quả; chưa coi đĩ như một khâu trọng tậm trong cải cách thể chế và cải cách hành chính cải thiện mơi trường kinh doanh, nâng cao hiệu quả của nền kinh tế nĩi chung và của các doanh nghiệp nĩi riêng26.
Ba là,hệ quả của hai nguyên nhân nĩi trên là (i) chưa cĩ cơ chế và thể chế hợp lý giám sát cĩ hiệu quả và hiệu lực đối với việc soạn thảo và ban hành các quy định về giấy phép kinh doanh; việc soạn thảo và ban hành các quy định về giấy phép kinh doanh được thực hiện giống như các quy định pháp luật khác và vẫn do các bộ, ngành chi phối; vai trị và tham gia của các bên cĩ liên quan, nhất là cộng đồng doanh nghiệp, vẫn bị xem nhẹ, thậm chi chưa cĩ; (ii) Quy định về giấy phép kinh doanh (như là điều kiện của ngành, nghề kinh doanh cĩ điều kiện) vẫn tỉếp tục được ban hành khơng đúng thẩm quyền (iii) chưa cĩ tổ chức và cơ chế thường xuyên rà sốt và đánh giá lại một cách thực chất để bổ sung, sửa đổi bất hợp lý, nâng cao chất lượng của giấy phép và quy định về giấy phép kinh doanh; và (iv) trên thực tế, các quy định về giấy phép kinh doanh đang được soạn thảo và ban hành mà khơng cĩ chuẩn mực khoa học và thực tiễn cần thiết (do đĩ, khơng tránh khỏi ảnh hưởng chủ quan, thậm chí “cài cắm” lợi ích cục bộ vào trong chính các văn bản pháp luật cĩ liên quan về giấy phép kinh doanh).
3. KIẾN NGHỊ
Trên cơ sở nhận biết một cách cĩ hệ thống về thực trạng, vấn đề thơng qua kết quả rà sốt tương đối đầy đủ và tồn diện về hệ thống các quy định hiện hành về giấy phép kinh doanh, kết hợp với ý kiến chuyên gia, đĩng gĩp của một số hiệp hội doanh nghiệp, Tổ cơng tác xin kiến nghị một số giải pháp nâng cao chất lượng các quy định về giấy phép kinh doanh để giấy phép trở thành cơng cụ hợp pháp,cĩ hiệu lực trong quản lý nhà nước, mà khơng tạo nên rào cản, khĩ khăn, phiền hà cho người dân và doanh nghiệp; và khơng cịn là cơng cụ để một bộ phận cán bộ cĩ liên quan lạm dụng quyền lực và sử dụng để tư lợi. Các kiến nghị giải pháp được chia thành 2 nhĩm. Nhĩm thứ nhất gồm các giải pháp nhằm cải thiện hệ thống các quy định hiện hành về giấy phép kinh doanh; và nhĩm thứ 2 là những giải pháp (thể chế và bộ máy) nhằm duy trì tính bền vững của kết quả đã đạt được của các giải pháp nhịm thứ nhất. Cụ thể các giải pháp là: