Quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị kế toán hành chính sự nghiệp: Là việc cụ thể hóa pháp luật các chế độ chi tiêu trong cơ quan hành chính nhà nước các khoản tiền lương, phụ cấp, công tác phí, mua sắm tài sản cố định. Mục tiêu làm căn cứ thanh quyết toán, kiểm tra, thanh tra tại các đơn vị kế toán hành chính nhà nước.
Trang 1(Quy chế chi tiêu cho đơn vị kế toán hành chính sự nghiệp mọi thắc mắc, góp ý
về chuyên môn xin liên hệ email: hungtuyenquang89@gmail.com)
TRUNG XÚC TI N Đ U T – BAN QU N LÝ KHU KINH T THÀNH PH ẾN ĐẦU TƯ – BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ THÀNH PHỐ ẦU TƯ – BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ THÀNH PHỐ Ư – BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ THÀNH PHỐ ẢN LÝ KHU KINH TẾ THÀNH PHỐ ẾN ĐẦU TƯ – BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ THÀNH PHỐ Ố
QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ NĂM 2015
Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
1 CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỂ XÂY DỰNG QUY CHẾ
1.1 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập
1.2 Quyết định số 170/2006/QĐ-TTg ngày 18/7/2006 của Thủ tướng Chính phủ
về việc ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị và phương tiện làm việc của cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước
1.3 Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, quyền tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập
1.4 Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập (thay thế Thông tư số 23/2007/TT-BTC ngày 21/3/2007 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập)
1.5 Quyết định số 368/QĐ-UBND ngày 22/3/2012 của Uỷ ban nhân dân thành phố về việc thành lập Trung tâm Xúc tiến đầu tư - Ban Quản lý Khu kinh tế
1.6 Quyết định số 1946/QĐ-UBND ngày 17/11/2010 của Uỷ ban nhân dân thành phố về việc ban hành quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị đối với các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập có sử dụng kinh phí do ngân sách địa phương cấp
Trang 21.7 Quyết định 811/QĐ-UBND ngày 24/5/2010 của Uỷ ban nhân dân thành phố
về việc ban hành Quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước ngoài vào làm việc tại Hải Phòng, chi tiêu tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế tại Hải Phòng và chi tiêu tiếp khách trong nước
1.8 Quyết định 2488/QĐ-UBND ngày 20/11/2006 của Uỷ ban nhân dân thành phố về việc quy định tiêu chuẩn sử dụng điện thoại của cán bộ trong cơ quan hành chính sự nghiệp
2 MỤC ĐÍCH YÊU CẦU XÂY DỰNG QUY CHẾ
2.1 Tạo điều kiện cho Trung tâm chủ động trong việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính một cách hợp lý nhất để hoàn thành tốt chức năng và nhiệm
vụ được giao
2.2 Thúc đẩy việc sắp xếp, tổ chức bộ máy tinh gọn, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý hành chính
2.3 Đảm bảo ổn định mức thu nhập bằng và phấn đấu cao hơn mức hiện tại trên
cơ sở tiết kiệm chi phí quản lý và tận dụng mọi nguồn thu tạo điều kiện nâng cao đời sống cán bộ viên chức và người lao động
2.4 Khuyến khích người lao động tích cực khai thác các hợp đồng dịch vụ để tăng thu cho Trung tâm
2.5 Là căn cứ để quản lý, thanh toán chi tiêu trong đơn vị; thực hiện kiểm soát chi của Kho bạc nhà nước, cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan tài chính và các cơ quan thanh tra kiểm toán theo quy định
2.6 Đảm bảo tính công bằng, gắn thu nhập với nhiệm vụ được giao và hiệu quả của mỗi cá nhân đóng góp
3 NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG QUY CHẾ
3.1 Quy chế chi tiêu nội bộ này bao gồm các quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu áp dụng thống nhất trong phạm vi toàn đơn vị nhằm đảm bảo các hoạt động ổn định và hiệu quả, phù hợp với năng lực và tình hình tài chính của đơn vị
3.2 Đơn vị sự nghiệp có thu không được dùng kinh phí của đơn vị để mua sắm thiết bị, đồ dùng tài sản trang bị tại nhà riêng cho cá nhân hoặc cho cá nhân mượn
Trang 3dưới bất cứ hình thức nào (trừ trang bị điện thoại công vụ tại nhà riêng theo quy định)
3.3 Quy chế được thảo luận công khai bằng hình thức văn bản gửi các bộ phận đóng góp ý kiến Sau khi có ý kiến của các bộ phận cán bộ chủ chốt họp thống nhất ý kiến của các bộ phận thành quy chế chính thức Quy chế này được công bố trước toàn thể cán bộ công chức, viên chức, người lao động trong Trung tâm trước khi gửi cơ quan quản lý cấp trên, Sở Tài chính và Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để làm căn cứ kiểm soát chi
3.4 Quy định về các mức chi cho từng nội dung công việc phù hợp với đặc thù của đơn vị nhưng không vượt qua chế độ, tiêu chuẩn định mức chi hiện hành do cơ quan có thẩm quyền quy định và mọi chi tiêu phải đảm bảo có hoá đơn, chứng từ hợp pháp
4 BIỆN PHÁP TĂNG THU VÀ TIẾT KIỆM CHI
Việc chi trả thu nhập cho người lao động trong đơn vị được thực hiện theo nguyên tắc: người nào có hiệu suất côngtác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi được trả nhiều hơn
4.1 Tăng thu
Phấn đấu hoạt động đều khắp các lĩnh vực tư vấn, xúc tiến và cung cấp các dịch
vụ hỗ trợ đầu tư trong các khu công nghiệp, khu kinh tế góp phần tăng doanh thu đơn vị
4.2 Tiết kiệm chi
- Tiết kiệm điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, tiếp khách
- Tiết kiệm chi phí cho nghiệp vụ chuyên môn: Tiến tới giao khoán cho hầu hết các Phòng, Ban trực thuộc để thực hiện các loại Hợp đồng tư vấn, dịch vụ trên nguyên tắc phát huy cao nhất khả năng chuyên môn của tập thể và cá nhân, đồng thời bảo đảm lợi nhuận thu về cho Trung tâm
Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Trang 4Trên cơ sở các nguồn tài chính được ngân sách nhà nước cấp, các nguồn thu dịch vụ của Trung tâm, Trung tâm Xúc tiến đầu tư - Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng sử dụng như sau:
1 NGUỒN THU
1.1 Nguồn Ngân sách nhà nước cấp
- Được dùng chủ yếu chi trả lương, phụ cấp lương và các khoản đóng góp cho công chức, viên chức Trung tâm Một phần dùng để chi thường xuyên và thực hiện nhiệm vụ được giao
- Kinh phí đầu tư xây dựng, mua sắm thiết bị tài sản và khấu hao tài sản để lại đơn vị để đầu tư được thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước về đầu tư, mua sắm tài sản công
2 NỘI DUNG VỀ MỨC CHI
2.1 Các khoản chi cho con người
Đảm bảo mức tiền lương và các chế độ phụ cấp khác do nhà nước quy định đối với cán bộ công nhân viên chức và lao động hợp đồng 01 năm trở lên (bao gồm cả thời gian thử việc)
2.1.4 Chế độ nghỉ phép năm
Công chức, viên chức và người lao động được nghỉ phép năm theo quy định của
Bộ luật Lao động, các văn bản hướng dẫn thi hành Bộ luật Lao động hiện hành
2.1.5 Lương khoán theo công việc
Ngoài phần lương người lao động được hưởng theo quy định và hợp đồng lao động đã ký, Trung tâm thực hiện mức khoán như sau:
- Trung tâm thực hiện khoán theo hợp đồng cho từng công việc tạo nguồn thu cho đơn vị Mức khoán do Thủ trưởng đơn vị quyết định và căn cứ vào chi phí thực hiện hợp đồng (theo giá trị hợp đồng khách hàng đã thanh toán, chưa bao gồm thuế suất thuế giá trị gia tăng 10%) nhưng không được cao hơn các mức như sau:
STT Nội dung công việc thực
hiện
Mức khoán (cá nhân ký được hợp đồng)
Mức khoán/
người (Ban Giám đốc)
Mức khoán/ người (Phòng Tổ chức - Hành
Trang 51
Tư vấn; điều chỉnh cấp giấy
chứng nhận đầu tư, thành lập
doanh nghiệp
2 Hỗ trợ quảng bá thông tin, tổ
2 Nhằm đáp ứng nhu cầu cập nhập thông tin nhanh nhất cho nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, Trung tâm khoán mức chi cho người lao động có tin, bài đăng được phê duyệt của lãnh đạo Ban biên tập thường trực Cổng thông tin điện tử tại hai địa chỉ website http://www.heza.gov.vn và http://www.ipc.heza.gov.vn cụ thể như sau:
STT Nội dung Mức chi (đồng)
3 Bài không ảnh 100.000
Ghi chú:
- Ban Giám đốc gồm: Giám đốc, Phó Giám đốc.
- Phòng Tổ chức - Hành chính gồm: Kế toán trưởng, kế toán viên, văn thư, thủ quỹ.
- Tin: 01 trang khổ giấy A4.
- Bài: từ 02 trang khổ giấy A4 trở lên
Khổ giấy A4 theo quy cách trình bày văn bản.
2.1.6 Lương bổ sung và lương tháng 13
Căn cứ tình hình thu chi từ nguồn thu dịch vụ, Thủ trưởng đơn vị quyết định mức chi:
Trang 6- Chi lương bổ sung: căn cứ tình hình công việc, mức lương của người lao động được hưởng trong tháng nhưng không quá ½ mức lương cứng đang hưởng
- Chi lương tháng 13: tháng cuối của năm tài chính căn cứ tình hình thu chi trong năm và mức thực hiện công việc của từng người lao động nhưng tối đa không quá 01 tháng lương (lương cứng) đang hưởng
2.1.7 Khoán phụ cấp xăng xe, điện thoại, ăn trưa
Trung tâm thực hiện chi mức khoán phụ cấp xăng xe, điện thoại, ăn trưa nhằm phục vụ cho công tác đi lại và liên hệ với khách hàng; Thủ trưởng đơn vị căn cứ vào tình hình tài chính từ nguồn thu dịch vụ và mức độ thực hiện công việc để quyết định mức chi nhưng không quá 1.200.000đ/người/tháng (bao gồm cả người lao động trong thời gian đang thử việc)
2.2 Chi khác
Các khoản phải nộp: Tiền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn mức theo quy định hiện hành, tiền thuốc chữa bệnh thông thường, trang trí hội trường Căn cứ điều kiện thực tế công việc, các phòng ban trình Giám đốc duyệt trên tinh thần tiết kiệm, đảm bảo có hiệu quả, nhằm tăng doanh thu cho Trung tâm
2.3 Chi phí văn phòng phẩm, chi phí nước uống
- Sử dụng tiết kiệm, không lãng phí, không dùng vào việc riêng, không để thất thoát do thiếu trách nhiệm Bộ phận hành chính đáp ứng đầy đủ những yêu cầu hợp lý theo kế hoạch các loại văn phòng phẩm, nước uống mức tối đa: 3.000.000đ/phòng (bộ phận không khoán)/tháng
- Thanh toán tiền mua sắm các loại vật tư, công cụ, dụng cụ sử dụng tại các phòng chuyên môn theo thực tế nhưng phải bảo quản, sử dụng có hiệu quả và tiết kiệm
- Chi in ấn chỉ, sách, tài liệu dùng cho chuyên môn: Căn cứ nhu cầu cần sử dụng, trình Giám đốc xem xét duyệt
- Không sử dụng máy photocopy, máy in, máy fax vào công việc của bộ phận
Tư vấn Trung tâm áp dụng khoán chi phí cho bộ phận Tư vấn hoặc cá nhân trực tiếp tham gia thực hiện biên soạn và hoàn thành công việc theo nội dung của hợp đồng đã
ký Bao gồm: Chi phí khảo sát thực tế, thu thập tài liệu, số liệu, bản vẽ thiết kế cơ sở,
Trang 7lập dự án, in ấn đóng quyển đảm bảo số và chất lượng theo yêu cầu của bên A và các chi phí khác Mức khoán do Giám đốc Trung tâm quyết định tùy theo từng hợp đồng
2.4 Chi phí điện nước
Nguyên tắc sử dụng là tiết kiệm, chỉ được mở điện, nước khi có nhu cầu sử dụng; tuyệt đối không để thất thoát Không sử dụng điện vào mục đích cá nhân
2.5 Công tác phí
2.5.1 Công tác trong nước
a Điều kiện để được thanh toán công tác phí: Được thủ trưởng cơ quan cử đi
công tác và có đầy đủ chứng từ thanh toán: Giấy đi đường có ký duyệt của thủ trưởng đơn vị và xác nhận nơi đến công tác; vé tàu xe, cầu phà đường và cước hành lý kèm theo chứng từ hoặc hoá đơn theo quy định hiện hành
b Những trường hợp không được thanh toán công tác phí: Thời gian điều trị
tại bệnh viện, nhà điều dưỡng, những ngày làm việc riêng trong thời gian đi công tác
c Mức thanh toán công tác phí
- Tiền vé máy bay, tàu xe: Thanh toán vé máy bay cho lãnh đạo đơn vị đi công tác ngoại tỉnh, các trường hợp khác thanh toán bằng giá tương đương vé tàu ngồi mềm loại E Trong trường hợp cán bộ đi công tác do yêu cầu nhiệm vụ khẩn, cấp bách phải được Giám đốc phê duyệt thanh toán vé máy bay Người đi công tác bằng phương tiện máy bay được thanh toán các khoản: Tiền vé máy bay, lệ phí sân bay cước vận tải công cộng từ nơi công tác ra sân bay và ngược lại (nếu có)
- Đối với cán bộ đi công tác cách trụ sở đơn vị trên 15 km trở lên tự túc phương tiện cá nhân được thanh toán vé tàu, xe của tuyến đường đi công tác theo quy định
d Phụ cấp lưu trú đi công tác: Là khoản tiền do cơ quan, đơn vị chi cho người
đi công tác để hỗ trợ thêm cùng với tiền lương nhằm đảm bảo tiền ăn và tiêu vặt cho người đi công tác, được tính từ ngày bắt đầu đi công tác đến khi kết thúc đợt công tác trở về cơ quan, đơn vị (bao gồm thời gian đi trên đường, thời gian lưu trú tại nơi đến công tác) với mức chi cụ thể như sau:
- Đi công tác tại Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Đà Nẵng và thành phố đô thị loại I: 100.000đ/người/ngày; tại các thành phố trực thuộc Trung ương khác: 80.000đ/người/ngày
Trang 8- Trường hợp cán bộ viên chức đi công tác nội tỉnh có khoảng cách từ 30km trở lên được thanh toán 50.000đ/người/ngày
e Phòng nghỉ đi công tác
- Khoán đi công tác tại Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Cần Thơ, Đà Nẵng và Thành phố đô thị loại I: Mức chi (có hóa đơn): 250.000đ/người/ngày
- Đi công tác tại Huyện thuộc các Thành phố trực thuộc Trung ương, tại Thị xã, Thành phố còn lại thuộc Tỉnh: 180.000đ/người/ngày
- Các tỉnh còn lại khoán: 150.000đ/người/ngày
- Trường hợp mức khoán trên không đủ thuê chỗ nghỉ thì thanh toán theo hóa đơn thực tế hợp pháp tối đa không quá 650.000/ngày/phòng 02 người (hoặc trong trường hợp đi công tác một mình hoặc đoàn công tác có lẻ người hoặc lẻ người khác giới) Đi công tác các vùng còn lại không quá 500.000đ/ngày/phòng theo tiêu chuẩn 2 người/1phòng
- Tiền phòng nghỉ công tác nội tỉnh có khoảng cách từ 30km trở lên nếu nghỉ qua đêm được thanh toán 150.000đ/người/ngày (riêng đi công tác huyện Cát Bà thanh toán theo hóa đơn thực tế tối đa không quá 300.000đ/người/ngày)
Trường hợp đi công tác một mình hoặc đoàn công tác có lẻ người hoặc lẻ người khác giới thì được thuê phòng riêng theo mức giá thuê phòng thực tế nhưng tối đa không vượt mức tiền thuê phòng của người đi cùng đoàn (theo tiêu chuẩn 2 người/1phòng)
g Thanh toán tiền khoán công tác phí: Đối với cán bộ làm công tác Văn thư,
Kế toán giao dịch và các cán bộ trong bộ phận khác…phải thường xuyên đi công tác lưu động 10 ngày/tháng tùy theo khả năng tài chính Giám đốc khoán công tác phí theo tháng cho cán bộ đi công tác lưu động để hỗ trợ tiền gửi xe, xăng xe Mức chi tối đa: 200.000đ/tháng
2.5.2 Công tác nước ngoài
Thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập
2.6 Chi phí tiếp khách
Trang 9- Đối với nguồn ngân sách thành phố theo quy định hiện hành Căn cứ vào nội dung công việc, thành phần, số lượng của từng đoàn khách Giám đốc quyết định số lượng, thành phần cán bộ cử đi tiếp khách Chi phí tiếp khách phải có hoá đơn thanh toán có chữ ký xác nhận của cán bộ tiếp khách Mức chi: 200.000đ/suất đối với các đối tượng: Khách đoàn lão thành cách mạng, đoàn bà mẹ Việt Nam anh hùng, các đồng chí lãnh đạo các Bộ, Ngành, Đoàn thể Trung ương Khách là các đồng chí lãnh đạo: Các tỉnh, thành phố, các Sở hoặc tương đương mức chi tối đa Mức chi tiếp khách nước ngoài không quá 300.000đ/suất Đối với các tổ chức, đơn vị, cá nhân đến làm việc, căn cứ vào khả năng đơn vị với nguyên tắc hiệu quả, tiết kiệm và thật cần thiết mức chi tối đa không quá 150.000đ/suất
- Đối với nguồn khác: Căn cứ vào yêu cầu công việc, thực hiện theo Thông tư 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 và Thông tư 113/2007/TT-BTC ngày 5/11/2007 sửa đổi, bổ sung thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, quyền tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập
2.7 Chi phí thông tin liên lạc, tuyên truyền
- Cước điện thoại cố định các phòng: Chi theo hoá đơn thực tế nhưng không quá mức chi sau;
+ Phó Giám đốc, các phòng khác: 200.000đ/máy/tháng
- Máy điện thoại di động: Thanh toán điện thoại cho cán bộ, viên chức theo hoá đơn thực tế nhưng tối đa không quá 200.000đ/tháng/máy đối với máy điện thoại di động
Chứng từ thanh toán là bảng thanh toán cước sử dụng điện thoại của bưu điện Nếu máy điện thoại nào của các phòng vượt quá mức quy định trên thì phòng đó phải bù tiền cước phí.
- Các khoản chi bưu chính, Internet, Fax: Thanh toán tối đa 1.000.000đ/phòng/tháng Khẩu hiệu tuyên truyền giáo dục pháp luật được thanh toán theo thực tế phát sinh
- Báo chí, ấn phẩm truyền thông: Khuyến khích các cán bộ công chức sử dụng báo, thư điện tử Hàng quý chỉ đặt báo liên quan trực tiếp tới ngành nghề của Trung
Trang 10tâm do Giám đốc quyết định; căn cứ và hoá đơn, chứng từ để thanh toán, mức tối đa không quá 2.000.000đ/năm
2.8 Chi phí tổ chức hội nghị, tập huấn - đào tạo
2.8.1 Quy định chung
Đối tượng áp dụng chế độ chi tiêu hội nghị quy định tại quy chế chi tiêu nội bộ này là các hội nghị sơ kết và tổng kết chuyên đề, hội nghị tổng kết năm, hội nghị tập huấn triển khai theo nhiệm vụ công tác, tổ chức tiếp xúc các nhà đầu tư nước ngoài + Khi tổ chức, thủ trưởng đơn vị các cơ quan phải nghiên cứu sắp xếp địa điểm hợp lý, thực hiện lồng ghép các nội dung vấn đề, công việc cần sử lý kết hợp các loại cuộc họp với nhau một cách hợp lý, chuẩn bị kỹ đầy đủ đúng yêu cầu nội dung cuộc họp Cân nhắc kỹ và quyết định thành phần, số lượng người tham dự cuộc họp cho phù hợp và hiệu quả
+ Không phô trương hình thức, chiêu đãi, thuê biểu diễn văn nghệ, tặng quà lưu niệm
2.8.2 Mức chi cụ thể
a) Chi hỗ trợ tiền ăn cho đại biểu khách mời không thuộc diện hưởng lương từ ngân sách theo quy định như sau:
- Cuộc họp thành phố tổ chức: 80.000đ/ngày/người
- Cuộc họp cấp huyện, quận, thị trấn: 50.000đ/ngày/người
- Cuộc họp cấp xã: 30.000đ/ngày/người
b) Chi tiền hỗ trợ phòng nghỉ cho đại biểu là khách mời không hưởng lương theo mức thanh toán khoán hoặc theo hoá đơn thực tế quy định về chế độ thanh toán tiền công tác phí
c) Chi thuê giảng viên, báo cáo viên chỉ áp dụng với các cuộc tập huấn nghiệp
vụ (nếu có) theo mức chi quy định tại Quyết định 2318/QĐ-UB ngày 16/11/2009 của
Uỷ ban nhân dân thành phố hướng dẫn về việc qủn lý và sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước
d) Chi nước uống: Mức chi nước uống tối đa không quá 20.000đ/ngày/người (họp 01 buổi được áp dụng 50% mức này)