Phát triển hạ tầng thương mại việt nam thực trạng và một số đề xuất chính sách luận văn ths

Khái niệm về hạ tầng thương mại Thương mại là toàn bộ các hiện tượng kinh tế, các hoạt động kinh tế, các mối quan hệ kinh tế, gắn liền và phát sinh cùng với trao đổi, mua bán hàng hóa,

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

HOÀNG ANH TUẤN

PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG THƯƠNG MẠI VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

HOÀNG ANH TUẤN

PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG THƯƠNG MẠI VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Chương 1: Cơ sở lý luận về hạ tầng thương mại và kinh nghiệm

quốc tế về phát triển hạ tầng thương mại

4

1.1 Một số vấn đề lý luận chung về hạ tầng thương mại 4

1.1.4 Vai trò của hạ tầng thương mại đối với phát triển kinh tế-xã hội 13 1.1.5 Các yếu tố tác động đến phát triển hạ tầng thương mại 14 1.2 Kinh nghiệm quốc tế về phát triển và quản lý hạ tầng thương mại 18 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý của một số nước 18 1.2.2 Bài học kinh nghiệm có thể áp dụng cho Việt Nam 19

Chương 2: Thực trạng phát triển hạ tầng thương mại 20 2.1 Thực trạng phát triển hạ tầng thương mại 20

phát triển hạ tầng thương mại từ năm 1996 đến nay

33 2.2.2 Đánh giá chung về tổ chức thực hiện các Nghị quyết của Đảng và 38

chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển hạ tầng thương mại

2.2.3 Những vấn đề đặt ra đối với hệ thống pháp luật và chính sách

phát triển hạ tầng thương mại

47

Chương 3: Định hướng và giải pháp thúc đẩy phát triển hạ tầng

thương mại ở Việt Nam

50

3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển hạ tầng thương mại

trong giai đoạn 2010-2015 tầm nhìn đến năm 2020

3.2.2 Giải pháp sửa đổi, bổ sung chính sách khuyến khích, ưu đãi

phát triển hạ tầng thương mại

55

3.3.1 Thực hiện một số chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ

chức, cá nhân tham gia đầu tư phát triển hạ tầng thương mại

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ

Bảng 1.Tổng mức BLHH& DTDVTD 15 Biểu đồ 1 Tỷ trọng GDP phân theo ngành kinh tế 14

LỜI NÓI ĐẦU

1 Sự cần thiết nghiên cứu của Đề tài

Thời gian qua, thị trường trong nước đã có những bước phát triển mạnh

mẽ, góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của cả nước

và từng địa phương (chiếm trên 13% trong tổng GDP của đất nước; tạo ra khoảng gần 5,5 triệu việc làm cho người lao động…) trong điều kiện Nhà nước gần như không phải đầu tư và hỗ trợ nhiều Để đáp ứng được sự phát triển và tăng trưởng của nền kinh tế liên tục trong những năm vừa qua, hạ tầng thương mại đã có bước phát triển đáng kể Tuy nhiên, trong bối cảnh Việt Nam hội nhập ngày càng sâu vào nền kinh tế thế giới và mở cửa dịch vụ phân phối theo cam kết với WTO, hạ tầng thương mại xét về tổng thể vẫn còn yếu kém và lạc hậu, chưa đáp ứng được so với đòi hỏi phát triển của ngành thương mại nói chung và thúc đẩy phát triển thị trường trong nước nói riêng

Hiện tại, hạ tầng thương mại chủ yếu vẫn là mạng lưới chợ truyền thống nhưng phần lớn là chợ hạng III, trên 40% là chợ tạm và vẫn còn không

ít chợ họp ngoài trời, chợ họp lề đường Hầu hết cửa hàng bán lẻ truyền thống

có diện tích nhỏ với trang thiết bị thô sơ, sử dụng lao động giản đơn là chủ yếu TTTM và siêu thị mới chỉ bắt đầu phát triển ở các thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ và thành phố Hồ Chí Minh nhưng qui mô chưa lớn, trình độ quản lý, công nghệ, thiết bị kỹ thuật và phương thức kinh doanh chưa theo được chuẩn mực quốc tế Cơ sở hậu cần phân phối (cảng, kho, vận chuyển, CNTT …) vừa ít, vừa yếu và thiếu đồng bộ, chưa bảo đảm

hỗ trợ và phục vụ tốt cho khâu bán buôn cũng như cho khâu bán lẻ Các cơ sở hội chợ triển lãm thương mại phát triển không theo quy hoạch, vừa thiếu vừa thừa, hiệu quả hoạt động còn hạn chế

Trong khi đó, các chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển hạ tầng thương mại còn ở mức rất hạn chế Một số qui định của pháp luật về hạ tầng thương mại không còn phù hợp với tình hình hiện nay Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực , nhất là khi Viê ̣t Nam đã là thành viên của WTO, bên cạnh những cơ hội cũng có nhiều thách thức Thị trường trong nước và thế giới biến đổi ngày càng nhanh, diễn biến phức tạp hơn, hơn nữa, trong giai đoạn hiện nay và trong một vài năm tới, do tác động của khủng

trưởng kinh tế của nước ta sẽ gặp không ít khó khăn Nước ta đang trong thời

kỳ CNH - HĐH với mục tiêu đến năm 2020 sẽ cơ bản trở thành một nước công nghiệp có nghĩa là trong giai đoạn đến năm 2020 nước ta có một sự chuyển dịch cơ cấu mạnh mẽ từ nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp Trong điều kiện đó, phát triển hạ tầng thương mại nhằm kích thích nhu cầu tiêu dùng phát triển và tăng nhanh sức tiêu thụ hàng hóa trong nước được coi là một trong những giải pháp quan trọng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nói chung, trong lĩnh vực thương mại nói riêng của cả nước cũng như của từng địa phương, tạo tiền đề cho bước phát triển tiếp tục trong những năm tới

Vì những lý do trên, việc nghiên cứu thực trạng và đề xuất các chính sách phát triển hạ tầng thương mại nước ta trong giai đoạn 2010 - 2015 tầm nhìn đến năm 2020 là một trong những nhiệm vụ rất cần thiết trong công tác quản lý Nhà nước hiện nay và cơ sở cho nền kinh tế phát triển bền vững trong tương lai

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

- Mục đích nghiên cứu:

+ Định hướng phát triển hạ tầng thương mại, định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực có liên quan, đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống trên địa bàn các tỉnh và cả nước

+ Nghiên cứu thực trạng hạ tầng thương mại Việt Nam để làm cơ sở cho công tác quản lý nhà nước về phát triển hạ tầng thương mại cho từng thời

kỳ từ nay đến năm 2030 và những năm tiếp theo;

- Nhiệm vụ nghiên cứu:

+ Làm rõ cơ sở lý luận về hạ tầng thương mại

+ Hệ thống hoá và đánh giá kết quả thực hiện đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về phát triển hạ tầng thương mại Đánh giá thực trạng phát triển hệ thống hạ tầng thương mại trong thời gian qua

+ Đề xuất một số giải pháp phát triển hạ tầng thương mại, trong đó tập trung, kiến nghị sửa đổi, bổ sung văn bản pháp luật, cơ chế, chính sách phát triển hệ thống hạ tầng thương mại trong thời gian tới đáp ứng yêu cầu thúc đẩy thị trường trong nước phát triển trong điều kiện mới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu: Hạ tầng thương mại và các chính sách phát

triển hệ thống hạ tầng thương mại

- Trung tâm thương mại

- Trung tâm hội chợ triển lãm

- Hệ thống kho thương mại

5 Phương pháp nghiên cứu:

Đề tài sử dụng các phương nghiên cứu cơ bản sau: Phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp thống kê; phương pháp so sánh…

6 Đóng góp của luận văn

- Làm rõ thực trang phát triển hạ tầng thương mại tại Việt Nam (Từ năm 2010 - 2015 tầm nhìn đến 2020)

- Đề xuất một số giải pháp phát triển hạ tầng thương mại tầm nhìn đến năm 2020

7 Nội dung gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về hạ tầng thương mại và kinh nghiệm quốc tế Chương 2: Thực trạng phát triển hạ tầng thương mại và chính sách Chương 3: Định hướng và giải pháp thúc đẩy phát triển hạ tầng thương

mại ở Việt Nam

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HẠ TẦNG THƯƠNG MẠI VÀ

KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG THƯƠNG MẠI

1.1 Một số vấn đề lý luận chung về hạ tầng thương mại

1 1.1 Khái niệm về hạ tầng thương mại

Thương mại là toàn bộ các hiện tượng kinh tế, các hoạt động kinh tế, các mối quan hệ kinh tế, gắn liền và phát sinh cùng với trao đổi, mua bán hàng hóa, dịch vụ nhằm phục vụ và làm tăng giá trị trong quá trình trao đổi hàng hoá Nó bao gồm bốn lĩnh vực chủ yếu là: thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, thương mại liên quan đến lĩnh vực đầu tư và sở hữu trí tuệ

Trong phạm vi đề tài này, chỉ nghiên cứu đánh giá thực trạng và đề xuất chính sách phát triển hạ tầng thương mại (HTTM) hàng hóa bao gồm cả hoạt động trao đổi hàng hóa và các hoạt động dịch vụ thương mại

Cơ sở hạ tầng thương mại là tổng thể các công trình vật thể kiến trúc và các yếu tố bảo đảm các hoạt động của ngành thương mại theo đúng chức năng

của ngành Cơ sở hạ tầng thương mại được chia thành hai nhóm lớn đó là: Cơ

sở hạ tầng phục vụ quá trình trao đổi hàng hóa (quá trình phân phối hàng

hóa) gồm hệ thống cửa hàng, hệ thống chợ, hệ thống trung tâm thương mại, siêu thị, hệ thống kho tàng, bến, nhà xưởng (của các loại hàng hóa và xăng dầu…), hệ thống hội chợ triển lãm, các trung tâm cung cấp dịch vụ thương

mại hàng hóa…và Cơ sở hạ tầng phục vụ thực hiện các dịch vụ thương mại

khác (sở hữu trí tuệ, đầu tư, ngân hàng, tài chính, bưu chính viễn thông….)

Trong đề tài này, năm loại hình chính trong HTTM sẽ được đề cập đến là: Chợ, Siêu thị, Trung tâm thương mại, Hệ thống kho và Trung tâm hội chợ triển lãm Nghiên cứu, đánh giá và đề xuất chính sách phát triển HTTM chính

là việc xem xét đánh giá thực trạng phát triển HTTM trong một quá trình phân tích, thống kê, xem xét các yếu tố tác động tới nó Từ đó đề xuất các chính sách sửa đổi, bổ sung nhằm đưa ra các biện pháp tối ưu nhất cho sự phát triển của HTTM mà vẫn đảm bảo lợi ích cho các thành phần tham gia trong hệ thống hoạt động một cách tốt nhất

1.1.2 Khái niệm về phát triển thương mại

Hoạt động thương mại là việc thực hiện một hay nhiều hành vi thương mại của thương nhân, bao gồm việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ

thương mại và các hoạt động xúc tiến thương mại nhằm mục đích lợi nhuận hoặc nhằm thực hiện các chính sách kinh tế - xã hội, qua đó chỉ ra 4 nhóm hoạt động thương mại như sau:

- Mua bán hàng hóa là hoạt động thương mại, theo đó bên bán có nghĩa

vụ giao hàng, chuyển quyền sở hữu hàng hóa cho bên mua và nhận thanh toán; bên mua có nghĩa vụ thanh toán cho bến bán, nhận hàng và chuyển quyền sở hữu hàng hóa theo thỏa thuận

- Cung ứng dịch vụ là hoạt động thương mại, theo đó một bên (sau đây gọi là bên cung ứng dịch vụ) có nghĩa vụ thực hiện dịch vụ cho một bên khác

và nhận thanh toán; bên sử dụng dịch vụ (sau đây gọi là khách hàng) có nghĩa

vụ thanh toán cho bên cung ứng dịch vụ và sử dụng dịch vụ theo thỏa thuận

- Xúc tiến thương mại là hoạt động thúc đẩy, tìm kiếm cơ hội mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ, bảo gồm hoạt động khuyến mại, quảng cáo thương mại, trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ và hội chợ, triển lãm thương mại

- Các hoạt động trung gian thương mại là hoạt động của thương nhân

để thực hiện các giao dịch thương mại cho một hoặc một số thương nhân được xác định, bao gồm hoạt động đại diện cho thương nhân, môi giới thương mại, ủy thác mua bán hàng hóa và đại lý thương mại

Thương mại có thể được phân chia theo nhiều tiêu thức khác nhau: Theo phạm vi hoạt động, có thương mại nội địa (nội thương), thương mại quốc tế (ngoại thương), thương mại khu vực, thương mại thành phố, nông thôn, thương mại nội bộ ngành Theo đặc điểm và tính chất của sản phẩm trong quá trình tái sản xuất xã hội, có thương mại hàng hóa, thương mại dịch

vụ, thương mại tư liệu sản xuất, thương mại hàng tiêu dùng Theo các khâu của quá trình lưu thông, có thương mại bán buôn, thương mại bán lẻ Theo mức độ can thiệp của Nhà nước vào quá trình thương mại, có thương mại tự

do hay mậu dịch tự do và thương mại có sự bảo hộ Theo kỹ thuật, phương thức giao dịch, có thương mại truyền thống và thương mại điện tử

Việc xem xét thương mại theo các góc độ như vậy tuy mang tính tương đối, nhưng có ý nghĩa rất lớn cả về mặt lí luận và thực tiễn, đặc biệt trong việc hình thành các chính sách và biện pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển toàn diện, bền vững thương mại

Thương mại bao gồm bốn lĩnh vực chủ yếu là: thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, thương mại liên quan đến lĩnh vực đầu tư và thương mại

sở hữu trí tuệ Trong phạm vi luận án này, chỉ nghiên cứu đánh giá thực trngj

và đề xuất chính sách phát triển thương mại hàng hóa

Hoạt động thương mại hàng hóa được xếp vào lĩnh vực dịch vụ phân phối Dịch vụ phân phối do các nhà bán buôn, bán lử thực hiện, là việc tổ chức đưa hàng hóa từ người sản xuất tới tay người tiêu dùng và các hoạt động dịch vụ thương mại (các hoạt động phục vụ cho quá trình bán hàng) như: bảo quản, lưu kho hàng hòa; bốc dỡ, lắp ráp, sắp xếp và phân loại đối với hàng hóa có khối lượng lớn; một loạt các dịch vụ liên quan đến người bán buôn và bán lẻ như chế biến, kho hàng, dịch vụ bảo quản lạnh, bãi đỗ xe

Phát triển thương mại, hiểu theo góc độ phát triển nói chung, là sự không ngừng mở rộng về quy mô, đồng bộ và hoàn thiện về cơ cấu, thể chế, gia tăng nhịp độ và chất lượng tăng trưởng thương mại và tạo lập các yếu tố đảm bảo cho sự phát triển bền vững kinh tế - xã hội của thành phố và cả nước

Xét về hình thức, có thể phân chia phát triển thương mại thành 3 khuynh hướng:

- Thứ nhất, phát triển thương mại theo chiều rộng, mở rộng quy mô tăng tổng mức lưu chuyển hàng hóa và dịch vụ xã hội, quy mô và tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất nhập khẩu; mở rộng thị trường trong tỉnh, thành phố và sang các tỉnh, thành phố khác, trong nước và quốc tế; gia tăng số lượng và quy mô các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh; mở rộng cơ sở hạ tầng thương mại

- Thứ hai, phát triển thương mại theo chiều sâu, chuyển dịch cơ cấu nội dung và phương thức hoạt động, quản lý thương mại theo hướng chuyên nghiệp hóa, công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nâng cao năng suất, chất lượng gia tăng đối với các hoạt động thương mại; cùng các yếu tố cho phát triển thương mại bền vững

- Thứ ba, kết hợp giữa phát triển theo chiều rộng với phát triển theo chiều sâu, chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý giữa chiều rộng và chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững trong hoạt động thương mại

Thương mại là cầu nối giữa sản xuất với tiêu dùng và tiêu dùng với sản xuất, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, ngày càng nâng cao đời sống vật

chất và tinh thần của người dân, đưa nền kinh tế nước ta hội nhập kinh tế quốc tế

1.1.3 Các loại hình hạ tầng thương mại

1.1.3.1 Phân loại các loại hình hạ tầng thương mại

a Chợ

Theo cách hiểu thông thường và được sử dụng trong từ điển Tiếng

Việt: “Chợ là nơi nhiều người tụ họp để mua bán trong những ngày, buổi

nhất định” Khái niệm này cũng gần với khái niệm thị trường trong Từ điển

Kinh tế học hiện đại: “Thị trường là bất kỳ khung cảnh nào đó diễn ra việc

mua bán hàng hóa và dịch vụ” Hai khái niệm này đều bao hàm “nơi” hay

“khung cảnh nào đó” và ở đó diễn ra hoạt động “mua, bán”, chính sự tương

đồng giữa hai khái niệm này, nên chợ và thị trường cũng được hiểu đồng nhất với nhau, ngay cả ở các nước có nền kinh tế thị trường phát triển thì “chợ” và

“thị trường” đều được gọi chung là “market”

b Siêu thị

Siêu thị ra đời năm 1930 tại Mỹ, với những ưu thế nổi trội của mình, đã làm nên cuộc cách mạng trong lĩnh vực phân phối bán lẻ của thế giới hiện đại Hiện nay, siêu thị được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau tùy theo từng nước, ví dụ:

Tại Anh, “ Siêu thị là cửa hàng bách hóa bán thực phẩm, đồ uống và các loại hàng hóa khác Siêu thị thường đặt tại thành phố hoặc dọc đường cao tốc hoặc trong khu buôn bán có diện tích khoảng từ 4.000 đến 25.000 bộ vuông”

c.Trung tâm thương mại

Trung tâm thương mại (TTTM) được hình thành ở các nước có nền kinh tế phát triển, là loại hình kinh doanh tổng hợp các dịch vụ thương mại và các dịch vụ khác phục vụ hoạt động thương mại TTTM là đầu mối tổ chức các giao dịch thương mại, xúc tiến thương mại, đàm phán, ký kết hợp đồng kinh tế, bán buôn, bán lẻ hàng hóa

d Trung tâm Hội chợ triển lãm

Hội chợ thương mại là những sự kiện buôn bán trong một khoảng thời gian nhất định, được tổ chức thành từng đợt vào thời điểm mà phần lớn các công ty cho ra mắt mặt hàng chính của một hay nhiều lĩnh vực ngành nghề và chủ yếu là bán sản phẩm đó như là mặt hàng mẫu Hội chợ thương mại phần

Hội chợ thương mại là hoạt động xúc tiến thương mại tập trung trong một thời gian và địa điểm nhất định, trong đó tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh được trưng bày hàng hoá của mình nhằm mục đích tiếp thị, ký kết hợp đồng mua bán hàng

e Tổng kho của các đầu mối thương mại

Kho là nơi cất giữ nguyên nhiên vật liệu, bán thành phẩm, thành phẩm,

hàng hoá…trong suốt quá trình lưu chuyển của chúng từ điểm đầu đến điểm cuối của dây chuyền cung ứng, đồng thời cung cấp các thông tin về tình trạng, điều kiện lưu giữ và vị trí của các hàng hóa được lưu kho

1.1.3.2 Đặc điểm của các loại hình thương mại

a Một số đặc điểm cơ bản của chợ

* Chủ thể kinh doanh

- Người bán

Một đặc điểm nổi bật nhất của hoạt động kinh doanh trong chợ đó là có

sự tham gia đông đảo của nhiều người bán Người bán ở đây rất phong phú bao gồm người sản xuất và các thương nhân, người sản xuất có thể trực tiếp đem hàng ra chợ để quảng cáo hoặc bán hàng trực tiếp cho khách hàng và các nhà sản xuất khác

- Người mua

Người mua hàng bao gồm người sản xuất, người tiêu dùng và thương nhân Người sản xuất mua hàng để cung cấp các yếu tố đầu vào phục vụ cho quá trình sản xuất, người tiêu dùng mua hàng để đáp ứng tiêu dùng cá nhân Các thương nhân mua hàng để gom hàng trao đổi mua bán tại chỗ hoặc có thể mang đến nơi khác bán lại nhằm mục đích kiếm lời

* Chủ thể quản lý

Chủ thể tham gia quản lý chợ đa dạng, có thể là Ban quản lý, tổ quản

lý, hợp tác xã hoặc doanh nghiệp hay các hình thức khác Đối với việc hoạt động kinh doanh quản lý chợ ở nước ta hiện nay phổ biến là các Ban quản lý chợ (đối với chợ có quy mô lớn và vừa), tổ quản lý chợ (đối với các chợ quy

mô nhỏ)

* Về không gian hoạt động

Chợ phân bố khắp các tỉnh thành trên cả nước, đối với khu vực nông thôn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, chợ chiếm tỉ trọng chủ yếu trong các hình thức phân phối hàng hóa

* Về thời gian họp chợ

Khác với các hình thức phân phối hiện đại, chợ có thể họp thường xuyên hoặc không thường xuyên, nhưng hầu hết các chợ thường họp theo một quy luật nhất định về thời gian nhất là ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa

*Hàng hóa trao đổi trong chợ

- Chủng loại hàng hóa

Chủng loại hàng hóa trao đổi trong chợ thường rất phong phú và đa dạng Chợ là nơi trao đổi các sản phẩm được sản xuất ra, nhất là những người sản xuất nhỏ không có hệ thống phân phối, người bán ở đây có thể là người sản xuất, họ trực tiếp sản xuất hàng hóa sản phẩm và đưa sản phẩm của mình

ra chợ để trao đổi mua bán

- Chất lượng hàng hóa

Thường hàng hóa được trao đổi trong chợ không có tiêu chuẩn cao

về chất lượng và mẫu mã sản phẩm Các yếu tố này xuất phát từ đặc điểm chợ ở nước ta thường tập trung chủ yếu ở các vùng nông thôn và vùng dân tộc thiểu số

- Giá cả hàng hóa

Theo khảo sát thì giá cả hàng hóa trao đổi trên chợ thường có giá thấp hơn so với giá cả của hàng hóa trong các cửa hàng và các loại hình thương mại khác

* Về cấu trúc và cơ sở vật chất

Cơ sở vật chất của chợ thường bao gồm những yếu tố sau:

Tường rào có thể được xây hay ngăn cách bởi một hàng dậu hay một con hào, tùy từng địa hình có những chợ có hoặc không có tường rào

Diện tích của chợ: bao gồm nhiều khu diện tích khác nhau, mỗi khu

có một chức năng riêng như khu dành cho giao dịch, trao đổi mua bán như các quầy hàng, sạp hàng…

b Một số đặc điểm cơ bản của siêu thị

Siêu thị là một loại hình phân phối hiện đại, có nhiều đặc trưng so với các loại hình kinh doanh thương mại khác Những đặc trưng cơ bản của siêu thị bao gồm phương thức phục vụ, nghệ thuật trưng bày hàng hoá, phong cách phục vụ, môi trường mua bán, đặc điểm của hàng hoá mua bán trong siêu thị

* Phương thức phục vụ

Tự phục vụ: Khách hàng xem xét và chọn mua hàng, bỏ vào giỏ hoặc

xe đẩy đem đi và thanh toán tại quầy tính tiền đặt gần lối ra vào Người bán vắng bóng trong quá trình mua hàng

* Phương thức thanh toán thuận tiện

Hàng hóa gắn mã vạch, mã số được đem ra quầy tính tiền ở cửa ra vào, dùng máy quét để đọc giá, tính tiền bằng máy và tự động in hóa đơn Đây chính là tính chất ưu việt của siêu thị, đem lại sự thỏa mãn cho người mua sắm

* Nghệ thuật trưng bầy hàng hoá

Ngoài việc sáng tạo ra phương thức bán hàng tự phục vụ, đóng góp của siêu thị cho hệ thống bán lẻ còn là nghệ thuật trưng bày hàng hoá

* Hàng hoá

- Chủng loại hàng hóa

Các siêu thị ở Việt Nam phải hội đủ điều kiện về chủng loại hàng hoá theo các quy định trong phân loại siêu thị về mặt quy mô cho siêu thị nhỏ, siêu thị và đại siêu thị

- Đặc điểm của hàng hóa trong siêu thị

Hàng hoá bày bán trong siêu thị là hàng tiêu dùng phổ biến từ lương thực, thực phẩm, chất tẩy rửa, hàng vệ sinh, quần áo, giày dép các loại, đến hàng điện và điện tử gia dụng Đặc điểm của các hàng hoá này là hàng tiêu chuẩn hoá, chất lượng trung bình, giá cả phải chăng và được niêm yết rõ ràng, bao bì đóng gói đẹp, tiện lợi cho tiêu dùng, có hướng dẫn chi tiết về cách sử dụng, thời hạn sử dụng

* Địa điểm của siêu thị

Với những quy định về diện tích mặt bằng bán hàng tối thiểu và số lượng mặt hàng tối thiểu bày bán trong siêu thị, một mặt khẳng định vị thế của siêu thị so với các cửa hàng bán lẻ khác và giúp cho công tác quản lý nhà nước đối với siêu thị, mặt khác cũng là tiêu chí hướng dẫn địa điểm đặt siêu thị hợp lý và hiệu quả

c Một số đặc điểm cơ bản của trung tâm thương mại

* Chủ thể kinh doanh

- Người bán

Chủ thể kinh doanh tại trung tâm thương mại thường là không nhiều và

đa dạng như ở chợ, với nhiều loại hình tổ chức kinh doanh thương mại hiện đại, đa chức năng Do vậy, để đáp ứng việc kinh doanh văn minh, hiện đại các chủ thể kinh doanh hàng hóa và dịch vụ tại TTTM thường được xem xét và chọn lọc kỹ hơn so với chợ

- Người mua

Do TTTM thường được xây ở các thành phố lớn với nhiều loại hình tổ chức kinh doanh hiện đại như phòng họp, văn phòng đại diện, phòng cho thuê… nên người mua của TTTM cũng rất phong phú và đa dạng Theo khảo sát, họ thường là các công ty, doanh nghiệp và dân cư thành thị có mức thu nhập từ trung bình khá trở lên đến mua hàng hoá và dịch vụ

* Chủ thể quản lý TTTM

Đối với hoạt động kinh doanh, quản lý TTTM ở nước ta hiện nay thì các chủ thể quản lý cũng rất đa dạng về thành phần nhưng họ thường là các doanh nghiệp có số lượng vốn lớn, trình độ quản lý tổ chức cao

* Về không gian, thời gian hoạt động

- Không gian hoạt động

Ở nước ta TTTM thường được xây dựng ở các thành phố lớn nơi có nhu cầu mua sắm và dịch vụ cao, đó là những nơi có vị trí địa lý thuận lợi, thuận tiện cho việc trao đổi mua bán, vận chuyển hàng hóa cũng như giao thông đi lại

- Thời gian hoạt động

TTTM là một hình thức phân phối hiện đại với nhiều tổ hợp kinh doanh đáp ứng các tiêu chuẩn kinh doanh cũng như đảm bảo về lợi nhuận, do đó thời gian hoạt động thường là tất cả các ngày trong tháng, tất cả các tháng trong năm, thậm chí có thể 24/24h trong ngày

mẫu mã sản phẩm Hàng hóa được bày bán trong TTTM được lựa chọn gắn nhãn mác ghi rõ xuất xứ nơi sản xuất và hạn sử dụng

- Giá cả hàng hóa

Giá cả hàng hóa trong TTTM thường cao hơn so với giá bán hàng hóa tại các loại hình thương mại khác như: chợ và các cửa hàng thông thường

* Cơ sở vật chất

Cơ sở vật chất của TTTM bao gồm các yếu tố sau:

Diện tích của TTTM bao gồm diện tích tổ hợp các loại hình cửa hàng,

cơ sở hoạt động dịch vụ; hội trường, phòng họp, văn phòng cho thuê…được

bố trí tập trung, liên hoàn trong một hoặc một số công trình kiến trúc liền kề; đáp ứng các tiêu chuẩn về diện tích kinh doanh

d Một số đặc điểm cơ bản của trung tâm hội chợ triển lãm

* Chủ thể tham gia

- Nhà tổ chức

Việc tổ chức triển lãm thương mại thường do thương nhân kinh doanh dịch vụ hội chợ - triển lãm thương mại thực hiện; hoặc do một tổ chức, cơ quan nào đó đứng ra tổ chức nhằm hỗ trợ các thương nhân (doanh nghiệp) xúc tiến ký kết hợp đồng tiêu thụ hàng hoá

- Chủ thể tham gia trưng bày

Chủ thể tham gia trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ tại các triển lãm thương mại thường là các thương nhân với mục tiêu tìm đối tác;

* Kinh phí tham gia hội chợ triển lãm

Dự trù kinh phí là bước chuẩn bị rất cần thiết cho việc tham gia hội chợ Các khoản chi phí, ngoài các khoản chi bắt buộc như tiền thuê gian hàng, điện, nước, thường bao gồm tiền dàn dựng, trang trí, tiền thuê các vật dụng cần thiết cho gian hàng, cước thông tin liên lạc, chi phí vận chuyển hàng trưng bày…

* Chủng loại hàng hóa trưng bày

Chọn lựa các sản phẩm và dịch vụ chủ lực là điều rất cần thiết để tránh

sự nhầm lẫn, lúng túng của khách khi đến thăm gian hàng Các sản phẩm trưng bày phải thể hiện được các tính năng nổi trội và độc đáo so với các sản phẩm/dịch vụ cùng loại

*Triển lãm phi thương mại

Một đặc điểm nổi bật nhất trong trung tâm hội trợ triển lãm là có tổ chức các triển lãm phi thương mại các triển lãm này không nhằm mục đích lợi nhuận Các triển lãm phi thương mại thường vì mục tiêu tuyên truyền, quảng

bá chính trị hoặc văn hoá

* Qui mô và cơ sở vật chất Trung tâm hội chợ triển lãm

Các trung tâm hội chợ triển lãm thương mại của nước ta hiện nay chủ yếu có quy mô vừa và nhỏ, cơ sở vật chất cũng chưa ở mức hiện đại

e Đặc điểm cơ bản của hệ thống kho đầu mối thương mại

Kho bãi thương mại cũng là một đơn vị kinh doanh dịch vụ tuân theo các quy luật của thị trường, những sản phẩm kinh doanh của kho bãi thương mại có đặc thù riêng so với các sản phẩm kinh doanh dịch vụ thông thường Sản phẩm kinh doanh kho bãi thương mại được đem ra cung cấp dịch vụ trên thị trường là các sản phẩm hữu hình bao gồm đất đai và các kiến trúc công trình được xây dựng trên diện tích đất đai

1.1.3 Vai trò của hạ tầng thương mại đối với phát triển kinh tế - xã hội

1.1.3.1 Đối với phát triển kinh tế

Có thể nói rằng, HTTM đã và đang có vị trí quan trọng trong đời sống kinh tế - xã hội không chỉ ở nước ta, mà còn đối với nhiều nước trên thế giới HTTM là nơi thực hiện giá trị hàng hoá, là nơi tiêu thụ sản phẩm của người sản xuất Đồng thời HTTM cũng là nơi thực hiện nhu cầu của người mua, người tiêu dùng trực tiếp và là nơi quảng bá sản phẩm, nhất là những sản phẩm riêng

có của mỗi vùng, địa phương đến vùng khác, địa phương khác HTTM có một vai trò rất quan trọng trong khâu lưu thông, là cầu nối sản xuất với sản xuất, sản xuất với tiêu dùng là một sự tổng hợp quan trọng các kênh phân phối trong lưu thông hàng hóa…

1.1.3.2 Đối với phát triển xã hội

Hạ tầng thươngmại mang tính văn hóa dân tộc xen kẽ văn minh hiện đại nơi thu hút đông đảo dân cư đến không chỉ để mua bán trao đổi hàng hóa

mà còn là nơi giao lưu văn hóa Về mặt xã hội thì HTTM là nơi kết nối, gắn kết các bộ phận dân cư khác nhau theo nơi cư trú, qua đó góp phần điều chỉnh các hoạt động kinh tế

1.1.4 Các yếu tố tác động đến phát triển hạ tầng thương mại

1.1.4.1.Yếu tố kinh tế

- Thu nhập của dân cư:

Thu nhập trung bình của người Việt Nam vẫn còn khoảng cách rất xa

so với các nước trong ASEAN và Trung Quốc Theo đó, tính theo tỷ giá hối đoái, GDP đầu người của Việt Nam đã tăng từ 114 USD năm 1991 lên 1.061 USD năm 2010 và tính theo sức mua tương đương (PPP, GDP bình quân đầu người của Việt Nam tăng từ 706 USD năm 1991 lên 2.948 USD năm 2010)

Dự báo GDP bình quân đầu người của Việt Nam sẽ đạt 2.100 USD vào năm

2015 và 3.000-3.200 USD vào năm 2020 [Nguồn: Mô hình tăng trưởng kinh

tế Việt Nam giai đoạn 2011-2020: từ nhận thức với hành động, Đề tài khoa học cấp nhà nước]

- Về quy mô và tốc độ phát triển thương mại:

Trong những năm qua, ngành thương mại đã đóng góp đáng kể và ngày càng tăng vào GDP cả nước Giá trị tăng thêm của ngành thương mại cả nước tăng với nhịp độ bình quân 8,0%/năm trong giai đoạn 2006-2010 và 7,1%/năm giai đoạn 2011-2013, cao hơn so với tốc độ tăng GDP của cả nước trong cùng thời kỳ (lần lượt là 6,3%/năm và 5,6%/năm) Tốc độ tăng GDP ngành thương mại cũng cao hơn ngành công nghiệp&xây dựng (6,4%/năm và 6,0%/năm) và ngành dịch vụ (7,6%/năm và 6,4%/năm)

Biểu đồ 1: Tỷ trọng GDP phân theo ngành kinh tế

Nguồn: Niên giám thống kê cả nước 2013

Tỷ trọng giá trị tăng thêm của ngành thương mại trong tổng GDP của

cả nước tăng từ 12,2% năm 2005 lên 13,4% năm 2013 và tỷ trọng giá trị tăng thêm ngành thương mại so với ngành dịch vụ cũng tăng lên từ 28,7% năm

2005 lên 31,0% năm 2013 Xét theo phân ngành kinh tế, đóng góp của ngành thương mại vào GDP chỉ đứng sau hai ngành là nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản (18,4%) và ngành công nghiệp chế biến (17,5%) Bên cạnh đó, đóng góp của ngành thương mại đã góp phần phát triển sản xuất, phân công lao động xã hội, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cải thiện đời sống nhân

dân trên địa bàn cả nước

- Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng

TMBLHH&DTDVTD của cả nước tăng nhanh trong giai đoạn

2006-2010, bình quân 28,3%/năm, trước khi giảm tốc độ trong giai đoạn

2011-2013, bình quân 17,0%/năm Ảnh hưởng của vùng Đông Nam Bộ lên tốc độ tăng trưởng TMBLHH&DTDVTD của cả nước là rất lớn: nếu trong giai đoạn 2006-2010, vùng Đông Nam Bộ đóng vai trò động lực tăng trưởng chính với tốc độ tăng bình quân 31,4%/năm thì trong giai đoạn 2011-2013, tốc độ tăng chậm của vùng này (bình quân 16,1%/năm, thấp nhất cả nước) cũng là một nguyên nhân kìm hãm tốc độ tăng của cả nước

Xét theo giá trị tuyệt đối, vùng Đông Nam Bộ cũng chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu TMBLHH&DTDVTD của cả nước Năm 2013, tỷ lệ đóng góp của vùng Đông Nam Bộ lên tới 36,1%, cao hơn nhiều so với hai vùng xếp sau là Đồng bằng sông Hồng (21,5%) và Đồng bằng sông Cửu Long (17,8%)

Tỷ lệ đóng góp của hai vùng Trung du miền núi phía Bắc và Tây Nguyên vào TMBLHH & DTDVTD của cả nước còn rất hạn chế, lần lượt đạt 4,8% và 4,4% trong năm 2013

Bảng 1 Tổng mức BLHH& DTDVTD Năm

Tốc độ tăng (%/năm) 2006-

2010

2011-2013 Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng (tỷ đồng)

Cả nước 480.303,5 1.668.394,7 2.668.752,8 28,3 17,0

Tổng mức BLHH& DTDVTD bình quân (triệu đồng/người)

Nguồn: Niên giám thống kê cả nước 2013

Trong những năm gần đây, mức tiêu dùng trên thị trường có những dấu hiệu tích cực TMBLHH&DTDVTD bình quân đầu người của cả nước tăng

từ 5,83 triệu đồng/người năm 2005 lên 29,8 triệu đồng/người năm 2013

Tuy nhiên, có sự chênh lệch đáng kể giữa các vùng trên cả nước TMBLHH&DTDVTD bình quân đầu người cao nhất thuộc vùng Đông Nam

Bộ, đạt 62,3 triệu đồng/người, cao gấp 2,1 lần so với bình quân cả nước Tiếp theo là vùng Đồng bằng sông Hồng với 28,1 triệu đồng/người và vùng Đồng bằng sông Cửu Long với 27,2 triệu đồng/người Vùng thấp nhất là Trung du miền núi phía Bắc chỉ có 11,2 triệu đồng/người, thấp hơn 5 lần mức bình quân của vùng Đông Nam Bộ Như vậy, có thể thấy rằng hoạt động bán lẻ qui

mô lớn tập trung chủ yếu ở một số địa bàn như vùng Đông Nam Bộ, Đồng bằng sông Hồng, Đồng bằng sông Cửu Long, trong đó TP Hồ Chí Minh và

Hà Nội đóng vai trò hai đầu tàu của cả nước

Xét theo tỉnh, thành phố, mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ bình quân đầu người của TP Hồ Chí Minh năm 2013 đạt mức cao nhất (86,4 triệu đồng/người), đứng thứ hai là Đà Nẵng (50,3 triệu đồng/người), tiếp đến

là Hà Nội (43,0 triệu đồng/người)…Trong khi đó, con số này thấp hơn nhiều tại một số tỉnh Trung du và miền núi phía Bắc, như Lai Châu (1 triệu đồng/người) hay Hà Giang (1,2 triệu đồng/người)

Phân theo ngành kinh doanh, mặc dù ngành bán lẻ vẫn chiếm tỷ trọng cao trong TMBLHH&DTDVTD nhưng có thể nhận thấy sự chuyển dịch trong những năm gần đây Từ năm 2005 đến năm 2013, tỷ trọng ngành bán lẻ trong TMBLHH&DTDVTD đã giảm từ 77,8% xuống còn 73,7% trong khi tỷ trọng doanh thu dịch vụ và du lịch đã tăng từ 10,0% lên 13,6%

Phân theo thành phần kinh tế, khu vực kinh tế ngoài Nhà nước đóng vai

trò quan trọng, với tỷ lệ đóng góp vào TMBLHH&DTDVTD cả nước ở mức cao

và ngày càng tăng (từ 83,3% năm 2005 lên 86,7% năm 2013) Vai trò của khu vực kinh tế Nhà nước ngày càng mờ nhạt với tỷ lệ đóng góp vào TMBLHH&DTDVTD cả nước chỉ ở mức 10,2% trong năm 2013, giảm từ mức 13,0% năm 2005 Trong khi đó, đóng góp của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài còn rất hạn chế và đã giảm từ 3,8% năm 2005 xuống còn 3,1% năm 2013

Trong những năm qua, ngành thương mại đã đóng góp đáng kể và ngày càng tăng vào GDP cả nước Giá trị tăng thêm của ngành thương mại cả nước tăng với nhịp độ bình quân 8,0%/năm trong giai đoạn 2006-2010 và 7,1%/năm giai đoạn 2011-20132, cao hơn so với tốc độ tăng GDP của cả nước trong cùng thời kỳ (lần lượt; là 6,3%/năm và 5,6%/năm) Tốc độ tăng GDP ngành thương mại cũng cao hơn ngành công nghiệp và xây dựng (6,4%

và 6,0%/năm) và ngành dịch vụ (7,6/%năm và 6,4%/năm)

- Về qui mô cơ cấu của doanh nghiệp trong cả nước

1.1.4.2 Yếu tố chính sách, pháp luật

Pháp luật và các chính sách của nhà nước tạo ra môi trường pháp lý có thể kích thích hoặc kìm hãm sự phát triển của HTTM thông qua các chính sách đối với việc đầu tư và kinh doanh HTTM Nếu hệ thống pháp luật tạo môi trường thông thoáng, nhà nước có các chính sách hỗ trợ hay ưu đãi cho việc đầu tư HTTM thì sẽ kích thích sự phát triển của mạng lưới HTTM trên phạm vi toàn quốc hoặc từng vùng kinh tế trọng điểm

1.1.4.3.Yếu tố môi trường tự nhiên và xã hội

a) Yếu tố tự nhiên

Việt Nam có hơn 3.300 km đường biển và có khoảng 4.400 km đường biên giới đất liền với 3 nước (Trung Quốc, Lào, Campuchia) Đây là yếu tố thuận lợi cho việc phát triển hệ thống giao thương hàng hóa cửa khẩu biên giới, tạo điều kiện cho việc giao thương quốc tế trao đổi hàng hóa dịch vụ

b)Yếu tố xã hội

Các yếu tố xã hội có ảnh hưởng đến quá trình phát triển HTTM như: Phân bố dân cư và mật độ dân số; trình độ dân trí và các phong tục tập quán, trình độ văn hóa và vấn đề an ninh xã hội

1.1.4.4 Các yếu tố khác

* Các yếu tố về công nghệ

Cơ sở hạ tầng công nghệ - là điều kiện quan trọng nhất để tiến trình thực hiện TMĐT có những bước bứt phá Đây sẽ là yếu tố tác động mạnh đến HTTM và là cơ sở để hạ tầng thương mại của nước ta theo kịp các nước trong khu vực

1.2 Kinh nghiệm quốc tế về phát triển và quản lý hạ tầng thương mại 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý của một số nước

1.2.1.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Trung Quốc là một trong những thị trường bán lẻ lớn nhất thế giới, với quy mô thị trường bán lẻ hiện nay của Trung Quốc là khoảng 550 tỉ USD Dự báo trong năm 20 năm tới thị trường bán lẻ của Trung Quốc sẽ vào khoảng 2,6 nghìn tỉ USD [Ngân hàng phát triển Châu Á ADB]

Nhà nước xây dựng và hoàn thiện hệ thống chuẩn hóa các tiêu chuẩn

kỹ thuật phân phối, lưu thông hàng hóa và tiêu chuẩn có liên quan, tích cực quán triệt và phổ biến một cách rộng rãi các tiêu chuẩn

- Mở rộng việc sử dụng trang thiết bị và kỹ thuật tiên tiến trong phân phối và lưu thông hàng hóa

- Khuyến khích các doanh nghiệp nâng cao trình độ công nghệ thông tin và phân phối hàng hóa

- Tăng cường bồi dưỡng và giáo dục, nâng cao chất lượng của đội ngũ nhân viên hoạt động trong lĩnh vực phân phối và lưu thông hàng hóa

1.2.1.2 Kinh nghiệm của Thái Lan

Hiện nay, các nhà bán lẻ trong nước của Thái Lan phải chịu sự cạnh tranh rất lớn từ các nhà bán lẻ nước ngoài, khi 80% thị phần bán buôn bán lẻ của Thái Lan nằm trong tay các tập đoàn nước ngoài được mở từng siêu thị riêng lẻ, không cho hình thành chuỗi liên kết để chi phối thị trường… Đồng thời, Chính phủ cũng ban hành quy định về thương mại công bằng đối với các siêu thị nhằm ngăn chặn tình trạng hạ giá để chiếm lĩnh thị trường và sử dụng sức mạnh thị trường để gây sức ép đối với nhà cung cấp

1.2.1.3 Kinh nghiệm của Malaysia

Trong số các nước ASEAN thì Malaysia là nước có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam như lợi thế đường biển, quy mô cơ cấu kinh tế, về các sản phẩm chính như lúa gạo và các sản phẩm nông nghiệp khác Các chính sách

cụ thể đối với việc phát triển TTTM và siêu thị của Malaysia nằm trong Luật

sử dụng đất đai của Malaysia thông qua năm 1990

1.2.2 Bài học kinh nghiệm có thể áp dụng cho Việt Nam

Thứ nhất: Vấn đề môi trường và quy hoạch đô thị

Thứ hai: Vấn đề đảm bảo cạnh tranh với các loại hình thương mại truyền thống khác

Thứ ba: Vấn đề đảm bảo quyền lợi của người mua

Thứ tư: Đảm bảo sự phát triển đồng đều giữa các vùng, các địa phương Thứ năm: Vấn đề bảo tồn sự phát triển nông thôn

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG THƯƠNG MẠI VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG THƯƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM

2.1 Thực trạng phát triển hạ tầng thương mại

2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ được ban hành, việc phát triển các chợ trong những năm qua đã đáp ứng được nhu cầu lưu thông hàng hóa trong nước Số lượng các chợ được nâng cấp cải tạo và xây mới trong những năm gần đây đã tăng lên nhanh chóng, nhưng chủ yếu phát triển ở các khu kinh tế, thành thị, chỉ có rất ít chợ nhỏ được mở ở các khu vực miền núi

- Số dân trên chợ

Tính đến năm 2013, theo Tổng Cục Thống kê dân số cả nước 90.000.600 người với 8.495 chợ, bình quân một chợ phục vụ trên 10.000 người/chợ

- Mạng lưới chợ theo phường, xã và thị trấn

Với tổng số 8.495 chợ hiện có trên 11.112 phường, xã và thị trấn, số chợ trên xã phường và thị trấn bình quân trên cả nước 0,76 chợ/phường, xã và thị trấn

Chợ ở nước ta hiện nay phân bố không đồng đều, mật độ chợ tính theo các đơn vị hành chính giữa các Vùng kinh tế không đồng đều: vùng có mật độ chợ bình quân tính theo đơn vị hành chính thấp nhất là các vùng miền núi Tây Nguyên và Tây Bắc Vùng có mật độ cao nhất là các vùng đồng bằng

- Về bán kính và diện tích phục vụ của các chợ

Trên địa bàn cả nước, bình quân cứ khoảng 39 km2 lại có một chợ hay bán kính phục vụ trung bình của một chợ là 3,5 km

b Thực trạng phát triển quy mô và cơ sở vật chất chợ

- Sự phát triển về quy mô của chợ

Trong tổng số 8.495 chợ của cả nước, có 237 chợ hạng I chiếm 2,8%,

932 chợ hạng II chiếm 11,1%, còn lại chủ yếu chợ hạng III có 7322 chợ chiếm 86% Như vậy, ở nước ta hiện nay, theo quy chế phân hạng chợ của Nghị Định 02 thì chủ yếu là chợ hạng III (chợ nhỏ dưới 200 điểm bán hàng) Theo báo cáo Sở Công Thương các tỉnh, thành phố cho thấy chợ hạng I và chợ hạng II hầu như chủ yếu tập trung tại các trung tâm tỉnh, thành phố và thị trấn của các huyện Trong khi đó, các chợ hạng III tập trung chủ yếu tại các

xã trong các vùng kinh tế [Nguồn Vụ Thị trường trong nước năm 2013]

Diện tích bình quân của chợ

Diện tích chợ của nước ta khá đa dạng, phụ thuộc phần lớn vào điều kiện mặt bằng cụ thể của từng chợ Cùng một loại hình và qui mô, có chợ chỉ khoảng vài trăm mét, có chợ hàng nghìn hoặc hơn chục nghìn m2 như chợ Đông Ba của tỉnh Thừa Thiên- Huế 13.250 m2

- Cơ cấu diện tích của các chợ

Theo số liệu điều tra của Bộ Tài nguyên và Môi trường về diện tích đất dành cho xây dựng chợ tại 63 tỉnh, thành phố trên cả nước diện tích đất chợ ở khu vực nông thôn chiếm 73,9%, khu vực thành thị chiếm 26,1% tổng diện tích đất chợ cả nước Có 37% xã, phường dành từ 2000-5000 m2 diện tích đất cho xây dựng chợ chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng số xã, phường được

thống kê (Nguồn Tổng Cục thống kê năm 2013)

- Sự phát triển về cơ sở vật chất của các chợ

Hiện nay, trên địa bàn cả nước có 932 chợ hay 11% số chợ được xây dựng kiên cố, 3.736 chợ hay 44% số chợ được xây dựng bán kiến cố và 3.905 chợ hay 46% số chợ vẫn là lán tạm hoặc chưa được xây dựng Như vậy, tình hình xây dựng cơ sở vật chất chợ trên địa bàn cả nước hiện nay chưa được quan tâm đúng mức [Báo cáo Sở Công Thương các tỉnh, thành phố]

c Thực trạng hoạt động kinh doanh của các chợ

- Số lượng hộ tham gia kinh doanh trên chợ

Theo số liệu điều tra hiện nay cả nước có khoảng 1.450 324 hộ kinh doanh cố định tại các chợ, ngoài ra còn có rất nhiều hộ kinh doanh không thường xuyên trên chợ không thể thống kê hết Mức trung bình của cả nước

là 112 hộ kinh doanh cố định trên một chợ và có sự chênh lệch lớn về chỉ tiêu này giữa các vùng [Tổng Cục thống kê năm 2012]

- Lực lượng tham gia trên chợ

Các thành phần tham gia kinh doanh trên chợ: bao gồm Thương nghiệp Nhà nước, Thương nghiệp Hợp Tác Xã, Thương nghiệp tư nhân và người sản xuất trực tiếp

- Doanh thu trung bình của các chợ

Theo số liệu điều tra ước lượng của Ngân hàng phát Triển Châu Á (ADB) tổng doanh thu bình quân một ngày của một chợ trên cả nước vào khoảng 135,355 triệu đồng/ngày Trung bình một năm nếu tính cả 360 ngày, thì doanh thu bình quân của một chợ vào khoảng 48 tỉ đồng/năm

2.1.1.2 Đánh giá những thuận lợi và khó khăn đối với phát triển mạng lưới chợ

a Những thuận lợi

- Vị trí địa lý thuận lợi giúp Việt Nam có nhiều tiềm năng trong việc

mở cửa, hội nhập với các nước trong khu vực và trên thế giới Đây cũng là một yếu tố quan trọng giúp Việt Nam thu hút đầu tư để phát triển sản xuất hàng hóa cũng như phát triển lĩnh vực thương mại và dịch vụ

- Nền kinh tế phát triển khá và ổn định tạo điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất Năng lực sản xuất ngày càng được cải thiện, số lượng mặt hàng ngày càng đa dạng, đảm bảo nguồn cung cho mạng lưới bán lẻ trong nước nói chung và mạng lưới chợ nói riêng Mạng lưới chợ tiếp tục là kênh phân phối chủ yếu và phù hợp nhất đối với nhiều loại hàng hóa, đặc biệt là các mặt hàng thiết yếu

- Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng nâng cao tỷ trọng của ngành công nghiệp, dịch vụ khiến nhu cầu về các nguồn nguyên liệu là các sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp ngày càng tăng và là động lực thúc đẩy hoạt động khai thác, thu gom các sản phẩm và làm gia tăng khối lượng hàng hóa lưu chuyển qua mạng lưới chợ Bên cạnh đó, sự phát triển mạnh mẽ của ngành du lịch cũng có ảnh hưởng tích cực đến mạng lưới chợ truyền thống Các phiên chợ vùng cao, chợ nổi, chợ đêm… đang là các điểm thăm quan, mua sắm hấp dẫn du khách trong và ngoài nước

- Dân số đông, cơ cấu dân số trẻ, thu nhập và mức sống dân cư từng bước được cải thiện là những yếu tố giúp Việt Nam sở hữu một thị trường bán

lẻ rộng lớn và tiềm năng, nhờ đó thu hút được nhiều thành phần kinh tế cùng tham gia đầu tư và phát triển Mặt khác, dân số trong độ tuổi lao động có xu

hướng tăng giúp bổ sung một lực lượng lao động tương đối dồi dào vào lĩnh vực thương mại nói chung và kinh doanh tại các chợ nói riêng

Bên cạnh đó, phần lớn dân cư vẫn tập trung tại khu vực nông thôn và

có thu nhập từ sản xuất nông nghiệp, mạng lưới chợ vẫn là loại hình bán lẻ phổ biến và chứa đựng những nét đặc trưng văn hóa, tập quán của dân cư địa phương Do đó, tập khách hàng tiềm năng của mạng lưới chợ truyền thống là rất lớn

b Những khó khăn

- Đặc điểm lãnh thổ Việt Nam có hình dạng dài và hẹp, các tuyến giao thông, đặc biệt là tuyến Bắc Nam dễ bị chia cắt do thiên tai, bão lụt, gây trở ngại phát triển giao thông và thương mại Địa hình đất nước với 3/4 đồi núi, dân cư đông nên thiếu quỹ đất dành cho phát triển hạ tầng nói chung, hạ tầng chợ nói riêng, đặc biệt là khu vực miền núi hay khu vực đồng bằng tập trung đông dân cư

- Kinh tế phát triển khiến tốc độ đô thị hóa được đẩy mạnh, thu nhập người dân được cải thiện và dân trí ngày càng phát triển… Trình độ tiêu dùng của phần lớn dân cư tăng lên kèm theo những yêu cầu chính đáng về nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa, chất lượng hàng hóa và dịch vụ nên mạng lưới chợ sẽ

bị cạnh tranh mạnh mẽ của các loại hình hạ tầng thương mại khác

- Tác động của tăng trưởng kinh tế lên mức sống cũng như thói quen tiêu dùng của người dân là không đồng đều giữa các vùng, địa phương trên cả nước Tại một số địa phương, người dân vẫn còn duy trì cuộc sống tự cấp, tự túc và chưa có thói quen đến chợ khiến lưu lượng người và hàng hóa qua chợ thấp và không thu hút được người kinh doanh bỏ vốn đầu tư phát triển

- Mật độ dân số tại Việt Nam khá cao nhưng phân bố không đồng đều, gây khó khăn trong việc quy hoạch và phân bố hệ thống chợ một cách phù hợp Khu vực nông thôn miến núi dân cư phân bố không tập trung, quỹ mua dành cho tiêu dùng hàng ngày của người dân đã thấp lại phân tán, gây khó khăn cho việc phát triển mạng lưới chợ Ngược lại, các khu đô thị lớn lại tập trung rất đông dân cư, gây áp lực lớn lên cơ sở hạ tầng thương mại trong khi quỹ đất dành cho mặt bằng kinh doanh bán lẻ lại rất hạn chế khiến việc xây dựng thêm chợ gặp nhiều khó khăn

- Việt Nam được đánh giá là một thị trường bán lẻ tiềm năng nhưng phần lớn các nhà đầu tư trong và ngoài nước vẫn chỉ chỉ chú trọng phát triển các loại hình bán lẻ hiện đại, tập trung tại các đô thị lớn Việc huy động nguồn lực xã hội để phát triển mạng lưới chợ là khá khó khăn, nhất là trong điều kiện ngân sách còn hạn hẹp

2.1.2 Thực trạng phát triển trung tâm thương mại và siêu thị 2.1.2.1 Tình hình phát triển trung tâm thương mại và siêu thị

a Thực trạng phát triển mạng lưới trung tâm thương mại và siêu thị

ở nước ta

Năm 2013 trong cả nước hiện có khoảng 523 ST và TTTM tập trung nhiều nhất tại thành phố chính TP Hà nội (91), TP HCM (103), Nghệ An(14), Đà Nẵng(26) Bình Dương (22) còn lại các ST và TTTM đều tập trung tại các thành phố, trung tâm hành chính tại các địa phương Đặc biệt, Tỉnh Hà Giang, Tuyên Quang, Sóc Trăng, Đắc Nông hiện cho đến nay vẫn chưa có ST và TTTM [Báo cáo Sở Công Thương các tỉnh, thành phố]

Cùng với tốc độ đô thị hóa và công nghiệp hóa nền kinh tế, số lượng các

ST - TTTM ở Việt Nam đã tăng nhanh chóng trong thời gian qua góp phần hình thành nên ngành phân phối bán lẻ hiện đại của đất nước và thoả mãn được nhu cầu mua sắm của người dân các thành phố lớn và các trung tâm công nghiệp

b Thực trạng phát triển quy mô của các Trung tâm thương mại và siêu thị tại Việt Nam

- Về giá trị tài sản

Theo số liệu điều tra của công ty kiểm toán Deloit tại Việt Nam, tổng giá trị tài sản của 523 ST - TTTM tại Việt Nam tính đến ngày 31/12/2009 ước tính vào khoảng 30.000 tỉ đồng Việt Nam, bình quân khoảng 57,3 tỉ đồng/cơ

sở, Trong đó, đầu tư trực tiếp 100% vốn nước ngoài chiếm 17% tổng giá trị tài sản tương đương với 4 839,7 tỉ đồng, tiếp theo là giá trị tài sản liên doanh với nước ngoài chiếm 26% tổng giá trị tài sản, tương đương với 7.800 tỉ đồng, còn lại là vốn trong nước chiếm 57% tổng giá trị tài sản tương đương với 17.100 tỉ đồng [Ngân hàng Châu Á ADB]

- Tình trạng xây dựng và cơ cấu diện tích xây dựng

+ Hầu hết các ST - TTTM được lấy tầng 1 đến tầng 3 làm nơi kinh doanh chính, một số còn lại các ST - TTTM được xây cao tầng lấy tầng cao hơn làm nơi kinh doanh chính

+ Tỉ lệ diện tích bán hàng trong tổng diện tích xây dựng được sử dụng thường chiếm khoảng 65% diện tích

- Tình trạng trang thiết bị

+ Hệ thống kho trong các ST - TTTM chủ yếu nhằm bảo quản các hàng hóa thực phẩm thông thường, rất nhiều các siêu thị không có kho làm mát và bảo quản đông lạnh Có ST - TTTM có kho bảo quản nhưng diện tích rất nhỏ và lạc hậu chỉ có 2- 5 m2 chưa đáp ứng được các tiêu chuẩn bảo quản hàng hóa

+ Có khoảng 27% các ST - TTTM chưa được trang bị phương tiện vận tải và phương tiện bốc xếp hàng hóa

+ 82% các Trung tâm thương mại và siêu thị được trang bị hệ thống theo dõi camera và máy tính tiền theo mã vạch

+ Đặc biệt, hầu hết các ST - TTTM đều có lắp đặt hệ thống chiếu sáng

và âm thanh tương đối hiện đại

- Về thực trạng lao động

Theo số liệu khảo sát điều tra của ADB tổng số lao động làm việc trong các ST - TTTM trên cả nước tính đến ngày 31/12/2008 ước khoảng 30.800 lao động trong danh sách lao động định biên, còn lại rất nhiều lao động hợp đồng theo mùa vụ không được tính đến, trung bình có khoảng 65 lao động trên một ST - TTTM và sự chênh lệch cũng khá lớn

c Thực trạng hoạt động kinh doanh của các Trung tâm thương mại

và siêu thị

- Tình hình khai thác nguồn hàng

Theo các kết quả điều tra tại các ST - TTTM cho thấy, nguồn hàng kinh doanh tại các ST - TTTM chủ yếu là các nguồn hàng hóa được sản xuất

từ các cơ sở sản xuất trong nước

- Cơ cấu khách hàng của siêu thị và trung tâm thương mại

Theo số liệu khảo sát của các ST - TTTM, tỷ lệ khách hàng đến ST - TTTM bán lẻ thường chiếm khoảng 70 - 90% tổng số khách hàng, trong bán kính khoảng 15- 20 km Số còn lại là khách vãng lai bao gồm cả khách du lịch trong và ngoài nước

- Cơ cấu các mặt hàng kinh doanh tại các ST - TTTM

Số lượng tên hàng kinh doanh trong các ST - TTTM trong cả nước phổ biến vào khoảng 25.000 - 35.000 tên hàng, có những ST - TTTM có khoảng

- Giá cả hàng hoá trong siêu thị

Giá cả hàng hoá trong ST - TTTM là vấn đề luôn được người tiêu dùng rất quan tâm Kết quả khảo sát sơ bộ cho thấy giá cả hàng hoá trong các ST - TTTM ở Việt Nam luôn cao hơn so với giá của sản phẩm đó bán tại các chợ truyền thống hoặc tại cửa hàng bách hoá

2.1.2.2 Đánh giá hiệu quả hoạt động của ST - TTTM

Kinh doanh ST - TTTM được đánh giá là đạt hiệu quả khá cao Hiệu quả hoạt động kinh doanh ST - TTTM được đánh giá thông qua 3 chỉ tiêu chính sau (1) Tốc độ tăng trưởng bán lẻ qua ST - TTTM; (2) Thị phần của ST

- TTTM trong tổng doanh số bán lẻ hàng hoá và dịch vụ xã hội; (3) Mức lợi nhuận của ST - TTTM Ngoài ra còn có thể đánh giá hiệu quả của ST - TTTM thông qua các chỉ tiêu tổng hợp khác

Hiện có nhiều đơn vị kinh doanh kho độc lập nhưng không có quy chế thống nhất nào Nguyên nhân chủ yếu là do kho được giao cho nhiều đơn vị quản lý, sử dụng Các đơn vị sử dụng này lại thuộc các cấp chủ quản khác nhau và phương thức kinh doanh kho cũng rất khác nhau nên tổ chức quản lý, kinh doanh cũng khác nhau

Hệ thống kho tại các địa phương được phân loại theo cấp ngành quản lý như sau:

Hệ thống kho tàng thuộc ngành Thương mại quản lý

Hệ thống kho bãi thuộc ngành Nhà đất

Hệ thống kho do ngành Giao thông công chính quản lý

Kho do quận, huyện quản lý

b Thực trạng phân bố hệ thống kho thương mại đầu mối

Thực trạng phân bổ mạng lưới kho chủ yếu tập trung đến trên 80% tại các thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng và thành phố Hồ Chí Minh, còn lại là tại các tỉnh lân cận và chúng được đặt trên các đầu mối giao

thông chính Số kho có qui mô lớn là không nhiều, phần lớn là các kho trung chuyển, kho dự trữ chiến lược và kho phân phối cấp II

c Thực trạng mạng lưới kho của các công ty kinh doanh kho vận

Cung cấp dịch vụ kho của các công ty kinh doanh kho vận (Công ty thực hiện dịch vụ logistics) nằm trong chuỗi hoạt động dịch vụ thương mại bao gồm nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, các thủ tục giấy tờ khác, tư vấn khách hàng, đóng gói bao bì, ghi ký mã hiệu, giao hàng hoặc các dịch vụ khác có liên quan đến hàng hoá theo thoả thuận với khách hàng để hưởng thù lao theo một số lĩnh vực hoạt động kinh doanh Các dịch vụ chủ yếu bao gồm:

1 Dịch vụ đơn thuần cho thuê kho

2 Dịch vụ giao nhận hàng hoá xuất nhập khẩu

3 Dịch vụ mang tính chất sản xuất- kỹ thuật tại kho

4 Dịch vụ xếp, dỡ hàng hoá xuất nhập khẩu

d Các loại hình kho đang được kinh doanh và phát triển hiện nay

1.Kho ngoại quan

2.Kho CFS

3.Kho bãi tại các điểm thông quan nội địa

4 Kho bãi dịch vụ hàng hoá trung chuyển quốc tế

e Thực trạng phát triển hệ thống kho của các Trung tâm thương mại và siêu thị

- Thực trạng diện tích đất dành cho Trung tâm thương mại và siêu thị

Theo kết quả tổng hợp phiếu điều tra của 39 ST- TTTM có kê khai diện tích, các ST- TTTM có diện tích chênh lệch nhau khá lớn Tuy vậy, với diện tích hoạt động để đảm bảo yêu cầu kinh doanh của một số ST- TTTM hiện nay vẫn còn nằm trong tình trạng hạn hẹp, trừ các ST- TTTM ở các tỉnh, thành phố lớn

- Phân bố diện tích kinh doanh kho của các Trung tâm thương mại và siêu thị

Diện tích mặt bằng của các ST-TTTM được chia thành nhiều khu vực

có chức năng khác nhau, thường diện tích dành cho bán hàng chiếm tới từ 70% diện tích tổng mặt bằng, phần đất còn lại được bố trí làm kho hàng, diện tích văn phòng, diện tích kinh doanh nhà hàng, một số khu vực phụ trợ khác

40-f Thực trạng hệ thống kho tại mạng lưới chợ

- Thực trạng diện tích đất dành cho mạng lưới chợ

Hầu hết các chợ đều thiếu hệ thống kho hàng, kho lạnh kể cả các chợ đạt qui mô hạng I Ở các chợ xã, tuy diện tích dành cho nhà chợ chính không lớn, nhưng phần diện tích còn lại cũng không phải để xây dựng các công trình cần thiết khác, mà chủ yếu là diện tích đất để trống

- Thực trạng hệ thống kho gắn với mạng lưới chợ

Mạng lưới chợ, trong thời gian vừa qua tuy có những bước phát triển nhất định nhưng vẫn dưới dạng tự phát, không có quy hoạch đồng bộ với các loại hình kết cấu hạ tầng kinh tế nói chung và kết cấu hạ tầng thương mại nói riêng Do vậy, hệ thống kho gắn với mạng lưới chợ cũng mang tính chất tự phát và không được chú trọng Các kho hoạt động gắn liền với hoạt động của các chợ trên toàn quốc chủ yếu tập trung ở những chợ đầu mối nông sản cấp vùng có sản lượng và nhu cầu giao dịch lớn

2.13.2 Đánh giá chung hoạt động của các loại hình kho

Theo các quy hoạch tổng thể phát triển hạ tầng kinh tế cũng như hạ tầng thương mại của cả nước cho thấy, phát triển hệ thống kho bãi kinh doanh phụ thuộc rất nhiều vào sự phát triển kinh tế của địa phương, Nhà nước cũng như Chính quyền địa phương và các doanh nghiệp Hiện nay, chưa có một chính sách đồng bộ đầu tư trọng điểm để có một sự khai thác tối ưu nhất trong hoạt động kinh doanh này Đến nay, hệ thống kho dự trữ bảo quản và sơ chế, kinh doanh trên lãnh thổ Việt Nam còn rất nghèo nàn, hạn chế về quy mô, thiếu nhiều trang thiết bị cần thiết Phần lớn kho tàng được xây dựng từ nhiều năm trước, nên đều đã xuống cấp, không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, lao động giản đơn chiếm tỉ trọng cao trong hoạt động kinh doanh do vậy năng suất hiệu quả là thấp

2.1.4 Thực trạng phát triển trung tâm hội chợ triển lãm

2.1.4.1 Tình hình phát triển trung tâm hội chợ triển lãm

a Hiện trạng phát triển, quy mô và phân bố các trung tâm hội chợ triển lãm

Trung tâm hội chợ triển lãm thương mại là những cơ sở phục vụ cho hoạt động quảng bá, trưng bày giới thiệu và giao dịch buôn bán giữa các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh với nhau và các đối tượng tiêu dùng Theo

số liệu thống kê của các Sở Công Thương trên 63 tỉnh, thành phố trực thuộc

trung ương năm 2013 trên cả nước hiện nay số lượng các trung tâm hội chợ triển lãm thương mại hiện có là 16 trung tâm tại 14 tỉnh, thành phố Hiện nay, hầu hết các vùng trong cả nước đều đã có tỉnh có trung tâm hội chợ triển lãm thương mại, trừ vùng Tây Bắc

b Thực trạng về các hội chợ thương mại đã được tổ chức trong giai đoạn 2005 - 2009

Trong giai đoạn 2005- 2010 trên địa bàn cả nước có tất cả là 1.518 hội chợ Trong đó năm 2005 có 253 hội chợ, năm 2006 là 268 và năm 2009 là

360 hội chợ Trung bình hàng năm có trên 250 hội chợ được tổ chức và tốc độ gia tăng bình quân trong giai đoạn 2005- 2010 là trên 15%/năm, theo ước tính mỗi năm trên địa bàn cả nước tăng thêm khoảng trên 30 hội chơ [Cục Xúc tiến thương mại]

c Thực trạng về qui mô hội chợ triển lãm

Quy mô trung bình một hội chợ trên phạm vi cả nước năm 2005 chỉ là

220 gian hàng và năm 2010 là 390 gian hàng Tốc độ tăng trưởng về quy mô trung bình gian hàng của một hội chợ đạt 10%/năm Số lượng gian hàng trung bình của một hội chợ tăng trưởng đều qua hàng năm Năm có tốc độ tăng trưởng nhanh là từ giai đoạn 2008 đến năm 2010 tăng khoảng 39,2%, tương đương với 110 gian hàng trên một hội chợ [Cục Xúc tiến thương mại]

d Thực trạng các hoạt động tổ chức hội chợ triển lãm

Công tác tổ chức các hội chợ triển lãm hiện nay tại các địa phương trên

cả nước đều do Sở Công Thương đứng ra tổ chức và nhiệm vụ này được thực hiện bởi bộ phận xúc tiến thương mại của Sở, bộ phận này có thể thực hiện công tác tổ chức chuyên hoặc không chuyên

Trên thực tế chỉ có các tỉnh, thành phố lớn mới có bộ phận thực hiện công việc tổ chức hội chợ triển lãm, và một số tỉnh đã thành lập đơn vị có thu

có chức năng tổ chức hội chợ triển lãm, còn lại hầu hết các tỉnh trên cả nước đang duy trì bộ phận không chuyên

2.1.4.2 Đánh giá hiệu quả hoạt động của Trung tâm hội chợ triển lãm

Đánh giá hoạt động của TTHCTL nhìn nhận hoạt động HCTM từ góc

độ tổng thể XTTM, trong những năm gần đây có nhiều thành tựu Từ chỗ chỉ

do một số ít tổ chức của chính phủ và doanh nghiệp nhà nước tiến hành và chủ yếu trong lĩnh vực xuất khẩu, XTTM đã trở thành một hoạt động không

tới các tổ chức xã hội nghề nghiệp, kể cả các tổ chức nước ngoài tại Việt Nam, và không những chỉ trong lĩnh vực xuất khẩu mà còn cả trên thị trường nội địa Các doanh nghiệp Việt Nam cũng rất hào hứng, tham gia tích cực và

có hiệu quả vào các hoạt động HCTM

2.1.5 Đánh giá chung thực trạng phát triển hạ tầng thương mại

Hạ tầng thương mại nước ta hiện nay vẫn chủ yếu phổ biến là các loại hình bán lẻ truyền thống nhất là các hệ thống mạng lưới chợ trên khắp các địa bàn cả nước Ngoài ra, các hệ thống Trung Tâm thương mại, siêu thị, HCTL

và kho thương mại cũng đang phát triển mạnh mẽ tại nhiều đô thị trên cả nước Theo đánh giá chung, các loại hình bán lẻ truyền thống vẫn chiếm thị phần lớn trên địa bàn cả nước và đóng góp vào khoảng 75 - 85% tổng mức bán lẻ trên thị trường Cùng với sự phát triển của nền kinh tế xã hội và đáp ứng nhu cầu hàng hóa dịch vụ của mọi thành phần kinh tế, HTTM cũng ngày càng phát triển để đáp ứng các nhu cầu ngày càng tăng của các thành phần kinh tế trong xã hội Trong giai đoạn 2006 - 2009 tổng mức bán lẻ nước ta không ngừng tăng trưởng với mức bình quân cao 21 - 22%/năm, kết quả này

có phần đóng góp rất lớn trong việc quy hoạch và phát triển các mạng lưới hạ tầng thương mại trên cả nước

2.1.5.1 Kết quả, thành tựu

Hệ thống HTTM ở nước ta hiện nay đang từng bước thể hiện vai trò và

vị trí quan trọng trong quá trình phân phối hàng hóa cũng như trong công cuộc đổi mới kinh tế của đất nước trên khía cạnh: (i) Cung ứng, phân phối hàng hóa vật tư đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất nhập khẩu, trên

cơ sở đó thúc đẩy sản xuất phát triển tạo ra nhiều công ăn việc làm góp phần nâng cao đời sống dân cư, đảm bảo an ninh xã hội, (ii) HTHTTM góp phần đẩy mạnh đô thị hóa thúc đẩy phát triển các làng nghề truyền thống nói chung cũng như mọi thành phần kinh tế nói riêng

2.15.2 Bài học kinh nghiệm

a HTHTTM có một vai trò rất quan trọng không những về mặt kinh tế

mà còn cả về mặt kỹ thuật trong hệ thống các ngành kinh tế đất nước, đặc biệt đối với nước ta hiện nay đã trở thành một thành viên của (WTO) Hiện nay việc phát triển HTTM diễn ra nhiều nơi còn tùy tiện thiếu quy hoạch, thiếu kế hoạch gây ra nhiều thiệt hại cho Nhà nước và nhân dân

b Mặc dù, HTTM nước ta đang phát triển rất nhanh trong những năm

gần đây, nhưng Nhà nước và các doanh nghiệp kinh doanh trong nước vẫn chưa đánh giá đúng mức tầm quan trọng của loại hình thương mại này mà hầu hết chỉ đánh đồng nó như các loại bất động sản khác

c Hiện nay, nước ta trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Theo quan

điểm chung, phát triển HTTM chính là phát triển các hoạt động kinh doanh cho nên Nhà nước nên nắm giữ các doanh nghiệp lớn, chủ chốt không chỉ để kinh doanh mà còn điều tiết các hoạt động kinh tế vĩ mô để đảm bảo phát huy hiệu quả của ngành và của xã hội Bên cạnh đó lợi ích của các thành phần kinh tế khác cũng phải được quan tâm đúng mức để phát huy hết thế mạnh, tiềm năng của mỗi thành phần kinh tế

2.1.5.3 Hạn chế yếu kém và nguyên nhân

a Hạn chế, yếu kém

HTTM của nước ta hiện nay vẫn còn chưa phát triển được như kỳ vọng; khối lượng hàng hoá lưu thông qua các loại hình kinh doanh hiện đại còn chiếm tỉ trọng nhỏ, qua các loại hình kinh doanh truyền thống, nhỏ lẻ vẫn

là chủ yếu và mang tính phổ biến

Nhiều chợ ở khu vực nông thôn (kể cả một số khu vực thành thị) vẫn còn mang tính tạm bợ, tình trạng chợ họp ngoài trời, trên hè đường còn tồn tại Hầu hết cửa hàng bán lẻ truyền thống có diện tích nhỏ (trung bình 11,8 m-

2/cửa hàng) trang bị thô sơ, phục vụ có tính thủ công là chủ yếu

Trung tâm thương mại và siêu thị tuy đã phát triển khá sớm ở Hà Nội

và thành phố Hồ Chí Minh nhưng qui mô chưa lớn, trình độ quản lý, công nghệ, thiết bị kỹ thuật và phương thức kinh doanh chưa theo được chuẩn mực quốc tế

Số lượng doanh nghiệp kinh doanh trong HTHTTM ở nước ta còn chưa nhiều, có qui mô nhỏ, hạn hẹp về nguồn vốn, nguồn nhân lực thiếu về số lượng, yếu về trình độ để tổ chức theo hướng hiện đại Hệ thống hậu cần như kho bãi, xe chuyên dùng, nguồn hàng rời rạc, thiếu đồng bộ và chưa đạt chuẩn; hạ tầng giao thông chưa thuận lợi

Các phương thức kinh doanh tiến bộ như liên kết "chuỗi", nhượng quyền thương mại; các loại hình tổ chức giao dịch thương mại hiện đại như sàn giao dịch, trung tâm đấu giá, mua bán trung gian trên mạng, chợ “ảo”…

Chưa hình thành được những doanh nghiệp lớn có mô hình kinh doanh hiện đại, có phương thức kinh doanh tiên tiến, giữ vai trò định hướng và tổ chức lưu thông, liên kết với sản xuất và xuất nhập khẩu tạo thành một hệ thống phân phối hiện đại, phát triển bền vững

Lực lượng lao động chưa qua đào tạo trong các doanh nghiệp trong nước lĩnh vực phân phối hàng hóa chiếm tỉ trọng lớn (theo kết quả điều tra trong những năm gần đây lên tới 70%), lao động qua đào tạo mới chỉ tập trung và được thu hút vào khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Do vậy các doanh nghiệp trong nước rất khó phát triển một cách ổn định và bền vững khi phải đương đầu với áp lực cạnh tranh từ phía các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào thị trường này khi Việt Nam mở cửa theo lộ trình

Hầu hết doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực phân phối hàng hóa trong nước chưa áp dụng hệ thống quản lý ISO

Mục tiêu, quan điểm, định hướng quản lý phát triển HTTM mới được

đề ra sau nhiều năm thực hiện công cuộc đổi mới, đồng thời việc cụ thể hóa mục tiêu, quan điểm, định hướng thông qua các Nghị Định, Quyết Định, Quy chế và các Thông tư diễn ra còn khá chậm ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển HTTM Chẳng hạn mãi đến năm 2003 mới có Nghị Định 02 về Quy chế quản

lý phát triển chợ và 24/9/2004 mới ban hành quy chế Trung tâm thương mại

và siêu thị Hiện nay, còn rất nhiều các quy định và chính sách cần thiết để thực hiện cam kết về mở cửa thị trường phân phối sau khi Việt Nam chính thức trở thành một thành viên của (WTO) vẫn chưa được ban hành và cụ thể hóa để đi vào cuộc sống

b Nguyên nhân

Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế trên là do nhận thức, quan điểm về lưu thông hàng hóa và thị trường chưa đầy đủ, chưa rõ ràng và thiếu nhất quán Lâu nay, trong nhận thức và quan điểm luôn coi sản xuất là gốc, mọi vấn đề đều quy về sản xuất Do nhận thức và quan điểm như vậy nên thị trường và thương mại trong nước ít được quan tâm đầu tư phát triển Nhà nước chưa phát huy được chức năng tổ chức thị trường cũng như quy hoạch, thiết kế chính sách, định hướng phát triển và quản lý thị trường

Trong thời đại hiện nay, lưu thông hàng hóa và thị trường phải là khâu năng động và linh hoạt nhất của chu trình tái sản xuất, là điểm nút xung yếu

và có tác động chi phối sự vận hành đời sống kinh tế- xã hội

2.2 Đánh giá thực trạng chính sách về phát triển hạ tầng thương mại 2.2.1 Đường lối của đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước

về phát triển hạ tầng thương mại từ năm 1996 đến nay

2.2.1.1 Đường lối của Đảng về phát triển hạ tầng thương mại

Do ha ̣ tầng thương mại có vi ̣ trí và vai trò quan tro ̣ng trong phát triển thương ma ̣i nói chung , thị trường trong nước nói riêng nên luôn được Đảng

Cô ̣ng sản Viê ̣t Nam (sau đây go ̣i là Đảng ) quan tâm Ngày 03/01/1996, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 12-NQ/TW "Về tiếp tục đổi mới tổ chức

và hoạt động thương nghiệp, phát triển thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa" (sau đây gọi là Nghị quyết 12), với mục tiêu “Xây dựng nền thương nghiê ̣p phát triển lành ma ̣nh trong trâ ̣t tự, kỷ cương, theo đúng pháp luâ ̣t, thực hiê ̣n văn minh thương nghiê ̣p, từng bước tiến lên hiê ̣n đa ̣i theo đi ̣nh hướng xã

hô ̣i chủ nghĩa, có khả năng hội nhập với thi ̣ trường khu vực và thế giới” Phát triển ma ̣ng lưới chợ nông thôn , lấy chợ và các cu ̣m kinh tế -thương ma ̣i di ̣ch

vụ ở thị trấn, thị tứ làm mô hình chủ yếu Thúc đẩy việc hình thành các cơ sở

sơ chế , phân loa ̣i , đóng g ói, bảo quản gắn với các cửa hàng mua bán của thương nghiê ̣p nhà nước , hợp tác xã mua bán (HTXMB) và của các thành phần kinh tế đối với vâ ̣t tư phu ̣c vu ̣ sản xuất, hàng tiêu dùng thiết yếu và nông sản thực phẩm Đối với miền núi, vùng sâu, vùng xa, Bô ̣ Chính tri ̣ chủ trương củng cố và mở rộng mạng lưới thương nghiệp nhà nước để mua sản phẩm và cung ứng đủ các mă ̣t hàng chính sách đến các cu ̣m xã; trong đó chú tro ̣ng phát triển các chợ phiên nhằm mở rô ̣ng giao lưu, hòa nhập giữa các vùng, thúc đẩy sự hình thành các yếu tố của sản xuất hàng hóa

Phát triển hạ tầng thương mại đã được ghi rõ trong Nghị quyết Đại hội

đa ̣i biểu toàn quốc lần thứ IX của Đản g “Hình thành các trung tâm thương mại lớn, các chợ nông thôn , nhất là miền núi , bảo đảm cung cấp một số sản phẩm thiết yếu cho vùng sâu , vùng xa và hải đảo ; tạo thuận lợi cho việc tiêu thụ nông sản”

Để đẩy nhanh phát tri ển hạ tầng thương mại trong điều kiện nhiều tỉnh còn nghèo , nguồn lực của phần lớn doanh nghiê ̣p Viê ̣t Nam còn ha ̣n chế , Đảng đã có chủ trương ban hành chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư phát triể n ha ̣ tầng thương ma ̣i và hỗ trợ đầu tư từ ngân sách nhà nước “Nhà nước hỗ trợ một phần và có chính sách huy động các

quyết Hô ̣i nghi ̣ lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng , Khóa IX Về đẩy nhanh công nghiê ̣p hóa , hiê ̣n đa ̣i hóa nông nghiê ̣p , nông thôn thời kỳ 2001-2010)

Sau khi Viê ̣t Nam trở thành thành viên của WTO , Hô ̣i nghi ̣ lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã ban hành Nghi ̣ quyết số 08/NQ-

TW ngày 05 tháng 2 năm 2007 về mô ̣t số chủ trương , chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Viê ̣t Nam là thành viên của WTO ; trong đó có chính sách “Nhà nước hỗ trợ viê ̣c xây dựng hê ̣ thống kho tàng , các cơ sở bảo quản, phơi, sấy, sơ chế nhằm giảm hao hu ̣t, bảo đảm chất lượng sản phẩm sau thu hoạch ; hỗ trợ phát triển chợ nông thôn , chợ đầu mối nông sản, tạo điều kiện đẩy mạnh lưu thông, điều tiết giá cả hàng nông sản”

Ngày 05 tháng 8 năm 2008, Hô ̣i nghi ̣ lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X) đã ban hành Nghi ̣ quyết số 26/NQ-TW về nông nghiê ̣p, nông dân, nông thôn Mô ̣t trong những mu ̣c tiêu của Nghi ̣ quyết nà y là Xây dựng nền nông nghiê ̣p phát triển toàn diê ̣n theo hướng hiê ̣n đa ̣i ̣ và phát triển đồng bô ̣ kết cấu ha ̣ tầng kinh tế -xã hội nông thôn Để có thể thực hiê ̣n được mục tiêu nói trên , Nghị quyết đã đề ra một loạt nhiệm vụ và giải pháp , trong đó có giải pháp “xây dựng hê ̣ thống chợ nông sản phù hợp với từng vùng”

2.2.1.2 Pháp luật của Nhà nước về phát triển hạ tầng thương mại

Thể chế hóa đường lối của Đảng về phát triển ha ̣ tầng thương ma ̣i nêu trên, từ năm 1996 đến nay, hành lang pháp lý cho phát triển và quản lý ha ̣ tầng thương ma ̣i từng bước được bổ sung và hoàn thiện Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản qui phạm pháp luật quan trọng như Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã , Luật Cạnh tranh , nhất là Luật Đầu tư 2005, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2006 Luật này thay thế Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1996, Luật Khuyến khích đầu tư trong nước năm 1998 Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư nước ngoài năm 2000

Đối với các văn bản dưới Luật , Chính phủ đã ban hành một số văn bản về chủ trương, giải pháp phát triển thị trường trong nước Trong đó có Quyết

đi ̣nh 311/QĐ-TTg ngày 20/3/2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án

“Tiếp tục tổ chức thị trường trong nước, tập trung phát triển thương mại nông thôn đến năm 2010”(sau đây gọi là quyết định 311), Chỉ thị số 13/2004/CT-

TTg ngày 31/3/2004 về việc thực hiện những giải pháp chủ yếu nhằm phát