Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất chính sách tăng cường thực hiện tự chủ và trách nhiệm giải trình của các trường đại học việt nam

MẪU 14/KHCN (Ban hành kèm theo Quyết định số 3839 /QĐ-ĐHQGHN ngày 24 tháng10 năm 2014 Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội) ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI BÁO CÁO TỔNG KẾT KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI KH&CN CẤP ĐẠI HỌC QUỐC GIA Tên đề tài: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đề xuất sách tăng cường thực tự chủ trách nhiệm giải trình trường Đại học Việt Nam Chủ nhiệm đề tài: GS.TS Nguyễn Quý Thanh Hà Nội, 12/2018 PHẦN I THÔNG TIN CHUNG 1.1 Tên đề tài: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đề xuất sách tăng cường thực Tự chủ trách nhiệm giải trình trường Đại học Việt Nam 1.2 Mã số: 1.3 Danh sách chủ trì, thành viên tham gia thực đề tài TT Chức danh, học vị, họ tên Đơn vị công tác Vai trò thực đề tài GS.TS Nguyễn Quý Thanh ĐHQGHN Chủ nhiệm ThS NCS Vũ Thị Mai Anh ĐHQGHN Thư ký khoa học GS.TSKH Nguyễn Đình Đức ĐHQGHN Thành viên thực TS Phạm Thị Thanh Hải ĐHQGHN Thành viên thực TS Tăng Thị Thùy ĐHQGHN Thành viên thực TS Nguyễn Đức Huy ĐHQGHN Thành viên GS.TS Nguyễn Hữu Đức ĐHQGHN Thành viên PGS.TS Vũ Văn Tích ĐHQGHN Thành viên ThS Nguyễn Thị Minh Phương ĐHQGHN Thành viên 1.4 Đơn vị chủ trì: Trường Đại học Giáo dục 1.5 Thời gian thực hiện: 1.5.1 Theo hợp đồng: 12 tháng kể từ ngày 11/5/2018 1.5.2 Gia hạn (nếu có): Khơng gia hạn 1.5.3 Thực thực tế: tháng kể từ ngày 11/5/2018 đến ngày 11/12/2018 1.6 Những thay đổi so với thuyết minh ban đầu (nếu có): (Về mục tiêu, nội dung, phương pháp, kết nghiên cứu tổ chức thực hiện; Nguyên nhân; Ý kiến Cơ quan quản lý) Khơng có thay đổi 1.7 Tổng kinh phí phê duyệt đề tài: 535 triệu đồng PHẦN II TỔNG QUAN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Đặt vấn đề Các ý tưởng giáo dục đại học châu Âu có nguồn gốc xa xưa từ quan điểm triết học Hy Lạp cổ đại, cao Platon Theo Platon để có khoa học chân lý, cần phải đối thoại tự do, truy tìm chân lý khơng khí tự Ý tưởng tự nghiên cứu làm tảng cho đại học Đức nói riêng châu Âu nói chung sau Đến kỷ XVIII, Đại học Humboldt đời lấy “tự do” làm nguyên lý lĩnh vực khoa học, làm tinh thần đạo đức người nghiên cứu khoa học Khoa học cho lĩnh vực đời sống, xã hội, khoa học “theo đuổi cách trung thực thích đáng”, khoa học thực túy, làm gốc sản sinh “cái tốt” “chân lý” Cho dù tư tưởng tảng giáo dục đại học du nhập từ tư tưởng Đại học Humbold tự học thuật, Hoa Kỳ, chí cịn thể “đậm nét” Đức, lý có chảy máu chất xám từ Đức sang Hoa Kỳ nhà khoa học tương lai Đức tìm thấy đại học Hoa Kỳ nguyên lý đại học Humboldt tự học thuật tự chủ đại học Như vậy, tự chủ tự nghiên cứu thuộc tính gắn liền với đời phát triển trường đại học Ở Châu Âu, Humboldt thành lập Đại học Berlin vào kỷ XVIII dựa nguyên lý tảng, có “tự học tập tự giảng dạy” “đại học cần tự chủ, khơng có can thiệp nhà nước”1 Các nguyên lý Humboldt khơng hình mẫu để hình thành đại học nước Châu Âu mà châu lục khác Ngày nay, luật hầu hết quốc gia châu Âu có quy định quyền tự chủ trường đại học2 quyền tự chủ coi điều kiện tiên quyết, quan trọng cho thành công trường đại học Châu Âu Humboldt đề ba nguyên lý tư tưởng ông giáo dục đại học Đó là: i) Quyền tự chủ trường đại học; ii) Quyền tự học thuật; iii) Tính thống giảng dạy nghiên cứu Những nguyên lý có ảnh hưởng mạnh mẽ tới đại học giới, có đại học Hoa Kỳ, đặc biệt Nguyễn Xuân Sanh, “Đại học Lịch sử ý tưởng”, Đại học Humboldt 200 năm, NXB Tri thức 2011 Institutional autonomy and higher education governance, Dr Per Nyborg, Head of the Bologna Secretariat, Norwegian Ministry of Education and Research đại học nghiên cứu hàng đầu Hoa Kỳ giới “Một bước tiến vĩ đại bắt nguồn từ phát triển nhờ nhập cảng mơ hình đại học nghiên cứu kiểu Đức, Johns Hopkins vào năm 1876 nhanh chóng noi theo Havard, Yale, Columbia, Northwestern, Michigan viện đại học khác bang tư nhân, dọc suốt đường xuyên sang tận Stanford Berkeley bờ biển phía Tây” Hiệp hội Đại học châu Âu bốn yếu tố cần thiết giúp cho trường đại học có khả có khả định vấn đề Tuyên bố Lisbon (2007), bao gồm tự chủ cấu tổ chức quy trình định lựa chọn Hiệu trưởng/người đứng đầu, Hội đồng quản trị/Hội đồng trường; tự chủ tài chính, tự chủ học thuật (đào tạo khoa học công nghệ); tự chủ nguồn nhân lực việc tự định tuyển dụng điều hành nguồn nhân lực cho phù hợp với lợi ích trường Theo Laura Chirot Ben Wilkinson (2009), mức độ tự chủ IIT IIM chưa cao Viện trưởng IIT IIM Thủ tướng bổ nhiệm, mức lương giảng viên phải tuân theo quy định Chính phủ Tuy nhiên cản trở Nhà nước số lĩnh vực quản trị không cản trở IIT IIM trở thành trường ĐH ưu tú4 Từ năm 2005, quyền tự chủ trường ĐH Việt Nam Luật Giáo dục ghi nhận với nội dung tương tự quan niệm nước phát triển Quyền tự chủ trường đại học thức quy định Nghị định số 43 ngày 25/4/2006 Chính phủ tự chủ tài Luật Giáo dục Đại học năm 2012 (có hiệu lực năm 2013) quy định quyền tự chủ cho đại học… có nhiều tác giả tiếp tục có nghiên cứu cơng bố làm rõ vấn đề chưa rõ văn nêu nội hàm cụ thể tự chủ, tự chủ làm gì, khơng làm gì…, mơ hình tự chủ đại học phổ biến giới, thực tiễn áp dụng cho Việt Nam, đặc biệt đề xuất, gợi ý cụ thể tầm vĩ mô vi mô nhằm thực tự chủ đại học hiệu trường đại học Việt Nam Tác giả Phạm Phụ “Quyền tự chủ đại học trách nhiệm xã hội”, Hoàng Thị Xuân Hoa (2012) với nghiên cứu “Tự chủ đại học: Xu phát triển” khẳng định quyền tự chủ trường đại học xu chung trường đại học giới, khái niệm trách nhiệm xã hội trường đại học, “điều kiện cần Lâm Quan Thiệp, Humboldt, Hoa Kỳ đại học Việt Nam Đại học Humboldt 200 năm, NXB Tri thức 2011 Laura Chirot, Ben Wilkinson Những nhân tố vơ hình tạo nên ưu tú: Hệ thống quản trị với tìm kiếm đường xây dựng trường đại học nghiên cứu đỉnh cao cho Việt Nam, năm 2009, tr.48-49 thiết để thực phương thức quản trị đại học tiên tiến nhằm cải tiến nâng cao chất lượng đào tạo” Về nội hàm tự chủ đại học, tác giả Phạm Thị Ly với loạt nghiên cứu tự chủ đại học “Tự chủ đại học – Một nhìn từ nhiều phía” (2013) nêu lên vấn đề tự chủ đại học trách nhiệm giải trình nằm tâm điểm cải cách trị, cốt lõi mối quan hệ nhà nước, nhà trường xã hội, tự chủ đại học phải với trách nhiệm giải trình hai mặt vấn đề “Tự chủ đại học trách nhiệm giải trình: quan hệ nhà nước, nhà trường xã hội" (2009) khẳng định vấn đề tự chủ đại học trách nhiệm giải trình nằm tâm điểm cải cách quản trị, cốt lõi mối quan hệ nhà nước, nhà trường xã hội Đồng thời tác giả đặt vấn đề “Hội đồng Trường kiểm định độc lập chế bảo đảm cho trường thực trách nhiệm giải trình” Tác giả Bùi Loan Thủy (2013) với tổng quan “Phác thảo tranh tự chủ đại học nay” mô tả làm rõ nội hàm Tự chủ đại học (university autonomy) “thể mối quan hệ trường đại học quan quản lý nhà nước, độc lập tương đối trường đại học kiểm soát quan quản lý nhà nước việc vận hành hoạt động trường” Về giải pháp cho thực tự chủ đại học Việt Nam, Tác giả Nguyễn Minh Thuyết (2014), có tham luận "Tự chủ đại học: thực trạng giải pháp cho đại học Việt Nam", tác giả phân tích hạn chế thực quyền tự chủ xét từ hạn chế pháp luật việc thực thi pháp luật Việt Nam, bất cập từ phía thân trường đại học sở đề xuất nhóm giải pháp nhằm tăng cường tự chủ trường đại học Việt Nam Luận án tiến sỹ tác giả Phan Huy Hùng (2009) "Quản lý nhà nước theo hướng đảm bảo tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường Đại học Việt nam" dành Chương III đề xuất giải pháp đổi quản lý nhà nước bảo đảm tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường đại học, đặc biệt đề xuất “Hồn thiện thể chế sách bảo đảm tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường đại học” với đề xuất cụ thể ban hành Luật giáo dục đại học, Luật giảng viên, sách đảm bảo can thiệp phù hợp trao quyền tự chủ học thuật cho trường đại học Hoàng Thị Xuân Hoa (2012) kinh nghiệm thành công bước đầu thực tự chủ ĐHQGHN sau Nhà nước trao quyền tự chủ ĐHQGHN thực phân cấp quản lý theo hướng tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội cao lĩnh vực hoạt động đơn vị thành viên đơn vị trực thuộc, việc ban hành văn hướng dẫn phù hợp với lực, điều kiện hiệu hoạt động đơn vị, song song với đạo, điều phối, thống kiểm tra giám sát chặt chẽ ĐHQGHN Ngồi ra, cịn nhiều nghiên cứu khía cạnh khác tự chủ đại học với đề xuất giải pháp nhằm thực hiệu quyền tự chủ trường đại học nước Mặc dù tự chủ đại học trách nhiệm giải trình chủ đề nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, song nghiên cứu dừng khía cạnh cụ thể tự chủ đại học, gợi ý vĩ mô, chưa rõ ràng cụ thể để quan ban hành sách sử dụng làm xây dựng văn bản, sách cụ thể cho sở giáo dục đại học thực tự chủ đại học trách nhiệm giải trình cách tồn diện, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sở giáo dục đại học, phạm vi tự chủ mình, có giải pháp đột phá tạo bước phát triển lớn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập đất nước Mục tiêu Mục tiêu tổng quát Xây dựng luận khoa học thực tiễn để đề xuất sách khả thi nhằm tăng cường thực tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học Việt Nam Mục tiêu cụ thể Đề tài nghiên cứu hướng đến mục tiêu cụ thể sau: - Xây dựng sở lý luận tự chủ đại học làm đề xuất giải pháp sách tăng cường thực tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học Việt Nam - Xây dựng sở thực tiễn làm đề xuất giải pháp sách tăng cường tự thực chủ trách nhiệm giải trình trường đại học Việt Nam - Đề xuất hệ thống giải pháp sách khả thi nhằm tăng cường thực tự chủ tự trách nhiệm giải trình trường đại học Việt Nam Phương pháp nghiên cứu 3.1 Cách tiếp cận Từ nghiên cứu lý luận, mơ hình tự chủ phổ biến giới bối cảnh Việt Nam, đặc điểm giáo dục đại học Việt Nam, thực trạng triển khai tự chủ, trách nhiệm giải trình trường Đại học, đề xuất giải pháp sách nhằm tăng cường thực tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học cách hiệu 3.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu, kỹ thuật sử dụng: Trong phần mô tả nguyên tắc chung mà đề tài sử dụng Tuy nhiên, triển khai chi tiết ĐHQGHN giao Điều khoản tham chiếu với yêu cầu cụ thể theo nội dung nghiên cứu i Phương pháp thu thập thơng tin Phân tích tài liệu - Tài liệu sơ cấp: Sử dụng phương pháp thu thập tư liệu sơ cấp nhằm thu thập liệu định tính (ý kiến chuyên gia, nhà nghiên cứu) thơng qua thảo luận nhóm nghiên cứu, vấn cá nhân, quan sát - Tài liệu thứ cấp: Các văn bản, báo cáo Bộ, ban ngành; báo cáo khảo sát; sở liệu thống kê… vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu Đề tài Khảo sát xã hội học - Đối tượng khảo sát: Đề tài dự kiến tiến hành khảo sát bên liên quan khác từ người học, giảng viên, cán quản lý cấp thuộc trường đại học, cán quản lý thuộc quan quản lý nhà nước giáo dục đại học Mẫu dự kiến khảo sát nhóm đối tượng với ước tính quy mơ sau (với sai số ước tính 2-3% độ tin cậy 95% cho nhóm): Nhóm 1: Người học: 100 người Nhóm 2: Cán quản lý cấp: 100 người Nhóm 3: Cơ quan/tổ chức: 20 tổ chức Phương pháp chuyên gia Đề tài thực vấn sâu chuyên gia, nhà quyản lý giáo dục bậc với số lượng khoảng 50 người Ngoài ra, Đề tài dự kiến tổ chức hội thảo tham vấn ý kiến chuyên gia nước quốc tế thực để tham vấn nội dung đề tài ii Phương pháp phân tích thơng tin Các thơng tin định tính phạm trù hóa, phân loại, xây dựng luận điểm mơ hình Các hình thức trích xuất thơng tin lập bảng, xây dựng sơ đồ, hộp, v.v sử dụng Các thông tin định lượng sử dụng đề khái quát hóa Đề tài sử dụng phần mềm phân tích thống kê chuyên dụng cho khoa học xã hội kinh tế SPSS Các chiến lược phân tích thống kê gồm thống kê mơ tả, thống kê suy luận, phương pháp mô hinh hóa, phân tích tương quan, phân hồi quy đa biến, phân tích đường dẫn (với phần mềm AMOS)… Cơng cụ nghiên cứu Công cụ nghiên cứu Bảng hỏi (Phiếu khảo sát) Bảng vấn bán cấu trúc, biểu mẫu thống kê thiết kế thử nghiệm sử dụng cho nhiệm vụ khảo sát - điều tra Đề tài nghiên cứu Bộ công cụ nghiên cứu ĐHQGHN thẩm định kèm theo Điều khoản tham chiếu cho Nội dung nghiên cứu Địa bàn phạm vi khảo sát Đề tài thực khảo sát trường đại học thuộc bốn vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam, trọng tâm điểm khảo sát hai thành phố lớn hai khu vực miền Bắc, miền Nam số tỉnh thành, cụ thể: - Vùng Tây Bắc: Yên Bái - Đồng sông Hồng: Hà Nội - Bắc Trung Bộ: Nghệ An - Nam Trung Bộ duyên hải miền Trung: Đà Nẵng - Đông Nam Bộ: Thành phố Hồ Chí Minh Phân tích thơng tin: Sử dụng phần mềm SPSS để phân tích liệu liên quan Tổng kết kết nghiên cứu 4.1 Giới thiệu chung Tự chủ đại học đặc tính vốn có giáo dục đại học Tự chủ đại học đặc tính vốn có giáo dục đại học đặc trưng khác biệt giáo dục đại học so với giáo dục phổ thông chất Trong chức giáo dục đại học đào tạo nhân lực cho xã hội, nghiên cứu khoa học sáng tạo thực nghĩa vụ cộng đồng/xã hội, giáo dục phổ thông tập trung vào việc truyền đạt, phổ biến thừa nhận Với chức mình, trường đại học cần thâm nhập vào lĩnh vực mới, chưa khám phá Tuy nhiên, liệu thực khám phá mới, thực đào tạo lĩnh vực chưa có, nhà khoa học trường đại học bị hạn chế khuôn khổ chật hẹp, không tự chủ? Câu trả lời rõ ràng phủ định Chính vậy, bất kết nói đến trường đại học người ta thường nhắc đến thuộc tính quan trọng tự chủ, tuyên ngôn đại học Magna khẳng định “trường đại học tổ chức tự chủ nằm trung tâm xã hội” Các ý tưởng giáo dục đại học châu Âu có nguồn gốc xa xưa từ quan điểm triết học Hy Lạp cổ đại, cao Platon Theo Platon để có khoa học chân lý, cần phải đối thoại tự do, truy tìm chân lý khơng khí tự Ý tưởng tự nghiên cứu làm tảng cho đại học Đức nói riêng châu Âu nói chung sau Đến kỷ XVIII, Đại học Humboldt đời lấy “tự do” làm nguyên lý lĩnh vực khoa học, làm tinh thần đạo đức người nghiên cứu khoa học Khoa học cho lĩnh vực đời sống, xã hội, khoa học “theo đuổi cách trung thực thích đáng”, khoa học thực túy, làm gốc sản sinh “cái tốt” “chân lý” Cho dù tư tưởng tảng giáo dục đại học du nhập từ tư tưởng Đại học Humbold tự học thuật, Hoa Kỳ, chí cịn thể “đậm nét” Đức, lý có chảy máu chất xám từ Đức sang Hoa Kỳ nhà khoa học tương lai Đức tìm thấy đại học Hoa Kỳ nguyên lý đại học Humboldt tự học thuật tự chủ đại học Như vậy, tự chủ tự nghiên cứu thuộc tính gắn liền với đời phát triển trường đại học Chỉ trường đại học có quyền tự chủ cao có thành tích để đứng thứ hạng cao bảng xếp hạng đại học uy tín giới Đại học Harvard, Đại học Standford Hoa Kỳ; Đại Nguyễn Xuân Sanh, “Đại học Lịch sử ý tưởng”, Đại học Humboldt 200 năm, NXB Tri thức 2011 học Cambridge, Đại học Oxford Anh đại học ln giữ vị trí bảng xếp hạng đại học giới Tư tưởng đại học Humboldt mơ hình mà đại học ngày hướng tới hoàn thiện Tự chủ đại học xu phổ biến giới Trên giới, tự chủ đại học coi yếu tố quản trị đại học Ở Ấn Độ, trước trường đại học thực thành lập vào nửa trước kỷ XIX, số trường đại học thời có đầy đủ quyền tự chủ6 Hindu College, Calcutta (1817); Elphinstone College, Bombay (1834) Chính sách giáo dục Quốc gia Ấn Độ năm 1968 quy định trường đại học có quyền tự chủ lựa chọn sinh viên, tuyển dụng bổ nhiệm giảng viên, định chương trình đào tạo phương pháp dạy học lựa chọn lĩnh vực nghiên cứu… Chương trình hành động Chính sách giáo dục Quốc gia Ấn Độ năm 1968 kiến nghị phát triển mơ hình trường đại học với chế tự chủ cao, đồng thời trao quyền tự chủ cho khoa thuộc trường đại học Năm 1990, Chính sách giáo dục Quốc gia Ấn Độ năm 1968 sửa đổi giữ nguyên tinh thần tự chủ năm 1968 mà nhấn mạnh cần phát triển mạnh mẽ số lượng trường đại học tự chủ… Ở Châu Âu, Humboldt thành lập Đại học Berlin vào kỷ XVIII dựa nguyên lý tảng, có “tự học tập tự giảng dạy” “đại học cần tự chủ, khơng có can thiệp nhà nước”1 Các nguyên lý Humboldt không hình mẫu để hình thành đại học nước Châu Âu mà châu lục khác Ngày nay, luật hầu hết quốc gia châu Âu có quy định quyền tự chủ trường đại học7 quyền tự chủ coi điều kiện tiên quyết, quan trọng cho thành công trường đại học Châu Âu Humboldt đề ba nguyên lý tư tưởng ông giáo dục đại học Đó là: i) Quyền tự chủ trường đại học; ii) Quyền tự học thuật; iii) Tính thống giảng dạy nghiên cứu Những nguyên lý có ảnh hưởng mạnh mẽ tới đại học giới, có đại học Hoa Kỳ, đặc biệt đại học nghiên cứu hàng đầu Hoa Kỳ giới “Một bước tiến vĩ đại bắt nguồn Report of the Central Advisory Board of Education (CABE) Committee On Autonomy of Higher Education Institutions, Ministry of Human Resource Development Department of Secondary and Higher Education Government of India, 6/2005 Institutional autonomy and higher education governance, Dr Per Nyborg, Head of the Bologna Secretariat, Norwegian Ministry of Education and Research - Đầu tư nghiên cứu khoa học đào tạo nhân lực trình độ cao với chất lượng cao sở giáo dục đại học - Đầu tư đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục, kết hoạt động nghiên cứu khoa học kết hoạt động phục vụ cộng đồng - Đầu tư cân đối nghiên cứu khoa học nghiên cứu ứng dụng, nghiên cứu triển khai mục tiêu phát triển quốc gia Để thực ba định hướng mục tiêu đầu tư giáo dục đại học cần tham khảo vận dụng số biện pháp sách là: Xây dựng thực sách đãi ngộ, khuyến khích dựa kết nhà giáo, nhà nghiên cứu làm việc sở giáo dục đại học Bởi người tạo thành lực lượng lao động trực tiếp sản xuất sản phẩm bao gồm phẩm chất lực cần thiết cho phát triển đất nước Xây dựng thực sách phát triển mối quan hệ hợp tác sở nghiên cứu với sở giáo dục đại học đảm bảo thực gắn kết nghiên cứu khoa học với đào tạo đào tạo với nghiên cứu khoa học Kinh nghiệm nước phát triển trước sáp nhập sở nghiên cứu khoa học vào sở giáo dục đại học xây dựng trường đại học dựa vào nghiên cứu khoa học Kinh nghiệm có lẽ khó áp dụng Việt Nam nơi có truyền thống tách biệt nghiên cứu khỏi đào tạo, viện nghiên cứu khỏi trường đại học Mãi thời gian gần Việt Nam áp dụng cách “sáng tạo” kinh nghiệm phương Tây vừa đưa đào tạo đại học, sau đại học vào sở nghiên cứu khoa học vừa đưa nghiên cứu khoa học vào trường đại học Do vậy, Việt Nam đồng thời có viện nghiên cứu trường đại học có sở giáo dục đại học, sau đại học viện nghiên cứu Đầu tư cho nghiên cứu khoa học, bị phân tán cho sở nghiên cứu khoa học sở giáo dục đại học Xây dựng thực sách mở rộng liên kết quốc tế nghiên cứu khoa học đào tạo bao gồm đào tạo tiến sỹ để kịp thời tiếp cận chuyển giao tri thức khoa học, công nghệ cao giới nâng cao tri thức khoa học, lực kỹ cần thiết đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững nước Việt Nam sớm quan tâm thực giải pháp sách thơng qua việc triển khai loạt chương trình, dự án GDĐT tập trung quản lý Tuy nhiên, xu tăng quyền tự chủ cho trường đại học trường đại học nên đầu tư trực tiếp để thực liên kết quốc tế nghiên cứu khoa học 28 5.4 Bài học từ quản trị phát triển Các nghiên cứu số quản trị toàn cầu cho thấy mức tăng trưởng, thịnh vượng quốc gia tỉ lệ thuận với chất lượng quản trị quốc gia14 Điều hoàn toàn phù hợp để áp dụng cho quản trị tất lĩnh vực đời sống xã hội bao gồm giáo dục đại học Bài học cụ thể là chất lượng quản trị đại học nhân tố làm tăng chất lượng giáo dục đại học Cần tham khảo vận dụng số quản trị quốc gia gồm sáu yếu tố để nâng cao chất lượng quản trị đại học, cụ thể là: (i) hiệu quản lý nhà nước thể cam kết xây dựng, thực thi sách có hiệu lực, hiệu (ii) ổn định trị đồng thuận xã hội, (iii) thượng tôn pháp luật bao gồm tin tưởng tuân thủ pháp luật, hợp đồng, thỏa thuận, (iv) chất lượng quy chế thể quán phù hợp, (v) kiểm soát tham nhũng gồm nhận biết phòng, chống biểu làm dụng quyền lực để thu lợi cá nhân, (vi) dân chủ trách nhiệm giải trình thể tham gia bên trách nhiệm giải trình Vận dụng quản trị đại học thấy chất lượng hiệu quản trị đại học phụ thuộc vào yếu tố ví dụ như: (i) cam kết, xây dựng thực thị sách giáo dục đại học cách hiệu lực, hiệu quả; ổn định trị đồng thuận xã hội cải cách, đổi giáo dục đại học; thượng tôn pháp luật: bên liên quan phải tuân theo pháp luật; phòng, chống tham nhũng dân chủ, trách nhiệm giải trình Áp lực quốc tế hóa kiểm định chất lượng giáo dục đại học Trước năm 1986, Việt Nam ít, chí khơng nói đến “chất lượng giáo dục đại học” Lý đơn giản hội giáo dục đại học tuyển sinh đại học khắt khe kiến thức lý lịch thành phần gia đình thí sinh Chỉ từ Việt 14 Ngân hàng Thế giới – Bộ Kế hoạch đầu tư Báo cáo tổng quan Việt Nam 2035: Hướng tới thịnh vượng, sáng tạo, công dân chủ 2016 Ngân hàng Quốc tế Tái thiết Phát triển Tr 93 WGIs, Kaufmann đồng sự; WDI, Ngân hàng Thế giới; Bối cảnh Kinh tế Thế giới, Quỹ Tiền tệ Quốc tế 29 Nam mở cửa, muốn làm bạn với nước giới để đổi phát triển kinh tế - xã hội, Việt Nam thức áp dụng mơ hình đào tạo theo tín thay cho đào tạo theo niên chế giáo dục đại học chất lượng giáo dục đại học bắt đầu quan tâm nghiên cứu, đánh giá, kiểm định xây dựng hệ thống thể chế, tổ chức kiểm định đảm bảo chất lượng giáo dục Năm 1999 Đại học quốc gia Hà Nội Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh thành lập Trung tâm Khảo thí Đánh giá chất lượng đào tạo Năm 2002, hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục Việt Nam bắt đầu hình thành với việc Bộ GDĐT thành lập Phòng kiểm định chất lượng đào tạo Vụ Đại học Năm 2003, Cục Khảo thí Kiểm định chất lượng giáo dục (nay Cục Quản lý chất lượng) thành lập Năm 2005, kiểm định chất lượng giáo dục đưa vào Luật Giáo dục Năm 2010, Bộ GDĐT ban hành Đề án Xây dựng phát triển hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục giáo dục đại học trung cấp chuyên nghiệp giai đoạn 2011 – 2020 Đến năm 2018 Việt Nam có năm trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục thành lập, có bốn Trung tâm công lập trung tâm tư nhân (sơ đồ 1)15 15 Hồng Hạnh “Cần cải tiến mô hình kiểm định chất lượng giáo dục để tránh tiêu cực” Dân trí Thứ Hai, 03/09/2018 https://dantri.com.vn/giao-duc-khuyen-hoc/can-cai-tien-mo-hinh-kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-detranh-tieu-cuc-20180903105421137.htm Truy cập ngày 26 tháng 12 năm 2018, lúc 11.28 am 30 Trong năm qua, trung tâm kiểm định đánh giá ngồi cơng nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng cho 120 sở giáo dục chương trình đào tạo Có thể nói, việc phát triển hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục đại học vừa kết vừa cách thức để đáp ứng áp lực quốc tế hóa ngày cao quản trị đại học việc nâng cao chất lượng giáo dục đại học theo tiêu chuẩn quốc tế Với việc phát triển hệ thống kiểm định vậy, Việt Nam từ trở đi, quản trị đại học đứng trước yêu cầu phải hướng đến mục tiêu nâng cao chất lượng kiểm định theo tiêu chuẩn quốc tế hóa Các rào cản thách thức 7.1 Cấp độ quản lý nhà nước: Cơ chế sách thực tự chủ thiếu chưa đồng Thực tế, hoạt động tự chủ đại học sở GDĐH chịu ảnh hưởng trực tiếp nhiêu luật có Luật Giáo dục, Luật Giáo dục đại học, Luật Khoa học Công nghệ, Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư công, Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (được thay Luật quản lý sử dụng tài sản công từ 1/1/2018), Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Viên chức luật thuế, tài chính; nghị định Chính phủ, Điều lệ trường đại học nhiều văn quy phạm pháp luật khác Có thể nói, thực tế, sở pháp lý tự chủ đại học chưa vững thiếu đồng bộ, hệ thống văn quy phạm pháp luật cịn có quy định chưa phù hợp trình vận hành sở GDĐH giao tự chủ; số văn quy định cịn thiếu tính cụ thể, rõ ràng dẫn đến khác biệt nhận thức, cách tiếp cận tư chất, mức độ tự chủ gây khó khăn triển khai Ví dụ, qui định hướng dẫn tự chủ thiếu mở, ví dụ (i) tài chính, chưa có hướng dẫn cụ thể quyền tự chủ việc định định mức chi, định mức chi thuộc nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp sở; chi xây dựng chương trình khung, biên soạn chương trình, giáo trình bậc đại học; chi bồi dưỡng đào tạo lại cán quản lý; toán dạy vượt cho giáo viên; chi tiếp khách nước ngồi, chế độ cơng tác phí nước ngồi v.v.; (ii) chế độ làm việc, chưa quy định tự chủ chế độ làm việc giảng viên, chuẩn nghĩa vụ giảng dạy, nghiên cứu khoa học; (iii) liên kết, thiếu hướng dẫn việc sử dụng nguồn lực tham gia liên doanh, liên kết để tăng nguồn thu cho trường Khung pháp lý thành lập hoạt động có chưa thực đầy đủ rõ ràng để tiến hành 31 hoạt động, đặc biệt bối cảnh đổi hoạt động sở GDĐH theo hướng tự chủ, thiếu chế tài đủ mạnh sở GDĐH không thành lập Hội đồng trường Luật Giáo dục (2005) ghi nhận quyền tự chủ cho sở giáo dục đại học, vấn đề liên quan đến việc ban hành chương trình đào tạo, bổ nhiệm/công nhận Hiệu trưởng, chi cho người (lương, cơng, khuyến khích khen thưởng ) trường công quan quản lý nhà nước định Bên cạnh đó, hoạt động tự chủ chịu ảnh hưởng trực tiếp Luật quản lý, sử dụng tài sản cơng Chưa có chế sách riêng đầu tư, mua sắm cho sở giáo dục tự chủ mà trường tự chủ phải tuân thủ theo quy định đầu tư, mua sắm theo quy định Luật Giáo dục đại học văn quy phạm pháp luật liên quan khơng có điều khoản quy định vấn đề Các qui định cứ, nguyên tắc chung, điều kiện để giao quyền tự chủ , cụ thể hoá quyền tự chủ đại học đào tạo, học thuật, máy quản lý nhân sự, tài chính, mua sắm đầu tư, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ hợp tác quốc tế, kiểm định chất lượng… chưa rõ ràng Theo Luật GDĐH (2012), sở giáo dục đại học tự định chương trình đào tạo, tuyển sinh, in cấp số nội dung khác Tuy nhiên, vai trị kiểm sốt Nhà nước quan quản lý nhà nước lớn nội dung như: Phân tầng đại học; Xếp hạng trường; Quyết định thành lập, chia tách, sát nhập, giải thể sở giáo dục; Bổ nhiệm chủ tịch Hội đồng, Hiệu trưởng; Quyết định biên chế, lương … 7.2 Cấp độ sở giáo dục: Vai trò quan chủ quản, ban giám hiệu hội đồng trường hoạt động đại học chưa rõ rang Do văn pháp luật nhà nước chưa có quy định rõ ràng mối quan hệ hội đồng trường, quan chủ quản, ban giám hiệu nên số trường hợp, việc xử lý mối quan hệ cịn lúng túng Chưa có chế rõ ràng, gắn kết thẩm quyền, quyền lợi trách nhiệm hội đồng trường, ban giám hiệu với hoạt động nhà trường để tạo động lực, nhiệt huyết cho hoạt động thành viên hội đồng trường Cơ chế “cơ quan chủ quản” thể can thiệp quan quản lý vĩ mô vào vấn đề tự chủ đặc biệt máy quản lý nhân 32 đầu tư nhà trường NQ77 với tinh thần chủ đạo tăng cường vai trò hội đồng trưởng giảm mạnh vai trò chế quan chủ quản nhiều nơi, quan chủ quản lại tăng cường can thiệp16 Trong số trường hợp đạo không quán, chồng chéo quan khiến sở GDĐH gặp nhiều khó khăn hoạt động Có trường thành lập không xác định rõ quan chủ quản lại bị vướng mắc thực quy trình phê duyệt dự án đầu tư theo Luật Đầu tư Ở chiều ngược lại, văn hướng dẫn tự chủ sở GDĐH khơng có quan chủ quản chưa ban hành nên có sở GDĐH gặp số khó khăn sách với sinh viên (theo qui định chủ quản phải đề xuất với Bộ tài chính) Hội đồng trường phận điều hành quan trọng thiếu sở GDĐH tự chủ, quan hoạt động lớn nhất, định chiến lược sách phát triển nhà trường Tuy nhiên nhiều sở hệ thống chưa thành lập hội đồng trường theo quy định, 4/23 sở GDĐH tự chủ Theo NQ77 chưa thành lập hội đồng trường, chưa ban hành quy chế tổ chức hoạt động hội đồng trường, hình thức hoạt động hội đồng trường chủ yếu họp, mang tính hình thức, thiếu thẩm quyền cụ thể, vai trị giám sát hội đồng trường mờ nhạt Vì vậy, nhiều sở GDĐH Việt Nam không thiết tha với mơ hình hội đồng trường, có hình thức, đối phó Hoạt động hội đồng trường cịn có lúng túng, thiếu cụ thể chức nhiệm vụ giám sát việc thực nghị Chính vậy, hoạt dộng hội đồng truờng tồn hình thức, chưa tương xứng vói vai trị trách nhiệm quy định, khơng có mơ hình cụ thể, chủ yếu trường thực cách tự phát Đặc biệt, so với hội đồng trường trường đại học giới, hoạt động hội đồng trường Việt Nam thiếu mạnh mẽ chưa phát huy tính dân chủ nhà trường Tự chủ gắn liền với trách nhiệm giải trình Tuy nhiên nhận thức tự chủ chưa thực đầy đủ nên số trường tỏ miễn cưỡng, hình thức việc minh bạch hố thơng tin tài chính, qui trình kết đào tạo, việc làm, kiểm định chất lượng giáo dục Ngay từ năm 2009, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Thông tư 09/2009/TTBGDĐT nội dung Theo đó, trường đại học phải định kỳ công khai thông tin theo nội dung: sở vật chất, nhân tài Tuy vậy, thực tế hoạt động 16 TRường ĐH Tôn Đức Thắng, Học viện CNBC Viễn thông 33 dường chưa thật nghiêm túc: nhiều sở GDĐH không làm làm đối phó, chưa có bước thẩm định liệu để bảo đảm tính tin cậy, cần thiết; Một thách thức lớn triển khai tự chủ đại học Việt Nam thiếu lực sẵn sàng tiếp nhận quyền tự chủ sở giáo dục (do nhận thức tự chủ chưa đầy đủ; nhân lực thiếu yếu; tập quán lệ thuộc vào nguồn ngân sách; trách nhiệm người đứng đầu không gắn với tiêu phát triển gia tăng …) Khi giao thí điểm tự chủ đại học, trường đại học không nhận hướng dẫn cụ thể từ phía quan quản lý nhà nước Các trường chưa rõ thẩm quyền tự chủ Điều dẫn đến khác biệt nhận thức, cách tiếp cận tư chất, mức độ điều kiện thực tự chủ đại học trường quan quản lý, gây khó khăn cho việc tổ chức thực Các trường đại học công, đặc biệt trường có đào tạo khoa học ngành nghề không thu hút thị trường trường đại học địa phương, gặp nhiều khó khăn chuyển đổi khơng có lộ trình phù hợp phương thức triển khai hơp lý 7.3 Cấp độ cá nhân (nhà quản lý, giảng viên, người học …) Trên thực tế, với hàng loạt sách cịn chồng chéo, chưa phân định rõ phạm vi điều chỉnh, dẫn tới thân cán bộ, giảng viên không nhận thức khác biệt giá trị tích cực mà tự chủ đại học đem lại Trường đại học nơi sử dụng lao động định mức lao động giảng viên lại Bộ Giáo dục Đào tạo quy định; học hàm giảng viên Hội đồng chức danh GS nhà nước xem xét; thi đua, khen thưởng dành cho giảng viên phải chịu quy định nhiều văn quản lý GD & ĐT chủ quản; việc bổ nhiệm vị trí việc làm bậc cao (giảng viên chính, giảng viên cao cấp) cho giảng viên lại Bộ Nội vụ chủ trì Sự chồng chéo khiến cho mơi trường làm việc giảng viên chưa thực khai phóng, chưa tạo động lực nỗ lực phát triển giảng viên Bên cạnh đó, rào cản lớn khác góc độ cá nhân không đầy đủ nhận thức tự chủ đại học, từ cấp lãnh đạo đơn vị tới giảng viên nhân viên Vẫn phổ biến quan điểm “tự chủ tự vấn đề” mà không xem xét quyền tự chủ mối tương quan với trách nhiệm giải trình, với chất lượng giáo dục đào tạo nghiên cứu khoa học 34 Chuyển đổi mơ hình hoạt động trường ĐH theo định hướng tự chủ đại học chuyển đổi có tính chất tảng trường đại học, chuyển đổi từ tâm bị động thực thi quy định, sách, sang tâm chủ động hoạt động thực thi trách nhiệm giải trình Nói cách khác, khơng cấu tổ chức trường ĐH thay đổi mà thay đổi cịn phải có suy nghĩ, hành động thành viên trường đại học Ở góc độ này, tâm lý cá nhân e ngại trước thay đổi lớn rào cản rõ ràng xuất suốt trình triển khai thực tự chủ đại học Kiến nghị Quyền tự chủ cho sở GDĐH cần giao đồng bộ, bao gồm tự chủ nguồn nhân lực; tự chủ vấn đề liên quan đến tuyển sinh quản lý sinh viên; tự chủ hoạt động học thuật chương trình giáo dục phương pháp giảng dạy, kiểm tra đánh giá kết học tập sinh viên, nội dung chương trình giáo trình học liệu, v.v ; tự chủ chuẩn mực học thuật, tiêu chuẩn văn bằng, vấn đề liên quan đến kiểm tra kiểm định chất lượng; tự chủ nghiên cứu xuất bản, giảng dạy hướng dẫn học viên cao học, ưu tiên nghiên cứu quyền tự xuất bản; tự chủ vấn đề liên quan đến quản lý hành tài chính, quản lý sử dụng ngân sách, nguồn tài trường 8.1 Đồng hệ thống pháp luật sách - Sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục đại học tập trung vào quy định rõ quyền tự chủ sở GDĐH đặc biệt cần làm rõ như: quan niệm tự chủ đại học, quyền tự chủ đại học, nội dung điều kiện tự chủ đại học; trách nhiệm giải trình sở GDĐH; hồn thiện, bổ sung xác định rõ chế hoạt động đại học nói chung vị trí, vai trị hội đồng trường nói riêng; làm rõ phân định vai trò chức năng, nhiệm vụ hội đồng trường, Ban giám hiệu, quan chủ quản - Hoàn thiện xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng, chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng dịch vụ giáo dục đào tạo thực chế tự chủ Bên cạnh đó, tiến hành sửa đổi, bổ sung, ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến tự chủ đại học, trách nhiệm giải trình sở GDĐH tự chủ việc xây dựng hệ thống tiêu bắt buộc tiêu khuyến khích mà sở GDĐH cần phải công bố công khai 35 nhằm tạo hành lang pháp lý thống nhất, đồng cho sở GDĐH thực tự chủ - Xây dựng lộ trình điều kiện để dần xố bỏ chế “cơ quan chủ quản” Khái niệm “cơ quan chủ quản” cần định nghĩa lại Các sở GDĐH tự chủ chịu quản lý nhà nước Bộ GDĐT hoạt động giáo dục, đồng thời chịu kiểm tra, tra giám sát Bộ GDĐT xã hội mặt hoạt động nhà trường - Tăng cường kiểm tra, giám sát hậu kiểm theo quy định pháp luật để nâng cao trách nhiệm trường chất lượng, hiệu giáo dục, đào tạo - Trao quyền để trường tự định việc tuyển sinh 8.2 Hoàn thiện máy hoạt động chế đảm bảo chất lượng sở giáo dục - Hoàn thiện cấu tổ chức, thành lập hội đồng trường qui chế hoạt động, cải cách công tác hoạt động đại học nhằm tiếp cận dần tới chuẩn mực quốc tế Nâng cao vị vai trò hội đồng trường việc phê duyệt giám sát sách tự chủ đại học đặc biệt lĩnh vực nhân sự, bổ nhiệm vị trí lãnh đạo, định giá tài sản, thương hiệu nhà trường, sử dụng tài sản công giao vào mục đích kinh doanh, dịch vụ, liên doanh, liên kết - Thực nghiêm túc trách nhiệm giải trình; tăng cường cơng bố thơng tin q trình kết hoạt động nhà trường để tạo môi truờng minh bạch thông tin cạnh tranh chất với sở GDĐH khác - Đẩy mạnh công tác đảm bảo chất lượng bên nhà trường đồng thời triển khai kiểm định chất lượng trường chất lượng chương trình đào tạo, chủ động xây dựng báo cáo tự đánh giá đăng ký đánh giá với tổ chức kiểm định chất lượng, đặc biệt tổ chức kiểm định quốc tế Chủ động tham gia bảng xếp hạng tổ chức quốc tế thực 8.3 Triển khai giải pháp truyền thông - Tăng cường công tác truyền thông nội để đảm bảo thông tin thông suốt, thống nhận thức đắn, đẩy đủ tự chủ, vai trò trách nhiệm cán bộ, giảng viên người lao động trường - Thúc đẩy trách nhiệm giải trình trường đại học với bên liên quan xã hội Nhất quán phổ biến quan điểm nâng cao chất lượng đào tạo, đảm bảo đáp ứng nhu cầu 36 thị trường lao động mục tiêu tối thượng, coi trọng công tác quản lý chất lượng đầu cam kết tỷ lệ việc làm sinh viên sau tốt nghiệp - Tổ chức diễn đàn xã hội để trí thức bên liên quan tham gia thảo luận, nâng cao nhận thức tạo lập tâm sẵn sàng đổi mơ hình tổ chức, hoạt động theo hướng tự chủ sở giáo dục đại học Đánh giá kết đạt kết luận 9.1 Đề tài đáp ứng mục tiêu nghiên cứu đề ra; Đã hoàn hành đủ hoạt động nghiên cứu Nghiên cứu sở lí luận tự chủ trách nhiệm xã hội số sở đào tạo đại học giới Việt Nam, đánh giá thực trạng tự chủ trách nhiệm giải trình Việt Nam Từ đó, đề xuất số khuyến nghị tính tự chủ trách nhiệm giải trình trường ĐH hệ thống giáo dục đại học Việt Nam 9.2 Đề tài đạt số lượng chất lượng theo đề cương thuyết minh: 01 báo đăng tạp chí nước; 01 đề xuất sách tăng cường thực tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học Việt Nam cho Bộ Giáo dục Đào tạo 9.3 Các kết đề tài phù hợp với mục tiêu đề có giá trị khoa học; nguồn tài liệu tham khảo khoa học cho nghiên cứu liên quan đển hoạt động đại học; đổi giáo dục đại học; tự chủ đại học; Là nguồn tham khảo cho học viên, nghiên cứu sinh nghiên cứu sách cơng quản lý giáo dục đại học 10 Tóm tắt kết (tiếng Việt tiếng Anh) i Bài báo: Thực trạng họat động giảng dạy trường ĐH Y Dược Hải Phòng theo định hướng tự chủ học thuật Tên tiếng Anh: Current status of teaching activities ar Haiphong University of Medicine and Pharmacy in the direction of academy autonomy Môt chương sách chuyên khảo: Tự chủ đại học Việt Nam – Các xu rào cản Tên tiếng Anh: Autonomy of Vietnamese universities - Trends and barriers 37 PHẦN III SẢN PHẨM, CÔNG BỐ VÀ KẾT QUẢ ĐÀO TẠO CỦA ĐỀ TÀI 3.1 Kết nghiên cứu Yêu cầu khoa học hoặc/và tiêu kinh tế - kỹ thuật TT Tên sản phẩm Đăng ký Đạt Bài báo chương Bài báo Bài báo: Thực trạng họat động sách chương sách giảng dạy trường ĐH Y Dược Hải Phòng theo định hướng tự chủ học thuật Tạp chí Giáo dục (Tạp chí lí luận – Khoa học giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo) số 441 (kì 111/2018) Sản phẩm ứng dụng: Gói đề xuất Đề xuất sách Gói đề xuất sách sách với Bộ sách tăng cường thực tự chủ với Bộ Giáo dục Giáo dục Đào trách nhiệm giải trình Đào tạo tạo trường đại học Việt Nam cho Bộ Giáo dục Đào tạo Tên báo cáo: Tự chủ đại học Việt Nam – Các xu rào cản 38 3.2 Hình thức, cấp độ cơng bố kết Tình trạng TT Sản phẩm (Đã in/ chấp nhận in/ nộp đơn/ chấp nhận đơn hợp lệ/ cấp giấy xác nhận SHTT/ xác nhận sử dụng sản phẩm) Đánh giá chung (Đạt, khơng đạt) Cơng trình cơng bố tạp chí khoa học quốc tế theo hệ thống ISI/Scopus Sách chuyên khảo xuất ký hợp đồng xuất Đăng ký sở hữu trí tuệ Bài báo quốc tế không thuộc hệ thống ISI/Scopus Bài báo tạp chí khoa học ĐHQGHN, tạp chí khoa học chuyên ngành quốc gia báo cáo khoa học đăng kỷ yếu hội nghị quốc tế Bài báo: Thực trạng họat động Tạp chí Giáo dục (Tạp chí lí luận – Đạt; phù giảng dạy trường ĐH Y Khoa học giáo dục Bộ Giáo dục hợp với Dược Hải Phòng theo định Đào tạo) số 441 (kì 1-11/2018) mục tiêu hướng tự chủ học thuật nghiên cứu Báo cáo khoa học kiến nghị, tư vấn sách theo đặt hàng đơn vị sử dụng Đề xuất sách sách tăng cường thực tự chủ Đạt; phù trách nhiệm giải trình trường đại học Việt Nam cho Bộ Giáo hợp với dục Đào tạo mục tiêu nghiên cứu Kết dự kiến ứng dụng quan hoạch định sách sở ứng dụng KH&CN 39 3.3 Kết đào tạo Thời gian kinh phí Cơng trình công bố liên quan TT Họ tên tham gia đề tài (Sản phẩm KHCN, luận án, luận Đã bảo vệ (số tháng/số tiền) văn) Học viên cao học Phạm Thị Năm học 2016-2018 Chang Luận văn: : “Quản lý hoạt QĐ số động giảng dạy trường ĐH 5639/QĐ- Y Dược Hải Phòng theo định ĐHSPHN hướng tự chủ học thuật” ngày 3.8.2018 PHẦN IV TỔNG HỢP KẾT QUẢ CÁC SẢN PHẨM KH&CN VÀ ĐÀO TẠO CỦA ĐỀ TÀI T Sản phẩm T Số lượng Số lượng đăng ký hồn thành Bài báo cơng bố tạp chí khoa học quốc tế theo hệ thống ISI/Scopus Sách chuyên khảo xuất ký hợp đồng xuất Đăng ký sở hữu trí tuệ Bài báo quốc tế không thuộc hệ thống ISI/Scopus Số lượng báo tạp chí khoa học 1 Báo cáo khoa học kiến nghị, tư vấn sách theo 1 ĐHQGHN, tạp chí khoa học chuyên ngành quốc gia báo cáo khoa học đăng kỷ yếu hội nghị quốc tế đặt hàng đơn vị sử dụng Kết dự kiến ứng dụng quan hoạch định sách sở ứng dụng KH&CN Đào tạo/hỗ trợ đào tạo NCS Đào tạo thạc sĩ 1 40 PHẦN V TÌNH HÌNH SỬ DỤNG KINH PHÍ T Nội dung chi T Kinh phí Kinh phí duyệt thực (triệu đồng) (triệu đồng) A Chi phí trực tiếp Tiền cơng lao động trực tiếp 162,000,800 162,000,800 Tiền công kỹ thuật viên, hỗ trợ 18,969,600 18,969,600 Thuê chuyên gia nước 50,000,000 50,000,000 Chi hội nghị, hội thảo 41,600,000 41,600,000 Chi điều tra khảo sát 191,476,000 191,476,000 Chi Hội đồng nghiệm thu 16,550,000 16,550,000 Chi phí trực tiếp khác 27,653,600 27,653,600 Chi phí Quản lý chung (1+ +5)*5% 26,750,000 26,750,000 Tổng số 535,000,000 535,000,000 Ghi PHẦN VI KIẾN NGHỊ (về phát triển kết nghiên cứu đề tài; quản lý, tổ chức thực cấp) Nghiên cứu tự chủ đại học hướng cấp thiết Các nước phát triển có hành lang pháp lý thực tự chủ hoàn thiện Các trường đại học thực tự chủ học thuật lĩnh vực hoạt động khác Thực tiễn cho thấy hệ thống sách tự chủ đại học Việt Nam chưa hoàn thiện Các trường đại học thực tự chủ đại học vướng nhiều pháp lý nhân (bổ nhiệm, nâng hạng ngạch công chức, viên chức…), mua sắm tài sản công (cần theo luật đầu tư cơng…) Vì vậy, cần tiếp tục thực nghiên cứu theo hướng rà sốt đánh giá phân tích sách tự chủ đại học ban hành năm gần để có khuyến nghị phù hợp với bối cảnh đổi giáo dục đại học Việt Nam PHẦN VII PHỤ LỤC (minh chứng sản phẩm nêu Phần III) 7.1 Sản phẩm đào tạo (Quyết định công nhận) i Thạc sỹ: Phạm Thị Chang 41 7.2 Sản phẩm khoa học ( Đối với báo: Bìa, mục lục, tồn văn; Đối với sách chuyên khảo: Bìa, mục lục, Quyết định cấp phép xuất bản) Bài báo: Thực trạng họat động giảng dạy trường ĐH Y Dược Hải Phòng theo định hướng tự chủ học thuật Tạp chí Giáo dục (Tạp chí lí luận – Khoa học giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo) số 441 (kì 1-11/2018) 7.3 Báo cáo khoa học kiến nghị, tư vấn sách: Tên báo cáo: Tự chủ đại học Việt Nam – Các xu rào cản Hà Nội, ngày 27 tháng 12 năm 2018 Đơn vị chủ trì đề tài (Thủ trưởng đơn vị ký tên, đóng dấu) Chủ nhiệm đề tài (Họ tên, chữ ký) Nguyễn Quý Thanh 42 ... dựng sở lý luận tự chủ đại học làm đề xuất giải pháp sách tăng cường thực tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học Việt Nam - Xây dựng sở thực tiễn làm đề xuất giải pháp sách tăng cường tự thực. .. chủ trách nhiệm giải trình trường đại học Việt Nam - Đề xuất hệ thống giải pháp sách khả thi nhằm tăng cường thực tự chủ tự trách nhiệm giải trình trường đại học Việt Nam Phương pháp nghiên cứu. .. Tên đề tài: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đề xuất sách tăng cường thực Tự chủ trách nhiệm giải trình trường Đại học Việt Nam 1.2 Mã số: 1.3 Danh sách chủ trì, thành viên tham gia thực đề tài