Bài báo phản ánh một số khía cạnh chung về tình hình việc làm phi chính thức ở Việt Nam hiện nay thông qua dữ liệu khảo sát do Tổng cục Thống kê (GSO) phối hợp với Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) thực hiện. Qua bức tranh tổng thể về lao động phi chính thức ở nước ta hiện nay, có thể thấy đây là ngành kinh tế cần sự quan tâm của Chính phủ các cấp về định hướng chính sách nhằm tạo ra sự phát triển bền vững cho nền kinh tế phi chính thức cũng như một an sinh xã hội ổn định cho lực lượng lao động phi chính thức.
Trang 1Toâm tùưt: Bađi viïịt lađ phaên aânh möơt sö neât khaâi quaât vïì thûơc traơng cuêa lao ăöơng phi chñnh thûâc úê Viïơt Nam thöng qua böơ söị liïơu do Töíng cuơc Thöịng kï phöịi húơp cuđng vúâi Töí chûâc lao ăöơng quöịc tïị (ILO) tiïịn hađnh ăiïìu tra vađo nùm 2016. Thöng qua bûâc tranh töíng thïí vïì lao ăöơng phi chñnh thûâc úê nûúâc ta hiïơn nay, coâ thïí nhíơn thíịy ăíy lađ möơt khu vûơc kinh tïị cíìn nhiïìu hún nûôa nhûông sûơ quan tím cuêa Chñnh phuê, chñnh quýìn caâc cíịp vïì mùơt ắnh hûúâng chñnh saâch nhùìm taơo ra sûâc phaât triïín bïìn vûông cho khu vûơc kinh tïị phi chñnh thûâc cuông nhû hïơ an sinh xaô höơi vûông chùưc cho lûơc lûúơng lao ăöơng phi chñnh thûâc
Tûđ khoâa: Lao ăöơng phi chñnh thûâc, khu vûơc kinh tïị phi chñnh thûâc, ắnh hûúâng chñnh saâch, an sinh xaô höơi
INFORMAL EMPLOYMENT IN VIETNAM: REALITY AND SOME POLICY ORIENTATION Abstract: The article reflects some general aspects of the current situation of informal employment in Viet Nam through data of a survey
conducted by the General Statistics Office (GSO) in collaboration with the International Labor Organization (ILO). Through the overall picture of
informal labor in our country today, it can be seen that this is an economic sector that needs more attention of the Government at all levels in terms
of policy orientation in order to create sustainable development for the informal economy as well as a steady social security for the informal
workforce
Keywords: Informal employment, informal sector, policy orientation, social security
Ngađy nhíơn:27/10/2018
Ngađy phaên biïơn:22/11/2018
Ngađy duýơt ăùng:24/12/2018
LAO ĂÖƠNG PHI CHÑNH THÛÂC ÚÊ VIÏƠT NAM:
* Trûúđng Ăaơi hoơc Chñnh trõ - Böơ Quöịc Phođng
** Trûúđng Chñnh trõ tónh Khaânh Hođa
Khu vûơc kinh tïị phi chñnh thûâc ặúơc hiïíu möơt
caâch chung nhíịt lađ tíơp húơp caâc ăún võ saên
xuíịt ra saên phíím víơt chíịt vađ dõch vuơ vúâi muơc
tiïu chuê ýịu nhùìm taơo ra cöng ùn viïơc lađm vađ thu
nhíơp cho ngûúđi lao ăöơng. Caâc ăún võ nađy thûúđng
hoaơt ăöơng vúâi töí chûâc quy mö nhoê, quan hïơ lao ăöơng
chuê ýịu dûơa trïn lao ăöơng khöng thûúđng xuýn, quan
hïơ hoơ hađng hoùơc quan hïơ caâ nhín hún lađ nhûông
quan hïơ qua húơp ăöìng vúâi nhûông ăaêm baêo chñnh
thûâc. Nhû víơy, khi noâi túâi khu vûơc kinh tïị phi chñnh
thûâc bùưt buöơc ăi keđm vúâi ăoâ lađ khaâi niïơm “lao ăöơng
phi chñnh thûâc”, ăíy cuđng vúâi khaâi niïơm “khu vûơc
kinh tïị phi chñnh thûâc” úê caê thïị giúâi vađ Viïơt Nam
nhòn chung ăïìu chûa coâ nhûông sûơ thöịng nhíịt cao
trong viïơc ắnh nghôa, xaâc ắnh nöơi hađm
Do ăoâ, trong bađi viïịt taâc giaê seô sûê duơng ắnh
nghôa “lao ăöơng phi chñnh thûâc” ặúơc sûê duơng trong
Baâo caâo Lao ăöơng phi chñnh thûâc nùm 2016 cuêa Töíng cuơc Thöịng kï vađ Töí chûâc lao ăöơng quöịc tïị (ILO) thûơc hiïơn, cuơ thïí: “Lao ăöơng phi chñnh thûâc ặúơc ắnh nghôa lađ lao ăöơng coâ viïơc lađm phi chñnh thûâc”1 vúâi ăùơc trûng cú baên cuêa viïơc lađm phi chñnh thûâc ặúơc ắnh nghôa lađ viïơc lađm khöng coâ baêo hiïím xaô höơi (ăùơc biïơt lađ baêo hiïím xaô höơi bùưt buöơc) vađ khöng coâ húơp ăöìng lao ăöơng tûđ 3 thaâng trúê lïn
Nûúâc ta trong nhûông nùm gíìn ăíy, vúâi mûâc tùng trûúêng kinh tïị íịn tûúơng hađng nùm coâ sûơ ăoâng goâp khöng nhoê cuêa khu vûơc kinh tïị phi chñnh thûâc. Theo tñnh toaân cuêa Töíng cuơc Thöịng kï trong nùm 2015 tyê lïơ ăoâng goâp cuêa khu vûơc kinh tïị phi chñnh thûâc vađo GDP quan saât ặúơc chiïịm 14,34% 2. Lao ăöơng phi chñnh thûâc coâ möơt söị ăùơc ăiïím dïî nhíơn thíịy nhû:
viïơc lađm bíịp bïnh, thiïịu öín ắnh, thu nhíơp thíịp, thúđi gian lađm viïơc dađi; khöng coâ húơp ăöìng lao ăöơng hoùơc coâ nhûng khöng ặúơc ăoâng baêo hiïím xaô höơi, baêo hiïím y tïị, khöng ặúơc chi traê caâc chïị ăöơ phuơ
1 Töíng cuơc Thöịng kï, ILO (2018): Baâo caâo Lao ăöơng phi chñnh
thûâc nùm 2016, Nxb Höìng Ăûâc.
2 Ăinh Thõ Luýơn: Kinh tïị phi chñnh thûâc úê Viïơt Nam vađ möơt söị
khuýịn nghõ. Taơp chñ Tađi chñnh söị 7/2018.
Trang 2lao ăöơng nađy thûúđng luíín quíín trong ăoâi ngheđo, haơn
chïị vïì nùng lûơc, kiïịn thûâc vađ ăiïìu kiïơn kinh tïị, do
ăoâ khöng coâ nhiïìu cú höơi ăïí hođa nhíơp xaô höơi. Do
víơy, ăíy cuông lađ rađo caên lúân ăïí phaât triïín bïìn vûông
vađ ăaêm baêo cöng bùìng xaô höơi3
* Möơt söị neât khaâi quaât vïì thûơc traơng lao ăöơng
phi chñnh thûâc úê Viïơt Nam
- Quy mö vađ phín böị cuêa lao ăöơng phi chñnh thûâc
Quy mö lao ăöơng coâ viïơc lađm úê nûúâc ta tùng qua
caâc nùm tûđ 52,7 triïơu ngûúđi nùm 2014 lïn 53,3 triïơu
ngûúđi nùm 2016. Cuđng vúâi ăoâ, quy mö lao ăöơng phi
chñnh thûâc cuông coâ xu hûúâng tùng tûđ 16,8 triïơu ngûúđi
nùm 2014 lïn 18,0 triïơu ngûúđi nùm 2016 (tùng gíìn
1,2 triïơu ngûúđi). Töịc ăöơ tùng trung bònh cuêa lao ăöơng
phi chñnh thûâc trong giai ăoaơn 2014-2016 lađ 3,5%/
nùm, chíơm hún töịc ăöơ tùng bònh quín cuêa lao ăöơng
chñnh thûâc lađ 6,9%/nùm (baêng 1).
Baêng 1: Quy mö lao ăöơng phi chñnh thûâc chia theo
thađnh thõ/nöng thön vađ giúâi tñnh giai ăoaơn
2014 - 2016 4
Söị liïơu nùm 2016 cho thíịy, gíìn 60% lao ăöơng
phi chñnh thûâc, tûúng ặúng 10,7 triïơu ngûúđi lađm
viïơc úê khu vûơc nöng thön. Quy mö lao ăöơng phi
chñnh thûâc coâ xu hûúâng tùng úê caê khu vûơc thađnh thõ
vađ khu vûơc nöng thön. Trong caê hai khu vûơc, tyê
troơng lao ăöơng nam ăïìu cao hún nûô. Sûơ chïnh lïơch
nađy thïí hiïơn roô hún úê khu vûơc nöng thön, lao ăöơng
phi chñnh thûâc lađ nam giúâi cao gíịp 1,4 líìn so vúâi
nûô giúâi (baêng 1).
- Quy mö lao ăöơng phi chñnh thûâc theo vuđng
kinh tïị - xaô höơi
Quy mö lao ăöơng phi chñnh thûâc úê saâu vuđng kinh
tïị - xaô höơi ăïìu coâ xu hûúâng tùng lïn trong nùm 2016
Trong ăoâ, TP. Hađ Nöơi vađ TP. Höì Chñ Minh lađ núi thu
huât ăöng ăaêo lao ăöơng tûđ caâc tónh, thađnh phöị khaâc
trong caê nûúâc nïn tyê lïơ lao ăöơng phi chñnh thûâc cuêa
riïng hai thađnh phöị nađy ăaô chiïịm trïn 20% töíng söị
lao ăöơng phi chñnh thûâc caê nûúâc. Ngoađi ra, lao ăöơng
phi chñnh thûâc cođn tíơp trung nhiïìu úê ba vuđng lađ Ăöìng bùìng söng Cûêu Long, Bùưc Trung Böơ vađ Duýn haêi miïìn Trung vađ Ăöìng bùìng söng Höìng. Caâc vuđng nhû Trung du vađ miïìn nuâi phña Bùưc vađ Tíy Nguýn coâ dín söị ñt, lao ăöơng chuê ýịu lađm nöng, lím nghiïơp, bïn caơnh ăoâ caâc ngađnh nghïì khöng ăa daơng nïn tyê
troơng lao ăöơng phi chñnh thûâc khaâ thíịp (baêng 2).
Baêng 2: Quy mö lao ăöơng phi chñnh thûâc theo vuđng kinh tïị - xaô höơi, giai ăoaơn 2014 - 2016 5
- Trònh ăöơ hoơc víịn, chuýn mön kyô thuíơt (CMKT) cuêa lao ăöơng phi chñnh thûâc
Baêng 3 cho thíịy trong 100 lao ăöơng phi chñnh
thûâc thò coâ hún 85 ngûúđi khöng coâ chuýn mön kyô
2014 2015 2016
Giúâi tñnh /
TTNT
Söị lûúơng
(1000
ngûúđi)
Tyê troơng
%
Söị lûúơng (1000 ngûúđi)
Tyê troơng
%
Söị lûúơng (1000 ngûúđi)
Tyê troơng
%
Toađn quöịc 16829,1 100,0 17534,2 100,0 18018,4 100,0
Nam 9311,8 55,3 9838,7 56,1 10170,2 56,4
Nûô 7517,3 44,7 7695,5 43,9 7848,2 43,6
Thađnh thõ 6776,4 100,0 7114,2 100,0 7273,3 100,0
Nam 3508,2 51,8 3744,5 52,6 3818,6 52,5
Nûô 3268,2 48,2 3369,7 47,4 3454,6 47,5
Nöng thön 10052,7 100,0 10420,0 100,0 10745,1 100,0
Nam 5803,6 57,7 6094,2 58,5 6351,6 59,1
Nûô 4249,1 42,3 4325,8 41,5 4393,5 40,9
2014 2015 2016 Vuđng kinh tïị -
xaô höơi
Söị lûúơng (1000 ngûúđi)
Tyê troơng
%
Söị lûúơng (1000 ngûúđi)
Tyê troơng
%
Söị lûúơng (1000 ngûúđi)
Tyê troơng
%
Toađn quöịc 16829,1 100,0 17534,2 100,0 18018,4 100,0 Trung du miïịn
nuâi phñ a Bùưc
1116,8 6,6 1331,3 7,6 1408,6 7,8 Ăöìng bùìng
söng Höìng
3090,6 18,4 3013,8 17,2 3237,6 18,0 Bùưc trung Böơ vađ
Duýn haêi miïìn Trung
3494,2 20,8 3758,9 21,4 3841,0 21,3
Tíy Nguýn 504,1 3,0 521,6 3,0 541,8 3,0 Ăöng Nam Böơ 1469,9 8,7 1641,8 9,4 1709 9,5 Ăöìng bùìng
söng Cûêu Long
3566,5 21,2 3674,4 21,0 3758,2 20,9 Hađ Nöơi 1637,9 9,7 1656,2 9,4 1642,4 9,1
Tp. Höì Chñ Minh 1949,2 11,6 1936,2 11,0 1879,8 10,4
3 Nguýîn Hoađi Sún (2013): Khu vûơc phi chñnh thûâc úê caâc nûúâc ăang phaât triïín. Taơp chñ Khoa hoơc xaô höơi Viïơt Nam, söị 10 (71)
- 2013.
4 Töíng cuơc Thöịng kï, ILO (2018): Baâo caâo Lao ăöơng phi chñnh thûâc nùm 2016, Nxb Höìng Ăûâc.
5 Töíng cuơc Thöịng kï, ILO (2018): Baâo caâo Lao ăöơng phi chñnh thûâc nùm 2016, Nxb Höìng Ăûâc.
6 Tyê lïơ chung cuêa lao ăöơng qua ăađo taơo vađ lao ăöơng chñnh thûâc qua ăađo taơo nùm 2016 líìn lûúơt lađ 20,6% vađ 55,4%.
7 Töíng cuơc Thöịng kï, ILO (2018): Baâo caâo Lao ăöơng phi chñnh thûâc nùm 2016, Nxb Höìng Ăûâc.
Tyê troơng (%) Chó tiïu Lao ăöơng phi chñnh thûâc (1000 ngûúđi) Chung Nam
Nûô
Baêng 3: Phín böị phíìn trùm lao ăöơng phi chñnh thûâc theo CMKT vađ giúâi tñnh nùm 2016 7
Trang 3chñnh thûâc thíịp hún mûâc chung cuêa toađn böơ nïìn
kinh tïị 5,7 ăiïím phíìn trùm, vađ thíịp hún so vúâi lao
ăöơng chñnh thûâc lađ 17,4 ăiïím phíìn trùm6. Nhû víơy,
híìu hïịt lao ăöơng phi chñnh thûâc khöng ặúơc ăađo taơo
CMKT vađ phaêi lađm cöng viïơc mang tñnh chíịt khöng
bïìn vûông, khöng ặúơc ăaêm baêo nhûông quýìn lúơi cú
baên cuêa ngûúđi lao ăöơng. Tyê lïơ lao ăöơng chûa qua
ăađo taơo cuêa lao ăöơng phi chñnh thûâc úê nam giúâi thíịp
hún nûô giúâi 6,7 ăiïím phíìn trùm
- Quy mö lao ăöơng phi chñnh thûâc theo nhoâm
nghïì nghiïơp
Biïíu ăöì 1 phaên aânh sûơ phín böị lao ăöơng phi
chñnh thûâc theo nghïì nghiïơp. Theo ăoâ, lao ăöơng phi
chñnh thûâc chuê ýịu tíơp trung chuê ýịu úê ba loaơi nghïì
lađ “Dõch vuơ caâ nhín, baêo vïơ vađ baân hađng”; “Thúơ thuê
cöng vađ caâc thúơ coâ liïn quan” vađ “Lao ăöơng giaên ăún”
hún 15,1 triïơu lao ăöơng phi chñnh thûâc (tûúng ûâng
vúâi 68,7%). Caâc nhoâm nghïì cođn laơi nhû “caâc nhađ
laônh ăaơo”, “CMKT bíơc cao”, “CMKT bíơc trung”, “thúơ
lùưp raâp vađ víơn hađnh maây moâc thiïịt bõ” chiïịm tyê troơng
ríịt nhoê
Biïíu ăöì 1: Phín böị % lao ăöơng phi chñnh thûâc
theo nhoâm nghïì nùm 2016 8
Phín böị % nhoâm nghïì cuêa lao ăöơng phi chñnh
thûâc ăaô phíìn nađo tyê lïơ thuíơn vúâi trònh ăöơ CMKT,
trong thûơc tïị vúâi caâc nhoâm nghïì “Dõch vuơ caâ nhín,
baêo vïơ vađ baân hađng”; “Thúơ thuê cöng vađ caâc thúơ coâ
liïn quan” vađ “Lao ăöơng giaên ăún” vïì cú baên lađ nhûông
loaơi hònh nghïì nghiïơp ñt sûơ ăođi hoêi vïì trònh ăöơ CMKT
hún so vúâi caâc nhoâm nghïì khaâc nhû “laônh ăaơo”,
“CMKT bíơc cao”, “CMKT bíơc trung” vađ “thúơ lùưp raâp
vađ víơn hađnh maây moâc thiïịt bõ”
- Quy mö lao ăöơng phi chñnh thûâc theo võ thïị
viïơc lađm
Biïíu ăöì 2 cho thíịy, caê nûúâc coâ 53,4% lao ăöơng
phi chñnh thûâc lađm cöng ùn lûúng (tûúng ûâng 9,6
triïơu ngûúđi), 32,1% (5,8 triïơu ngûúđi) lao ăöơng tûơ lađm
vađ 11,8% (2,1 triïơu ngûúđi) lađ lao ăöơng gia ằnh. Tyê
troơng lao ăöơng coâ viïơc lađm phi chñnh thûâc lađm cöng
ùn lûúng úê khu vûơc nöng thön cao hún 8,6 ăiïím
phíìn trùm so vúâi khu vûơc thađnh thõ (56,9% so vúâi 48,3%). Nhòn chung, nûô giúâi chõu nhiïìu thiïơt thođi hún nam giúâi trïn khña caơnh võ thïị viïơc lađm. Ăa söị nam giúâi coâ viïơc lađm phi chñnh thûâc lađ ngûúđi lađm cöng ùn lûúng (65,1%), trong khi ăoâ tyê troơng nađy úê nûô giúâi chó lađ 38,4%. Ngûúơc laơi, úê nhûông võ thïị viïơc lađm mang tñnh chíịt keâm öín ắnh hún nhû lao ăöơng tûơ lađm vađ lao ăöơng gia ằnh, tyê lïơ cuêa nûô giúâi ăïìu cao hún nam giúâi (tûúng ûâng lađ 42,6% so vúâi 24,0%
úê lao ăöơng tûơ lađm vađ 16,9% so vúâi 7,9% úê lao ăöơng gia ằnh)
Ngoađi ra, lao ăöơng phi chñnh thûâc ặúơc kyâ húơp ăöìng lao ăöơng chiïịm tó lïơ ríịt thíịp. Tó lïơ ặúơc kyâ húơp ăöìng trïn 3 thaâng trúê lïn chó khoaêng 21,2%. Coâ 76,7% lao ăöơng phi chñnh thûâc lađm viïơc mađ khöng coâ bíịt cûâ möơt húơp ăöìng lao ăöơng bùìng vùn baên liïn quan ăïịn cöng viïơc ăang lađm. Cuơ thïí, 62,1% lao ăöơng phi chñnh thûâc chó thoêa thuíơn miïơng vúâi chuê lao ăöơng vađ 14,6% khöng coâ bíịt cûâ möơt thoêa thuíơn nađo. Tiïìn lûúng bònh quín thaâng cuêa lao ăöơng phi chñnh thûâc thíịp hún cuêa lao ăöơng chñnh thûâc úê tíịt caê caâc võ thïị viïơc lađm. Tiïìn lûúng bònh quín cuêa nhoâm lao ăöơng phi chñnh thûâc vađo khoaêng 4,4 triïơu ăöìng/thaâng, chó bùìng hún möơt nûêa so vúâi nhoâm lao ăöơng chñnh thûâc (6,7 triïơu ăöìng/thaâng). Híìu hïịt lao ăöơng phi chñnh thûâc khöng coâ baêo hiïím xaô höơi (97,9%), chó coâ 0,2% ặúơc ăoâng baêo hiïím xaô höơi bùưt buöơc, cođn laơi 1,9% ăoâng baêo hiïím xaô höơi tûơ nguýơn10. Nhû víơy, lûơc lûúơng lao ăöơng phi chñnh thûâc nađy vïì mùơt an sinh xaô höơi cuông nhû tham gia cöơng ăöìng bõ thiïơt thođi nhiïìu
8 Töíng cuơc Thöịng kï, ILO (2018): Baâo caâo Lao ăöơng phi chñnh thûâc nùm 2016, Nxb Höìng Ăûâc.
9 Töíng cuơc Thöịng kï, ILO (2018): Baâo caâo Lao ăöơng phi chñnh thûâc nùm 2016, Nxb Höìng Ăûâc.
10 Töíng cuơc Thöịng kï, ILO (2018): Baâo caâo Lao ăöơng phi chñnh thûâc nùm 2016, Nxb Höìng Ăûâc.
Biïíu ăöì 2: Phín böị % lao ăöơng phi chñnh thûâc theo
võ thïị viïơc lađm vađ giúâi tñnh nùm 2016 9
Trang 4Ăïí khùưc phuơc nhûông ruêi ro, taơo ăiïìu kiïơn cho lûơc
lûúơng lao ăöơng phi chñnh thûâc coâ ặúơc möơt hïơ an
sinh xaô höơi bïìn vûông goâp phíìn vađo sûơ phaât triïín bïìn
vûông chung cuêa caê quöịc gia trong tûúng lai, chuâng
ta cíìn thûơc hiïơn töịt möơt söị ắnh hûúâng vïì chñnh
saâch sau:
Trûúâc hïịt, cíìn ăííy maơnh quaâ trònh chñnh thûâc
hoâa khu vûơc phi chñnh thûâc. Ăíy lađ nöơi dung coâ võ trñ
chiïịn lûúơc, tiïìn ăïì cho viïơc chñnh thûâc hoâa khu vûơc
kinh tïị phi chñnh thûâc vađ lûơc lûúơng lao ăöơng phi chñnh
thûâc. Theo ăoâ, cíìn nhanh choâng hoađn thiïơn theo
hûúâng tinh giaên caâc quy ắnh phaâp lyâ höî trúơ khu vûơc
kinh tïị phi chñnh thûâc chuýín sang khu vûơc kinh tïị
chñnh thûâc nhû cú chïị phï duýơt, thuê tuơc cíịp pheâp
Ăöìng thúđi níng cao nùng lûơc thûơc thi phaâp luíơt vađ
traâch nhiïơm, caêi thiïơn möịi quan hïơ cuêa caâc cú quan
hađnh chñnh vúâi khu vûơc kinh tïị phi chñnh thûâc
Thûâ hai, taơo möi trûúđng caơnh tranh lađnh maơnh,
cöng bùìng cho caâc ăöịi tûúơng trong nïìn kinh tïị. Ăíy
lađ nöơi dung nïịu coâ sûơ thûơc hiïơn töịt tûđ chñnh quýìn
Trung ûúng ăïịn cú súê seô taơo ăöơng lûơc ríịt lúân thuâc
ăííy caâc ăöịi tûúơng kinh tïị khaâc nhau vûún lïn phaât
triïín bïìn vûông. Ăïí lađm ặúơc cíìn hûúâng túâi caâc caêi
caâch nhû cöí phíìn hoâa doanh nghiïơp nhađ nûúâc, ăa
daơng hoâa caâc loaơi hònh súê hûôu vađ quaên lyâ coâ hiïơu
quaê tađi saên nhađ nûúâc, taơo cú chïị cho caâc doanh
nghiïơp phi nhađ nûúâc thuíơn lúơi trong tiïịp cíơn nguöìn
vöịn, ăíịt ăai; taơo möi trûúđng cho doanh nghiïơp tû
nhín, höơ kinh doanh phaât triïín, coâ cú chïị trong höî
trúơ thađnh líơp doanh nghiïơp múâi
Thûâ ba, quýịt liïơt, tùng cûúđng thûơc thi phaâp luíơt
lao ăöơng trong khu vûơc phi chñnh thûâc nhùìm chuýín
söị lûúơng lúân lao ăöơng phi chñnh thûâc chûa/khöng coâ
húơp ăöìng lao ăöơng, baêo hiïím xaô höơi (BHXH), baêo
hiïím y tïị, baêo hiïím thíịt nghiïơp. Ăíy lađ nöơi dung coâ
aênh hûúêng lúân, trûơc tiïịp túâi an sinh xaô höơi cuêa hún
18 triïơu lao ăöơng chñnh thûâc úê nûúâc ta hiïơn nay, ăoâ
seô lađ nhûông “ăïơm ăúô” cho nhûông “cuâ söịc” coâ thïí xaêy
ra vúâi hoơ (nïịu coâ). Theo ăoâ, cíìn khuýịn khñch höî trúơ
caâc doanh nghiïơp vïì mùơt thuê tuơc, phaâp lyâ khi tham
gia baêo hiïím xaô höơi cho ngûúđi lao ăöơng; coâ caâc chïị
tađi vïì mùơt luíơt phaâp ăuê maơnh bùưt buöơc caâc doanh
nghiïơp trong viïơc kyâ kïịt húơp ăöìng lao ăöơng, tham
gia baêo hiïím xaô höơi, baêo hiïím y tïị cho ngûúđi lao
ăöơng trong doanh nghiïơp
Thûâ tû, thûúđng xuýn lađm töịt cöng taâc tuýn
truýìn, víơn ăöơng nhùìm taơo ra sûơ ăöng ăaêo tham gia
baêo hiïím y tïị trong lûơc lûúơng lao ăöơng phi chñnh
thûâc. Tñnh ăïịn hïịt nùm 2016, múâi coâ hún 203 nghòn
lao ăöơng phi chñnh thûâc tham gia BHXH tûơ nguýơn
Nhûông khoâ khùn trong viïơc múê röơng diïơn tham gia
BHXH tûơ nguýơn coâ nhiïìu nguýn nhín, nhû khaê nùng chi traê, thu nhíơp khöng öín ắnh, nhíơn thûâc
Do víơy, cíìn quýịt liïơt hún nûôa trong viïơc truýìn thöng síu röơng vïì chñnh saâch BHXH tûơ nguýơn, tùng cûúđng sûơ tham gia cuêa caâc cíịp caâc ngađnh, ăoađn thïí, ăùơc biïơt lađ vai trođ caâc höơi, ăoađn thïí nhû: Höơi nöng dín, Liïn minh húơp taâc xaô, Ăoađn thanh niïn, Höơi Phuơ nûô ăïí ngûúđi dín biïịt ặúơc tñnh ûu viïơt, nhín vùn cuêa chñnh saâch nađy, nùưm ặúơc quy trònh thuê tuơc tham gia vađ hûúêng chïị ăöơ. Cíìn phaêi nhíịn maơnh hún nûôa vai trođ chuê ăöơng cuêa ngađnh BHXH trong viïơc ăííy maơnh caâc hònh thûâc truýìn thöng thöng qua caâc phûúng tiïơn thöng tin ăaơi chuâng, tíơp huíịn, höơi thaêo vađ phöịi húơp vúâi caâc ngađnh coâ liïn quan. Cíìn thiïịt xíy dûơng ăïì aân tùng cûúđng höî trúơ ngûúđi dín tham gia BHXH tûơ nguýơn thöng qua viïơc tuýn truýìn, cú quan nhađ nûúâc coâ liïn quan cíìn nghiïn cûâu dađnh nguöìn kinh phñ hađng nùm thuâc ăííy viïơc truýìn thöng chñnh saâch BHXH tûơ nguýơn ăïí ngûúđi dín biïịt tham gia. Do ăoâ, Nhađ nûúâc cíìn thiïịt kïị caâc chïị ăöơ baêo ăaêm cöng bùìng vúâi BHXH bùưt buöơc. Coâ thïí hònh thađnh caâc cú chïị khuýịn khñch, höî trúơ möơt phíìn kinh phñ ăïí ngûúđi lao ăöơng phi chñnh thûâc tham gia BHXH tûơ nguýơn cuông nhû sûơ linh hoaơt trong mûâc ăoâng, phûúng thûâc ăoâng
Thûâ nùm, tiïịp tuơc ăún giaên caâc thuê tuơc hađnh chñnh
trong caâc cú quan cung cíịp dõch vuơ cöng, ăùơc biïơt ăöịi vúâi ngađnh BHXH cíìn ăaêm baêo duy trò töịt viïơc giao dõch “möơt cûêa”, ûâng duơng töịi ăa cöng nghïơ thöng tin trong giao dõch hađnh chñnh, tiïịp tuơc níng cao chíịt lûúơng ăöơi nguô caân böơ ăïí ăaâp ûâng ngađy möơt töịt hún nhu cíìu tham gia BHXH tûơ nguýơn cuêa lao ăöơng phi chñnh thûâc. Ăöìng thúđi caâc ngađnh coâ liïn quan nhû: Lao ăöơng - Thûúng binh vađ Xaô höơi, Tađi chñnh cíìn nghiïn cûâu xíy dûơng ăïì aân höî trúơ ngûúđi dín tham gia BHXH tûơ nguýơn, nhûông nhu cíìu tham gia, ăaânh giaâ khaê nùng tham gia cuêa ngûúđi lao ăöơng noâi chung vađ lao ăöơng phi chñnh thûâc noâi riïng ăïí tiïịp tuơc hoađn thiïơn hïơ thöịng chñnh saâch coâ liïn quan ngađy möơt phuđ húơp hún vađ híịp díîn ngûúđi lao ăöơng trong viïơc tham gia BHXH tûơ nguýơn
Thûơc hiïơn quýịt liïơt, ăöìng böơ caâc giaêi phaâp coâ tñnh ắnh hûúâng trïn khöng nhûông lađ ăiïìu kiïơn cho sûơ phaât triïín bïìn vûông vïì kinh tïị cuêa ăíịt nûúâc, ăoâ cođn lađ tiïìn ăïì cho viïơc thûơc hiïơn an sinh xaô höơi möơt caâch röơng raôi ăïịn tíịt caê caâc ăöịi tûúơng lao ăöơng khaâc nhau trong nïìn kinh tïị. Möơt nïìn kinh tïị vúâi tíịt thaêy lao ăöơng coâ viïơc lađm vađ ặúơc baêo höơ búêi ăíìy ăuê hïơ
an sinh xaô höơi tûđ baêo hiïím xaô höơi, baêo hiïím thíịt nghiïơp ăïịn baêo hiïím y tïị ăoâ múâi lađ nïìn kinh tïị coâ ăuê sûâc khoêe trong muơc tiïu phaât triïín líu dađi mang tñnh bïìn vûông caê vïì kinh tïị vađ xaô höơi.
(Xem tiïịp trang 66)
Trang 5tham gia thaêo luíơn vađ cöị gùưng giao tiïịp theo
nhoâm [9]. Theo Harmer (1991) thò “ lađm viïơc
nhoâm nùng ăöơng hún lađ lađm viïơc caâ nhín: trong
möơt nhoâm nhiïìu ngûúđi coâ yâ kiïịn khaâc nhau vïì
cuđng möơt quan ăiïím, do ăoâ, khaê nùng thaêo luíơn
vađ tûúng taâc seô nhiïìu hún [2].”
Qua thûơc tiïîn giaêng daơy, chuâng töi nhíơn thíịy
nhiïìu sinh viïn caâc trûúđng khöng chuýn ngûô nhû
trûúđng Ăaơi hoơc Cöng ăoađn thûúđng khöng maơnh daơn
tham gia caâc hoaơt ăöơng trong giúđ hoơc tiïịng Anh
Caâc em thûúđng khöng chuê ăöơng vađ tûơ giaâc tûúng taâc
vúâi thíìy cö vađ caâc baơn
Tuy nhiïn, nhûông sinh viïn caêm thíịy bõ haơn chïị,
khöng tûơ tin khi noâi ăiïìu gò ăoâ trûúâc lúâp hoùơc trûúâc
giaêng viïn, thûúđng thíịy dïî dađng hún nhiïìu khi thïí
hiïơn baên thín trûúâc möơt nhoâm nhoê caâc baơn cuđng lúâp
cuêa hoơ. Khi ngûúđi hoơc lađm viïơc theo nhoâm, caâc thađnh
viïn coâ thïí giaêi quýịt caâc víịn ăïì phaât sinh. Thaêo
luíơn nhoâm khöng coâ giúâi haơn ăöịi vúâi nhûông sinh viïn
hoơc lûơc gioêi hay keâm. Giaêng viïn coâ thïí chia nhoâm
sao cho sinh viïn cuđng höî trúơ ặúơc nhau thûơc hiïơn
caâc nhiïơm vuơ trong giúđ hoơc ngoaơi ngûô. Khuýịn khñch
sinh viïn phaât triïín chiïịn lûúơc hoơc riïng phuđ húơp vúâi
baên thín, ăöìng thúđi biïịt caâch dung hoađ, chia seê quan
ăiïím, hoơc hoêi caâc baơn trong cùơp/ nhoâm seô giuâp viïơc
hoơc tíơp ngoaơi ngûô coâ hiïơu quaê hún
4. Kïịt luíơn
Bađi viïịt nađy víơn duơng möơt söị quan ăiïím cuêa
caâc nhađ khoa hoơc ăïí phín tñch quaâ trònh tûúng taâc
trong daơy hoơc, qua ăoâ goâp phíìn níng cao khaê nùng
tûúng taâc cuêa giaêng viïn vúâi sinh viïn vađ sinh viïn
vúâi nhau trong quaâ trònh daơy hoơc ngoaơi ngûô. Qua
ăoâ chuâng töi nhíơn thíịy khuýịn khñch sinh viïn tûúng
taâc giuâp sinh viïn xaâc ắnh caâc cú höơi ăaơt tiïịn böơ trong hoơc tíơp. Giaêng viïn vađ sinh viïn haôy cuđng nhau taơo nïn sûơ tûúng taâc hiïơu quaê trong giúđ hoơc ngoaơi ngûô vađ ăöìng thúđi haôy khuýịn khñch sinh viïn nùưm bùưt caâc cú höơi hoơc tíơp nađy. Hoơc ngoaơi ngûô lađ ređn luýơn caâc kyô nùng: Nghe, noâi, ăoơc, viïịt bùìng ngoaơi ngûô ăoâ. Do ăoâ sûơ tûúng taâc lađ möơt ăiïìu khöng thïí thiïịu ăöịi vúâi sinh viïn.
Tađi liïơu tham khaêo
1. Allwright, D. and Bailey, K.M (1996). Focus on the Language Classroom. Cambridge University Press. London.
2. Harmer (1991). The Practice of English Language Teaching Longman.
3. Jong, C.D. & Hawley, J. (1995). Making cooperative learning groups work. Middle School Journal, 26 (4), 45-48.
4. Julia Swannell (1994), The Oxford modern English dictionary, Oxford University Press, New York.
5. Krashen, S. and Terrell, T. (1988). The Natural Approach. Prentice Hall International.
6. Littlewood, W. (2000). Do Asian students really want to listen and obey? ELT Journal, 54(1), 31-36. http://dx.doi.org/
10.1093/elt/54.1.31
7. Long, M. (1996). The role of the linguistic environment in second language acquisition in Ritchke, W.C. & Bhatia, T.K.
(eds.), Handbook of Language Acquisition. Second Language Acquisition (pp. 413-468). New York: Academic Press.
8. Luk, J.C.M. & Lin, A.M.Y. (2007). Classroom interactions as cross-cultural encounters. Native speakers in EFL classrooms. Mahwah, New Jersey, London: Lawrence Erlbaum Associates, Publishers.
9. Nunan, D. (1991). Language Teaching Methodology. Prentice Hall International.
10. Rivers (1983). Interactive Language Teaching, Cambridge University Press. N.Y.
11 Viïơn Ngön ngûô hoơc (2002), Tûđ ăiïín tiïịng Viïơt, Nxb Ăađ Nùĩng.
Danh muơc tađi liïơu tham khaêo
1. Töíng cuơc Thöịng kï, ILO (2018): Baâo caâo Lao ăöơng phi chñnh thûâc nùm 2016, Nxb Höìng Ăûâc.
2. Ăinh Thõ Luýơn: Kinh tïị phi chñnh thûâc úê Viïơt Nam vađ möơt söị khuýịn nghõ, Truy cíơp tûđ http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu- trao-doi/trao-doi-binh-luan/kinh-te-phi-chinh-thuc-o-viet-nam-va-mot-so-khuyen-nghi-146337.html (truy cíơp ngađy 19/11/
2018).
3. Dûúng Ăùng Khoa (2006): Hoaơt ăöơng cuêa khu vûơc kinh tïị khöng chñnh thûâc úê Viïơt Nam: Caâc hònh thaâi vađ taâc ăöơng, Truy cíơp tûđ http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/cac-khu-vuc-kinh te? (truy cíơp ngađy 22/11/2018).
4. Nguýîn Hoađi Sún (2013): Khu vûơc phi chñnh thûâc úê caâc nûúâc ăang phaât triïín, Taơp chñ Khoa hoơc xaô höơi Viïơt Nam, söị 10 (71)
- 2013, tr. 87 - 95.
LAO ĂÖƠNG PHI CHÑNH THÛÂC ÚÊ VIÏƠ T NAM
(Tiïịp theo trang 53)
ăùỉng trong xaô höơi. Ăoâ cuông chñnh lađ mong muöịn cuêa
moơi thađnh viïn trong xaô höơi.
Tađi liïơu tham khaêo
1. C. Maâc - Ùng-ghen “Tuýín tíơp”, tíơp 1 (1976), Nxb. Tiïịn böơ,
Maâtxcúva.
2. Hoađng Baâ Thõnh (2008), “Giaâo trònh Xaô höơi hoơc vïì giúâi” Nxb.
Ăaơi hoơc Quöịc gia Hađ Nöơi.
3. Hoađng Baâ Thõnh (2001), “Víịn ăïì nghiïn cûâu giúâi trong Xaô höơi
hoơc” Nxb. Ăaơi hoơc Quöịc gia Hađ Nöơi.
4. Tríìn Xuín Kyđ (2008), “Tađi liïơu chuýn khaêo, giúâi vađ phaât triïín”
Nxb. Lao ăöơng - Xaô höơi, Hađ Nöơi.
5. Giúâi möi trûúđng vađ phaât triïín úê Viïơt nam” (1995), Nxb. Chñnh
trõ Quöịc gia, Hađ Nöơi.
6. Nguýîn Thõ Thuíơn vađ Tríìn Xuín Kyđ (2009) “Giaâo trònh giúâi vađ
phaât triïín”, Nxb. Lao ăöơng - Xaô höơi, Hađ Nöơi.
VÍƠN DUƠNG L YÂ THUÝỊT NÛÔ QUÝÌN
(Tiïịp theo trang 63)