Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết phân tích một số thông tin cơ bản về cuộc sống của hai nhóm phụ nữ di cư ở một số tỉnh thành ở nước ta, đó là nhóm công nhân làm việc trong các khu công nghiệp, khu chế xuất và nhóm lao động tự do. Qua đó, chỉ ra những bấp bênh, rủi ro tiềm ẩn mà lao động nữ di cư đang phải đối mặt; và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho lao động nữ di cư.
Về chất lượng sống 39 Về chất lượng sống lao động nữ di cư Việt Nam Nguyễn Hồng Anh(*) Trương Thúy Hằng(**) Tóm tắt: Di cư vừa xem động lực thúc đẩy, vừa kết phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Ở Việt Nam, dòng người lao động di cư diễn ngày mạnh mẽ, đặc biệt người lao động di cư từ nông thôn đến thành thị, khu công nghiệp Bài viết phân tích số thơng tin sống hai nhóm phụ nữ di cư số tỉnh thành nước ta, nhóm cơng nhân làm việc khu cơng nghiệp, khu chế xuất nhóm lao động tự Qua đó, bấp bênh, rủi ro tiềm ẩn mà lao động nữ di cư phải đối mặt; đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sống cho lao động nữ di cư Từ khóa: Di cư, Lao động nữ di cư, Công nhân, Lao động tự do, Chất lượng sống Abstract: Migration is considered both a motivation and consequence of a country’s socio-economic development In Vietnam, the flow of migrant workers is increasing dramatically, especially those from rural areas to urban areas and industrial zones On analyzing some basic information about two groups of female migrants, one working in industrial and processing zones and the other engaging in self-employment, the article discusses the uncertainties and risks that female migrant workers are facing, thereby, making some suggestions to improve their life quality Key words: Migration, Female Migrant Workers, Self-employment, Life Quality Đặt vấn đề Di cư lao động tất yếu khách quan kinh tế thị trường, hệ phát triển không đồng khu vực, vùng miền, lãnh thổ Ở nước phát triển, có Việt Nam, tình trạng dư thừa lao động, hội phát triển nơng thơn, nghèo đói buộc người dân ThS., Học viện Phụ nữ Việt Nam; Email: hoanganh@vwa.edu.vn (*), (**) phải rời nơi khác để có sống tốt đẹp Di cư Việt Nam có xu hướng tăng lên so với năm trước lao động nữ ngày chiếm tỷ trọng cao nhóm di cư Trong năm qua, nhiều nghiên cứu di cư cho thấy ảnh hưởng tích lượng di cư với đóng góp vào tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, người di cư, đặc biệt phụ nữ di cư, phải đối mặt với nhiều thách thức Ở hai khu vực nông thôn thành 40 thị, lao động nữ di cư ln đối tượng gặp khó khăn định việc tiếp cận dịch vụ xã hội, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý…, họ khơng thể tự bảo vệ khỏi rủi ro sức khỏe an toàn thân, bồi thường trường hợp bị thương tật, đau ốm tai nạn (Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, 2006) Bên cạnh đó, việc di chuyển đến nơi mới, xa gia đình, người thân, sống môi trường mới… khiến sống lao động nữ di cư trở nên bấp bênh hơn, tiềm ẩn nhiều rủi ro dễ bị tổn thương Họ phải đối mặt với nguy trở thành nạn nhân xâm hại tình dục, mại dâm, bn bán người Mức độ hòa nhập vào cộng đồng lao động nữ di cư có nhiều hạn chế (Action Aid, 2012) Nhằm làm rõ sống lao động nữ di cư, viết tập trung phân tích điều kiện sinh hoạt làm việc hai nhóm lao động nữ di cư từ nơng thơn thành thị làm công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất lao động tự do(*) Cuộc sống lao động nữ di cư Ở Việt Nam nay, tỷ lệ nghèo cao, lao động nhiều địa phương, đặc biệt khu vực nông thơn, bị dơi dư thị hóa, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế Bài viết sử dụng số liệu từ “Báo cáo kết điều tra: Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng sống lao động nữ di cư” Học viện Phụ nữ năm 2016 Khảo sát bảng hỏi thực tỉnh/thành phố với mẫu 1.809 lao động nữ di cư, tuổi từ 15-59, 1.076 người làm việc khu công nghiệp, chế xuất (59,5%) 733 người làm nghề tự (40,5%) Tỷ lệ tương ứng Hà Nội 154 146, thành phố Hồ Chí Minh 237 75, Lạng Sơn 112 86, Hải Phòng 102 98, Khánh Hòa 97 102, Đắk Nơng 86 115, Bình Dương 162 34, Cần Thơ 126 77 (*) Thông tin Khoa học xã hội, số 4.2018 Mặt khác, vai trò tích cực lao động nữ kinh tế ngày phát huy Vì thế, lao động di cư từ nơng thơn đến thành thị, khu công nghiệp tăng mạnh số lượng tỷ lệ cao so với năm trước, đặc biệt tỷ lệ lao động nữ di cư Theo số liệu khảo sát, tỷ lệ đồng tình với nhận định Hải Phòng 54,3% Bình Dương 97,1% Phần lớn lao động nữ di cư lần đầu (chiếm 71,4%), di cư lần thứ hai 21,9% di cư lần thứ ba trở lên có 6,0% Trong q trình di cư, người Việt Nam có xu hướng dựa vào mạng lưới xã hội để bảo đảm an toàn tăng hội thành công Những mối quan hệ xã hội (dù thân thích hay quen sơ) có vai trò quan trọng giúp họ có thêm thơng tin dễ dàng tiếp cận thị trường lao động hòa nhập cộng đồng nơi đến Lao động nữ di cư có xu hướng khơng đơn lẻ, khơng họ hàng, bạn bè (Đặng Nguyên Anh, 1998) nghiên cứu trước ra, mà họ di cư chồng (30,2%), tỷ lệ chồng 17,7%, 5,5% Xu hướng thể rõ Bình Dương, Đắk Nơng, Cần Thơ thành phố Hồ Chí Minh Trong số lao động di cư độ tuổi từ 15 đến 29, tỷ lệ nữ giới cao so với nam giới (Tổng cục Thống kê, 2010) có xu hướng trẻ hóa So sánh kết Tổng điều tra năm 1989, 1999 2009, độ tuổi phổ biến phụ nữ di cư giảm tương ứng theo thời gian từ 25 tuổi xuống 24 23 tuổi (Tổng cục Thống kê, 1989, 1999, 2009) Việc đăng ký tạm trú, thường trú(*) lao động nữ di cư thực nghiêm túc Trong đó, đăng ký tạm trú KT4 (*) KT1: Sổ hộ thường trú công dân: thường trú lâu dài ghi rõ chứng minh Về chất lượng sống chiếm 40% hai nhóm lao động tự nhóm cơng nhân, đăng ký tạm trú KT3 25-26% Một số lao động nữ di cư xác định cư trú lâu dài địa bàn nên đăng ký KT1, chiếm 18,2% nhóm cơng nhân 17,3% nhóm lao động tự Đối tượng khơng chưa đăng ký hình thức tạm trú chiếm xấp xỉ 10% Đây số đáng lưu tâm quan chức quản lý di cư Một số đặc điểm nhân học lao động nữ di cư Lao động nữ di cư xuất thân chủ yếu từ khu vực nông thôn (chiếm 86,5%) từ khắp vùng miền Trong mẫu điều tra, độ tuổi trung bình lao động nữ di cư xấp xỉ 33 tuổi (được phân bố nhiều nhóm tuổi có khác biệt hai nhóm làm cơng nhân lao động tự do) Nhóm nữ di cư làm cơng nhân có độ tuổi trung bình 28,3 tuổi, tập trung đơng độ tuổi 20-24 (chiếm 30,4%) giảm dần độ tuổi cao Trong đó, nhóm nữ di cư lao động tự có độ tuổi trung bình 39,4 tuổi, phân bố có xu hướng tăng dần nhóm tuổi cao tập trung đông độ tuổi 50 tuổi (16,2%) Với độ tuổi vậy, tỷ lệ kết nhóm nữ di cư lao động tự cao nhóm nữ di cư làm cơng nhân (73,4% so với 52,6%) tỷ lệ chưa có nhóm di cư làm cơng nhân nhân dân nơi đăng ký hộ thường trú KT2: Sổ tạm trú dài hạn phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: đăng ký tạm trú dài hạn quận/huyện khác với nơi đăng ký thường trú thuộc phạm vi tỉnh/thành phố Trung ương KT3: Sổ tạm trú dài hạn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác với nơi đăng ký thường trú KT4: Sổ tạm trú ngắn hạn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác với nơi đăng ký thường trú: giống KT3 có thời hạn định 41 (47,7%) cao nhóm di cư lao động tự (13,8%), tỷ lệ có trở lên đặc biệt cao nhóm lao động tự (27,7%) Phần lớn lao động nữ di cư có trình độ học vấn mức trung bình (Trung học sở, Trung học phổ thơng) Nhóm nữ di cư làm cơng nhân có trình độ học vấn cao nhóm lao động tự Bên cạnh tỷ lệ lao động nữ di cư có trình độ cao đẳng, đại học (5,5%), có tỷ lệ nhỏ hai nhóm đối tượng mù chữ (0,7% nhóm cơng nhân 3% nhóm lao động tự do) Nghề nghiệp trước di cư lao động nữ di cư chủ yếu làm ruộng, làm vườn học sinh, sinh viên Nghề nghiệp nhóm di cư lao động tự chủ yếu “bán hàng rong, bán báo, bán vé số” chiếm 30,3%, “ai thuê làm nấy” chiếm 22,1% Chính vậy, mức độ ổn định cơng việc nhóm đối tượng thấp nhóm cơng nhân (64,4% so với 44,5%) Mức độ ổn định công việc có khác biệt theo độ tuổi, 60% nhóm tuổi 34 tuổi khoảng 47% nhóm 35 tuổi Việc tham gia tổ chức trị, xã hội địa phương lao động nữ di cư cao, hầu hết họ tham gia tổ chức đoàn thể xã hội địa phương trước di cư (tỷ lệ chung hai nhóm 83,1%) Tình trạng sức khỏe lao động nữ di cư nhìn chung mức trung bình trở lên (83,4% nhóm lao động tự 94,7% nhóm cơng nhân) nhóm làm cơng nhân có sức khỏe tốt nhóm lao động tự Lý di cư Lao động nữ di cư chủ yếu mục đích cải thiện kinh tế Tỷ lệ nhóm lao động tự 89,1% 83,8% nhóm cơng nhân Mặc dù có 26,4% tự đánh giá có mức sống gia đình (trước di cư) thuộc loại 42 nghèo, 15,5% mức cận nghèo 57,3% tự đánh giá có mức sống trung bình lý khác khiến lao động nữ di cư mong muốn tìm hội phát triển thân Đáng nói là, động di cư mục đích kinh tế có tỷ lệ tăng dần nhóm tuổi cao (68% nhóm tuổi 15-19, 98,2% nhóm tuổi 55 tuổi), động tìm kiếm hội phát triển ngược lại, 29% nhóm tuổi trẻ có xu hướng giảm dần nhóm tuổi cao giảm xuống 1,8% nhóm tuổi 55 tuổi Sự lựa chọn nhóm cơng nhân 20,4%, nhóm lao động tự 12,1% Điều kiện sống lao động nữ di cư Hầu hết lao động nữ di cư (78,1%) sống nhà thuê, trọ có diện tích 15m2, chí 10m2; tỷ lệ có nhà riêng chiếm 10,9%, tập thể 2%, nhờ nhà họ hàng 4,1%, nhà chủ sử dụng lao động 3,3% Khoảng 3/4 số người hỏi (68,4% nhóm lao động tự 78,2% nhóm cơng nhân) sống nhà cấp 4, lợp ngói, lợp tơn pro-ximăng Tỷ lệ lao động nữ di cư nhà tập thể công ty nhỏ, 0,5% nhóm lao động tự 3,1% nhóm làm cơng nhân Tỷ lệ lao động nữ di cư phải sống nhà tạm/lán tạm khơng đảm bảo an tồn, an ninh nhóm lao động tự cao nhóm cơng nhân (8,8% so với 4,6%) Đặc biệt tỉnh Đắk Nông, tỷ lệ lao động nữ di cư trọ lều, lán tạm lên đến 20,9% So với kết nghiên cứu năm 2005(*) lao động di cư, tỷ lệ người di cư sống lán tạm, lều bạt không giảm Điều tiềm ẩn rủi ro, đe dọa an toàn thể chất riêng tư lao động nữ di cư Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2006), Báo cáo tổng hợp đề tài: Ảnh hưởng di cư lao động tự đến sống gia đình nơng thơn miền Bắc (*) Thơng tin Khoa học xã hội, số 4.2018 Điều kiện sử dụng điện, nước sinh hoạt, bếp, cơng trình phụ lao động nữ di cư gặp nhiều khó khăn Họ sử dụng nước máy nước giếng sinh hoạt với tỷ lệ gần ngang nhau; diện tích nơi chật chội nên bếp đun thường gần nơi ngủ Tỷ lệ sử dụng cơng trình phụ khép kín nhóm lao động tự 56,9% 67,8% nhóm cơng nhân, số lao động nữ di cư phải sử dụng cơng trình phụ chung, cơng cộng 34,4% 28,4%, chí có nhiều lao động nữ di cư khơng có nhà tắm, vệ sinh nơi (8,0% 2,8%) Đây yếu tố tiềm ẩn an tồn, an ninh, khơng đảm bảo phòng chống cháy nổ môi trường sống lao động nữ di cư Bên cạnh thiết bị sinh hoạt thiết yếu sống nhóm lao động tự nhóm cơng nhân trang bị đầy đủ, phổ biến như: đèn thắp sáng (98,9% 97,8%), nồi cơm điện (71,4% 92,1%), quạt điện (đều 90,5%), điện thoại di động (78,2% 88,0%), ti vi (59,2% 56,5%), xe máy (37,9% 49,3%), xe đạp (44,3% 30,3%), thiết bị sinh hoạt tiện ích, đại như: tủ lạnh (18,4% 17,2%), bình nóng lạnh (3,7% 2,3%), lò vi sóng, máy tính kết nối Internet, thấy họ Nhìn chung, điều kiện sống lao động nữ di cư hạn chế, đặc biệt nhóm lao động nữ di cư làm nghề tự có điều kiện sống lao động nữ di cư làm công nhân Thời gian làm việc thu nhập lao động nữ di cư Thời gian làm việc trung bình nhóm cơng nhân từ 6-8 giờ/ngày, nhiều người số họ tăng ca, làm việc từ 9-12 giờ/ngày để có thêm thu nhập Nhóm lao động tự có thời gian làm việc trung bình từ 9-12 giờ/ ngày, có tỷ lệ cao nhóm cơng nhân (42,4 so với 23,0%) Ở hai nhóm này, thời gian Về chất lượng sống làm việc cao ngày 13 với tỷ lệ 26,1% nhóm lao động tự 8,5% nhóm cơng nhân, chí làm việc ngày nghỉ cuối tuần lên tới 9-12 giờ, chí 13 Thu nhập trung bình lao động nữ di cư mức trung bình thấp, xấp xỉ 3,1 triệu đồng/tháng (tương đương 160 USD - thời điểm điều tra tháng 7/2014), nhóm cơng nhân thu nhập trung bình khoảng 3,4 triệu đồng/tháng nhóm lao động tự khoảng 2,6 triệu đồng/tháng) Nhìn chung, hai nhóm lao động nữ di cư chưa hồn tồn hài lòng với cơng việc Kết tương đồng với khảo sát thực năm 2015, cho thấy lao động nữ nhập cư chủ yếu hoạt động nhóm ngành có mức lương thấp, có tính thâm dụng lao động cao tính chất cơng việc đơn điệu lặp lặp lại, đòi hỏi chun mơn kỹ thuật Tại ngành chuyên môn kỹ thuật cao, có mức lương cao hơn, tham gia lao động nữ nhập cư thường thấp so với lao động nam nhập cư (Viện Khoa học Lao động Xã hội, Dự án Hỗ trợ sách Thương mại Đầu tư, 2015) Tiếp cận dịch vụ công Kết điều tra cho thấy, lao động nữ di cư tiếp cận dịch vụ y tế, đặc biệt địa điểm mua thuốc phòng khám tư nhân dễ dàng, thuận lợi Tỷ lệ lao động nữ di cư tự mua thuốc điều trị (49,6%) cao tỷ lệ đến sở đáng tin cậy bệnh viện, trung tâm y tế (41,9%) để khám chữa bệnh Việc khám sức khỏe định kỳ lao động nữ di cư diễn không phổ biến, đặc biệt nhóm nữ di cư lao động tự (chỉ có 14,1%), số lao động tự chưa khám bệnh chiếm 21,8% Lao động nữ di cư hai nhóm nghiên cứu xa lạ, mơ hồ với dịch vụ như: giới thiệu việc làm, tư vấn pháp luật, trợ 43 giúp pháp lý, can thiệp giúp đỡ đoàn thể, tổ dân phố, quan quyền sở tại, giao dịch với quyền (các thủ tục hành chính), giúp đỡ cơng an, dân phòng, hỗ trợ hội nhóm Mức độ tiếp cận thơng tin họ hạn chế kênh tiếp nhận thông tin nghèo nàn với tỷ lệ 55% xem ti vi Các kênh thông tin khác nghe đài hay đọc sách, báo có tỷ lệ thấp (10,2% 15,8%) Bên cạnh đó, dịch vụ giải trí nâng cao đời sống tinh thần lao động nữ di cư sơ sài, đơn điệu Ngồi hình thức lễ chùa cầu an vào dịp Tết cổ truyền ngày rằm, mùng Một (40,1%), hình thức giải trí khác lao động nữ di cư sử dụng, thấp xem phim, biểu diễn nghệ thuật rạp bãi chiếu bóng (3,6%) Mối quan hệ gia đình lao động nữ di cư Kết điều tra cho thấy, lao động nữ di cư hài lòng khoản đóng góp họ cho gia đình Số tiền họ gửi cho gia đình chủ yếu để tiêu dùng hàng ngày (69,0% nhóm lao động tự 67,1% nhóm cơng nhân), tiếp đến đầu tư cho ăn học (52,0% 31,4%) Mặc dù không nhà, lao động nữ di cư có tiếng nói định sách gia đình 65,8% người hỏi tham gia ý kiến vào tất cơng việc gia đình dù việc lớn hay nhỏ Tỷ lệ tăng dần nhóm tuổi cao Hình thức tham gia họ chủ yếu trao đổi ý kiến qua điện thoại (71,7%) trực tiếp nhà để bàn chuyện (33,6%) Tỷ lệ lao động nữ di cư cho thân người định cuối việc gia đình khơng nhiều tăng dần nhóm tuổi cao Tuy nhiên, tỷ lệ lao động nữ di cư cho người chồng người định cuối chiếm ưu (40,5% so với 12,6%) tất độ tuổi 44 Sự hỗ trợ người thân họ hàng gia đình lao động nữ di cư làm ăn xa (chiếm 2/3 số người hỏi) chủ yếu thăm hỏi động viên Sự trợ giúp cụ thể cho vay mượn cần, chăm sóc cái, giúp đỡ việc nhà không nhiều (13,4% - 17,1%) Kết luận số kiến nghị giải pháp Những phân tích cho thấy, lao động nữ di cư nước ta gặp nhiều khó khăn điều kiện sinh hoạt, mức thu nhập thấp, đặc biệt tiếp cận dịch vụ công rào cản quản lý nhân sổ hộ Nhằm góp phần nâng cao đời sống cho lao động nữ di cư, chúng tơi đề xuất số giải pháp hỗ trợ nhóm đối tượng có sống tốt nơi đến Thứ nhất, cần thiết phải có quan quản lý nhà nước lao động di cư Thơng qua đó, Nhà nước quyền thành phố lớn có hỗ trợ thiết thực nâng cao chất lượng sống lao động di cư, trước hết hỗ trợ đào tạo nghề, tìm việc làm ổn định, cải tạo phát triển dịch vụ công cộng, đảm bảo an ninh, trật tự an tồn xã hội; vệ sinh mơi trường; bình ổn giá thuê nhà trọ, loại phí thiết yếu lao động nữ di cư, như: tiền điện, nước, phí vệ sinh, học phí, phí trơng trẻ Bên cạnh đó, việc quản lý nhân dựa thẻ cước cơng dân/ chứng minh nhân dân tích hợp thơng số nhân thân cần nhanh chóng vào thực tiễn Các công ty, doanh nghiệp tuyển dụng lao động nữ di cư cần có sách bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, tay nghề - yếu tố quan trọng để trì việc làm ổn định, cải thiện thu nhập lao động nữ di cư Thứ hai, cần rà sốt, bổ sung, hồn thiện sách có liên quan trực tiếp đến đời sống lao động di cư Cần nghiên cứu để sớm thực quy định sử Thông tin Khoa học xã hội, số 4.2018 dụng thẻ bảo hiểm y tế linh hoạt sở khám chữa bệnh; nghiên cứu ban hành quy định khu vực thực hoạt động tạo thu nhập cho lao động nữ di cư; quan tâm nâng cấp sở hạ tầng khu vực có đơng lao động nữ di cư sinh sống; khai thác chương trình hỗ trợ người di cư giới thiệu việc làm, kiến thức chăm sóc sức khỏe, phòng chống tệ nạn xã hội… lao động nữ di cư Đồng thời, ngành chức bên liên quan thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát việc thực thi sách, quy định để hỗ trợ, bảo vệ quyền, lợi ích đặc thù lao động nữ di cư Thứ ba, cần tăng cường vai trò đồn thể, tổ chức trị - xã hội nơi đến, có phương thức tiếp nhận, thu hút lao động nữ nhập cư tham gia sinh hoạt, tổ chức hoạt động hỗ trợ lao động nữ nhập cư địa phương, đặc biệt hoạt động tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật, hỗ trợ kết nối cung cấp dịch vụ chăm sóc, giáo dục em lao động nhập cư, tổ chức hoạt động nâng cao kiến thức, kỹ sống, hoạt động giao lưu, vui chơi, giải trí nâng cao đời sống tinh thần lao động nữ nhập cư Ngồi ra, quyền địa phương địa bàn có nhiều phụ nữ di cư lao động cần nỗ lực nhiều chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tạo thêm nhiều hội việc làm phát triển chỗ cho người dân nói chung phụ nữ nói riêng Thứ tư, thân lao động nữ di cư tích cực chủ động nâng cao kiến thức kỹ sống, tự chăm sóc thân, trau dồi kiến thức chun mơn, tích cực hòa nhập, thể trách nhiệm vai trò xây dựng cộng đồng nơi đến (xem tiếp trang 38) ... chung, điều kiện sống lao động nữ di cư hạn chế, đặc biệt nhóm lao động nữ di cư làm nghề tự có điều kiện sống lao động nữ di cư làm công nhân Thời gian làm việc thu nhập lao động nữ di cư Thời gian... việc hai nhóm lao động nữ di cư từ nông thôn thành thị làm công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất lao động tự do(*) Cuộc sống lao động nữ di cư Ở Việt Nam nay, tỷ lệ nghèo cao, lao động nhiều địa... khám sức khỏe định kỳ lao động nữ di cư di n khơng phổ biến, đặc biệt nhóm nữ di cư lao động tự (chỉ có 14,1%), số lao động tự chưa khám bệnh chiếm 21,8% Lao động nữ di cư hai nhóm nghiên cứu