Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại bảo hiểm xã hội tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG VŨ ĐỊNH THÀNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2017 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG VŨ ĐỊNH THÀNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60340102 Quyết định giao đề tài: 1224/QĐ-ĐHNT ngày 28/12/2015 Quyết định thành lập hội đồng: 460/QĐ-ĐHNT ngày 16/05/2017 Ngày bảo vệ: 31/05/2017 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THÀNH CƯỜNG Chủ tịch Hội Đồng: TS TRẦN ĐÌNH CHẤT Khoa sau đại học: KHÁNH HỊA - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan kết đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi chưa công bố công trình khoa học khác thời điểm Khánh Hòa, ngày 01 tháng 05 năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Định Thành iii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện tốt quý thầy cô trường Đại học Nha Trang đặc biệt hướng dẫn tận tình thầy giáo TS.Nguyễn Thành Cường giúp tơi hồn thành tốt đề tài Qua đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giúp đỡ Bên cạnh đó, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Khánh Hòa, ngày 01 tháng 05 năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Định Thành iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Khái quát chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng .6 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Nội dung công tác QLDA đầu tư XDCB 1.1.3 Các hình thức QLDA 12 1.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý dự án .16 1.2.1 Thời gian tiến độ thực dự án 16 1.2.2 Chi phí thực dự án .16 1.2.3 Chất lượng dự án 17 1.2.4 Sự hài lòng bên .17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLDA đầu tư XDCB 17 1.3.1 Các yếu khách quan 17 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 19 TÓM LƯỢC CHƯƠNG 20 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BHXH TỈNH KIÊN GIANG 21 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang .21 2.1.1 Lịch sử hình thành .21 2.1.2 Chức nhiệm vụ BHXH tỉnh .22 v 2.2 Tình hình đầu tư XDCB BHXH tỉnh Kiên Giang .26 2.2.1 Giai đoạn từ năm 1996 đến năm 2010 .26 2.2.2 Giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2016 .28 2.3 Thực trạng công tác QLDA đầu tư XDCB BHXH tỉnh Kiên Giang 29 2.3.1 Giai đoạn từ năm 1996 đến năm 2010 .29 2.3.2 Giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2016 .32 2.4 Đánh giá kết thực công tác QLDA đầu tư XDCB BHXH tỉnh Kiên Giang 40 2.4.1 Những kết đạt 40 2.4.2 Hạn chế .42 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .43 TÓM LƯỢC CHƯƠNG 46 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB TẠI BHXH TỈNH KIÊN GIANG 47 3.1 Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư XDCB BHXH tỉnh Kiên Giang 47 3.1.1 Mục tiêu ngành BHXH giai đoạn 2016 -2020 47 3.1.2 Kế hoạch phát triển BHXH tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2016-2020 48 3.2 Phương hướng hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư XDCB BHXH tỉnh Kiên Giang 51 3.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư XDCB BHXH tỉnh Kiên Giang 52 3.3.1 Nhóm giải pháp kiến nghị hồn thiện chế sách QLDA đầu tư xây dựng 52 3.3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cấu tổ chức, máy thực quản lý dự án đầu tư XDCB 53 3.3.3 Nhóm giải pháp hồn thiện công tác chuẩn bị đầu tư dự án XDCB 54 3.3.4 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác thực dự án đầu tư XDCB .55 3.3.5 Nhóm giải pháp hồn thiện kết thúc dự án đầu tư xây dựng 59 TÓM LƯỢC CHƯƠNG 61 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp CĐT Chủ đầu tư : KTKT : Kinh tế kỹ thuật KBNN : Kho bạc nhà nước NSNN : Ngân sách nhà nước QLDA : Quản lý dự án TVGS : Tư vấn giám sát XDCB : Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng thống kê dự án XDCB BHXH tỉnh Kiên Giang theodiện tích đất diện tích sàn xây dựng 27 Bảng 2.2 Tổng hợp dự án BHXH tỉnh Kiên Giang làm chủ đầu tư giai đoạn 2010-2016 .28 Bảng 2.3 Thống kê dự án đầu tư XDCB BHXH kiên Giang theo thời gian toán 32 Bảng 2.4 Tổng hợp vốn đầu tư dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 35 Bảng 2.5 Tổng hợp tình hình bố trí vốn đầu tư cho dự án qua năm 2011-2016 38 Bảng 2.6 Tổng hợp tình hình giải ngân vốn đầu tư cho dự án qua năm 2011-2016 39 Bảng 2.7 Tổng hợp tình hình nợ đọng đầu tư XDCB tính đến hết niên độ năm 2016 40 Bảng 3.1 Kế hoạch đầu tư XDCB trung hạn giai đoạn 2016-2020 BHXH tỉnh Kiên Giang 50 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Các giai đoạn dự án xây dựng Hình 1.2 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án .14 Hình 1.3 Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án 15 Hình 2.1 Trình tự thực QLDA đầu tư XDCB trước năm 2010 31 Hình 2.2 Trình tự thực QLDA đầu tư XDCB 33 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Trong giai đoạn hội nhập phát triển Việt Nam nay, lĩnh vực đầu tư xây dựng trở nên thiết yếu hơn, yêu cầu phải đáp ứng kịp thời với tốc độ công nghiệp hóa, đại hóa đặt tảng cho phát triển bền vững đất nước tương lai Trong năm vừa qua Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang thực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh theo phân cấp, ủy quyền Bảo hiểm xã hội Việt Nam, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao mục tiêu phát triển chung Ngành Bên cạnh kết đạt được, việc thực cơng tác quản lý dự án cịn có nhiều tồn tại, nhiều khó khăn vướng mắc cần khắc phục, chẳng hạn thời gian thi công kéo dài, chậm tiến độ đề ra; Dự đốn, xử lý tình dự án chưa nhanh tróng chuyên nghiệp; Điều chỉnh thiết kế, dự toán nhiều lần; Nguồn nhân lực khơng đáp ứng nhâu cầu QLDA gây tình trạng thất thốt, lãng phí ảnh hưởng chất lượng, hiệu dự án Vì việc nghiên cứu hồn thiện cơng tác QLDA đầu tư xây dựng nói chung quản lý dự án đầu tư xây dựng Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang nói riêng mang tính cấp thiết Vận dụng sở lý thuyết quản lý dự án đầu tư xây dựng bản, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang Kết phân tích cho thấy, từ năm 2011 đến năm 2016, công tác QLDA đầu tư XDCB BHXH tỉnh Kiên Giang đạt kết lớn như: Thứ nhất, xây dựng số trụ sở làm việc đảm bảo sở vật chất phục vụ u cầu cơng tác ngành, góp phần phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tạo niềm tin cho nhân dân; Thứ hai, công tác QLDA đầu tư XDCB BHXH tỉnh đến chưa phát có tiêu cực, thất thốt, lãng phí; Thứ ba, BHXH tỉnh Kiên Giang xây dựng cơng trình có chất lượng tốt, có kỹ mỹ thuật đánh giá cao làm tơ điểm nét đẹp địa phương nơi xây dựng trụ sở Các cơng trình BHXH tỉnh Kiên Giang xây dựng đảm bảo chất lượng theo quy chuẩn, quy phạm xây dựng Những kết đạt BHXH tỉnh Kiên Giang phủ nhận, nhiên, bên cạnh thành tựu đó, cơng tác QLDA đầu tư XDCB BHXH tỉnh tồn tại, hạn chế cụ thể là: Công tác lập kế hoạch chiến lược đầu tư x quan tâm của người xã hội Nghiên cứu tài liệu tham khảo thiết thực cho chủ đầu tư có quy mơ, mơ hình tương tự BHXH ngành dọc có thực công tác đầu tư XDCB, làm nguồn liệu cho nghiên cứu tổng quát chuyên sâu vấn đề quản lý dự án đầu tư XDCB Mặc dù tận tình giúp đỡ quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp, mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo TS.Nguyễn Thành Cường, hiểu biết thân cịn hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ quý thầy cô người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu hoàn thiện hơn./ 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2012), Nghị Quyết số 21-NQ/TW ngày 22 tháng 11 năm 2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020 Bộ Xây dựng (2009), Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29 tháng năm 2009 việc cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Tài (2015), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010) Quyết định số 359/QĐ-BHXH ngày 11 tháng 02 năm 2010 phân cấp ủy quyền quản lý đầu tư xây dựng công trình ngành BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013) Quyết định số 53/QĐ-BHXH ngày 15 tháng 01 năm 2013 việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 359/QĐ-BHXH ngày 11 tháng 02 năm 2010 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam phân cấp ủy quyền quản lý đầu tư xây dựng cơng trình ngành BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010) Quyết định số 242/QĐ-BHXH ngày 16 tháng 03 năm 2011 quản lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình hệ thống BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Quyết định số 26/QĐ-BHXH ngày 08 tháng 01 năm 2014 Quản lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình hệ thống Bảo hiểm xã hội Viêt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 838/QĐ-BHXH ngày 28 tháng năm 2015về việc phân cấp ủy quyền quản lý đầu tư xây dựng cơng trình ngành Bảo hiểm xã hội; Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2015 Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng 64 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 14 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 15 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 16 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23 tháng 07 năm 2013 việc phê duyệt chiến lược phát triển ngành Bảo hiển xã hội Việt Nam đến năm 2020 17 Nguyễn Thị Hiển (2008), Lập thẩm định dự án đầu tư, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 18 Nguyễn Mạnh Hà (2012), “Hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Tổng tham mưu – Bộ Quốc phòng” 19 Lê Thị Minh Hằng (2015), “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” 20 Đỗ Thị Xuân Lan (2015), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh (Tái lần 08) 21 Dương Văn Thắng (2015), Đổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Nhà xuất Văn hóa – Thơng tin 22 Trường đào tạo nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội (2015), Bài giảng nghiệp vụ cho viên chức vào ngành 23 Huỳnh Thị Hồng Vân (2010) “Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực dự án thủy điện Sông Bung 4” 24 Trương Hồng Văn (2014), “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Cơng ty TNHH MTV Cấp nước Kiên Giang” 65 PHỤ LỤC Phụ lục 01 DANH SÁCH CHUYÊN GIA VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ THAM GIA PHỎNG VẤN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH KIÊN GIANG STT Họ tên Chức vụ Trương Hữu Cường Giám đốc Nguyễn Cơng Chánh Phó Giám đốc Võ Thị Hồng Nhan Phó Giám đốc Hà Minh Thảo Lâm Thuyết Minh Trương Huỳnh Xuân Bình Phạm Minh Nguyên Nguyễn Văn Huy Phạm Ngọc Tuyên 10 Ong Minh Tâm Trưởng phòng 11 Ngơ Quang Lịch Phó Trưởng phịng 12 Phan Thị Thu Thảo Chuyên viên Đơn vị công tác Ghi Trưởng phòng Kế hoạch - Tài Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang Phó Chánh Văn phịng Trưởng phịng Tổ chức cán Chun viên Kế tốn Chun viên phịng thẩm định dự án Vụ Kế hoạch Đầu tư Bảo hiểm xã hội Việt Chuyên viên Nam phòng quản lý toán vốn đầu tư 13 Nguyễn Minh Chính Giám đốc 14 Trương Văn Sáu Giám đốc 15 Bành Chí Cơng Cán giám sát 16 Nguyễn Phó Tồn Cán giám Phịng Kiểm sốt chi NSNN - Kho bạc nhà nước tỉnh Kiên Giang Đơn vị Trung tâm Kiểm định thẩm tra Dịch vụ Xây dựng – Sở thiết kế, thí Xây dựng tỉnh Kiên nghiệm Giang nén tĩnh Công ty TNHH Đầu tư xây dựng Trí Dũng Đơn vị tư vấn giám sát Cơng ty CP Tư vấn đầu Đơn vị tư Nguyên sát tư xây dựng Nam Việt Xí nghiệp thí nghiệm, khảo sát, địa chất - Công ty CP Tư vấn xây dựng Kiên Giang Đơn vị Khảo sát xây dựng Xí nghiệp TVGS QLDA - Công ty CP Tư vấn xây dựng Kiên Giang Đơn vị tư vấn Quản lý dự án 17 Lê Văn Thước Giám đốc 18 Trần Quốc Nam Giám đốc 19 Võ Minh Nhật Cán QLDA 20 Đoàn Thanh Tuấn Cán QLDA 21 Phùng Hồng Giám đốc chi nhánh Miền Nam 22 Phạm Thanh Huyền 23 24 25 Trương Quốc Việt Nguyễn Minh Cường Đoàn Văn Học Chỉ huy trưởng Cán kỹ thuật Giám đốc Trưởng phòng thiết kế kiến trúc vấn giám sát Công ty CP Xây lắp Thành An 96 Công ty TNHH Đầu tư Xây dựng Phú Yên Phòng Kỹ thuật xây dựng - Công Ty Cổ Phần Đầu Tư Xây Dựng HUD Kiên Giang Công ty CP Tư vấn Đầu tư Xây dựng Thương mại Á Châu Công ty TNHH Kiến trúc Công nghệ Đơn vị thi công Đơn vị tư vấn thiết kế Đơn vị tư vấn thiết kế Phụ lục 02 Bảng câu hỏi vấn chuyên gia cán quản lý tham gia công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng BHXH tỉnh Kiên Giang Xin kính chào quý anh, chị ! Tôi tên Vũ Định Thành, học viên theo học Trường Đại học Nha Trang Tôi thực luận văn tốt nghiệp nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang” Đề tài hồn thiện đóng góp vào việc nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng đơn vị, địa phương tài liệu tham khảo hữu ích cho người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng Vì vậy, tơi mong nhận chia sẽ, góp ý, thông tin từ quý anh, chị qua việc trả lời câu hỏi bảng vấn Tôi xin cam đoan thông tin anh, chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài luận này, không sử dụng cho mục đích khác hồn tồn giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn quý anh, chị nhận lời tham gia vấn ! PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: PHẦN CÂU HỎI Theo anh (chị) công việc, thuộc giai đoạn đầu tư dự án xây dựng công trình Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang làm chủ đầu tư, liệt kê triển khai thực đạt kết nào? Xin anh (chị) cho biết ý kiến đánh giá mức độ hồn thành cơng việc Xin đánh dấu “X” vào ô phù hợp theo quy ước: Rất tốt Tốt Hoàn thành Chưa tốt Yếu Đánh giá STT Nội dung công việc I GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ Lập kế hoạch chiến lược đầu tư tiến độ tổng thể thực dự án Thỏa thuận địa điểm xây dựng Tuyển chọn phương án kiến trúc trình phê duyệt Lập trình phê duyệt chủ trương đầu tư Lập kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tư Lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án, khảo sát xây dựng Tổ chức khảo sát địa hình, địa chất cơng trình Lập dự án, thiết kế sở báo cáo kinh tế kỹ thuật Giám sát thực hiện, kiểm tra chất lượng hợp đồng tư vấn 10 Nghiệm thu sản phẩm tư vấn lập dự án khảo sát xây dựng 11 Lấy ý kiến quan quản lý liên quan đến dự án 12 Thẩm định, trình phê duyệt dự án 13 Đăng lý mã số dự án sử dụng ngân sách nhà nước II GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ 14 Lựa chọn nhà thầu thiết kế kỹ thuật, vẽ thi công tổng dự toán, nhà thầu thẩm tra thiết kế tổng dự toán 15 Lập, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt thiết kế tổng dự toán 16 Chuẩn bị mặt xây dựng, đền bù giải phóng mặt (nếu có) 17 Thẩm duyệt thiết kế PCCC 18 Lập kế hoạch bảo vệ môi trường 19 Thỏa thuận cấp điện, nước, đấu nối vào hạ tầng công cộng 20 Xin giấy phép xây dựng 21 Lập trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu 22 Tổ chức lựa chọn nhà thầu theo kế hoạch duyệt 23 Thương thảo, ký kết giám sát thực hợp đồng 24 Khởi cơng cơng trình (kiểm tra đủ điều kiện khởi công) 25 Quản lý q trình thi cơng xây dựng cơng trình (Chất lượng, tiến độ, an toàn vệ sinh lao động ) 26 Tạm ứng, tốn khối lượng hồn thành cho nhà thầu 27 Lập kế hoạch vốn trình phê duyệt, nhận kinh phí, cân đối, giải ngân III GIAI ĐOẠN KẾT THÚC ĐẦU TƯ 28 Nghiệm thu, bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng 29 Quyết tốn hợp đồng 30 Kiểm tốn, trình phê duyệt tốn vốn đầu tư 31 Báo cáo giám sát đánh giá đầu tư 32 Quản lý lưu trữ hồ sơ Nếu cơng việc đánh giá tiêu chí số 04 (chưa tốt) hoặn 05 (yếu kém) xin anh (chị) nêu ý kiến cụ thể đánh giá này: Theo anh (chị) nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác quản lý dự án đâu tư xây dựng Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang? Xin anh (chị) cho biết ý kiến đánh giá nguyên nhân liệt kê Xin đánh dấu “X” vào ô phù hợp theo quy ước: Rất đồng ý Đồng ý Khơng có ý kiến Khơng đồng ý Rất không đồng ý STT Nguyên nhân KHÁCH QUAN Điều kiện tự nhiên, địa hình, kinh tế - xã hội đa dạng phức tạp gây khó khăn cho việc lập dự án Các văn pháp luật quy định lĩnh vực đầu tư xây dựng thay đổi nhiều, chậm hướng dẫn, chồng chéo gây khó khăn thực Định mức sử dụng trụ sở làm việc mua sắm tài sản công cho quan nhà nước khơng cịn hợp lý Vốn đầu tư xây dựng không đáp ứng nhu cầu đầu tư CHỦ QUAN 10 Bộ máy quản lý dự án đầu tư xây dựng chưa hồn thiện Quy trình quản lý chưa chặt chẽ, không phân định rõ ràng quyền hạn trách nhiệm Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án bên tham gia thực dự án Số lượng, trình độ chun mơn cán quản lý dự án chưa đảm bảo so với khối lượng công việc Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án chưa nhiều, không đáp ứng nhu cầu công việc Năng lực số nhà thầu tham gia dự án chưa đạt yêu cầu Lập kế hoạch chiến lược đầu tư tiến độ tổng thể thực dự án chưa đạt yêu cầu 11 Chất lượng khảo sát xây dựng chưa đảm bảo 12 Chất lượng tư vấn lập dự án, tư vấn thiết kế chưa đảm bảo 13 Chất lượng thẩm tra lập dự án, thẩm tra thiết kế chưa đảm bảo 14 Chất lượng giám sát thi công xây lắp chưa đảm bảo 15 Chất lượng công tác đấu thầu chưa đảm bảo 16 Chưa quan tâm mức việc ký kết hợp đồng, qua loa sơ sài 17 Quản lý thực hợp đồng chư chặt chẽ 18 19 20 Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án thiếu kiểm tra giám sát qua trình thực dự án Chất lượng công tác thông tin liên lạc, lưu trữ chưa đảm bảo Cơng tác tốn, giải ngân chưa đạt yêu cầu Đánh giá Nếu anh (chị) có ý kiến khác góp ý làm rõ đánh giá xin ghi vào đây: Theo anh (chị) để hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang có cần hồn thiện nội dung sau khơng? Xin đánh dấu “X” vào ô phù hợp: STT Nội dung cần hoàn thiện Cơ cấu máy tổ chức Công tác lập kế hoạch chiến lược đầu tư tiến độ tổng thể thực dự án Công tác lập dự án Công tác khảo sát xây dựng Công tác thiết kế, thẩm tra thiết kế Công tác đấu thầu Công tác quản lý chất lượng cơng trình, quản lý tiến độ Cơng tác tốn Đánh giá Có Khơng Nếu nội dung đánh giá cần hoàn thiện xin anh (chị) nêu ý kiến cụ thể đánh giá này: Phụ lục 03 BẢNG THỐNG KÊ KẾT QUẢ PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ THAM GIA CÔNG TÁC QLDA ĐẦU TƯ XDCB TẠI BHXH TỈNH KIÊN GIANG Câu 01 Rất tốt Tốt Hoàn thành Chưa tốt Yếu Đánh giá STT Nội dung công việc I GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ Lập kế hoạch chiến lược đầu tư tiến độ tổng thể thực dự án 13 Thỏa thuận địa điểm xây dựng 10 Tuyển chọn phương án kiến trúc trình phê duyệt 12 4 Lập trình phê duyệt chủ trương đầu tư 10 Lập kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tư Lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án, khảo sát xây dựng 11 Tổ chức khảo sát địa hình, địa chất cơng trình 1 10 13 Lập dự án, thiết kế sở báo cáo kinh tế kỹ thuật 9 Giám sát thực hiện, kiểm tra chất lượng hợp đồng tư vấn 11 10 Nghiệm thu sản phẩm tư vấn lập dự án khảo sát xây dựng 10 11 Lấy ý kiến quan quản lý liên quan đến dự án 12 1 12 Thẩm định, trình phê duyệt dự án 11 13 Đăng lý mã số dự án sử dụng ngân sách nhà nước 9 II GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ 14 Lựa chọn nhà thầu thiết kế kỹ thuật, vẽ thi cơng tổng dự tốn, nhà thầu thẩm tra thiết kế tổng dự toán 11 15 Lập, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt thiết kế tổng dự toán 10 16 Chuẩn bị mặt xây dựng, đền bù giải phóng mặt (nếu có) 10 17 Thẩm duyệt thiết kế PCCC 20 18 Lập kế hoạch bảo vệ môi trường 11 0 19 Thỏa thuận cấp điện, nước, đấu nối vào hạ tầng công cộng 12 10 1 20 Xin giấy phép xây dựng 21 Lập trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu 5 12 22 Tổ chức lựa chọn nhà thầu theo kế hoạch duyệt 18 23 Thương thảo, ký kết giám sát thực hợp đồng 9 24 Khởi công công trình (kiểm tra đủ điều kiện khởi cơng) 12 25 Quản lý q trình thi cơng xây dựng cơng trình (Chất lượng, tiến độ, an tồn vệ sinh lao động ) 13 26 Tạm ứng, tốn khối lượng hồn thành cho nhà thầu 10 27 Lập kế hoạch vốn trình phê duyệt, nhận kinh phí, cân đối, giải ngân 16 1 III GIAI ĐOẠN KẾT THÚC ĐẦU TƯ 28 Nghiệm thu, bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng 12 10 29 Quyết toán hợp đồng 13 30 Kiểm tốn, trình phê duyệt tốn vốn đầu tư 14 31 Báo cáo giám sát đánh giá đầu tư 6 32 Quản lý lưu trữ hồ sơ 2 11 Ý kiến khác, góp ý làm rõ đánh giá: - Một số thiết bị, vật liệu, vật tư hoàn thiện chất lượng thấp ảnh hưởng chất lượng chung dự án (19 chuyên gia ý kiến) - Công tác thông tin liên lạc cá bên chưa tốt (13 chuyên gia ý kiến) Câu 02 Rất đồng ý Đồng ý STT Khơng có ý kiến Khơng đồng ý Ngun nhân Rất không đồng ý Đánh giá 5 12 KHÁCH QUAN Điều kiện tự nhiên, địa hình, kinh tế - xã hội đa dạng phức tạp gây khó khăn cho việc lập dự án 4 Các văn pháp luật quy định lĩnh vực đầu tư xây dựng thay đổi nhiều, chậm hướng dẫn, chồng chéo gây khó khăn thực Định mức sử dụng trụ sở làm việc mua sắm tài sản công cho quan nhà nước khơng cịn hợp lý Vốn đầu tư xây dựng không đáp ứng nhu cầu đầu tư 13 2 15 12 1 14 17 11 13 10 CHỦ QUAN 10 Bộ máy quản lý dự án đầu tư xây dựng chưa hồn thiện Quy trình quản lý chưa chặt chẽ, khơng phân định rõ ràng quyền hạn trách nhiệm Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án bên tham gia thực dự án Số lượng, trình độ chuyên môn cán quản lý dự án chưa đảm bảo so với khối lượng công việc Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án chưa nhiều, không đáp ứng nhu cầu công việc Năng lực số nhà thầu tham gia dự án chưa đạt yêu cầu Lập kế hoạch chiến lược đầu tư tiến độ tổng thể thực dự án chưa đạt yêu cầu 11 Chất lượng khảo sát xây dựng chưa đảm bảo 12 Chất lượng tư vấn lập dự án, tư vấn thiết kế chưa đảm bảo 14 3 13 Chất lượng thẩm tra lập dự án, thẩm tra thiết kế chưa đảm bảo 14 Chất lượng giám sát thi công xây lắp chưa đảm bảo 12 15 Chất lượng công tác đấu thầu chưa đảm bảo 15 16 Chưa quan tâm mức việc ký kết hợp đồng, qua loa sơ sài 17 Quản lý thực hợp đồng chư chặt chẽ 10 1 10 11 13 2 7 18 19 20 Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án thiếu kiểm tra giám sát qua trình thực dự án Chất lượng cơng tác thơng tin liên lạc, lưu trữ chưa đảm bảo Công tác toán, giải ngân chưa đạt yêu cầu Ý kiến khác, góp ý làm rõ đánh giá: - Khơng xác định rõ thẩm quyền bên tham gia quản lý dự án cần đưa định cho vấn đề then chốt dự án khơng biết cần trình xin ý kiến cấp nên phải liên hệ nhiều nơi nhiều thời gian khơng đáng có Câu 03: STT Nội dung cần hồn thiện Đánh giá Có Khơng Cơ cấu máy tổ chức 24 01 Công tác lập kế hoạch chiến lược đầu tư tiến độ tổng thể thực dự án 18 07 Công tác lập dự án 15 10 Công tác khảo sát xây dựng 10 15 Công tác thiết kế, thẩm tra thiết kế 20 05 Công tác đấu thầu 19 06 Công tác quản lý chất lượng cơng trình, quản lý tiến độ 25 Cơng tác tốn 23 Ý kiến khác, góp ý làm rõ đánh giá: - Đào tạo, nâng cao lực cán QLDA (20 chuyên gia ý kiến) - Sự tâm cán tâm lãnh đạo thực công vụ nhân tố quan trọng thúc đẩy tinh thần làm việc hiệu công việc lên cao (Ơng Nguyễn Cơng Chánh) - Cơng tác đấu thầu cần đảm bảo tuân thủ pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh cơng (12 chun gia ý kiến) - Các bên phải thực quy trình quản lý chất lượng (15 chuyên gia ý kiến) - Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi công xây dựng với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng (11 chuyên gia ý kiến) - Kiểm tra chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình (21 chuyên gia ý kiến) - Phối hợp chặt chẽ với bên tham gia thực dự án (16 chuyên gia ý kiến) ... thiện cơng tác quản lý dự án đầu xây dựng BHXH tỉnh Kiên Giang CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Khái quát chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1... sở lý thuyết quản lý dự án đầu tư xây dựng để phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang Trên sở đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng... sở lý luận cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Cụ thể, luận văn khái quát chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bản, tiêu chí đánh giá hiệu quản lý dự án, yếu tố ảnh hưởng đến công tác