chuẩn bị hồ sơ và thời gian kể từ khi nộp hồ sơ cho đến khi cĩ được giấy phép. Theo quy định hiện hành, việc chuẩn bị hồ sơ, nhất là các hồ sơ giấy tờ cần phải cĩ “xác nhận”, “chấp thuận”, hay “cĩ ý kiến”, “thẩm định”, “thẩm tra”,v.v.. của các cơ quan cĩ liên quan, cĩ thể kéo vài vài tháng, hàng năm, và thậm chí là vơ thời hạn; thời hạn xin phép cũng tùy thuộc vào ý chủ quan của người cấp phép hơn là quy định của pháp luật. Hệ quả là, thời hạn cấp phép, nhất là đối với người xin phép lần đầu, người chưa biết hoặc chưa quen xin phép cĩ thể kéo dài hàng tháng, thậm chí hàng năm, (thậm chí là vơ hạn)19, với các khoản chi phí khơng nhỏ về cơng sức và tiền bạc.
g. Về thời hạn và phạm vi hiệu lực của giấy phép và việc gia hạn hiệu lực củagiấy phép. giấy phép.
Đa số giấy phép đã cĩ quy định về thời hạn cĩ hiệu lực. Tuy nhiên, chưa cĩ căn cứ khoa học và thực tiễn hợp lý lý giải cho việc xác định thời hạn hiệu lực của giấy phép. Ngồi ra, việc giới hạn phạm vi hiệu lực của giấy phép cũng chưa hợp lý. Một giấy phép được cấp theo một quy định thống nhất (nhất là thống nhất về điều kiện), thì phải cĩ hiệu lực như nhau và trên phạm vi tồn quốc. Chứng chỉ hành nghề khám chữa bệnh tư nhân là một ví dụ. Chứng chỉ này nếu do Bộ trưởng Bộ Y tế cấp thì cĩ giá trị trong phạm vi tồn quốc; cịn nếu do Giám đốc Sở Y tế cấp thì cĩ giá trị trong phạm vi địa phương đĩ. Tương tự như vậy đối với một số chứng chỉ hành nghề khác thuộc ngành y tế.
Việc giới hạn thời hạn hiệu lực của giấy phép dường như chỉ để phục vụ cho cơng tác giám sát, theo dõi của cơ quan quản lý nhà nước cĩ liên quan. Trong đa số các trường hợp, pháp luật đều cĩ quy định về quyền được gia hạn giấy phép.
Tuy vậy, về gia hạn giấy phép, kết quả rà sốt cho thấy, trong phần lớn các loại giấy phép cĩ thời hạn hiệu lực, pháp luật lại khơng quy định cụ thể, rõ ràng về hồ sơ, trình tự, thủ tục và điều kiện được gia hạn. Vì vậy, việc gia hạn, nếu cĩ nhu cầu, là khơng tự động, khơng đương nhiên; mà phải làm thủ tục xin gia hạn20. Do đĩ, hồ sơ, trình tự, thủ tục