Quản lý đào tạo thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các trường đại học địa phương trong bối cảnh đổi mới giáo dục

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NGỌC ANH QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA PHƯƠNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Chuyên ngành : Quản lý giáo dục Mã số : 9.14.01.14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Phan Văn Kha PGS TS Trần Thị Minh Hằng HÀ NỘI, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án tiến sĩ “Quản lý đào tạo thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học địa phương bối cảnh đổi giáo dục” viết hướng dẫn GS.TS Phan Văn Kha, PGS.TS Trần Thị Minh Hằng góp ý nhà khoa học Các số liệu, trích dẫn, tư liệu luận án đảm bảo độ tin cậy, xác, trung thực, có dẫn nguồn cụ thể Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Anh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận án này, nhận giúp đỡ nhiều từ tập thể cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Bộ Giáo dục Đào tạo phịng ban chức năng, thầy giáo Viện giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Phan Văn Kha PGS.TS Trần Thị Minh Hằng ln tận tình hướng dẫn, bảo dìu dắt tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực luận án Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, giảng viên sinh viên trường: Đại học Tân Trào, Đại học Hùng Vương, Đại học Hải Phòng, Đại học Hồng Đức quan liên quan nhiệt tình cung cấp tư liệu, hỗ trợ tơi q trình khảo sát để hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Hùng Vương, Trung tâm Hợp tác Đào tạo, Truyền thông Hỗ trợ sinh viên ủng hộ, giúp đỡ, động viên vật chất lẫn tinh thần suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp toàn thể người đóng góp ý kiến, giúp đỡ tơi trình thu thập, tìm kiếm tài liệu Xin cảm ơn gia đình ln điểm tựa vững cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu bảo vệ luận án Hà Nội, tháng 01 năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ x MỞ ĐẦU .1 Lí chọn đề tài .1 Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những luận điểm cần bảo vệ Những đóng góp luận án .7 10 Cấu trúc luận án CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA PHƯƠNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu phân cấp quản lý, quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học 1.1.2 Các nghiên cứu Quản lý đào tạo trường đại học địa phương 11 1.1.3 Nhận xét chung 14 1.2 Phân cấp quản lý, quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học địa phương bối cảnh đổi giáo dục .15 1.2.1 Bối cảnh đổi giáo dục 15 1.2.2 Phân cấp quản lý 19 iv 1.2.3 Quyền tự chủ trách nhiệm xã hội 24 1.3 Đào tạo trường đại học địa phương thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội 33 1.3.1 Trường đại học địa phương 33 1.3.2 Các thành tố trình đào tạo theo tiếp cận CIPO .36 1.4 Quản lý đào tạo trường đại học địa phương thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội 41 1.4.1 Khái niệm 41 1.4.2 Nội dung quản lý đào tạo trường đại học địa phương thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội .41 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo trường đại học địa phương thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội 48 1.5.1 Yếu tố chủ quan 48 1.5.2 Yếu tố khách quan 49 KẾT LUẬN CHƯƠNG 51 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA PHƯƠNG 53 2.1 Khái quát trường đại học địa phương 53 2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng 55 2.2.1 Mục tiêu khảo sát .55 2.2.2 Đối tượng, địa bàn thời gian khảo sát 55 2.2.3 Phương pháp khảo sát, đối tượng công cụ điều tra .55 2.3 Thực trạng đào tạo trường đại học địa phương 56 2.3.1 Công tác tuyển sinh 56 2.3.2 Chương trình đào tạo 58 2.3.3 Thực trạng thực quy trình tổ chức đào tạo 61 2.4 Thực trạng phân cấp quản lý đào tạo quyền tự chủ cho trường đại học địa phương .63 2.4.1 Phân cấp tổ chức nhân 63 v 2.4.2 Phân cấp quản lý chuyên môn .65 2.4.3 Phân cấp quản lý tài sở vật chất .67 2.4.4 Phân cấp quản lý hợp tác liên kết đào tạo .68 2.5 Thực trạng quản lý đào tạo thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học địa phương theo phân cấp quản lý hành 70 2.5.1 Thực trạng tự chủ tự chịu trách nhiệm mở ngành đào tạo, quản lý phát triển chương trình đào tạo chuẩn đầu 70 2.5.2 Thực trạng tự chủ tự chịu trách nhiệm quản lý tuyển sinh .72 2.5.3 Thực trạng tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức - nhân 75 2.5.4 Thực trạng tự chủ tự chịu trách nhiệm quản lý tài chính, sở vật chất phương tiện dạy học 78 2.5.5 Thực trạng tự chủ tự chịu trách nhiệm quản lý trình dạy học 81 2.5.6 Thực trạng tự chủ tự chịu trách nhiệm quản lý đánh giá kết học tập sinh viên quản lý đầu 84 2.5.7 Thực trạng tự chủ tự chịu trách nhiệm quản lý hợp tác liên kết đào tạo 88 2.6 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới QLĐT trường ĐHĐP 92 2.6.1 Yếu tố chủ quan 92 2.6.2 Yếu tố khách quan 93 KẾT LUẬN CHƯƠNG 95 CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA PHƯƠNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 97 3.1 Nguyên tắc đề xuất 97 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 97 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa .97 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 98 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu khả thi 98 3.2 Các giải pháp thực quyền tự chủ công tác quản lý đào tạo trường đại học địa phương 98 vi 3.2.1 Đẩy mạnh phân cấp quản lý đào tạo nội nhà trường theo hướng tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội đơn vị trực thuộc .99 3.2.2 Hoàn thiện Quy chế “Tổ chức hoạt động nhà trường thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội đào tạo” 106 3.2.3 Quản lý, phát triển chương trình đào tạo đáp ứng nhu cầu địa phương khu vực 110 3.2.4 Đổi quản lý công tác tuyển sinh dựa theo nhu cầu xã hội lực đào tạo trường đại học địa phương 115 3.2.5 Tăng cường quản lý nhằm nâng cao lực tự chủ cán quản lý, giảng viên sinh viên .119 3.2.6 Tăng cường quản lý việc huy động nguồn lực, đảm bảo tài sở vật chất phục vụ đào tạo 129 3.2.7 Quản lý nhằm tăng cường tính hiệu cơng tác kết nối doanh nghiệp 132 3.3 Khảo nghiệm mức độ cần thiết khả thi giải pháp thực quyền tự chủ công tác quản lý đào tạo trường đại học địa phương 134 3.3.1 Mục đích, nội dung phương pháp khảo nghiệm 134 3.3.2 Kết khảo nghiệm .135 3.4 Thử nghiệm số giải pháp thực quyền tự chủ công tác quản lý đào tạo trường đại học địa phương 142 3.4.1 Tổ chức phương pháp thử nghiệm 142 3.4.2 Kết thử nghiệm Giải pháp 143 KẾT LUẬN CHƯƠNG 146 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 148 Kết luận 148 Kiến nghị 150 CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN .154 TÀI LIỆU THAM KHẢO .155 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CLĐT Chất lượng đào tạo CNH-HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin CSVC Cơ sở vật chất CTĐT Chương trình đào tạo CVHT Cố vấn học tập DH Dạy học ĐH Đại học ĐHĐP Đại học địa phương ĐT Đào tạo GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDĐH Giáo dục đại học GS Giáo sư GV Giảng viên HĐT Hội đồng trường HTTC Hệ thống tín KT-XH Kinh tế - xã hội NCKH Nghiên cứu khoa học NXB Nhà xuất PGS Phó giáo sư QL Quản lý QLĐT Quản lý đào tạo QTĐT Quá trình đào tạo SĐH Sau đại học SV Sinh viên TP Thành phố TS Tiến sĩ TW Trung ương viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các trường Đại học công lập khảo sát 53 Bảng 2.2: Quy mô đào tạo trường năm 2016-2017 54 Bảng 2.3: Thống kê quy mô tuyển sinh trường từ năm 2015-2017 .56 Bảng 2.4: Thực trạng công tác tuyển sinh trường ĐHĐP 57 Bảng 2.5: Thực trạng đảm bảo yêu cầu chương trình đào tạo 59 Bảng 2.6: Thực trạng điều kiện phục vụ quy trình tổ chức đào tạo 61 Bảng 2.7: Thực trạng quy trình tổ chức đào tạo 62 Bảng 2.8: Thực trạng phân cấp tổ chức nhân 65 Bảng 2.9: Thực trạng phân cấp quản lý chuyên môn 66 Bảng 2.10: Thực trạng phân cấp quản lý tài sở vật chất 68 Bảng 2.11: Thực trạng phân cấp quản lý hợp tác liên kết đào tạo 69 Bảng 2.12: Thực trạng quản lý chương trình đào tạo nhà trường .71 Bảng 2.13: Thực trạng quản lý tuyển sinh nhà trường theo phân cấp quản lý hành 74 Bảng 2.14: Thực trạng tổ chức nhân nhà trường theo phân cấp quản lý hành 77 Bảng 2.15: Thực trạng quản lý tài chính, sở vật chất tài nhà trường theo phân cấp quản lý hành 79 Bảng 2.16: Thực trạng quản lý trình dạy học nhà trường theo phân cấp quản lý hành 82 Bảng 2.17: Thực trạng quản lý đánh giá kết học tập quản lý đầu .84 Bảng 2.18: Thực trạng quản lý hợp tác liên kết đào tạo nhà trường theo phân cấp quản lý hành 89 Bảng 2.19: Mức độ ảnh hưởng yếu tố chủ quan đến QLĐT nhà trường theo phân cấp quản lý hành 92 Bảng 2.20: Mức độ ảnh hưởng yếu tố khách quan đến QLĐT nhà trường theo phân cấp quản lý hành 93 Bảng 3.1: Kết khảo nghiệm Giải pháp .136 ix Bảng 3.2: Kết khảo nghiệm Giải pháp .137 Bảng 3.3: Kết khảo nghiệm Giải pháp .138 Bảng 3.4: Kết khảo nghiệm Giải pháp .138 Bảng 3.5: Kết khảo nghiệm Giải pháp .139 Bảng 3.6: Kết khảo nghiệm Giải pháp .140 Bảng 3.7: Kết khảo nghiệm Giải pháp .140 Bảng 3.8: Tổng hợp kết khảo nghiệm giải pháp 141 Bảng 3.9: So sánh công tác quản lý xây dựng phát triển CTĐT trước sau thử nghiệm 145 ... sở lý luận quản lý đào tạo thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học địa phương bối cảnh đổi giáo dục - Chương 2: Thực trạng quản lý đào tạo thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường. .. cấp quản lý, quyền tự chủ trách nhiệm xã hội; đào tạo quản lý đào tạo thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học địa phương 5.2 Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng quản lý đào tạo thực. .. đại học địa phương - Chương 3: Giải pháp quản lý đào tạo thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học địa phương bối cảnh đổi giáo dục 9 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THỰC HIỆN