Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn góp phần làm rõ các hệ thống lý luận, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác tạo động lực làm việc cho công chức phường nói riêng cũng như đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống hành chính nhà nước nước ta.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC MAI TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Mai Hữu Bốn, Học viện Hành quốc gia Phản biện 1: TS Hà Quang Thanh, Học viện Hành quốc gia Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp, Trường Đại học Luật TP HCM Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Học viện Hành Quốc gia Phân viên thành phố Hồ Chí Minh Số: 10 – đường Ba tháng hai, Phường 12, Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 09 30 ngày 24 tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia website Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài khoa học: “tạo động lực làm việc cho công chức phường, quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ số lý sau: (i) xuất phát từ vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã hiệu lực, hiệu hoạt động quan QLNN hệ thống trị cơng cải cách hành phát triển đất nước; (ii) xuất phát từ thực trạng đội ngũ cán công chức bộc lộ hạn chế, thiếu sót, đặc biệt có cơng chức ln làm việc trạng thái uể oải, thiếu hứng thú, thờ với công việc dẫn đến kết thực công việc thấp; (iii) xuất phát từ yêu cầu cải cách hành xu hội nhập diễn mạnh mẽ tất cấp, ngành bình diện quốc gia Vì vậy, việc nghiên cứu cách có hệ thống sở khoa học vấn đề động lực làm việc công chức tổ chức hành nhà nước nói chung phường địa bàn quận Thủ Đức nói riêng cần thiết, để từ có giải pháp thúc đẩy động lực làm việc cho cơng chức, nâng cao hiệu cơng việc Tình hình nghiên cứu Nhìn chung, tác giả nhận thấy có nhiều cơng trình tiếp cận, nghiên cứu vấn đề tạo động lực cho công chức cấp xã với nhiều góc độ, cấp độ khác Tuy vậy, chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, cụ thể, toàn diện Thành phố Hồ Chí Minh nói chung Quận Thủ Đức nói riêng Cho nên, tác giả lựa chọn đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức phường địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh” để làm đề tài nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: xác định nguyên nhân đề xuất giải pháp thiết thực nhằm thúc đẩy động lực làm việc cho công chức phường thuộc quận Thủ Đức - Nhiệm vụ: (i) nghiên cứu làm rõ hệ thống hoá sở lý luận động lực làm việc công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức phường; (ii) khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng thực trạng tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức phường; (iii) đề xuất giải pháp cải thiện kết thực công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức phường Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: tạo động lực làm việc cho công chức phường - Phạm vi: Về không gian: Luận văn nghiên cứu, khảo sát, vấn, điều tra xã hội học công chức phường địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh Về thời gian: Thời gian nghiên cứu, tổng hợp số liệu, văn có liên quan hoạt động tạo động lực làm việc cho công chức phường địa bàn quận Thủ Đức từ năm 2015 đến năm 2019 Về nội dung: Luận văn nghiên cứu tạo động lực làm việc dựa yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức phường: (i) Yếu tố sách tiền lương, tiền thưởng chế độ phúc lợi; (ii) Yếu tố nội dung công việc; (iii) Yếu tố đánh giá công chức; (iv) Yếu tố sách đào tạo bồi dưỡng; (v) Yếu tố văn hóa tổ chức Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Dựa phương pháp luận biện chứng chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Tác giả sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu, có phương pháp sau: nghiên cứu tài liệu thứ cấp, điều tra bảng hỏi, vấn sau phương pháp quan sát Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: góp phần làm rõ hệ thống lý luận, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác tạo động lực làm việc cho công chức phường nói riêng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức hệ thống hành nhà nước nước ta Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn đưa nhận xét ưu điểm, hạn chế công tác tạo động lực, sở, tài liệu tham khảo có giá trị cho Ban lãnh đạo quan, ngành có liên quan làm để nhìn nhận lại đơn vị mình, khắc phục khó khăn tồn tại, phát huy mạnh có, thành tựu đạt Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục nội dung cụ thể luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tạo động lực làm việc cho công chức phường Chương 2: Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức phường địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức phường địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh B PHẦN NỘI DUNG Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƢỜNG 1.1 ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CƠNG CHỨC PHƢỜNG 1.1.1 Khái niệm cơng chức công chức phƣờng Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng Sản Việt Nam (sau gọi đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Công chức phường công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân phường, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc điểm công chức công chức phƣờng - Công chức công chức phường phải công dân Việt Nam - Cơng chức hình thành thơng qua hình thức: tuyển dụng bổ nhiệm; cơng chức phường hình thành thơng qua tuyển dụng - Về tính chất cơng việc Công chức người làm việc thường xuyên có tính chun mơn, nghiệp vụ rõ rệt cơng chức phường - Về nơi làm việc: Công chức người làm việc Cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội; Cơ quan nhà nước; Bộ máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập; Cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; công chức quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp; Công chức phường làm việc quan thuộc Uỷ ban nhân dân phường 1.1.3 Động lực làm việc công chức phƣờng Động lực Động lực thúc người thực nhiều hành vi để đạt mục tiêu mong muốn, kiểm sốt trì mục tiêu định có tác dụng định hướng cho hành vi Động lực làm việc Động lực làm việc thúc đẩy khiến cho người nỗ lực làm việc điều kiện cho phép để tạo suất, hiệu cao Động lực làm việc khu vực công Động lực làm việc khu vực công thúc đẩy hành động hướng đến lợi ích chung tồn xã hội - gắn liền với mục đích hoạt động tổ chức công Đặc điểm động lực làm việc khu vực công Động lực làm việc khu vực công có đặc điểm sau: (i) mang tính nội động lực; (ii) chịu ảnh hưởng môi trường làm việc, bối cảnh làm việc, đặc trưng tổ chức mơi trường văn hóa; (iii) coi trọng tính thứ bậc Tiêu chí đánh giá động lực làm việc Khi đánh giá động lực làm việc người lao động nói chung, cơng chức nói riêng cần quan tâm đến 03 biểu hiện: (i) mức độ tham gia vào cơng việc; (ii) mức độ hài lịng/thỏa mãn cơng việc; (iii) mức độ gắn bó với tổ chức 1.2 TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƢỜNG 1.2.1 Khái niệm tạo động lực làm việc cho công chức phƣờng Tạo động lực làm việc cho cơng chức q trình truyền năng, khơi gợi kích thích cơng chức phát huy nội lực nỗ lực để đạt mục tiêu, công việc giao với kết tốt 1.2.2 Sự cần thiết tạo động lực làm việc khu vực công Sự cần thiết tạo động lực làm việc cho công chức khu vực công thể hai khía cạnh chính: (i) tạo động lực làm việc góp phần trì lực lượng lao động khu vực công; (ii) nâng cao hiệu hoạt động khu vực công 1.2.3 Nội dung tạo động lực làm việc cho ngƣời lao động tổ chức - Tạo động lực làm việc thông qua tiền lương, tiền thưởng chế độ phúc lợi Tiền lương khoản tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động để thực công việc theo thỏa thuận Tiền lương bao gồm mức lương theo công việc chức danh, phụ cấp lương khoản bổ sung khác Tiền thưởng giúp giảm bớt tính bình qn trả lương, từ giúp người lao động phấn đấu thực công việc tốt để cải thiện thu nhập Phúc lợi phần thù lao gián tiếp trả dạng hỗ trợ sống người lao động, bao gồm chi trả tổ chức cho chương trình bảo hiểm (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp) khoản chi cho chương trình khác liên quan đến sức khoẻ, an toàn, bảo hiểm, lợi ích khác cho người lao động - Tạo động lực làm việc thông qua hội thăng tiến Việc lựa chọn người lao động có lực, trình độ cử đào tạo, bồi dưỡng nhằm tăng hội thăng tiến ảnh hưởng đến động lực làm việc người lao động mà cịn ảnh hưởng lớn đến động lực làm việc người lao động khác Căn vào khả người lao động mà người sử dụng lao động phải phân công công việc cho hợp lý công nhằm tăng suất lao động, tránh lãng phí chất xám người lao động tiết kiệm thời gian, chi phí người sử dụng lao động Qua đó, giúp người sử dụng lao động đánh giá người, khả năng, tăng khả thăng tiến cho họ Chính sách, lộ trình thăng tiến rõ ràng, hấp dẫn kích thích người lao động làm việc hiệu quả, nâng cao suất lao động Vì thế, để tạo động lực cho người lao động hiệu quả, người sử dụng phải biết kết hợp hội thăng tiến với hình thức khác, thỏa mãn nhu caaufa mặt cho người lao động - Tạo động lực làm việc thông qua cải thiện môi trường làm việc Môi trường làm việc thuật ngữ chung tất yếu tố có liên quan, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động phát triển, nâng cao lực làm việc người lao động tổ chức Một là, vai trò điều hành người lãnh đạo, quản lý; Hai là, điều kiện làm việc - Tạo động lực làm việc thơng qua văn hố tổ chức Văn hóa tổ chức hệ thống giá trị hình thành trình hoạt động tổ chức, tạo niềm tin giá trị thái độ thành viên làm việc tổ chức, ảnh hưởng đến hiệu làm việc người lao động tổ chức - Tạo động lực làm việc thông qua đánh giá kiện làm việc, tính chất cơng việc… 1.3 MỘT SỐ HỌC THUYẾT VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 1.3.1 Thuyết Cấp bậc nhu cầu A Maslow 1.3.2 Thuyết tăng cƣờng tích cực Skinner 1.3.3 Thuyết Hai yếu tố Frederick Herzberg TIỂU KẾT CHƢƠNG Ở chương 1, tác giả trình bày phân tích vấn đề mang tính lý luận luận văn để làm sở cho việc triển khai Chương đưa biện pháp Chương đưa khái niệm công chức, công chức cấp xã; khái niệm động lực, động lực làm việc nói chung động lực làm việc khu vực cơng nói riêng để sở tác giả phân tích đặc điểm động lực làm việc khu vực công đồng thời tác giả đưa số học thuyết tiêu biểu tạo động lực làm việc nói chung số biện pháp tạo động lực làm việc cho người lao động tổ chức dựa Thuyết Cấp bậc nhu cầu A Maslow chủ yếu CHƢƠNG THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƢỜNG QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 10 Thủ Đức sau ngày 30/4/1975 huyện ngoại thành nằm phía Đơng – Bắc Thành phố Hồ Chí Minh Năm 1997, huyện Thủ Đức phân chia thành quận: Quận 2, Quận quận Thủ Đức theo nghị định 03/1997/NĐ-CP Chính Phủ ban hành ngày 06/01/1997 Hiện nay, quận Thủ Đức có diện tích khoảng 47,76 km2 chia thành 12 phường, dân số tính đến khoảng 590.000 người 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế đạt mức tăng trưởng tốt với tốc độ tăng giá trị sản xuất chung 8,5%, cấu kinh tế chuyển dịch theo định hướng Lĩnh vực công nghiệp xây dựng tiếp tục phát triển; hoạt động văn hóa trì; chất lượng hiệu giáo dục có nhiều chuyển biến tích cực; việc chăm sóc sức khỏe cho nhân dân quan tâm; thực tốt công tác chăm lo, hỗ trợ người nghèo, đối tượng sách có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội, trẻ em…; tình hình an ninh trị - trật tự an tồn xã hội địa bàn giữ vững 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 2.1.4 Cơ cấu công chức phƣờng địa bàn quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh 2.1.4.1 Về giới tính Tỷ lệ cơng chức phường địa bàn quận Thủ Đức cấu với hợp lý công chức nam công chức nữ giai đoạn 2015 – 2019, không bị chênh lệch lớn Tuy nhiên, từ 2015 – 2019, tổng số nữ giới cao so với nam giới 2.1.4.2 Về độ tuổi 11 Tại UBND quận Thủ Đức, công chức độ tuổi 31 - 45 chiếm tỷ lệ lớn 59,33% (89 công chức) Số lượng công chức từ 55 tuổi trở lên chiếm tỷ lệ thấp 4% (6 công chức), số công chức 30 tuổi chiếm 14% (21 công chức) Số lượng công chức từ 46 đến 55 tương đối ổn định phù hợp với 22,66% (34 công chức) 2.1.4.3 Về trình độ chun mơn Cơng chức có trình độ đại học chiếm tỷ lệ cao 54,67% (82 công chức); trình độ cao đẳng chiếm tỷ lệ 8% (12 cơng chức) số lượng cơng chức có trình độ thạc sỹ quận cịn thấp tỷ lệ 2% (3 cơng chức); trình độ trung cấp, sơ cấp 51 cơng chức, chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ công chức, chiếm tỷ lệ 34%, 1.33% 2.1.4.4 Về trình độ lý luận trị quản lý nhà nƣớc Trình độ Lý luận trị: tỷ lệ cơng chức đạt trình độ trung cấp chiếm lớn 60% (90 công chức); tỷ lệ công chức chức đạt trình độ sơ cấp 19.33% (29 công chức), công chức chưa qua đào tạo 28 cơng chức, tỷ lệ 18.67% Bên cạnh đó, số lượng cơng chức đạt trình độ cao cấp thấp, có người, tỷ lệ 2% Trình độ Quản lý nhà nước: Cơng chức đạt trình độ QLNN mức bồi dưỡng chuyên viên chiếm tỷ trọng lớn 52% (78 công chức), điều đáng mừng cho quận Thủ Đức Tuy nhiên, cơng chức chưa qua đào tạo trình độ QLNN tỷ lệ cao 40% (60 công chức) Công chức mức chuyên viên cao cấp, chuyên viên 0/150 (chiếm tỉ lệ 0%) 4/150 (chiếm tỉ lệ 2.67%) Ở mức cán tương đương có 8/150 cơng chức (chiếm tỉ lệ 5.33%) 12 2.2 Thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho công chức phƣờng địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Về tạo động lực làm việc thơng qua sách tiền lƣơng, tiền thƣởng chế độ phúc lợi Việc thực sách tiền lương, tiền thưởng cho cơng chức phường địa bàn quận thực theo quy định Hình thức chi trả lương qua tài khoản, đồng thời đảm bảo công tác chi thu nhập tăng thêm công chức định biên tiết kiệm kinh phí khốn hàng năm, trung bình khoảng 500.000 đồng/người/ tháng Ngoài ra, UBND quận thực chi thu nhập tăng thêm cho cán công chức đủ điều kiện theo Nghị 03/2018/NQ-HĐND nhằm tạo động lực, khích lệ tinh thần cán công chức nỗ lực cố gắng hồn thành tốt cơng việc giao 2.2.2 Về tạo động lực làm việc thông qua cải thiện công việc hội thăng tiến Lãnh đạo quận, phường xác định mục tiêu công việc cho cán bộ, công chức nhằm đạt mục tiêu quản lý; triển khai xây dựng chương trình, kế hoạch đầu năm vị trí Đồng thời, UBND phường tổ chức triển khai bảng mô tả công việc cho vị trí nhằm đảm bảo cơng tác kiểm tra, giám sát quản lý công chức phường Bên cạnh đó, Đảng ủy 12 phường địa bàn quận ban hành kế hoạch quy hoạch nguồn nhân cấp ủy cán lãnh đạo, quản lý cho năm cán cơng chức đảm bảo lực, trình độ chun môn nghiệp vụ tạo hội thăng tiến cho công chức 2.2.3 Về tạo động lực làm việc thông qua cải thiện môi trƣờng 13 Hầu hết Uỷ ban nhân dân phường địa bàn quận Thủ Đức có quan tâm, xây dựng đảm bảo mơi trường làm việc cho CBCC, giúp phát huy khả mình, chung sức thực nhiệm vụ đơn vị Bên cạnh đó, lãnh đạo quận, phường ln tạo điều kiện cần thiết để công chức tiếp cận với môi trường bên ngồi trình độ cơng nghệ, khoa học - kỹ thuật thông qua chuyến tham quan trao đổi, học tập kinh nghiệm nhằm bắt kịp với tình hình kinh tế, xã hội ngày phát triển Kết khảo sát cho thấy có 70% cơng chức hài lòng điều kiện sở vật chất trang bị 2.2.4 Về tạo động lực làm việc thơng qua văn hóa cơng sở Qua khảo sát nhận thấy hầu hết phường xây dựng, ban hành Quy chế văn hóa cơng sở chuẩn mực ứng xử cán công chức; đội ngũ lãnh đạo phường biết lắng nghe, tạo mối quan hệ mật thiết với đồng nghiệp, cấp Ngoài ra, lãnh đạo phường quan tâm đến đời sống, hoàn cảnh cán công chức đơn vị hỗ trợ kịp thời có khó khăn 2.2.5 Về tạo động lực thông qua đánh giá công chức Hiện nay, chưa có quy định cụ thể cho việc đánh giá cơng chức phường mà thực theo quy định tương ứng với nội dung đánh giá cán công chức Luật cán công chức 2008 Nghị định 56/2015/NĐ-CP Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Theo khảo sát, tồn tình trạng cơng chức phường cảm thấy chán nản họ nỗ lực làm việc không cấp ý đánh giá mức Rất 14 cơng chức cảm thấy họ đánh giá mức trân trọng đóng góp, phận cịn lại cảm thấy việc đánh giá không tác động đến động lực hay kết công việc họ 2.2.6 Về tạo động lực thơng qua sách đào tạo bồi dƣỡng Chính sách đào tạo bồi dưỡng quận Thủ Đức thực thường niên thường xuyên Thường niên, UBND quận thống kê chất lượng cán công chức địa bàn tồn quận Trên sở đó, nắm bắt, sàng lọc, phân loại, đánh giá chất lượng cán công chức để tổ chức kiến nghị tổ chức đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nội dung đào tạo đa dạng: Lý luận trị; chuyên môn, nghiệp vụ; kiến thức pháp luật; quản lý nhà nước, kiến thức chuyên ngành khóa kỹ khác Kết khảo sát việc lựa chọn tham gia cho thấy 96/150 công chức (64,0%) cảm thấy thích thú tham gia hoạt động [Phụ lục 02, Câu 6], 101/150 công chức (67,33%) tham gia chương trình ĐTBD 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN THỦ ĐỨC, TPHCM 2.3.1 Những ƣu điểm Thứ nhất, lãnh đạo có quan tâm đến công tác tạo động lực làm việc cho công chức, biết tiếp thu, tạo bầu không khí làm việc thoải mái Đồng thời, trẻ hóa đội ngũ lãnh đạo có lực, có trách nhiệm công việc 15 Thứ hai, ứng dụng tốt công nghệ thông tin, khoa học kỹ thuật đại vào quản lý làm việc, giúp rút ngắn thời gian, tiết kiệm chi phí hoạt động, tạo mơi trường chuyên nghiệp Thứ ba, Các sách tạo động lực làm việc cho công chức lương, thưởng, chế độ phúc lợi… quy định rõ ràng, kịp thời đáp ứng nhu cầu đội ngũ công chức Thứ tư, cơng chức phường vừa có kiến thức tổng quan hành nhà nước, vừa có khả lý luận, chun mơn sâu Nhờ đó, khả tư sáng tạo phát huy tối đa, tạo thuận lợi cho trình thăng tiến 2.3.2 Những hạn chế Thứ nhất, mức lương công chức thấp, chưa đảm bảo nhu cầu sống chưa thật phù hợp, chưa tương xứng với trình độ, vai trị cơng chức Thứ hai, hầu hết công chức phường phải đối mặt với khối lượng công việc lớn, phải làm việc với cường độ cao điều kiện văn phịng, máy móc, phương tiện làm việc hạn chế đặc thù dân số đông, địa bàn rộng Thứ ba, địa bàn quận cịn khơng cơng chức thiếu ý thức trách nhiệm, chưa nghiêm túc giấc làm việc, chưa phát huy hết lực, chưa tận tâm, tận tụy với công việc dẫn đến chưa đảm bảo chất lượng hiệu công việc Thứ tư, Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cịn mang nặng tính hình thức chưa đạt hiệu cao, số lượng công chức cử học lớp đào tạo, bồi dưỡng nhiều chưa đáp ứng 16 cầu nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ công chức, hội thăng tiến sau đào tạo, bồi dưỡng chưa phổ biến Vì thế, cơng chức chưa thật tạo động lực làm việc thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, việc thiết kế bảng lương chưa phù hợp với vị trí việc làm, chưa xây dựng lộ trình dài hạn sách lương Thứ hai, Việc bố trí phân cơng nhiệm vụ không chức danh phải kiêm nhiệm lĩnh vực khác ngồi lĩnh vực chun mơn dẫn đến tình trạng chồng chéo, trùng lắp nhiệm vụ trách nhiệm không rõ ràng Thứ ba, số cán công chức chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng văn hóa cơng sở, chưa xây dựng cho thân ý thức làm việc có trách nhiệm, cịn tình trạng tránh né, đùn đẩy trách nhiệm Thứ tư, cịn nhiều bất cập cơng tác xây dựng tiêu chí đánh giá cán cơng chức sử dụng kết đánh giá để đào tạo, khen thưởng, ký luật Thứ năm, phận công chức mang tâm lý an phận, từ giảm sút dần động lực làm việc Thứ sáu, phong cách lãnh đạo cịn chun quyền, độc đốn, chưa phát huy hết lực công chức đơn vị, thiếu tính dân chủ việc đưa định quản lý 17 Thứ bảy, hệ thống sở pháp lý cho thực công tác tạo động lực chưa rõ ràng, văn bản, sách chế độ đãi ngộ, lộ trình thăng tiến công chức TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương tập trung nêu bật tình hình động lực làm việc thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức phường địa bàn Quận Thủ Đức Thông qua trình đánh giá tác động cơng tác tạo động lực làm việc công chức Chƣơng GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 QUAN ĐIỂM CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ QUẬN THỦ ĐỨC VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN 3.1.1 Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã theo hướng xây dựng quyền cấp xã sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu Để xây dựng Đảng quyền thực sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu cần nắm rõ ba nguyên tắc: Một là, chuẩn mực đạo đức cần có tổ chức Đảng; Hai là, phẩm chất đạo đức cách mạng cần có cán bộ, đảng viên; Ba là, nguyên tắc, biện pháp xây dựng, rèn luyện đạo đức cách mạng 3.1.2 Tạo động lực làm việc theo hướng nâng cao yếu tố vật 18 chất tinh thần Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ phúc lợi cho cơng chức; Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ cán bộ, cơng chức 3.1.3 Tạo động lực làm việc theo hướng xây dựng đội ngũ cơng chức chun nghiệp, có phẩm chất tốt, phù hợp với yêu cầu công việc Nâng cao trách nhiệm, triển khai đồng bộ, hiệu công tác cán tạo môi trường, điều kiện để xây dựng, phát triển đội ngũ cán công chức; đồng hóa đội ngũ cán cơng chức đủ lĩnh, nhân cách lực tương ứng, trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức; cần trọng đổi phương pháp tiếp cận, tăng cường đối thoại, trao đổi, tranh luận nhằm nâng cao chất lượng quản lý hiệu thực thi công vụ Xác định ứng dụng công nghệ thông tin quan quản lý nhà nước khâu đột phá quan trọng, giúp cải thiện, nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý, điều hành, tạo thuận lợi cho cá nhân tổ chức giải thủ tục hành chính, sở để xây dựng quyền điện tử 3.1.4 Tạo động lực làm việc theo hướng xây dựng vị trí việc làm Thực tinh giản biên chế gắn với cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; Hồn thiện tiêu chí để xác 19 định biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập, cấu công chức bộ, ngành, địa phương, gắn với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phạm vi, tính chất cơng việc, tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức sở xác định vị trí việc làm cách khoa học, sát thực tế; Đề cao trách nhiệm người đứng đầu thực tinh giản biên chế xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo đề án vị trí việc làm 3.2 CÁC GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC PHƢỜNG 3.2.1 Xây dựng hệ thống tiền lương khoa học Cần triển khai đồng nhiệm vụ giải pháp sau: Một là, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cải cách sách tiền lương; Hai là, tích cực xây dựng hệ thống vị trí việc làm cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang; Ba là, xây dựng ban hành chế độ tiền lương để áp dụng thống nhất; Bốn là, liệt thực giải pháp tài chính, ngân sách tạo nguồn lực cho cải cách sách tiền lương; Năm là, triển khai có hiệu Nghị Trung ương khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập gắn liền với lộ trình cải cách tiền lương; Sáu là, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tiền lương; Bảy là, tăng cường vai trò lãnh đạo Ðảng; phát huy vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội việc thực cải cách sách tiền lương 3.2.2 Đổi công tác quy hoạch tạo hội thăng tiến 20 Thứ nhất, xây dựng quy hoạch phải sát với nhu cầu thực tế quan, phải đảm bảo cấu, số lượng, chất lượng; Thứ hai, quy hoạch phải thực cách cơng khai, đồng thời thu hút tham gia đóng góp ý kiến từ nhiều phía q trình xây dựng quy hoạch; Thứ ba, tùy theo loại quy hoạch mà lựa chọn đối tượng khác nhau; Thứ tư, Quận xây dựng quy hoạch sở dự nguồn nhu cầu thực tiễn 3.2.3 Cải thiện mơi trường làm việc xây dựng văn hóa cơng sở Một xây dựng hệ giá trị văn hoá cơng sở; Hai là, xây dựng bầu khơng khí làm việc tích cực; Ba là, xây dựng tác phong làm việc chuyên nghiệp 3.2.4 Đổi phong cách lãnh đạo, quản lý quyền cấp xã Cần đặt yêu cầu cụ thể phong cách lãnh đạo người cán lãnh đạo, quản lý cấp xã, cụ thể sau: Một là, phong cách cách lãnh đạo, quản lý phải dân chủ, tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; Hai là, phong cách lãnh đạo, quản lý phải ln gần dân, dựa vào dân gắn bó với nhân dân; Ba là, phong cách làm việc phải khoa học, hiệu quả, kỹ lưỡng, cụ thể, khách quan; Bốn là, phong cách tự nêu gương 3.2.5 Đổi cơng tác đánh giá Hồn thiện pháp luật đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cần tập trung ưu tiên số nội dung trọng tâm, trọng điểm sau: Thứ nhất, đổi quy định mức đánh giá cán bộ, công chức; Thứ hai, tiêu chí đánh giá; Thứ ba, đổi phương pháp đánh giá; Thứ 21 tư, đảm bảo liên thông đánh giá cán bộ, công chức; Thứ năm, thời điểm đánh giá; Thứ sáu, sử dụng kết đánh giá 3.2.6 Tạo động lực làm việc thông qua đào tạo, bồi dưỡng Để đạt hiệu công tác tạo động lực thông qua đào tạo, bồi dưỡng, cần phải thực số nội dung sau: (i) Đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng theo hướng làm sáng rõ quan điểm, chủ trương, đường lối đổi Đảng Nhà nước; vấn đề nảy sinh thực tiễn nước quốc tế, trang bị kỹ nghiệp vụ, xử lý tình huống; (ii) Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng; (iii) Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; (iv) Thay đổi thời gian đào tạo, bồi dưỡng; (v) Bố trí, sử dụng hiệu nguồn cơng chức sau trình đào tạo, bồi dưỡng TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở lý luận Chương thực trạng Chương 2, tác giả đưa giải pháp cụ thể Chương để tạo động lực làm việc cho công chức địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh Thực tế có nhiều biện pháp để tạo động lực làm việc cho cơng chức nói riêng cho người lao động nói chung Chương tác giả nêu 04 giải pháp cụ thể, giải pháp đưa chủ yếu dựa Thuyết Cấp bậc nhu cầu A Maslow, tác giả tập trung chủ yếu vào giải pháp thay đổi sách tiền lương giải pháp tạo động lực làm việc thông qua đào tạo, bồi dưỡng 22 Do đó, Đảng Nhà nước cần đẩy mạnh việc thực Đề án tăng lương thời gian tới quan tâm đến việc hồn thiện sách pháp luật liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng để người cán bộ, cơng chức có “đủ sức” để hồn thành tốt nhiệm vụ KẾT LUẬN Trong chương 1, luận văn trình sở lý luận động lực lao động tạo động lực cho người lao động; học thuyết tạo động lực, từ phân tích nhân tố ảnh hưởng đến động lực lao động, đưa số kinh nghiệm tạo động lực tiêu biểu nhằm rút học kinh nghiệm Trong chương 2, luận văn tiến hành nghiên cứu phân tích thực trạng cơng tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức phường địa bàn Quận Thủ Đức thơng qua phân tích nội dung: Các sách tiền lương, tiền thưởng chế độ phúc lợi; cải thiện nội dung công việc; cải thiện môi trường điều kiện làm việc; văn hóa tổ chức; đánh giá cơng chức; xây dựng sách đào tạo bồi dưỡng Từ đó, tác giả ưu điểm, mặt hạn chế, nguyên nhân hạn chế tồn công tác tạo động lực làm việc Trên sở hạn chế nguyên nhân ra, chương tác giả dựa chủ trương, đường lối, sách định hướng phát triển Đảng nhà nước, theo định hướng phát triển 23 lãnh đạo quận để đưa kiến nghị, số biện pháp ngắn hạn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tạo động lực lao động phường thay đổi sách tiền lương, cải thiện mơi trường làm việc, đổi phong cách lãnh đạo… Tuy nhiên, việc tạo động lực làm việc cho công chức địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh cịn phụ thuộc lớn vào biện pháp tạo động lực mang tính hệ thống áp dụng chung cho tồn hành cơng Vì vậy, ngồi biện pháp cụ thể áp dụng địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh quan tâm Đảng, Nhà nước việc tạo động lực làm việc cho tồn cán bộ, cơng chức nước, đặc biệt Thành phố Hồ Chí Minh có tác động nhiều việc tạo động lực làm việc cho công chức địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 24 ... tác tạo động lực làm việc công chức Chƣơng GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 QUAN ĐIỂM CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ QUẬN THỦ... Chí Minh Chương 3: Giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức phường địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh B PHẦN NỘI DUNG Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC... quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh quan tâm Đảng, Nhà nước việc tạo động lực làm việc cho tồn cán bộ, cơng chức nước, đặc biệt Thành phố Hồ Chí Minh có tác động nhiều việc tạo động lực làm việc