Mục đích cơ bản của luận văn này là trên cơ sở lý luận và nghiên cứu thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức tại UBND thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam. Từ đó, phân tích những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân và đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả động lực làm việc của công chức nói riêng, nâng cao hiệu quả làm việc tại UBND thành phố Phủ Lý nói chung.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ KIỀU OANH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số : 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ VÂN HƯƠNG Phản biện 1:…………………………………………………………… …………………………………………………………… Phản biện 2:…………………………………………………………… …………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp …, Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… - TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế diễn cách nhanh chóng trở thành xu hướng phát triển tất quốc gia giới Hiểu tầm quan trọng vấn đề này, Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, sách hướng đến hội nhập phát triển quy mô, mức độ ngày sâu rộng Trong tiến trình hội nhập phát triển đó, người nguồn lực mang tính định đến phát triển nguồn lực khác quản trị nguồn nhân lực hoạt động quan trọng đóng vai trị chìa khóa thành cơng Trong khu vực công, đội ngũ công chức coi nhân tố quan trọng máy hành Nhà nước (HCNN) quốc gia Một máy hành hoạt động có hiệu lực, hiệu hay khơng phụ thuộc lớn vào lực, trình độ, phẩm chất, đạo đức đội ngũ công chức làm việc máy Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt hệ thống quan HCNN phải đối mặt với thực trạng: vấn đề “chảy máu chất xám”, thực trạng sóng công chức rời nhiệm sở, không say mê, tâm huyết với cơng việc… Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng trên, nhiên nói ngun nhân đội ngũ cơng chức thiếu động lực làm việc Hà Nam tỉnh coi đất học, nhiều nhân tài, mảnh đất giàu truyền thống văn hiến cách mạng, vùng có nhiều tiềm phát triển kinh tế - xã hội Hà Nam đặc biệt quan tâm đến chiến lược đào tạo phát huy nguồn lực người Trong năm qua, việc quan tâm đến công tác nhằm tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức làm việc địa phương phần quan tâm, nhiên so với yêu cầu thực tiễn tồn nhiều bất cập Xuất phát từ lý trên, công chức làm việc Ủy Ban Nhân Dân (UBND) thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam, với mong muốn vận dụng kiến thức học góp phần nhỏ vào thực tiễn công tác, chọn đề tài nghiên cứu “Tạo động lực làm việc cho công chức Uỷ ban nhân dân thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý cơng Qua nghiên cứu, tác giả mong muốn đưa góc nhìn động lực tạo động lực làm việc cho công chức, với thực trạng UBND thành phố Phủ Lý Từ đó, đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc, hiệu thực thi công vụ công chức UBND thành phố Phủ Lý nói riêng tỉnh Hà Nam nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 2.1 Tình hình nghiên cứu nước Ở nước ngoài, động lực tạo động lực làm việc cho người lao động chủ đề quan trọng quan tâm nghiên cứu nhiều học giả kể đến như: Frederick Winslow Taylor (1911) với “Lý thuyết gậy củ cà rốt”, Abraham Harold Maslow (1943) với “Tháp nhu cầu”, Douglas MC Gregor (1960) với “Lý thuyết X Y”, Friderick Herberg (1959) với “Biểu đồ hai yếu tố tạo động lực bên bên người lao động”; Victor Vroom & Brown (1964) với “Thuyết kỳ vọng”; Adams (1965) với “Thuyết cơng bằng”… 2.2 Tình hình nghiên cứu nước Luận án tiến sĩ kinh tế “Tạo động lực cho lao động quản lý doanh nghiệp nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020” tác giả Vũ Thị Uyên (2007) Luận án tiến sĩ “Hệ thống công cụ tạo động lực quản lý nhân quan nhà nước giai đoạn mới” tác giả Nguyễn Thị Phương Lan (2011) đề cập tổng quan công cụ tạo động lực cho cán công chức chương Luận văn thạc sỹ “Tạo động lực làm việc cho công chức quan hành nhà nước” tác giả Lê Thị Trâm Oanh, Học viện Hành quốc gia (2009) nghiên cứu hình thành nên khung lý thuyết tương đối đầy đủ động lực tạo động lực làm việc cho cơng chức quan hành nhà nước Luận văn thạc sỹ "Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã thành phố Đà Nẵng" tác giả Trương Thu, Học viện Hành quốc gia (2014) nghiên cứu khung lý thuyết thực trạng tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã thành phố Đà Nẵng, từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã thành phố Đã Nẵng thời gian tới Luận văn thạc sỹ “Động lực làm việc viên chức trường Đại học Y Hà Nội” tác giả Nguyễn Thùy Linh, Học viện Hành quốc gia (2015) cung cấp số kiến thức lý luận thực tiễn động lực làm việc viên chức thông qua việc nghiên cứu động lực làm việc trường Đại học Y Hà Nội, qua đề xuất số giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho đội ngũ viên chức đơn vị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận nghiên cứu thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức UBND thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Từ đó, phân tích ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu động lực làm việc cơng chức nói riêng, nâng cao hiệu làm việc UBND thành phố Phủ Lý nói chung 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung vào số nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến động lực tạo động lực làm việc cho công chức, yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc - Phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề động lực tạo động lực làm việc cho công chức UBND thành phố Phủ Lý, đánh giá kết đạt được, tồn tìm hiểu nguyên nhân thực trạng - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc cho công chức UBND thành phố Phủ Lý thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Tạo động lực làm việc cho công chức UBND thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: đề tài tập trung nghiên cứu công chức UBND thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam - Về thời gian: đề tài tập trung nghiên cứu từ năm 2014-2017 - Về khách thể: đề tài tập trung nghiên cứu 91 công chức làm việc phịng ban chun mơn thuộc UBND thành phố Phủ Lý Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa việc vận dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, tảng tư tưởng Hồ Chí Minh 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu, luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp tập trung vào số phương pháp sau: - Phương pháp khảo cứu tài liệu - Phương pháp phân tích, đánh giá - Phương pháp điều tra - Phương pháp thống kê Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp quan sát, so sánh, tổng hợp, vấn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận động lực tạo động lực làm việc cho công chức hành Nhà nước thơng qua nghiên cứu thực tiễn động lực làm việc công chức UBND thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 6.2 Về mặt thực tiễn Qua thực tiễn nghiên cứu công chức UBND thành phố Phủ Lý, đánh giá thực trạng vấn đề động lực tạo động lực làm việc cho công chức, nguyên nhân ảnh hưởng đến động lực làm việc, đánh giá kết đạt được, hạn chế tìm hiểu nguyên nhân thực trạng Từ đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận động lực tạo động lực làm việc cho công chức Chương 2: Thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho công chức Ủy ban nhân dân thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc cho công chức Uỷ ban nhân dân thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC 1.1 Lý luận chung động lực làm việc tạo động lực làm việc 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Động lực: Động lực người tác động tổng hợp yếu tố (vật chất tinh thần) có tác dụng thúc đẩy, kích thích hăng say, nỗ lực hoạt động, làm việc người nhằm đạt mục tiêu cá nhân mục tiêu tổ chức 1.1.1.2 Động lực làm việc: Động lực làm việc hiểu thúc đẩy khiến cho người nỗ lực làm việc điều kiện cho phép để tạo suất, hiệu cao [8, tr.24] 1.1.1.3 Tạo động lực làm việc: Tạo động lực làm việc hiểu là: tổng hợp biện pháp, sách, phương tiện, cách thức quản lý…và cách ứng xử tổ chức nhà quản lý nhằm tạo khao khát tự nguyện người lao động thực thi công việc để đạt mục tiêu tổ chức đề 1.1.2 Bản chất tạo động lực làm việc Tạo động lực làm việc hoạt động quan trọng tổ chức nhằm đảm bảo hiệu hiệu suất việc thực nhiệm vụ Mỗi tổ chức dựa hướng dẫn cấp tìm kiếm biện pháp phù hợp với đặc thù tổ chức nhằm tạo động lực làm việc cho người lao động 1.1.3 Vai trò tạo động lực làm việc - Đối với cá nhân người lao động - Đối với tổ chức 1.1.4 Một số học thuyết động lực tạo động lực làm việc - Thuyết nhu cầu Maslow - Thuyết kỳ vọng Victor Vroom - Thuyết cân Stacy Adams - Thuyết đặt mục tiêu Edwin Locke 1.2 Công chức tạo động lực làm việc cho công chức Uỷ ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 1.2.1 Công chức Uỷ ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 1.2.1.1 Khái niệm công chức Công chức khái niệm chung sử dụng phổ biến nhiều quốc gia Có thể hiểu cách chung “cơng chức” để công dân tuyển dụng vào làm việc thường xuyên quan nhà nước Ở Việt Nam, khái niệm công chức quy định rõ ràng khoản Điều Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 (có hiệu lực từ ngày 1/1/2010) 1.2.1.2 Công chức làm việc Uỷ ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh Trong luận văn này, khái niệm công chức làm việc UBND thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện) hiểu phận công chức quan Nhà nước, người làm việc máy hành Nhà nước, cụ thể phịng, ban chun mơn thuộc UBND thành phố 1.2.1.3 Cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện gồm có phịng quan tương đương phòng Điều 3, Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 1.2.1.4 Đặc điểm công chức làm việc Uỷ ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh - Là người tuyển dụng bổ nhiệm, làm việc theo chuyên môn định, đảm nhiệm chức quản lý nhà nước - Có nhiệm vụ tham mưu, giúp UBND cấp thực chức quản lý nhà nước địa phương theo ngành lĩnh vực công tác theo quy định pháp luật 1.2.1.5 Đặc điểm Uỷ ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh * Khái niệm UBND thành phố thuộc tỉnh: Điều Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 2015 quy định: - UBND HĐND cấp bầu, quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, HĐND cấp quan hành nhà nước cấp - UBND gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Số lượng cụ thể Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Chính phủ quy định 1.2.2 Tạo động lực làm việc cho công chức Uỷ ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 1.2.2.1 Khái niệm : Là vận dụng hệ thống đường lối, sách , biện pháp, cách thức quản lý Đảng, Nhà nước địa phương đội ngũ công chức làm việc UBND thành phố làm cho cơng chức có động lực cơng việc 1.2.2.2 Tầm quan trọng công tác tạo động lực làm việc cho công chức Uỷ ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh Việc tạo động lực làm việc cho công chức nhằm giữ chân, gắn bó cơng chức với hệ thống quản lý hành nhà nước thu hút nhân tài tương lai vào làm việc, tạo tâm lý tốt động lực làm việc thúc đẩy công chức làm việc cách hăng say hiệu 1.2.3 Các biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức - Biện pháp tạo động lực làm việc tài - Biện pháp tạo động lực làm việc công việc - Biện pháp tạo động lực làm việc tác động vào mơi trường làm việc văn hóa tổ chức - Biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức thông qua phong cách người lãnh đạo 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá tạo động lực làm việc cho cơng chức - Kết thực công việc, thời gian hồn thành, chất lượng kết cuối cùng; tính chủ động, sáng tạo công việc, sáng kiến thực thi cơng vụ Mức độ hài lịng cơng chức yếu tố tác động: kết công việc ; phân công công việc; công tác thi đua, khen thưởng; quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng… giao Khi giao nhiệm vụ, công việc cho công chức phải gắn liền trách nhiệm với quyền hạn, thẩm quyền định đảm bảo thực tốt công việc giao Đánh giá thành tích, kết thực công việc, đào tạo phát triển tổng thể hoạt động học tập nâng cao trình độ, kỹ người cơng chức để thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ giao Khen thưởng kỷ luật cách thức hữu hiệu UBND thành phố sử dụng có hiệu 1.3.3 Một số học cho Uỷ ban nhân dân thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam từ kinh nghiệm số địa phương Qua nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương trên, rút số học cho UBND thành phố Phủ Lý sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tổ chức sử dụng công chức, sách bố trí sử dụng cơng chức Thứ hai, hệ thống hành Việt Nam, UBND thành phố cấp địa phương, đội ngũ công chức phần đáp ứng yêu cầu đề kiến thức chuyên môn, kỹ thực cơng việc Thứ ba, cần trọng tới sách đánh giá công chức Nội dung đánh giá trọng vào khía cạnh bản, là: số lượng công việc, chất lượng công việc tiềm phát triển công chức Thứ tư, để tạo động lực làm việc, khuyến khích động viên kịp thời người có thành tích xuất sắc thu hút người ưu tú làm việc công vụ cần trọng quan tâm đến sách khen thưởng Thứ năm, trọng cải thiện môi trường làm việc điều kiện làm việc công chức 10 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong Chương 1, tác giả sâu nghiên cứu ba vấn đề lý luận sở liên quan đến đề tài, là: (1) động lực tạo động lực làm việc, học thuyết tạo động lực làm việc; (2) công chức tạo động lực làm việc cho công chức UBND thành phố thuộc tỉnh, tầm quan trọng việc tạo động lực làm việc cho công chức, biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức, biểu động lực làm việc, yếu tố ảnh hưởng đến công tác tạo động lực làm việc cho công chức; (3) kinh nghiệm công tác tạo động lực làm việc cho công chức số địa phương học kinh nghiệm cho UBND thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam Động lực tạo động lực làm việc cho cơng chức quan hành nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển chung hành Nhà nước Từ nhận thức đặc điểm, vai trị cơng chức hành nhà nước liên hệ với học thuyết khoa học nêu trên, ta thấy việc tạo động lực làm việc cho cơng chức hành nhà nước quan trọng cần thiết Công tác giữ vai trò quan trọng, định đến chất lượng, hiệu công tác thực thi công vụ Việc phân tích, làm rõ khái niệm yếu tố liên quan đến vấn đề lý luận động lực tạo động lực làm việc cho công chức sở, tảng quan trọng định hướng cho tác giả nghiên cứu thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức Chương đề xuất giải pháp Chương luận văn 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM 2.1 Giới thiệu tổng quan Uỷ ban nhân dân thành phố Phủ Lý đội ngũ công chức làm việc Uỷ ban nhân dân thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội: 2.1.1.1 Vị trí địa lý: Thành phố Phủ Lý trung tâm văn hóa, trị, kinh tế đô thị loại III tỉnh Hà Nam, nằm quốc lộ 1A có tuyến đường sắt Bắc Nam qua, nơi gặp gỡ sông: Sông Đáy, Sông Châu Sông Nhuệ thuận lợi giao thơng thủy bộ.Phía đơng giáp huyện Bình Lục, phía tây giáp huyện Kim Bảng, phía nam giáp huyện Thanh Liêm, phía bắc giáp huyện Duy Tiên Thành phố Phủ Lý có vị trí địa lý kinh tế, trị thuận lợi để phát triển Nằm cửa ngõ phía nam thủ Hà Nội, liền kề với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ giao điểm tuyến giao thông quan trọng vùng, tuyến Bắc Nam 2.1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên: có nguồn tài ngun đất, nước, khống sản vơ phong phú có nhiều tiềm du lịch 2.1.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội: Thành phố Phủ Lý có 8.787,30 diện tích tự nhiên, với 21 đơn vị hành với 136.654 nhân khẩu, chiếm 9,1% dân số tồn tỉnh, dân số thành thị chiếm 59% Nguồn nhân lực thành phố Phủ Lý dồi dào, nay, dân số độ tuổi lao động 38.500 người, chiếm 51% dân số 2.1.1.4 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến công tác tạo động lực làm việc cho công chức Ủy ban nhân dân thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam: Với vị trí địa lý thuận lợi, đặc điểm tài nguyên thiên nhiên điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nay, thành phố Phủ Lý thành phố trẻ động có nhiều điều kiện, yếu tố thuận lợi để phát triển Với mục tiêu khai thác tiềm mạnh để phát triển toàn diện kinh tế - xã hội, tạo chuyển đổi cấu kinh tế nhanh theo hướng CNH - HĐH, định hướng trở thành đô thị loại II trước năm 2019 Vì vậy, để phù hợp với mục tiêu, định hướng phát 12 triển địa phương cơng tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân thành phố Phủ Lý quan trọng 2.1.2 Tổng quan cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam: UBND thành phố Phủ Lý có cấu tổ chức gồm khối phòng, ban khối quản lý nhà nước khối đơn vị nghiệp công lập Khối quản lý nhà nước bao gồm 12 phịng chun mơn khối đơn vị nghiệp công lập 2.1.3 Vài nét đội ngũ công chức làm việc Uỷ ban nhân dân thành phố Phủ Lý 2.1.3.1 Đặc điểm nhân Công chức làm việc UBND thành phố Phủ Lý bao gồm cơng chức 12 phịng chun mơn trưởng đơn vị nghiệp (9 đơn vị nghiệp) có 91 người (trong đó, 12 phịng chun mơn: 82 người, đơn vị nghiệp: người) Đặc điểm đội ngũ công chức cụ thể sau: Năm 2017, theo ngạch cơng chức UBND thành phố có: 02 chuyên viên tương đương (chiếm 2,2%); 89 chuyên viên tương đương (chiếm 97,8%) Cơ cấu lao động giới UBND thành phố Phủ Lý nhìn chung tương đối đồng đều, vấn đề bình đẳng giới thực hoạt động thực thi cơng vụ Bảng 2.2: Ngạch bậc, trình độ chun mơn nghiệp vụ công chức UBND thành phố Phủ Lý Nội dung Số lượng Tỷ lệ % Chuyên viên 2,2 Chuyên viên 89 97,8 Thạc sỹ 16 17,5 Trình độ Cử nhân 75 82,5 chun mơn Tin học 91 100 Ngoại ngữ 91 100 Ngạch bậc (Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố) Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ công chức làm việc UBND thành phố cao, 100% cơng chức có trình độ đào tạo đại học sau đại học, tuyển dụng bố trí chun mơn, tiêu chuẩn vị trí cơng việc, đáp ứng 13 nhu cầu chuyên môn, nghiệp vụ thực thi công vụ Về trình độ tin học ngoại ngữ đội ngũ cơng chức cao, 100% cơng chức có tin học ngoại ngữ, có chứng sử dụng thành thạo kỹ bản, đáp ứng yêu cầu công việc 2.1.3.2 Đánh giá chung đội ngũ công chức Uỷ ban nhân dân thành phố Phủ Lý: Nhìn chung, đội ngũ cơng chức làm việc UBND thành phố Phủ Lý chưa đồng số lượng chất lượng, số lượng cơng chức có trình độ tin học ngoại ngữ mức bản, chưa có trình độ cao nên cịn gặp nhiều khó khăn cơng việc, đặc biệt giai đoạn cải cách hành Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cơng chức thành phố có nhiều thay đổi, số lượng cơng chức có cử nhân thạc sỹ tăng cao Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác tuyển dụng cịn gặp nhiều khó khăn, người có trình độ cao cơng tác địa phương cịn hạn chế Nguồn kinh phí địa phương hạn hẹp nên việc tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm công tác địa phương nước nước ngồi góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức thành phố cịn nhiều khó khăn 2.2 Thực trạng cơng tác tạo động lực làm việc cho công chức Uỷ ban nhân dân thành phố Phủ Lý 2.2.1 Quan điểm, nhận thức Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố vấn đề tạo động lực làm việc cho công chức Nghị Đại hội Đảng tỉnh Hà Nam lần thứ XVIII xác định phát triển nguồn nhân lực chương trình trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2011 – 2015 Nhận thức vấn đề này, với chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước đề ra, UBND tỉnh Hà Nam ban hành đạo cho UBND thành phố Phủ Lý thực sách, kế hoạch đào tạo, phát triển, thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao, đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước địa bàn tỉnh 2.2.2 Đánh giá thực trạng sách thu hút nhân tài tỉnh Hà Nam 14 Thu hút nhân tài, đãi ngộ trí thức sách lớn mà tỉnh Hà Nam thực từ năm đầu kỷ 21 nhằm khuyến khích, phát huy lực đội ngũ trí thức cho nghiệp xây dựng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Với nỗ lực tỉnh quan quản lý HCNN, nhiều văn bản, sách thu hút nhân tài ban hành với mục tiêu thu hút tối đa nguồn nhân lực có chất lượng cao ngồi tỉnh Tuy nhiên, nhìn lại q trình thực sách thấy cịn nhiều vấn đề tồn cần điều chỉnh, giải kịp thời 2.2.3 Thực trạng tạo động lực làm việc biểu động lực làm việc công chức Uỷ ban nhân dân thành phố Phủ Lý - Tạo động lực làm việc thông qua công việc: Khi cơng chức bố trí việc với chun môn đào tạo, họ hăng say với cơng việc giao Hồn thành nhiệm vụ chun mơn với hiệu cao hội để cơng chức tự khẳng định với đồng nghiệp cấp Tại UBND thành phố Phủ Lý thực số cách thức nhằm tạo động làm việc cho công chức thông qua hoạt động phân công công việc như: - Giao công việc địi hỏi nhiều kỹ thực thay cơng việc mang nặng tính giấy tờ, hành chính, thủ tục - Tạo hội thách thức công việc để cơng chức có thêm động lực hướng đến việc làm thể lực thân - Xây dựng chế phản hồi thông tin nhanh chóng Biểu đồ 2.1: Mức độ hài lịng cơng chức việc phân công công việc (Nguồn: Kết phân tích số liệu khảo sát phụ lục 2) 15 Trên 80% số công chức lựa chọn tiêu chí cảm thấy hài lịng hài lịng với việc phân cơng cơng việc Điều thể UBND thành phố phân tích vị trí cơng việc rõ ràng, phân cơng, bố trí cơng việc phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ đào tạo cơng chức Tuy nhiên, cịn 10,4% cơng chức cảm thấy chưa hài lịng với việc phân cơng cơng việc - Thực trạng biện pháp tạo động lực tài chính: Ít quan tâm 0,92% Hài lịng 28,08% Rất hài lòng 0% chưa hài lòng 71% Biểu đồ 2.3: Mức độ hài lịng cơng chức mức thu nhập (Nguồn: Kết phân tích số liệu khảo sát phụ lục 2) Kết khảo sát cho thấy, đa phần cơng chức chưa hài lịng với thu nhập có đến 71% công chức khảo sát trả lời chưa hài lịng, 100% cơng chức có vợ/chồng cơng chức UBND thành phố Phủ Lý công chức quan khác, độ tuổi 35 hỏi có chung quan điểm “khơng thể trơng chờ vào lương”, họ phải tìm cách làm thêm bên ngồi tìm thêm nguồn thu nhập ngồi lương - Biện pháp tạo động lực làm việc tác động vào môi trường làm việc văn hóa tổ chức: Mơi trường làm việc bao gồm điều kiện sở vật chất, trang thiết bị làm việc, văn hóa cơng sở, bầu khơng khí tâm lý… Việc tạo nên môi trường làm việc thuận lợi, tạo hội cho người lao động cảm thấy thoải mái, hứng thú lao động biện pháp, nghệ thuật điều hành nhà lãnh đạo + Đối với sở vật chất làm việc: 72,99% công chức hỏi cảm thấy hài lòng hài lòng với điều kiện làm việc vật chất Để có 16 số này, lãnh đạo UBND thành phố quan tâm tới việc đầu tư nâng cao điều kiện làm việc vật chất cho đội ngũ công chức, cố gắng tạo tâm lý thoải mái cho công chức người dân đến làm việc Tuy nhiên, cịn 27,01% cơng chức chưa hài lịng với sở vật chất làm việc số khu vực phịng làm việc xuống cấp, khơng gian làm việc cịn hẹp, nhiều phịng cơng chức phải ngồi chung với nhau, số máy tính, trang thiết bị làm việc cũ gây khó khăn giải công việc + Đối với môi trường làm việc tinh thần: Qua khảo sát, kết công chức cảm thấy hài lịng cao với 90,2% với bầu khơng khí làm việc văn hóa tổ chức Điều chứng tỏ thân công chức làm việc UBND thành phố nhận thức vấn đề này, cơng việc khơng có cạnh tranh mà họ giúp đỡ lẫn nhau, ln vui vẻ, hịa đồng thân thiện - Biện pháp tạo động lực làm việc thơng qua hình ảnh vai trị nhà lãnh đạo: , 88,75% cơng chức hài lịng với phong cách làm việc nhà lãnh đạo, quản lý Sở dĩ có số thân lãnh đạo thành phố nhận thức vai trò, tầm quan trọng phong cách lãnh đạo ảnh hưởng đến cấp Lãnh đạo thành phố gương mẫu đầu tác phong, thái độ làm việc, cấp nhẹ nhàng hướng dẫn công việc cương hành vi cố tình làm sai, ln quan tâm giúp đỡ đến đời sống cấp dưới, động viên tinh thần cấp gặp khó khăn… góp phần tạo động lực làm việc cho công chức Tuy nhiên, cịn 10,11% cơng chức cảm thấy chưa hài lịng với lý họ chưa thực quan tâm, thiếu lắng nghe, thấu hiểu ghi nhận ý kiến, đóng góp họ Điều làm giảm tâm huyết động lực làm việc công chức - Biện pháp tạo động lực làm việc thông qua công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng thăng tiến: thời gian qua, lãnh đạo thành phố quan tâm đến sách đào tạo, bồi dưỡng cho công chức Hàng năm, UBND thành phố tổ chức cử công chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ tỉnh tỉnh, tập trung vào lớp cơng chức trẻ kế cận có nhiệt huyết, tiềm làm nguồn quy hoạch sau này, tạo điều kiện hỗtrợ cho công chức vừa học vừa làm, giúp công chức an tâm học tập đạt kết cao 17 - Biện pháp tạo động lực làm việc thông qua thi đua khen thưởng: Mức độ đánh giá Người chọn Tỷ lệ (%) Rất hài lòng 2,24 Hài lòng 58 65,16 Chưa hài lịng 25 28,08 Ít quan tâm 4,49 Rất công bằng, khách quan 2,24 Công bằng, khách quan 63 70,78 Ít cơng bằng, khách quan 18 20,22 Chưa công bằng, khách quan 6,74 Bảng 2.4: Mức độ hài lịng đánh giá cơng chức với công tác thi đua, khen thưởng (Nguồn: Kết phân tích số liệu khảo sát phụ lục 2) Có 67,4% cơng chức thể hài lịng với cơng tác thi đua – khen thưởng Có số hàng năm UBND thành phố trọng tới công tác thi đua, khen thưởng, coi biện pháp tạo động lực cho công chức công việc Đồng thời tạo phong trào thi đua công chức với nhau, phòng, ban ngành, đơn vị thành phố, giúp cơng chức phấn đấu hồn thành tốt cơng việc giao, đặc biệt động viên, khen thưởng kịp thời cho cơng chức đạt thành tích xuất sắc cơng việc Tuy nhiên, cịn 32,57% cơng chức cảm thấy chưa hài lịng với cơng tác này, cơng chức cho công tác thi đua – khen thưởng đơn vị cịn chạy theo bệnh thành tích mang tính cào Cuối năm, cơng chức đạt danh hiệu lao động tiên tiến hoàn thành nhiệm vụ 2.2.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức * Yếu tố chủ quan: Bản thân công chức bên cạnh mặt đạt cịn số mặt hạn chế như: phận nhỏ chưa thực nỗ lực phấn đấu để nâng cao chất lượng, hiệu cơng việc, cịn tâm lý ỷ lại, thiếu ý chí phấn đấu vươn lên cơng việc 18 * Yếu tố khách quan: Chính sách, pháp luật Nhà nước (Chính sách Nhà nước lao động, tiền lương vấn đề xã hội có liên quan khác quy định văn quy phạm pháp luật…) Phong cách nhà lãnh đạo, quản lý thành phố đơi lúc cịn chưa nghiêm, số trường hợp cịn dựa theo cảm tính, chưa thực công bằng, khách quan Môi trường, điều kiện làm việc, văn hóa cơng sở thành phố chưa đồng bộ, chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu cơng chức Văn hóa cơng sở lãnh đạo quan tâm, nhiên mức độ thể chưa rõ nét 2.3 Đánh giá chung thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho công chức Uỷ ban nhân dân thành phố Phủ Lý - Kết đạt được: Thành phố bước đầu quan tâm đến việc đánh giá xác định nhu cầu cơng chức, có khuyến khích, quan tâm công chức công việc đời sống Lãnh đạo tận tụy với cơng việc có tầm nhìn chiến lược, tạo hội phát triển thăng tiến nghề nghiệp Được tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng giúp nâng cao kiến thức, chuyên môn, kỹ giao tiếp, ứng xử tốt với công dân Điều kiện, phương tiện làm việc, sở vật chất, kỹ thuật phục vụ đáp ứng yêu cầu công việc theo hướng đại - Những mặt hạn chế: Việc đánh giá, xác định nhu cầu công chức chưa xây dựng bản, tiền lương, phụ cấp chế độ đãi ngộ khác cịn thấp Cơng việc chưa hấp dẫn, chưa thực hài lòng với công việc giao Công tác tổ chức nhân chưa khoa học hợp lý việc bố trí sử dụng cơng chức Cơng tác đánh giá, thi đua, khen thưởng cịn mang tính cào bằng, mơi trường làm việc chưa thoải mái - Nguyên nhân hạn chế: Kiến thức, trình độ chun mơn cịn hạn chế, chưa có kỹ cơng việc Cơng tác tạo động lực làm việc cho công chức chưa cụ thể hóa thành kế hoạch, chương trình hành động Hệ thống văn pháp luật chồng chéo, thiếu đồng Chế độ lương, thưởng, phụ cấp thành phố chịu chi phối , quy định chặt chẽ sách quản lý Nhà nước, ngân sách hoạt động cấp nguồn thu cịn hạn hẹp, thiếu tính cơng bằng, khách quan… 19 TIỂU KẾT CHƯƠNG Tại chương luận văn, tác giả tiến hành khảo sát, nghiên cứu thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức, biểu động lực làm việc công chức yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức làm việc UBND thành phố Phủ Lý Từ có đánh giá mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế, từ làm sở cho việc đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc cho công chức Từ việc phân tích cơng tác tạo động lực làm việc biểu động lực làm việc cơng chức thấy động lực làm việc công chức chịu tác động hai nhóm yếu tố chủ quan khách quan, vấn đề tạo động lực làm việc cho công chức thành phố quan tâm chưa thật có hệ thống Về công tác tạo động lực làm việc cho công chức UBND thành phố Phủ Lý đạt kết tốt, đáng khích lệ Tuy nhiên, bên cạnh cịn số hạn chế, bất cập, làm ảnh hưởng đến động lực làm việc đội ngũ công chức chưa cao, chưa thực đạt yêu cầu quản lý đề nguồn nhân lực chất lượng cao, có lực chun mơn phẩm chất đạo đức tốt đáp ứng yêu cầu cải cách hành mục tiêu, định hướng phát triển địa phương Trên sở xác định rõ thực trạng, yếu tố ảnh hưởng nguyên nhân sở cho việc đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc cho công chức UBND thành phố Phủ Lý chương 20 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM 3.1 Căn đề xuất giải pháp 3.1.1 Căn từ đường lối, chủ trương Đảng cải cách hành theo tiến trình đổi Theo nghị 30c/NQ-CP ban hành ngày 8/11/2011 chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước lần hai giai đoạn 2011-2020 đề cập chi tiết mục việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức sau: Đến năm 2020, đội ngũ cơng chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thi hành công vụ phục vụ nghiệp phát triển đất nước , tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng, đến năm 2020, tiền lương công chức cải cách bản, bảo đảm sống công chức gia đình mức trung bình xã hội Tại Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung Ương Đảng khóa XII (tháng 5/2018) thơng qua Nghị chuyên đề: - Nghị tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; - Nghị cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp; - Nghị cải cách sách bảo hiểm xã hội 3.1.2 Căn từ định hướng phát triển kinh tế xã hội cải cách hành địa phương Tại Nghị số 08-NQ/TU ngày 26/10/2011 Tỉnh uỷ Hà Nam phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hà Nam đến năm 2020 thông qua Hội nghị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hội nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh Hà Nam Đối với 21 UBND thành phố Phủ Lý, thời gian tới lãnh đạo thành phố xác định: Một mặt để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố phải nâng cao chất lượng phục vụ xã hội công dân Mặt khác để thực tốt nhiệm vụ cải cách hành thời gian tới đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ lực, trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức đặc biệt phải có động lực làm việc Vì khơng có động lực cơng chức khó đáp ứng u cầu nhiệm vụ giao 3.1.3 Căn từ thực tế nghiên cứu công tác tạo động lực làm việc biểu động lực làm việc công chức Uỷ ban nhân dân thành phố Phủ Lý Động lực làm việc công chức UBND thành phố Phủ Lý chưa thực cao, công tác tạo động lực làm việc cho công chức chưa đạt hiệu dẫn tới tác động tiêu cực thực thi giải công việc, cản trở hiệu hoạt động máy hành thành phố, cần phải tăng cường động lực làm việc cho công chức nhằm khắc phục tác động tiêu cực 3.2 Các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu tạo động lực làm việc công chức Uỷ ban nhân dân thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam - Giải pháp tài chính: Trả lương theo vị trí cơng việc kết cơng việc, đa dạng nguồn chi trả lương cho công chức - Giải pháp cải thiện môi trường làm việc: Nâng cao chất lượng sở vật chất, kỹ thuật, điều kiện làm việc Phát triển văn hóa cơng sở tương xứng với quy mô, chiều hướng phát triển Đổi phong cách nhà lãnh đạo, quản lý - Giải pháp công tác quy hoạch, tổ chức sử dụng công chức: Trong công tác quy hoạch, Công tác tổ chức sử dụng công chức - Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng tạo hội thăng tiến cho cơng chức: Nâng cao lực, trình độ chun mơn cho công chức thông qua đào tạo, bồi dưỡng, Công tác thi đua, khen thưởng 22 TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ thực trạng động lực làm việc công tác tạo động lực làm việc đặt Chương 2, Chương tác giả đưa giải pháp để giải vấn đề tạo động lực làm việc cho công chức UBND thành phố Phủ Lý Công chức lực lượng lao động đặc biệt, làm việc môi trường Nhà nước Để nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc cho cơng chức Nhà nước nói chung cơng chức UBND thành phố Phủ Lý nói riêng cần dựa sở lý luận, sở pháp lý, thực tiễn cần có phối hợp đồng từ chế, sách Nhà nước, triển khai, thi hành UBND thành phố Phủ Lý từ thân cơng chức Có tạo động lực làm việc tích cực cho người công chức 23 KẾT LUẬN Động lực tạo động lực làm việc cho công chức vấn đề phức tạp, đòi hỏi nhà lãnh đạo, quản lý phải biết kết hợp phương pháp cách khoa học nghệ thuật Thông qua việc nghiên cứu luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực trạng công tác tạo động lực làm việc động lực làm việc đội ngũ công chức hành nhà nước, người lao động nói chung, động lực làm việc cơng chức hành nhà nước UBND thành phố Phủ Lý nói riêng, yếu tố tác động đến động lực làm việc công chức, tiêu chí đánh giá động lực làm việc công chức Kết nghiên cứu động lực làm việc công chức không cao, thông qua biểu tinh thần làm việc chưa hăng say, tích cực, kết hồn thành nhiệm vụ cịn thấp, chưa thực gắn bó với cơng việc…, cơng tác tạo động lực làm việc cho cơng chức cịn nhiều khó khăn, bất cập Nguyên nhân xuất phát từ vấn đề tiền lương, thưởng, vấn đề bố trí, sử dụng vị trí làm việc, mơi trường điều kiện làm việc…Từ kết đạt được, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc cho công chức UBND thành phố Phủ Lý thời gian tới Trong giai đoạn nay, mục tiêu tổ chức quan hành nhà nước nói riêng hành nói chung phải hội nhập quốc tế hoàn thành mục tiêu cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020 thành cơng, tiến tới việc xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp hiệu 24 ... tạo động lực làm việc cho công chức Uỷ ban nhân dân thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC 1.1 Lý luận chung động lực làm việc tạo. .. luận văn 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM 2.1 Giới thiệu tổng quan Uỷ ban nhân dân thành phố Phủ Lý đội ngũ công chức làm. .. UBND thành phố làm cho cơng chức có động lực công việc 1.2.2.2 Tầm quan trọng công tác tạo động lực làm việc cho công chức Uỷ ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh Việc tạo động lực làm việc cho cơng