Bảo vệ trẻ em trước nguy cơ xâm hại tình dục ở Việt Nam hiện nay và một số kiến nghị hoàn thiện

Bài viết đồng thời rà soát, đánh giá những quy định chung về phòng, chống xâm hại tình dục trẻ em trong pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam, từ đó đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm hạn chế những hành vi đáng tiếc xảy ra.

BẢO VỆ TRẺ EM TRƯỚC NGUY CƠ XÂM HẠI TÌNH DỤC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CAO THỊ HOÀI THU Khoa Giáo dục Chính trị, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế Email: caothihoaithu@dhpshue.edu.vn Tóm tắt: Tình trạng trẻ em bị xâm hại tình dục (XHTD) thời gian vừa qua ngày diễn biến phức tạp, gia tăng mức độ, số lượng vụ việc gây hoang mang, xúc cho gia đình dư luận xã hội Việc trẻ em bị xâm hại gây hậu đặc biệt lớn phát triển em Bài viết tập trung phân tích khái niệm XHTD trẻ em nước giới văn pháp luật Việt Nam, điểm tương đồng, khẳng định tương thích pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế Bài viết đồng thời rà soát, đánh giá quy định chung phòng, chống XHTD trẻ em pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam, từ đưa số kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm hạn chế hành vi đáng tiếc xảy Từ khóa: Xâm hại tình dục trẻ em; Pháp luật trẻ em; Phịng chống xâm hại tình dục trẻ em ĐẶT VẤN ĐỀ Bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em vấn đề xã hội có tính tồn cầu Theo ước tính tổ chức y tế giới (WHO) vào năm 2011 phạm vi tồn cầu có khoảng 150 triệu trẻ em gái 73 triệu trẻ em trai nạn nhân bạo lực, xâm hại tình dục Theo báo cáo UNICEF năm 2017, toàn giới, khoảng 15 triệu trẻ em gái vị thành niên độ tuổi 15-19 bị ép quan hệ tình dục bị ép tham gia hành vi tình dục [9] Việc trẻ em bị xâm hại gây hậu vô nghiêm trọng Những hậu tổn thương dài hạn, xâm hại đến thể chất, tinh thần trẻ kèm theo rắc rối xã hội suy giảm niềm tin, khơng có khả trì hay khó khăn thiết lập mối lập quan hệ xã hội Những hậu xâm hại lan truyền vượt qua phạm vi nạn nhân trực tiếp ảnh hưởng đến gia đình cộng đồng, qua hệ Đứng trước nguy hại việc nghiên cứu thực trạng xâm hại tình dục trẻ em, lý giải nguyên nhân từ kiến nghị đề xuất giải pháp bảo vệ trẻ em trước vấn nạn bị xâm hại tình dục việc làm vô cần thiết NỘI DUNG 2.1 Xâm hại tình dục trẻ em gì? Trên giới có bốn hình thức xâm hại thừa nhận bao gồm: xâm hại thể xác, XHTD, xâm hại tâm lý/tình cảm nhãng Xâm hại tình dục hình thức xâm hại trẻ em Theo nhà nghiên cứu Finkelhor, xâm hại tình dục trẻ em (XHTDTE) “tồn hành vi phạm tội tình dục mà trẻ em 17 tuổi nạn nhân” Định nghĩa lạm dụng (xâm Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế ISSN 1859-1612, Số 1(61)/2022: tr.122-132 Ngày nhận bài: 18/3/2021; Hoàn thành phản biện: 25/3/2021; Ngày nhận đăng: 26/3/2021 BẢO VỆ TRẺ EM TRƯỚC NGUY CƠ XÂM HẠI TÌNH DỤC 123 hại/ngược đãi) trẻ em Tổ chức y tế giới (WHO) ghi nhận sau: “Tất hình thức ngược đãi tình cảm thân thể, lạm dụng tình dục, nhãng đối xử lơ đãng khai thác mục đích thương mại khai thác dẫn đến tổn hại có nguy dẫn đến tổn hại tới sức khỏe, sống còn, phát triển nhân phẩm trẻ bối cảnh có liên quan đến trách nhiệm, tin cậy quyền lực” (WHO, 2016: 75) [1] Tiếp UNICEF định nghĩa: “XHTD trẻ em hành vi lôi kéo trẻ vào hoạt động liên quan đến tình dục, mà trẻ không đủ khả (hoặc không hiểu), không đủ tâm để đưa định hành vi này, hành vi vi phạm đến luật pháp hay giá trị văn hóa cộng đồng sở tại” (Australian AID, 2010) [1] Pháp luật nước có quan niệm khác XHTDTE Luật bảo vệ hỗ trợ trẻ em bị bạo hành Mỹ định nghĩa: XHTDTE bao gồm hành vi sau: “sử dụng, thuyết phục, lôi kéo sử dụng áp lực để bắt trẻ em tham gia vào hỗ trợ người khác tham gia vào thực hành vi tình dục hành vi gợi tình…” (CAPTA, 2010) [1] Tại Úc, hành vi XHTD trẻ em liệt kê: người quen biết không quen biết với trẻ sử dụng lôi kéo bạo lực để bắt trẻ thực hành vi tình dục thơng qua nhiều hình thức: trực tiếp gián tiếp” (CFCA, 2018) [1] Như vậy, mặt pháp lý khái niệm XHTD trẻ em thuật ngữ rộng, bao gồm hành vi vi phạm luật dân hình sự, hành vi xâm hại tình dục trẻ em xác định “hành vi sử dụng từ cụm từ khiêu dâm, đụng chạm không phù hợp, sử dụng bạo lực đe dọa sử dụng tình dục quan hệ tình dục đầy đủ với trẻ em” (NSPCC, 2019) [1] Những hành vi xâm hại trẻ em nói chung, XHTD trẻ em nói riêng hành vi xâm phạm vào nhóm quyền bảo vệ trẻ, trực tiếp quyền bất khả xâm phạm thân thể Tựu trung, định nghĩa XHTD trẻ em khác tùy văn hóa nhìn chung có số nội dung thống nhất: hành vi xảy sử dụng quyền lực lợi dụng tin tưởng trẻ để lơi kéo trẻ vào hoạt động tình dục XHTD trẻ em bao gồm tất hành vi tình dục khơng mong muốn, bao gồm hành vi xâm hại có tiếp xúc hay hành vi xâm hại không tiếp xúc XHTD trẻ em bao gồm: Làm hình ảnh, video có tính chất xâm hại trẻ em; Ép buộc trẻ em xem hay tham gia hoạt động tình dục; Ép buộc trẻ em quan hệ tình dục lơi kéo trẻ em vào hành vi tình dục với trẻ em khác với người lớn (Australian AID, 2010) [1] Theo quy định điều Luật trẻ em 2016, xâm hại trẻ em hành vi gây tổn hại thể chất, tình cảm, tâm lý, danh dự, nhân phẩm trẻ em hình thức bạo lực, bóc lột, xâm hại tình dục, mua bán, bỏ rơi, bỏ mặc trẻ em hình thức gây tổn hại khác Xâm hại tình dục trẻ em việc dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, ép buộc, lôi kéo, dụ dỗ trẻ em tham gia vào hành vi liên quan đến tình dục, bao gồm hiếp dâm, cưỡng dâm, giao cấu, dâm ô với trẻ em sử dụng trẻ em vào mục đích mại dâm, khiêu dâm hình thức 2.2 Quy định pháp luật bảo vệ trẻ em trước nguy xâm hại loại tội phạm tình dục Điều 34 Công ước Liên hiệp quốc (LHQ) Quyền trẻ em năm 1989 quy định: “Các quốc gia thành viên cam kết bảo vệ trẻ em chống tất hình thức bóc lột tình dục 124 CAO THỊ HỒI THU lạm dụng tình dục Vì mục đích này, quốc gia thành viên phải đặc biệt thực biện pháp thích hợp cấp quốc gia, song phương đa phương để ngăn ngừa: a) Việc xúi giục hay ép buộc trẻ em tham gia hoạt động tình dục trái pháp luật nào; b) Việc sử dụng có tính chất bóc lột trẻ em mại dâm hay hoạt động tình dục trái pháp luật khác; c) Việc sử dụng có tính chất bóc lột trẻ em biểu diễn hay tài liệu khiêu dâm” [4] Việt Nam phê chuẩn Công ước LHQ Quyền trẻ em vào năm 1990 Nghị định thư không bắt buộc bổ sung cho Công ước Quyền trẻ em buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hoá phẩm khiêu dâm trẻ em vào năm 2001 Điều thể quán việc thực thi pháp luật quốc gia hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ trẻ em trước xâm hại loại tội phạm tình dục Việt Nam Để cụ thể hóa Cơng ước quốc té quyền trẻ em, xâm hại tình dục trẻ em hành vi bị nghiêm cấm quy định mục Điều Luật trẻ em Tại Điều 25 Luật trẻ em quy định rõ Quyền bảo vệ để không bị xâm hại tình dục:“Trẻ em có quyền bảo vệ hình thức để khơng bị xâm hại tình dục” Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày 09/5/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật trẻ em, nêu rõ hành vi bị xem "xâm hại tình dục trẻ em" Điều 13 quy định: Trẻ em bị xâm hại tình dục: Trẻ em bị hiếp dâm; Trẻ em bị cưỡng dâm; Trẻ em bị giao cấu; Trẻ em bị dâm ô; Trẻ em bị sử dụng vào mục đích mại dâm, khiêu dâm hình thức Các quy định chế tài nghiêm khắc Bộ luật Hình xem cơng cụ thể tính răn đe hiệu hành vi xâm hại tình dục trẻ em Các tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em quy định Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi bổ sung 2017 Chương XIV: Các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người) gồm điều luật cụ thể sau: Tội hiếp dâm người 16 tuổi Hành vi phạm tội quy định chi tiết cụ thể hóa Khoản Điều 142 Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017: Người thực hành vi dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, lợi dụng tình trạng khơng thể tự vệ nạn nhân thủ đoạn khác giao cấu thực hành vi quan hệ tình dục khác với người từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi trái với ý muốn họ; giao cấu thực hành vi quan hệ tình dục khác với người 13 tuổi, bị phạt tù từ năm đến 15 năm Điều 142 Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 quy định, tùy hành vi phạm tội, khung hình phạt cao tội phạt tù từ 20 năm, tù chung thân tử hình; Người phạm tội cịn bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Tội cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi Hành vi phạm tội quy định chi tiết cụ thể hóa Khoản Điều 144 Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017: “Người dùng thủ đoạn khiến người từ BẢO VỆ TRẺ EM TRƯỚC NGUY CƠ XÂM HẠI TÌNH DỤC 125 đủ 13 tuổi đến 16 tuổi tình trạng lệ thuộc tình trạng quẫn bách phải miễn cưỡng giao cấu miễn cưỡng thực hành vi quan hệ tình dục khác, bị phạt tù từ năm đến 10 năm” Điều 144 Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 quy định, hành vi phạm tội, khung hình phạt cao tội bị phạt tù từ 12 năm đến 20 năm tù chung thân; Người phạm tội cịn bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Tội giao cấu thực hành vi quan hệ tình dục khác với người từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi Điều 145 Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 quy định: “Người từ đủ 18 tuổi trở lên mà giao cấu thực hành vi quan hệ tình dục khác với người từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi, không thuộc trường hợp quy định Điều 142 Điều 144 Bộ luật Hình năm 2015, bị phạt tù từ 01 năm đến 05 năm” Tùy hành vi phạm tơi, khung hình phạt cao tội bị phạt tù từ bảy năm đến mười lăm năm; Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Tội dâm ô người 16 Hành vi phạm tội quy định theo hướng lượng hóa hành vi phạm tội, quy định rõ mức độ gây tổn hại cho nạn nhân tác động hành vi phạm tội gây Khoản Điều 146 Bộ luật Hình năm 2015 quy định: Người đủ 18 tuổi trở lên mà có hành vi dâm ô người 16 tuổi không nhằm mục đích giao cấu khơng nhằm thực hành vi quan hệ tình dục khác, bị phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm” Ngoài ra, khoản Điều 146 Bộ luật Hình năm 2015 quy định quy định: “Phạm tội thuộc trường hợp: phạm tội có tổ chức; phạm tội 02 lần trở lên; 02 người trở lên; người mà người phạm tội có trách nhiệm chăm sóc, giáo dục, chữa bệnh; gây rối loạn tâm thần hành vi nạn nhân mà tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 60%…, bị phạt tù từ 03 năm đến 07 năm” Khung hình phạt cao tội bị phạt tù từ 07 năm đến 12 năm, trường hợp: a) Gây rối loạn tâm thần hành vi nạn nhân mà tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên; b) Làm nạn nhân tự sát Tùy hành vi phạm tội, người phạm tội cịn bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Tội sử dụng người 16 tuổi vào mục đích khiêu dâm Đây quy định đưa vào Chương XIV Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đấu tranh, phịng ngừa tội phạm thực tế, hình thức khiêu dâm bùng nổ gia tăng khắp nơi nhiều hình thức Trong đó, xuất tượng sử dụng trẻ em, người 16 tuổi vào mục đích khiêu dâm 126 CAO THỊ HOÀI THU Cụ thể, Khoản Điều 147 Bộ Luật Hình 2015 quy định “Người đủ 18 tuổi trở lên mà lôi kéo, dụ dỗ, ép buộc người 16 tuổi trình diễn khiêu dâm trực tiếp chứng kiến việc trình diễn khiêu dâm hình thức, bị phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm.” Phạm tội trường hợp: phạm tội có tổ chức; phạm tội 02 lần trở lên; 02 người trở lên; người mà người phạm tội có trách nhiệm chăm sóc, giáo dục, chữa bệnh; có mục đích thương mại; gây rối loạn tâm thần hành vi nạn nhân mà tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 60%; tái phạm nguy hiểm, bị phạt tù từ 03 năm đến 07 năm Phạm tội thuộc trường hợp: gây rối loạn tâm thần hành vi nạn nhân mà tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên; làm nạn nhân tự sát, bị phạt tù từ 07 năm đến 12 năm Tùy hành vi phạm tội, người phạm tội cịn bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Vấn đề xử phạt vi phạm hành hành vi XHTD áp dụng theo Nghị định số 167/2013 NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình Theo đó, người có cử chỉ, lời nói thơ bạo, khiêu khích, trêu gẹo, xúc phạm danh dự, nhân phẩm người khác bị xử phạt với mức phạt 100-300.000 đồng (Điều 5) Nghị định dùng để áp dụng, xử phạt vi phạm hành hành vi XHTD: chọc ghẹo, vuốt má, xoa lưng, nói lời yêu đương chưa đủ yếu tố cấu thành tội phạm hình áp dụng chung khơng có phân loại nhóm đối tượng trẻ em hay người lớn, vấn đề bất cập Ngoài ra, Nghị định đời từ năm 2013, tức có độ lùi, trễ lớn mặt thời gian khơng có tương thích với tình hình xã hội nay, thực tế có nhiều hành vi quấy rối tình dục nói chung quấy rối tình dục với trẻ em nói riêng xảy chưa ghi nhận Luật Trẻ em Bộ luật Hình vấn đề cần nghiên cứu thêm Như vậy, pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế có quy định cụ thể nhằm bảo vệ trẻ em trước xâm hại loại tội phạm tình dục Điều góp phần bảo vệ trẻ em trước xâm hại loại tội phạm nguy hiểm này, đồng thời ngăn ngừa hạn chế tác hại tội phạm phát triển bình thường mặt trẻ em 2.3 Thực trạng vấn nạn trẻ em bị xâm hại tình dục Việt Nam Xâm hại tình dục trẻ em xảy khắp nơi giới trở thành vấn đề xã hội mang tính tồn cầu Tại Mỹ, phút, nhân viên xã hội lại tìm thấy chứng khẳng định trường hợp xâm hại tình dục, 34% nạn nhân bị XHTD 12 tuổi Khoảng 60% đối tượng XHTD người quen; khoảng 30% đối tượng XHTD thành viên họ hàng gia đình 10% cịn lại người lạ Hay Nam Phi - nơi coi chậm phát triển giới, phút lại có trẻ em bị xâm hại tình dục [8] Khơng có số thống kê xác số trẻ bị XHTD Rất khó biết số người ta thường không báo cáo trường hợp khơng thống kê Tuy BẢO VỆ TRẺ EM TRƯỚC NGUY CƠ XÂM HẠI TÌNH DỤC 127 nhiên, ước tính số phải hàng triệu Các trẻ nạn nhân có thành phần kinh tế xã hội, lứa tuổi, tơn giáo văn hóa Xâm hại trẻ em xảy tất quốc gia Ở phạm vi khu vực, thống kê UNICEF năm 2012 vùng Đơng Á Thái Bình Dương cho thấy: Mức độ phổ biến xâm hại thể chất nghiêm trọng từ 9% đến gần 25% số trẻ em khu vực Khoảng từ 14% đến 30% trẻ trai trẻ gái báo cáo việc bị ép buộc tình dục đời Những người chưa thành niên người lớn bị xâm hại tình dục xâm hại thể chất cịn trẻ em, có ý định hay cố gắng tự sát cao bốn lần so với người tiền sử bị xâm hại [10] Ở Việt Nam khoảng trung bình tiếng lại có 01 trẻ em bị xâm hại tình dục: từ năm 2011 đến năm 2015, toàn quốc phát 5.300 vụ xâm hại tình dục trẻ em, năm 2016 phát 1.024 vụ, năm 2017 phát 1547 vụ, năm 2018 có 1.547 vụ xâm hại trẻ em phát với 1.669 đối tượng, xâm hại 1.579 em, giảm 2,8% so với năm 2017 Trong đó, số vụ án XHTD trẻ em 1.269 vụ (chiếm 82% so với tổng số vụ xâm hại trẻ em) với 1.233 đối tượng, xâm hại 1.141 em Trong đó: Hiếp dâm trẻ em: 425 vụ, 411 đối tượng, xâm hại 391 em; Cưỡng dâm trẻ em: 06 vụ, 06 đối tượng, xâm hại 06 em; Giao cấu với trẻ em: 606 vụ, 591 đối tượng, xâm hại 531 em; Dâm ô với trẻ em: 232 vụ, 225 đối tượng, xâm hại 213 em [3] Nạn nhân bị xâm hại chủ yếu trẻ em gái (chiếm 80%) Trong đó, số trẻ bị xâm hại tình dục nhiều lần chiếm khoảng 28% số trẻ em bỏ học, sống lang thang, bị xâm hại tình dục chiếm khoảng 11% Đối tượng xâm hại tình dục trẻ em phần lớn chưa có tiền án, tiền sự; người có quan hệ gần gũi với nạn nhân chiếm khoảng 80% Những trẻ em sống vùng nông thôn, nơi dân cư thưa, sống gia đình khơng hồn thiện (cha mẹ ly hôn, mồ côi), gia đình có hồn cảnh kinh tế khó khăn phải gửi em cho người thân chăm sóc, ni dưỡng; trẻ em lang thang, trẻ em bị khuyết tật Phương thức, thủ đoạn gây án Tội phạm xâm hại tình dục trẻ em thường có hai loại, loại có âm mưu từ trước, loại bộc phát không làm chủ thân sử dụng rượu bia, chất kích thích, xem văn hóa phẩm đồi trụy Mọi người thường nghĩ rằng, xâm hại tình dục trẻ em xảy cách ngẫu nhiên người lạ Trên thực tế, kẻ xâm hại kẻ môi giới thường dành nhiều thời gian để xây dựng mối quan hệ với trẻ (đôi với gia đình trẻ) Quá trình xây dựng mối quan hệ thủ phạm xâm hại với trẻ em gia đình em gọi “dụ dỗ” diễn theo số bước Trước tiên, kẻ xâm hại thường nhằm vào trẻ Chúng thường lựa chọn trẻ em dễ bị tổn thương Trẻ có nguy trẻ khơng thể chia sẻ với ai, bị ruồng bỏ, bị cắt đứt liên hệ với người đáng tin cậy hay bị gạt lề xã hội Ví dụ cha mẹ đơn thân có nhiều con, trẻ sống xa nhà, trẻ khuyết tật, trẻ có rắc rối sống, trẻ chứng kiến bạo lực gia đình Thời gian thực q trình khác kẻ xâm hại nhanh chóng tính dục hóa mối quan hệ với trẻ Điều bao gồm việc cho trẻ xem tài liệu tình dục, 128 CAO THỊ HOÀI THU trẻ trở lên “mất cảnh giác” dần làm cho trẻ cảmthấy không bị sốc sợ hãi Để che đậy cho hành vi mình, thủ phạm thường thực thủ đoạn tạo bí mật: Thủ phạm xây dựng bí mật riêng với trẻ sử dụng mưu mẹo để thuyết phục trẻ giữ lời hứa đe dọa, ép buộc để trẻ khơng tiết lộ nói với Tiếp đến thủ phạm thực hành vi xâm hại Thủ phạm lựa chọn thời cơ, thời điểm thuận lợi để xâm hại: không gian vắng, thời điểm trẻ mình, dẫn dụ trẻ đến địa điểm vắng Hành vi xâm hại diễn nhiều lần, thời gian dài Do trình kéo dài nên có hội để ngăn chặn xâm hại xảy ra, giai đoạn này, trước việc trở nên tệ Đến lúc này, trẻ bị “dụ dỗ” hoàn toàn chịu kiển soát kẻ xâm hại Bên cạnh thủ đoạn “dụ dỗ”, số trường hợp, chúng cơng bất ngờ Kẻ xâm hại cơng trẻ bất ngờ có hội Tội phạm xâm hại tình dục trẻ em có xu hướng dịch chuyển dần sang phương thức phát tán phim, ảnh khiêu dâm trẻ em qua mạng; đe dọa, tống tiền, lợi dụng Internet để làm quen xâm hại tình dục Đối tượng thực hành vi xâm hại ngày mở rộng, không lao động phổ thơng mà có người có trình độ, học vấn cao 2.4 Những ngun nhân điều kiện phạm tội Nguyên nhân khách quan: Do mặt trái kinh tế thị trường, du nhập luồng văn hóa khơng thống, lối sống thực dụng, việc tiếp xúc với phim ảnh bạo lực khiêu dâm văn hóa phẩm đồi trụy phần tác động tiêu cực đến tâm lý đối tượng phạm tội Trong năm gần đây, đời sống vật chất người dân nâng lên, số trẻ em gái có phát triển thể sớm so với độ tuổi, có em nhìn bề ngồi khơng biết 16 tuổi Yếu tố văn hóa người Việt Nam có thói quen biểu tình cảm với trẻ em qua hành vi ơm, hôn, nựng dễ bị tội phạm lợi dụng Bên cạnh đó, sách pháp luật hành xử lý hành vi xâm hại tình dục trẻ em cịn tồn số hạn chế, thiếu sót, chưa theo kịp với thực tiễn: chưa có hướng dẫn cụ thể “hành vi quan hệ tình dục khác”, khái niệm hành vi dâm ô với trẻ em; xử lý hành vi xâm hại tình dục trẻ em nam giới, người đồng tính Nguyên nhân chủ quan: - Nguyên nhân xuất phát từ phía người phạm tội: Đối tượng phạm tội tiếp xúc nhiều với văn hóa phẩm khơng thống, phim ảnh khiêu dâm, có tâm lý muốn “bắt chước” để thỏa mãn nhu cầu cá nhân nên lôi kéo, dụ dỗ nạn nhân để thực hành vi phạm tội Cũng có trường hợp đối tượng sử dụng chất kích thích rượu, bia nên khả kiểm soát hành vi - Nguyên nhân xuất phát từ phía nạn nhân: Đa phần trẻ em gái – đối tượng hạn chế khả chống cự, phòng vệ tự vệ Bên cạnh đó, nạn nhân chưa nhận thức đầy đủ nguy hiểm tiềm ẩn từ mối quan hệ xã hội, đặc biệt mối quan hệ quen biết, tình u qua mạng Internet Có em vô ý tạo nên sơ hở BẢO VỆ TRẺ EM TRƯỚC NGUY CƠ XÂM HẠI TÌNH DỤC 129 (ăn mặc “mát mẻ” so với độ tuổi, hay có tư ngồi, đứng thiếu ý tứ) Từ đó, đối tượng phạm tội lợi dụng thiếu hiểu biết nạn nhân để dụ dỗ, lôi kéo thực hành vi phạm tội - Nguyên nhân khác từ phía gia đình: thiếu chăm lo, giáo dục cha, mẹ cái, mải mê làm ăn nên khơng quan tâm, quản lý mà thỏa mãn đáp ứng nhu cầu vật chất cho em, tạo cho em tâm lý ỷ lại, biết hưởng thụ phần cảm thấy thiếu thốn tình cảm, khơng nhận chia sẻ, quan tâm từ gia đình nên em dễ rơi vào cạm bẫy đối tượng phạm tội Một số gia đình cho trẻ em bị xâm hại điều đáng xấu hổ nên không dám tố cáo Bên cạnh đó, gia đình nhà trường chưa làm tốt cơng tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cho em vấn đề liên quan đến giới tính, tâm sinh lý lứa tuổi kỹ để phịng tránh xâm hại tình dục, nên gặp phải tình phát sinh thực tế, thân em cách xử lý giải phù hợp, từ dẫn đến hệ không mong muốn 2.5 Kiến nghị số giải pháp nâng cao hiệu công tác bảo vệ trẻ em trước vấn nạm xâm hại tình dục Đối với quan tư pháp Với chức năng, nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, quan thi hành án - phạm vi quyền hạn - có trách nhiệm phát xử lý kịp thời hành vi xâm phạm tình dục trẻ em nguyên tắc tuân thủ pháp luật nguyên tắc lợi ích tốt cho trẻ Đặc biệt, quan cần thực nghiêm quy định người bào chữa, người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích cho bị hại, đương sự… để đảm bảo em hỗ trợ pháp lý, tâm lý Xử lý trường hợp vi phạm pháp luật cách cơng vừa góp phần xoa dịu thiệt hại mà em phải gánh chịu, vừa có giá trị đấu tranh, phòng ngừa chung, đặc biệt tạo niềm tin cho người dân Trẻ em bảo vệ an toàn sở quan tư pháp tôn trọng thực thi pháp luật hiệu Khi em nạn nhân, em quan tư pháp trả lại công thông qua việc xử lý nghiêm hành vi vi phạm em Công tác giám sát thực thi pháp luật phòng, chống XHTD trẻ em cần thực tốt, đồng thời, cần khẩn trương tiến hành rà soát giám sát việc thực quy định pháp luật bảo vệ trẻ em phịng, chống XHTDTE để có số thống kê xác định nguyên nhân diễn biến tội phạm XHTDTE, từ tìm ngun phạm tội, đặc điểm tội phạm giúp phòng ngừa tội phạm đạt kết cao hoàn thiện hệ thống pháp luật tốt Đối với tổ chức hỗ trợ - bảo vệ trẻ em chuyên gia Bảo vệ trẻ em trước tội phạm tình dục khơng việc cung cấp cho em dịch vụ hỗ trợ can thiệp xảy việc vi phạm pháp luật, mà việc phòng ngừa khả em trở thành nạn nhân hành vi vi phạm Có ba cấp độ phịng ngừa Cấp 130 CAO THỊ HỒI THU độ phòng ngừa thứ ba hướng đến việc tiếp cận em trở thành nạn nhân em vi phạm pháp luật để phòng ngừa khả em bị xâm hại tiếp tái phạm Cấp độ phòng ngừa thứ hai hướng đến việc tiếp cận em có nguy cao trở thành nạn nhân vi phạm pháp luật để hạn chế khả bị xâm hại khả vi phạm pháp luật em Cấp độ phịng ngừa với cách tiếp cận phổ quát hướng đến việc ngăn chặn trẻ em trở thành nạn nhân trẻ em vi phạm pháp luật trước xảy Trên giới, quốc gia tập trung phát triển cấp độ phịng ngừa để giảm tối đa thiệt hại trẻ em, bị xâm hại tình dục, khả phục hồi em khó Thực biện pháp cấp độ phòng ngừa này, vai trò tổ chức hỗ trợ - bảo vệ trẻ em đặc biệt chuyên gia, nhà hoạt động xã hội liên quan đến trẻ em vô quan trọng Thông qua hoạt động truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức quyền trẻ em cho em cộng đồng, vận động tạo hội cho trẻ em tham gia ý kiến, phản biện chủ trương, chương trình kế hoạch thực quyền trẻ em; có biện pháp tham vấn, trị liệu can thiệp, hỗ trợ kịp thời trường hợp cụ thể, khu vực cụ thể góp phần ngăn chặn, phòng ngừa trợ giúp cho em có hồn cảnh đặc biệt Với hoạt động mình, tổ chức bảo vệ - hỗ trợ trẻ em chun gia khơng thể tính nhân đạo mà cầu nối trẻ em với chủ thể khác xã hội, giúp em ổn định tâm lý, tìm lại cơng bảo vệ lợi ích tốt cho em Đối với gia đình Khơng nơi bảo vệ quyền lợi trẻ em tốt gia đình em Tuy nhiên, mối quan hệ đứa trẻ gia đình lại bị phá vỡ, bị lệch lạc tiềm ẩn nguy xảy bạo lực gia đình Do đó, để phòng ngừa xuất yếu tố nguy biến trẻ em thành nạn nhân nguy trẻ em vi phạm pháp luật, cần có biện pháp chiến lược để ngăn chặn, chống lại bạo lực gia đình Nâng cao nhận thức bậc làm cha mẹ gia đình: việc nâng cao nhận thức cha mẹ quyền bất khả xâm phạm thân thể, nhân phẩm, danh dự trẻ em vô quan trọng Các bậc cha mẹ phải nắm vững quy định pháp luật vấn đề để có hướng bảo vệ, chăm sóc giáo dục phù hợp Song song đó, bậc cha mẹ cần lưu ý vấn đề sau: Một là, cha mẹ phải quan tâm sâu sát đến độ tuổi dậy thì, độ tuổi có nguy cao trở thành nạn nhân vụ án xâm hại tình dục trẻ em Đồng thời cần hạn chế tối đa việc tạo tình đẩy vào bị xâm hại cho người lạ đến thuê nhà, đến chơi, ngủ qua đêm cho tiếp xúc với người từ nơi khác đến mà khơng thể kiểm sốt Có ý thức giáo dục nguy xâm hại loại tội phạm nguy hiểm này, tư vấn, hướng dẫn cho tránh số tình dự liệu trước bắt đầu nhận thức (khoảng - tuổi trẻ em nhận thức phận thể mình) Hai là, bị xâm hại, cha mẹ cần xố bỏ tư tưởng đổ lỗi cho lỗi hồn tồn khơng phải cháu Có trường hợp, cháu bị xâm hại suốt BẢO VỆ TRẺ EM TRƯỚC NGUY CƠ XÂM HẠI TÌNH DỤC 131 thời gian dài khơng dám nói với cha mẹ sợ bị cha mẹ đánh, mắng Các cháu bị khủng hoảng tâm lý lo sợ cha mẹ phát đe doạ tội phạm Cha mẹ phải thực bạn để nắm bắt tâm tư tình cảm biểu khác thường Ba là, cần có biện pháp bảo vệ sau cháu bị xâm hại lúc tâm lý cháu thường bất ổn, hoảng sợ Cần tránh cho cháu khỏi dư luận biện pháp quan trọng Nếu cần thiết đưa cháu đến nơi sinh sống, học tập Đối với nhà trường Đề cao vai trò nhà trường: giáo dục ý thức tôn trọng quyền trẻ em bao gồm quyền đề cập Luật trẻ em năm 2016 phổ biến quy định pháp luật hình hành vi nguy hiểm cho xã hội ví dụ điển hình tội phạm để em tự biết cách bảo vệ trước nguy xâm hại Đồng thời thực việc sau: Một là, đưa môn giáo dục giới tính vào chương trình giảng dạy cấp độ để giúp em học sinh phân biệt hành vi phép hành vi bị cấm thể cháu Kết hợp giáo dục trí óc giáo dục thể chất cho trẻ em Hai là, có phối hợp chặt chẽ với gia đình việc quản lý giấc sinh hoạt, học tập cháu Liên lạc với gia đình cháu có biểu nhãng, trốn học hay đua địi bạn bè có số mối quan hệ với người khác giới Đối với xã hội: Một là, việc tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em đến với lứa tuổi, đối tượng xã hội phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em luật hình đến với đối tượng xã hội biện pháp quan trọng nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng việc bảo quyền trẻ em trước xâm hại loại tội phạm tình dục Do đó, coi biện pháp chủ chốt việc bảo vệ quyền trẻ em Hai là, cần có biện pháp quản lý, giáo dục đối tượng lang thang, nơi định đối tượng di dân đến địa bàn đối tượng dễ sa ngã hoặc/và khó quản lý có hành vi vi phạm xảy Ba là, có biện pháp quản lý việc sản xuất, phân phối, xuất khẩu, chuyển giao, nhập khẩu, sở hữu có dụng ý, quảng cáo văn hoá phẩm khiêu dâm trẻ em nhấn mạnh tầm quan trọng hợp tác quốc tế công nghệ Internet Ngăn cấm việc sản xuất phổ biến tài liệu, văn hoá phẩm khiêu dâm trẻ em KẾT LUẬN Môi trường bảo vệ trẻ em hiệu môi trường đặt bảo vệ pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia Bên cạnh đó, chung tay quan tư pháp, hệ thống hỗ trợ - bảo vệ trẻ em người làm việc yếu tố gia đình, nhà trường, cộng đồng yếu tố then chốt tạo nên mơi trường thực an tồn trẻ em Trong thời gian qua, cơng tác chăm sóc bảo vệ trẻ em 132 CAO THỊ HOÀI THU ngành, cấp quan tâm, đạo có chuyển biến tích cực Chính phủ, bộ, ngành, quan hữu quan tăng cường nhiều giải pháp phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em Tuy nhiên, thực tế tình hình trẻ em bị xâm hại thời gian qua tiếp tục có diễn biến phức tạp Trước thực trạng xâm hại trẻ em nêu trên, quan chức năng, gia đình, nhà trường xã hội cần coi bảo vệ trẻ em nhiệm vụ vơ cấp bách, địi hỏi vào khẩn trương, mạnh mẽ phối hợp đồng toàn thể xã hội, bao gồm cấp, ngành, đoàn thể, quan, tổ chức hữu quan, gia đình cá nhân thân trẻ em TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Australian AID 2010 Cẩm nang chương trình tài trợ phịng ngừa xâm phạm tình dục trẻ em CAPTA 2010 Definitions of child abuse and neglect in Federal Law https://www.childwelfare.gov/topics/can/defining/federal/ [2] Lữ Thị Hằng (2017) Tội phạm xâm hại tình dục trẻ em vấn đề bảo vệ quyền trẻ em qua công tác xét xử khu vực miền Trung - Tây Nguyên, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 22 (350), tháng 11/2017 [3] Lê Việt Nga, Bùi Thị Hường (2019) Đề tài khoa học cấp sở “Thực Luật Trẻ em: Nhận thức cha mẹ xâm hại tình dục trẻ em”, Viện Nghiên cứu Gia đình Giới [4] Liên hiệp quốc (1989) Công ước Quyền trẻ em, [5] Liên hiệp quốc (2000) Nghị định thư không bắt buộc bổ sung cho Công ước Quyền trẻ em, buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hoá phẩm khiêu dâm trẻ em, [6] Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2016) Luật trẻ em, Hà Nội [7] Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015, 2017), Bộ luật hình Hà Nội [8] Tổ chức Tầm nhìn Thế giới Việt Nam, Tài liệu Phịng ngừa xâm hại tình dục trẻ em Hướng dẫn thảo luận với Cha mẹ Người chăm sóc trẻ ISBN, http://decuongtuyentruyen.com/tu-lieu/bai-thuyet-trinh-ve-xam-hai-tinh-duc-tre-emthuc-trang-va-giai-phap/ [9] UNICEF (2017) Báo cáo Một gương mặt quen thuộc, bạo lực soogns trẻ me trẻ vị thành niên, [10] UNICEF (2012) Child Maltreatment: Prevalence, Incidence and Pacific Region, Title: CHILDREN PROTECTION AGAINST THE RISKS OF SEXUAL ABUSE IN VIETNAM TODAY, SOME RECOMMENDATIONS TO COMPLETE Abstract: In the recent years, child sexual abuse is more complicated, which increases about level and quantity, causing panic and fury for family and community The sexual abuse of children can have profound negative impacts on the development of children This essay focuses on analysing the definition about the child sexual abuse in many nations in the world and in the Viet Nam legislations, showing that they have something in common, asserting the similar between Viet Nam and International law The essay also test and evaluate the regulations about the prevention of the child sexual abuse in international and Viet Nam law, so we can introduce some solutions to improve for law system, which allows to limit the bad behaviours Keywords: Child sexual abuse; Law on children; Preventing child sexual abuse  ... Cơng ước quốc té quyền trẻ em, xâm hại tình dục trẻ em hành vi bị nghiêm cấm quy định mục Điều Luật trẻ em Tại Điều 25 Luật trẻ em quy định rõ Quyền bảo vệ để khơng bị xâm hại tình dục: ? ?Trẻ em. .. có trẻ em bị xâm hại tình dục [8] Khơng có số thống kê xác số trẻ bị XHTD Rất khó biết số người ta thường khơng báo cáo trường hợp khơng thống kê Tuy BẢO VỆ TRẺ EM TRƯỚC NGUY CƠ XÂM HẠI TÌNH DỤC... bị xâm hại chủ yếu trẻ em gái (chiếm 80%) Trong đó, số trẻ bị xâm hại tình dục nhiều lần chiếm khoảng 28% số trẻ em bỏ học, sống lang thang, bị xâm hại tình dục chiếm khoảng 11% Đối tượng xâm hại