Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở hệ thống hóa những vấn đề lý luận về động lực và tạo động lực làm việc cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và từ phân tích, đánh giá thực trạng về công tác tạo động lực làm việc cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Súp, tìm ra nguyên nhân của những hạn chế, luận văn đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác tạo động lực làm việc cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Súp góp phần nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền cấp huyện.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ -/ - -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGÔ THỊ HỒNG DƢƠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh Thủy Phản biện 1: PGS.TS Hoàng Mai Phản biện : TS Phạm Thế Trịnh Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên Địa điểm: Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Khu vực Tây Nguyên, Học viện Hành Quốc gia - Số 51 Phạm Văn Đồng - TP Buôn Ma Thuột - Tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 16 00 ngày 04 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tạo động lực thúc đẩy công chức làm việc đem lại lợi ích cho thân cơng chức Động lực làm việc cịn giúp cho cơng chức tự hồn thiện Cơng chức có động lực làm việc giúp cho tổ chức, đơn vị nâng cao suất lao động, hiệu công việc hoàn thành tiêu kế hoạch giao Huyện Ea Súp muốn phát triển đội ngũ cơng chức phải làm việc có suất chất lượng công việc phải đáp ứng với nhu cầu xã hội Tuy nhiên môi trường làm việc huyện Ea Súp cịn gặp nhiều khó khăn địa bàn quản lý huyện rộng, giao thông lại gặp nhiều khó khăn, đời sống cơng chức cịn thấp,… gây ảnh hưởng không nhỏ đến suất chất lượng làm việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Nhận thức vấn đề đó, UBND huyện Ea Súp ln coi trọng cơng tác tạo động lực làm việc cho công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Ea Súp nhằm tìm giải pháp nâng cao suất chất lượng làm việc cơng chức Qua tìm hiểu thực tế UBND huyện Ea Súp tác giả chọn nội dung “Tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài cho luận văn cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Các cơng trình nghiên cứu động lực làm việc tạo động lực làm việc cho người lao động nói chung Buelens & Van den Broeck (2007) triển khai nghiên cứu “Phân tích khác biệt động lực làm việc tổ chức khu vực công khu vực tư” Nghiên cứu thực nhằm tìm khác biệt động lực làmviệc công chức khu vực công so với khu vực tư nhân Vũ Thu Uyên (2008) có Luận án tiến sỹ đề tài “Giải pháp tạo động lực cho lao động quản lý doanh nghiệp Nhà nước Hà Nội Việt Nam đến năm 2020” Re’em (2010) thực nghiên cứu “Tạo động lực thúc đẩy nhân viên khu vực công: công cụ ứng dụng thực tiễn” Nguyễn Thị Thu (2013) có viết “Phong cách lãnh đạo – yếu tố quan trọng xây dựng văn hóa tổ chức” đăng Tạp chí Quản lý nhà nước số 215 Hoàng Thị Hồng Lộc Nguyễn Quốc Nghi (2014), Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Cần Thơ với viết “Xây dựng khung lý thuyết động lực làm việc khu vực công Việt Nam” 2.2 Các công trình nghiên cứu động lực làm việc tạo động lực làm việc cho công chức Nguyễn Thị Hồng Hải (2013) có viết “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tổ chức hành nhà nước” tạp chí Tổ chức nhà nước Thang Văn Phúc (2013) có viết “Một số giải pháp cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức,viên chức giai đoạn 2012 – 2020” đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước Nguyễn Thị Bích Lan (2016) có viết“Về động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam nay” tạp chí Tổ chức nhà nước 2.3 Các cơng trình nghiên cứu động lực làm việc tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn Nguyễn Thị Phương Lan (2015) luận án Tiến sĩ Quản lý công đề tài “Hồn thiện hệ thống cơng cụ tạo động lực cho cơng chức quan hành Nhà nước” Hồng Thị Thủy (2015) có viết “Tạo động lực làm việc cho công chức quan hành nhà nước” Tập san Quản lý nhà nước số Ngô Thị Quỳnh (2017) luận văn thạc sĩ “Tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán công chức UBND huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An” Qua phân tích, cơng trình nghiên cứu tác giả làm rõ vấn đề lý luận động lực, động lực làm việc, tạo động lực làm việc cho người lao động nói chung có đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng Về thực tiễn cơng trình đề xuất số giải pháp góp phần giúp nhà quản lý nâng cao động lực làm việc cho đối tượng định phạm vi nghiên cứu đề tài nên khơng hồn tồn áp dụng quan khác Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận động lực tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện từ phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác tạo động lực làm việc cho công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Ea Súp, tìm nguyên nhân hạn chế, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên mơn thuộc UBND huyện Ea Súp góp phần nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước quyền cấp huyện - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Hệ thống hóa sở lý luận động lực làm việc tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện + Tìm hiểu phân tích thực trạng động lực làm việc công tác tạo động lực làm việc cho công chức các quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Súp, đánh giá ưu điểm, hạn chế phân tích nguyên nhân hạn chế công tác tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Súp + Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: động lực làm việc tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Luận văn tiến hành nghiên cứu quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk + Thời gian: từ năm 2013 đến 2018 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lê Nin - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp nghiên cứu tài liệu + Phương pháp điều tra xã hội học + Phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa; Phương pháp thống kê; Phương pháp so sánh, đối chiếu,… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận - Luận văn góp phần bổ sung sở lý luận động lực làm việc, động lực làm việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ý nghĩa thực tiễn - Làm rõ thực trạng động lực tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Đồng thời, bổ sung, hoàn thiện giải pháp, sách tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện để quan, đơn vị nghiên cứu, sử dụng cơng tác tạo động lực, góp phần nâng cao chất lượng thực thi công vụ, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, mục lục, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận động lực tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Chương 2: Thực trạng động lực làm việc tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Các giải pháp hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 1.1 Động lực làm việc tạo động lực làm việc 1.1.1 Khái niệm động lực làm việc tạo động lực làm việc a Khái niệm động lực làm việc Động lực làm việc thúc đẩy người làm việc hăng say, giúp cho họ phát huy sức mạnh tiềm tàng bên trong, vượt qua thách thức, khó khăn để hồn thành tốt cơng việc b Khái niệm tạo động lực làm việc Tạo động lực làm việc vận dụng hệ thống sách, biện pháp, cách thức quản lý ảnh hưởng tới người lao động làm cho họ có động lực cơng việc, làm cho họ hài lịng với cơng việc mong muốn đóng góp cho tổ chức 1.1.2 Một số học thuyết động lực làm việc 1.1.2.1 Nội dung số học thuyết động lực làm việc a Thuyết cấp bậc nhu cầu Maslow b Thuyết hai yếu tố Fredeic Herzberg c Học thuyết tăng cường tích cực B.F Skinner d Học thuyết kỳ vọng Victor Vroom 1.1.2.2 Ý nghĩa từ học thuyết động lực làm việc Việc áp dụng tổng hợp lý thuyết cho phù hợp với đặc điểm công tác quản lý nhân khu vực nhà nước yêu cầu cấp bách, đó, mục tiêu hệ thống hóa cách lý thuyết tạo động lực, xác định vai trị cơng cụ tạo động lực hoạt động quản lý nhân nói chung; phân tích mối quan hệ tương hỗ công cụ động lực chỉnh thể chung chuỗi hoạt động quản lý, nhằm tạo hiệu lực hiệu cao quản lý nhân yêu cầu cần thiết 1.2 Động lực làm việc tạo động lực làm việc công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1.1 Khái niệm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Như vậy, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.2.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Thứ nhất: người làm việc quan hành nhà nước, khơng người chấp hành luật văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp mà người thực thi bảo vệ pháp luật Thứ hai, địa bàn hoạt động công chức không rộng thường phức tạp, đòi hỏi sâu sát cơng chức Thứ ba, cơng chức có mối quan hệ công tác phức tạp với quan nhà nước cấp trên, với lãnh đạo UBND huyện, quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Đồng thời hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ quyền cơng chức xã Thứ tư, hoạt động công vụ công chức chịu đạo trực tiếp UBND huyện đồng thời chịu hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quan chuyên môn trự thuộc UBND tỉnh Thứ năm, công chức không nhiều, đa số ngạch chuyên viên, cán nhân viên, số lượng công chức chuyên viên 1.2.1.3 Vai trị cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện - Có vai trị định việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy HCNN địa bàn huyện; đưa đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống - Là lực lượng quan trọng vận hành cỗ máy HCNN, giúp guồng máy hành hoạt động thơng suốt từ trung ương đến địa phương “xương sống” quyền - Có vai trị thực thi pháp luật để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, đảm bảo hiệu lực đường lối thể chế giai cấp cầm quyền - Có vai trị quan trọng việc trì trật tự, kỷ cương Nhà nước bảo vệ lợi ích quần chúng lao động 1.2.2 Động lực làm việc công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.2.1 Khái niệm động lực làm việc công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Động lực làm việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện thúc đẩy công chức làm việc hăng say, giúp cho họ phát huy trình độ, lực kỹ với sức mạnh tiềm tàng bên mình, vượt qua thách thức, khó khăn để hồn thành tốt cơng việc - Khi có động lực làm việc cơng chức có nỗ lực lớn để lao động học hỏi, đúc kết kinh nghiệm công việc, nâng cao kiến thức, trình độ để tự hồn thiện c Đối với xã hội Tạo động lực làm việc tạo gián tiếp xây dựng kinh tế, trị - xã hội ngày phồn vinh ổn định dựa phát triển tổ chức 1.2.3.2 Khái niệm tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện vận dụng hệ thống sách, biện pháp, cách thức quản lý ảnh hưởng tới công chức làm cho họ có động lực cơng việc, làm cho họ hài lịng với cơng việc, mong muốn đóng góp cho tổ chức gắn bó với tổ chức 1.2.3.3 Các hoạt động tạo động lực cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện a Tạo động lực lao động thông qua hệ thống tiền lương b Tạo động lực lao động thông qua tiền thưởng c Tạo động lực lao động thông qua chế độ phúc lợi d Tạo động lực lao động thơng qua sử dụng, bố trí nhân lực e Tạo động lực lao động thông qua đánh giá thực công việc f Tạo động lực lao động thông qua đào tạo, phát triền nhân lực g Tạo động lực lao động thông qua điều kiện, môi trường làm việc 10 1.3 Những yếu tố ảnh hƣởng tới tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Động lực làm việc chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, nhân tố ln thay đổi khó nắm bắt Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức gắn liền với thân họ môi trường làm việc, môi trường sống họ Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc: 1.3.1 Các yếu tố thuộc môi trường bên 1.3.1.1 Các yếu tố thuộc tổ chức - Cơ cấu tổ chức - Hệ thống thông tin nội bộ: - Phong cách nhà lãnh đạo, quản lý: - Văn hóa tổ chức: - Chính sách nhân thực - Cơ hội thăng tiến - Điều kiện làm việc 1.3.1.2 Các yếu tố thuộc cá nhân - Mục tiêu cá nhân - Nhu cầu cá nhân - Trình độ chuyên môn - Đặc điểm nhân học 1.3.1.3 Yếu tố thuộc cơng việc - Tính chất cơng việc - Vị trí cơng việc 1.3.2 Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi 1.5.2.1 Chính sách Chính phủ, pháp luật nhà nước 11 1.5.2.2 Điều kiện kinh tế - trị - xã hội nước địa phương Chƣơng THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN EA SUP,TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Tổng quan công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.1.1 Đặc điểm kinh tế, văn hóa – xã hội 2.1.1.2 Đánh giá chung a Thuận lợi - Huyện Ea Súp huyện có tài nguyên rừng phong phú - Huyện có mạng lưới sơng suối với mật độ dày - Huyện có Quốc lộ 14c từ tỉnh Kon Tum qua Gia Lai, Đắk Lắk Đắk Nông, đoạn qua huyện Ea Súp dài 30km, tỉnh lộ nối liền huyện Ea Súp với huyện Buôn Đôn, Thành phố Buôn ma Thuột,… điều kiện thuận lợi để huyện giao lưu với huyện tỉnh b Khó khăn, tồn - Ea Súp huyện biên giới có vị trí cách xa Thành phố Bn Ma Thuột nên việc giao lưu kinh tế, văn hóa, xã hội huyện cịn gặp nhiều khó khăn 12 - Đất đai khơ cằn, khí hậu khắc nghiệt, sản xuất chủ yếu du canh, du cư, đốt rẫy làm nương, khai thác lâm sản để trao đổi lương thực, đời sống đồng bào cịn nghèo đói, lạc hậu - Cơ sở vật chất khơng có gì, hệ thống giao thông xuống cấp, kinh tế thấp lạc hậu - Trình độ dân trí cịn thấp, nạn mù chữ tái mù chữa phổ biến - Tập trung nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống có nhiều văn hóa, phong tục cần ý Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Ea Súp có ảnh hưởng định đến động lực làm việc công chức cấp huyện: - Đời sống người dân cơng chức cịn gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng khơng nhỏ đến suất làm việc mức độ an tâm với công việc cơng chức - Cơ sở vật chất cịn thiếu thốn, giao thơng gặp nhiều khó khăn việc di chuyển làm việc cơng chức - Khí hậu khắc nghiệt với áp lực công việc làm người cảm thấy không thoải mái, họ dễ cáu gắt, khó kiềm chết cảm xúc làm việc 2.1.2 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 2.1.2.2 Về đặc điểm 2.1.2.3 Về số lượng, cấu 2.1.2.4 Về độ tuổi 2.1.2.5 Về trình độ a Trình độ chun mơn, nghiệp vụ 13 b Trình độ lý luận trị c Trình độ quản lý nhà nước d Trình độ tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc thiểu số 2.2 Phân tích thực trạng động lực làm việc công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Mức độ tham gia công việc 2.2.1.1 Hiệu suất sử dụng thời gian làm việc nơi công sở 2.2.1.2 Mức độ nỗ lực thực công chức Công chức huyện Ea Súp chủ yếu tập trung hồn thành tốt cơng việc giao sử dụng hết trí lực thể lực để thực cơng việc giao chiếm 86,60% có 13,40% hồn thành cơng việc theo hình thức đối phó 2.2.1.3 Mức độ hồn thành cơng việc 2.2.2 Mức độ quan tâm công việc 2.2.2.1 Lý đảm nhận công việc 2.2.2.2 Mức độ yên tâm làm việc 2.2.3 Độ am hiểu vị trí việc làm cơng chức 2.3 Phân tích thực trạng cơng tác tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Chính sách tiền lương 2.3.2 Chính sách khen thưởng 2.3.3 Chế độ phúc lợi 2.3.4 Công tác sử dụng, bố trí nhân lực 2.3.5 Điều kiện, mơi trường làm việc 2.3.5.1 Điều kiện làm việc 14 2.3.5.2 Khơng khí làm việc 2.3.5.3 Công tác đánh giá, quy hoạch, đề bạt thăng tiến công chức 2.3.5.4 Phong cách lãnh đạo lãnh đạo 2.3.6 Công tác đào tạo, phát triền nhân lực 2.4 Đánh giá công tác tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 2.4.1 Ưu điểm Cơng chức vừa có sức trẻ vừa có kinh nghiệm cơng tác; Có trình độ chun mơn cao (Tỉ lệ có đại học chiếm 70%); 50% cơng chức có trình lý luận trị, quản lý nhà nước vững ngày quan tâm đầu tư, bồi dưỡng; Đảm bảo 100% chỗ làm việc cho công chức, đồng thời phân khu rõ ràng để cơng chức tiếp dân trực tiếp mà không gặp khó khăn nào; Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ lý luận trị cho cán bộ, đảng viên, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh cán nhu cầu thực tế; Bầu khơng khí làm việc thoải mái, người ln cố gắng chia sẽ, trao đổi kinh nghiệp, hỗ trợ lẫn công việc; Công tác đánh giá công chức có nhiều cải tiến quan trọng Luật Cán bộ, công chức năm 2008, chuyển từ cách thức tự kiểm điểm bình bầu sang đánh giá nhiều nội dung; 15 Các chế độ phúc lợi: bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội khoản phúc lợi bắt buộc khác công chức thực đầy đủ theo quy định pháp luật Nhà nước 2.4.2 Hạn chế - Hơn 50% công chức không sử dụng hết thời gian cơng sở, đồng thời có nhiều công chức muộn sớm thời gian làm việc sử dụng thời gian để làm việc khác; - Nhiều công chức chưa thật nỗ lực công việc thể qua việc triển khai thực nhiệm vụ cịn chậm, giải cơng việc cịn nhiều sai sót, dẫn đến việc khiếu nại, gửi đơn thư vượt cấp - Chính sách tiền lương cho công chức theo vào hệ số lương theo ngạch bậc lương Chính phủ quy định; - Công tác thi đua, khen thưởng chậm đổi mới, cịn mang "bệnh thành tích", khen thưởng tràn lan, chưa thực chất; - Chưa đầu tư vào việc nâng cấp chế độ phúc lợi cho công chức; - Hiện khoản 25% công chức chưa bố trí cơng việc phù hợp với khả sở trường mình; - Chất lượng đội ngũ cơng chức khơng đồng đều, tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cịn xảy vài phòng ban; - Đánh giá công chức coi khâu tiền đề quan trọng khâu khó yếu nhất, cải tiến, thay đổi cho phù hợp nhiều hạn chế bất cập cụ thể như: chưa phản ánh sát thực phẩm chất lực công chức - Phong cách lãnh đạo lãnh đạo huyện nhiều hạn chế, thiếu kiên chưa đồng việc quản lý nhân viên lúc định; 16 - Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực huyện quan tâm đầu tư nhiên chưa mang lại hiệu công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế hoạt động tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan: Chế độ tiền lương chưa tương xứng với nhiệm vụ, với cống hiến công chức để đội ngũ yên tâm, chuyên cần với cơng việc vị trí cơng tác máy Nhà nước Là địa phương vùng biên giới, vùng sâu, vùng xa, có nhiều thành phần trốn nã tập trung huyện, gây bất ổn an ninh trật tự, đồng thời có nhiều khu vực dân cư di dân theo vùng nên công tác quản lý gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến chất lượng kết công việc 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan: Cơ cấu tổ chức chưa bố trí hợp lý việc bố trí người việc gặp nhiều khó khăn để đạt hiệu hoạt động người tổ chức; Hệ thống thông tin nội chưa đảm bảo minh bạch thông tin cho toàn tổ chức theo yêu cầu; Lãnh đạo cấp chưa thể người đưa phương hướng hành động hỗ trợ công chức để đảm bảo họ thực mục tiêu cá nhân phù hợp với mục tiêu tổng thể tổ chức; Các hoạt động nâng cao tinh thần đồn kết cho cơng chức chưa quan tâm mức, mang tính hình thức; Chính sách nhân UBNB huyện Ea Súp thực chưa tốt, việc ban hành chủ trương, chế độ đào tạo, bồi 17 dưỡng cán bộ, công chức công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng từ trung ương đến sở chưa đồng bộ; Một số quy định đánh giá CBCCVC chưa sát với thực tiễn; đánh giá phân loại nể nang, né tránh… Cơ hội thăng tiến công chức bị chi phối nhiều mối quan hệ; Điều kiện môi trường làm việc công chức cải thiện nhiều song chưa đáp ứng yêu cầu công việc; Mỗi người lựa chọn cơng việc có mục tiêu khác nhau, vậy, mà động lực làm việc người khác nhau; Cơng chức cịn thiếu niềm tin, thiếu ý chí lịng tâm thực công việc Điều làm hạn chế khả sáng tạo nỗ lực làm việc công chức Công chức biên chế hưởng lương hết đời, việc khiến họ yên tâm tự mãn Nhu cầu cá nhân công chức chưa đảm bảo, thu nhập công chức từ tiền lương, phụ cấp tiền thưởng chưa đảm bảo cho nhu cầu cá nhân hộ gia đình; Các kỹ làm việc hạn chế định nên ảnh hưởng đến hiệu thực nhiệm vụ Gặp nhiều khó khăn kiểm tra, giám sát vùng có đơng dân dân tộc thiểu số; Vị trí hành chính, văn thư cơng việc ln có lặp lặp lại gây nhàm chán cho cơng chức cịn lại vị trí cơng việc khác ln địi hỏi cần phải có di chuyển, động, sáng tạo linh hoạt giải công việc, điều đòi hỏi yêu cầu cao tạo áp lực lớn lên công chức giải làm việc 18 Không phải vị trí việc làm có hội thăng tiến Đây lý cần phải định hướng giải để tạo động lực làm việc cho cơng chức Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Phƣơng hƣớng tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp Thứ nhất, đảm bảo theo định hướng, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước cơng tác cán bộ, công chức Đồng thời phải gắn với chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, xây dựng đội ngũ cơng chức có trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức, tận tụy phục vụ nhân dân Thứ hai, tiến hành đồng giải pháp từ chế độ sách, thơng qua cơng việc đến điều kiện, môi trường làm việc công chức, kết hợp với kiểm tra, giám sát Thứ ba, đổi công tác đánh giá, quản lý công chức theo hướng đánh giá dựa vào kết làm việc, có đánh giá, nhận xét nhân dân Thứ tư, tạo điều kiện cho cơng chức học tập nâng cao trình độ mặt chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước, kỹ mềm ngoại ngữ, tin học, tiếng dân tộc thiểu số 19 Thứ năm, đẩy mạnh quản lý chặt chẽ công tác quy hoạch cán bộ, để tạo động lực làm việc cho công chức phấn đấu, đảm nhận vị trí cơng tác cao hơn, đồng thời chủ động nguồn công chức thay vào vị trí đó, đảm bảo ổn định máy cơng tác Thứ sáu, quản lý chặt chẽ, thống nhất, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát việc tuyển dụng công chức, viên chức vào làm tổ chức hệ thống trị Cơng tác tuyển dụng cơng chức, viên chức phải đảm bảo công khai, minh bạch theo nguyên tắc cạnh tranh Thứ bảy, xây dựng mơi trường văn hóa cơng sở, đồn kết, thống nhất, giúp đỡ công việc nội quan, tránh tượng cục bộ, bè phái, đồn kết 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Giải pháp đảm bảo ổn định đời sống cho công chức 3.2.1.1 Đề xuất giải pháp thay đổi sách lương phù hợp cho cơng chức - Chính sách tiền lương hợp lý, có tính cạnh tranh cao so với khu vực tư nhân - Mức lương công chức tương xứng với hiệu công việc - Tính linh hoạt cấu tiền lương cơng chức - Cải cách tiền lương cần làm rõ mối quan hệ sách tiền lương với sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, giáo dục phần tiền nhà ở, điện, nước, phương tiện lại, trang bị đồ dùng cho chuyên gia cao cấp cán lãnh đạo cấu tiền lương 20 - Cắt hết biên chế công chức chuyển sang chế độ hợp đồng ngắn hạn, dài hạn 3.2.1.2 Cải thiện sách khen thưởng sách phúc lợi a Tiền thưởng - Tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng cơng tác thi đua, khen thưởng, tiếp tục quán triệt, tinh thần Chỉ thị số 34-CT/TW Bộ Chính trị “về tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng” - Thực cơng tác khen thưởng kịp thời, xác, cơng khai, minh bạch quy định Có biện pháp cụ thể để thực khen thưởng thông qua việc phát tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc phong trào thi đua - Sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng cách hợp lý, có hiệu Tăng mức thưởng lên để cơng chức có động lực cống hiến phát triển - Mở rộng hình thức thưởng b Các sách phúc lợi điều kiện để thu hút giữ gìn lao động giỏi, giúp người lao động yên tâm, hài lịng, phấn chấn, tự hào thỏa mãn với cơng việc Lãnh đạo huyện cần phải có biện pháp để hoàn thiện hệ thống phúc lợi 3.2.2 Nâng cao ý chí, nghị lực khát vọng vươn lên sống công chức Nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác giáo dục trị tư tưởng, làm cho chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh thực tảng tư tưởng xã hội 21 Giúp công chức định hướng mục tiêu cách rõ ràng thiết thực Từ tạo kiều kiện cho họ phát huy lực, sở trường để đạt mục tiêu Đảm bảo nhu cầu cá nhân người đáp ứng từ nhu cầu vật chất đến nhu cầu tự khẳng định thân 3.2.3 Điều chỉnh bố trí nhân để đảm bảo hiệu Hiện tính chất công việc chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Ea Súp thời gian tới cần bổ sung nguồn nhân lực nên việc bố trí nguồn nhân lực quan chun mơn cho phù hợp vấn đề cần quan tâm Đồng thời phân công nhiệm vụ rõ ràng cho người lao động 3.2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nguồn nhân lực Việc đào tạo, bồi dưỡng công chức theo hướng người cần phát triển tài riêng; tạo thói quen học tập suốt đời, liên tục học hỏi để cơng chức có đầy đủ phẩm chất, lực, trình độ phục vụ tốt cho công vụ 3.2.5 Cải thiện môi trường điều kiện làm việc cho công chức UBND cần tạo môi trường làm việc tốt, thoải mái, dễ chịu nữa, tạo tính đồn kết phấn đấu cho cán bộ, cơng chức mục tiêu chung 3.2.6 Đổi công tác đánh giá công chức Đánh giá cơng chức phải có đánh giá thống mang tính chu kỳ hàng quý, hàng năm báo cáo ghi nhớ suốt đời Kết đánh giá công chức hội tự tin sáng tạo, dám làm, dẹp bỏ suy nghĩ làm nhiều sai nhiều, làm sai ít, khơng làm khơng 22 sai Đồng thời lãnh đạo sử dụng lao động thông báo trực tiếp đến người đánh giá không công khai thể tôn trọng công chức Việc đánh giá có tác dụng tạo động lực cho công chức làm sở khen thưởng, đạo tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm cho công chức 3.2.7 Thiết lập lộ trình thăng tiến cho phát triển nghề nghiệp công chức Cần quy định rõ ràng sách thăng tiến, đảm bảo thăng tiến phải dựa lực, hiệu công việc đảm bảo cơng bằng, bình đẳng việc tiếp cận hội thăng tiến công chức - Thiết lập mục tiêu cần đạt cho thân làm việc tổ chức - Xem xét đánh giá trạng công việc công chức - Thực tốt công tác quy hoạch cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý tránh tình trạng chạy chức, chạy quyền - Cung cấp đánh giá hàng năm đóng góp cơng chức đền bù cần thiết - Đối với cá nhân có khả thăng tiến, xác định khoảng trống kỹ kinh nghiệm mà họ có với kỹ kinh nghiệm họ cần để thực vai trị - Tìm kiếm đưa giải pháp cần thiết để hoàn thành điều kiện cần để quy hoạch, bổ nhiệm - Luôn tạo động lực làm việc cho công chức để họ nỗ lực làm việc để phát triển hoàn thiện thân 23 KẾT LUẬN Như khẳng định rằng, tạo động lực lao động có vai trị quan trọng khơng cho người lao động mà cho quan, tổ chức Việc thực mục tiêu xây dựng động lực làm việc công chức biểu điểm muốn làm việc làm việc cách tự nguyện, tự giác với tinh thần trách nhiệm cao công chức Khi công chức quan tâm đến mục tiêu công việc nghề nghiệp tức cơng chức thực có động lực làm việc hồn thành mục tiêu tổ chức Thông qua việc nghiên cứu sở lý luận động lực, tạo động lực làm việc thực trạng làm việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Súp, tác giả thấy hạn chế công tác tạo động lực làm việc bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế, điều trở thành lực cản không nhỏ phát triển huyện Sự yếu chất lượng đội ngũ công chức thể không từ quản lý, thái độ, động làm việc thiếu sáng, thiếu mạnh mẽ, thiếu liệt thực thi công vụ mà đáng lo ngại suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống, làm giảm sút niềm tin nhân dân Do cần thực tốt giải pháp nêu để thật xây dựng đội ngũ công chức chuyên tâm với công việc, đảm bảo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi mới, góp phần xây dựng hành thật sạch, chuyên nhiệp, hiệu lực hiệu quả./ 24 ... tác tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC... THIỆN CƠNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Phƣơng hƣớng tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc. .. chế cơng tác tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Súp + Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện