Luận văn Thạc sĩ Báo chí: Báo in Đồng bằng sông Cửu Long với hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em (Khảo sát Báo Cà Mau, Báo Bạc Liêu, Báo Kiên Giang năm 2018 - 2019)

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận, khảo sát thực trạng báo in Đồng bằng sông Cửu Long với hoạt động truyền thông BVTE, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng truyền thông về bảo vệ trẻ em trên báo in Đồng bằng sông Cửu Long thời gian tới. Mời các bạn tham khảo!

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

- -

NGÔ YẾN NHI

BÁO IN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

VỚI HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG BẢO VỆ TRẺ EM

(Khảo sát Báo Cà Mau, Báo Bạc Liêu, Báo Kiên Giang năm 2018 - 2019)

LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ

Cà Mau - 2020

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

- -

NGÔ YẾN NHI

BÁO IN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

VỚI HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG BẢO VỆ TRẺ EM

(Khảo sát Báo Cà Mau, Báo Bạc Liêu, Báo Kiên Giang năm 2018 - 2019)

Chuyên ngành: Báo chí học (định hướng ứng dụng)

Mã số: 8320101.01 (UD)

LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ

Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Người hướng dẫn khoa học

thạc sĩ khoa học

PGS.TS Đặng Thị Thu Hương TS Lê Thanh Kim

Cà Mau - 2020

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ Báo chí học với đề tài “Báo in Đồng bằng sông Cửu Long với hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em” (Khảo sát Báo Cà Mau, Báo Bạc Liêu, Báo Kiên Giang năm 2018 - 2019) là công trình nghiên cứu của riêng tôi được sự đồng thuận và hướng dẫn khoa học của TS

Lê Thanh Kim, Phó Tổng biên tập báo Đại Biểu Nhân Dân

Các kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và không trùng lắp với các đề tài khác Luận văn có sử dụng, kế thừa và phát triển những số liệu, kết quả nghiên cứu từ các sách, giáo trình, tài liệu liên quan đến nội dung đề tài Thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn

Tác giả Luận văn

Ngô Yến Nhi

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô Viện Đào tạo Báo chí và Truyền thông, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân Văn; Thầy hướng dẫn khoa học TS Lê Thanh Kim - Phó Tổng biên tập báo Đại Biểu Nhân dân; Ban biên tập và phóng viên báo Cà Mau, báo Bạc Liêu, báo Kiên Giang; bà Bùi Lệ Oanh - Phó Trưởng phòng Bảo vệ trẻ em và Bình đẳng giới - Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh Cà Mau; bà Phan Lan Hương - Phó Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Quyền trẻ em, Tư vấn viên Tổng đài điện thoại Quốc gia bảo vệ trẻ em đã chỉ dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn này

Do nhận thức và trình độ của tác giả có hạn, điều kiện và thời gian nghiên cứu không dài nên gặp không ít khó khăn trong quá trình thực hiện, do vậy luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định Tác giả mong muốn nhận được sự góp ý, chỉ dẫn, giúp đỡ của các thầy cô để chỉnh sửa, bổ sung để luận văn được hoàn thiện hơn

Trân trọng cảm ơn!

Tác giả Luận văn

Ngô Yến Nhi

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 5

1 Lý do chọn đề tài 5

2 Tình hình nghiên cứu vấn đề 8

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 11

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 12

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 12

7 Cấu trúc của luận văn 14

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG BẢO VỆ TRẺ EM 15

1.1 Các khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài 15

1.1.1 Khái niệm báo in 15

1.1.2 Khái niệm truyền thông 17

1.1.3 Khái niệm trẻ em và hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em 19

1.2 Quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về trẻ em và bảo vệ trẻ em 25

1.2.1 Quan điểm của Đảng về trẻ em và bảo vệ trẻ em 25

1.2.2 Chính sách, pháp luật của Nhà nước về trẻ em và bảo vệ trẻ em 28

1.3 Vai trò của báo chí trong hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em 30

1.3.1 Vai trò của báo chí truyền thông 30

1.3.2 Vai trò của báo chí trong hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em 31

Tiểu kết chương 1 35

Chương 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG BẢO VỆ TRẺ EM TRÊN BÁO IN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 37

2.1 Giới thiệu về ba tờ báo trong diện khảo sát 37

2.1.1 Báo Cà Mau 37

2.1.2 Báo Bạc Liêu 38

2.1.3 Báo Kiên Giang 39

2.2 Khảo sát hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em trên báo in Đồng

bằng sông Cửu Long 40

2.2.1 Nội dung truyền thông 41

2.2.2 Hình thức truyền thông 60

2.3 Đánh giá hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em trên các báo thuộc diện khảo sát 74

2.3.1 Thành công và nguyên nhân thành công 74

2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân hạn chế 79

Tiểu kết chương 2 82

Chương 3 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRUYỀN THÔNG BẢO VỆ TRẺ EM TRÊN BÁO IN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 84

3.1 Những vấn đề đặt ra đối với công tác bảo vệ trẻ em và hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em 84

3.1.1 Đối với công tác bảo vệ trẻ em 84

3.1.2 Đối với hoạt động truyền thông về trẻ em và bảo vệ trẻ em 91

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả truyền thông về bảo vệ trẻ em trên báo in Đồng bằng sông Cửu Long 94

3.2.1 Giải pháp chung 94

3.2.2 Giải pháp riêng đối với các báo trong diện khảo sát 99

Tiểu kết chương 3 105

KẾT LUẬN 107

TÀI LIỆU THAM KHẢO 110

PHỤ LỤC 115

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Số lượng tin, bài có nội dung liên quan đến BVTE trên báo Cà Mau, Bạc Liêu, Kiên Giang 40 Bảng 2.2: Nội dung truyền thông BVTE trên báo Cà Mau, Bạc Liêu, Kiên Giang 42 Bảng 2.3: Thể loại tin, bài có nội dung truyền thông BVTE trên 3 tờ báo 60

Hình 1.1 Mô hình truyền thông của Claude Shannon 18 Biểu đồ 2.1: Số lượng tin, bài có nội dung liên quan đến BVTE trên báo Cà Mau, Bạc Liêu, Kiên Giang 41 Biểu đồ 2.2: Nội dung truyền thông bảo vệ trẻ em trên 3 tờ báo khảo sát 59 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ tin bài về BVTE trên ba báo khảo sát 74

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

“Trẻ em hôm nay, thế giới ngày mai” Trẻ em là tương lai của đất nước,

là hạnh phúc của mỗi gia đình Đầu tư cho trẻ em là đầu tư phát triển bền vững cho nguồn nhân lực có chất lượng, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Nhận thức rõ tầm quan trọng trong việc đào tạo, bồi dưỡng, tạo nền tảng vững chắc cho thế hệ chủ nhân tương lai của đất nước, nhiều năm qua, cùng với việc xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội công tác bảo vệ, chăm sóc

và giáo dục trẻ em luôn được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm, bằng việc đưa ra những định hướng, chỉ đạo, cơ chế và cao nhất là ban hành những văn bản pháp luật liên quan đến quyền trẻ em và không ngừng hoàn thiện, bổ sung theo từng thời kỳ

Những năm qua, công tác BVTE được thực hiện trên cơ sở củng cố và phát triển hệ thống pháp luật về BVTE và dịch vụ BVTE Bên cạnh những chuyển biến tích cực trong công tác BVTE thì vẫn tồn tại nhiều hạn chế, trong

đó nổi cộm lên các vấn đề như: trẻ em chưa được tiếp cận các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em; ít có cơ hội thực hiện các quyền tham gia; việc thực hiện chính sách pháp luật, chương trình, kế hoạch về bảo vệ, chăm sóc trẻ em ở một số địa phương chưa được ưu tiên và xem trọng

Báo chí đóng vai trò quan trọng và đã tham gia tích cực trong việc truyền thông về các vấn đề trẻ em và tham gia BVTE Báo chí luôn thể hiện tốt vai trò xung kích, đi đầu phản ánh các vấn đề liên quan đến trẻ em, đặc biệt là hoạt động BVTE từ chính sách đến trách nhiệm và hành động, từng bước làm thay đổi nhận thức, thái độ, điều chỉnh hành vi của cộng đồng trong việc thực hiện vấn đề này

Báo chí thông tin tất cả các vấn đề liên quan đến trẻ em, từ tuyên truyền phổ biến quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước về

BVTE, phổ biến kiến thức về chăm sóc nuôi dạy trẻ em, báo chí còn phản ánh thực trạng trẻ em hiện nay khi bị tác động, ảnh hưởng dưới nền kinh tế thị trường với nhiều vấn đề như: giáo dục, bạo lực, xâm hại trẻ em, trẻ em với tai nạn thương tích, trẻ em trong thời kỳ công nghệ số Không chỉ thế với vai trò của mình, báo chí còn huy động nguồn lực xã hội tham gia giải quyết các vấn

đề liên quan đến trẻ em từ đó từng bước thúc đẩy, hình thành, hoàn thiện khung pháp lý BVTE trong tình hình mới

Quyết định số 267/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình quốc gia BVTE giai đoạn 2011 - 2015 đặt ra cho báo chí, truyền thông những nhiệm vụ quan trọng trong việc thực hiện tuyên truyền quan điểm của Đảng, Nhà nước về quyền trẻ em, giám sát thực thi quyền trẻ em, khơi nguồn phản ánh, định hướng dư luận xã hội trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến trẻ em Để thực hiện tốt và đảm bảo cho các nhiệm vụ này báo chí, người làm báo gặp không ít thách thức khi tiếp cận các vấn đề về trẻ em, BVTE cần phải dựa trên quyền trẻ em, luôn vì lợi ích của trẻ

Thực tế có thể nhận thấy phần lớn hiện nay khi truyền thông về đề tài liên quan đến trẻ em, bảo vệ trẻ em, báo chí vẫn chưa truyền thông đúng cách, việc người lớn nói hộ trẻ em quá nhiều, can thiệp vào nội dung phỏng vấn hoặc dàn xếp trước kịch bản chính vì vậy dẫn đến nội dung bài viết đôi khi không khách quan, không phản ánh đúng thực trạng

Đối với các vấn đề trẻ em, báo chí vào cuộc tham gia nhưng mức độ, tần suất truyền thông chưa nhiều, chưa đủ, vấn đề đề cập còn phiến diện nghiên về tiêu cực hơn là tích cực Điều này cho thấy ở một số cơ quan báo chí vẫn chưa coi trọng và đặt sự quan tâm vào vấn đề này

Hiện nay phần lớn báo chí, người làm báo kể cả phóng viên đảm trách hay kiêm nhiệm về mảng đề tài trẻ em, bảo vệ trẻ em vẫn chưa trang bị các kiến thức, pháp luật về trẻ em Điều này dẫn đến báo chí vô tình xâm phạm, vi phạm quyền trẻ em, điều này xảy ra phổ biến ở hầu hết các thể loại báo chí

Từ những lợi thế riêng của mình so với các loại hình báo chí khác, báo

in Đồng bằng sông Cửu Long khi tiếp cận truyền thông các vấn đề về trẻ em, BVTE đã dựa trên những đặc trưng về kinh tế, chính trị, xã hội và tại khu vực Cùng với sự phát triển của loại hình báo in, trong nhiều năm trở lại đây vấn đề truyền thông về trẻ em, BVTE tại các tòa soạn báo in dần được quan tâm và cải tiến cả số lượng lẫn chất lượng Hình ảnh trẻ em xuất hiện trên mặt báo đa dạng, phong phú hơn, vấn đề tiếp cận được mở rộng sang nhiều lĩnh vực Báo in khu vực trở thành phương tiện, công cụ truyền thông hữu hiệu để mọi tầng lớp nhân dân, độc giả được biết, được tham gia vào công tác BVTE

và các vấn đề liên quan đến trẻ em

Dù đạt được một số thành công nhất định nhưng báo in khu vực vẫn tồn tại một số hạn chế dẫn đến việc truyền thông chưa mang lại hiệu quả như mong muốn Theo dõi trên các phương tiện thông tin đại chúng, trẻ em sống tại khu vực Đồng bằng sông Cửu Long đã và đang đối mặt với nhiều nguy cơ

Từ việc tỷ lệ trẻ bị xâm hại đến thực trạng trẻ em đuối nước đáng báo động tại

cả nông thôn và thành thị, tình trạng suy dinh dưỡng ở trẻ tăng cao, trẻ bỏ học khi chưa hoàn thành chương trình giáo dục tiểu học, trẻ em trở thành nguồn lao động chính khi chưa đến tuổi lao động đã đặt ra một câu hỏi chung cho độc giả, liệu với vai trò và chức năng của mình báo in khu vực Đồng bằng sông Cửu Long đã có những động thái tích cực gì trong hoạt động truyền thông BVTE Thực trạng tuyên truyền ra sau, kết quả thế nào, tác động ra sao đến trẻ em, những người làm công tác trẻ em là vấn đề cần quan tâm, xem xét đưa vào công trình nghiên cứu

Được sự đồng ý của cán bộ hướng dẫn khoa học TS Lê Thanh Kim tác

giả luận văn chọn đề tài “Báo in Đồng bằng sông Cửu Long với hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em” (Khảo sát Báo Cà Mau, Báo Bạc Liêu, Báo

Kiên Giang năm 2018 - 2019 ) để nghiên cứu Từ đó, rút ra những kinh

nghiệm quý báu, thiết thực để thời gian tới báo chí, báo in khu vực Đồng bằng

sông Cửu Long sẽ có diện mạo mới, cách thức mới khi truyền thông về trẻ

em, BVTE đáp ứng nhu cầu của độc giả và tiến trình phát triển của loại hình báo in trong tương lai

2 Tình hình nghiên cứu vấn đề

Trẻ em và công tác BVTE là một vấn đề lớn có nhiều khía cạnh cần khai thác do đó đã thu hút nhiều tác giả, nhà khoa học trong và ngoài nước tham gia nghiên cứu Đến nay, đã có khá nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến trẻ em Với nhiều cách tiếp cận khác nhau các công trình đã mang lại những cống hiến khoa học và thực tiễn đối với công tác BVTE và hoạt động truyền thông BVTE Dưới đây, chúng tôi xin liệt kê một số công trình nghiên cứu điển hình:

2.1 Nhóm thứ nhất: Sách, giáo trình

- Sách“Sổ tay phóng viên với trẻ em” do PGS TS Nguyễn Văn Dững

chủ biên, Nxb Lao Động xuất bản lần đầu tiên năm 2001 và tái bản năm 2006 Cuốn sách cung cấp cho người làm báo đặc biệt là những người làm báo cho trẻ em kiến thức nghiệp vụ báo chí và những vấn đề liên quan đến trẻ em, chia

sẻ những kinh nghiệm, kỹ năng trong hoạt động nghiệp vụ báo chí với trẻ em

- Sách“Báo chí với trẻ em” do PGS.TS Nguyễn Văn Dững chủ biên,

Nxb Lao Động xuất bản năm 2004, cung cấp những thông tin, tri thức nền về trẻ em như nghiên cứu công chúng - nhóm đối tượng trẻ em; Công ước Quốc

tế về quyền trẻ em và pháp luật Việt Nam

- Sách “Báo chí cho trẻ em ở nước ta hiện nay”, do PGS.TS Nguyễn

Văn Dững thực hiện năm 2007, đề cập đến vấn đề báo chí cho trẻ em trên cơ

sở khảo sát, nghiên cứu thực trạng báo chí cho trẻ em Công trình đã cung cấp một cái nhìn tổng quan về diện mạo báo chí cho trẻ em ở nước ta trong thời

kỳ hội nhập phát triển Phân tích kinh nghiệm thực tế ở những cái hay và cái chưa hay, tốt và chưa tốt khi làm báo cho nhóm công chúng trẻ em Bên cạnh

đó còn nêu lên những vấn đề cần quan tâm, đề xuất một số giải pháp để phát triển loại hình báo chí này

- Sách “Nhà báo với trẻ em - kiến thức và kỹ năng” (sách chuyên

khảo), do TS Nguyễn Ngọc Oanh biên soạn, Nxb Thông Tấn xuất bản 2014 Đây là công trình nghiên cứu về những thách thức đặt ra đối với người làm báo trẻ em Trên cơ sở khung lý thuyết về kỹ năng làm báo cho trẻ em, tác giả chỉ ra những nhân tố ảnh hưởng đến quá trình hình thành và phát triển các kỹ năng tác nghiệp, khảo sát thực tế tác nghiệp báo chí về trẻ em nhằm góp phần nâng cao năng lực và hiệu quả tác động của báo chí với trẻ em Việt Nam

- Sách “Children in the News” (Trẻ em trong truyền thông) do Trường

Đại học Công nghệ Nangyang Singapore và Học viện Thông tin và Truyền thông châu Á (AMIC) xuất bản năm 2001 Cuốn sách này là tổng hợp có chọn lọc các nghiên cứu của Học viện Thông tin và Truyền thông châu Á (AMIC) năm 1999 về việc sử dụng hình ảnh trẻ em trên các kênh truyền hình tại 13 nước châu Á, bao gồm: Bangladesh, Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia, Nhật Bản, Malaysia, Nepal, Pakistan, Philipine, Singapore, Sri Lanka, Thái Lan và Việt Nam

- Sách “Truyền thông, đạo đức nghề nghiệp với trẻ em”, tác giả Helena

Thorfinn, Nxb Chính trị Quốc gia xuất bản năm 2003 Cuốn sách tập trung khai thác ở 3 khía cạnh của vấn đề quan hệ giữa trẻ em với truyền thông Đó

là bảo vệ, cung cấp và tham gia, bên cạnh đó tác giả đưa ra những chuẩn mực xây dựng các nguyên tắc ứng xử của nhà báo, phóng viên với trẻ em

2.2 Nhóm thứ hai: Luận văn, luận án, báo cáo

- Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Báo chí học “Kỹ năng làm báo cho trẻ

em hiện nay” của tác giả Nguyễn Ngọc Oanh thực hiện năm 2009 Luận án

đưa ra khung lý thuyết về kỹ năng làm báo cho trẻ em, trên cơ sở đó khảo sát, phân tích kinh nghiệm thực tiễn tác nghiệp báo chí cho trẻ em để có thể làm

rõ các vấn đề, từ đó đưa ra những giải pháp khuyến nghị, nâng cao năng lực

và hiệu quả tác động của báo chí cho trẻ em ở nước ta Song hành, tác giả còn nghiên cứu tính đặc thù và vai trò của kỹ năng làm báo cho trẻ em trong quy trình sáng tạo tác phẩm báo chí và tác động của nó đến công chúng báo chí là trẻ em, trên cơ sở đó đề xuất, định hướng đào tạo kỹ năng cho bộ phận phóng viên, nhà báo khi tiến hành làm báo cho trẻ em

- Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Báo chí học “Báo chí với vấn đề phòng chống bạo lực trẻ em hiện nay”, của tác giả Vũ Thị Thúy Huyền thực

hiện năm 2012 - Học viện Báo chí và Tuyên truyền Hà Nội Luận văn tìm hiểu những thành công và hạn chế trong công tác tuyên truyền về phòng chống bạo lực đối với trẻ em trên các báo được khảo sát: báo Giáo dục và Thời đại, báo Lao động và Xã hội, báo Pháp luật Việt Nam, báo Hoa học trò

và báo Thiếu niên Tiền Phong Góp phần đưa ra những vấn đề cần giải quyết nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả tuyên truyền về phòng chống bạo lực đối với trẻ em trên báo chí nói chung, ở những báo chuyên ngành nói riêng

- Luận văn thạc sĩ “Hoạt động truyền thông cho trẻ em của tổ chức ChildFund tại miền núi phía Bắc”, của tác giả Vương Tuyết Nhung thực hiện

năm 2012 Luận văn đề cập đến những hoạt động truyền thông có sự tham gia của trẻ em, phân tích, đánh giá hiệu quả của các dự án của ChildFund tại Hòa Bình và Bắc Kạn chứ không đi sâu phân tích, đánh giá đưa ra giải pháp thúc đẩy quyền tham gia của trẻ em

- Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Báo chí học “Sự tham gia của trẻ em trong các hoạt động truyền thông về quyền trẻ em” của tác giả Mai Thị Thúy

An thực hiện năm 2013 - Học viện Báo chí và Tuyên truyền Hà Nội Trên cơ

sở khảo sát và phân tích thực trạng hoạt động sự tham gia của trẻ em, cách thức triển khai dự án, tổ chức sự kiện do Save the Children Việt Nam, ChildFund Việt Nam, Hội Bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam từ năm 2008 –

2012 tại miền Bắc Đề xuất một số giải pháp góp phần thúc đẩy quyền tham gia của trẻ em và tăng hiệu quả quảng bá hình ảnh cho tổ chức

- Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Báo chí học “Sử dụng hình ảnh trẻ em trong phóng sự truyền hình trên chương trình truyền hình Vì trẻ em, Đài truyền hình Việt Nam” của tác giả Vũ Văn Dũng thực hiện năm 2015 Học

viện Báo chí và Tuyên truyền Hà Nội Luận văn đánh giá việc sử dụng hình ảnh trẻ em trên chương trình truyền hình Vì trẻ em, đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả sử dụng hình ảnh trẻ em trên cơ sở dựa trên quyền trẻ em và đảm bảo pháp luật

- Đề tài “Xâm hại tình dục trẻ em tội ác cần được ngăn chặn và đẩy lùi” của tác giả Trần Gia Hảo - Hoàng Đình Kim Long, đoạt giải nhất cuộc

thi Sáng tạo Khoa học - kỹ thuật dành cho học sinh trung học năm 2017- 2018 tỉnh Cà Mau Dưới góc tiếp cận là một học sinh trung học cơ sở có những trăn trở đối với vấn nạn xâm hại tình dục ở trẻ em xảy ra ở địa phương các tác giả chỉ ra nguyên nhân và đề xuất các giải pháp hữu hiệu đối với trẻ và gia đình trẻ

Có thể nói, đến nay có khá nhiều công trình nghiên cứu xung quanh vấn đề báo chí và trẻ em trên cả hai phương diện lý luận và thực tiễn Tuy nhiên, đa phần những công trình này đề cập đến mối quan hệ giữa báo chí và trẻ em, kỹ năng nghiệp vụ viết báo cho trẻ em chứ chưa đi sâu nghiên cứu một cách chuyên biệt và hệ thống về báo in Đồng bằng sông Cửu Long với hoạt động truyền thông BVTE

Như vậy, đề tài “Báo in Đồng bằng sông Cửu Long với hoạt động

truyền thông bảo vệ trẻ em” (Khảo sát báo Cà Mau, báo Bạc Liêu, báo Kiên Giang năm 2018 - 2019) là đề tài độc lập và không trùng với bất kỳ

công trình nghiên cứu khoa học nào đã công bố trước đó

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận, khảo sát thực trạng báo in Đồng bằng sông Cửu Long với hoạt động truyền thông BVTE, tác giả luận

văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng truyền thông về bảo

vệ trẻ em trên báo in Đồng bằng sông Cửu Long thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được các mục đích trên, luận văn sẽ tập trung thực hiện những nhiệm vụ chính sau đây:

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến đề tài;

- Làm rõ những lý luận và thực tiễn về xây dựng nội dung các sản phẩm báo chí truyền thông về bảo vệ trẻ em;

- Khảo sát các báo: Cà Mau, Bạc Liêu, Kiên Giang về thực trạng hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em trên các sản phẩm đã xuất bản từ năm 2018 – 2019;

- Đề xuất một số giải pháp có tính khả thi, phù hợp đáp ứng nhu cầu phát triển trong thời đại mới nhằm giúp các cơ quan báo chí phát huy hiệu quả truyền thông bảo vệ trẻ em trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Với vấn đề này, chúng tôi xác định đối tượng nghiên cứu chính là vấn

đề hoạt động truyền thông BVTE trên báo in Đồng bằng sông Cửu Long (Khảo sát báo Cà Mau, báo Bạc Liêu, báo Kiên Giang từ năm 2018 - 2019)

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu khảo sát các tin, bài về trẻ em

và BVTE được xuất bản từ năm 2018-2019 đăng tải trên báo in ba tỉnh Cà Mau, Bạc Liêu, Kiên Giang

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh về báo chí với vấn đề BVTE, những đường lối, chủ

trương về BVTE của Đảng và Nhà nước Trong đó, tập trung làm rõ những vấn đề về vai trò của báo chí trong hoạt động truyền thông BVTE hiện nay

Kế thừa và tham khảo các kết quả nghiên cứu khoa học thuộc lĩnh vực báo chí của các tác giả đi trước

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu, tác giả sử dụng những phương pháp nghiên cứu như sau:

Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tác giả sẽ khảo sát, tập hợp, phân

tích các loại tài liệu nhằm hệ thống hóa các vấn đề lý luận, xây dựng khung lý thuyết làm cơ sở lý luận phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài

Phương pháp phân tích nội dung: Thống kê các tin, bài viết liên quan

đến hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em trên các sản phẩm báo in của 3 tờ báo Cà Mau, Bạc Liêu, Kiên Giang Trên cơ sở đó đánh giá, phân tích thực trạng hoạt động chỉ ra những thành công, hạn chế và những vấn đề đặt ra

Phương pháp điều tra xã hội học: Tác giả xây dựng bảng anket, khảo

sát 200 mẫu gửi đến công chúng bằng hình thức trực tiếp Từ kết quả điều tra

xã hội học tác giả thu nhận các ý kiến, nhận xét, đánh giá của công chúng, qua

đó thu nhận những thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu

Phương pháp phỏng vấn sâu: Tác giả thực hiện 8 cuộc phỏng vấn gồm

lãnh đạo tòa soạn báo Cà Mau, Bạc Liêu, Kiên Giang; Phóng viên phụ trách mảng, kiêm nhiệm hoặc có nhiều bài viết liên quan đến trẻ em, BVTE; Trưởng phòng bảo vệ trẻ em và bình đẳng giới; Chuyên gia đầu ngành về trẻ

nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động truyền thông BVTE trên báo in Đồng bằng sông Cửu Long trong thời gian tới Với những kết quả thu thập được về mặt nội dung, luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác nghiên cứu, học tập, tham khảo về sau

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn cung cấp các cơ sở dữ liệu cho các cơ quan quản lý báo chí hiểu sâu sắc về vai trò, chức năng, nhiệm vụ và thực trạng hoạt động truyền thông BVTE trên báo in Đồng bằng sông Cửu Long, từ đó có cách quản lý, thay đổi, định hướng phù hợp nâng cao năng lực, chất lượng và hiệu quả tuyên truyền

Kết quả luận văn là tài liệu để các cơ quan báo chí, các phóng viên tham khảo khi thực hiện các chuyên đề, tin bài về các vấn đề liên quan đến hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục luận văn còn

có 3 chương cụ thể như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em

Chương 2: Thực trạng hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em trên báo in Đồng bằng sông Cửu Long

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả truyền thông bảo vệ trẻ em trên báo in Đồng bằng sông Cửu Long

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG BẢO VỆ TRẺ EM

1.1 Các khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài

1.1.1 Khái niệm báo in

- Khái niệm báo in

Báo in là loại hình báo chí ra đời sớm nhất và là loại hình gốc của mọi lọai hình báo chí sau này Theo PGS.TS Đinh Văn Hường “Báo in là tên gọi loại hình báo chí chuyển tải thông tin và hình ảnh trên giấy, được thực hiện bằng phương tiện kỹ thuật in và được phát hành rộng rãi trong xã hội Các ấn phẩm báo in gồm có: báo, tạp chí, phụ trương và bản tin” [27, tr.32]

Còn GS.TS Tạ Ngọc Tấn trong cuốn Truyền thông đại chúng định nghĩa: “Báo in là những ấn phẩm định kỳ chuyển tải nội dung thông tin mang tính thời sự và được phát hành rộng rãi trong xã hội” [51, tr.12]

Theo PGS TS Dương Xuân Sơn: “Báo in là ấn phẩm định kỳ chuyển tải nội dung thông tin mang tính thời sự và được phát hành rộng rãi trong xã hội thông qua các công cụ như máy in, mực in, giấy in” [44, tr.15]

PGS TS Nguyễn Văn Dững trong cuốn Cơ sở lý luận báo chí lại đặt báo in trong tổng quan các loại hình báo chí như sau: “Báo in là những ấn phẩm định kỳ, bằng ký hiệu chữ viết, hình ảnh và các ngôn ngữ phi văn tự, thông tin về các sự kiện và vấn đề thời sự, phát thanh rộng rãi và định kỳ nhằm phục vụ công chúng - nhóm đối tượng nào đó với mục đích nhất định” [15, tr.8]

Tóm lại có thể hiểu khái quát báo in là loại ấn phẩm định kỳ, chuyển tải nội dung thông tin mang tính thời sự, được in và phát hành rộng rãi trên cả nước Báo in là một trong những loại hình hình truyền thông ra đời sớm nhất

trong các loại hình báo chí, gắn với công nghệ in ấn nên hình thức của loại hình báo chí này là trên giấy

- Thế mạnh và hạn chế của báo in

Thứ nhất, người đọc hoàn toàn chủ động trong việc tiếp nhận thông tin

từ báo in, sự chủ động bao gồm việc bố trí thời điểm đọc, thời gian đọc, địa điểm đọc, trình tự đọc, tốc độ đọc và cách thức đọc

Thứ hai, sự tiếp nhận thông tin từ báo in là quá trình chủ động, đòi hỏi

người đọc phải tập trung cao độ, huy động sự làm việc tích cực của não bộ Nhờ đó mà khả năng ghi nhớ thông tin cũng lâu, sâu hơn giúp người đọc có thể nhận thức sâu sắc về chuỗi thông tin, sự kiện được phản ánh Chính vì vậy báo in không chỉ thông tin, phản ánh sự kiện mà còn phân tích, đánh giá có chiều hướng sâu và thuyết phục công chúng bằng lời lẽ, dẫn chứng cụ thể

Thứ ba, việc lưu trữ thông tin của báo in rất đơn giản và tiện lợi phù

hợp với thói quen của người đọc Chính đặc điểm này giúp báo in có lợi thế trong việc trở thành nguồn tư liệu quý giá để tham khảo, học tập Phần tư liệu

có thể lưu trữ trong thời gian dài nếu được bảo quản và giữ gìn cẩn thận thì vẫn giữ nguyên các giá trị nội dung thông tin khi cần có thể tìm lại và tham khảo bất cứ lúc nào

Bên cạnh những ưu điểm nổi trội thì báo in vẫn tồn tại một số hạn chế:

Một là, phạm vi tác động của báo in còn hạn chế, chỉ với những người

biết chữ, có trình độ nhận thức và đặc biệt là không bị mất hoặc hạn chế khả năng thị lực (bị mù, hoặc mắt yếu) thì mới có thể đọc và hiểu được nội dung Riêng về mặt này, phát thanh hay truyền hình có ưu thế hơn

Hai là, việc phát hành báo in từ trước đến nay được thực hiện theo hình

thức chuyển phát hoặc trao tay, vì thế việc báo in đến tay người đọc sớm hay muộn là phụ thuộc vào trình độ phát triển giao thông và các phương tiện chuyên chở, phân phối

Ba là, khả năng tương tác giữa nhà báo và công chúng báo in không

cao, khả năng truyền tải tin tức không nhanh nhạy như các loại hình báo điện

từ vì còn phụ thuộc vào việc in ấn, nên báo in ngày càng khó thu hút sự quan tâm của độc giả, nhất là độc giả trẻ tuổi

1.1.2 Khái niệm truyền thông

- Khái niệm truyền thông

Có nhiều khái niệm liên quan đến thuật ngữ “truyền thông” Tùy theo lĩnh vực và góc độ nghiên cứu mà các học giả đưa ra các cách hiểu, quan niệm khác nhau về truyền thông Theo Mai Quỳnh Nam: “Với cách hiểu chung nhất, truyền thông là quá trình có phương thức và mô hình truyền thông Truyền thông là một quá trình diễn ra liên tục nhằm chia sẻ thông tin, tình cảm, kỹ năng Đây là quá trình phức tạp qua nhiều mắt, khâu Các mắt khâu ấy chuyển đổi tương đối linh hoạt, để hướng tới sự thay đổi nhận thức

và hành vi của các cá nhân và các nhóm” [34, tr.41]

“Truyền thông là quá trình liên tục trao đổi thông tin, tư tưởng, tình cảm chia sẻ kỹ năng và kinh nghiệm giữa hai hoặc nhiều người nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau, thay đổi nhận thức, tiến tới điều chỉnh hành vi và thái độ phù hợp với nhu cầu phát triển của cá nhân/ nhóm/ cộng đồng/xã hội Truyền thông là hoạt động thông tin giao tiếp xã hội, là phương tiện, phương thức liên kết xã hội, là phương tiện và phương thức can thiệp xã hội” [21, tr.113]

Truyền thông là việc thông tin hai chiều trong đó bên truyền tin cố gắng cung cấp thông tin và kêu gọi thay đổi hành vi, còn bên nhận tin sẽ cung cấp một số phản hồi như là kết quả của việc nhận tin Các phản hồi này có thể được thực hiện thông qua hội thoại hoặc hoạt động Các hình thức truyền thông thời sơ khai là: Phỏng vấn, họp dân, phát tranh cổ động có thảo luận, đối thoại, chiếu phim theo chủ đề có thảo luận

Truyền thông là hiện tượng xã hội phổ biến, ra đời phát triển cùng với

sự phát triển của xã hội loài người, tác động và liên quan đến mọi cá thể xã hội Do đó, hiện tượng này có rất nhiều quan điểm và định nghĩa khác nhau, tùy theo góc nhìn đối với truyền thông

Như vậy, truyền thông có thể hiểu là quá trình trao đổi liên tục trao đổi, chia sẻ thông tin, tư tưởng, tình cảm chia sẻ kỹ năng và kinh nghiệm giữa các cá nhân hay các nhóm người trong xã hội nhằm đạt được sự hiểu biết lẫn nhau, thay đổi nhận thức tiến tới điều chỉnh hành vi, thái độ phù hợp

- Mô hình truyền thông

Mô hình truyền thông là những bản vẽ, các hình biểu đồ sơ đồ sử dụng để quy những ý kiến phức tạp về cách biểu đạt mang tính chất đồ họa Hiện nay, các nhà nghiên cứu đã đưa ra nhiều mô hình truyền thông khác nhau như mô hình của Lasswell, mô hình truyền thông của Claude Shannon,

mô hình truyền thông của Shannon và Weaver, mô hình của David Berlo, mô hình tiếp thị xã hội, Trong đó mô hình truyền thông của Shannon được coi

là khái quát hơn cả, phản ánh khái quát và đầy đủvề các yếu tố truyền thông

Hình 1.1 Mô hình truyền thông của Claude Shannon

Truyền thông là một quá trình diễn ra theo trình tự thời gian bao gồm các yếu tố tham dự chính (Hình 1.1):

+ Nguồn: Là yếu tố mang thông tin tiềm năng và khởi sướng quá trình truyền thông Nguồn phát là một người mang nội dung thông tin trao đổi với người hay nhóm người khác

+ Thông điệp: Là nội dung thông tin được trao đổi từ nguồn phát đến đối tượng tiếp nhận Thông điệp chính là những tâm tư, tình cảm, mong muốn, đòi hỏi, ý kiến, hiểu biết, kinh nghiệm sống, tri thức khoa học- kỹ thuật được mã hóa theo một hệ thống ký hiệu nào đó

+ Kênh truyền thông: Là các phương tiện, con đường, cách thức chuyển tải thông điệp từ nguồn phát đến đối tượng tiếp nhận Căn cứ vào tính chất, đặc điểm cụ thể, người ta chia truyền thông thành các loại hình khác nhau như: Truyền thông cá nhân, truyền thông nhóm, truyền thông đại chúng, truyền thông trực tiếp, truyền thông đa phương tiện

+ Người nhận: Là các cá nhân hay nhóm người tiếp nhận thông điệp trong quá trình truyền thông Hiệu quả của truyền thông được xem xét trên cơ

sở những biến đổi về nhận thức, thái độ và hành vi của đối tượng tiếp nhận hoạt động truyền thông Trong một số trường hợp, mạch phản hồi bằng không hoặc không đáng kể Điều đó có nghĩa là thông điệp phát ra không hoặc ít tại được sự quan tâm của công chúng

+ Nhiễu: Là yếu tố gây ra sự sai lệch không được dự tính trước trong quá trình truyền thông ( tiếng ồn, tin đồn, các yếu tố tâm lý, kỹ thuật ) dẫn đến tình trạng thông điệp, thông tin có sự sai lệch

Trong quá trình truyền thông nguồn phát và đối tượng tiếp nhận có thể đổi chỗ cho nhau, tương tác và đan xen vào nhau Về mặt thời gian, nguồn phát thực hiện hành vi khởi phát quá trình truyền thông trước

1.1.3 Khái niệm trẻ em và hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em

- Khái niệm trẻ em

Khái niệm “trẻ em” đã được đề cập trong Tuyên ngôn Giơ-ne-vơ (1924), Tuyên bố của Liên Hợp Quốc về Quyền trẻ em (1959), Tuyên ngôn thế giới về Quyền con người (1968), Công ước quốc tế về các quyền kinh tế,

xã hội và văn hóa (1966), Công ước quốc tế về Quyền trẻ em (1990), Công ước 138 của Tổ chức lao động quốc tế về tuổi tối thiểu làm việc (1976): “Trẻ

em là một thuật ngữ nhằm chỉ một nhóm xã hội thuộc về một độ tuổi nhất định trong giai đoạn đầu của sự phát triển con người” [1, tr.15] Trẻ em là người chưa trưởng thành, còn non nớt về thể chất và trí tuệ, dễ bị tổn thương cần được bảo vệ, chăm sóc và giáo dục đặc biệt, kể cả sự bảo vệ thích hợp về mặt pháp lý trước cũng như sau khi ra đời

Theo Điều 1 Công ước Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em ghi rõ: “Trẻ em

có nghĩa là người dưới 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em

đó là quy định tuổi thành niên sớm hơn” [1, tr.43]

Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 1991 của nước ta quy định: “Trẻ em là công dân Việt Nam dưới 16 tuổi”, “Những người dưới 18 tuổi là chưa vị thành niên” [1, tr.27]

Còn theo Từ điển Bách khoa Việt Nam 4, do Hội đồng Quốc gia chỉ đạo biên soạn, Nxb Từ điển Bách khoa năm 2005 định nghĩa: “Trẻ em: Giai đoạn phát triển của đời người từ lúc sơ sinh cho đến tuổi trưởng thành Có đặc điểm nổi bật là sự tăng trưởng và phát triển liên tục về thể chất lẫn tâm thần Quá trình phát triển của trẻ em trải quan các thời kỳ: sơ sinh, bú mẹ, trước khi đi học, đi học và dậy thì Ở mỗi thời kỳ, có những đặc điểm sinh học khác nhau nên việc nuôi dưỡng, giáo dục, chăm sóc sức khỏe cũng khác nhau, phù hợp với đặc điểm của mỗi thời kỳ” [56, tr.45]

Ở nước ta, ngoài thuật ngữ “trẻ em” còn có nhiều thuật ngữ khác được dùng để chỉ đối tượng này Tuy nhiên mỗi thuật ngữ lại bao hàm ý nghĩa khác nhau và phản ánh cách nhìn nhận về trẻ em khác nhau

Phổ biến nhất là thuật ngữ “thiếu niên, nhi đồng” hoặc “thanh thiếu niên” Khi không xác định được độ tuổi thì người ta sử dụng “thiếu niên, nhi đồng” để chỉ lứa tuổi học sinh phổ thông cơ sở và phổ thông trung học Cách gọi này thiên về định tính nên khó xác định chính xác nội hàm dùng để chỉ đối tượng cụ thể, qua thời gian thuật ngữ “thiếu niên, nhi đồng” thường được

dùng chỉ một đối tượng được coi là trẻ thơ, non nớt, cần được chăm sóc, bảo

vệ giúp đỡ

Hiện nay, từ “trẻ em” được dùng trong tất cả các văn bản của Nhà nước Việt Nam, là ngôn từ chính thức dùng để chỉ đối tượng trẻ em có xác định độ tuổi Đây là cách gọi lấy định lượng độ tuổi làm chuẩn mực Cách gọi này được thừa nhận trong hệ thống các văn bản pháp luật Việt Nam và quốc tế, tránh được những hiểu sai về đối tượng này Hiểu và sử dụng đúng thuật ngữ trẻ em, sẽ giúp cho việc tiếp cận đối tượng này được chính xác hơn

- Khái niệm bảo vệ trẻ em và hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em

Cuốn sách Thuật ngữ bảo vệ trẻ em do Bộ LĐ, TB - XH, Unicef xuất bản năm 2009 đề cập về thuật ngữ “bảo vệ trẻ em” như sau: “BVTE: là trách nhiệm của toàn xã hội về sự an toàn và chăm sóc trẻ em, giúp đỡ khi trẻ em

có nguy cơ bị tổn hại hoặc đang bị tổn hại Cụ thể hơn, BVTE đề cập đến những dịch vụ giúp đỡ gia đình và cộng đồng thực hiện chăm sóc trẻ em đồng thời trực tiếp can thiệp khi trẻ gặp nguy cơ bị tổn hại, thay đổi và hỗ trợ cho môi trường chăm sóc trẻ” [5, tr.12]

Luật Trẻ em 2016 quy định:

“BVTE là việc thực hiện các biện pháp phù hợp để đảm bảo trẻ em

được sống an toàn lành mạnh; phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý các hành vi xâm hại trẻ em; trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt”

- Điều 47 Luật Trẻ em 2016 cũng quy định rõ trẻ em được bảo vệ theo

3 cấp độ: Phòng ngừa; Hỗ trợ; Can thiệp

- Điều 48 Cấp độ phòng ngừa

Cấp độ phòng ngừa gồm các biện pháp bảo vệ được áp dụng đối với cộng đồng, gia đình và mọi trẻ em nhằm nâng cao nhận thức, trang bị kiến thức về BVTE, xây dựng môi trường sống an toàn, lành mạnh cho trẻ em, giảm thiểu nguy cơ trẻ em bị xâm hại hoặc rơi vào hoàn cảnh đặc biệt

Các biện pháp BVTE cấp độ phòng ngừa bao gồm:

Tuyên truyền, phổ biến cho cộng đồng, gia đình, trẻ em về mối nguy hiểm và hậu quả của các yếu tố, hành vi gây tổn hại, xâm hại trẻ em; về trách nhiệm phát hiện, thông báo trường hợp trẻ em bị xâm hại hoặc có nguy cơ bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi;

Cung cấp thông tin, trang bị kiến thức cho cha, mẹ, giáo viên, người chăm sóc trẻ em, người làm việc trong cơ sở cung cấp dịch vụ BVTE về trách nhiệm BVTE, kỹ năng phòng ngừa, phát hiện các yếu tố, hành vi gây tổn hại, xâm hại trẻ em;

Trang bị kiến thức, kỹ năng làm cha mẹ để bảo đảm trẻ em được an toàn; Giáo dục, tư vấn kiến thức, kỹ năng tự bảo vệ cho trẻ em;

Xây dựng môi trường sống an toàn và phù hợp với trẻ em

- Điều 49 Cấp độ hỗ trợ

Cấp độ hỗ trợ bao gồm các biện pháp bảo vệ được áp dụng đối với trẻ

em có nguy cơ bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi hoặc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nhằm kịp thời phát hiện, giảm thiểu hoặc loại bỏ nguy cơ gây tổn hại cho trẻ em

Các biện pháp BVTE cấp độ hỗ trợ bao gồm:

Cảnh báo về nguy cơ trẻ em bị xâm hại; tư vấn kiến thức, kỹ năng, biện pháp can thiệp nhằm loại bỏ hoặc giảm thiểu nguy cơ xâm hại trẻ em cho cha,

mẹ, giáo viên, người chăm sóc trẻ em, người làm việc trong cơ sở cung cấp dịch vụ BVTE và trẻ em nhằm tạo lập lại môi trường sống an toàn cho trẻ em

có nguy cơ bị xâm hại;

Tiếp nhận thông tin, đánh giá mức độ nguy hại, áp dụng các biện pháp cần thiết để hỗ trợ trẻ em có nguy cơ bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi nhằm loại bỏ hoặc giảm thiểu nguy cơ trẻ em bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi;

Hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt theo quy định của Luật này;

Hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt và gia đình của trẻ em được tiếp cận chính sách trợ giúp xã hội và các nguồn trợ giúp khác nhằm cải thiện điều kiện sống cho trẻ em

Điều 50 Cấp độ can thiệp

Cấp độ can thiệp bao gồm các biện pháp bảo vệ được áp dụng đối với trẻ em và gia đình trẻ em bị xâm hại nhằm ngăn chặn hành vi xâm hại; hỗ trợ chăm sóc phục hồi, tái hòa nhập cộng đồng cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt

Các biện pháp BVTE cấp độ can thiệp bao gồm:

Chăm sóc y tế, trị liệu tâm lý, phục hồi thể chất và tinh thần cho trẻ em

bị xâm hại, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt cần can thiệp;

Bố trí nơi tạm trú an toàn, cách ly trẻ em khỏi môi trường, đối tượng đe dọa hoặc đang có hành vi bạo lực, bóc lột trẻ em;

Bố trí chăm sóc thay thế tạm thời hoặc lâu dài cho trẻ em thuộc đối tượng quy định tại khoản 2 Điều 62 của Luật này;

Đoàn tụ gia đình, hòa nhập trường học, cộng đồng cho trẻ em bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi;

Tư vấn, cung cấp kiến thức cho cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em, các thành viên gia đình trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt về trách nhiệm và kỹ năng bảo vệ, chăm sóc, giáo dục hòa nhập cho trẻ em thuộc nhóm đối tượng này;

Tư vấn, cung cấp kiến thức pháp luật, hỗ trợ pháp lý cho cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt;

Các biện pháp hỗ trợ trẻ em bị xâm hại và gia đình của trẻ em quy định tại khoản 1 Điều 43, khoản 1 Điều 44 và điểm d khoản 2 Điều 49 của Luật này;

Theo dõi, đánh giá sự an toàn của trẻ em bị xâm hại hoặc có nguy cơ bị xâm hại

Ngoài ra, Luật Trẻ em 2016 còn quy định các yêu cầu BVTE như:

+ BVTE phải bảo đảm tính hệ thống, tính liên tục, có sự phối hợp chặt

chẽ, hiệu quả giữa các cấp, các ngành trong việc xây dựng, tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật và cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em

+ Cơ quan, tổ chức, cơ sở giáo dục, gia đình, cá nhân có trách nhiệm BVTE Việc BVTE phải tuân thủ các quy định của pháp luật, quy trình, tiêu chuẩn do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành

+ Trẻ em được ưu tiên bảo vệ tại gia đình, gia đình nhận chăm sóc thay thế Việc đưa trẻ em vào cơ sở trợ giúp xã hội là biện pháp tạm thời khi các hình thức chăm sóc tại gia đình, gia đình nhận chăm sóc thay thế không thực hiện được hoặc vì lợi ích tốt nhất của trẻ em

+ Cha mẹ, người chăm sóc trẻ em và trẻ em phải được cung cấp thông tin, được tham gia ý kiến với cơ quan, cá nhân có thẩm quyền trong việc ra quyết định can thiệp, hỗ trợ để BVTE

+ Coi trọng phòng ngừa, ngăn chặn nguy cơ gây tổn hại cho trẻ em; kịp thời can thiệp, giải quyết để giảm thiểu hậu quả; tích cực hỗ trợ để phục hồi, tái hòa nhập cộng đồng cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt

- Hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em

Hoạt động truyền thông chỉ có ý nghĩa khi nó kích thích được lợi ích của đối tượng tiếp nhận, thuyết phục họ về mặt nhận thức, tạo cho họ hành động chung Từ ý nghĩa đó nhận thấy khả năng truyền bá rộng lớn của hoạt động truyền thông trong việc thực hiện các mục tiêu của mình

Theo đó, các hoạt động truyền thông BVTE khá đa dạng, nhưng thường xuất hiện dưới các hoạt động như sau: Tổ chức các buổi sinh hoạt đoàn đội trong nhà trường; Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về quyền trẻ em; Ngoại khóa

về an toàn giao thông; Tổ chức các sự kiện nhân ngày Quốc tế thiếu nhi 1/6, Tết trung thu, Tháng hành động vì trẻ em; Thành lập các câu lạc bộ trẻ em;

Tổ chức các chương trình truyền thông về tai nạn thương tích, đuối nước theo chủ đề; Thành lập các câu lạc bộ giáo dục kỹ năng sống cho trẻ; Tổ chức diễn đàn trẻ em

Tóm lại có thể hiểu định nghĩa của thuật ngữ “ hoạt động truyền thông BVTE” là sử dụng các công cụ, loại hình, phương thức truyền thông để

BVTE, trong đó chú trọng sử dụng hiệu quả truyền thông để can thiệp vào hoạt động bảo vệ và chăm sóc trẻ em Hoạt động truyền thông BVTE không giới hạn, tuy nhiên tùy vào khu vực, địa điểm, đối tượng tiếp nhận mà lựa chọn cách thức, tổ chức các hoạt động để truyền thông cho phù hợp, đạt được mục đích cuối cùng mà thông điệp truyền đi”

Với khuôn khổ giới hạn của luận văn, tác giả chỉ xin chọn khía cạnh truyền thông trên thể loại báo in để khảo sát nghiên cứu làm rõ vấn đề Mặt khác với phạm trù này, hoạt động truyền thông còn có thể hiểu nôm na là tổ chức những hoạt động, phần việc với mục đích để BVTE, ở đó trẻ em là đối tượng, chủ thể truyền thông Nội dung hoạt động truyền thông BVTE mà tác giả luận văn chọn đề cập khảo sát trong luận văn được dựa trên Luật trẻ em

2016, cụ thể là căn cứ vào Điều 47, Điều 48, Điều 49, Điều 50 Hay nói cách khác có thể hiểu hoạt động truyền thông BVTE là tổ chức các hoạt động, chương trình, phần việc nhằm để BVTE và các tiêu chí bảo vệ trẻ em ở đây

dựa vào 3 cấp độ được quy định cụ thể là: giáo dục phòng ngừa, hỗ trợ và can thiệp để làm nền tảng

1.2 Quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về trẻ em và bảo vệ trẻ em

1.2.1 Quan điểm của Đảng về trẻ em và bảo vệ trẻ em

Xác định trẻ em là thế hệ chủ nhân tương lai của quốc gia cần được bảo

vệ và chăm sóc trong môi trường tốt nhất, đảm bảo cho sự phát triển an toàn

và lành mạnh cho nguồn nhân lực trẻ nên từ trước đến nay Đảng và Nhà nước luôn chú trọng công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em trên nhiều phương diện đảm bảo cả cơ sở vật chất lẫn tinh thần cho nhóm đối tượng đặc biệt này

Chỉ thị số 197-CT/TW ngày 19/3/1960 của Ban Bí thư Trung ương về công tác thiếu niên, nhi đồng đã xác định rõ vai trò, vị thế của trẻ em: “Các

em thiếu niên, nhi đồng sẽ là người xây dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa

cộng sản sau này Quan tâm đến thiếu niên, nhi đồng là quan tâm đến đào tạo, bồi dưỡng lớp người mới, phục vụ cho sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa cộng sản Giáo dục thiếu niên, nhi đồng là một vấn đề không đơn giản mà là vấn

đề khoa học”

Hay trong Chỉ thị 38- CT/TW ngày 30/5/1994 của Ban Bí thư Trung ương Đảng cũng đã chỉ rõ: “Trẻ em là nguồn hạnh phúc của gia đình, là tương lai của dân tộc, là lớp người kế tục sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc cần được ưu tiên bảo vệ, chăm sóc và giáo dục”

Nói đi đôi với làm, để trẻ em được bảo vệ tốt nhất thì cần đặt trẻ trong các mối quan hệ pháp luật chặt chẽ, chính vì vậy khi nước ta xây dựng hệ thống pháp luật về trẻ em bắt buộc phải tương thích và có sự tương quan, liên

hệ với luật pháp quốc tế hiện hành, dựa vào đó để hình thành các khung luật pháp có lợi cho trẻ em Việt Nam

Năm 1990, Việt Nam là nước đầu tiên ở Châu Á và là nước thứ hai trên

thế giới phê chuẩn Công ước quốc tế về Quyền trẻ em Đây được xem là công ước đề cập toàn diện các quyền của trẻ em theo hướng tiến bộ và có tính chất ràng buộc pháp lý đối với các quốc gia thành viên trong việc bảo vệ

và thực hiện quyền trẻ em trên toàn thế giới Ngoài ra, Việt Nam còn tham gia một số Công ước quốc tế khác liên quan đến trẻ em như: Công ước quốc

tế về Quyền dân sự và chính trị năm 1966; Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa năm 1966; Quy tắc tối thiểu của Liên hợp quốc về việc áp dụng pháp luật đối với người chưa thành niên do Đại hội đồng Liên hiệp quốc thông qua ngày 29/11/1985 (gọi tắt là Quy tắc Bắc Kinh) nội dung đa phần tập trung khẳng định vị thế và trách nhiệm của gia đình, xã hội, cộng đồng phải tham gia bảo hộ, bảo vệ trẻ dưới nhiều hình thức

Không chỉ nội hóa nhiều văn bản pháp luật quốc tế có liên quan đến trẻ

em, BVTE trong tiến trình phát triển, hội nhập cùng với sự tiến bộ của xã hội đặt ra không ít khó khăn cho công tác BVTE, chính vì vậy để thúc đẩy

việc thực hiện quyền trẻ em, Ban Bí thư đã ban hành Chỉ thị 38-CT/TW ngày 30/5/1994, Về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em

Tiếp đó, Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị 55-CT/TW, ngày 28/6/2000,

Về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng ở cơ sở đối với công tác bảo

vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em

Chủ trương của Đảng luôn nhấn mạnh vai trò trách nhiệm của gia đình, đất nước xã hội đối với trẻ em Gia đình phải dành cho trẻ em tình cảm yêu thương đùm bọc, gia đình phải thực hiện đầy đủ đáp ứng những chính sách của Nhà nước đối với trẻ em như: Tiêm chủng mở rộng, làm giấy khai sinh Gia đình còn phải có trách nhiệm phòng ngừa cho trẻ em không rơi vào các tệ nạn xã hội, không bị ngược đãi, bóc lột Trách nhiệm của các cấp, cơ sở là đáp ứng nhu cầu vật chất cho trẻ em như sân chơi, trường học, trạm xá y tế, huy động hỗ trợ cộng đồng cho trẻ em, đặc biệt phải thực hiện các chính sách của nhà nước đối với trẻ em

Chỉ thị 20-CT/TW, ngày 05/11/2012 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Ðảng đối với công tác chăm sóc, giáo dục và BVTE trong tình hình mới cũng đã nhấn mạnh việc chăm sóc, giáo dục và BVTE là vấn đề có tính chiến lược, lâu dài, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế

Trong Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng nhấn mạnh các mục tiêu cần đẩy mạnh tăng cường liên quan đến trẻ em “Giảm mạnh tỉ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, góp phần nâng cao chất lượng dân số Bảo đảm các quyền cơ bản của trẻ em, tạo môi trường lành mạnh để trẻ em được phát triển toàn diện về thể chất và trí tuệ Chú trọng bảo vệ và chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em gia đình nghèo, trẻ em vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều khó

khăn; ngăn chặn và đẩy lùi các nguy cơ xâm hại trẻ em Nhân rộng các mô hình làm tốt việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em dựa vào cộng đồng”

Trong các văn bản được được Đảng và Nhà nước ta ban hành, nhiệm

vụ BVTE luôn được chú trọng và tiếp tục mở rộng theo từng giai đoạn Chương 2, Điều 37 Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Trẻ em được Nhà nước, gia đình và xã hội bảo vệ, chăm sóc và giáo dục; được tham gia vào các vấn đề về trẻ em Nghiêm cấm xâm hại, hành hạ, ngược đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động và những hành vi khác vi phạm quyền trẻ em”

1.2.2 Chính sách, pháp luật của Nhà nước về trẻ em và bảo vệ trẻ em

Năm 1979 nước ta ban hành Pháp lệnh Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em Ngày 12/8/1991, tại Kỳ họp thứ 8 Quốc hội thông qua Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em và có hiệu lực từ ngày 16/8/1991 Đây là một trong những văn bản luật có thời gian ngắn nhất kể từ khi được Quốc hội thông qua đến khi có hiệu lực thi hành (4 ngày)

Ngày 15/6/2014, Quốc hội thông qua Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em (sửa đổi) với 5 chương và 60 điều tạo ra hành lang pháp lý quan trọng trong công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, quy định tương đối đầy đủ các quyền và bổn phận của trẻ em, trách nhiệm của gia đình và ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội cùng tham gia thực hiện các quyền cơ bản của trẻ

em Đặc biệt đưa ra 10 nhóm quyền cơ bản của trẻ ( từ Điều 11 đến Điều 20)

Ngày 5/4/2016, Luật Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em được Quốc hội khóa XIII sửa đổi, thông qua và lấy tên mới là Luật Trẻ em 2016, chính thức có hiệu lực từ ngày 01/6/2017 (thay thế cho Luật Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004) Sau nhiều lần bổ sung, sửa đổi từ nội dung đến tên gọi, Luật Trẻ em 2016 quy định khá đầy đủ, chi tiết và nhân văn đảm bảo mọi trẻ em đều được hưởng các quyền của mình Nhiều điều khoản trong luật tương ứng và phù hợp với các quy định tại Công ước quốc tế về Quyền trẻ em của Liên hợp quốc

Không chỉ ban hành các văn bản pháp luật dành riêng cho trẻ em mà vấn đề về trẻ em còn được đề cập trực tiếp hoặc gián tiếp trong một số bộ luật như: Luật Giáo dục năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) và hiện nay là Luật Giáo dục năm 2019; Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2014; Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007; Luật Bảo hiểm y tế năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014); Bộ luật Lao động năm 2012 và hiện nay là Bộ luật Lao động năm 2019; Bộ luật Dân sự năm 2005 và hiện nay là Bộ luật Dân sự năm 2015;

Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017); Bộ luật Tố tụng dân

sự năm 2015 đã tạo hành lang pháp lý cho việc thực hiện quyền trẻ em, bảo

vệ trẻ em, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác bảo vệ trẻ em

Ngoài các luật đã ban hành, Đảng và Nhà nước còn thực hiện nhiều chủ trương, chính sách, chương trình khác về BVTE như: “Thánh Hành động về trẻ em” được tổ chức vào tháng 6 hàng năm; Quyết định 267/QĐ/TTg của Thủ tướng Chính phủ về “Chương trình quốc gia BVTE giai đoạn 2011 - 2015”; “Chiến lược quốc gia về dinh dưỡng giai đoạn 2011 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2030”

Ngày 06/12/2017, Tổng đài 111 - Tổng đài Quốc gia bảo vệ trẻ em chính thức đi vào hoạt động Đây là dịch vụ công đặc biệt thành lập theo quy định của Luật Trẻ em 2016, chịu sự quản lý bởi Tư vấn và Dịch vụ Truyền thông thuộc Cục Bảo vệ và Chăm sóc Trẻ em, Bộ LĐ, TB - XH Tổng đài này hoạt động 24/24 tiếp nhận, hỗ trợ, tư vấn tâm lý, pháp lý các vấn đề liên quan đến trẻ em

Chương trình “Truyền hình Vì trẻ em” ra đời theo Thông báo số 155/TB ngày 24/4/1993 và Quyết định số 63/QĐ-THVN ngày 18/5/1993 của

Ủy ban Bảo vệ, Chăm sóc Trẻ em Việt Nam và Đài Truyền hình Việt Nam, dưới sự quản lý và chịu trách nhiệm của Trung tâm Tư vấn và Dịch vụ Truyền thông, thuộc Cục Bảo vệ và chăm sóc trẻ em, Bộ LĐ, TB - XH Hoạt động truyền hình theo Giấy phép số 288/GP-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền

thông, cấp ngày 22/9/2014 Chương trình cung cấp những thông tin bổ ích dưới hình thức chương trình Talk cùng chuyên gia về những vấn đề xoay quanh việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em

Với những nỗ lực và quan tâm của Đảng và Nhà Nước, sự chung tay của các ngành các cấp, cùng toàn thể nhân dân đến nay diện mạo trẻ em tại Việt nam từng bước có sự chuyển biến tích cực, cơ bản đáp ứng được nhiệm

vụ BVTE tuy nhiên trong tình hình mới, điều kiện mới đứng trước nhiều nguy

cơ thách thức thì nhiệm vụ BVTE vẫn nên được xem trọng và cần phải quyết tâm hơn nữa

1.3 Vai trò của báo chí trong hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em

1.3.1 Vai trò của báo chí truyền thông

Báo chí có chức năng vai trò ngày càng quan trọng trong đời sống xã hội Đó là các chức năng thông tin, chức năng tư tưởng, chức năng khai sáng- giải trí, chức năng tổ chức- quản lý, giám sát và phản biện xã hội, chức năng kinh tế dịch vụ

- Thông tin là chức năng cơ bản, chức năng khởi nguồn của báo chí

Báo chí ra đời là để đáp ứng, thỏa mãn nhu cầu thông tin giao tiếp của con người và xã hội Xã hội ngày càng phát triển, con người ngày càng văn minh thì nhu cầu thông tin giao tiếp càng cao, càng đa dạng Quá trình đáp ứng nhu cầu làm cho báo chí phát triển nhanh chóng

- Chức năng tư tưởng là chức năng xuyên suốt, thể hiện tính mục đích

của báo chí Với chức năng này, theo quan điểm của Đảng ta, báo chí là công

cụ, phương tiện quan trọng dùng để truyền bá hệ tư tưởng của Đảng, giáo dục

lý luận Mác- Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh và làm cho hệ tư tưởng- lý luận này trở thành chủ đạo, chiếm ưu thế trong đời sống tinh thần, tư tưởng của đông đảo nhân dân

- Chức năng khai sáng- giải trí được hiểu rằng, báo chí không chỉ là

kênh thông tin- truyền thông cung cấp thông tin kiến thức mà còn là diễn đàn

trao đổi, chia sẻ kỹ năng và kinh nghiệm phong phú nhằm nâng cao trình độ dân trí, đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững Văn hóa là một hiện tượng xã hội đặc biệt Hệ thống giá trị văn hóa được tồn tại và phát triển trong quá trình giao lưu và truyền tải từ người này sang người khác, từ cộng động này sang cộng đồng khác Báo chí là kênh quan trọng, cung cấp thông tin, kiến thức, giáo dục, giao lưu, truyền tải, tiếp biến văn hóa có hiệu quả nhất

Giải trí là nhu cầu của con người, trong điều kiện kinh tế phát triển thì nhu cầu này càng được nâng lên Báo chí tham gia và tạo điều kiện giúp công chúng sử dụng thời gian rỗi để giải trí, đáp ứng nhu cầu cân bằng trạng thái tâm lý, tái tạo năng lượng lao động Trên các loại hình báo chí và các dạng thức truyền thông hiện đại ngày càng có nhiều phương thức giải trí mới hữu ích Giải trí cũng là cách thức phổ biến và bảo vệ văn hóa

- Chức năng quản lý, giám sát và phản biện xã hội của báo chí thể hiện

ở chỗ báo chí duy trì và phát triển mối quan hệ chặt chẽ giữa chủ thể và khách thể quản lý thông qua việc duy trì và phát triển thông tin hai chiều, đảm bảo cho các quyết định quản lý được thông suốt và thực thi Giám sát xã hội của báo chí là quá trình báo chí bằng mọi phương thức huy động sức lực, trí tuệ, cảm xúc của đông đảo nhân dân với tinh thần trách nhiệm cao nhất trong việc theo dõi, kiểm tra quá trình thực hiện các phần việc liên quan đảm bảo đạt được mục địch cao nhất trong điều kiện có thể Giám sát xã hội của báo chí bao gồm các bình diện khác nhau như theo dõi, kiểm tra, phát hiện nơi làm đúng, tốt để tuyên dương, nhân rộng và ngược lại

- Chức năng kinh tế- dịch vụ Chức năng này xuất phát từ đòi hỏi

khách quan của hoạt động báo chí trong nền kinh tế thị trường, đồng thời theo quan điểm chỉ đạo của các văn kiện chính trị Đảng và Nhà nước

1.3.2 Vai trò của báo chí trong hoạt động truyền thông bảo vệ trẻ em

Truyền thông đóng vai trò quan trọng và gắn liền với sự phát triển của

xã hội Nó tác động vào ý thức xã hội để hình thành và củng cố hệ thống tư

tưởng chính trị lãnh đạo đối với xã hội; liên kết các thành viên trong xã hội thành

mộ thể thống nhất, đoàn kết trên cơ sở lập trường, thái độ chính trị chung

Truyền thông tạo ra không gian cộng đồng cho các ý kiến cá nhân được quyền phát biểu, chia sẻ và tiếp nhận thông tin cộng đồng Các phương tiện truyền thông là diễn đàn xã hội và là nơi chính quyền từ trung ương đến địa phương, từ cơ quan lập pháp đến hành pháp có thể trả lời giải đáp thắc mắc của nhân dân, giải thích chủ trương đường lối, tìm sự thống nhất của những người chứng kiến tham gia

Hoạt động truyền thông BVTE trên báo chí là nâng cao nhận thức, hiểu biết của tầng lớp nhân dân hiểu về công tác BVTE, xác định tầm quan trọng của nó trong đời sống xã hội và pháp luật Nâng cao nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền các đoàn thể và nhân dân khu vực Đồng bằng sông Cửu

Long về ý nghĩa và tầm quan trọng về trẻ em và BVTE

Vai trò của báo chí đối với hoạt động truyền thông BVTE thể hiện qua các khía cạnh sau:

- Tuyên truyền quan điểm, chính sách của Đảng, Nhà nước về trẻ em

và bảo vệ trẻ em

Trong Nghị quyết 16-NQ/TW năm 2007 Về công tác tư tưởng lý luận

và báo chí trước yêu cầu mới do Ban chấp hành Trung ương Đảng ban hành

đề cập nhiệm vụ của báo chí: “Báo chí là tiếng nói của Đảng, Nhà nước của tổ chức chính trị - xã hội và là diễn đàn của nhân dân, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng, sự quản lí của Nhà nước và hoạt động trong khuôn khổ pháp luật Báo chí tuyên truyền sâu rộng, kịp thời, có hiệu quả đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, bám sát nhiệm vụ công tác tư tưởng, tích cực tuyên truyền, cổ vũ thành tựu của công cuộc đổi mới Coi trọng đúng mức việc phát hiện, biểu dương các nhân tố mới, điển hình tiên tiến; tích cực đấu tranh, góp phần ngăn chặn và từng bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, quan liêu, các tiêu cực và tệ nạn xã hội; phản bác có hiệu quả

những thông tin, quan điểm sai trái, phản động, thù địch, bảo vệ vững chắc trận địa tư tưởng của Đảng; tiếp tục phát huy tiềm lực và ưu điểm, khắc phục các yếu kém, khuyết điểm, nâng cao chất lượng tư tưởng, tính hấp dẫn, mở

rộng đối tượng độc giả”

Điều 35 Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004 khẳng định: “Trách nhiệm của các cơ quan thông tin tuyên truyền là phổ biến đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em”

Với lợi thế khả năng thông tin nhanh chóng, cùng nhiều loại hình

truyền thông báo chí dễ dàng tiếp cận và phố biến các quan điểm, chính sách

của Đảng, Nhà nước về trẻ em, BVTE cho công chúng được biết, được hiểu

và thực thi Công chúng thông qua các trạng thái từ tiếp nhận, nhận thức, chấp nhận và hướng tới sự đồng tình ủng hộ và thực hiện

Hệ thống cơ quan báo chí từ Trung ương đến địa phương đã và đang quan tâm dành nhiều thời lượng, tần suất cũng như diện tích mặt báo, đa dạng hóa các hình thức thể hiện thông tin các vấn đề về trẻ em, BVTE để thực hiện

sứ mệnh tuyên truyền, định hướng dư luận và hình thành nên kênh thông tin hữu hiệu góp phần tích cực vào công tác, nhiệm vụ BVTE trong tình hình mới

- Truyền thông về các hoạt động bảo vệ trẻ em

Trẻ em là đối tượng phản ánh của báo chí, với một đối tượng phản ánh khá nhạy cảm và tùy theo độ tuổi, tâm sinh lý của trẻ mà báo chí phản ánh theo nhiều khía cạnh khác nhau

Nhiều năm trở lại đây, báo chí khi tham gia truyền thông các hoạt động BVTE được thể hiện trên nhiều lĩnh vực trong đó tập trung vào các nhóm vấn

đề như: truyền thông về sức khỏe; trẻ em với các tệ nạn xã hội bạo lực, bạo lực học đường, xâm hại, xâm hại tình dục; trang bị các kỹ năng phòng chống đuối nước và tai nạn thương tích; trẻ em với giáo dục; với các mối quan hệ pháp luật, và gần đây nhất là trẻ em với công nghệ 4.0 tất cả các vấn đề mà

báo chí tham gia đều được đặt trên hai phương diện phản ánh một khen một chê, một biểu dương ca ngợi và một bên bày trừ, đấu tranh chống lại Với chức năng giám sát và phản biện của mình báo chí là công cụ đắc lực để thúc đẩy các hoạt động BVTE mang lại hiệu quả và thiết thực hơn

- Tổ chức các diễn đàn truyền thông để trẻ em tự lên tiếng

Vài năm trở lại đây, với sứ mệnh của mình báo chí khơi gợi, tập hợp các nguồn lực xã hội tham gia vào công tác BVTE trong giai đoạn tình hình mới Theo đó báo chí thực hiện tròn vai ở vị trí là cầu nối để trẻ em được tham gia giải quyết những vấn đề của chính mình thông qua các hội nghị, diễn đàn, tọa đàm, gặp gỡ để đối thoại trực tiếp với các sở, ban ngành có nhiệm vụ thực thi trách nhiệm trong công tác BVTE

Trẻ em được quyền lên tiếng, tham gia chung vào các diễn đàn vốn dĩ thuộc về mình, trực tiếp nói ra những khó khăn, khúc mắt, trăn trở, bày tỏ tâm

tư nguyện vọng, thể hiện những chính kiến của mình cho các nhà chức trách,

cơ quan có thẩm quyền xem xét, lắng nghe, giải quyết Thông qua diễn đàn, nhiều vấn đề về trẻ em được đề ra, đó là cơ sở pháp lý để hình thành và điều chỉnh, bổ sung vào khung pháp luật BVTE

- Tuyên truyền các mô hình và điển hình tiên tiến về bảo vệ trẻ em

Điều 35 của Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em đề cập: “Trách

nhiệm của cơ quan thông tin, tuyên truyền giới thiệu mô hình điển hình tiên tiến, người tốt việc tốt trong công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; phát hiện phê phán những hành vi vi phạm quyền của trẻ em, trẻ em vi phạm

những việc không được làm”

Phát hiện biểu dương người tốt, việc tốt, mô hình tốt, nêu gương nhân

tố mới, tuyên truyền nhân rộng các mô hình điển hình tiên tiến trong công tác BVTE là một trong những nhiệm vụ quan trọng và không thể thiếu của báo chí trong hoạt động truyền thông BVTE Thông qua báo chí những mô hình,

cá nhân, tập thể điển hình được phản ánh đầy đủ và sinh động nhằm để khích

lệ những người đã có đóng góp tích cực trong sự nghiệp chăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ em, mặt khác để mọi tầng lớp nhân dân học tập và noi gương thực hiện

- Phát hiện và can thiệp, ngăn chặn những hành vi xâm hại trẻ em

Có thể thấy trong nhiều năm trở lại đây, báo chí đã phát huy tích cực vai trò giám sát phản biện của mình đối với các vấn đề liên quan đến trẻ em đặc biệt là BVTE Nổi cộm nhất là các vụ việc liên quan đến xâm hại trẻ em, xâm hại tình dục ở trẻ liên tục được đăng tải trên các loại hình báo chí thu hút

dư luận quan tâm Một mặt báo chí ra mặt vạch trần những hành vi, hành động trực tiếp hay gián tiếp ảnh hưởng đến trẻ em, mặt khác báo chí kịp thời xoa dịu nỗi đau, mất mát của trẻ em và gia đình trẻ, hướng các em vào một câu chuyện khác ở đó đề cao tính nhân văn và lòng trắc ẩn, kêu gọi cộng đồng cùng nỗ lực chung tay góp sức bày trừ các hành vi xấu ảnh hưởng đến trẻ em

dù là nhỏ nhất

Tiểu kết chương 1

Trong công tác bảo vệ, giáo dục trẻ em, báo chí đã và đang có nhiều đóng góp tích cực thông qua việc thông tin, phản ánh, nêu ra những vấn đề liên quan đến trẻ em Báo chí tập hợp nguồn lực, nhân lực xã hội để giải quyết những vấn đề về trẻ em qua đó từng bước nâng cao nhận thức, điều chỉnh hành vi và giải quyết các vấn đề về trẻ em, BVTE Sự vào cuộc của báo chí đã tạo ra hiệu ứng xã hội tích cực, góp phần BVTE trước nhiều nguy cơ, đồng thời giúp cơ quan chức năng can thiệp và xử lý kịp thời những vụ việc, hành

vi ảnh hưởng đến lợi ích và quyền của trẻ em

Chương 1 luận văn tập trung làm rõ các khái niệm liên quan đến đề tài;

hệ thống hóa đầy đủ cơ sở lý thuyết về truyền thông; quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về trẻ em và công tác BVTE; vai trò của báo chí trong hoạt động truyền thông BVTE; nội dung thông tin báo chí về trẻ

em và truyền thông BVTE… Đây là nền tảng lý thuyết quan trọng để luận văn

thực hiện nhiệm vụ khảo sát, đánh giá trong các chương sau, đặc biệt là việc triển khai khảo sát thực trạng hoạt động truyền thông về BVTE trên báo in Đồng bằng sông Cửu Long

Không chỉ có ý nghĩa về mặt cơ sở lý thuyết, những nội dung được trình bày trong chương 1 còn là “kim chỉ nam” gợi mở hướng khảo sát, nghiên cứu, đồng thời bổ trợ cho tác giả những cứ liệu thuyết phục để chỉ rõ từng vấn đề đặt ra của đề tài trong các phần tiếp theo