Công tác xã hội nhóm trong hỗ trợ đời sống của lao động nữ di cư từ nông thôn ra thành phố tại phường yên hòa, quận cầu giấy, thành phố hà nội tt

Trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế họ là nhóm có nguy cơ cao bị mất việc làm hoặc công việc không ổn định nên thu nhập của những người này vốn thấp lại càng thấp và bấp bênh hơn; Nhóm lao

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG

NGUYỄN THỊ MAI HƯƠNG – C00273

C¤NG T¸C X· HéI NHãM TRONG Hç TRî §êI SèNG CñA LAO §éNG N÷ DI C¦ Tõ N¤NG TH¤N RA THµNH PHè T¹I PH¦êNG Y£N HßA, QUËN CÇU GIÊY, THµNH PHè Hµ NéI

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Cùng với quá trình công nghiệp hoá và đô thị hoá, dòng lao động di cư từ nông thôn ra thành thị và các KCN-KCX ngày càng gia tăng Quá trình này đã diễn ra ở tất

cả các quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam Ở nước ta xu hướng người lao

động di cư từ nông thôn ra thành thị đang diễn ra mạnh mẽ Theo thống kê hiện nay,

dòng di cư nông thôn ra thành thị là phổ biến và chiếm 53% luồng di cư, tập trung tại các thành phố lớn như: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng [7]

Di cư lao động nông thôn – thành thị đã tạo ra những lợi thế đặc biệt cho nền

kinh tế, góp phần giải quyết việc làm cho lao động nhàn rỗi ở nông thôn, tăng nguồn

thu nhập đáng kể cho người lao động, từ đó rút ngắn khoảng cách giàu – nghèo; đồng thời nhờ có dòng di cư lao động này đã cung cấp nguồn lao động giá rẻ cho các khu

vực xây dựng, dịch vụ khu vực kinh tế phi chính thức tại các đô thị

Tuy nhiên, bên cạnh những cơ hội việc làm và thu nhập, người lao động di cư ra thành phố cũng phải đối mặt với nhiều rủi ro, thách thức và thương tổn, đặc biệt là nhóm người lao động di cư tự do Những người lao động di cư tự do phải tự mình trang trải toàn bộ chi phí cho cuộc sống, như: Họ đều phải thuê chỗ ở trong khi vấn đề nhà ở nên họ thường bị ép giá, điều kiện sinh hoạt thiếu thốn và thấp kém; Người lao động di

cư thường bị sức ép về tìm kiếm việc làm và thu nhập nên phải chấp nhận làm các công việc giản đơn, nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm với thời giờ làm việc kéo dài là nguy cơ tiềm tàng làm suy giảm, thậm chí huỷ hoại sức khoẻ đối với họ Trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế họ là nhóm có nguy cơ cao bị mất việc làm hoặc công việc không ổn định nên thu nhập của những người này vốn thấp lại càng thấp và bấp bênh hơn; Nhóm lao

động nữ di cư tự do ra thành phố cũng gặp khó khăn trong tiếp cận và sử dụng các dịch

vụ xã hội cơ bản như y tế, giáo dục; Ngoài ra, những người lao động di cư ra thành phố

còn có nguy cơ dễ bị nhiễm các tệ nạn xã hội như nghiện hút, mại dâm, cờ bạc; dễ bị

các bệnh hiểm nghèo như HIV/AIDS , gây ra những hậu quả rất lâu dài, ảnh hưởng

Hiện nay, đã có nhiều nghiên cứu dưới góc độ khác nhau, như: xã hội học, quản

lý xã hội, dân tộc học về nhóm người lao động di cư ra thành phố hay ảnh hưởng của lao động di cư tới trật tự an toàn xã hội ở thành phố, hoặc an sinh xã hội cho người lao động tự do từ nông thôn ra thành phố…để góp phần quản lý trật tự xã hội tại nơi đến

của lao động di cư hay để nâng cao chất lượng sống cho người lao động di cư Tuy

nhiên, dưới góc độ công tác xã hội chưa có nhiều nghiên cứu về người lao động di cư

từ nông thôn ra thành phố Do đó, cần phải có biện pháp can thiệp hỗ trợ giải quyết

những khó khăn cho người lao động tại thành phố nói chung và lao động nữ di cư nói riêng, điều này là rất cần thiết

Công tác xã hội bao gồm 3 phương pháp cơ bản: phương pháp với cá nhân, phương pháp với nhóm và phương pháp tổ chức và phát triển cộng đồng Với mục đích

là đưa ra những biện pháp can thiệp, phòng ngừa nhằm giảm những rủi ro cho nhóm nữ lao động di cư và có biện pháp hỗ trợ giải quyết những khó khăn của đối tượng này một

cách bền vững tôi lựa chọn đề tài “Công tác xã hội nhóm trong hỗ trợ đời sống của

lao động nữ di cư từ nông thôn ra thành phố tại phường Yên Hòa, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp góp phần vào sự phát triển ổn định

và bền vững cho xã hội

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

- Làm rõ thực trạng di cư từ nông thôn ra thành phố Hà Nội, những khó khăn và

các vấn đề gặp phải của nữ lao động di cư từ nông thôn ra thành phố Hà Nội tại Phường Yên Hòa, Quận Cầu Giấy

- Trình bày ctxh nhóm để hỗ trợ phụ nữ di cư từ nông thôn ra thành phố Hà Nội

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Thông qua việc phân tích tài liệu thứ cấp và tiến hành điều tra xã hội học để

phân tích thực trạng và những khó khăn gặp phải của nhóm nữ lao động di cư từ nông thôn ra thành phố Hà Nội

- Vận dụng các lý thuyết CTXH liên quan đặc biệt là ctxh nhóm với nhóm nữ

lao động di cư để hỗ trợ họ giải quyết vấn đề đang gặp phải góp phần làm nâng cao chất lượng cuộc sống cho người lao động di cư tại thành phố Hà Nội

- Đề xuất giải pháp CTXH thông qua mô hình nhóm trong hỗ trợ giải quyết những vấn đề và khó khăn của nữ lao động di cư tại Phường Yên Hòa, Quận Cầu Giấy,

Hà Nội

3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Hiện nay ở nhiều quốc gia đặc biệt là những nước đang phát triển đã có nghiên

cứu về thực trạng lao động di cư từ nông thôn ra thành thị và ảnh hưởng của nó đến sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước và bản thân những người di cư

Theo nhóm tác giả Winkels, Alexvara trong bài trình bày “Sự yếu thế của người

dân di cư: Vai trò chưa rõ ràng của các mạng lưới xã hội” tại hội thảo Quốc gia có di

cư, Canberra (Úc) từ 19 – 20/11/2009 Tác giả đã phân tích về nguyên nhân của tình

trạng di cư là do người lao động là những người nghèo, có cuộc sống bấp bênh nên họ phải lên thành thị kiếm sống Tuy nhiên, cuộc sống của những người này tại các đô thị lại gặp rất nhiều thách thức và thực tế thì chưa có chính sách và mạng lưới xã hội an

toàn để hỗ trợ cho những người di cư đó

Theo tác giả Mark VanLandingham (2005) Tác động của di dân nông thôn -

thành thị lên sức khỏe người di cư trong độ tuổi lao động ở TP Hồ Chí Minh, Viet Nam

Hội thảo Dân số Quốc tế-Tours, Pháp-Tháng 7, 2005 (Impacts of rural to urban

migration on the health of working-age adult migrants in Ho Chi Minh city, Vietnam

XXV International Population Conference – Tours, France – July, 2005.) Trong báo cáo này tác giả đã phân tích những nguy cơ về sức khoẻ mà người lao động di cư gặp

phải, như dễ bị nhiễm các bệnh hiểm nghèo như HIV/AIDS , họ thường bị sức ép về

tăng thêm thu nhập nên phải chấp nhận làm các công việc giản đơn, nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, với thời giờ làm việc kéo dài nên họ thường không quan tâm đến chăm sóc sức khoẻ và không có cơ hội tiếp cận các dịch vụ y tế

Một báo cáo của United Nation Vietnam về, Di cư trong nước, cơ hội và thách

thức đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam, 2010 Nghiên cứu đã đưa ra bức

tranh tổng quát về tình trạng di cư trong nước, trong đó nhấn mạnh đến hình thức di cư

từ nông thôn ra thành thị là phổ biến Dòng di cư này đã mang lại những cơ hội về việc

làm, thu nhập đối với người lao động nhưng nó cũng tạo ra những thách thức trong sự phát triển, như tình trạng mất trật tự xã hội, sức ép của di dân đối với các đô thị

Trong nước:

Ở Việt Nam, các nghiên cứu về di cư từ nông thôn ra thành thị đã được đề cập

khá nhiều, dưới nhiều góc độ và cách tiếp cận khác nhau Nội dung của các nghiên cứu

là thực trạng về số lao động di cư từ nông thôn ra thành thị; ảnh hưởng của di cư lao

động đến sự phát triển kinh tế; những khó khăn người lao động di cư gặp phải; chính

sách của nhà nước về hỗ trợ cho lao động di cư… Hiện tại, có một số nghiên cứu tiêu

biểu như sau:

Thứ nhất, bàn về thực trạng của lao động di cư ở nước ta và di cư từ nông thôn

ra thành thị có các tác giả nghiên cứu:

Tác giả Đặng Nguyên Anh, Trong bài “Di cư và phát triển trong bối cảnh đổi

mới kinh tế xã hội của đất nước” đăng tại Tạp chí Xã hội học, số 1(68), năm 1998 Tác

giả đã nghiên cứu kinh nghiệm của các quốc gia châu Á, như: Trung Quốc, Malaixia,

Philippin… về chính sách di cư và quá trình di cư trong biến đổi kinh tế - xã hội ở Việt Nam Tác giả phân tích vai trò của các yếu tố phát triển đối với di cư ở nước ta Đặc

biệt, tác giả đã đưa ra mô hình hồi quy trong di cư

Trong bài “Di dân và quản lý di dân trong giai đoạn phát triển mới: Một số suy

nghĩ từ góc độ nghiên cứu”, Tạp chí xã hội học số 3 và 4, năm 1999, tác giả đã đề cập

đến loại hình di cư tự phát, hiện phát triển với quy mô ngày càng lớn, đặt ra nhiều cơ

hội và thách thức hiện nay Bài viết xem xét quá trình này trên bình diện quản lý Những suy nghĩ, trao đổi trong bài là những ý kiến đóng góp cho công tác đổi mới chính sách di dân và quản lý dân cư ở Việt Nam

Theo tác giả Khuất Thu Hồng, trong nghiên cứu về “Di cư trong nước: Cơ hội và

thách thức đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam”, tháng 7 năm 2010 Tác

giả đã phân tích về tình hình di cư trong nước, trong đó có luồng di cư nông thôn – đô thị, từ đó đưa ra một số kiến nghị và giải pháp Tác giả chỉ ra rằng các tác động này sẽ phụ thuộc vào các môi trường chính trị, kinh tế xã hội đồng thời phụ thuộc vào hành vi

và nguồn lực của cá nhân người di cư và gia đình của họ Để có thể tận dụng tối đa lợi ích của quá trình di cư, Chính phủ, chính quyền địa phương và khu vực tư nhân đều có những vai trò trong việc tạo ra một môi trường đầy đủ cho người di cư, cho các hộ gia đình và cho xã hội

Ngoài ra, còn một số thống kê, nghiên cứu khác như: Tồng cục thống kê,

UNFPA, Di cư và sức khỏe, Hà Nội, tháng 11 năm 2006; Tổng cục thống kê, Di cư

trong nước và mối liên hệ với các sự kiện của cuộc sống, Hà Nội, tháng 11 năm 2006;

Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội khóa XI, Báo cáo kết quả nghiên cứu đánh

giá chính sách di dân tới đô thị, Hà Nội, 2005

Về di cư nông thôn – đô thị và nữ lao động di cư,

Tác giả Đặng Nguyên Anh, với bài nghiên cứu “Chiều cạnh giới của di dân lao

động thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” Tạp chí xã hội học số 2 (90),

2005,tác giả đã xem xét đặc trưng của di dân nhìn từ góc độ giới, tập trung đánh giá

loại hình di dân lao động nữ ra đô thị và đến các khu công nghiệp, chế xuất Khía cạnh giới trong di dân là rất quan trọng song thường bị lãng quên trong nghiên cứu, thậm chí

bị phủ nhận trong một số chính sách Bài viết cũng đã đề cập đến động lực di cư, những trở ngại khó khăn trong quá trình di cư và vị thế pháp lý của những người lao động nữ

ra đô thị

Trong bài viết khác của ông “Về vai trò của di cư nông thôn – đô thị trong sự

kiện phát triển nông thôn hiện nay” Tạp chí xã hội học số 4, 1997, tác giả xem xét và

đánh giá vai trò của di cư nông thôn – đô thị, từ đó tìm ra những giải pháp chính sách

phù hợp nhằm phát huy những yếu tố tích cực của di cư nông thôn – đô thị trong giai

đoạn CNH, HĐH nông thôn, tác giả đã đưa ra giải pháp cần phát triển nơi đi tức khu

vực nông thôn để hạn chế dòng di cư từ nông thôn ra đô thị

Thứ hai, các nghiên cứu về tác động của di cư đến sự phát triển kinh tế - xã hội:

Theo tác giả Lê Bạch Dương, Nguyễn Thanh Liêm (chủ biên) trong tác phẩm

“Từ nông thôn ra thành phố: Tác động kinh tế - xã hội của di cư ở Việt Nam”, Nhà

xuất bản lao động Nhóm tác giả đã chỉ ra do sự tác động của nền kinh tế thị trường,

quá trình đô thị hoá đã dẫn đến hệ quả tất yếu là quá trình di cư lao động từ nông thôn

ra thành thị để giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động nông thôn Quá trình di

cư này đã có tác động tích cực, tiêu cực về mặt kinh tế, xã hội đối với cả thành thị và

nông thôn

Tác giả Trần Nguyệt Minh Thu, Viện Xã hội học, trong bài viết “Vài nét về nhóm

lao động di cư tự do nông thôn – đô thị trong vai trò hỗ trợ kinh tế gia đình” Nghiên

cứu phân tích về đặc điểm của nhóm lao động di cư tự do từ nông thôn – đô thị Sự

tham gia vào thị trường lao động tại đô thị của nhóm lao động này và dòng thu nhập

của nhóm lao động đối với hỗ trợ kinh tế gia đình của họ Nghiên cứu cũng đặt ra những vấn đề xã hội đối với nhóm người lao động tự do và đô thị

Trong bài viết khác của tác giải Nguyễn Đình Cử về “Thúc đẩy di cư nông thôn

– đô thị góp phần nâng cao năng suất lao động xã hội”, tác giả lý giải một trong những

nguyên nhân của quá trình di cư nông thôn – đô thị là lao động ở nông thôn –khu vực

đất chật, người đông, thiếu việc làm, nhiều rủi ro, năng suất thấp Tác giả cũng phân

tích dường như cả dư luận xã hội và các nhà hoạch định chính sách đều không mấy

thiện cảm với dòng di cư nông thôn – thành thị, luôn coi nó là tự phát, là làm quá tải cơ

sở hạ tầng, gây tắc nghẽn giao thông, ô nhiễm môi trường, khó đáp ứng dịch vụ xã hội

cơ bản Chính vì vậy, cho đến nay, các chính sách thường nghiêng về phía hạn chế

nhập cư đô thị chứ chưa tạo điều kiện cho quá trình này diễn ra trôi chảy Dựa trên thực

tế Việt Nam và những kinh nghiệm từ Trung Quốc, Hàn Quốc, tác giả luận giải rằng,

quan niệm như vậy là không chính xác, tiếp cận như vậy là thụ động và gợi mở sự thay

đổi tư duy, chính sách đối với dòng di dân nông thôn – thành thị ở Việt Nam

Hay trong nghiên cứu của tác giả Đinh Quang Hà về “Di dân tự do nông thôn –

đô thị với trật tự xã hội”, năm 2010, tác giả lại nghiên cứu những tác động của người

nhập cư tại Hà Nội đến trật tự xã hội, nghiên cứu và phân tích những vấn đề xã hội như nhập cư bất hợp pháp, các tệ nạn xã hội nảy sinh tại thành thị khi có người di cư đến.Từ

đó, đưa ra các giải pháp về quản lý người nhập cư tại thành phố

Thứ 3, các nghiên cứu về rủi ro của những người lao động di cư tại thành phố và giải pháp:

Tác giả Nguyễn Huyền Lê, Viện Khoa học và xã hội, Rủi ro của lao động di cư

và một số kiến nghị Tác giả đã chỉ ra rằng dòng lao động di cư từ nông thôn ra thành

thị đang đặt ra những vấn đề xã hội cấp bách cần giải quyết Do vậy, cần có các chính

sách hỗ trợ thích hợp để người lao động di cư có những đóng góp tích cực cho cả nơi đi

và nơi đến bảo đảm quyền lợi của chính họ

Trong một bài viết khác của tác giả Đặng Nguyên Anh “Bảo đảm cung cấp dịch

vụ xã hội cho người lao động nhập cư ở thành phố”, Tạp chí xã hội học số 4, 1998, tác

giả phân tích tình hình nhập cư vào các thành phố lớn, sự bảo đảm dịch vụ xã hội cho người lao động nhập cư tự phát, đặc biệt là dịch vụ chăm sóc sức khỏe Từ đó, đưa ra một số định hướng chính sách cho người lao động nhập cư vào thành phố

Khi đề cập đến “Vai trò của mạng lưới xã hội trong quá trình di cư” Tạp chí Xã

hội học số 2 (62), 1998,tác giả Đặng Nguyên Anh đã nhấn mạnh mạng lưới xã hội coi

đó là một nhân tố quan trọng quyết định toàn bộ quá trình chuyển cư Khái niệm mạng lưới xã hội trên thực tế được ứng dụng rộng rãi trong nhiều nghiên cứu và đã trở thành một cấu thành cơ bản trong các lý thuyết đương đại về di cư, kể cả di cư trong nước lẫn

di cư quốc tế (Theo Massey, 1993) Ảnh hưởng của mạng lưới xã hội đối với di cư khác nhau theo đặc điểm cá nhân và hộ gia đình, cũng như khác biệt giữa nam và nữ Đối với nhóm đối tượng di chuyển có nguồn lực hạn chế, mạng lưới xã hội góp phần tạo nên một chiến lược quan trọng đối với sự phát triển kinh tế cá nhân và hộ gia đình

Trong bài viết “Đổi mới, bảo trợ xã hội và di cư nông thôn ra thành thị” của tác

giả Lê Bạch Dương tại Kỷ yếu Hội thảo Di dân và nhu cầu bảo trợ xã hội của người di

dân ở Việt Nam Tác giả đã phân tích những người di dân tự do chưa trở thành đối tượng của các chính sách, chương trình lao động việc làm và dịch vụ xã hội; Cũng chưa

có một cơ quan nhà nước cụ thể nào có trách nhiệm phối hợp với các bộ ngành chức năng giải quyết các vấn đề liên quan đến bảo trợ xã hội cho người di cư Trong khi đó,

đa số những người lao động di cư đều gặp khó khăn, không được tham gia vào các hoạt động tại cộng đồng tại các khu vực đô thị Do vậy, bảo trợ xã hội là cần thiết để người dân di cư có thể trở thành nhân tố tích cực trong xóa đói giảm nghèo, phát triển nông nghiệp, nông thôn; Cần có các chính sách, chương trình tạo việc làm cũng như sự bảo đảm những điều kiện sống tối thiểu cho người di cư; Bỏ những rào cản đối với các dịch

vụ xã hội, đặc biệt là giáo dục và y tế cho những đối tượng này

Những thống kê, nghiên cứu này đã đưa ra một bức tranh tổng quát về chính sách của Nhà nước về người di cư, thực trạng dòng lao động di cư từ nông thôn ra thành thị

và những vấn đề xã hội đặt ra cũng như những khó khăn thách thức của người lao động

di cư đang gặp phải

Như vậy, vấn đề lao động di cư từ nông thôn ra thành thị đã được nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước quan tâm, nghiên cứu dưới nhiều góc độ và cách tiệp cận khác nhau Tuy nhiên, những vấn đề xã hội, khó khăn của người lao động di cư nói chung và đặc biệt là nữ laod động di cư đang gặp phải và biện pháp can thiệp trợ giúp cho họ thì chưa có công trình nào đề cập đến

4 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn

4.1 Ý nghĩa khoa học

Vận dụng các lý thuyết của công tác xã hội vào việc đánh giá nhu cầu, vấn đề gặp phải của nhóm lao động nữ di cư từ nông thôn ra thành phố Hà Nội và biện pháp hỗ trợ can thiệp cho nữ lao động di cư từ nông thôn ra thành phố

Thực hành công tác xã hội với nhóm lao động nữ di cư từ nông thôn ra thành phố

Hà Nội để giải quyết những khó khăn của họ

4.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết nối nguốn lực để hỗ trợ giải quyết những khó khăn, vấn đề của người lao động di cư từ nông thôn ra thành phố tại Phường Yên Hòa

Xây dựng mô hình câu lạc bộ “Cùng tương trợ” của nhóm lao động nữ di cư từ nông thôn ra thành phố tại Phường Yên Hòa để hỗ trợ họ giải quyết những khó khăn và vấn đề gặp phải để từ đó có thể nhân rộng mô hình này trong cộng đồng

5 Đối tượng nghiên cứu

Công tác xã hội nhóm trong hỗ trợ đời sống của lao động nữ di cư từ nông thôn ra

thành phố tại phường Yên Hòa, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội

6 Khách thể nghiên cứu

- Lao động nữ di cư từ nông thôn ra thành phố tại Phường Yên Hòa, quận Cầu

Giấy, Hà Nội Điều tra bằng bảng hỏi 100 nữ lao động đang sống và làm việc tại phường

- Cán bộ chính quyền địa phương, công an… tại Phường Yên Hòa, quận Cầu Giấy, Hà Nội (3 người)

- Những người dân tại Phường Yên Hòa

7 Câu hỏi nghiên cứu

1/ Thực trạng đời sống, việc làm của lao động nữ di cư từ nông thôn ra thành

phố tại Phường Yên Hòa, Quận Cầu Giấy, Hà Nội như thế nào?

2/ Mô hình Công tác xã hội nhóm có những hỗ trợ gìtrong việc giải quyết những khó khăn của nữ lao động di cư từ nông thôn ra thành phố tại phường Yên Hòa, Quận Cầu Giấy, Hà Nội?

8 Giả thuyết nghiên cứu

1/ Nữ lao động di cư từ nông thôn ra thành phố tại Phường Yên Hòa, Quận Cầu Giấy, Hà Nội đang gặp nhiều khó khăn và vấn đề trong cuộc sống

2/ Nữ lao động di cư từ nông thôn ra thành phố tại phường Yên Hòa chưa được tiếp cận đến sự trợ giúp của công tác xã hội

9 Phạm vi nghiên cứu

- Nội dung nghiên cứu:

+ Những khó khăn, vấn đề gặp phải của nữ lao động di cư từ nông thôn ra thành phố tại phường Yên Hòa, quận Cầu Giấy, Hà Nội

+ Mô hình CTXH nhóm trong hỗ trợ nữ lao động di cư từ nông thôn ra thành phố tại phường Yên Hòa, quận Cầu Giấy, Hà Nội

- Không gian: Địa bàn phường Yên Hòa, quận Cầu Giấy, Hà Nội

- Thời gian: từ tháng 11/2015 đến tháng 7 năm 2016

10 Phương pháp nghiên cứu

10.1 Phương pháp phân tích tài liệu

Dựa vào tác tài liệu đã tìm hiểu trong phần tổng quan, các tài liệu về chính sách đối với người lao động di cư ra thành phố đã cho thấy một bức tranh tổng thể về người lao động di cư trong đó có nữ lao động di cư từ nông thôn ra thành phố, những khó

khăn trong đời sống, lao động và việc làm cũng như những chính sách và sự hỗ trợ đối với nhóm người này

10.2 Phương pháp điều tra xã hội học:

- Điều tra bằng bảng hỏi: 100 nữ lao động di cư tại phường Yên Hòa

- Phỏng vấn sâu: cán bộ quản lý, người lao động, người dân

Qua phương pháp điều tra xã hội học đã cho thấy tình hình nữ lao động di cư tại phường Yên Hòa Định lượng được số lao động nữ di cư đang sống và làm việc tại

phường Việc làm và đời sống của nhóm nữ lao động di cư tại đây

Qua điều tra tình hình nữ lao động di cư tại phường có thể thấy rằng, những nguyên nhân, tình hình di cư hay cuộc sống của những người này khá giống, tương đồng với các nghiên cứu của các tác giả khác, hoặc ở các địa bàn khác trên thành phố

Hà Nội

10.3 Phương pháp Công tác xã hội: công tác xã hội nhóm

Thông qua thành lập nhóm tự tạo là những người nữ lao động di cư ra thành phố đang sinh sống và làm việc tại Phường Yên Hòa để nhằm trợ giúp cho nhóm phụ nữ di

cư được sinh hoạt trong nhóm có thể thảo luận, chia sẽ những vấn đề gặp phải để tự trợ giúp giải quyết cho những khó khăn họ gặp phải trong cuộc sống

Mặt khác, thông qua mô hình nhóm này cũng đề xuất, đưa ra những kiến nghị

giúp họ tăng cường nhận thức về những vấn đề di cư tại thành phố; giúp họ trao đổi,

động viên nhau vượt qua những khó khăn trong cuộc sống

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1 PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ LÝ THUYẾT ÁP DỤNG

1.1 Khái niệm nghiên cứu

1.1.1 Khái niệm di cư và người lao động di cư

1.1.1.1 Di cư

Hiện nay, đã và đang tồn tại hai thuật ngữ: di cư và di dân

Theo Mục 7, Điều 1, Pháp lệnh của Ủy ban Thường vị Quốc hội, số 06/2003/PL

– UBTVQH11, ngày 09/01/2003 ghi rõ, “Di cư là sự di chuyển dân số từ quốc gia này

sang quốc gia khác, từ địa phương này sang địa phương khác”

Năm 1958, Liên Hợp Quốc đưa ra quan niệm về di dân, đó là sự di chuyển dân

cư trong không gian giữa một đơn vị địa lý hành chính này sang một đơn vị hành chính khác, kèm theo sự thay đổi về chỗ ở thường xuyên trong một khoảng cách di dân xác

định Năm 1973, Liên hợp quốc đưa ra khái niệm di dân ngắn hạn và dài hạn Di dân

dài hạn là người di cư đến nơi ở mới trên 12 tháng trở lên Di dân ngắn hạn là người di

cư di chuyển đến nơi ở mới dưới 12 tháng

1.1.1.2 Di cư từ nông thôn ra thành phố

Di cư tự do nông thôn – thành thị là di cư không theo kế hoạch, các chương trình

dự án của Nhà nước và các địa phương; sự dịch chuyển mang tính tự phát của cá nhân,

hộ gia đình từ khu vực nông thôn đến khu vực đô thị để làm ăn, sinh sống Nơi xuất cư

là nông thôn, nơi nhập cư là đô thị Chiều hướng của di cư là từ nông thôn đến thành

thị Đặc trưng là di cư tự phát

1.1.1.3 Người lao động di cư từ nông thôn ra thành phố

Theo quy định tại Điều 6 Bộ luật lao động: Người lao động là người ít nhất đủ

15 tuổi trở lên, có khả năng lao động và có giao kết hợp đồng lao động

Nhìn dưới góc độ lao động, di cư tự do từ nông thôn – đô thị có thể được xem là

“di cư lao động”, “di chuyển lao động”

Như vậy, người lao động di cư tự do từ nông thôn ra thành phố là: sự di chuyển

của nhóm dân cư nông thôn trong độ tuổi lao động đến đô thị để tìm kiếm việc làm

nhằm đảm bảo cuộc sống một cách tự phát, không có tổ chức

Nữ lao động di cư tự do từ nông thôn ra thành phố là nhóm nữ giới trong độ tuổi lao động di cư ra thành phố một cách tự phát, không có tổ chức, họ ra thành phố để tìm kiếm cơ hội làm việc tốt hơn, đảm bảo cuộc sống cho bản thân họ và gia đình

1.1.2 Công tác xã hội và phương pháp công tác xã hội nhóm

Có nhiều tổ chức, tác giả nghiên cứu về CTXH dưới các góc độ khác nhau

Theo Hiệp hội Quốc gia NVCTXH Hoa Kỳ (NASW): Công tác xã hội là hoạt

động nghề nghiệp giúp đỡ các cá nhân, nhóm hay cộng đồng để nhằm nâng cao hay

khôi phục tiềm năng của họ để giúp họ thực hiện chức năng xã hội và tạo ra các điều kiện xã hội phù hợp với các mục tiêu của họ CTXH tồn tại để cung cấp các dịch vụ xã hội mang tính hiệu quả và nhân đạo cho cá nhân, gia đình, nhóm, cộng đồng và xã hội giúp họ tăng năng lực và cải thiện cuộc sống

Theo đề án 32 của Thủ tướng Chính phủ: CTXH góp phần giải quyết hài hòa mối

quan hệ giữa con người và con người, hạn chế phát sinh các vấn đề xã hội, nâng cao

chất lượng cuộc sống của thân chủ xã hội, hướng tới một xã hội lành mạnh, công bằng, hạnh phúc cho người dân và xây dựng hệ thống an sinh xã hội tiên tiến

Khái niệm công tác xã hội nhóm

CTXH nhóm: là một phương pháp của CTXH nhằm tạo dựng và phát huy sư

tương tác, chia sẻ kinh nghiệm, nguồn lực giữa các thành viên, giúp củng cố, tăng cường chức năng xã hội và khả năng giải quyết vấn đề, thỏa mãn nhu cầu của nhóm

Thông qua sinh hoạt nhóm, mỗi cá nhân hòa nhập, phát huy tiềm năng, thay đổi thái độ, hành vi và khả năng đương đầu với nan đề của cuộc sống, tự lực và hợp tác giải quyết vấn đề đặt ra vì mục tiêu cải thiện hoàn cảnh một cách tích cực [22]

1.2 Phương pháp luận:

1.2.1 Chủ nghĩa duy vật biện chứng

Biện chứng là khái niệm dùng để chỉ những mối liên hệ, tương tác, chuyển hóa

và vận động, phát triển theo quy luật của các sự vật, hiện tượng, quá trình trong giới tự nhiên, xã hội và tư duy

Theo Ph.Ăngghen: “Phép biện chứng chẳng qua chỉ là môn khoa học về những

quy luật phổ biến của sự vận động và sự phát triển của tự nhiên, của xã hội loài người

và của tư duy” (C.Mác và Ph.Ăngghen: Toàn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,

2002, t.20, tr.20)

Phương pháp luận duy vật biện chứng là xem xét sự vật trên nền tảng của thế

giới quan duy vật khoa học Các sự vật, hiện tượng trong tự nhiên, xã hội và tư duy

luôn có mối liên hệ với nhau và xu hướng vận động của chúng là phát triển đi lên

1.2.2 Chủ nghĩa duy vật lịch sử

Chủ nghĩa duy vật lịch sử (hay còn gọi là quan niệm duy vật về lịch sử): là khoa

học nghiên cứu các quy luật vận động và phát triển của xã hội với tư cách một chỉnh

thể Vì vậy, nếu các môn khoa học xã hội chuyên ngành, như kinh tế học, luật học, sử học, xã hội học nghiên cứu từng mặt khác nhau của đời sống xã hội, thì chủ nghĩa duy vật lịch sử nghiên cứu toàn bộ xã hội như một chỉnh thể thống nhất Các quy luật xã hội

mà nó nghiên cứu là những quy luật tác động trong tất cả hoặc trong nhiều hình thái

kinh tế – xã hội

1.2.3 Hướng tiếp cận nghiên cứu: phương pháp công tác xã hội nhóm

Các loại hình công tác xã hội nhóm

Việc ứng dụng CTXH nhóm ở những loại hình khác nhau với mục đích tạo điều

kiện để mỗi cá nhân khi tham gia nhóm sẽ có cơ hội, điều kiện để tự nhìn nhận, đánh

giá về bản thân, học tập chia sẻ kinh nghiệm qua các hoạt động tăng cường sự đồng

cảm với người khác nhằm phát triển các mối quan hệ tương tác có hiệu quả hơn, tăng

cường sức mạnh từ tiềm năng Dựa vào mục đích, chức năng hoạt động của nhóm, CTXH nhóm có thể chia thành các loại hình:

- Công tác xã hội nhóm chức năng giải trí:

- Công tác xã hội nhóm giáo dục

- Công tác xã hội nhóm trị liệu

- CTXH nhóm tái tạo – tái xã hội cá nhân

- Công tác xã hội nhóm tự giúp

- Công tác xã hội nhóm theo nhiệm vụ

- Công tác xã hội nhóm hỗ trợ

1.3 Lý thuyết áp dụng trong đề tài

1.3.1 Lý thuyết hệ thống và sinh thái

* Lý thuyết hệ thống

Hê ̣‘ thống xạ’ hô ̣‘i ạ“nh hượ“ng lên cạ” nhân mô ̣‘t cạ”ch sâu sắc vạ• ợ“ nhiều khị”a ca ̣‘nh

Hê ̣‘ thống chị”nh thự”c trong cô ̣‘ng đồng lạ• nguồn lư ̣‘c hộ’ trơ ̣‘ tị”ch cư ̣‘c cho con ngượ•i, đă ̣‘c biê ̣‘t lạ• nhự’ng ngượ•i yếu thế Tuy nhiên trên thư ̣‘c tế không phạ“i tất cạ“ mo ̣‘i ngượ•i trong

cô ̣‘ng đồng đều cọ” khạ“ năng tiếp câ ̣‘n sư ̣‘ hộ’ trơ ̣‘ như nhau về nguồn lư ̣‘c tự• cạ”c hê ̣‘ thống trong cô ̣‘ng đồng Viê ̣‘c tiếp câ ̣‘n cạ”c nguồn lư ̣‘c phu ̣‘ thuô ̣‘c vạ•o nhiều yếu tố, trong đọ” cọ” quyền lự‘c, khạ“ năng cụ“a bạ“n thân vạ• cơ hộ‘i khạ”c nhau cụ“a mộ’i cạ” nhân

* Quan điểm sinh thái

Quan điểm sinh thái đề cập đến các tương tác tương hỗ, phức tạp và rộng lớn

giữa cơ thể sống và môi trường xung quanh Nói cách khác, quan điểm sinh thái nhấn

mạnh đến sự tương tác giữa con người với môi trường xã hội mà họ đang sống, và tìm kiếm nguyên nhân nảy sinh vấn đề cũng nhu phương hướng giải quyết vấn đề từ phía môi trường Quan điểm này cho rằng con người sống trong môi trường xã hội, và phải chịu tác động từ những thay đổi của các yếu tố trong môi trường này, vì vậy khi vấn đề nảy sinh không nhất thiết là do khiếm khuyết của cá nhân mà có thể do những bất hợp

lý từ phía môi trường

1.3.2 Lý thuyết hút – đẩy trong hỗ trợ người lao động di cư từ nông thôn ra thành

phố

Các lý thuyết về di dân đều có điểm chung lý giải nguồn gốc của di dân nông

thôn - đô thị theo nhiều chiều cạnh, với các cấp độ và khái quát lại thành lý thuyết “hút

- đẩy” Khu vực nông thôn với những điều kiện về kinh tế - xã hội có nhiều khó khăn:

thiếu việc làm, thu nhập thấp, điều kiện bảo đảm cho cuộc sống bấp bênh tạo ra “lực

đẩy” người dân sống ở khu vực này di dân ra khu vực đô thị Khu vực đô thị thiếu lao

động, lao động có thu nhập cao và cơ sở hạ tầng bảo đảm cuộc sống cho người dân tốt

hơn tạo “lực hút” người dân ở nông thôn đến với đô thị Bất bình đẳng về việc làm, thu

nhập và điều kiện sống tạo động lực cho việc di dân nông thôn - đô thị Quá trình này

diễn ra mạnh trong thời kỳ công nghiệp hóa và đô thị hóa

Trong các yếu tố tác động đến di dân nông thôn - đô thị, các nghiên cứu cũng

như các lý thuyết đều nhấn mạnh đến yếu tố kinh tế, yếu tố lợi ích Kỳ vọng có việc

làm, thu nhập cao, ổn định, đời sống vật chất, tinh thần tốt hơn thúc dục người dân nông thôn ra thành phố

1.4 Chương trình, chính sách về người lao động di cư từ nông thôn ra thành phố

1.4.1 Chương trình, chính sách của Đảng và Nhà nước

Nhằm kiểm soát, quản lý di dân tự do - nông thôn đô thị, Đảng và Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, chính sách trên cơ sở bảo đảm cuộc sống nhân dân, giữ ổn định chính trị - xã hội để phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Các chủ trương, chính sách có thể được khái quát thành hai mảng vấn đề: quản lý di dân tự do vào thành phố và phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Thực hiện chủ trương, chính sách quản lý di dân tự do vào thành phố, Hà Nội đã tiến hành một số hoạt động: đăng ký hộ khẩu tạm trú; cấp thẻ lao động tạm thời cho

người lao động tự do; hình thành mạng lưới giới thiệu việc làm, các tổ chức dịch vụ

việc làm để tìm việc và quản l lao động tự do; hình thành 2 cơ chế quản lý người nhập

cư tại nơi tạm trú và tại nơi chờ tìm việc làm của người lao động;… Với cách làm đa dạng, việc quản lý người di dân tự do vào thành phố đạt nhiều kết quả, thông qua đó, việc bảo đảm quyền lợi cho người di dân tự do được thực hiện tốt hơn

1.4.2 Chương trình, chính sách đối với người lao động di cư của thành phố Hà Nội

1.4.2.1 Chính sách hạn chế và ngăn cấm di cư tự do

1.4.2.2 Chính sách quản lý về lao động và việc làm

1.4.2.4 Chính sách quản lý nhân khẩu và cư trú

Tiểu kết chương 1:

Trong chương này, tác giả phân tích các khái niệm, định nghĩa liên quan đến đề tài và các lý thuyết để lý giải quá trình di cư từ nông thôn – đô thị, các lý thuyết sẽ được vận dụng ở các chương tiếp theo Tìm hiểu các chính sách về người di cư và người lao động di cư từ nông thôn – đô thị là cơ sở lý luận để phân tích, nghiên cứu ở các chương tiếp theo

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU QUA ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC 1.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu

1.2.1 Sự chuyển đổi từ “xã” nông thôn thành “phường” đô thị ở phường Yên Hòa

Phường Yên Hòa là một trong tám phường thuộc quận Cầu Giấy, được thành lập theo Nghị định số 74/CP ngày 22/11/1996 của Chính phủ và chính thức đi vào hoạt

động từ ngày 1/9/1997, với diện tích tự nhiên là 206,17 ha, phía Bắc giáp với phường Quan Hoa, phía Nam giáp phường Trung Hòa, phía Tây giáp Phường Mễ Trì, Mỹ Đình thuộc quận Nam Từ Liêm và phía Đông giáp với phường Láng Thượng quận Đống Đa

1.2.2 Tình hình di cư trên địa bàn phường Yên Hòa

1.2.2.1 Di cư của người nước ngoài

Ngoài những người thuộc diện sang học tập, hợp tác làm việc tại các cơ quan,

đơn vị thì còn một lượng lớn người nước ngoài đến Hà Nội với mục đích làm ăn, kinh doanh Trong đó, chiểm tỷ lệ đông đảo là người Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản

2.1.2.2 Dòng di cư của tầng lớp trung lưu tại các khu đô thị mới

Phường Yên Hòa là phường đô thị hóa với cơ sở hạ tầng mới được nâng cấp mở rộng, trong khi đất đai mặc dù đã tăng rất nhiều so với trước khi chuyển thành phường nhưng so với các phường trong nội thị thì giá cả vẫn thấp hơn nhiều Do vậy phường có

sức hút lớn với các luồng nhập cư đến mua đất, mua nhà Trên địa bàn phường tập trung nhiều những người trung lưu mới nổi Đó là những cán bộ công chức ngoại tỉnh sau một thời gian thuê nhà tích góp được tiền; những doanh nghiệp mới nổi; những người giàu ngoại tỉnh và cả những hộ gia đình trẻ trong khu vực nội thành tách ra ở

riêng; v.v… mua căn hộ tại các tòa chung cư, nhà phân lô và các biệt thực tại các khu

đô thị mới

2.1.2.3 Dòng di cư của người nông dân nghèo

Tìm bến đỗ tại phường còn có một lượng lớn lao động nghèo ngoại tỉnh làm thuê trên các phố trung tâm Họ là những người nông dân di cư lên thành phố với mục đích kiếm sống Phần đông họ là những người lao động nghèo, không có khả năng thay đổi chỗ ở, đành phải chấp nhận một nơi ở chật chột, ẩm thấp và rất kém tiện nghi

Những người di cư nghèo là nhóm yếu thể trong xã hội đô thị, họ vừa không có nguồn lực, tiền để sinh sống, vừa chịu sự phân biệt đối xử cả trong đời sống và trong các chính sách Hầu như đối tượng này vị loại ra khỏi các chương trình, chính sách an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo ở đô thị; thậm chí các chính sách đã “vô tình” đẩy họ

ra khỏi đô thị bằng các biện pháp hành chính nghiêm ngặt Để có thể tiếp tục mưu sinh tại thành phố, những người lao động này phải đương đầu với nhiều khó khăn để thích ứng với cuộc sống nơi đô thị Vấn đề đảm bảo an sinh xã hội và hỗ trợ giải quyết những

khó khăn trong cuộc sống của họ trở nên cấp bách Đây là nhóm đối tượng mà đề tài

tập trung nghiên cứu

2.2 Tình trạng nữ lao động di cư từ nông thôn ra thành phố tại phường Yên Hòa, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội

2.2.1 Tình hình di cư tự do từ nông thôn ra thành phố Hà Nội hiện nay

Bảng 2.1: Tỷ lệ và số lượng người di cư đến Hà Nội qua các năm

(Nguồn: Số liệu thống kê dân số Hà Nội qua các năm [12])

2.2.2 Đặc điểm của nhóm lao động nữ di cư từ nông thôn ra thành phố tại phường Yên Hòa, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội

2.1.2.1 Hình thái di cư và tình trạng pháp lý

Biểu 2.1 Thời gian sinh sống, làm ăn của nữ lao động di cư tại phường Yên Hòa

(Nguồn: Theo điều tra trong đề tài)