phân tích tình hình đầu tư xây dựng cơ bản tại thành phố vị thanh tỉnh hậu giang 2010 – 2013

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH -o0o - NGUYỄN HỮU NGHĨA PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI THÀNH PHỐ VỊ THANH TỈNH HẬU GIANG 2010 – 2013 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành: Kinh Tế Học Mã số ngành: 52310101 12 – 2013 LỜI CẢM TẠ    Đầu tiên xin gửi lời cám ơn đến cha mẹ, nuôi khôn lớn, động viên quan tâm, giúp đỡ suốt thời gian qua Kế đến xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến Giảng viên Th.S Nguyễn Thị Kim Hà Cô tận tình bảo, hỗ trợ em nhiều trình thực đề tài Và xin bày tỏ lòng biết ơn đến lãnh đạo anh, chị làm việc phịng Tài – Kế hoạch thành phố Vị Thanh nhiệt tình cung cấp nguồn số liệu tận tình giải đáp thắc mắc, giúp đỡ em hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Bên cạnh đó, em xin gửi lời tri ân đến thầy, cô khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn để em thực đề tài sn sẻ Xin gửi lời chúc sức khỏe, hạnh phúc thành công đến cha mẹ; thầy cô thuộc Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh; cô, lãnh đạo anh, chị cơng tác phịng Tài – Kế hoạch thành phố Vị Thanh Em xin chân thành cảm ơn ! Cần Thơ, ngày … tháng … năm 2013 Người thực Nguyễn Hữu Nghĩa TRANG CAM KẾT    Tôi xin cam kết luận văn hoàn thành dựa kết nghiên cứu kết nghiên cứu chưa dùng cho luận văn cấp khác Cần Thơ, ngày … tháng … năm 2013 Người thực Nguyễn Hữu Nghĩa MỤC LỤC    Trang CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .1 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu .2 1.3.1 Địa bàn nghiên cứu 1.3.2 Thời gian thực đề tài 1.3.3 Đối tượng nghiên cứu 1.4 Lược khảo tài liệu CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU4 2.1 Phương pháp luận 2.1.1 Vốn đầu tư 2.1.2 Nguồn vốn đầu tư 2.1.3 Đầu tư xây dựng 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu CHƯƠNG 3: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN THÀNH PHỐ VỊ THANH 3.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên 3.1.1 Lịch sử hình thành .9 3.1.2 Vị trí địa lý 3.1.3 Đơn vị hành 10 3.1.4 Điều kiện tự nhiên 10 3.1.5 Tình hình kinh tế - xã hội 10 3.1.6 Đánh giá chung 13 3.2 Giới thiệu phịng tài – kế hoạch 13 3.2.1 Quá trình phát triển 13 3.2.2 Sơ đồ tổ chức 14 3.2.3 Chức 15 3.2.4 Nhiệm vụ - quyền hạn .16 CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH Q TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI TP VỊ THANH 2010 – 2013 18 4.1 Tình hình phát triển xây dựng 18 4.1.1.Tình hình phát triển hệ thống giao thơng thơng thôn (GTNT) thủy lợi .19 4.1.2 Tình hình phát triển sở hạ tầng giáo dục – đào tạo y tế 20 4.2 Tình hình huy động vốn đầu tư xây dựng 22 4.2.1 Cơ cấu vốn ngân sách nhà nước 24 4.2.2 Nguồn vốn từ Ngân sách địa phương 26 4.3 Phân tích ảnh hưởng đầu tư xây dựng đến phát triển kinh tế xã hội 30 4.3.1 Tình hình đầu tư vào lĩnh vực cụ thể 33 4.4 Đánh giá chung 43 4.4.1 Thuận lợi 43 4.4.2 Khó khăn 44 CHƯƠNG 5: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 47 5.1 Nâng cao khả huy động vốn 47 5.1.1 Vốn ngân sách Nhà nước 47 5.1.2 Vốn cân đối ngân sách địa phương .47 5.1.3 Vốn xổ số kiến thiết 47 5.1.4 Đẩy mạnh tiết kiệm, khuyến khích mạnh mẽ đầu tư nhân dân 48 5.1.5 Cải cách hành 48 5.2 Nâng cao hiệu sử dụng vốn 49 5.2.1 Sử dụng có hiệu nguồn lực địa phương, biến khả tiềm ẩn thành nguồn vốn có giá trị 49 5.2.2 Sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn vốn phân bổ .49 5.3 Nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng 49 CHƯƠNG 6: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 6.1 Kết luận 51 6.2 Kiến nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 DANH MỤC BẢNG    Trang Bảng 4.1 Tình hình xây dựng GTNT thủy lợi giai đoạn 2010 – 2013 19 Bảng 4.2 Cơng trình xây dựng nâng cấp sửa chữa cho lĩnh vực giáo dục – đào tạo 20 Bảng 4.3 Cơ cấu vốn xây dựng giai đoạn 2010 – 2013 22 Bảng 4.4 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước 25 Bảng 4.5 Thu ngân sách địa bàn thành phố Vị Thanh giai đoạn 2010 – 2012 .27 Bảng 4.6 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách địa phương 29 Bảng 4.7 Cơ cấu đầu tư vốn vào lĩnh vực giai đoạn 2010 – 2013 30 Bảng 4.8 Tỷ trọng trung bình vốn đầu tư vào lĩnh vực giai đoạn 2010 – 2013 .32 Bảng 4.9 Đầu tư vào lĩnh vực giao thông giai đoạn 2010 – 2012 33 Bảng 4.10 Đầu tư vào lĩnh vực giao thơng hai q đầu năm 2012, 2013 34 Bảng 4.11 Đầu tư vào lĩnh vực GTNT thủy lợi 2010 – 2012 35 Bảng 4.12 Đầu tư vào lĩnh vực GTNT thủy lợi hai quí đầu năm 2012, 2013 35 Bảng 4.13 Đầu tư xây dựng trụ sở làm việc giai đoạn 2012 – 2013 36 Bảng 4.14 Đầu tư vào lĩnh vực môi trường giai đoạn 2012 – 2013 37 Bảng 4.15 Đầu tư vào lĩnh vực giáo dục đào tạo giai đoạn 2010 – 2012 38 Bảng 4.16 Đầu tư vào lĩnh vực giáo dục đào tạo hai quí đầu năm 2012, 2013 40 Bảng 4.17 Đầu tư vào lĩnh vực văn hóa – thơng tin giai đoạn 2010 – 2013 41 Bảng 4.18 Đầu tư vào lĩnh vực văn hóa – thơng tin hai q đầu năm 2012, 2013 41 Bảng 4.19 Đầu tư vào lĩnh vực y tế giai đoạn 2010 – 2013 42 Bảng 4.20 Công trình xây dựng, sửa chữa lĩnh vực y tế 43 DANH MỤC HÌNH    Trang Hình 3.1 Cơ cấu kinh tế ba khu vực 10 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức phịng Tài Chính – Kế Hoạch Tp Vị Thanh 13 Hình 4.1 Tỷ lệ phần trăm loại vốn đầu tư năm giai đoạn 2010 – 2013 .22 Hình 4.2 Cơ cấu vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước giai đoạn 2012 – 2013 21 Hình 4.3 Cơ cấu vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước quí đầu năm 2012, 2013 25 Hình 4.4 Cơ cấu nguồn thu ngân sách địa phương qua năm giai đoạn 2012 – 2013 27 Hình 4.5 Cơ cấu đầu tư vốn lĩnh vực giai đoạn 2010 – 2013 30 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT    DNNN DNTN ĐBSCL HĐND ODA GTNT NSNN NSĐP KT - XH : : : : : : : : : Doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp tư nhân Đồng sông Cửu Long Hội đồng Nhân dân Vốn hỗ trợ phát triển thức Giao thơng nơng thơn Ngân sách Nhà nước Ngân sách địa phương Kinh tế - Xã hội CHƯƠNG I GIỚI THIỆU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Thành phố Vị Thanh – trung tâm trị, hành chính, văn hóa tỉnh lỵ Hậu Giang Nơi chọn thị xã trực thuộc tỉnh kể từ 1/1/2004 Hậu Giang chia tách từ tỉnh Cần Thơ Và nâng cấp thành thị loại III vào 9/2010 Vì Hậu Giang tỉnh thành lập nên thành phố Vị Thanh thành phố non trẻ vùng ĐBSCL Hoạt động kinh tế chủ yếu canh tác nông nghiệp nuôi trồng thủy sản, sản xuất công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ trọng thấp cấu kinh tế Do lạc hậu, phát triển tăng trưởng kinh tế chậm thực trạng thành phố ngày đầu thành lập Để thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội làm thay đổi mặt cho thành phố cơng tác đầu tư xây dựng sở hạ tầng cần thiết Trong năm gần hoạt động thu hút vốn đầu tư để xây dựng cơng trình cơng cộng như: đường xá, trường học, bệnh viện quan tâm hàng đầu triển khai thực tích cực Cơ sở vật chất kỹ thuật góp phần quan trọng hình thành cấu kinh tế hợp lý theo định hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa, tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất nâng cao suất lao động Tuy nhiên bên cạnh tồn nhiều vướng mắc khó khăn việc thu hút vốn đầu tư, phân bổ nguồn vốn xây dựng chưa hợp lý, chất lượng cơng tình xây dựng cịn nhiều yếu Để có nhìn toàn cảnh chi tiết cho vấn đề tác giả chọn đề tài “Phân tích tình hình đầu tư xây dựng thành phố Vị Thanh tỉnh Hậu Giang 2010 – 2013” mục đích nhằm đánh giá thực trạng đưa số giải pháp để nâng cao chất lượng sử dụng vốn đầu tư xây dựng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Phân tích tình hình đầu tư xây dựng gắn với việc phát triển kinh tế xã hội đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích q trình phát triển đầu tư xây dựng địa phương - Phân tích ảnh hưởng đầu tư xây dựng đến phát triển kinh tế xã hội - Giải pháp nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Vị Thanh tỉnh Hậu Giang 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Địa bàn nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa số liệu huy động, sử dụng vốn đầu tư xây dựng số liệu tăng trưởng kinh tế xã hội địa bàn thành phố Vị Thanh 1.3.2 Thời gian thực đề tài Đề tài thực thời gian từ 12/08/2013 đến 18/11/2013 1.3.3 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu hai đối tượng vốn đầu tư xây dựng tình hình sử dụng vốn đầu tư xây dựng gắn với phát triển kinh tế xã hội 1.4 LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU Báo cáo phát triển Việt Nam (2009), Huy động sử dụng vốn Báo cáo Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Ngân hàng Thế Giới (WB) chương trình Phát triển Liên hợp Quốc (UNDP) số tổ chức nước phối hợp thực Bài báo cáo dùng phương thức đánh giá mặt tài kết hợp phân tích thống kê số liệu điều tra với phản hồi trực tiếp từ hộ gia đình doanh nghiệp, đưa đánh giá qui trình định sách dự án đầu tư, phân bổ ngân sách Đồng thời đưa thực trạng vấn đề huy động sử dụng vốn nước vốn nước ngồi Từ đưa giải pháp cho nguồn thu từ thuế, nguồn vốn Nhà nước vốn hỗ trợ phát triển Bên cạnh đó, báo cáo phân tích chiều hướng đầu tư xây dựng Chính phủ thực trạng phân bổ vốn chất lượng cơng trình lĩnh vực giao thơng, xóa đói giảm nghèo chương trình phát triển kinh tế cho xã vùng sâu Trần Xuân Kiên (2000), Chiến lược huy động sử dụng vốn nước cho phát triển công nghiệp Việt Nam Tác giả đề cập đến vấn đề tích tụ tập trung vốn nước với vai trị phát triển công nghiệp Kết hợp với kinh nghiệm tích tụ tập trung vốn số nước Đông Nam Á Trung Quốc, đồng thời kết hợp với phân tích số liệu thống kê huy động vốn nước để đưa nhận định thực trạng nước Từ đưa giải pháp đẩy mạnh tích tụ vốn để tập trung phát triển cơng nghiệp Lê Quốc Tồn (2011), Phân tích thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng huyện Hồng Dân – tỉnh Bạc Liêu Tác giả nêu lên thực trạng sở hạ tầng huyện Hồng Dân giai đoạn 2008 – 2010, sử dụng phương pháp thống kê mơ tả để phân tích tình hình huy động vào sử dụng vốn đầu tư vào sở hạ tầng Tập trung phân tích tình hình đầu tư phát triển vào hệ thống giao thông nông thôn, giáo dục – đào tạo y tế Từ đưa đề xuất giải pháp làm tăng hiệu huy động sử dụng vốn địa bàn 10 người dân địa phương Cộng thêm dân số năm 2007 2008 tăng lên nhanh chóng người dân có lịng tin vào cung hồng đạo Đinh hợi Nhâm tý nên cho họ sinh năm nhiều may mắn Dẫn đến dân số toàn thành phố tăng lên khoảng 5% năm 2007 2008 (số liệu Niên giám thống kê tỉnh Hậu Giang) Ngoài ra, thành phố Vị Thanh trung tâm làm việc quản lý toàn tỉnh Hậu Giang nên lực lượng công nhân viên chức đến công tác đông nhu cầu đưa trẻ đến trường đối tượng lớn Trong năm 2010 triển khai kế hoạch xây dựng trường mầm non địa bàn phường III, IV, V trường tiểu học phường V với tổng vốn phân bổ đợt 9.164 triệu đồng Nâng cấp sửa chữa điểm trường địa bàn thành phố, cụ thể: nâng cấp phòng học xây dựng nhà vệ sinh trường tiểu học Võ Thị Sáu, Bùi Thị Xuân, Phạm Hồng Thái; sửa chữa trường THCS Nguyễn Trung Trực triển khai chương trình nước vệ sinh mơi trường nâng cấp bếp ăn cho số trường địa bàn thành phố với kinh phí khoảng 1.041 triệu đồng Tiếp tục bổ sung thêm 5.276 triệu đồng để hoàn thành trường mầm non trung tâm thành phố khởi công xây dựng từ năm 2009 Năm 2011, có dự án trường học triển khai xây mới, gồm: trường mẫu giáo Hoa Hồng địa bàn phường I, xây dựng 10 phòng học trường TH Kim Đồng, xây hoàn toàn trường THCS Phan Văn Trị với kinh phí phân bổ ban đầu khoảng 11.523 triệu đồng Ngồi cịn có số dự án nâng cấp, sửa chữa cụ thể như: phòng học trường TH 4A, 10 phòng học trường THCS Châu Văn Liêm, xây dựng hàng rào nâng cấp sân trường cho trường tiểu học Kim Đồng với tổng chi phí 798 triệu đồng Giáo dục lĩnh vực phân bổ 100% nguồn vốn ODA đầu tư cho thành phố Năm 2010 năm 2011 vốn ODA 490 triệu đồng 800 triệu đồng, nguồn vốn hỗ trợ cho chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học cho cấp tiểu học toàn địa bàn Riêng vốn ODA năm 2012 tháng đầu năm 2013 UBND thành phố phân bổ để xây phòng học, phòng đa nhà vệ sinh cho trường tiểu học cịn khó khăn mặt sở vật chất địa bàn xã thành phố, với lượng vốn hỗ trợ 3.490 triệu đồng Trong năm 2012, triển khai xây trường mẫu giáo hai xã Tân Tiến Hỏa Tiến với kinh phí ban đầu khoảng 6.574 triệu đồng Chi phí nâng cấp sửa chữa trường địa bàn gần 1.000 triệu đồng Phần vốn đầu tư lại phân bổ tiếp cho cơng trình chưa hồn thành 47 Bảng 4.16: Cơ cấu vốn đầu tư vào giáo dục hai quí đầu năm 2012, 2013 ĐVT: triệu đồng Lĩnh vực đầu tư Vốn cân đối ngân sách Vốn xổ số kiến thiết Vốn hỗ trợ mục tiêu Vốn ODA Tổng Hết quí II 2012 số tiền % 4,933 27.62 12,927 72.38 0.00 0.00 17,860 100.00 Hết quí II 2013 số tiền % 500 3.75 11,199 83.96 640 4.80 1,000 7.50 13,339 100.00 Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch Năm 2013, điểm trường tiểu học Chùa Khmer phục vụ cho cơng tác xóa mù chữ cho đồng bào dân tộc với kinh phí gần 3.500 triệu đồng xây dựng Tính đến hết quí II năm 2013, 75% dự án giáo dục hồn thành, 98/210 phịng học hồn tất xây dựng đưa vào khai thác sử dụng Do nhu cầu vốn hai q đầu năm 2013 có dấu hiệu giảm xuống thấp 4.521 triệu đồng so với tháng đầu năm 2012 Dự kiến cuối năm 2013 hoàn thành 100% trường học xây dựng dang dở, đạt tiêu tất xã phường phổ trang bị trường mầm non trường tiểu học 4.3.1.6 Văn hóa – thơng tin thể thao Trong lĩnh vực phát triển xã hội cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình văn hóa – thơng tin, thể thao phục vụ cho nhu cầu vui chơi giải trí đời sống tinh thần người dân mục tiêu phát triển quan trọng Lượng vốn đầu tư cho lĩnh vực chiếm tỷ lệ từ 7,5 – 8,5% tổng vốn đầu tư Phần lớn nguồn vốn phân bổ vào lĩnh vực văn hóa – thơng tin mục đích nhằm xây dựng nhà thông tin nằm rải rác tất xã, phường địa bàn thành phố Cho người dân tiếp cận nguồn thơng tin nhanh chóng xác việc làm cần thiết trường hợp cấp bách thiên tai, lũ lụt dịp bầu cử Quốc Hội, Hội đồng Nhân dân Do đó, xã phường địa bàn thành phố trang bị nhà thơng tin Bên cạnh đó, hoạt động đầu tư cho cơng trình phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí người dân UBND thành phố quan tâm phát triển 48 Bảng 4.17 Vốn đầu tư vào lĩnh vực văn hóa – thơng tin, thể thao giai đoạn 2010 – 2012 ĐVT: Triệu đồng Dự án Văn hóa - thông tin Thể dục - thể thao Chuyển tiếp vốn Tổng 2010 2011 2012 Công Vốn Công Vốn Công Vốn trình đầu tư Trình đầu tư Trình đầu tư 3,132 1,025 7,980 4,366 951 212 8,169 1,885 7,710 10,145 9,865 Nguồn: Phòng Tài – Kế hoạch Trong năm 2010, thành phố đầu tư xây dựng nhà thông tin địa bàn xã Vị Tân Tân Tiến, tiếp tục phân bổ vốn để hồn thiện cơng trình nhà văn hóa Thiếu nhi khởi cơng xây dựng cum tường đài cơng viên Chiến Thắng Tổng kinh phí cho cơng trình văn hóa 3.344 triệu đồng Ngồi năm triển khai xây dựng khu trung tâm thể dục – thể thao thành phố với vốn phân bổ lần đầu 4,366 triệu đồng Năm 2011, nguồn vốn tiếp tục phân bổ cho hạng mục san lắp mặt cho cơng trình cơng viên Chiến Thắng với kinh phí 1.500 triệu đồng, trung tâm thể dục thể thao 4.669 triệu đồng Xây dựng nhà thông tin địa bàn xã Hỏa Lựu tu sửa, trang trí cơng viên 1/5 3/2 Năm 2012, đầu tư xây dựng nhà văn hóa địa bàn xã Hỏa Tiến, Tân Tiến phường V với tổng vốn đầu tư 7.980 triệu đồng Vốn chuyển tiếp phân bổ cho cơng trình xây dựng triển khai năm 2010 2011 Bảng 4.18 Vốn đầu tư vào lĩnh vực văn hóa – thơng tin, thể thao hai q đầu năm 2012, 2013 ĐVT: Triệu đồng Dự án Văn hóa - thơng tin Thể dục - thể thao Chuyển tiếp vốn Tổng Hết q II 2012 Cơng Vốn Trình đầu tư 1,032 0 1,885 4,263 Hết q II 2013 Cơng Vốn Trình đầu tư 10,000 1,043 2,931 13,974 Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch Trong tháng đầu năm 2013, thành phố đầu tư xây dựng sân quần vợt sân bóng chuyền khu liên hợp thể dục thể thao thành phố với tổng kinh phí 1.043 triệu đồng Ngồi vốn tiếp tục phân bổ để hoàn thiện khu liên hợp Bên cạnh đó, UBND thành phố phân bổ thêm 10.000 triệu đồng để xây dựng phần sở hạ tầng cho cơng trình văn hóa cơng viên 49 Chiến Thắng Do nguồn vốn phân bổ giai đoạn cao so với tháng đầu năm 2012 Công viên Chiến Thắng cơng trình trọng điểm tỉnh quan tâm đầu tư nhằm chào mừng kiện 10 năm thành lập tỉnh Hậu Giang Cơng trình có kiến trúc cảnh quan quy hoạch diện tích 14,42 thuộc phường thành phố Vị Thanh, gồm hạng mục như: sân lễ, nhà tưởng niệm, quảng trường nhạc nước, nhà trưng bày - truyền thống, khu vui chơi, giải trí, điểm nhấn tổng thể kiến trúc cảnh quan, Cụm tượng đài chiến thắng 75 lượt Tiểu đoàn địch, đặt vị trí trung tâm cơng viên Đây hạng mục cơng trình mang giá trị lịch sử, văn hóa nghệ thuật, thể sức mạnh tổng hợp chiến tranh nhân dân Đảng ta lãnh đạo, khơi dậy niềm tự hào truyền thống cách mạng quân dân Cần Thơ – Hậu Giang nói riêng, quân dân Khu nói chung nhằm giáo dục truyền thống cho hệ trẻ hôm mai sau, học tập rèn luyện góp phần bảo vệ xây dựng quê hương 4.3.1.7 Lĩnh vực y tế Tổng lượng vốn đầu tư vào cơng trình y tế sở triển khai thực địa bàn năm 2010 - 2012 chiếm 4,8% tổng cấu So với lĩnh vực khác tỷ lệ đầu tư cho y tế chiếm tỷ trọng tương đối thấp Những cơng trình lớn bệnh viện đa khoa thành phố Vị Thanh bệnh viện đa khoa tỉnh Hậu Giang nằm địa bàn hạng mục công trình qui mơ cấp tỉnh thực Do đó, năm vốn phân bổ cho lĩnh vực y tế thành phố không nhiều Tuy nhiên, mạng lưới y tế sở thành phố tăng cường phát triển sở vật chất trang thiết bị đại, phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh người dân địa bàn xã, phường Bảng 4.19 Vốn đầu tư vào lĩnh vực y tế giai đoạn 2010 – 2013 ĐVT: Triệu đồng 2010 2011 2012 4,596 5,963 6,855 Hết quí II 2012 2,721 Hết quí II 2013 2,812 Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch Theo dõi bảng số liệu 4.18 nhận thấy năm 2010, vốn đầu tư vào y tế tăng qua năm Năm 2011 tăng thêm 1.367 triệu đồng tương đương với mức tăng khoảng 29,74% so với năm 2010 Năm 2012 tăng 892 triệu đồng so với năm 2011 nhiên mức tăng thấp, khoảng 15% Lượng vốn đầu tư vào y tế quí đầu năm 2012 2.721 triệu đồng, quí đầu năm 2013 2.812 triệu đồng cho thấy khoảng đầu tư tương đương chênh lệch không đáng kể 50 Bảng 4.20 Cơng trình xây dựng sửa chữa lĩnh vực y tế giai đoạn 2010 – 2013 ĐVT: Cơng trình Dự án 2010 2011 2012 Xây dựng Duy tu - sửa chữa 1 1 Hết quí II 2012 Hết q II 2013 Nguồn: Phịng Tài –Kế hoạch Trong năm 2010 thành phố qui hoạch xây dựng trạm y tế phường V với lượng vốn đầu tư ban đầu 4.042 triệu đồng Nâng cấp, sửa chữa trạm y tế xã Vị Tân văn phòng hội chữ thập đỏ Năm 2011, tiếp tục triển khai xây dựng trạm y tế phường I, vốn đầu tư đợt 3.055 triệu đồng Sửa chữa trung tâm y tế thành phố Năm 2012, tiếp tục triển khai xây dựng trạm y tế xã Tân Tiến trị giá đầu tư 5.900 triệu đồng Đầu năm 2013, đầu tư 100 triệu đồng để nâng cấp hội chữ thập đỏ thành phố lên thành trụ sở làm việc phòng y tế Phần lớn nguồn vốn lại dùng để mua sắm trang thiết bị khám chữa bệnh cho tất trung tâm y tế trạm y tế địa bàn thành phố Nhằm bước nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho người dân Giảm tình trạng tải cho bệnh viên tuyến Ngành y tế toàn tỉnh tiếp tục tranh thủ giúp đỡ tổ chức y tế nước để tạo thêm nguồn lực cho hoạt động chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Tuy nhiên hệ thống y tế tỉnh nói chung thành phố nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn Vẫn cịn thiếu lực lượng bác sĩ, y tá có trình độ kinh nghiệm lâu năm Máy móc trang thiết bị chưa đại tối tân để phục vụ chuẩn đoán cho người bệnh, đa số bệnh nhân tìm đến bệnh viện lớn thành phố Hồ Chí Minh Cơ sở hạ tầng tương đối lớn chưa đáp ứng đủ nhu cầu điều trị bệnh người dân 4.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 4.4.1 Thuận lợi  Nhận quan tâm đầu tư Đảng Nhà nước Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI ban hành Nghị số 13 đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Do Hậu Giang tỉnh non trẻ nên gặp nhiều khó khăn phát triển kinh tế Sự quan tâm đầu tư vốn từ Đảng Nhà nước góp phần xây dựng hệ thống sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp phát triển nông thôn Nghị Đại hội Đảng xem xét đến vấn đề phát triển sở hạ tầng nông thôn coi phát triển nông nghiệp 51 vấn đề quan trọng Bên cạnh vấn đề xóa đói, giảm nghèo tồn diện bền vững mục tiêu quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội toàn tỉnh Trong năm qua, thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc góp phần làm giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 3,82% (2010) xuống 2,15% (2012) Người nghèo tiếp cận tốt nguồn lực kinh tế (vốn, đất đai, công nghệ,…) dịch vụ xã hội Kết cấu hạ tầng xã nghèo tăng cường Đời sống người dân cải thiện rõ rệt  Nhận quan tâm đầu tư lãnh đạo UBND tỉnh UBND tỉnh trọng đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn thành phố với mục tiêu tiếp tục hoàn thiện tiêu chí thị loại III thành phố Vị Thanh phấn đấu trở thành đô thị loại II vào năm 2015 Nguồn vốn phân bổ cho nghiệp phát triển kinh tế cao tồn tỉnh Cơng tác kiến thiết thị triển khai thực thường trực Bộ mặt thành phố thay đổi ngày khang trang, văn minh đại tạo động lực phát triển tiểu vùng Tây sông Hậu  Có tảng sở hạ tầng điều kiện tự nhiên thuận lợi Kể từ Vị Thanh tái thiết lập trở thành thị xã trực thuộc tỉnh Cần Thơ cũ vào năm 1999 hệ thống sở hạ tầng xây dựng phát triển tương đối đầy đủ Từ thể tiềm chiến lược để trở thành trung tâm tỉnh Hậu Giang sau Môi trường đầu tư tương đối tôt nên khả thu hút vốn từ bên ngồi trở nên thuận lợi Vị trí địa lý chiến lược, phía tây phía bắc giáp với tỉnh Kiên Giang, phía nam giáp với tỉnh Bạc Liêu Điều kiện tự nhiên tương đối ơn hịa, năm có hai mùa mưa, nắng rõ rệt Diện tích đất trống nhiều, thành phố thực mở rộng qui hoạch phía tây phía đơng nam 4.4.2 Khó khăn  Vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương có xu hướng giảm Trong bối cảnh kinh tế nước gặp nhiều khó khăn, việc cắt giảm chi tiêu công điều không tránh khỏi Giai đoạn 2010 – 2012 vốn hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước giảm từ 42,73% (2010) xuống cịn 16,09% (2012) tổng cấu vốn Chính phủ ban hành định ngừng khởi cơng cơng trình mới, cắt giảm vốn đầu tư, bắt buộc điều chuyển vốn số cơng trình thi cơng dang dở Từ năm 2012, tỉnh tiếp tục thắt chặt đầu tư cơng theo hướng tập trung vốn cho tốn nợ đọng 52 Các cơng trình giao thơng nơng thơn thủy lợi năm cần nhiều vốn phân bổ Đây cơng trình trọng điểm cơng tác xây dựng khơng thể cắt giảm Trước tình hình đó, vốn vay ưu đãi biện pháp hỗ trợ vốn đầu tư tạm thời Tuy nhiên sử dụng nhiều vốn vay tạo nên gánh nặng lớn cho kinh tế, tăng trưởng kinh tế cao mà tình trạng nợ tải khơng mang lại lợi ích cho phát triển  Chưa huy động tốt nguồn vốn nhân dân Vốn xổ số kiến thiết năm đóng góp nguồn lực lớn vào hoạt động đầu tư xây dựng Bởi chức ngành xổ số kiến thiết tỉnh Tuy nhiên, nguồn thu từ hoạt động chưa thật hoạt động hết công suất Do ngành xổ số kiến thiết tỉnh non trẻ, chưa có chỗ đứng thương hiệu thị trường Ngồi ra, thị trường gói gọn tỉnh ĐBSCL chưa phổ biến toàn miền Nam Bên cạnh đó, nguồn vốn nhàn rỗi trong nhân dân lớn, chưa khai thác nguồn lực Do người dân chưa nắm thơng tin đầu tư từ phía quyền địa phương Hoạt động đầu tư không công khai rộng rãi phương tiện truyền thông để người dân tiếp cận Ngồi ra, dự án đầu tư thường có mức sinh lời thấp, khơng hấp dẫn Điển hình khu cơng nghiệp thành phố Vị Thanh, với diện tích hàng nghìn hecta thu hút vài sở sản xuất kinh doanh đầu tư vào để khai thác Nguyên nhân tồn vị trí qui hoạch khu cơng nghiệp khơng thuận tiện cho giao thông đường lẫn đường thủy nội địa, khoảng cách đến vùng nguyên vật liệu dài, khơng đảm bảo tính kinh tế  Thời gian thi cơng kéo dài dẫn đến lãng phí nguồn lực Một số dự án, cơng trình triển khai thực chậm so với tiến độ Do lực tài chính, thiết bị, nhân lực yếu nhà thầu chủ đầu tư chưa mạnh dạn xử lý dứt khốt, kiên quyết; đồng thời, cơng tác giải phóng mặt chậm làm ảnh hưởng lớn tiến độ thực dự án; việc sử dụng nguồn vốn đầu tư hiệu Công tác quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng, kế hoạch, công tác xây dựng dự án, thẩm định phê duyệt dự án chưa quan tâm mức Năng lực tư vấn chưa đáp ứng yêu cầu Một số dự án, cơng trình phải chỉnh sửa thiết kế tổng dự toán, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực  Tiêu cực thi công cơng trình xây dựng Trong lĩnh vực xây dựng cơng trình cơng cộng, tiêu cực vấn đề diễn âm ỉ kéo dài trình triển khai thực dự án Nhiều cơng trình có tổng mức vốn đầu tư khơng lớn, song chủ đầu tư, đơn vị tư vấn nhà thầu, lại cố tình làm sai quy trình, gây thất ngân sách 53 Nhà nước Ngồi ra, từ khâu lập hồ sơ cơng trình, thẩm tra hồ sơ thiết kế kỹ thuật, thi cơng, nghiệm thu cơng trình xuất tình trạng quan liêu, tham nhũng Từ tiêu cực nhỏ gây nên ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng Những cụm từ “ rút ruột công trinh”, “ bê tông cốt tre” xuất nhiều mặt báo Điều thể rõ qua tuyến đường Quốc lộ 61B nối thành phố Vị Thanh thành phố Cần Thơ khánh thành đưa vào sử dụng vào tháng 12 năm 2011, sau chưa đầy năm sử dụng xuất nhiều ổ voi mặt đương dần sụt lún Tuy nhiên đề nhạy cảm thực tế cơng trình xây dựng có đến vài đơn vị thi công giám sát Sau công trình xuống cấp cơng tác phân bổ vốn để sửa chữa tiếp tục thực Trên thực tế chưa có giải pháp xử lý triệt để vấn đề Bên cạnh đó, tình trạng đầu tư lãng phí vào cơng trình khơng mang lại hiệu kinh tế - xã hội chi phí đầu tư lại lớn vấn đề mà tỉnh Hậu giang gặp phải Báo Tuổi trẻ Online ngày 25/11/2013 đưa tin “Việt Nam nhiều trụ sở hồnh tráng” Trong có đoạn đề cập đến cơng trình trụ sở Tỉnh Ủy Hậu Giang sau: “Mặc dù tỉnh chia tách nhiều khó khăn, cơng trình trụ sở làm việc hội trường Tỉnh ủy Hậu Giang tọa lạc P.4, TP Vị Thanh hoành tráng xem trụ sở “khủng” miền Tây Cơng trình xây dựng khu đất rộng 3,3ha Tòa nhà có ba tầng (khơng kể tầng hầm) với bốn hội trường bố trí khắp tầng, có hội trường lớn tầng hai với sức chứa 300 người thiết kế đại Theo tìm hiểu chúng tơi, hội trường sử dụng hết công năng, hội trường lớn có hội nghị tổ chức Tòa nhà rộng lớn song với cán năm phòng lãnh đạo Tỉnh ủy khoảng 50 người làm việc., khởi công vào tháng 92008, thời điểm tổng thu ngân sách nhà nước năm 2008 tỉnh Hậu Giang 2.717 tỉ đồng Trong đó, cơng trình có tổng mức đầu tư xây dựng gần 300 tỉ đồng” Qua nhận thấy bất hợp lý tình trạng đầu tư xây dựng Những cơng trình thiết yếu giao thơng nơng thơn, giáo dục, y tế địa phương, nằm tình trạng thiếu vốn, phải sử dụng vốn vay ưu đãi từ Ngân hàng Phát triển dẫn đến tình trạng ngừng xây dựng 54 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 5.1 NÂNG CAO KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG VỐN Qua phân tích cho thấy, tình hình huy động vốn đầu tư xây dựng thành phố Vị Thanh chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu phát triển địa phương, cần hỗ trợ thêm từ vốn vay ưu đãi Bên cạnh việc thu hút vốn vương mắc số hạn chế Do việc đưa số giải pháp nhằm phát huy tối đa vai trò việc thu hút vốn cần thiết 5.1.1 Vốn ngân sách Nhà nước Vốn hỗ trợ mục tiêu từ phủ phân bổ dựa vào nhu cầu địa phương Thẩm quyền phê duyệt dự án xây dựng dần chuyển giao cho cấp quyền địa phương quản lý Do cần có chế rà soát quản lý dự án xây dựng mặt chi phí bỏ hiệu mang lại, giám sát trình thực dự án chấm dứt hoạt động hiệu Báo cáo trung ương kết đạt trình đầu tư xây dựng trình bày hiệu phát triển kinh tế - xã hội Từ tập trung quan tâm Chính phủ nâng cao khả huy động vốn từ ngân sách trung ương, thu hút đầu tư từ doanh nghiệp nước nước Đẩy mạnh ngoại giao, tăng cường quan hệ với Bộ, ngành trung ương để tranh thủ đưa dự án lớn vào kế hoạch năm nhằm xin nguồn hỗ trợ mục tiêu 5.1.2 Vốn cân đối ngân sách địa phương Vốn đầu tư thành phố phụ thuộc lớn vào đóng góp hoạt động thu thuế địa phương, đặc biệt thuế thu nhập doanh nghiệp thuế giá trị gia tăng Do cần làm tốt cơng tác quản lý thuế thu thuế, mở rộng diện thu hai loại thuế này, đơn giản hóa chế độ khuyến khích tạo thêm nguồn lực địa phương, giảm bớt gánh nặng lệ phí cho xã nghèo Bên cạnh quyền thành phố khai thác nhiều vào loại thuế môn 5.1.3 Vốn xổ số kiến thiết Vốn xổ số kiến thiết coi nguồn vốn huy động từ nhân dân thông qua việc phát hành xổ số Khó khăn nguồn vốn chưa phát huy hết tiềm Do tỉnh Hậu Giang thành lập vào năm 2004 nên xổ số kiến thiết phát hành vài năm gần đây, uy tín thương hiệu xổ số Hậu Giang cịn mờ nhạt, khơng quan tâm người dân Bên cạnh đó, xổ số hầu hết phát hành gói 55 gọn phạm vi vùng ĐBSCL Do đó, để huy động tốt nguồn vốn này, tỉnh cần đầu tư chi phí quảng cáo thương hiệu báo, đài phương tiện truyền thông đại chúng Thông tin người sở hữu giải cao sóng truyền hình Tun truyền cho người dân nhận thấy lợi ích từ việc phát hành xổ số Từ đó, mở rộng thị trường tạo thương hiệu uy tín ngày nhiều người biết đến 5.1.4 Đẩy mạnh tiết kiệm, khuyến khích mạnh mẽ đầu tư nhân dân Trong điều kiện đất nước nghèo, ngân sách Nhà nước hạn chế, nhu cầu vốn đầu tư tỉnh, thành lớn Điều địi hỏi cần phải có sách khuyến khích đầu tư nhân dân, khai thác hiệu tiềm năng, tăng tích tụ vốn tập trung vốn cho kinh tế địa phương Để làm điều cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, cần xây dựng nhiều mơ hình kinh tế cho đối tượng thích hợp với điều kiện tự nhiên xã hội thành phố Từ đó, giúp người dân lựa chọn mơ hình có tính khả thi cao để đầu tư vốn Ngồi mơ hình sở định hướng giúp cho người dân xác định xác phương hướng đầu tư, sản xuất kinh doanh Thứ hai, cần có sách ưu tiên cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển, điều cần thiết, có tác dụng khuyến khích người dân bỏ tiền để phát triển, sản xuất Thứ ba, cần ban hành hình thức thuế thích hợp người bỏ vốn đầu tư phát triển kinh tế số lĩnh vực, lĩnh vực phát triển nông thôn Thứ tư, Thông tin chi tiết danh mục dự án địa phương, quảng bá hình ảnh tiềm phát triển hệ thống website UBND, sở ban ngành tỉnh thành phố Phát thông báo đài phát kênh truyền hình Hậu Giang nhằm kêu gọi đầu tư vốn nước 5.1.5 Cải cách hành Để tích tụ huy động vốn có hiệu cần phải giảm thiểu tối đa phiền hà cho người dân doanh nghiệp, tạo điều kiện cho người dân lập doanh nghiệp vay vốn dễ dàng, cần phải giảm bớt thủ tục, giấy tờ có qui định thời gian hồn trả hồ sơ, đơn từ cơng dân doanh nghiệp Các thủ tục chấp, vay vốn, dự án cần phải duyệt nhanh chóng Điều giúp tập trung tốt nguồn vốn nằm rải rác dân cư ưu tiên cho đầu tư phát triển cho tiêu dùng cá nhân 56 5.2 NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN 5.2.1 Sử dụng có hiệu nguồn lực địa phương, biến khả tiềm ẩn thành nguồn vốn có giá trị Nguồn vốn đại phương khơng tiền mặt mà nguồn lực khác người, tài nguyên, đất đai, nguồn thơng tin…Vì thế, cần tìm cách sử dụng có hiệu nguồn lực đó, biến chúng thành nguồn vốn tiền mặt để phục vụ đắc lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Để làm cần phải có chiến lược hữu hiệu nhằm khai thác có hiệu nguồn lực người Trong bối cảnh nay, việc tiếp tu khoa học – kỹ thuật tiên tiến giới cần thiết Do cần nâng cao trình độ khả ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức nhà nước nhằm thích ứng với q trình hội nhập quốc tế Thành phố Vị Thanh khơng có nhiều tài ngun khống sản nhiều lĩnh vực Chỉ có loại tài nguyên đất phù sa màu mỡ, đất sét, tài nguyên nước Tuy nhiên thứ điều kiện nguồn vốn ban đầu Cần khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên đất, tình trạng lạm dụng bề mặt đất dẫn đến thu hẹp diện tích đất cho nơng nghiệp Tận dụng nguồn tài ngun sản xuất vật liệu nhằm tiết kiệm chi phí xây dựng 5.2.2 Sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn vốn phân bổ Phân bổ sử dụng vốn đầu tư hợp lý, tránh lãng phí thất thoát, đầu tư dàn trải, đầu tư vào dự án không khả thi, cần rút ngắn thời gian tiến độ giải ngân vốn Vấn đề phân bổ vốn đầu tư cần phải vào nhu cầu ngành, lĩnh vực, tiêu phát triển ngành mà tỉnh đưa ra, tránh đầu tư khơng nhu cầu, làm tính hiệu kinh tế sản xuất Rà sốt lại cơng trình không tiến độ, dự án treo, dự án không đạt u cầu Phịng tài kế hoạch cần thẩm định, kiểm tra tính kinh tế, tính qui mơ, giám sát tiến độ đầu tư ba giai đoạn: trước, sau kết thúc dự án Tích cực huy động tối đa nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực cho đầu tư phát triển, xã hội hoá huy động nguồn lực đầu tư, khai thác quỹ đất tạo vốn đưa vào ngân sách Quản lý chặt nguồn thu tăng thu để có nguồn thu vượt kết dư; rà sốt lại quỹ đất thuộc sở hữu Nhà nước, quy hoạch chi tiết để lập dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn đầu tư sở hạ tầng 5.3 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN Thực có hiệu cơng tác giải phóng mặt Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, khắc phục tình trạng số nhà thầu có lực triển khai thực cơng trình, dẫn đến tiến độ chậm, chất 57 lượng cơng trình khơng đảm bảo; giảm tình trạng lãng phí, thất vốn khâu thi công xây dựng Lồng ghép có hiệu chương trình, dự án triển khai địa bàn tỉnh để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Sử dụng quỹ đất hợp lý để tạo vốn xây dựng cơng trình hạ tầng đô thị Nâng cao lực trách nhiệm chủ đầu tư, tổ chức tư vấn khâu khảo sát, thiết kế kỹ thuật, thiết kế thi cơng, lập tổng dự tốn, xây dựng dự án, cơng trình Thực chủ trương “Nhà nước nhân dân làm” việc xây dựng kiên cố hóa hệ thống giao thơng nơng thơn thủy lợi; hình thành quỹ đầu tư tỉnh theo quy định hành pháp luật; hỗ trợ thích hợp từ ngân sách nhà nước, vốn vay Ngân hàng Phát triển Việt Nam để đầu tư xây dựng hoàn thành cơng trình giao thơng nơng thơn, ưu tiên cơng trình, dự án trọng điểm Tăng cường cơng tác giám sát, tra nhằm khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, chống thất thốt, lãng phí, tiến hành xử lý dự án hiệu quả, có dấu hiệu tiêu cực Tổ chức thực có hiệu quả, tiến độ cơng trình trọng điểm, chương trình mục tiêu Quốc gia Đào tạo đội ngũ giám sát giỏi đạo đức nghề nghiệp để quản lý tốt nguồn lực xây dựng Xử lý kỷ luật nghiêm trường hợp “rút ruột cơng trình”, tham tình trạng quan liêu qua trình triển khai thực dự án Tạo tính minh bạch nhằm đẩy mạnh thu hút vốn từ nhà đầu tư Cải thiện môi trường đầu tư cải cách hành yếu tố quan trọng để kêu gọi đầu tư Thành phố cần qui hoạch hợp lý làm tốt cơng tác giải phóng mặt bằng, nâng cấp sở hạ tầng xuống cấp tạo điều kiện thuận lợi tăng sức hấp dẫn nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư ngày tăng 58 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1 KẾT LUẬN Trong năm qua, tỉnh Hậu Giang nói chung thành phố Vị Thanh nói riêng nhận quan tâm Đảng Nhà nước việc thực chủ trương phát triển kết cấu hạ tầng đồng nhằm bước đưa đất nước trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Trong bối cảnh kinh tế giới nước gặp nhiều khó khăn thách thực, Chính phủ thắt chặt đầu tư cơng, sau năm triển khai thực (2010 – 2013), toàn thành phố huy động nhiều nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng, tạo động lực trì phát triển kinh tế - xã hội Thực công tác tái cấu đầu tư, mà trọng tâm đầu tư công bước đưa cấu đầu tư có điều chỉnh từ đầu tư theo chiều rộng sang đầu tư theo chiều sâu, ưu tiên tập trung nguồn lực cho mục tiêu quan trọng theo quy hoạch Xu hướng phát triển kinh tế thành phố Vị Thanh diễn xu hướng chung tỉnh, thành nước Vẫn lấy nông nghiệp làm trọng điểm để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đạt nhiều thành tựu đáng kể Tuy nhiên, cấu kinh tế tỉnh bước chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng sản xuất công nghiệp dịch vụ nhằm đưa kinh tế thành phố lên bước phát triển mới, lâu dài bền vững Bộ mặt đô thị Vị Thanh thay đổi ngày khang trang đại, tạo nên diện mạo mẻ riêng biệt tỉnh Hậu Giang khu vực ĐBSCL Nhiều cơng trình trụ sở làm việc xây sửa chữa, đầu tư trang thiết bị đại thu hút nguồn nhân lực có trình độ, kinh nghiệm đến công tác Hệ thống giao thông nông thôn triển khai xây dựng mở rộng sửa chữa lớn nhằm giúp người dân vùng ngông thôn sâu tiếp cận với tiến khoa học – kỹ thuật, nâng cao trình độ dân trí Qua giúp tỉnh nhà bước thực giới hóa sản xuất nơng nghiệp, tăng gia sản xuất đạt chất lượng Cơng tác xã hội hóa đầu tư có chuyển biến tích cực, phương châm “Nhà nước nhân dân làm” vận dụng phù hợp với thực tế địa phương, từ huy động đóng góp tự nguyện nhân dân vào phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, nông thôn Tuy nhiên, công tác huy động vốn đầu tư xây dựng gặp nhiều khó khăn Sử dụng vốn chưa hợp lý hồn tồn hiệu mang lại cịn thấp Bên cạnh đó, hệ thống kết cấu hạ tầng thành phố nhiều hạn chế, yếu kém, thiếu đồng Hạ tầng giao thơng chưa mang tính kết nối, hạ tầng xã 59 hội thiếu số lượng, yếu chất lượng, hiệu sử dụng chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu dịch vụ xã hội bản, đặc biệt khu vui chơi giải trí cho nhân dân Kết cấu hạ tầng nơng thơn phát triển chậm, chưa đồng đều, kêu gọi thu hút đầu tư vào dự án hạ tầng khu, cụm công nghiệp chưa đáp ứng nhu cầu, tiến độ thi cơng số dự án chậm, chi phí đầu tư cao, hiệu thấp; việc kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm chưa thực nghiêm túc; công tác quy hoạch quản lý quy hoạch yếu, hạ tầng giáo dục đào tạo quan tâm đầu tư chưa đáp ứng đủ nhu cầu Đó khó khăn khách quan trước mắt mà quyền cơng dân thành phố Vị Thanh cần khắc phục, giải Sự chung tay toàn Đảng toàn dân tạo nên sức mạnh để phát triển kinh tế tỉnh nhà bền vững, từ bước tiến lên đường cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước 6.2 KIẾN NGHỊ  Đối với lãnh đạo UBND thành phố Vị Thanh  Định kỳ tổ chức sơ kết tình hình thực hiện, đề xuất giải pháp thực đồng bộ, hiệu gửi Sở Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh  Trẻ hóa máy Nhà nước, quan tâm công tác thu hút nhân tài ngồi tỉnh, tránh tình trạng “chảy máu chất xám”  Tiếp cận khai thác nguyện vọng nhà đầu tư, từ đưa sách ưu đãi rút ngắn khoảng cách khu vực cơng tư  Đối với phịng Tài Chính – Kế hoạch thành phố Vị Thanh  Thực tốt công tác tham mưu cho UBND thành phố nhằm bố trí nguồn kinh phí hợp lý cho hoạt động xây dựng  Tổ chức giám sát chặt chẽ q trình thi cơng cơng trình, nghiệm thu trước sau dự án hoàn thành 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo phát triển Việt Nam, 2009 Huy động sử dụng vốn, Báo cáo Ngân hàng giới Hội nghị Nhóm tư vấn nhà tài trợ cho Việt Nam Báo Tuổi Trẻ Online, 2013 Việt Nam nhiều trụ sở làm việc hoành tráng [Ngày truy cập: 25/11/2013] Lê Quốc Toàn, 2011 Phân tích thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng huyện Hồng Dân – tỉnh Bạc Liêu (Tài liệu số) < http://digital.lrc.ctu.edu.vn/digdig/dock/?pages/viewdg/46824/TTHL-DHCT> Phan Thúc Huân, 2006 Kinh tế phát triển NXB Thống Kê Ủy ban Nhân dân thành phố Vị Thanh, “ Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thành phố Vị Thanh 2010, 2011, 2012” Ủy ban Nhân dân thành phố Vị Thanh, 2013 “Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 – 2015 thành phố Vị Thanh” Trần Xuân Kiên, 2000 Chiến lược huy động sử dụng vốn nước cho phát triển công nghiệp Việt Nam NXB Lao Động Một số website có liên quan:  Cổng thơng tin UBND tỉnh Hậu Giang  Sở Tài tỉnh Hậu Giang  Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Hậu Giang 61 ... định pháp luật 25 CHƯƠNG PHÂN TÍCH Q TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI TP VỊ THANH 2010 – 2013 4.1 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN XÂY DỰNG CƠ BẢN Là thành phố trực thuộc tỉnh non trẻ tiềm kinh... chất lượng cơng tình xây dựng cịn nhiều yếu Để có nhìn tồn cảnh chi tiết cho vấn đề tác giả chọn đề tài ? ?Phân tích tình hình đầu tư xây dựng thành phố Vị Thanh tỉnh Hậu Giang 2010 – 2013? ?? mục... 23/9 /2010, Chính phủ ban hành Nghị số 34/NQ-CP thành lập thành thành phố Vị Thanh thuộc tỉnh Hậu Giang 3.1.2 Vị trí địa lý Thành phố Vị Thanh trung tâm tỉnh lỵ tỉnh Hậu Giang nằm phía Tây Nam tỉnh