Quản lý đào tạo trong các trường đại học việt nam theo tiếp cận quản lý theo kết quả (RBM)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC - TRẦN VĂN TÙNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ THEO KẾT QUẢ (RBM) LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Hà Nội - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC - TRẦN VĂN TÙNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ THEO KẾT QUẢ (RBM) Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 62 14 05 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tiến Đạt TS Nguyễn Bá Thái HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu luận án trung thực, chưa cơng bố cơng trình tác giả khác Tác giả Trần Văn Tùng i LỜI CẢM ƠN Tơi chân thành kính trọng cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Tiến Đạt, TS Nguyễn Bá Thái GS TS Lê Sơn người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận án Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến tồn thể giảng viên, cán bộ, viên chức Trường Đại học Giáo dục thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt nhiệm vụ nghiên cứu sinh Tôi xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy Cô Viện Nghiên cứu Phát triển Giáo dục tận tình giảng dạy cung cấp kiến thức cho để đủ lực nghiên cứu sinh Tôi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy Cô Đại học Ngân Hàng Tp HCM, đặc biệt Thầy Vũ Huy Nhiệm tận tình động viên, giúp đỡ cung cấp tư liệu số liệu để tơi hồn thành phần thực nghiệm luận án Tôi xin tri ân khích lệ ủng hộ nhiệt tình gia đình bạn bè gần xa thời gian tơi thực luận án Hà Nội, ngày 29 tháng 07 năm 2013 Người tri ân Trần Văn Tùng ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục i ii iii Danh mục viết tắt Danh mục bảng vi vii Danh mục sơ đồ viii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÍ ĐÀO TẠO TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM VỚI TIẾP CẬN QUẢN LÍ THEO KẾT QUẢ 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Vấn đề nghiên cứu nước 1.1.2 Vấn đề nghiên cứu nước 1.2 Các khái niệm 1.2.1 Quản lí đào tạo trường đại học 1.2.2 Quản lí chất lượng đào tạo đại học 1.2.3 Quản lí theo kết 1.2.4 Nghiên cứu tổng quan loại hình quản lí chất lượng đào tạo áp dụng trường đại học giới 1.2.5 Xu hướng thay đổi mơ hình quản lí trường đại học giới nhằm thích ứng với nhu cầu cạnh tranh chất lượng đào tạo 1.2.6 Phân tích, so sánh đặc điểm mơ hình quản lí chất lượng đào tạo trường đại học 1.3 Cơ sở khoa học áp dụng vào quản lí đào tạo trường đại học Việt Nam với tiếp cận quản lí theo kết 1.3.1 Các thuật ngữ công cụ 1.3.2 Những cơng cụ quản lí hỗ trợ áp dụng phương thức RBM trường đại học 1.3.3 Các nguyên tắc định hướng cho việc ứng dụng quản lí theo kết cơng tác quản lí đào tạo trường đại học 1.3.4 Quy trình ứng dụng mơ hình quản lí theo kết nhằm nâng cao lực quản lí, nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học 1.3.5 Quy trình quản lí đào tạo trường đại học Việt Nam theo tiếp cận quản lí theo kết iii 14 14 14 15 18 18 21 25 45 49 50 52 52 55 60 65 69 1.3.6.Phương thức quản lí RBM tác động thúc đẩy trình đổi nâng cao lực quản lí trường đại học 1.3.7 Những tác động việc ứng dụng mơ hình RBM giúp nâng cao lực quản lí đào tạo trường đại học 1.3.8 Những thách thức việc triển khai mơ hình quản lí theo kết 1.3.9 Những nguy cần đề phịng ứng dụng mơ hình quản lí theo kết Tiểu kết chương Chƣơng 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÍ ĐÀO TẠO TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM THEO TIẾP CẬN QUẢN LÍ THEO KẾT QUẢ 2.1 Thực trạng cơng tác quản lí đào tạo trường đại học Việt Nam 2.2 Đánh giá chuyên gia quốc tế thực trạng quản lí đào tạo đại học Việt Nam 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lí đào tạo trường đại học Việt Nam 2.3.1 Khảo sát, đánh giá nhu cầu đổi mớinăng lực quản lí đào tạo trường đại học Việt Nam 2.3.2 Đánh giá chung 2.4 Các yêu cầu đổi công tác quản lí đào tạo trường đại học Việt Nam Tiểu kết chương Chƣơng 3: ĐỀ XUẤT QUY TRÌNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÍ ĐÀO TẠO VỚI TIẾP CẬN QUẢN LÝ THEO KẾT QUẢ (RBM) TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM 3.1 Đề xuất quy trình quản lí đào tạo trường đại học Việt Nam với tiếp cận quản lí theo kết (RBM) 3.2 Triển khai nội dung cụ thể quy trình quản lí đào tạo nhằm nâng cao lực chất lượng đào tạo trường đại học Việt Nam 3.3 Đề xuất giải pháp triển khai ứng dụng quản lí đào tạo theo tiếp cận quản lí theo kết 3.3.1 Các nguyên tắc xây dựng giải pháp 3.3.2 Nghiên cứu yêu cầu việc triển khai ứng dụng thành cơng quản lí theo kết trường đại học Việt Nam 3.3.3 Các giải pháp cụ thể quản lí đào tạo trường đại học Việt Nam theo tiếp cận quản lí theo kết 3.4 Nghiên cứu điều kiện thuận lợi khó khăn việc triển khai ứng dụng phương thức quản lí theo kết trường đại học Việt Nam iv 73 76 78 79 81 83 83 97 99 99 108 110 112 113 113 115 136 136 137 138 142 3.4.1 Nhận dạng thuận lợi khó khăn chế quản lí trường đại học Việt Nam ứng dụng mơ hình quản lí RBM 3.4.2 Những thách thức áp dụng phương thức quản lí theo kết nhằm nâng cao lực quản lí trường đại học Việt Nam 3.4.3 Mâu thuẫn cũ 3.4.4 Mâu thuẫn mong muốn nguồn lực 3.4.5 Mâu thuẫn ngắn hạn dài hạn 3.5 Đánh giá việc ứng dụng phương thức quản lí theo kết nhằm nâng cao lực quản lí trường đại học Việt Nam 3.6 Phân tích kết đổi việc ứng dụng quản lí theo kết nhằm nâng cao lực quản lí đào tạo trường đại học Việt Nam Tiểu kết chương Chƣơng 4: KẾT QUẢ THỬ NGHIỆM KHOA HỌC 4.1 Tên chuyên đề thử nghiệm 4.2 Đề xuất khung kế hoạch chiến lược phát triển trung hạn trường đại học Ngân Hàng TP Hồ Chí Minh dựa mơ hình quản lí theo kết 4.2.1 Mơ hình lí thuyết khung chiến lược 4.2.2 Các công cụ hỗ trợ cho việc xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển trường đại học ngân hàng theo mơ hình quản lí kết đầu KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Khuyến nghị CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v 142 142 142 143 143 143 148 150 151 151 156 156 157 178 178 179 180 181 187 DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ Bộ GD & ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo CLĐT Chất lượng đào tạo CLGD Chất lượng giảng dạy CNTT Công nghệ thông tin ĐH Đại học ĐT Đào tạo GD Giáo dục GV Giảng viên HTQT Hợp tác quốc tế HTTC Hệ thống tín KH Khoa học KHGD Khoa học giáo dục KHXH Khoa học xã hội KQ Kết KTX Ký túc xá NCKH Nghiên cứu khoa học NL Năng lực PPDH Phương pháp dạy học QL Quản lý QLGD Quản lý giáo dục SV Sinh viên TDTT Thể dục thể thao TP Thành phố TC / DN Tổ chức / doanh nghiệp VN Việt Nam vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Các nhiệm vụ chủ yếu quản lí đào tạo trường đại học 18 Bảng 1.2 So sánh đặc điểm mơ hình quản lí đào tạo trường đại học 20 Bảng 1.3 Các tiêu chí đánh giá lực quản lí đào tạo trường đại học 25 Bảng 1.4 So sánh mơ hình quản lí: mơ hình quản lí huy theo chiều dọc mơ hình quản lí theo mạng chiều ngang 27 Bảng 1.5 Các yếu tố định hướng kết quản lí theo kết RBM 33 Bảng 1.6 So sánh đặc điểm mơ hình quản lí chất lượng đào tạo đại học 51 Bảng 1.7 Phương thức quản lí RBM thúc đẩy đổi nguyên tắc quản lí trường đại học Việt Nam theo định hướng tập trung vào kết đầu 64 Bảng 1.8 Khung lơgic quy trình ứng dụng RBM quản lí đào tạo 66 trường đại học Việt Nam 66 Bảng 1.9 Tổng quan khung kết đào tạo theo mơ hình RBM 70 Bảng 1.10 Khung lực quản lí trường đại học 73 Bảng 1.11 Tác động RBM với kết hoạt động quản lí đào tạo trường đại học 76 Bảng 2.1 Bộ chuẩn đầu Sinh viên Đại học Đà Nẳng 93 Bảng 2.2 Xếp loại đầu sinh viên 95 Bảng 2.3 Tổng quan ý kiến: Đánh giá thực trạng đào tạo 100 trường đại học Việt Nam chuyên gia Hoa Kì 100 Bảng 2.4 Các tiêu chí đánh giá nhu cầu nâng cao lực quản lí đào tạo trường đại học (Mẫu câu hỏi kết điều tra khảo sát 300 cán quản lí, giảng viên, sinh viên đại học Ngân Hàng TP Hồ Chí Minh) 107 Bảng 3.1 Khung Lôgic kết hoạt động đào tạo trường đại học theo mơ hình RBM 119 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ tổng thể mơ hình tổ chức nhà trường 123 Bảng 3.2 Khung trách nhiệm việc áp dụng mơ hình quản lí RBM trường đại học Việt Nam 125 Bảng 3.3 Sản phẩm đào tạo trường đại học 129 Bảng 3.4 Các tiêu chí đánh giá kết ứng dụng RBM 144 Bảng 4.1 Nội dung khung chiến lược đại học Ngân Hàng Tp HCM 168 Bảng 4.2 Khung đồ kết trường đại học 172 Bảng 4.3 Tổng quan khung kết đào tạo theo mơ hình RBM 173 vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Năm giai đoạn chủ yếu RBM bao gồm: đầu vào, hoạt động, sản phẩm đầu ra, kết đầu tác động xã hội 33 Sơ đồ 1.2 Quan hệ hoạt động - sản phẩm - kết phát triển đầu 38 Sơ đồ 1.3 Mơ hình bảng điểm cân quản lí đào tạo trường đại học 60 Sơ đồ 1.4: Các yếu tố chi phối kết đào tạo đại học theo RBM 73 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức phòng đào tạo 83 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ hệ thống đào tạo Đại học Đà Nẵng 90 Sơ đồ 3.1: Quy trình quản lí đào tạo cụ thể ứng dụng quản lí RBM nhằm nâng cao chất lượng đào tạo trường ĐH Việt Nam (Gồm giai đoạn với 32 bước hoạt động cụ thể) 114 Sơ đồ 3.2: Tổng thể mơ hình tổ chức nhà tường 123 Sơ đồ 4.1 Sơ đồ tổ chức nhà trường ĐH Ngân Hàng Tp HCM 154 Sơ đồ 4.2 Quan hệ hoạt động - sản phẩm - kết phát triển đầu Đại học Ngân Hàng Tp HCM 171 Sơ đồ 4.3 Các yếu tố tác động quản lí theo kết quy trình đào tạo đại học 175 Sơ đồ 4.4 Mơ hình RBM kết đào tạo nhà trường 176 Biểu đồ 2.1 Các yếu tố xác định lực quản lí trường đại học 108 viii Phụ lục Tổng quan văn nhà nƣớc quản lí trƣờng đại học Việt Nam Các trường đại học Việt Nam thừa kế mơ hình quản lí: từ mơ hình hàn lâm giáo dục đại học Pháp từ mơ hình quản lí theo xã hội chủ nghĩa Liên Xô cũ Trung Quốc Đây mơ hình quản lí huy từ xuống , nhà nước chi phối toàn trường đại học từ kế hoạch đầu vào, quy chế hoạt động trường tiêu sử dụng sinh viên trường Trường đại học tổ chức nhà nước Phương thức quản lí trường đại học Việt Nam quy định chủ yếu Luật giáo dục điều lệ trường đại học Luật giáo dục Luật giáo dục số: 44/2009/QH12 năm 2005 Điều 14, luật giáo dục quản lí quản lí nhà nước giáo dục: Nhà nước thống quản lí hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chuơng trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi cử, hệ thống văn chứng chỉ, tập trung quản lí chất lượng giáo dục, thực phân cơng, phân cấp quản lí giáo dục, tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục Điều lệ trƣờng đại học Ban hành ngày 22/9/2010 Điều Quản lý nhà nước trường đại học Trường đại học chịu quản lý nhà nước giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo; chịu quản lý hành theo lãnh thổ ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi trường đặt trụ sở Cơ quan chủ quản phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo thực quản lý nhà nước trường đại học trực thuộc theo quy định Điều lệ Điều Quy chế tổ chức hoạt động trường đại học Quy chế tổ chức hoạt động trường đại học văn bn cụ thể hoá Điều lệ trường đại học để áp dụng cho loại hình trường, số trường trường Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy chế tổ chức hoạt động loại trường, loại hình trường đại học theo uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ 191 Các trường đại học xây dựng quy chế tổ chức hoạt động trường trình quan chủ quản phê duyệt Điều Nhiệm vụ trường đại học Đào tạo nhân lực có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có kiến thức lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ, có lực thích ứng với việc làm xã hội, tự tạo việc làm cho cho người khác, có khả hợp tác bình đẳng quan hệ quốc tế, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tiến hành nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; kết hợp đào tạo với nghiên cứu khoa học sản xuất, dịch vụ khoa học công nghệ theo quy định Luật Khoa học Công nghệ, Luật Giáo dục quy định khác pháp luật Giữ gìn phát triển di sản sắc văn hóa dân tộc Phát bồi dưỡng nhân tài người học đội ngũ cán giảng viên trường Quản lý giảng viên, cán bộ, nhân viên; xây dựng đội ngũ giảng viên trường đủ số lượng, cân đối cấu trình độ, cấu ngành nghề, cấu tuổi giới Tuyển sinh quản lý người học Phối hợp với gia đình người học, tổ chức, cá nhân hoạt động giáo dục Tổ chức cho giảng viên, cán bộ, nhân viên người học tham gia hoạt động xã hội phù hợp với ngành nghề đào tạo nhu cầu xã hội Quản lý, sử dụng đất đai, trường sở, trang thiết bị tài theo quy định pháp luật 10 Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Điều 10 Quyền hạn trách nhiệm trường đại học Trường đại học quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Điều lệ quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường, tổ chức hoạt động đào tạo, khoa học cơng nghệ, tài chính, quan hệ quốc tế, tổ chức nhân Cụ thể là: 192 Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường phù hợp với chiến lược phát triển giáo dục quy hoạch mạng lưới trường đại học nhà nước Xây dựng chương trình, giáo trình, kế hoạch giảng dạy, học tập ngành nghề nhà trường phép đào tạo sở chương trình khung Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành; tổ chức tuyển sinh theo tiêu nhà nước, tổ chức q trình đào tạo, cơng nhận tốt nghiệp, in ấn cấp văn theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực nhằm thực mục tiêu giáo dục; hợp tác, liên kết với tổ chức kinh tế, giáo dục, văn hoá, thể dục, thể thao, y tế, nghiên cứu khoa học nước nước nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, gắn đào tạo với việc làm, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Đăng ký tham gia tuyển chọn thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ quan, tổ chức có thẩm quyền giao; sử dụng có hiệu qu kinh phí đầu tư phát triển khoa học công nghệ; ký kết, thực hợp đồng khoa học công nghệ, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài khoa học cơng nghệ góp phần xây dựng phát triển tiềm lực khoa học công nghệ đất nước Được bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; chuyển giao, chuyển nhượng kết hoạt động khoa học công nghệ, công bố kết hoạt động khoa học cơng nghệ; bảo vệ lợi ích nhà nước xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân hoạt động đào tạo, khoa học công nghệ nhà trường Hợp tác, liên doanh, nhận tài trợ tổ chức, cá nhân; góp vốn tiền, tải sản, giá trị quyền sở hữu trí tuệ để tiến hành hoạt động khoa học công nghệ, sản xuất kinh doanh; sử dụng nguồn thu từ hoạt động kinh tế để đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, xây dựng sở vật chất nhà trường, chi cho hoạt động giáo dục bổ sung nguồn tài cho nhà trường Được nhà nước giao đất; thuê đất, vay vốn; miễn, giảm thuế theo quy định nhà nước 193 Tổ chức máy nhà trường; thành lập giải thể tổ chức khoa học công nghệ, đơn vị nghiệp doanh nghiệp trường theo quy định nhà nước Thực dân chủ, bình đẳng, cơng khai việc bố trí thực nhiệm vụ đào tạo, khoa học cơng nghệ hoạt động tài 10 Thực chế độ báo cáo quan chủ quản quan cấp hoạt động trường theo quy định hành Điều 11 Trách nhiệm dân trường đại học Trường đại học chịu trách nhiệm dân theo quy định pháp luật; không để cá nhân tổ chức lợi dụng danh nghĩa sở vật chất trường để tiến hành hoạt động trái với quy định Điều lệ Điều 15 Chương trình giáo trình Trường đại học tổ chức xây dựng chương trình đào tạo, kế hoạch giảng dạy học tập cho ngành đào tạo trường sở chương trình khung Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Trường đại học đào tạo theo chương trình đặc biệt sinh viên xuất sắc, theo chương trình bồi dưỡng, nâng cao trình độ khoa học - cơng nghệ, chun mơn nghiệp vụ chương trình nâng cao kiến thức khác cho đối tượng có nhu cầu học tập Trường đại học thường xuyên phát triển chương trình đào tạo theo hướng đa dạng hóa, chuẩn hóa, đại hóa, tạo điều kiện để nhanh chóng tiếp thu có chọn lọc chương trình đào tạo nước phát triển khoa học công nghệ, phù hợp với yêu cầu đất nước, phục vụ thiết thực cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung, ngành, lĩnh vực, vùng, địa phương nói riêng Trường đại học dựa chương trình đào tạo hệ quy, thiết kế chương trình chuyển đổi quy định liên thơng trình độ, hình thức tổ chức đào tạo với sở đào tạo khác; áp dụng quy trình đào tạo linh hoạt; bước chuyển quy trình tổ chức đào tạo theo niên chế sang học chế tín chỉ, thực chế độ cho học thi lấy chứng theo học phần tạo thuận lợi cho người học tích lũy kiến thức thực bình đẳng hội học tập chuyển đổi 194 nghề nghiệp cho tầng lớp nhân dân, đặc biệt người nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Trường đại học tổ chức biên soạn, duyệt thẩm định giáo trình theo chuyên ngành tài liệu giảng dạy, học tập trường; xây dựng hệ thống giáo trình, tài liệu, trang thiết bị dạy - học đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện nội dung, phương pháp dạy - học, phát huy tính tích cực, chủ động, lực tự học, tự nghiên cứu người học Trường đại học thường xuyên tổ chức đánh giá chương trình đào tạo ngành học, mơn học nhà trường để có điều chỉnh cần thiết Điều 16 Tuyển sinh Trường đại học xây dựng kế hoạch tuyển sinh hàng năm theo tiêu nhà nước sở khảo sát nhu cầu nhân lực, hiệu qu đào tạo lực cán bộ, sở vật chất nhà trường; kiến nghị với quan chủ quản Bộ Giáo dục Đào tạo điều chỉnh cấu ngành nghề phát triển quy mô trường Trường đại học tổ chức tuyển sinh theo quy chế Bộ Giáo dục Đào tạo Điều 17 Kiểm tra, thi đánh giá Trường đại học thực việc đánh giá kết học tập, rèn luyện tu dưỡng, tham gia hoạt động xã hội người học, việc giảng dạy giảng viên Trường đại học lựa chọn phương pháp, quy trình, xây dựng hệ thống kiểm tra, thi đánh giá đảm bảo khách quan, xác phù hợp với phương thức đào tạo hình thức học tập, xác định mức độ tích lũy người học kiến thức chuyên môn, kỹ thực hành ngành nghề khả phát hiện, giải vấn đề thuộc chuyên ngành đào tạo Điều 18 Văn chứng chất lượng đào tạo Trường đại học tổ chức công nhận, cấp chứng chỉ, cấp văn tốt nghiệp cho người trường đào tạo có đủ điều kiện theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Trường đại học chịu trách nhiệm chất lượng đào tạo giá trị văn chứng trường cấp sở xây dựng phát triển hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo 195 Trường đại học có trách nhiệm thực quy trình kiểm định chất lượng công khai kết kiểm định chất lượng theo quy định quan có thẩm quyền Điều 41 Các khoa môn trực thuộc trường Khoa đơn vị quản lý hành sở trường, có nhiệm vụ sau đây: a) Xây dựng chương trình, kế hoạch giảng dạy, học tập chủ trì tổ chức trình đào tạo ngành; tổ chức trình đào tạo hoạt động giáo dục khác chương trình, kế hoạch giảng dạy chung nhà trường b) Tổ chức hoạt động khoa học công nghệ, chủ động khai thác dự án hợp tác quốc tế; phối hợp với tổ chức khoa học công nghệ, sở sản xuất, kinh doanh, gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học, sản xuất kinh doanh đời sống xã hội c) Quản lý giảng viên, cán bộ, nhân viên người học thuộc khoa theo phân cấp Hiệu trưởng d) Quản lý chất lượng, nội dung, phương pháp đào tạo nghiên cứu khoa học đ) Tổ chức biên soạn chương trình, giáo trình môn học Hiệu trưởng giao Tổ chức nghiên cứu cải tiến phương pháp giảng dạy, học tập; đề xuất xây dựng kế hoạch bổ sung, bảo trì thiết bị dạy - học, thực hành, thực tập thực nghiệm khoa học e) Xây dựng kế hoạch tổ chức thực cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho đội ngũ giảng viên, cán bộ, nhân viên người học, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho giảng viên cán nhân viên thuộc khoa Trên sở nghị Hội đồng trường kế hoạch phát triển trường, Hiệu trưởng định thành lập giải thể khoa Đứng đầu khoa Trưởng khoa Hiệu trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm Giúp việc Trưởng khoa có Phó Trưởng khoa Hiệu trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Trưởng khoa Nhiệm kỳ Trưởng khoa Phó 196 Trưởng khoa năm bổ nhiệm lại không hai nhiệm kỳ liên tiếp Trưởng khoa, Phó Trưởng khoa chọn số giảng viên có uy tín, có kinh nghiệm giảng dạy, nghiên cứu khoa học, quản lý Trưởng khoa có học vị tiến sỹ Tuổi bổ nhiệm Trưởng khoa, Phó trưởng khoa trường cơng lập không 55 nam 50 nữ Giới hạn tuổi bổ nhiệm Trưởng khoa, Phó trưởng khoa trường ngồi cơng lập quy định quy chế tổ chức hoạt động loại hình trường Quy trình bổ nhiệm Trưởng khoa quy định quy chế tổ chức hoạt động trường Trong khoa có Hội đồng khoa học đào tạo khoa Nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng khoa học đào tạo khoa Hiệu trưởng quy định Trên sở nghị Hội đồng trường kế hoạch phát triển trường, Hiệu trưởng định thành lập, giải thể quy định nhiệm vụ cụ thể môn trực thuộc trường Trong trường đại học chuyên ngành tổ chức khoa mơn trực thuộc trường khoa mơn trực thuộc có chức năng, nhiệm vụ khoa môn quy định Điều 41 42 Điều lệ Điều 42 Các môn Bộ môn đơn vị sở đào tạo, khoa học công nghệ trường đại học, chịu trách nhiệm học thuật hoạt động đào tạo, khoa học công nghệ Trên sở ý kiến tư vấn Hội đồng khoa học đào tạo đề nghị Trưởng khoa, Hiệu trưởng định việc thành lập, giải thể quy định nhiệm vụ cụ thể môn Bộ môn hoạt động theo quy chế Hiệu trưởng quy định Bộ mơn có nhiệm vụ sau đây: a) Chịu trách nhiệm nội dung, chất lượng, tiến độ giảng dạy, học tập số môn học chương trình, kế hoạch giảng dạy chung trường, khoa 197 b) Xây dựng hoàn thiện nội dung, chương trình, biên soạn giáo trình, tài liệu tham khảo liên quan đến chuyên ngành đào tạo môn học khoa trường giao c) Nghiên cứu cải tiến phương pháp giảng dạy, tổ chức hoạt động học thuật nhằm nâng cao chất lượng đào tạo d) Tiến hành nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ cung ứng dịch vụ khoa học công nghệ theo kế hoạch trường khoa giao, chủ động phối hợp với sở đào tạo, tổ chức khoa học công nghệ, sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhằm gắn đào tạo, nghiên cứu khoa học với hoạt động sản xuất đời sống xã hội, bổ sung nguồn tài cho trường đ) Xây dựng đào tạo đội ngũ cán khoa học môn, tham gia đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán thuộc chuyên ngành e) Chủ trì việc đào tạo chuyên ngành cho chuyên ngành; chủ trì việc đào tạo chuyên ngành sau đại học g) Quản lý sở vật chất, thiết bị môn Đứng đầu môn Trưởng môn Trưởng môn Hiệu trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm sở đề nghị Trưởng khoa sau tham khảo ý kiến giảng viên môn Trưởng môn nhà khoa học có uy tín chun ngành đào tạo tương ứng Nhiệm kỳ Trưởng môn năm bổ nhiệm lại Tiêu chuẩn cụ thể giới hạn độ tuổi Trưởng Bộ môn Hiệu trưởng quy định không vượt tuổi lao động quy định Luật lao động trường công lập tuổi quy định quy chế tổ chức hoạt động loại hình trường trường ngồi cơng lập Điều 45 Quyền hạn trách nhiệm giảng viên, cán bộ, nhân viên Chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, Nghị Đảng, sách, pháp luật nhà nước, thực đầy đủ quy chế Bộ Giáo dục Đào tạo, điều lệ trường đại học, quy chế tổ chức hoạt động quy định khác trường Hiệu trưởng ban hành Hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn công tác khác trường, khoa, môn giao 198 Tham gia góp ý kiến vào việc giải vấn đề quan trọng nhà trường, vấn đề có liên quan đến việc thực Quy chế thực dân chủ sở Tham gia công tác quản lý nhà trường, tham gia cơng tác Đảng, đồn thể tín nhiệm Được hưởng lương, phụ cấp quyền lợi khác theo quy định nhà nước quy định nhà trường; xét tặng Huy chương Vì nghiệp giáo dục phần thưởng cao quý khác, tạo điều kiện cần thiết để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Điều 48 Tuyển chọn giảng viên Trường đại học ưu tiên tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp đại học loại xuất sắc, giỏi, có phẩm chất tốt người có tốt nghiệp đại học trở lên, có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn tốt bổ sung vào đội ngũ giảng viên Các điểm điều lệ trƣờng đại học quản lí cấp trƣờng theo điêù lệ ban hành tháng năm 2010 Theo đó, quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm xã hội trường ĐH quy định cụ thể: Xây dựng chương trình, giáo trình, kế hoạch giảng dạy, học tập ngành nghề phép đào tạo, xây dựng tiêu tuyển sinh, tổ chức tuyển sinh, tổ chức q trình đào tạo, cơng nhận tốt nghiệp cấp Toàn quyền tổ chức máy nhà trường; tuyển dụng, quản lý, sử dụng, đãi ngộ công chức, viên chức nhà trường, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cơng chức, viên chức định đánh giá công chức, viên chức Đồng thời, cơng khai giải trình với bên liên quan hoạt động nhà trường kết hoạt động Với quy định chi tiết Điều lệ trường ĐH tổ chức quản lý đào tạo theo quy chế đào tạo Bộ GD-ĐT ban hành Khi đó, Bộ quan quản lý có nhiệm vụ giám sát hoạt động trường theo quy chế quy định 199 Từ năm học 2011-2012, trường ĐH tổ chức xây dựng Quy chế tổ chức hoạt động trường theo quy định Điều lệ trường ĐH * Về mở ngành đào tạo, trường ĐH mở ngành đào tạo trình độ ĐH, ngành/ chuyên ngành đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ có danh mục đào tạo Nhà nước có đủ điều kiện theo quy định Điều lệ Đồng thời, đề xuất với Bộ GD-ĐT cho phép mở ngành đào tạo giáo dục ĐH chưa có danh mục ngành đào tạo Nhà nước * Điều lệ quy định, hiệu phó trường ĐH không người tùy vào quy mô đào tạo nhà trường Đối với trường ĐH giao nhiệm vụ đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ có tổng quy mơ 20.000 sinh viên - Bộ trưởng Bộ GD-ĐT xem xét định việc có Hiệu phó Độ tuổi bổ nhiệm phó Hiệu trưởng trường ĐH cơng lập khơng q 55 tuổi nam không 50 nữ * Từ năm học 2014-2015, để trở thành giảng viên ĐH cần có phẩm chất, đạo đức, tư tưởng tốt Có tốt nghiệp ĐH trở lên có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm Có thạc sĩ trở lên giảng viên giảng dạy mơn lý thuyết chương trình đào tạo ĐH; có tiến sĩ giảng viên giảng dạy hướng dẫn chuyên đề, luận văn, luận án chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ Có trình độ ngoại ngữ, tin học đáp ứng u cầu công việc * Việc định trợ giảng, nhiệm vụ, quyền chế độ phụ cấp trợ giảng quy định quy chế tổ chức hoạt động nhà trường Sau học kỳ, trường ĐH phải báo cáo quan quản lý trực tiếp, Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố nơi trường đặt trụ sở, báo cáo Bộ GD-ĐT sau năm học 200 Nhận xét: Quản lí nhà nước giáo dục trường đại học Việt Nam sở pháp lí xác định mơ hình quản lí trường đại học Việt Nam Đây thực chất mơ hình huy từ xuống, có nhiều thay đổi nhằm tháo gỡ rào cản trường đại học, đặc biệt quyền tự chủ trường việc xây dựng chương trình đào tạo, tạo dựng nguồn lực … thực chất cán nhà trường thực thi chức trách cơng chức nhà nước thật khó để nhà trường phát triển cạnh tranh theo chế thị trường 201 Phụ lục Các dự án mà Ngân hàng phát triển châu Á ADB áp dụng mô hinh quản lí RBM lĩnh vực giáo dục Nguồn: http://www.adb.org/mfdr/default.asp Results (23 document/s found) Source/s: All sources Countries: All countries Sector/s: Education Title Source Year A Framework for Assessing the Effectiveness of the Delivery of Education Aid in Fragile States Other(s) 2009 PDF Cambodia Education Strategic Plan: Formulation, Process and Implementation PDF How is education planning done in Cambodia so that top down aspirations match bottom up Asian Development Bank (ADB) 2007 realities? Capacity Development Management (Social for Sector Results-Based Agencies in a Decentralized Context) Asian Development Bank (ADB) Education SWAp in Cambodia PDF Planning Asian Development Department, MOEYS Bank (ADB) 2008 2004 Final Report: Technical Assistance for Supporting the Sector Approach and Results-Based Asian Development Management in ADB Operations (RETA 6096) Bank (ADB) 2007 PDF Gender Target Setting and Planning in Cambodia Asian Education PDF Development Bank (ADB) 202 2007 Judging Quality of Education in Mongolia PDF How can quality be measured in Education and Provincial educational units have the skills and Asian Development experience to advise upon and monitor school Bank (ADB) quality performance? Mongolia case 2007 study grapples with this RBM problem Lifting Enrolment Rates in Cambodia Education System PDF Lifting enrolment rates is the target but barriers to Asian Development doing so include discretionary fees by schools that Bank (ADB) 2007 poor families could not afford Cambodia has tackled this problem with an innovative program Linking Planning and Budgeting: Nepal Education Sector Case Linking Planning and Budgeting: Nepal Education Sector case (presentation) Other(s) 2006 Other(s) 2006 Logic Model of Directorate of Primary Education (DPE) in Relation to PEDP II, Bangladesh PDF Presented at the RETA 6306 Regional Forum on Mainstreaming Managing for Development Results Asian Development Bank (ADB) 2007 (MfDR) Measuring Performance - Mongolia Education Sector Measuring PDF performance in education is a continuing challenge This Mongolian case study Asian Development Bank (ADB) 2007 proposes a set of new measures for results Meeting Pre-school Needs in Mongolia PDF Asian Development In Mongolia, there is concern over greater results Bank (ADB) 203 2007 from its Kindergardens especially achieving greater coverage and more equitable access This case study describes some problems, performance measures, and possible solutions Mongolia Performance Agreements - Education PDF Mongolia uses performance agreements to set out Asian Development what education results are to be achieved by Bank (ADB) 2007 political and administrative units at central, provincial and local government level Primary Education Development Program II (PEDP II) PDF Kathleen Moktan, ADB and Suraiya Zannath, WB Pursuing output-based education: The evolution of contracts for schools in the United Kingdom PDF Asian Development Bank (ADB) World Bank (WB) United Result-Based Action Planning in the Education Sector 2004 2005 Nations Educational, Scientific and Cultural 2006 Organization (UNESCO) Results-Based Management in Cambodia and Mongolia Ministries of Education (Cambodian Other(s) 2004 Ministry of Education Website) -papers/IND-education-swap.pdf" The case of Sarva Shiksha Abhiyan (SSA) in India PDF 204 How can programmatic assistance enhance country leadership of the development agenda? Other 2006 ocuments/Events/2004/Harmonization-and-Alignment-kgz/otgonjargalAsian Development Bank (ADB) 2004 The Philadelphia SchoolStat Model The Center for The Business of Government 2007 205 ... đào tạo trường đại học Việt Nam với tiếp cận quản lí theo kết Chương Cơ sở thực tiễn công tác quản lí đào tạo trường đại học Việt Nam với tiếp cận quản lí theo kết Chương Xây dựng giải pháp quản. .. lí đào tạo trường đại học Việt Nam với tiếp cận quản lí theo kết Chương Kết thử nghiệm 13 CHƢƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÍ ĐÀO TẠO TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM THEO TIẾP CẬN QUẢN... tác quản lí trường đại học Việt Nam - Khung lôgic giải pháp quản lí đào tạo trường đại học Việt Nam với tiếp cận quản lí theo kết - Các tác động nhà trường xã hội việc ứng dụng quản lí theo kết