Quan hệ mỹ venezuela từ năm 1998 đến nay luận văn ths

Tuy nhiên, kể từ khi lên cầm quyền vào năm 2008, với những thay đổi rõ rệt trong chính sách đối ngoại đối với các nước Mỹ Latinh, Tổng thống Barack Obama đã chuyển một thông điệp tới các

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN THU NGA

QUAN HỆ MỸ - VENEZUELA TỪ NĂM 1998 ĐẾN NAY

LUẬN VĂN THẠC SỸ

Chuyên ngành: Quan hệ Quốc tế

Hà Nội - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN THU NGA

QUAN HỆ MỸ - VENEZUELA TỪ NĂM 1998 ĐẾN NAY

Luận văn Thạc sỹ Chuyên ngành: Quan hệ Quốc tế

Mã số: 60310206

Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Thủy

Hà Nội - 2015

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, em đã nhận được sự hướng dẫn, động viên, giúp đỡ tận tình của PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Thủy Em xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc về sự giúp đỡ quý báu này

Em cũng xin chân thành cảm ơn các thầy, các cô trong Khoa Quốc tế học, trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, đã nhiệt tình giảng dạy và cung cấp cho chúng em những kiến thức hữu ích trong suốt thời gian học Cao học

Đặc biệt, em muốn gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới gia đình, người thân, bạn bè vì sự trợ giúp, động viên to lớn về mặt tinh thần cũng như vật chất trong suốt thời gian qua

Hà Nội, ngày 09 tháng 03 năm 2015

Học viên

Nguyễn Thu Nga

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 6

CHƯƠNG 1: NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ MỸ - VENEZUELA TỪ NĂM 1998 ĐẾN NAY 14

1.1.DI SẢN CỦA MỐI QUAN HỆ MỸ - VENEZUELA TRƯỚC NĂM 1998 14

1.1.1 Trên phương diện an ninh – chính trị 14

1.1.2 Trên phương diện kinh tế 16

1.2 NHỮNG YẾU TỐ KHÁCH QUAN VÀ CHỦ QUAN KHÁC TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ MỸ - VENEZUELA 18

1.2.1 Những yếu tố khách quan 18

1.2.2 Những yếu tố chủ quan 24

1.3 NHẬN XÉT 34

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUAN HỆ MỸ - VENEZUELA TỪ NĂM 1998 ĐẾN NAY 36

2.1 TRÊN PHƯƠNG DIỆN AN NINH – CHÍNH TRỊ 36

2.1.1 Những căng thẳng trong quan hệ hai nước 36

2.1.2 Hợp tác chống buôn lậu ma túy và chống khủng bố 46

2.2 TRÊN PHƯƠNG DIỆN KINH TẾ 51

2.2.1 Quan hệ thương mại 51

2.2.2 Quan hệ đầu tư 56

2.3 TRÊN CÁC LĨNH VỰC KHÁC 60

2.3.1 Hỗ trợ về dầu lửa của Venezuela đối với nhân dân Mỹ 60

2.3.2 Trong lĩnh vực giáo dục 62

CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT VỀ MỐI QUAN HỆ HAI NƯỚC TỪ NĂM 1998

ĐẾN NAY VÀ DỰ BÁO XU HƯỚNG VẬN ĐỘNG CỦA MỐI QUAN HỆ

NÀY TRONG THỜI GIAN TỚI 65

3.1 CÁC ĐẶC ĐIỂM CHÍNH TRONG QUAN HỆ HAI NƯỚC 65

3.1.1 Về an ninh – chính trị 65

3.1.2 Về kinh tế 66

3.2 TÁC ĐỘNG CỦA MỐI QUAN HỆ MỸ - VENEZUELA TỚI QUAN HỆ QUỐC TẾ TRONG KHU VỰC VÀ TRÊN THẾ GIỚI 68

3.2.1 Tác động tới quan hệ quốc tế trong khu vực Mỹ Latinh 68

3.2.2 Tác động tới quan hệ quốc tế trên thế giới 70

3.3 DỰ BÁO XU HƯỚNG VẬN ĐỘNG CỦA MỐI QUAN HỆ GIỮA HAI NƯỚC TRONG THỜI GIAN TỚI 73

KẾT LUẬN 76

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78

LỜI MỞ ĐẦU

1 Ý nghĩa của đề tài

Sau Chiến tranh Lạnh, quan hệ giữa Mỹ và khu vực Mỹ Latinh có nhiều thay đổi, xuất phát từ tình hình thực tế của cả hai chủ thể này Về phía Mỹ, ưu tiên trong chính sách đối ngoại của Mỹ tập trung vào khu vực Châu Âu, vì khu vực này

có nhiều biến động lớn do sự sụp đổ của khối các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu

và Liên Xô Mỹ quan tâm tới việc xóa bỏ triệt để mọi tàn dư của chế độ xã hội chủ nghĩa ở các nước này, nhằm thiết lập những “đồng minh” mới và cũng là những đối tác, những thị trường đầy tiềm năng của nền kinh tế Mỹ Sau vụ khủng bố 11/9/2001, trọng tâm chính sách đối ngoại của Mỹ lại một lần nữa thay đổi Mỹ tập trung vào chiến lược chống khủng bố ở khu vực Trung Đông, Nam Á và Đông Nam

Á, đồng thời hướng mối quan tâm sang khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, nơi có nhiều biến động mới tác động tới lợi ích kinh tế và chiến lược thiết yếu của Mỹ Do

đó, mức độ quan tâm của Mỹ dành cho khu vực Mỹ Latinh đã giảm đi đáng kể Điều đó khiến cho nhiều nước Mỹ Latinh nghĩ rằng Mỹ đang dần “quay lưng” với

họ Tuy nhiên, kể từ khi lên cầm quyền vào năm 2008, với những thay đổi rõ rệt trong chính sách đối ngoại đối với các nước Mỹ Latinh, Tổng thống Barack Obama

đã chuyển một thông điệp tới các nước Mỹ Latinh cũng như toàn thế giới rằng Mỹ

vẫn không quên và chưa bao giờ quên khu vực mà Mỹ luôn coi là sân sau của mình

Về phía các nước Mỹ Latinh, sau những sai lầm trong chính sách kinh tế, xã hội ở các thập niên 1970 và 1980, hầu hết các nước này rơi vào khủng hoảng, nợ nước ngoài, tình trạng phân hóa giàu nghèo, bất bình đẳng xã hội ngày càng gia tăng Thực trạng này đã khiến cho một số nước đổ lỗi cho mô hình kinh tế chủ nghĩa tự do mới của Mỹ, được áp dụng ở Mỹ Latinh từ năm 1981 Đây cũng là động lực cho sự trỗi dậy của một phong trào cánh tả chống lại đường lối của Mỹ, nổi lên tại nhiều quốc gia trong khu vực Mỹ Latinh Tổng thống Venezuela Hugo Chavez được xem là “ngọn cờ đầu” của phong trào này Ngay sau khi lên nắm quyền vào năm 1998, Tổng thống Hugo Chavez đã thi hành chính sách giảm dần sự phụ thuộc

vào Mỹ và hạn chế ảnh hưởng của Mỹ đối với Venezuela cũng như trong khu vực Tổng thống Chavez phản đối mạnh mẽ mô hình kinh tế tự do và những chính sách can thiệp của Mỹ vào nền kinh tế, chính trị các nước Mỹ Latinh và lên án chính sách đối ngoại mà ông cho là của Đế quốc Mỹ Cũng chính từ đây, mối quan hệ song phương Mỹ - Venezuela bước sang một giai đoạn mới, giai đoạn căng thẳng, đối đầu và trải qua không ít những sóng gió cho đến tận ngày nay Những căng thẳng trong quan hệ ngoại giao vẫn không ngừng leo thang bởi tác động của những chính sách đối ngoại của cả hai nước Tổng thống Hugo Chavez không chỉ thi hành chính sách thân thiện với các nước thù địch của Mỹ như Cuba, Iraq, Iran, Afghanistan, Triều Tiên… mà còn tăng cường hợp tác với các cường quốc ngoài khu vực như Nga, Trung Quốc trong cả lĩnh vực kinh tế và chính trị Những mối quan hệ này đe dọa trực tiếp đến lợi ích kinh tế, chiến lược của Mỹ ở Venezuela và khu vực Mỹ Latinh và càng khiến cho mối quan hệ Mỹ - Venezuela thêm rạn nứt Mặc dù có những căng thẳng ngoại giao nhiều khi lên đến đỉnh điểm, nhưng giữa Mỹ và Venezuela vẫn có một mối quan hệ kinh tế khăng khít không thể tách rời Sợi dây gắn kết hai nền kinh tế này chính là nguồn dầu mỏ dồi dào của Venezuela, nguồn dầu mà nền kinh tế Mỹ luôn luôn thèm khát Chính sự đan xen giữa hợp tác và xung đột này đã khiến cho mối quan hệ Mỹ - Venezuela trở nên phức tạp và có tính hấp dẫn đối với các nhà nghiên cứu về Mỹ và ảnh hưởng của

Mỹ ở khu vực Mỹ Latinh Hơn nữa, quan hệ Mỹ - Venezuela là một mối quan hệ quan trọng bởi những thăng trầm, biến cố trong quan hệ hai nước có những tác động không nhỏ tới quan hệ quốc tế trong khu vực Mỹ Latinh cũng như với một số nước trên thế giới

Trong xu thế hợp tác chung của thế giới hiện nay, Việt Nam đang tranh thủ tất

cả các mối quan hệ trên thế giới với mong muốn đẩy mạnh hợp tác cùng phát triển, cùng có lợi Trong những năm gần đây, Việt Nam đã đẩy mạnh quan hệ hợp tác chặt chẽ, sâu rộng với các nước Mỹ Latinh nói chung và với Venezuela nói riêng trên nhiều lĩnh vực khác nhau dựa trên truyền thống hợp tác tốt đẹp giữa hai bên Đối với Mỹ, sau nhiều năm bình thường hóa quan hệ, Việt Nam cũng ngày càng có

nhiều hợp tác hơn trên nhiều lĩnh vực khác nhau Do đó, làm thế nào để duy trì mối quan hệ tốt đẹp với hai đất nước đang là đối thủ của nhau, là một điều hết sức quan trọng và cần thiết đối với Việt Nam lúc này

Vì những lý do trên, việc nghiên cứu đề tài “Quan hệ Mỹ - Venezuela từ năm

1998 đến nay” là một điều có tính hấp dẫn và thiết thực đối với một học viên chuyên ngành Quan hệ quốc tế Việc nghiên cứu mối quan hệ này không chỉ giúp có một cái nhìn toàn diện về thực trạng mối quan hệ song phương giữa Mỹ và Venezuela từ năm 1998 đến nay, mà còn thấy được những tác động, ảnh hưởng của mối quan hệ này đối với quan hệ quốc tế trong khu vực Mỹ Latinh và trên thế giới

Từ đó, rút ra bài học kinh nghiệm trong quan hệ đối ngoại cho Việt Nam

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Quan hệ Mỹ - Venezuela là một mối quan hệ quan trọng và có tính hấp dẫn,

do đó, có khá nhiều tài liệu đề cập đến mối quan hệ này ở những mức độ và những quan điểm khác nhau, cả ở trong nước và nước ngoài Tuy nhiên, những nghiên cứu

cụ thể và toàn diện về mối quan hệ này trong giai đoạn từ năm 1998 đến nay hầu như chưa có

Ở nước ngoài, cuốn sách “Venezuela and the United States: From Monroe's Hemisphere to Petroleum's Empire” (Nhà xuất bản Đại học Georgia, Mỹ năm 1996) của Judith Ewell, là một công trình nghiên cứu công phu về lịch sử quan hệ

Mỹ - Venezuela từ thế kỷ XIX đến cuối thế kỷ XX Với lời mở đầu và 8 chương của cuốn sách, tác giả đã dẫn dắt người đọc đi từ những nguồn gốc của mối quan hệ

Mỹ - Venezuela cuối thế kỷ XVIII đến mối quan hệ dầu khí và ảnh hưởng trên toàn cầu của mối quan hệ này cuối thế kỷ XX Bằng sự hiểu biết sâu sắc của mình về lịch sử Venezuela, tác giả không chỉ giải thích về bản chất đang dần thay đổi của mối quan hệ Mỹ - Venezuela trong vòng hai thế kỷ XVIII, XIX mà còn phân tích những kênh ảnh hưởng khác nhau của Mỹ trong thế kỷ XX diễn ra ngày càng phức tạp Đồng thời, tác giả cũng mô tả những chiến lược mà Venezuela đã sử dụng để đối phó với người láng giềng phía Bắc của họ Thế mạnh của công trình nghiên cứu

này nằm ở những phân tích của tác giả về những nỗ lực nhằm tạo ra một tiếng nói hiệu quả của Venezuela trong quan hệ với Mỹ và bảo vệ chủ quyền của họ Tuy nhiên, công trình nghiên cứu này chỉ tập trung vào mối quan hệ của Mỹ và Venezuela giai đoạn trước thế kỷ XIX, thế kỷ XX mà chưa có những đề cập sâu sắc tới diễn biến của mối quan hệ này trong thế kỷ XXI, trong khi thế kỷ XXI mới là thời điểm xảy ra nhiều biến động, định hình nên mối quan hệ Mỹ - Venezuela Bên cạnh đó,nhắc đến quan hệ Mỹ - Venezuela cũng không thể không đề cập tới một bài viết khá công phu khác của tác giả James Petra, được đăng tải trên trang web voltairenetwork.org năm 2013: “US - Venezuela Relations: A case study of Imperialism and Anti-Imperialism”, tạm dịch là “Quan hệ Mỹ - Venezuela: Một ví

dụ điển hình cho mối quan hệ của Chủ nghĩa Đế quốc và chống Chủ nghĩa Đế quốc” Có thể nói, đây cũng là một công trình nghiên cứu mà tác giả đã dành nhiều tâm huyết và thời gian để theo dõi, tìm hiểu những diễn biến phức tạp của mối quan

hệ kéo dài nhiều thập kỷ giữa Mỹ và Venezuela qua những đời Tổng thống khác nhau Bằng cách tiếp cận so sánh lịch sử, tác giả đã chỉ ra được sự khác biệt trong chính sách đối ngoại của Mỹ đối với chính quyền của hai giai đoạn Tổng thống khác nhau ở Venezuela, một là chính quyền thân Mỹ của Tổng thống Perez và Tổng thống Caldera (1980-1998), và sự nổi lên như một hiện tượng chống Mỹ tiêu biểu của chính quyền của Tổng thống Hugo Chavez (1998-2013) Thế mạnh của bài viết nằm ở chỗ, tác giả đã tập trung phân tích và làm nổi bật được mục đích chính trong chính sách đối ngoại của Mỹ đối với Venezuela Tất cả những chính sách, hành động của Mỹ đều thể hiện rõ ràng mục đích của một nước đế quốc, tìm đủ mọi cách

để lật đổ chính quyền của quốc gia chống đối mình nhưng lại luôn muốn duy trì quan hệ đối tác kinh tế với họ Tuy nhiên, như tiêu đề của bài viết, tác giả chỉ tập trung phân tích mối quan hệ Mỹ - Venezuela như một trường hợp điển hình của một mối quan hệ giữa Chủ nghĩa Đế quốc và chống Chủ nghĩa Đế quốc, và tập trung vào những nội dung và kết quả của chính sách đối ngoại của Mỹ, mà chưa cung cấp được cho độc giả một bức tranh toàn cảnh về mối quan hệ phức tạp này trên nhiều lĩnh vực khác nhau

Ngoài ra, còn khá nhiều những tài liệu khác đề cập tới mối quan hệ Mỹ - Venezuela nhưng đều là những bài viết, những công trình nhỏ lẻ, rời rạc như: những bản báo cáo về tình hình chính trị Venezuela và chính sách của Mỹ đối với

Venezuela “Venezuela: Political Conditions and US Policy” của Dịch vụ nghiên

cứu của Quốc hội Mỹ, một tài liệu phục vụ cho các Nghị sĩ Mỹ; báo cáo về tình

trạng hợp tác chống buôn lậu ma túy giữa Mỹ và Venezuela, “Drug control U.S Counternacotics cooperation with Venezuela has declined” của Văn phòng trách

nhiệm chính phủ Mỹ (GAO); những thống kê về hợp tác trên lĩnh vực kinh tế giữa hai nước trên các website chính thức của chính phủ Mỹ như census.gov, state.gov

và Whitehouse.gov

Ở Việt Nam, hầu như chưa có nghiên cứu nào đề cập trực tiếp tới mối quan hệ

Mỹ - Venezuela từ năm 1998 đến nay Các bài nghiên cứu chủ yếu tập trung vào quan hệ của Mỹ với khu vực Mỹ Latinh nói chung như Luận văn thạc sĩ thực hiện

năm 2008: “Chính sách đối ngoại của Mỹ đối với các nước Mỹ Latinh từ sau Chiến tranh Lạnh đến nay” của tác giả Nguyễn Khánh Vân, chuyên ngành Quan hệ quốc

tế, khoa Quốc tế học, trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Trong nghiên cứu này, tác giả có đề cập tới chính sách của Mỹ đối với Venezuela như là một điển hình cho chính sách của Mỹ đối với các nước cánh tả ở khu vực Mỹ Latinh Một nghiên cứu khác có liên quan tới Venezuela và chính sách đối ngoại của Venezuela là Luận văn thạc sĩ năm 2010, chuyên ngành Quan hệ quốc

tế: “Venezuela những năm đầu thế kỷ XXI và quan hệ với Việt Nam” của tác giả

Nguyễn Thị Khánh Vân Trong nghiên cứu này, tác giả phân tích những diễn biến của tình hình thế giới và khu vực Mỹ Latinh đầu thế kỷ XXI, tập trung phân tích tình hình kinh tế, chính trị Venezuela và đề cập tới chính sách đối ngoại của Venezuela đối với Mỹ từ những năm đầu thế kỷ XXI đến nay Hai nghiên cứu trên, tuy không tập trung vào mối quan hệ Mỹ và Venezuela nhưng đã phác thảo được những nét khái quát về quan hệ hai nước đặt trong tổng thể mối quan hệ giữa Mỹ và khu vực Mỹ Latinh và quan hệ giữa Venezuela với các nước khác trong khu vực và trên thế giới

Như vậy, cho đến nay, đề tài “Quan hệ Mỹ - Venezuela từ năm 1998 đến nay” vẫn được coi là một đề tài mới mẻ và cần thiết bởi vẫn chưa có công trình

khoa học nào nghiên cứu một cách toàn diện về mối quan hệ này trên từng lĩnh vực

cụ thể Tuy nhiên, nguồn tài liệu đề cập tới những diễn biến trong quan hệ ngoại giao, an ninh – chính trị cũng như kinh tế giữa Mỹ và Venezuela rất phong phú Ngoài các bài viết, các công trình nghiên cứu bằng tiếng nước ngoài như đã đề cập

ở trên, các tài liệu đó còn bao gồm: những bài phân tích của các học giả nổi tiếng thế giới được Thông tấn xã Việt Nam biên dịch và phát hành hàng ngày trong

chuyên mục Tài liệu tham khảo đặc biệt như: “Mưu đồ của Mỹ đối với Venezuela” được đăng tải trên số 061, phát hành ngày 12/03/2014; "Mỹ chống Venezuela: Chiến tranh lạnh chuyển sang nóng” trên số 070, phát hành ngày 21/03/2014, cùng

nhiều bài phân tích, nghiên cứu khác về chính sách của Mỹ đối với Venezuela và chính sách của Venezuela đối với Mỹ, những diễn biến trong quan hệ hai nước qua từng năm trên các lĩnh vực trong các tạp chí như Tạp chí Châu Mỹ Ngày Nay, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, Tạp chí An ninh quốc phòng hay trên những trang web của Đảng Cộng Sản Việt Nam, Thông Tấn Xã Việt Nam Đây là những tài liệu phục vụ đắc lực cho đề tài nghiên cứu “Quan hệ Mỹ - Venezuela từ năm 1998 đến nay”

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu toàn diện về mối quan hệ giữa Mỹ và Venezuela trong giai đoạn

từ năm 1998 đến nay, trên các lĩnh vực kinh tế, ngoại giao, an ninh chính trị, kinh tế

và các lĩnh vực khác

Nhiệm vụ nghiên cứu

- Phân tích, làm sáng tỏ những yếu tố khách quan và chủ quan tác động đến quan hệ

song phương giữa Mỹ và Venezuela từ năm 1998 đến nay

- Nghiên cứu thực trạng mối quan hệ giữa hai nước trong giai đoạn đã lựa chọn

- Phân tích những tác động của mối quan hệ Mỹ - Venezuela đối với quan hệ quốc

tế trong khu vực Mỹ Latinh và trên thế giới, đồng thời đưa ra dự báo về triển vọng của mối quan hệ này trong thời gian tới

4 Đối tượng, phạm vi và phương pháp nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu:

- Các yếu tố khách quan và chủ quan tác động đến mối quan hệ Mỹ -Venezuela trong giai đoạn từ năm 1998 đến nay

- Thực trạng mối quan hệ hai nước trên lĩnh vực an ninh - chính trị và kinh tế trong giai đoạn 1998 đến nay

- Những tác động của mối quan hệ hai nước đối với quan hệ quốc tế trong khu vực

Mỹ Latinh và trên thế giới

Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu những diễn biến trong

quan hệ Mỹ - Venezuela trong giai đoạn từ năm 1998 đến nay (hết năm 2014 để phù hợp với nguồn tài liệu sẵn có và thời điểm hoàn thành luận văn) trên lĩnh vực an ninh- chính trị và kinh tế

Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu quan

hệ quốc tế kết hợp với phương pháp nghiên cứu lịch sử trên cơ sở tổng hợp, phân tích những tài liệu đã có để từ đó, rút ra những nhận xét, kết luận và đánh giá về vấn

đề đang nghiên cứu

5 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn được chia thành

ba chương:

Chương 1: Những yếu tố tác động đến mối quan hệ Mỹ - Venezuela từ năm

1998 đến nay: Chương này trình bày khái quát mối quan hệ giữa Mỹ và Venezuela

giai đoạn trước năm 1998, những yếu tố khách quan và chủ quan trực tiếp hoặc gián tiếp tác động đến mối quan hệ giữa hai nước

Chương 2: Thực trạng quan hệ Mỹ - Venezuela từ năm 1998 đến nay:

Chương này tập trung trình bày, phân tích, đánh giá mối quan hệ giữa Mỹ và

Venezuela trên các lĩnh vực an ninh - chính trị, kinh tế và một số lĩnh vực khác

Chương 3: Nhận xét về mối quan hệ Mỹ - Venezuela trong giai đoạn từ năm

1998 đến nay và dự báo xu hướng vận động của mối quan hệ này trong thời gian tới: Chương này tổng kết lại những đặc điểm chính trong quan hệ giữa hai nước giai

đoạn từ năm 1998 đến nay Từ đó, đánh giá những ảnh hưởng, tác động của mối quan hệ này đối với quan hệ quốc tế trong khu vực và trên thế giới Ngoài ra, tác giả đưa ra những dự báo về triển vọng mối quan hệ giữa hai nước trong thời gian tới

1.1.1 Trên phương diện an ninh – chính trị

Từ đầu thế kỷ XX, Mỹ trở thành một cường quốc thế giới và là một nước đế quốc nuôi dưỡng tham vọng mở rộng thị trường ra nước ngoài và bá chủ thế giới, đồng thời được định hướng bởi niềm tin xã hội của Darwin rằng, những dân tộc thượng cấp, những đất nước giàu có sẽ thống trị những dân tộc hạ đẳng, những quốc gia nghèo hơn Người Mỹ tự cho mình là dân tộc văn minh, là “thành phố trên đỉnh đồi” [77], luôn luôn ở thế cao hơn nhân loại Do đó, chính sách của các đời tổng thống Mỹ đối với các nước Mỹ Latinh, những quốc gia nghèo khó, là tăng cường can thiệp vào công việc nội bộ của các quốc gia này bằng cả sức mạnh quân sự và sức mạnh kinh tế nhằm mở rộng ảnh hưởng của Mỹ ở Mỹ Latinh và thực hiện quyền bá chủ ngày càng tăng ở khu vực châu Mỹ

Đặc điểm, tính chất của mối quan hệ Mỹ - Venezuela nói riêng cũng như quan

hệ của Mỹ với Mỹ Latinh nói chung càng được thể hiện rõ nét trong những năm

1990, với sự kết thúc của Chiến tranh Lạnh khiến cho cục diện thế giới thay đổi, kéo theo sự thay đổi trong chính sách đối ngoại của Mỹ đối với các nước Mỹ Latinh, trong đó có Venezuela Sự sụp đổ của Liên Xô và hệ thống Xã hội chủ nghĩa đã kết thúc gần nửa thế kỷ chạy đua vũ trang âm thầm nhưng quyết liệt giữa hai siêu cường đại diện cho hai hệ thống xã hội: Tư bản chủ nghĩa và Xã hội chủ nghĩa, đem lại cho Mỹ một chiến thắng không cần đổ máu và biến Mỹ trở thành một

cực duy nhất lãnh đạo thế giới Bối cảnh đó đã tạo điều kiện thuận lợi cho Mỹ mở rộng tham vọng bá chủ, thực hiện chính sách vươn ra toàn thế giới Can thiệp và thâu tóm các nước Mỹ Latinh là một trong những chiến lược nhằm khuyếch trương sức mạnh mà Mỹ không thể bỏ qua Mỹ sẵn sàng mở hầu bao đối với những chính quyền thân Mỹ, hỗ trợ cho các lực lượng đối lập lật đổ những chính phủ chống đối

hoặc làm phương hại đến lợi ích của Mỹ

Về phía Venezuela, trong suốt 40 năm kể từ khi chế độ độc tài Perez Jimenez

bị lật đổ (1958) đến trước cuộc bầu cử của Tổng thống Hugo Chavez (1998), nền chính trị của Venezuela được cho là phục vụ cho lợi ích kinh tế và chính trị Mỹ trong tất cả các vấn đề chiến lược Venezuela lúc này là một công cụ sắc bén trong tay Mỹ, hỗ trợ đắc lực cho Mỹ trong việc thực hiện những chính sách kiềm chế và chống lại những nước mà Mỹ cho là đang đe dọa đến lợi ích và an ninh của Mỹ Các chính quyền của Venezuela đều tuân theo sự dẫn dắt của chính phủ Mỹ trong việc gạt Cuba ra khỏi Tổ chức các nước châu Mỹ, phá vỡ quan hệ với Cuba và xúc tiến lệnh phong tỏa, cô lập đất nước nhỏ bé này ở châu Mỹ Venezuela cũng đã “kề vai sát cánh” với Mỹ trong những chính sách chống nổi loạn ở khu vực Mỹ Latinh, chẳng hạn như chống lại chế độ dân chủ cánh tả ở Chile dưới thời Tổng thống Salvador Allende (1970-1973), chính phủ dân tộc ở Brazil (1961-1964), Peru (1967-73), Bolivia (1968-71) và Ecuador (trong những năm 1970) Ngoài ra, Venezuela còn hỗ trợ Mỹ trong các cuộc xâm lược ở nước Cộng hòa Dominica, Panama và Grenada [51]

Như vậy, có thể nói, mối quan hệ an ninh – chính trị song phương Mỹ - Venezuela trước năm 1998 là một mối quan hệ mang tính thống trị - phục tùng, giữa một bên là siêu cường số một thế giới, hội tụ tất cả sức mạnh về quân sự, chính trị

và kinh tế, với một bên là một nước Mỹ Latinh tầm trung – khu vực được xem là

“sân sau” của Mỹ Trong suốt giai đoạn này, Venezuela đã luôn thể hiện là một trong những “trợ thủ” của Mỹ, giúp Mỹ thực hiện mưu đồ bá chủ của mình ở Tây bán cầu

1.1.2 Trên phương diện kinh tế

Nền kinh tế Venezuela trước năm 1998 được xem là công cụ phục vụ cho lợi ích của Mỹ, phụ thuộc chặt chẽ vào Mỹ Trong suốt giai đoạn này, với sức mạnh của một siêu cường thế giới, Mỹ đã thâu tóm nền kinh tế không chỉ của Venezuela

mà còn của hầu hết các nước Mỹ Latinh khác Trong suốt những năm 1970 và 1980, các nước Mỹ Latinh đã lâm vào khủng hoảng kinh tế do đánh giá quá cao vai trò điều tiết của nhà nước Chi phí để duy trì các công ty nhà nước thua lỗ đã đặt gánh nặng lên nền tài chính quốc gia Lợi dụng cơ hội đó, chính phủ Mỹ trực tiếp đứng ra cho các nước này vay ồ ạt hoặc cho vay thông qua các Tổ chức tài chính mà Mỹ nắm phần lớn cổ phần như Quỹ Tiền tệ quốc tế, Ngân hàng Thế giới hay Ngân hàng Phát triển liên Mỹ Chính vì thế, khi các nước này lâm vào khủng hoảng nợ, không

có khả năng chi trả, Mỹ buộc họ phải cải cách nền kinh tế theo cách của Mỹ hoặc phải tuân theo một số đường lối mà Mỹ đưa ra cho việc hoạch định chính sách kinh

tế, đối ngoại hay chính trị [9,37] Do đó, theo sáng kiến của các thể chế kinh tế quốc

tế mà thực chất là của Mỹ, các nước Mỹ Latinh đã cải cách kinh tế theo mô hình chủ nghĩa tự do mới Thực chất, đây là một hình thức bóc lột của chủ nghĩa tư bản

Tư tưởng chủ đạo của Chủ nghĩa tự do mới là xóa bỏ nhà nước phúc lợi, không can thiệp vào kinh tế tài chính, thị trường dùng quy luật cung cầu để tự điều chỉnh, sắp xếp sản xuất và tiêu dùng, lao động và tiền lương, xuất nhập khẩu, tư hữu hóa toàn

bộ nền kinh tế và không cần sản xuất thay thế nhập khẩu [6, tr.27] Nói một cách ngắn gọn, “chủ nghĩa tự do mới” là “thị trường tối đa, nhà nước tối thiểu” Mỹ đưa

mô hình kinh tế này vào các nước Mỹ Latinh vốn giàu có về tài nguyên thiên nhiên

và khoáng sản, chủ yếu nhằm phục vụ lợi ích cho những công ty Tư bản tư nhân của

Mỹ, mang lại lợi ích cho nền kinh tế Mỹ, đồng thời thâu tóm các nước Mỹ Latinh khiến cho các nước này không thể tách rời Mỹ

Venezuela cũng không phải là một ngoại lệ, khi chính quyền nước này áp dụng một cách máy móc mô hình kinh tế tân tự do mà không hề lường trước được hậu quả và tác động của nó đối với đời sống kinh tế - xã hội Đặc biệt, đất nước ngày càng phụ thuộc chặt chẽ vào nền kinh tế Mỹ, trở thành nguồn cung cấp xăng

dầu giá rẻ cho thị trường luôn khan hiếm dầu mỏ của Mỹ Hàng năm, khoảng 50% lượng dầu xuất khẩu của Venezuela được xuất sang thị trường Mỹ, và Mỹ nghiễm nhiên trở thành đối tác thương mại lớn nhất, giữ vai trò “sống còn” đối với nền kinh

tế Venezuela Trái lại, lượng dầu xuất khẩu của Venezuela cũng chiếm đến 10% - 15% lượng dầu nhập khẩu của Mỹ [74] Sự phát triển của ngành công nghiệp dầu

mỏ này cũng đã đem nhiều người Mỹ đến Venezuela hơn, đồng thời làm tăng sự can thiệp về mặt kinh tế của Mỹ đối với Venezuela Đầu thế kỷ XX, các công ty, các tập đoàn của Mỹ bắt đầu ồ ạt kéo sang đầu tư, khai thác nguồn dầu mỏ dồi dào của đất nước Nam Mỹ này và dần dần nắm vai trò chi phối nền kinh tế vốn phụ thuộc chặt chẽ vào ngành công nghiệp dầu mỏ của Venezuela

Như vậy, dưới hình thức rất “nhân đạo” là cho vay hay đầu tư nhằm giúp đỡ Venezuela cũng như các nước Mỹ Latinh khác, Mỹ đã biến Venezuela thành một nguồn cung cấp dầu thô lớn cho Mỹ và đất nước này cũng trở thành một trong những thị trường xuất khẩu lớn nhất của Mỹ ở khu vực Mỹ Latinh, chủ yếu là nhập các máy móc công nghệ và hàng tiêu dùng của Mỹ Như vậy, mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau giữa Mỹ và Mỹ Latinh hay Mỹ và Venezuela thể hiện ở chỗ: Mỹ là thị trường tiêu thụ chính nguồn tài nguyên, khoáng sản xuất khẩu của các nước Mỹ Latinh, đem lại doanh thu khá lớn cho những nước này, còn Mỹ phụ thuộc vào nguồn cung cấp khoáng sản, nhiên liệu, đặc biệt là dầu lửa từ các nước trong khu vực này Tuy nhiên, đó là mối quan hệ không bình đẳng ở chỗ: Mỹ dựa vào sức mạnh kinh tế và nguồn tài trợ của mình, đơn phương áp đặt chính sách đối với các nước Mỹ Latinh, buộc các nước này cải cách theo con đường mà Mỹ đã vẽ ra cho

họ Và chính quyền của các nước này, bao gồm cả Venezuela, với những khoản nợ không có khả năng trả, không còn cách nào khác phải “thân Mỹ”, không thể tách rời lợi ích của Mỹ mặc dù chính sách kinh tế tự do mới sau đó đã bộc lộ những sai lầm khủng khiếp khiến cho đời sống nhân dân lâm vào cơ cực, nền kinh tế thêm nợ nần, khủng hoảng

Tính đến đầu thế kỷ XXI, sau gần 30 năm áp dụng mô hình này, nền kinh tế Venezuela đã tăng trưởng âm kéo dài trong hơn 12 năm với khoản nợ nước ngoài

lên đến 32 tỷ USD [93] Thêm vào đó, do nền kinh tế Venezuela chủ yếu dựa vào ngành công nghiệp dầu lửa nên khi giá dầu thế giới giảm mạnh từ thập niên 1980, nền kinh tế nước này càng thêm điêu đứng Những điều này đã khiến cho sự phân hóa giàu nghèo, bất bình đẳng xã hội, tình trạng đói nghèo và tệ nạn xã hội ở Venezuela không ngừng tăng lên, dẫn đến những cuộc biểu tình, bãi công, đảo chính Do đó, nhiều nhà phân tích đã đưa ra một bức tranh tương phản khi cho rằng, điều kiện kinh tế, chính trị xã hội Venezuela đã chạm đáy tại đỉnh cao quyền bá chủ của Mỹ ở khu vực Mỹ Latinh, “thời kỳ vàng của chủ nghĩa tân tự do” [51] Đây cũng chính là cơ sở xã hội khách quan cho sự hình thành xu thế thiên tả và thúc đẩy

xu thế này trở thành trào lưu cánh tả ở Venezuela sau năm 1998

1.2 NHỮNG YẾU TỐ KHÁCH QUAN VÀ CHỦ QUAN KHÁC TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ MỸ - VENEZUELA

1.2.1 Những yếu tố khách quan

Quan hệ Mỹ - Venezuela từ năm 1998 đến nay chịu tác động của nhiều yếu tố khách quan khác nhau, từ vị trí địa chiến lược và nguồn tài nguyên thiên nhiên đáng giá của Venezuela đến những ảnh hưởng của khu vực và mối quan hệ của các nước lớn như Trung Quốc, Nga, Nhật Bản…với các nước trong khu vực Mỹ Latinh Những yếu tố này đều trực tiếp góp phần hình thành nên những đặc điểm nổi bật của mối quan hệ song phương giữa Venezuela và Mỹ

Yếu tố đầu tiên phải kể đến là nguồn dầu mỏ khổng lồ của Venezuela Yếu tố này trực tiếp góp phần định hình nên mối quan hệ Mỹ - Venezuela Venezuela là nước có trữ lượng dầu thô vào loại hàng đầu thế giới Theo số liệu thống kê mới nhất của Tổ chức các nước xuất khẩu dầu mỏ trên thế giới OPEC, đầu năm 2014, trữ lượng dầu thô của Venezuela gần 298 tỷ thùng, cao hơn 10% so với trữ lượng dầu của Ả Rập Xê – Út (266 tỷ thùng), vươn lên dẫn đầu với 18% trữ lượng dầu toàn thế giới [100,31] Nhiều chuyên gia nhận định, với mức độ khai thác như hiện nay thì phải 100 năm nữa Venezuela mới khai thác hết trữ lượng dầu thô khổng lồ này Bên cạnh đó, Venezuela cũng là một trong những nhà sản xuất và xuất khẩu

dầu thô lớn nhất thế giới và có một tầm quan trọng đặc biệt trong bức tranh năng lượng toàn cầu Đối với Venezuela, ngành công nghiệp dầu mỏ chính là “linh hồn” của nền kinh tế bởi nó chiếm đến 90% giá trị xuất khẩu hàng năm của đất nước Nam Mỹ này Do đó, việc khai thác dầu đã được ưu tiên phát triển ngay từ thời các chế độ độc tài quân sự cai trị đất nước cuối thế kỷ XIX, đầu thế kỷ XX Chính yếu

tố này đã đưa Venezuela đi sâu hơn vào quỹ đạo của Mỹ Ngành công nghiệp “vàng đen” đóng một vai trò quan trọng trong quá trình chuyển đổi chính trị và xã hội Venezuela Đồng thời biến Venezuela thành một đối tác quan trọng của Mỹ khi mà

sự tăng trưởng của ngành công nghiệp xe cơ giới ở Mỹ ngày càng cao và nhu cầu sử dụng xăng dầu cho các ngành sản xuất cũng như tiêu dùng của người dân Mỹ ngày càng gia tăng Trong bối cảnh đó, Venezuela trở thành một trong những đối tác cung cấp dầu lửa hàng đầu cho Mỹ Năm 2013, Venezuela là nhà cung cấp dầu thô lớn thứ ba của Mỹ Ngay cả trong những giai đoạn mà sản xuất dầu đang trên đà sụt giảm thì lượng dầu xuất khẩu của Venezuela tới Mỹ vẫn thuộc tốp đầu Trái lại, Mỹ cũng chính là thị trường xuất khẩu lớn nhất và quan trọng nhất của Venezuela Đây cũng chính là lý do mà hai bên vẫn tiếp tục duy trì quan hệ và “”cần đến nhau” mặc

dù có những căng thẳng ngoại giao nhiều khi lên đến đỉnh điểm, tưởng chừng không thể tháo gỡ Dầu mỏ chính là sợi dây gắn kết hai quốc gia và làm cho mối quan hệ song phương này trở nên hấp dẫn, lôi cuốn bởi tính chất vừa xung đột, thù địch (trên phương diện ngoại giao), vừa hợp tác (trên phương diện kinh tế) của nó Yếu tố thứ hai là vị trí địa chiến lược của Venezuela Bên cạnh nguồn dầu mỏ

và khí đốt dồi dào của Venezuela, thứ mà nền kinh tế Mỹ luôn cần đến, yếu tố vị trí địa chiến lược của Venezuela cũng đóng một vai trò khá quan trọng, góp phần hình thành nên diện mạo của mối quan hệ giữa hai nước Thứ nhất, Venezuela nằm ở phía bắc của Nam Mỹ và tiếp giáp với biển Caribbean Đây là nơi các hoạt động giao thương buôn bán giữa các nước Mỹ Latinh và các nước vùng Caribbean diễn ra nhộn nhịp Không thể phủ nhận được lợi ích mà tuyến đường hàng hải này đem lại cho nền kinh tế Mỹ, nhưng đồng thời đây cũng là tuyến đường trung chuyển ma túy xuyên quốc gia từ các nước Mỹ Latinh, trong đó có Venezuela vào Mỹ, gây ra cho

Mỹ không ít những vấn nạn, và một lần nữa Mỹ cần đến sự hợp tác với Venezuela

để giải quyết vấn đề buôn lậu ma túy Thứ hai, Venezuela có chung biên giới lãnh thổ phía Tây với Colombia, một đồng minh chiến lược quan trọng của Mỹ ở khu vực Mỹ Latinh Hàng năm, Mỹ vẫn thực hiện “Kế hoạch Colombia” thông qua tài trợ, cung cấp các thiết bị quân sự cho quốc gia này dưới danh nghĩa chống khủng bố

và buôn lậu ma túy Colombia cũng đã nhiều lần tố cáo Venezuela hỗ trợ các phần

tử khủng bố chống lại chính phủ nước này khiến cho mối quan hệ láng giềng giữa hai nước rơi vào cảnh “cơm chẳng lành canh chẳng ngọt” và trải qua không ít sóng gió ngoại giao Việc nằm sát bên một đồng minh thân cận của Mỹ khiến cho Venezuela phải đề phòng, cảnh giác hơn và có những tác động không nhỏ đến chính sách đối ngoại của Venezuela đối với cả Mỹ và Colombia Thứ ba, Venezuela là một trong những đối tác thương mại dầu lửa hàng đầu của Mỹ, lại nằm ngay tại khu vực Mỹ Latinh, giáp với tuyến đường giao thương vùng biển Carribbean nên việc vận chuyển dầu lửa từ Venezuela tới Mỹ thuận tiện, nhanh chóng và rẻ hơn nhiều so với việc vận chuyển dầu từ các nước Trung Đông Theo Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa của Mỹ John McCain, nếu Mỹ nhập khẩu dầu lửa từ Bắc Phi và Trung Đông thì phải cần đến 45 ngày, trong khi đó, nếu nhập từ Venezuela chỉ mất có 70 giờ Chính điều này đã góp phần thúc đẩy quan hệ thương mại giữa Mỹ với Venezuela và cũng

là một trong những yếu tố giúp hai bên vẫn tiếp tục duy trì quan hệ thương mại, bởi không thể phủ nhận lợi ích kinh tế mà yếu tố vị trí địa lý này mang lại, bất chấp những căng thẳng trong quan hệ ngoại giao, chính trị

Yếu tố thứ ba là phong trào cánh tả Mỹ Latinh Thuật ngữ “cánh tả” vốn để

chỉ những người có tư tưởng tiến bộ, dân chủ, tôn trọng quyền tự do cá nhân, không chịu thuân theo những sự áp đặt của chế độ Phong trào cánh tả ở khu vực Mỹ Latinh được xem như một phong trào của các nước phe tả đang muốn hạn chế dần

sự phụ thuộc vào Mỹ và có tư tưởng bài Mỹ, chống lại chủ nghĩa đế quốc và tư tưởng bành trướng của Mỹ Phong trào cánh tả Mỹ Latinh đặc biệt phát triển trong những năm gần đây với sự lãnh đạo của Tổng thống Venezuela Hugo Chavez Thắng lợi vang dội trong cuộc bầu cử dân chủ của Tổng thống Chavez năm 1998

được xem là thắng lợi mở đầu cho phong trào cánh tả Mỹ Latinh, mở ra một trang

sử mới cho mảnh đất này, một đảng cánh tả đã giành thắng lợi lãnh đạo đất nước hướng tới mục tiêu xây dựng một “chủ nghĩa xã hội thế kỷ XXI”, noi gương Cuba giữa lòng Nam Mỹ [48] Do đó, Tổng thống Hugo Chavez được mệnh danh là

“ngọn cờ đầu” trong phong trào cánh tả Mỹ Latinh Thắng lợi của ông là động lực cho sự lên ngôi của hàng loạt các Đảng cánh tả và trung tả ở Mỹ Latinh thông qua bầu cử những năm sau đó như: Đảng cánh tả của Tổng thống Chile Ricardo Lagos (2000-2006), Chính phủ cánh tả của tổng thống Brazil Lula da Silva (2003-2011),

nữ Tổng thống Argentina Cristina Fernandez Kirchner (2003-2007), Chính phủ của Tổng thống Panama M Torrijos (2004-2009), Chính phủ của Tổng thống Uruguay Tabare Vazquez (2005-2010), Chính phủ cánh tả của Tổng thống Bolivia Evo Morales (2006-2012) Đặc biệt, năm 2006 là năm thành công vang dội của lực lượng cánh tả Mỹ Latinh với năm lãnh tụ cánh tả đắc cử và tái đắc cử tổng thống tại năm nước Chile, Nicaragua, Ecuador, Brazil và Venezuela [1,53] Một trong những nguyên nhân quan trọng nhất mang tính quyết định đến sự thắng lợi của các Chính phủ cánh tả ở Mỹ Latinh trong giai đoạn này là sự sụp đổ của mô hình chủ nghĩa tự

do mới Như đã đề cập ở trên, mô hình này được du nhập vào Mỹ Latinh năm 1981 Thời gian đầu, chủ nghĩa tự do mới mang lại cho khu vực này một số kết quả nhất định, nhưng về sau, nó nhấn mạnh thái quá về tự do hóa đầu tư, mở cửa thị trường,

tư nhân hóa các doanh nghiệp nhà nước…do vậy, không giải quyết được các vấn đề

cơ bản của xã hội như: dân sinh, dân chủ, xóa đói giảm nghèo, giảm chênh lệch thu nhập giàu nghèo, xóa nạn mù chữ Sau gần 30 năm áp dụng mô hình này, hầu hết các nước Mỹ Latinh đều lâm vào tình trạng khủng hoảng sâu sắc, kinh tế trì trệ, nợ nước ngoài tăng nhanh Một giáo sư ở Trường Đại học Quốc phòng Quốc gia Mỹ, John A Cope, cũng phải thừa nhận rằng mô hình này của Mỹ không thích hợp đối với các nước Mỹ Latinh: “những thay đổi sâu rộng trong môi trường chính trị và kinh tế trong suốt 20 năm qua đã mở đầu cho những bất thường mà mô hình kiểu

Mỹ đang tồn tại đã không lường trước được” [59,1] Do vậy, các chính phủ cánh tả,

“đầu tàu” là chính phủ của Tổng thống Chavez, đã lên ngôi với lời hứa và hi vọng

sẽ thực hiện những cuộc cải cách để đưa đất nước thoát khỏi vòng xoáy khủng hoảng, đi theo hướng đi riêng phù hợp với tình hình đất nước, tránh đi theo đường lối của Mỹ

Có thể thấy, sự phát triển của phong trào cánh tả Mỹ Latinh và những biến động chính trị tại khu vực sau khi Tổng thống Hugo Chavez lên nắm quyền, càng góp phần làm cho quan hệ giữa Mỹ và khu vực nói chung xấu đi, đặc biệt là mối quan hệ giữa Mỹ với Venezuela khi Venezuela, dưới sự lãnh đạo của Hugo Chavez được coi là “kẻ cầm đầu” cho những biến động ấy [1,tr.55] Mỹ sẽ phản ứng ra sao

và hành động như thế nào để duy trì mối quan hệ với Venezuela, đồng thời gìn giữ được vị trí của Mỹ tại khu vực Mỹ Latinh là một vấn đề quan trọng đối với chính quyền Mỹ bởi trên thực tế, Mỹ vẫn đang có những lợi ích thiết yếu cả về kinh tế và chính trị tại Mỹ Latinh cũng như ở Venezuela

Yếu tố thứ tư là sự gia tăng ảnh hưởng của các cường quốc bên ngoài khu vực Quan hệ Mỹ - khu vực Mỹ Latinh nói chung và quan hệ Mỹ - Venezuela nói riêng trong giai đoạn từ năm 1998 đến nay chịu sự tác động mạnh mẽ từ sự gia tăng ảnh hưởng của các cường quốc ngoài khu vực như Trung Quốc, Nga, Nhật Bản, EU… ở khu vực vốn được coi là “sân sau” của Mỹ Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, đối thủ chính của Mỹ là Liên Xô không còn tồn tại, Mỹ trở thành siêu cường duy nhất lãnh đạo thế giới “một cực” Tuy nhiên, các cường quốc khác, đặc biệt là Trung Quốc, đang không ngừng vươn lên, trở thành “mối đe dọa” không nhỏ tới lợi ích của Mỹ Điều đáng nói là, trong khi giai đoạn này, các chính sách đối ngoại của

Mỹ hướng sự tập trung vào các khu vực Trung Đông và Châu Á - Thái Bình Dương thì các cường quốc được Mỹ xem như những đối thủ nặng ký lại thâm nhập vào thị trường Mỹ Latinh, thách thức vị thế của Mỹ ngay trên sân nhà Đặc biệt trong những năm gần đây, mối quan hệ giữa Nga và Trung Quốc với Mỹ Latinh cả trong lĩnh vực kinh tế và quân sự ngày càng sâu sắc và phát triển tốt đẹp Năm 2010, kim ngạch thương mại giữa Mỹ Latinh và Trung Quốc đạt 179 tỷ USD, tăng 51,2% so với năm 2009 và cao hơn nhiều so với mức tăng 27,3% của khu vực này với Mỹ [63] Tầm quan trọng của khu vực Mỹ Latinh càng được làm nổi bật khi mới đây,

chỉ trong vòng chưa đầy một tháng (từ tháng 7 đến tháng 8 năm 2014), cả ba vị nguyên thủ quốc gia gồm Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình, Thủ tướng Nhật Bản Shinzo Abe và Tổng thống Nga Valdimir Putin đều thực hiện những chuyến công

du dài ngày tới các nước thuộc khu vực này Đặc biệt, Nga và Trung Quốc còn có mối quan hệ mật thiết với Venezuela kể từ khi Tổng thống Hugo Chavez lãnh đạo đất nước Tổng thống Chavez tuyên bố sẽ hợp tác chặt chẽ hơn nữa với Trung Quốc, dần thay thế vai trò là nước nhập khẩu dầu thô lớn nhất của Mỹ bằng cách thúc đẩy việc xuất khẩu dầu sang thị trường Trung Quốc Hai nước đã thiết lập quan

hệ đối tác chiến lược vì sự phát triển chung từ năm 2001, và đã ký hơn 300 văn kiện hợp tác trong các lĩnh vực năng lượng, dầu khí, giáo dục y tế, công nghệ, thương mại Tháng 11/2011, Trung Quốc đồng ý cấp cho Venezuela khoản tín dụng trị giá

4 tỉ USD trong vòng 8 năm với lãi suất 5%, nhằm giúp quốc gia Nam Mỹ này tăng sản lượng dầu mỏ, nâng cấp các nhà máy điện, đẩy mạnh hoạt động khai thác quặng

và nhôm Trước đó, Trung Quốc cũng cho Venezuela vay hơn 32 tỉ USD [31] Chính phủ Venezuela đang trả khoản vay này dưới hình thức xuất khẩu dầu mỏ sang Trung Quốc… Trao đổi thương mại giữa hai nước tăng từ 1,4 triệu USD/năm cách đây 40 năm, khi hai nước mới thiết lập quan hệ ngoại giao, lên 19,2 tỷ USD năm 2013 [47]

Ngoài ra, Venezuela còn thực hiện một loạt những hợp đồng mua vũ khí của Nga, tăng cường sức mạnh quân sự cho đất nước Từ năm 2005, Venezuela đã mua hơn 4 tỉ đôla vũ khí của Nga, bao gồm 100 nghìn súng trường AK-103; trực thăng vận tải Mi -26 và trực thăng tấn công HIND Mi-35; 24 máy bay chiến đấu Su-30 Sukhoi; hệ thống phòng thủ trên không nhân tạo IGLA-S, một hệ thống phòng thủ trên không hợp nhất tiên tiến; hơn 90 xe tăng T-72, vài trăm tàu chuyên chở binh sĩ bọc sắt, máy phóng tên lửa cơ động Smerch, và 4 tàu ngầm diezen cổ KILO, tất cả đều của Nga [64] Kim ngạch thương mại Nga - Venezuela đạt 1.1 tỷ USD năm

2007, tăng hơn 200% từ mức 517 triệu USD năm 2006 [42] Việc Venezuela ngày càng xích lại gần Nga, đối thủ đáng gườm của Mỹ sau khi Liên Xô sụp đổ, đặc biệt

là những hợp tác quân sự, kinh tế gần đây khiến cho Mỹ ngày càng lo ngại: về kinh

tế, Mỹ mất đi những lợi ích từ những hợp tác với Venezuela cũng như các nước cánh tả; về quân sự, Venezuela đứng về phía Nga sẽ làm giảm ảnh hưởng của Mỹ Hơn nữa, dưới thời lãnh đạo của Tổng thống Hugo Chavez, Venezuela là một nước

có sức ảnh hưởng lớn tới khu vực Mỹ Latinh, vì thế, sự thân thiết gần đây giữa các cường quốc “đối thủ” của Mỹ với khu vực Mỹ Latinh nói chung và với Venezuela nói riêng không khỏi làm cho Mỹ lo ngại Điều đó khiến cho giới cầm quyền Mỹ phải xem xét lại chính sách đối với khu vực mà Mỹ vẫn cho là “của người Mỹ” và tác động trực tiếp tới chính sách đối ngoại của hai bên Mỹ và Venezuela cũng như mối quan hệ giữa hai nước Do Venezuela có những ảnh hưởng nhất định tới khu vực cho nên “đối xử” như thế nào với đất nước này là một bài toán khó đối với giới lãnh đạo Mỹ Làm thế nào để duy trì lợi ích của Mỹ ở khu vực sân nhà trước những thách thức được đặt ra bởi những đối thủ ngày càng lớn mạnh, càng khiến Mỹ phải thận trọng hơn với chính sách dành cho khu vực Mỹ Latinh nói chung và Venezuela nói riêng

1.2.2 Những yếu tố chủ quan

Bên cạnh những yếu tố khách quan như đã trình bày ở trên, mối quan hệ Mỹ - Venezuela còn chịu tác động của những yếu tố chủ quan khác như tình hình trong nước và chính sách đối ngoại của hai nước trong giai đoạn từ năm 1998 đến nay Tình hình trong nước của Mỹ và Venezuela trong giai đoạn từ 1998 đến nay liên tục xảy ra những biến động lớn, tác động trực tiếp hoặc gián tiếp tới chính sách đối ngoại cũng như quan hệ giữa hai nước Về phía Venezuela, sự lên ngôi của vị Tổng thống cánh tả Hugo Chavez không những mở ra một kỷ nguyên mới cho đất nước Venezuela mà còn đánh dấu sự khởi đầu của một giai đoạn mới trong quan hệ song phương Mỹ - Venezuela

Là một sĩ quan phục vụ trong quân đội ở Barinas suốt 17 năm sau khi tốt nghiệp trường Đại học Simón Bolívar ở thủ đô Caracas, Hugo Chavez đã từng thực hiện một cuộc đảo chính táo bạo năm 1992 do bất bình với tình trạng suy thoái kinh

tế ngày càng trầm trọng dưới thời Tổng thống “thân Mỹ” Carlos Andrés Pérez

(1989 – 1993) Tuy nhiên, cuộc đảo chính bất thành đã khiến ông phải ngồi tù hai năm và sau đó được vị Tổng thống lúc đó là Rafael Caldera (1994 – 1999) ân xá phóng thích vào năm 1994 Bức xúc trước tình trạng ngày càng suy thoái của đất nước và phải chứng kiến cảnh đói nghèo cực khổ của nhân dân cũng như sự điều hành kém hiệu quả của giới cầm quyền chịu nhiều sự chi phối của Mỹ, năm 1998, Hugo Chavez quyết định đứng ra tranh cử Tổng thống Trong các chiến dịch tranh

cử, ông đã giành được sự ủng hộ lớn của tầng lớp lao động nghèo bởi lời hứa sẽ giúp họ thoát khỏi cảnh nghèo đói và chương trình hành động dựa trên cơ sở của chủ nghĩa Bolivar với mục tiêu “đặt nền móng cho một nền cộng hòa mới” Tháng 5/1998, tỉ lệ ủng hộ ông đạt 30%, đến tháng 8 thì tăng lên 39% Và ngày 6/12/1998, Hugo Chavez đã đắc cử Tổng thống với tỉ lệ ủng hộ là 56%

Sau khi lên nắm quyền, Tổng thống Hugo Chavez đã lãnh đạo đất nước theo hướng thiên tả, đẩy mạnh “cuộc cách mạng Bolivar”- cuộc cách mạng mang tên của

vị anh hùng giải phóng dân tộc, như một mô hình mẫu mực cho các nước khác noi theo nhằm kêu gọi thiết lập một thế giới đa cực, kết thúc sự bá quyền của Mỹ [64]

Sở dĩ Hugo Chavez mang trong mình tư tưởng và tinh thần chống Mỹ cao độ như vậy bởi chính những hành động can thiệp và những chính sách áp đặt đơn phương của Mỹ lên các nước Mỹ Latinh, đặc biệt là sự “du nhập” mô hình kinh tế chủ nghĩa

tự do mới vào Mỹ Latinh như đã đề cập ở phần trên Chính sự áp dụng một cách máy móc mô hình này của các vị tổng thống tiền nhiệm “thân Mỹ” đã khiến cho nền kinh tế Venezuela lâm vào khủng hoảng trầm trọng Điều đó càng làm cho Tổng thống Chavez bức xúc và lên án mạnh mẽ mô hình phát triển kinh tế tự do mà Mỹ

đã đưa vào nhằm phục vụ cho lợi ích của nền kinh tế Mỹ Tư tưởng chống Mỹ của ông ngày càng dâng cao Do đó, ngay từ khi lên cầm quyền, chính quyền Chavez đã trở thành một thách thức, một trở ngại lớn đối với chính phủ Mỹ

Hơn nữa, sau khi nhậm chức, Tổng thống Hugo Chavez lại tuyên bố xây dựng đất nước theo mô hình “Chủ nghĩa xã hội thế kỷ XXI” và thắt chặt quan hệ với Cuba, đất nước duy nhất ở châu lục này đi theo con đường Xã hội chủ nghĩa, đi ngược lại với lợi ích của Mỹ và vẫn đang trong thời gian bị Mỹ cấm vận Đặc biệt,

sự thân thiết quá mức giữa Tổng thống Chavez và lãnh tụ Đảng Cộng Sản Cuba Fidel Castro càng làm cho Mỹ lo ngại về khả năng trở lại chủ nghĩa Cộng sản sau khi Liên Xô sụp đổ Nhà ngoại giao hàng đầu của Mỹ tại thủ đô Caracas dưới thời Tổng thống Bill Clinton, John Maisto đã bày tỏ mối lo ngại đó: “Chúng tôi luôn luôn lo ngại về ảnh hưởng của Cuba và chúng tôi sẽ giám sát những điều này rất chặt chẽ, rất chặt chẽ” [89] Điều này càng làm cho quan hệ giữa Mỹ và Venezuela trở nên tồi tệ và thực sự là vấn đề nhức nhối làm đau đầu giới lãnh đạo Mỹ

Kể từ giữa năm 2013, sau sự ra đi của cố Tổng thống Hugo Chavez, người luôn thể hiện thái độ chống đối chính quyền Mỹ một cách mạnh mẽ, mối quan hệ

Mỹ - Venezuela tưởng chừng sẽ có một sự thay đổi Tuy nhiên, Tổng thống mới của Venezuela Nicolas Maduro vẫn tiếp tục theo đuổi những chính sách đối ngoại của

vị Tổng thống tiền nhiệm, khiến cho những căng thẳng trong mối quan hệ song phương gần như không được cải thiện Thậm chí, từ đầu năm 2014 đến nay, Venezuela rơi vào tình trạng bất ổn sâu sắc với những cuộc biểu tình chống chính phủ của những phần tử chống đối, dẫn đến những cuộc đụng độ nghiêm trọng giữa lực lượng cảnh sát chống bạo động và người biểu tình Chính phủ Venezuela tin rằng Mỹ đứng sau tất cả những bất ổn của đất nước họ và nhiều lần khẳng định Mỹ

đã hỗ trợ cho phe đối lập và các phần tử phản động nhằm hạ bệ chính phủ không thân Mỹ Những sự kiện này càng góp phần làm cho mối quan hệ giữa hai nước rơi vào bế tắc

Về phía Mỹ, trước hết phải kể đến sự kiện động trời xảy ra chỉ hơn nửa năm sau khi Tổng thống George W Bush lên nắm quyền năm 2001, vụ khủng bố 11/9/2001 Đó là cuộc tấn công khủng khiếp nhất lịch sử đương đại Mỹ được cho là

do tổ chức Hồi giáo cực đoan Al Qaeda tổ chức, nhằm vào Trung tâm thương mại thế giới và Tổng hành dinh Bộ quốc phòng Mỹ, khiến cho tòa tháp đôi ở Trung tâm New York sụp đổ hoàn toàn và hàng ngàn người thiệt mạng Cuộc tấn công này không chỉ gây ra một cuộc khủng hoảng trầm trọng đối với nước Mỹ mà còn ảnh hưởng sâu sắc tới nền kinh tế thế giới bởi nước Mỹ lúc này đang là cường quốc số một, nắm giữ vị trí lãnh đạo thế giới tư bản Sự kiện này buộc chính quyền Bush

phải đổi hướng trọng tâm chiến lược và thay đổi chính sách đối ngoại Nước Mỹ phát động một cuộc chiến chống khủng bố trên quy mô toàn cầu Cuộc chiến không chỉ nhắm đến lực lượng Al Qaeda mà còn tập trung vào nguy cơ khủng bố toàn cầu nói chung Cuộc chiến không chỉ hướng mục tiêu đến các chủ thể phi quốc gia nguy hiểm mà còn là các chế độ có ý định nuôi dưỡng hoặc viện trợ cho khủng bố Mỹ đã

sử dụng sức mạnh quân sự để can thiệp vào những nơi mà Mỹ cho là có thế lực khủng bố đang ẩn náu Mỹ cũng tự trao cho mình sứ mệnh gìn giữ hòa bình thế giới bằng cách đem quân đến bất kỳ nơi nào có chiến tranh để dẹp yên nơi đó, điển hình

là trường hợp của Afghanistan, Iraq và Iran

Tuy nhiên, những cuộc tấn công truy quét khủng bố của Mỹ không những gây

ra nhiều thiệt hại cả về sức người, sức của cho nước Mỹ mà còn khiến cho hình ảnh của nước Mỹ trên trường quốc tế phần nào bị xấu đi Trong khi đó, tình hình khủng

bố, bạo loạn và nổi dậy của các thế lực chống đối vẫn không ngừng tăng lên Không chỉ các nước trực tiếp bị Mỹ tấn công bất bình mà ngay cả những nước ngoài cuộc cũng phản đối chính sách can thiệp, hiếu chiến của Mỹ dưới sự lãnh đạo của Tổng thống Bush Tổng thống Venezuela Hugo Chavez cũng không ngừng chỉ trích, lên

án những chính sách chống khủng bố được thể hiện một cách thái quá của chính quyền Bush Thậm chí, trong một bài diễn văn đọc trước Đại hội đồng Liên Hợp Quốc, Tổng thống Chavez còn gọi Tổng thống Bush là “quỷ dữ”: “Quỷ dữ đã đến đây hôm nay, ông ta đến như thể ông ta là chủ nhân của thế giới” [65] Nếu như những hành động của Mỹ khiến Tổng thống Chavez phải thay đổi thái độ với Mỹ thì chính những lời chỉ trích thẳng thắn và gay gắt của Tổng thống Chavez cũng khiến cho chính quyền Mỹ có một cái nhìn khác, cảnh giác hơn với Venezuela ngày nào mà Tổng thống Chavez còn lãnh đạo Thậm chí, Mỹ còn liệt Venezuela và Cuba vào “trục ma quỷ”1

có âm mưu chống lại nước Mỹ Như vậy, có thể thấy, vụ khủng bố 11/9/2001 với cách hành xử và những chính sách của Mỹ sau đó là một

1 Hay còn gọi là “Liên minh ma quỷ” / danh sách “các quốc gia tài trợ cho khủng bố” là một thuật ngữ do Tổng thống George W Bush đặt ra trong thông điệp liên bang năm 2002 để chỉ các chính phủ mà ông cáo buộc là hỗ trợ cho lực lượng khủng bố và theo đuổi vũ khí hủy diệt hàng loạt gồm Iraq, Iran và CHDCND

tác nhân không nhỏ ảnh hưởng trực tiếp tới mối quan hệ vốn đã không êm đẹp kể từ khi Tổng thống Hugo Chavez lên nắm quyền Những thái độ ứng xử này chính là nền tảng cho một mối quan hệ không mấy tốt đẹp của hai nước trong giai đoạn tiếp

đó

Ngoài đặc điểm tình hình trong nước như đã trình bày trên, quan hệ Mỹ -

Venezuela còn bị chi phối trực tiếp bởi chính sách đối ngoại của hai nước trong giai

đoạn từ năm 1998 đến nay Về phía Mỹ, kể từ sau Chiến tranh Lạnh, đặc biệt là sau

vụ khủng bố 11/9/2001, chính sách đối ngoại của Mỹ có nhiều thay đổi mang tính bước ngoặt Trọng tâm chính sách của Mỹ tập trung vào chiến lược chống khủng bố

ở khu vực Trung Đông cũng như trên toàn cầu và hướng về khu vực Châu Á - Thái Bình Dương với những đối tác đầy tiềm năng Điều đó có nghĩa là mức độ quan tâm của Mỹ đối với khu vực Mỹ Latinh không còn như trước nữa Tuy nhiên, sự tăng cường hợp tác của các nước Mỹ Latinh với các nước được xem là đối thủ cạnh tranh của Mỹ cũng như việc các nước này hạn chế ảnh hưởng của Mỹ đã khiến Mỹ

có sự nhìn nhận lại trong những năm gần đây Trong một phiên điều trần trước Quốc hội ngày 17/2/ 2011, Trợ lý Ngoại trưởng đặc trách các vấn đề Tây Bán Cầu, Arturo Valenzuela đã nhấn mạnh: “Chính sách đối với Tây Bán Cầu của chúng ta dựa trên tiền đề rằng Hoa Kỳ có một lợi ích thiết yếu trong việc đóng góp vào việc xây dựng các quốc gia ổn định, thịnh vượng và dân chủ ở khu vực bán cầu này” [54] Nói như vậy có nghĩa là Mỹ vẫn quan tâm tới khu vực sân sau của mình như nhưng sự sát sao cũng giảm đi nhiều Chính sách của Mỹ đối với khu vực trong giai đoạn này tập trung chủ yếu trên lĩnh vực an ninh chính trị với cuộc chiến chống nạn buôn lậu ma túy và khủng bố Bên cạnh đó, đứng trước sự phát triển ngày càng tăng của phong trào cánh tả và sự gia tăng các chính quyền chống Mỹ, Mỹ đứng sau hậu thuẫn cho các phe đối lập nhằm lật đổ chính quyền cánh tả, lập nên những chính quyền thân Mỹ Thúc đẩy dân chủ luôn là cái cớ để Mỹ can thiệp vào công việc nội

bộ của các nước trong khu vực vốn vẫn chưa hết những bất ổn Về kinh tế, chính sách của Mỹ là thúc đẩy việc ký kết thành lập một Khu vực mậu dịch tự do toàn châu Mỹ nhằm tạo ra một môi trường đầu tư và khai thác thuận lợi cho các công ty,

tập đoàn Mỹ, làm lợi cho nền kinh tế Mỹ và quan trọng hơn là để thâu tóm Mỹ

Latinh đang dần tuột khỏi tầm kiểm soát của Mỹ

Chính sách chung là như vậy nhưng đối với mỗi nước với những lợi ích chiến lược và thái độ “chào đón” Mỹ khác nhau, Mỹ lại có những chính sách riêng Với Venezuela, kể từ khi Tổng thống Hugo Chavez nắm quyền và công khai chỉ trích

Mỹ đồng thời có những hành động chống Mỹ rõ ràng và cụ thể, chính quyền Mỹ đã phải thay đổi chính sách đối với quốc gia này Về an ninh - chính trị, chính sách của

Mỹ là ngăn cản “cuộc cách mạng Bolivar” do Tổng thống Hugo Chavez lãnh đạo, hạn chế ảnh hưởng ngày càng lớn của Chavez đối với các nước trong khu vực, hỗ trợ các thế lực nổi dậy, các phe chống đối lật đổ chính quyền Chavez Quân bài mà

Mỹ sử dụng để can thiệp vào tình hình chính trị nội bộ của Venezuela cũng là dân chủ Mỹ luôn cáo buộc Venezuela dưới sự lãnh đạo của Tổng thống Hugo Chavez

là một nước không có dân chủ và Mỹ có trách nhiệm giúp đỡ các “lực lượng tiến bộ” ở nước này thiết lập một chính quyền dân chủ Họ khẳng định “sẽ ủng hộ những thành phần dân chủ ở Venezuela để có thể lấp đầy khoảng chống chính trị

mà họ được trao quyền” [54] Mỹ tìm mọi cách để lật đổ chính quyền Chavez, bao gồm cả những cáo buộc chính quyền của Venezuela hỗ trợ cho chủ nghĩa khủng bố

và buôn lậu ma túy và liên quan trực tiếp tới tình hình bất ổn ở Bolivia [55] Đồng thời Mỹ cũng không ngừng củng cố những đồng minh thân cận của Mỹ trong khu vực, đặc biệt là Colombia, sử dụng những nước này như những công cụ nhằm cô lập Venezuela, ngăn chặn sự “xuất khẩu” cuộc cách mạng Bolivar ra các nước khác

Về mặt kinh tế, chính sách của Mỹ đối với Venezuela là vẫn phải duy trì lợi ích của Mỹ bởi đây là một trong những nguồn cung cấp dầu lớn nhất của Mỹ nhưng đồng thời Mỹ đang xây dựng một chính sách năng lượng mới cho phép giảm bớt sự phụ thuộc vào nguồn cung dầu của Venezuela Thứ trưởng Bộ ngoại giao Mỹ Nicholas Burns khẳng định: “Chúng tôi muốn chấm dứt sự phụ thuộc của mình cũng như của nước khác trong khu vực vào nguồn cung cấp dầu lửa và đa dạng hóa các nguồn năng lượng của chúng tôi, bởi vì dầu thường gây ra sự mất cân đối tiêu cực trong quyền lực của một số quốc gia” [10,73] Mặc dù không nêu tên cụ thể

nước nào nhưng rõ ràng Thứ trưởng Ngoại giao Mỹ đang ám chỉ Venezuela Thực

tế là Mỹ muốn giảm tầm quan trọng về kinh tế và chính trị của Venezuela, một quốc gia xuất khẩu 4/5 lượng dầu vào Mỹ Chính sách giảm sự phụ thuộc vào Venezuela

ấy được thực hiện bằng cách xích lại gần với Brazil, nước sản xuất ethanol, một nhiên liệu sinh học, hàng đầu thế giới Như vậy, có thể thấy sự xích lại gần Brazil của Mỹ trong lĩnh vực năng lượng là một phần đầy tham vọng của nền ngoại giao

Mỹ Mỹ không chỉ theo đuổi mục tiêu giảm sự phụ thuộc vào Venezuela mà còn muốn cô lập chính quyền Chavez, hạn chế sự mở rộng ảnh hưởng của vị lãnh đạo này trong khu vực, đặc biệt là với các nước cánh tả đang nổi lên như để tuyên chiến với Mỹ và mô hình của Mỹ ở ngay sau lưng Mỹ Nói cách khác, Mỹ đang hướng đến mục tiêu loại bỏ nền ngoại giao dầu lửa của Chavez bằng cách triển khai thực hiện một nền “ngoại giao ethanol mới” [10] Chính quyền Bush rõ ràng đang hi vọng vào một thành công trên mặt trận kinh tế, điều mà họ chưa làm được trên bình diện chính trị

Từ khi Tổng thống Barack Obama lên điều hành đất nước, với phong cách lãnh đạo ôn hòa hơn, hi vọng về một mối quan hệ mang tính xây dựng giữa Mỹ và Venezuela được nhen nhóm Tuy nhiên, những hành động sau đó cho thấy, về cơ bản, chính quyền của Tổng thống Obama vẫn tiếp tục theo đuổi chính sách đối ngoại của chính quyền Bush Chính quyền Mỹ vẫn tiếp tục tìm cách can thiệp vào tình hình chính trị của Venezueala thông qua nhiều hình thức khác nhau nhưng chủ yếu vẫn là thông qua viện trợ cho các nhóm đối lập nhằm lật đổ Tổng thống Chavez [78] Do đó, cho đến nay mối quan hệ song phương Mỹ - Venezuela vẫn chưa có những bước phát triển đột phá, thậm chí có xu hướng ngày càng xấu đi kể từ đầu năm 2014 đến nay

Về phía Venezuela, chính phủ Venezuela luôn đặt chính sách đối ngoại của mình trong xu thế hợp tác quốc tế của khu vực Mỹ Latinh nói chung Hơn nữa, Venezuela dưới sự lãnh đạo của Tổng thống Hugo Chavez là một trong những nước phát triển và có ảnh hưởng lớn nhất trong khu vực này Vì thế, chính sách đối ngoại của Venezuela chịu tác động của xu thế hợp tác quốc tế của khu vực Mỹ Latinh

trong giai đoạn từ năm 1998 đến nay Nhìn chung trong giai đoạn này, dưới sự tác động của nhiều yếu tố quốc tế cũng như những diễn biến chính trị, xã hội và kinh tế xảy ra bên trong khu vực và từng quốc gia, đặc biệt là sự đổi hướng trọng tâm chính sách chiến lược của Mỹ Trọng tâm trong chính sách đối ngoại của Mỹ không còn là

Mỹ Latinh nữa, thậm chí còn có những băn khoăn rằng Mỹ Latinh đang bị Mỹ lãng quên Do đó, chính sách đối ngoại của các nước Mỹ Latinh cũng có nhiều thay đổi quan trọng Trước hết, họ hướng tới mục tiêu tăng cường tính độc lập, tự chủ của mỗi nước, giảm bớt sự phụ thuộc vào Mỹ Bước sang thế kỷ XXI, mặc dù ảnh hưởng của Mỹ vẫn còn khá lớn đối với các nước Mỹ Latinh Song, các nước này đang từng bước thực hiện chính sách đối ngoại, hướng tới mục tiêu hạn chế sự ảnh hưởng của Mỹ, thậm chí chống lại Mỹ Mục tiêu chính sách đối ngoại thứ hai của các nước Mỹ Latinh là ưu tiên thúc đẩy hội nhập liên kết khu vực thông qua tăng cường quan hệ hợp tác giữa các nước trong khu vực với nhau theo tinh thần đoàn kết, hỗ trợ nhau cùng phát triển, đặc biệt là trong lĩnh vực năng lượng Các nước này đã phản đối ký Hiệp định Thương mại tự do Châu Mỹ (FTAA) do Mỹ khởi xướng Trái lại, họ tự thành lập nhiều tổ chức hợp tác của khu vực mà không có sự hiện diện của Mỹ vừa là để củng cố tình đoàn kết giữa các nước trong khu vực vừa nhằm hạn chế ảnh hưởng của Mỹ, chẳng hạn như Liên minh Bolivar cho Châu Mỹ (ALBA), Khối thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR), Liên minh các quốc gia Nam Mỹ (UNASUR), Cộng đồng các quốc gia Mỹ Latinh và Caribe (CEALAC) Thứ ba, để thích ứng với hoàn cảnh quốc tế mới sau Chiến tranh Lạnh, trong thời kỳ

cả thế giới hợp tác, hội nhập, các nước trong khu vực này thực hiện chính sách đa dạng hóa, đa phương hóa các quan hệ với các nước, các tổ chức, khu vực khác trên

thế giới, mở rộng quan hệ hợp tác với các nước lớn bên ngoài khu vực như Nga,

Trung Quốc với hi vọng cân bằng, hạn chế ảnh hưởng truyền thống của Mỹ

Trong bối cảnh chung về xu thế hợp tác chung của khu vực như trên, Venezuela cũng vạch ra cho mình những chính sách đối ngoại thể hiện rõ quan điểm, thái độ của giới cầm quyền đồng thời thể hiện được đường lối chính sách của Venezuela như những gì mà Tổng thống Chavez gọi là “Chủ nghĩa xã hội thế kỷ

XXI” Từ chỗ bị coi là “sân sau” của Mỹ, Venezuela thi hành chính sách độc lập, chống lại chính sách cường quyền của Mỹ, bảo vệ chủ quyền bình đẳng trong quan

hệ quốc tế, lên án những chính sách can thiệp của Mỹ Thái độ chống Mỹ của Tổng thống Hugo Chavez thể hiện ngay từ khi ông lên cầm quyền Chavez không ngừng lên án chính sách bá quyền của Mỹ và đấu tranh cho một thế giới đa cực bằng việc thúc đẩy “cuộc cách mạng Boliva” như một mô hình cho các nước trong khu vực noi theo Nếu như trong quá khứ, người anh hùng dân tộc Simon Bolivar, với tư tưởng “độc lập, tự do, công bằng, bình đẳng, bác ái”, đã lãnh đạo cuộc cách mạng đấu tranh cho sự độc lập thoát khỏi ách đô hộ của thực dân Tây Ban Nha thì ngày nay, Tổng thống Hugo Chavez lặp lại một cuộc cách mạng như thế nhằm đưa đất nước thoát khỏi ảnh hưởng và những chính sách đơn phương áp đặt và sự can thiệp vào việc thiết lập bộ máy chính quyền của Mỹ Tuy không ngừng chỉ trích Mỹ và chống đối những hành động của Mỹ nhưng, mặt khác, Venezuela vẫn duy trì quan

hệ kinh tế với Mỹ vì những lợi ích của cả hai nước song ở mức độ cảnh giác, dè chừng và tập hợp lực lượng, và luôn trong tư thế sẵn sàng đối phó với sức ép của

Mỹ

Không chỉ công khai chống lại bá quyền Mỹ bằng những chỉ trích, lên án Mỹ

mà Venezuela thực hiện những chính sách đối ngoại với các nước khác khiến cho lợi ích Mỹ bị đe dọa Tổng thống Hugo Chavez theo đuổi chính sách đối ngoại thúc đẩy đoàn kết Mỹ Latinh và quan hệ hữu nghị với tất cả các nước, tăng cường sức mạnh trong khu vực nhằm hạn chế và dần loại bỏ ảnh hưởng của Mỹ Chính Tổng thống Chavez là người đưa ra sáng kiến “Liên minh Bolivar cho Châu Mỹ” nhằm tập hợp lực lượng dưới ngọn cờ cánh tả Mỹ Latinh, chống lại những chính sách và hành động mà Tổng thống Chavez cho là chủ nghĩa cường quyền Mỹ Tổ chức này cũng được coi là sự lựa chọn thay thế cho FTAA mà Mỹ đã đề ra Tổng thống Chavez cũng là người đưa ra đề nghị thành lập Hội đồng phòng thủ Nam Mỹ (SATO) Ông cho rằng “Các nước Nam Mỹ cần tạo nên một chính sách riêng biệt trong lĩnh vực quốc phòng”, và “nếu có NATO (Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương), thì tại sao không thể có SATO” [6,tr.27] Venezuela còn tăng cường đoàn

kết phong trào cánh tả Mỹ Latinh, là lá cờ đầu trong phong trào đấu tranh vì tiến bộ, chống lại sự phụ thuộc vào Mỹ này

Trên tinh thần chung toàn khu vực, mở rộng quan hệ hợp tác với các nước ngoài khu vực, sau khi lên nắm quyền, dựa trên sức mạnh của nền kinh tế được duy trì nhờ nguồn dầu mỏ, Tổng thống Hugo Chavez cũng đưa ra những chính sách nhằm tăng cường hợp tác với nước lớn ở Châu Âu, Châu Á như Nga và Trung Quốc Tổng thống Chavez hướng tới việc xuất khẩu nhiều dầu lửa hơn sang Trung Quốc, thay thế dần vai trò là nước nhập khẩu dầu lớn nhất của Mỹ Chính sách đó giống như một phương án trù bị để sẵn sàng đối phó với Mỹ khi Mỹ có hành động can thiệp vào Venezuela Chính sách này cùng với những hợp đồng mua bán vũ khí quân sự của Nga khiến cho Mỹ ngày càng lo ngại và lợi ích của Mỹ cũng bị đe dọa Rất có thể, một động thái nào đó của Mỹ sẽ khiến Tổng thống Chavez “nổi giận” cắt nguồn cung cấp dầu chiếm tới 15% lượng dầu nhập khẩu của Mỹ, đó là cả một vấn đề lớn cần phải hết sức thận trọng đối với chính quyền Mỹ

Ngoài ra, Tổng thống Chavez còn có những chính sách thân thiện với những nước bị Mỹ liệt vào “trục ma quỷ” như Bắc Triều Tiên, Iran, Iraq… Đặc biệt là chính sách thân thiện với Cuba càng khiến cho Mỹ lo ngại và tác động trực tiếp tới mối quan hệ vốn đã không được êm ấm của hai nước kể từ khi Tổng thống Chavez điều hành đất nước Venezuela đã không ngừng giúp đỡ cho Cuba trong những ngày tháng khó khăn chồng chất do hậu quả của việc bị Mỹ cấm vận Mỗi ngày, Venezuela cung cấp cho Cuba 80.000 thùng dầu [8,34] Và đổi lại, hơn 60.000 bác

sĩ, giáo viên, huấn luyện viên và chuyên gia Cuba đang làm việc tại Venezuela Hai nước đã có sự hợp tác chặt chẽ trong các lĩnh vực khoa học công nghệ, y tế, sản xuất lương thực, đánh bắt và du lịch… Trong chính trị, Tổng thống Chavez đã thừa nhận Chủ tịch Fidel Castro là người cố vấn chính trị cho ông, đem lại cho ông nguồn cảm hứng để theo đuổi con đường cách mạng “Xã hội chủ nghĩa thế kỷ XXI” Và cũng chính mối liên hệ này đã khiến cho những người chỉ trích nhà lãnh đạo Venezuela phải lo ngại Họ tố cáo ông có ý định đưa đất nước theo con đường độc tài độc đảng kiểu Cuba

Như vậy, chính sách đối ngoại của Venezuela trong giai đoạn này một mặt tập trung vào chống lại chủ nghĩa bá quyền, chủ nghĩa Đế quốc Mỹ, một mặt tăng cường đoàn kết với Phong trào cánh tả Mỹ Latinh, với các nước Nam Mỹ, chủ trương đẩy mạnh quan hệ với Nga, Trung Quốc nhằm tạo thế cân bằng, tăng cường

quan hệ hợp tác chiến lược với Cuba và các nước bị Mỹ coi là hỗ trợ cho khủng bố

Những chính sách này đe dọa trực tiếp những lợi ích thiết thực của Mỹ tại khu vực cũng như ở Venezuela không chỉ về kinh tế mà cả về an ninh - chính trị Vị thế và vai trò của Mỹ đang dần thay đổi và được thay thế bởi các đối tác mới của Venezuela Sự hợp tác và gần gũi của Venezuela với các nước mà Mỹ cho là ủng hộ khủng bố và đang âm mưu sản xuất vũ khí hủy diệt hàng loạt đe dọa trực tiếp đến

an ninh thế giới cũng như nước Mỹ Do đó, những chính sách này không chỉ tác động mạnh mẽ tới mối quan hệ song phương giữa Mỹ và Venezuela mà còn là một bài toán khó đối với chính quyền Mỹ Mỹ sẽ phải đưa ra những chính sách như thế nào và phải hành động ra sao để cải thiện mối quan hệ với Venezuela, duy trì và bảo

vệ lợi ích chiến lược, đồng thời giữ được vai trò và vị thế của mình tại khu vực

1.3 NHẬN XÉT

Mối quan hệ song phương Mỹ - Venezuela trước năm 1998, tuy không phải là một mối quan hệ tốt đẹp nhưng được coi là vận hành khá trơn tru Sự nổi lên như một hiện tượng của Tổng thống Venezuela Hugo Chavez sau cuộc bầu cử năm 1998

đã khiến cho mối quan hệ trở thành một “vấn đề” thu hút sự quan tâm không chỉ của hai nước mà còn ảnh hưởng đến các nước trong khu vực cũng như trên thế giới Với sức mạnh có được từ nguồn dầu mỏ dồi dào, Tổng thống Hugo Chavez có trong tay thứ vũ khí lợi hại để chống lại chính sách của Mỹ, chống lại chủ nghĩa bá quyền Mỹ đồng thời tăng cường ảnh hưởng của đất nước trong khu vực Trong khi đó, năm

2001, Tổng thống Mỹ George W Bush lên ngôi với những chính sách và những hành động tỏ ra là một “kẻ hiếu chiến” và thể hiện rõ tham vọng bá chủ của Mỹ càng làm gia tăng những lời chỉ trích, chống đối công khai của Tổng thống Hugo Chavez Mối quan hệ hai nước bước sang một giai đoạn căng thẳng kéo dài bởi sự

không khoan nhượng từ cả hai phía Mặc dù sau khi Tổng thống Barack Obama lên cầm quyền, đã có nhiều lần hai bên bày tỏ thiện chí cải thiện mối quan hệ đối đầu căng thẳng Tuy nhiên, việc tiếp tục theo đuổi chính sách đối ngoại thù địch với Venezuela của Tổng thống Obama đã không giúp cho mối quan hệ này khá hơn Những căng thẳng, xung đột vẫn còn tiếp diễn

Thêm vào đó, những diễn biến chính trị, kinh tế trong khu vực và nội bộ hai nước như vụ khủng bố 11/9/2001 đánh vào nước Mỹ, sự gia tăng ảnh hưởng của các cường quốc Nga, Trung Quốc tại khu vực ảnh hưởng truyền thống của Mỹ, sự phát triển của phong trào cánh tả Mỹ Latinh mà một phần là do sự sụp đổ của mô hình chủ nghĩa tự do mới, sự chống đối Mỹ ngày càng gia tăng tại các nước trong khu vực này, sự thân thiết giữa Tổng thống Chavez với lãnh tụ Cuba và quan hệ với các nước được Mỹ khoanh trong vùng nguy hiểm… cùng với những chính sách đối ngoại từ cả hai phía càng làm biến đổi sâu sắc mối quan hệ theo chiều hướng xấu đi Tất cả những nhân tố ấy đều góp phần định hình một mối quan hệ nhiều thăng trầm biến đổi nhất trong lịch sử hiện đại của thế giới trong giai đoạn 1998 đến nay Đó là một mối quan hệ trải qua rất nhiều “bão táp”, có những khi tưởng chừng có thể hòa giải, bình thường hóa quan hệ, xong lại có lúc căng thẳng lên đến đỉnh điểm tưởng

có thể xảy ra một cuộc chiến Thái độ của lãnh đạo hai nước như thế nào, họ sẽ phải làm gì để tiếp tục duy trì mối quan hệ ngày càng xấu đi nhưng lại hàm chứa những lợi ích chiến lược trước mắt mà cả hai bên đều không thể từ bỏ Đây thực sự là một cuộc chiến giữa hai nền ngoại giao: “ngoại giao dầu mỏ” của Venezuela và “ngoại giao phòng ngừa” của Mỹ, một cuộc chiến tuy không đổ máu nhưng đầy căng thẳng, kịch tính

CHƯƠNG 2:

THỰC TRẠNG QUAN HỆ MỸ - VENEZUELA TỪ NĂM 1998 ĐẾN NAY

2.1 TRÊN PHƯƠNG DIỆN AN NINH – CHÍNH TRỊ

2.1.1 Những căng thẳng trong quan hệ hai nước

Mối quan hệ song phương Mỹ - Venezuela trên lĩnh vực an ninh chính trị từ năm 1998 đến nay có những diễn biến phức tạp với mức độ căng thẳng ngày càng gia tăng Có thể nói, năm 1998 đã đặt dấu chấm hết cho thời kỳ tạm gọi là “sóng yên bể lặng” trong quan hệ Mỹ - Venezuela, với sự lên ngôi của Tổng thống Venezuela Hugo Chavez Những chủ trương, chính sách của ông đều đối lập với chính sách của những đời tổng thống trước đó và đi ngược lại với lợi ích của Mỹ

Do đó, trong những năm đầu khi ông mới nhậm chức, chính quyền của Tổng thống Bill Clinton đã không thể chấp nhận tình trạng thù địch này, và đã tính đến chuyện lập một bộ máy thường trực tại thủ đô Caracas nhằm chống lại chế độ bầu cử mới của Venezuela Cho đến cuối năm 2000, Mỹ cũng đã hướng tới việc tập hợp những lực lượng chính trị thân Mỹ còn “ẩn nấp” trong Quốc hội Venezuela nhằm chống lại chính phủ mới của nước này nhưng họ đã thất bại trước sự “tỉnh táo” và kiên định của Tổng thống Hugo Chavez

Tuy nhiên, mối quan hệ này chỉ thực sự bước sang một giai đoạn sóng gió sau khi Tổng thống Mỹ George W Bush lên nắm quyền năm 2001 bởi sự bất đồng sâu sắc trong chính sách đối ngoại của hai nước Hai bên vẫn không ngừng lên án và chỉ trích lẫn nhau Chính phủ Mỹ lo ngại rằng Tổng thống Chavez đang cố gắng xuất khẩu cuộc cách mạng hòa bình (cuộc cách mạng Bolivar) của mình và tạo ra một lực lượng chính trị khu vực như là một đối trọng với ảnh hưởng của Mỹ Đồng thời,

Mỹ cũng bày tỏ những lo ngại về vấn đề dân chủ của Venezuela, cáo buộc chính phủ Chavez hỗ trợ cho khủng bố, là “một mối đe dọa” đối với các nước láng giềng [54] và là “một cản trở đối với sự tiến bộ của khu vực” [88] Về phía Venezuela, Tổng thống Hugo Chavez không ngừng chỉ trích những chính sách của chính quyền Bush và sau này là chính quyền Obama Ông cho rằng những hành động của Mỹ là

hành động của “đế quốc điên rồ” [50] và luôn lên án gay gắt những hành động can thiệp của Mỹ vào công việc nội bộ của Venezuela cũng như các nước khác trong khu vực và trên thế giới Đặc biệt, những chính sách và hàng động chống khủng bố trên toàn cầu của chính quyền Bush trở thành tâm điểm lên án của Tổng thống Hugo Chavez Tổng thống Chavez đã công khai những bài phát biểu lên án vụ đánh bom trả đũa khủng bố của Mỹ vào Afghanistan trên báo chí, truyền thông Trong một bài phát biểu trên truyền hình quốc gia, vị Tổng thống này đã đưa ra những bức ảnh về những trẻ em Afghanistan tử vong do vụ đánh bom của quân đội Mỹ, lên án hành động trả thù gây thương vong cho những đứa trẻ và dân thường vô tội Afghanistan Đặc biệt, Tổng thống Chavez còn so sánh hành động này của Mỹ với vụ đánh bom tấn công nước Mỹ của bọn khủng bố Sự so sánh này đã làm nổi lên một làn sóng phản đối mạnh mẽ từ phía các quan chức Mỹ bởi dường như Tổng thống Chavez đã chạm vào đúng “nỗi đau” và cơn tức giận của họ Phát ngôn viên Sở nội vụ Tây Bán Cầu Charles Barclay lên tiếng: “Chúng tôi rất ngạc nhiên và thất vọng sâu sắc bởi những ý kiến của ông ta… Chúng tôi biết rất rõ những gì chúng tôi đang làm… Chúng tôi không nhắm vào người dân thường Afghanistan và đã rất nỗ lực để tránh thương vong dân sự” [66] Phía chính phủ Mỹ dường như quá thất vọng và “sốc” vì

sự so sánh của Tổng thống Chavez giữa một vụ đánh bom có tổ chức, có chủ ý gây thương vong cho hàng ngàn người của bọn khủng bố với vụ đánh bom loại trừ khủng bố gây ra những cái chết ngoài ý muốn của dân thường mà Mỹ đã thực hiện Những lời bình luận của Tổng thống Chavez cùng với những phản ứng từ phía Mỹ

đã mở đầu cho một mối quan hệ không mấy tốt đẹp giữa chính quyền Bush và chính quyền Hugo Chavez

Những căng thẳng và mâu thuẫn nảy sinh giữa chính quyền Mỹ và chính quyền Venezuela không khỏi khiến cho người ta nghi ngờ sự liên quan của Mỹ tới

vụ đảo chính bất thành nhằm lật đổ Tổng thống Chavez ngày 12/2/2002 như ông vẫn cáo buộc Tổng thống Hugo Chavez đã chỉ ra những bằng chứng cho lời cáo buộc của mình về sự tham gia của Mỹ trong nỗ lực nhằm lật đổ ông: “những hình ảnh rada cho thấy một tàu quân sự nước ngoài, một chiếc máy bay và một chiếc trực

thăng xâm phạm vùng trời và vùng biển Venezuela” [84] Nhưng, chính quyền Mỹ giải thích rằng đó chỉ là những máy bay và những tàu thuyền làm nhiệm vụ ngăn chặn nạn buôn lậu ma túy Họ cho rằng nguyên nhân của vụ đảo chính là do sự điều hành kém hiệu quả của Tổng thống Chavez, khiến cho tình hình Venezuela rơi vào bất ổn, khích động các phe phái đối lập và nhóm chống đối nổi dậy lật đổ chính quyền Tuy nhiên, việc Mỹ nhanh chóng công nhận và ủng hộ chính quyền mới tạm thời của Venezuela sau vụ đảo chính đã phần nào tố cáo sự hậu thuẫn của Mỹ Thêm vào đó, một cựu sĩ quan tình báo Mỹ đã tuyên bố rằng Mỹ đã chuyển hàng trăm ngàn đô la tài trợ cho các nhóm chống đối Tổng thống Chavez để chuẩn bị cho cuộc lật đổ này [62] Cuộc đảo chính tuy thất bại nhưng đã gây ra những lời chỉ trích, lên án chính sách can thiệp của Mỹ từ phía chính quyền của Tổng thống Chavez và khiến cho mối quan hệ thêm rạn nứt

Mối quan hệ Mỹ - Venezuela càng trở nên căng thẳng hơn sau cuộc gặp gỡ cuối tháng 5/2005 của Tổng thống George Bush với bà Maria Corina Machado, người sáng lập ra Sumate Sumate là một nhóm công dân Venezuela đã tham gia vào đợt phát động thu thập chữ ký cho cuộc trưng cầu dân ý tháng 8/2004, nhằm bãi nhiệm Tổng thống trước thời hạn Cuộc trưng cầu này một lần nữa khẳng định sự thắng lợi và được lòng tin từ phía nhân dân của Tổng thống Hugo Chavez, với 58,82% trong tổng số 94% phiếu được kiểm [50] Tuy nhiên, bà Machado đã phải đối mặt với lời buộc tội về việc âm mưu chống lại chính phủ Venezuela bởi bà đã chấp nhận những khoản tài trợ từ Quỹ Quốc gia Dân chủ của Mỹ cho những hoạt động của Sumate để chuẩn bị cho cuộc trưng cầu dân ý Cuộc gặp gỡ này càng khiến cho chính quyền Venezuela tin rằng Mỹ đã tài trợ cho những nhóm chống đối trong nước nhằm lật đổ Tổng thống Chavez để lập nên một chính quyền thân Mỹ Những nỗ lực nhằm lật đổ chính quyền Chavez của Mỹ một lần nữa thất bại khi ông chiến thắng với 62% phiếu bầu trong cuộc tái tranh cử năm 2006 Tổng thống Hugo Chavez lại tiếp tục điều hành đất nước hướng theo con đường “Xã hội chủ nghĩa” mà ông đã chọn và theo đuổi một chính sách đối ngoại nhất quán với

Mỹ Chính quyền của ông vẫn không ủng hộ việc nối lại tình hữu nghị giữa hai

chính phủ chừng nào Tổng thống Bush còn nắm quyền Cũng đã nhiều lần, phía Mỹ

đề nghị nối lại quan hệ với Venezuela nhưng Tổng thống Chavez coi những đề nghị ngoại giao đó chỉ là “giả dối”: “Thỉnh thoảng họ lại ngỏ ý dàn hòa với chúng tôi Tuy nhiên, luôn có những sợi dây gắn kèm Và chúng tôi, một quốc gia có chủ quyền, không thể chấp nhận những điều kiện” [21,67]

Sau khi đắc cử nhiệm kỳ mới, Tổng thống Chavez đã lập kế hoạch cho một cuộc trưng cầu cải cách hiến pháp về việc xóa bỏ các hạn chế đối với số lần Tổng thống có thể tái cử liên tiếp Đây thực sự là một vấn đề đáng lo ngại đối với chính quyền Bush bởi lẽ những căng thẳng sẽ chưa có cơ hội được giải quyết Tuy nhiên, phía chính quyền Mỹ cũng có những lời nói khiêu khích đối với Tổng thống Chavez khiến cho mối quan hệ thêm bế tắc Ngày 2/2/2006, sau khi Bộ trưởng Quốc phòng Donald Rumsfeld ví Tổng thống Chávez như Adolf Hitler, người được bầu hợp pháp và sau đó hợp nhất quyền lực, Tổng thống Chavez ngay lập tức đáp trả những lời khiêu khích đó bằng việc ví Tổng thống Bush như Phát xít Hitler, là một kẻ điên với những kế hoạch xâm lược Venezuela và tuyên bố sẽ trục xuất Tùy viên Hải quân Mỹ vì lý do làm gián điệp [93] Đáp lại, Mỹ cũng trục xuất một nhà ngoại giao của Venezuela đóng tại sứ quán ở Washington Những lời lẽ qua lại như vậy đẩy mối quan hệ song phương đi vào bế tắc, hết lần này đến lần khác Thậm chí, đã nhiều lần, Tổng thống Venezuela gọi Tổng thống Mỹ George Bush là “kẻ nguy hiểm”, là “con lừa” Đỉnh điểm là vào ngày 20/9/2006, tại Đại Hội Đồng Liên Hợp Quốc, Tổng thống Chavez đã đánh một cú đau trực tiếp vào Tổng thống Bush khi gọi ông này là “quỷ” và khẳng định “tham vọng bá quyền của đế quốc Mỹ gây nguy hiểm cho loài người” [54,33] Mặc dù những chỉ trích ấy là rất động chạm nhưng dường như các quan chức Mỹ cố gắng né tránh việc phản ứng lại những cuộc tấn công mang tính chất cá nhân của Tổng thống Chavez Thay vào đó, họ tập trung vào những mặt tiêu cực trong chính sách của ông, như tình trạng dân chủ và nhân quyền dưới chính phủ của ông, mức độ mua sắm vũ khí quân sự của Venezuela, hoặc những nỗ lực của Tổng thống Chavez nhằm gây ảnh hưởng đến các sự kiện chính trị

ở các nước Mỹ Latinh khác Viện đến quân bài dân chủ, nhân quyền hay những

chính sách của Venezuela thực chất là Mỹ đang cố gắng đưa ra những lý do chính đáng để tự trao cho mình quyền can thiệp lật đổ chính quyền của Tổng thống Chavez Sau sự thất bại của Tổng thống Chavez trong cuộc trưng cầu dân ý nhằm sửa đổi hiến pháp năm 2007 về việc xóa bỏ hạn chế số lần ông có thể tái cử liên tiếp, Tổng thống Bush cho rằng: “Người dân Venezuela đã bác bỏ sự cai trị của một người để bầu cho một nền dân chủ” [54] Sự thất bại này đã tạo cho Mỹ một cơ hội để khẳng định sự cai trị của Tổng thống Chavez là thiếu nhân quyền, dân chủ,

do đó không nhận được sự ủng hộ của người dân Có lẽ đây là một kết quả mà Mỹ luôn mong đợi

Bản thân Tổng thống Chavez tuyên bố những lời chỉ trích của ông “không vì mục đích cá nhân” mà là nhằm phản đối chính sách của Mỹ và cách Mỹ hành xử ở Iraq, Iran, Afghanistan hay nhiều nước khác Do đó, đồng thời với chuyến công du năm nước Mỹ Latinh của Tổng thống Bush năm 2007, Tổng thống Chavez cũng thực hiện chuyến công du tương tự tại bốn nước Mỹ Latinh khác và đứng đầu một cuộc biểu tình tại Argentina nhằm chống lại chính sách của Tổng thống Bush, phản đối sáng kiến thành lập Khu vực mậu dịch tự do của Mỹ Nếu như chuyến công du lần này của Tổng thống Bush là một nỗ lực nhằm chống lại những ảnh hưởng ngày càng gia tăng của Tổng thống Chavez tại khu vực “sân sau” của Mỹ thì chuyến đi của Tổng thống Chavez đã chứng minh cho Mỹ thấy rằng họ đã thất bại bởi Tổng thống Chavez ngày càng khẳng định được vai trò quan trọng của mình và có những ảnh hưởng nhất định tại khu vực này Đó là điều đáng lo ngại nhất đối với chính quyền Mỹ, như Giám đốc cục Tình báo Quốc gia John Negreponte đã thừa nhận:

“Tổng thống Chavez là một trong những nhà lãnh đạo chống Mỹ quyết liệt nhất bất

cứ nơi nào trên thế giới, và sẽ tiếp tục cố gắng thu hẹp ảnh hưởng của Mỹ tại Venezuela, Mỹ Latinh và ở những nơi khác” [54,35]

Đỉnh cao mâu thuẫn trong quan hệ của Venezuela với chính quyền Bush là vụ trục xuất ngoại giao năm 2008 Quan hệ song phương có một bước ngoặt tồi tệ hơn khi Venezuela trục xuất đại sứ Mỹ Patrick Duddy và khẳng định rằng chính phủ Venezuela đã làm thất bại một âm mưu ám sát Tổng thống Hugo Chavez do Mỹ hậu