Tạo động lực cho công chưc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực cho công chưc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực cho công chưc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực cho công chưc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực cho công chưc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực cho công chưc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực cho công chưc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực cho công chưc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực cho công chưc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực cho công chưc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tạo động lực cho công chưc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ NGỌC UYÊN TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Kiên Cường Phản biện 1: PGS.TS Ngô Thành Can Phản biện 2: TS Đỗ Thị Nga Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng số - Phân viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên Số: 51 Phạm Văn Đồng, phường Tân Hòa, TP Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 30 phút, ngày 28 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề “ Động lực người lao động” nói chung cơng chức nhà nước nói riêng cấn đề then chốt công tác quản trị nhân lực Trong có chế thị trường nhân lực yếu tố mang tính định thành bại quan, cấp hành hay doanh nghiệp Để người công chức hay người lao động gắn bó, phát huy hết khả năng, tích cực lao động, có trách nhiệm u cơng việc cơng tác tạo động lực cho người lao động nói chung cho cơng chức hành nói riêng cần thiết có vai trò quan trọng công tác quản trị nhân lực đơn vị hành Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn mang tính cấp thiết ý nghĩa quan trọng nên cần phải nghiên cứu cách khoa học có hệ thống, từ rút giải pháp tạo động lực cho người lao động nói chung cho cơng chức nhà nước nói riêng nhằm thực chức quản lý hay sản xuất kinh doanh có hiệu Đề tài "Tạo động lực cho công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk” góp phần xây dựng hồn thiện sách giải pháp tạo động lực nhằm giúp công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin yên tâm làm việc phát huy trí tuệ để đạt hiệu cao nâng cao lực quyền địa phương, thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện Cư Kuin ngày phát triển Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tạo động lực lao động nói chung chủ đề nghiên cứu khơng phải Nó nhiều cá nhân tổ chức nghiên cứu vấn đề chung, bao quát cho quốc gia đến lĩnh vực, ngành, doanh nghiệp cụ thể Trên sở tổng thể từ trước đến có cơng trình nghiên cứu có liên quan đến tạo động lực như: nghiên cứu tiền lương, tiền thưởng khen thưởng kỷ luật, thăng tiến, đề bạt…Tuy nhiên nghiên cứu đề cập góc độ tiếp cận khác nhằm mục đích khác nhau, chưa đề cập nghiên cứu cách hệ thống vấn đề tạo động lực cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk Khơng thế, cơng trình nghiên cứu tập trung sâu vào phương diện khía cạnh hoạt động tạo động lực đào tạo, bồi dưỡng văn hóa cơng sở tiền lương, phụ cấp Cụ thể như: - Hà Quang Ngọc (2000), “Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Thị Hồng Hải, Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tổ chức hành nhà nước Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 5/2013 - Nguyễn Trang Thu, Tạo động lực làm việc khu vực cơng, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 2/2012 - Nguyễn Lưu Tuệ, Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia (2012) - Nguyễn Thị Phương Lan, Hồn thiện hệ thống cơng cụ tạo động lực cho cơng chức quan hành nhà nước, Luận án Tiến sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia (2015) Nhìn chung, cơng trình, tài liệu tập trung phân tích, làm rõ sở lý luận, nguồn gốc, giả thuyết nghiên cứu động lực, đưa quan điểm tính thực tiễn biện pháp có liên quan đến công tác tạo động lực cho người lao động nói chung Hầu hết đề tài nghiên cứu sâu nghiên cứu khía cạnh hoạt động tạo động lực Chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách toàn diện hoạt động tạo động lực cho công chức Qua tham khảo tài liệu cho thấy công tác tạo động lực làm việc có vai trò vơ quan trọng cho phát triển tổ chức Và để tạo động lực làm việc cho người lao động tổ chức dựa tảng lý luận chung động lực tạo động lực làm việc tổ chức Đối với điều kiện đặc thù tổ chức mà đưa hướng tiếp cận đề xuất giải pháp khác Hơn nữa, thời điểm này, chưa có đề tài nghiên cứu đề cập đến hoạt động tạo động lực cho đội ngũ cơng chức nói chung cho cơng chức UBND huyện Cư Kuin nói riêng.Với tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài vậy, việc nghiên cứu toàn diện yếu tố, biện pháp tạo động lực cho công chức UBND huyện việc làm cần thiết Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước nói chung lý thuyết tạo động lực làm việc nói riêng cho cơng chức, viên chức (hay người lao động) tổ chức để phân tích, đánh giá, tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp hữu hiệu tạo động lực làm việc cho công chức phòng ban chun mơn thuộc UBND huyện Cư Kuin 3.2 Nhiệm vụ Hệ thống sở lý luận tạo động lực cho công chức khu vực cơng Phân tích, đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức UBND huyện Cư Kuin Đề xuất số khuyến nghị, giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho cơng chức phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Kuin Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Là vấn đề tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Luận văn sử dụng số liệu thống kê tình hình tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk từ năm 2007 đến - Về không gian: Các hoạt động tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk làm địa bàn nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa tảng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: bao gồm nghiên cứu cơng trình khoa học, sách báo, tạp chí, website nước (bản dịch) tạo động lực làm việc cải cách hành chính, nâng cao lực thực thi công vụ - Phương pháp thống kê, so sánh: thống kê số liệu, đưa đánh giá so sánh với với việc triển khai, thực công tác tạo động lực làm việc thông qua sách cụ thể địa phương - Phương pháp điều tra xã hội học: điều tra bảng hỏi để nắm thông tin thực tế công tác tạo động lực làm việc + Tổng số phiếu phát ra: 104 + Tổng số phiếu thu vào: 104 + Thời gian: Tháng 12/2016 + Địa bàn điều tra: Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hóa cách lý luận động lực làm việc, tạo động lực làm việc cho công chức, học thuyết động lực tạo động lực, phân tích học thuyết tạo động lực theo phân loại học thuyết nội dung, học thuyết cơng cụ học thuyết q trình với nhóm tác giả tiêu biểu để thấy ưu nhược điểm loại học thuyết Luận văn có đóng góp mặt lý luận để làm sáng tỏ nhiều điểm khác biệt động lực yếu tố tạo động lực cho công chức hành nhà nước so với người lao động khơng thuộc khu vực nhà nước quản lý - Luận văn góp phần xây dựng khung lý thuyết hồn thiện hệ thống công cụ tạo động lực cho công chức hành nhà nước theo phương pháp tiếp cận hệ thống - Luận văn đề xuất giải pháp tổng thể cụ thể để hoàn thiện hệ thống công cụ tạo động lực cho công chức hành nhà nước theo phương pháp tiếp cận hệ thống 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Luận văn sau cơng nhận sử dụng để làm tài liệu tham khảo, phục vụ cho công tác nghiên cứu hoạt động tạo động lực làm việc cho đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức UBND huyện Cư Kuin nói riêng Đồng thời, với đề xuất giải pháp kiến nghị góp phần giúp cho UBND huyện Cư Kuin việc tạo nâng cao động lực làm việc cho công chức đạt mục tiêu công việc đặt Kết cấu luận văn Ngoài Phần mở đầu; Phần tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài; Phần kết luận, Phụ lục Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn cấu trúc 03 chương cụ thể sau: Chương 1: Cơ sở lý luận tạo động lực cho công chức Chương 2: Thực trạng tạo động lực cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Định hướng giải pháp nhằm tạo động lực cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm Công chức Từ điển tiếng Việt định nghĩa: “Công chức người tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên quan nhà nước, hưởng lương ngân sách nhà nước cấp” Ở Việt Nam, Luật Cán bộ, công chức ban hành năm 2008, quy định Khoản 2, Điều công chức sau: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp; máy lãnh đạo, quản lý nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước… Như vậy, hiểu, cơng chức người có chức danh, chức vụ, hưởng lương từ ngân sách nhà nước, đại diện cho quan hành nhà nước thực thi chức năng, nhiệm vụ nhà nước theo quy định pháp luật 1.1.2 Cơng chức hành nhà nước Theo quan điểm Học viện Hành quốc gia: cơng chức hành nhà nước người làm việc quan hành nhà nước Ở Việt Nam, quan hành nhà nước quan Nhà nước thực quyền hành pháp Nhà nước, bao gồm quyền lập quy quyền điều hành Bao gồm Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, số quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp số quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp Từ quy định nêu hiểu cơng chức hành nhà nước phận công chức, hoạt động quan hành Nhà nước từ trung ương đến địa phương đảm nhiệm chức quản lý, điều hành Nhà nước Khoản 2, Điều 6, Nghị định 06/2010/NĐ-CP, ngày 25/01/2010 Chính phủ nêu rõ cơng chức làm việc quan hành cấp huyện là: - Chánh văn phòng, Phó Chánh văn phòng người làm việc Văn phòng Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân quận, huyện, Chánh văn phòng, Phó Chánh văn phòng người làm việc văn phòng ủy ban nhân dân quận, huyện nơi thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân; - Người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó người làm việc quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân 1.1.3 Động lực Động lực hiểu là: “Cái thúc đẩy hành động, gắn liền với việc thõa mãn nhu cầu chủ thể, toàn điều kiện bên bên ngồi có khả khơi dậy tính tích cực chủ thể xác định tính xu hướng nó” - “Động lực lao động nhân tố bên kích thích người tích cực làm việc điều kiện cho phép tạo suất, hiệu cao Biểu động lực sẵn sàng, nổ lực, say mê làm việc nhằm đạt mục tiêu tổ chức thân người lao động” 1.1.4 Động lực làm việc Thuật ngữ "động lực làm việc" có nhiều cách tiếp cận lý giải khác chất mang nội hàm kích thích người hành động để đạt tới mục tiêu Mục tiêu người lao động đặt cách có ý thức phản ánh động người lao động định hành động họ Thuật ngữ động lực làm việc giải thích theo nhiều hướng khác nhau: - Động lực làm việc hiểu lực có tác dụng tạo lượng, chi huy trì hành vi, cách ứng xử (của người) [29,tr.29] - Động lực làm việc tự nguyện nỗ lực mức độ cao nhằm hướng tới mục tiêu tổ chức, tạo điều kiện khả nỗ lực để thỏa mãn số nhu cầu cá nhân [29,tr.29] - Động lực làm việc lực có ý thức, vơ thức khơi dậy người mong muốn hành động hướng hành động họ vào việc đạt tới mục tiêu mong đợi [29,tr.29] 1.1.5 Tạo động lực làm việc “Tạo động lực hiểu hệ thống sách, biện pháp, thủ thuật quản lý tác động tới người lao động nhằm tạo động cho người lao động có động lực lao động” Mục đích tạo động lực cho người lao động trách nhiệm mục tiêu nhà quản lý Điều quan trọng thơng qua biện pháp, sách khai thác, sử dụng có hiệu phát huy tiềm nguồn nhân lực tổ chức Một người lao động có động lực làm việc tạo khả nâng cao suất hiệu làm việc Không tạo gắn bó thu hút người giỏi với tổ chức - Tạo động lực làm việc cho công chức Một tổ chức đạt suất lao động hiệu công việc cao có nhân viên làm việc tích cực sáng tạo, điều khơng loại trừ quan hành nhà nước Vì thế, quan quản lý người quản lý cần hiểu rõ người công chức cần gì; động viên khuyến khích cơng chức, xác định biện pháp thích ứng quản lý nhằm đạt hiệu cao, để từ xây dựng hệ thống giải pháp tạo kích thích cho cơng chức cần thiết Để tạo động lực làm việc cần có hệ thống, sách biện pháp cách thức để tác động vào trình làm việc cơng chức Đây điều kiện cần cho kích thích tham gia cơng chức vào trình lao động, đồng thời thúc đẩy tính sáng tạo nâng cao suất làm việc hiệu cơng tác tổ chức Do đó, nói việc tạo động lực làm việc trách nhiệm quan nhà nước nhà quản lý trình quản lý phát triển nguồn nhân lực 10 1.2 Một số học thuyết động lực tạo động lực làm việc - Lý thuyết hệ thống nhu cầu Maslow; Học thuyết hai yếu tố Frederick Herzberg, Học thuyết kỳ vọng Vroom, Học thuyết công Stacy Adams, Học thuyết tăng cường tính tích cực B.F.Skinner Từ lý thuyết nêu cho thấy rằng: Cá nhân làm việc chịu thúc đẩy động lực định hai nhóm yếu tố tác động bản: nhóm yếu tố tác động từ bên ngồi nhóm yếu tố tác động từ bên trong, tạo cho người lao động lựa chọn biểu hành vi tích cực, kết mong muốn theo mục đích định trước Vì vậy, để tạo động lực làm việc cho cơng chức nay, giá trị tích cực lý thuyết khoa học cần nghiên cứu kỹ lưỡng áp dụng cách khoa học phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể đối tượng công chức địa phương, vùng miền 1.3 Vai trò tạo động lực làm việc cho cơng chức 1.3.1.Vai trò động lực làm việc cho công chức - Động lực làm việc định hiệu suất làm việc công chức - Động lực làm việc sở đem lại sáng tạo cho công chức - Động lực làm việc giúp giảm thiểu vấn đề có tác động tiêu cực nảy sinh hoạt động quan 1.3.2 Nhu cầu tạo động lực làm việc cho công chức 1.3.3 Giúp công chức xác định mục tiêu 1.3.4 Công cụ tạo động lực - Tạo động lực công cụ vật chất - Tạo động lực thơng qua cơng cụ khuyến khích tinh thần: 11 1.4 Tiêu chí đánh giá hiệu tạo động lực 1.4.1 Tính chủ động sáng tạo cơng việc 1.4.2 Hiệu suất, chất lượng hồn thành cơng việc 1.4.3 Mức độ hài lòng đánh giá cơng việc 1.4.4 Lòng trung thành cơng chức với quan nhà nước 1.4.5 Tính kỷ luật, kỷ cương cơng việc 1.5 Các yếu tố yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức 1.5.1 Các yếu tố thuộc thân cơng chức Đây nhóm yếu tố có bên thân người lao động Nhóm quan trọng chúng có yếu tố tạo nên nguồn động lực chúng tác động cách trực tiếp tới động lực người lao động 1.5.2 Yếu tố thuộc tổ chức, gồm có: Cơ cấu tổ chức; Chính sách nhân sự; Điều kiện lao động; Văn hóa tổ chức Phong cách lãnh đạo 1.5.3 Các yếu tố thuộc đặc thù công việc - Sự đa dạng cơng việc - Tính hấp dẫn cơng việc - Mức độ tự chủ thực công việc - Tầm quan trọng công việc 1.5.4 Các yếu tố thuộc sách, chế độ đãi ngộ - Chính sách tiền lương - Chính sách nhân 1.6 Kinh nghiệm tạo động lực làm việc số địa phương 1.6.1 Kinh nghiệm từ thành phố Đà Nẵng 1.6.2 Kinh nghiệm từ thành phố Hồ Chí Minh 12 Chương THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC HUYỆN CƯ KUIN, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Tổng quan huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Đặc điểm, địa lý tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Cư Kuin Huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk nằm dọc theo Quốc lộ 27, cửa ngõ phía Đơng - Bắc tỉnh Đắk Lắk Huyện Cư Kuin thành lập theo Nghị định số 137/2007/NĐ-CP ngày 27/8/2007 Chính phủ, thức hoạt động kể từ ngày 01/01/2008 Huyện Cư Kuin phía Đơng giáp huyện Krơng Pắc huyện Krơng Bơng; phía Tây giáp thành phố Bn Ma Thuột huyện Krơng Ana; phía Nam giáp huyện Krơng Ana huyện Krơng Bơng; phía Bắc giáp thành phố Buôn Ma Thuột huyện Krông Pắc 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội huyện giai đoạn 2010 - 2015 2.1.2.1 Điều kiện kinh tế 2.1.2.2 Điều kiện xã hội 2.2 Thực trạng cấu đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Cư Kuin 2.2.1 Thực trạng cấu số lượng, chất lượng đội ngũ cơng chức Theo thống kê Phòng Nội vụ đến 31/12/2016 tổng số công chức quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin 104 công chức công tác 13 quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện - Về thành phần độ tuổi Trong 104 cơng chức, có 24 cơng chức nữ, 70 đảng viên, 11 công chức người dân tộc thiểu số; 17 công chức 30 tuổi; 56 công chức từ 13 31 tuổi đến 40 tuổi; 24 công chức từ 41 tuổi đến 50 tuổi; 07 công chức từ 51 tuổi đến tuổi nghỉ hưu (gồm 01 nữ công chức từ 51 tuổi đến 55 tuổi 06 công chức nam từ 51 tuổi đến 60 tuổi) - Về cấu ngạch, trình độ chun mơn, trình độ trị, tin học ngoại ngữ tiếng dân tộc Ê đê - Trình độ lý luận trị trình độ quản lý nhà nước 2.2.2 Những đặc điểm đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Cư Kuin ảnh hưởng đến động lực làm việc 2.3 Biểu tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Cư Kuin 2.3.1 Các sách tạo động lực làm việc 2.3.1.1.Các sách tạo động lực làm việc Đảng Nhà nước tạo động lực làm việc 2.3.1.2 Các sách giải pháp địa phương 2.3.2 Thực trạng thực thi sách tạo động lực cho công chức Uỷ ban nhân dân huyện Cư Kuin 2.3.2.1 Mức độ tham gia công việc công chức Mức độ tham gia công việc công chức đảm nhận thể qua kết khảo sát 104 công chức 13 quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tỷ lệ công chức chưa sử dụng hết thời gian cho cơng việc lớn 2.3.2.2 Mức độ phù hợp cơng việc so với trình độ chun mơn, lực, sở trường công chức Hiện nhiều công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin có chun mơn, lực khơng phù hợp với vị trí việc làm Điều đòi hỏi quan quản lý cán lãnh đạo cần quan tâm để xây dựng kế hoạch bố trí vị trí 14 việc làm phù hợp với lực chuyên môn sở trường công chức Mức độ phù hợp chuyên môn lực sở trường công chức 2.2.2.3 Mức độ hài lòng cơng chức cơng việc đạt Bố trí cơng việc phù hợp với lực, trình độ cơng chức có ý nghĩa quan trọng nhằm phát huy lực, sở trường cơng chức có 50% hài lòng với động lực làm việc tại, số không hài lòng chán nản cơng việc chiếm tỷ lệ khơng nhỏ (40,38%) Điều đòi hỏi quan quản lý cán lãnh đạo cần quan tâm xây dựng sách khuyến khích người lao động cách toàn diện 2.3.2.4 Mức độ hài lòng cơng tác quy hoạch, đào tạo Cơng tác quy hoạch, đào tạo điều kiện để công chức thăng tiến Do yếu tố quan trọng tạo động lực làm việc cho cơng chức 54 % cơng chức hài lòng với công tác quy hoạch, đào tạo huyện Cư Kuin Có thể nói yếu tố quan trọng thúc đẩy tính tích cực lao động gắn kết cơng chức 2.3.2.5 Mức độ hài lòng công chức công tác thi đua, khen thưởng Thi đua khen thưởng biện pháp trực tiếp khuyến khích tính tích cực, lòng nhiệt tâm cơng chức cơng việc giao Phân tích bảng khảo sát cho thấy có 8,64% cơng chức hài lòng cơng tác thi đua, khen thưởng; 2.3.2.6 Mức độ hài lòng cơng chức cơng tác bổ nhiệm đề bạt cơng chức lên vị trí lãnh đạo, quản lý Thăng tiến nhu cầu thiết yếu công chức Tuy 15 nhiên cơng tác bổ nhiệm, đề bạt cơng chức nhiều bất cập, hạn chế chưa công chức hài lòng 2.3.2.7 Mức độ hài lòng cơng chức mức thu nhập so với công sức công chức bỏ Qua điều tra cho thấy công chức cho “lương” yếu tố ảnh hưởng lớn động lực làm việc họ Chế độ lương không hợp lý không tạo động lực làm việc công chức Thù lao chưa phù hợp với mức cống hiến, khơng có chế khuyến khích người làm việc tốt triệt tiêu động lực làm việc công chức Điều phần ảnh hưởng đến động lực làm việc đội ngũ cơng chức 2.3.2.8 Mức độ hài lòng công chức phong cách làm việc người lãnh đạo, quản lý Phong cách người lãnh đạo, quản lý có ảnh hưởng định đến động lực làm việc công chức Nếu người lãnh đạo có đủ trình độ, đủ lực, có phương pháp lãnh đạo đắn, dân chủ phát huy đựơc quyền chủ động, sáng tạo thành viên cấp 2.3.2.9 Mức độ hài lòng cơng tác bố trí, xếp cơng việc Thực trạng đội ngũ công chức làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin có nhiều người làm việc trái chun mơn Đồng thời với người có lực sở trường riêng mình, nhiên việc bố trí để đảm bảo người, việc nhiều hạn chế 2.3.2.10 Mức độ hài lòng điều kiện, môi trường làm việc Việc tăng lương để cơng chức có sống mức độ định yên tâm làm việc điều kiện cần thiết khơng có nghĩa tăng lương cao thúc đẩy cơng chức có động lực làm việc tích cực 16 2.3.2.11 Lý giữ chân cơng chức lại làm việc quan nhà nước Theo đánh giá cơng chức tính chất công việc Nhà nước họ cho mức độ an tồn ổn định cơng việc, cơng việc có tính ảnh hưởng lớn xã hội ưu điểm công việc Nhà nước Từ đó, đòi hỏi quan quản lý, nhà lãnh đạo cần có tác động để tạo hấp dẫn cạnh tranh công việc Nhà nước 2.4 Những vấn đề rút từ phân tích thực trạng 2.4.1 Những mặt đạt Qua khảo sát cho thấy công chức UBND huyện Cư Kuin nhận thức tốt động lực làm việc cá nhân có ảnh hưởng lớn hiệu cơng việc, phần đơng cơng chức người có trách nhiệm công việc giao cố gắng hồn thành tốt cơng việc có nhiều chế độ đãi ngộ chưa thật thỏa đáng 2.4.2 Những mặt hạn chế Công tác tạo động lực làm việc cho công chức đạt số mặt tích cực đáng ghi nhận song số sách số hạn chế sau: Một là, sách tiền lương, tiền thưởng chưa hợp lý đa phần cơng chức khơng hài lòng với thu nhập Hai là, cơng tác đánh giá kết làm việc hàng năm nhiều bất cập Ba là, sách liên quan đến bố trí, phân công, xếp công việc chưa tạo điều kiện để cơng chức phát huy hết tính sáng tạo chủ động công việc Bốn là, môi trường điều kiện làm việc công sở chưa thật tạo động lực làm việc cho công chức, điều 17 kiện chung việc tạo động lực làm việc cho công chức thông qua công cụ vật chất (tiền lương, tiền thưởng ) nhiều khó khăn 2.4.3 Nguyên nhân làm hạn chế động lực làm việc công chức 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan - Cơng tác đánh giá, xếp loại cơng chức hình thức, không thực chất - Công tác quy hoạch, đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm bất cập - Thu nhập đời sống cơng chức gia đình cơng chức khó khăn, chưa đảm bảo u cầu - Cơng tác bố trí, xếp cơng việc chưa hợp lỷ - Môi trường điều kiện làm việc công sở chưa thật tạo động lực tốt cho công chức làm việc nhìn nhận xã hội địa vị cơng chức có giảm so với trước 2.4.2.2 Nguyên nhân chủ quan - Mục tiêu khát vọng vươn lên sống công chức không xác định rõ ràng - Công chức thiếu niềm tin, thiếu ỷ chí lòng tâm - Tinh thần tự học tập, nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao công chức chưa cao 18 Chương GIẢI PHÁP NHẰM TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CƯ KUIN 3.1 Một số định hướng tạo động lực cho công chức phòng ban chun mơn thuộc UBND huyện Cư Kuin 3.1.1 Hoàn thiện cấu tổ chức máy quan chuyên môn cấp huyện 3.1.2 Đẩy mạnh cải cách hành 3.1.3 Tiếp tục thực sách tinh giản biên chế 3.1.4 Nâng cao lực đội ngũ công chức 3.1.5 Định hướng tạo động lực làm việc cho cơng chức phòng ban chun mơn thuộc UBND huyện Cư Kuin - Đảm bảo hệ thống tiền lương khoa học, hợp lý - Đảm bảo phân công công việc phù hợp với khả năng, lực sở trường công chức - Xác định rõ ràng mục tiêu cần đạt cá nhân công chức - Tạo hội thăng tiến cho công chức - Xây dựng môi trường làm việc hiệu - Cơng nhận đóng góp cấp 3.2 Giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức phòng ban chun mơn thuộc UBND huyện Cư Kuin 3.2.1 Xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực hợp lý toàn diện 3.2.2 Áp dụng quản lý theo kết thực thi công việc 3.2.3 Phát triển đường chức nghiệp tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức cho đội ngũ công chức chuyên môn 19 3.2.4 Xây dựng phát triển văn hóa tổ chức 3.2.5 Nâng cao vai trò nhà quản lý hoạt động tạo động lực 3.2.6 Tạo cho công chức cần chủ động lập thực kế hoạch công việc, hoạch định đường chức nghiệp cho thân, tích cực học tập, rèn luyện phát triển chuyên môn, kỹ nghề nghiệp 3.2.7 Đổi công tác đánh giá công chức quan chuyên môn huyện Cư Kuin 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Về phía Nhà nước Cần có điều chỉnh phù hợp mức lương CCVC nói riêng người lao động nói chung để đảm bảo mức sống cho họ gia đình Trong tăng lương cần phải ý tới mức tăng giá sinh hoạt để tính tốn hợp lý đảm bảo mức tăng có tác dụng định việc cải thiện đời sống CCVC Nhà nước cần phải thực cải cách chế độ tiền lương CCVC, chế độ đãi ngộ, khen thưởng 3.3.2 Về phía cơng chức, quan, đồn thể nhân dân Cần có phối hợp hoạt động quan, đoàn thể để thực cơng việc có liên quan; có quan tâm, động viên chia sẻ thuận lợi, khó khăn tháo gỡ khó khăn đơn vị, tổ chức để tổ chức đạt hiệu hoạt động tốt 20 KẾT LUẬN Động lực làm việc có ảnh hưởng quan trọng đến hiệu làm việc tổ chức hành chính, nên tạo động lực làm việc quan tâm tổ chức Đây coi chức quan trọng nhà quản lý, yếu tố mang tính định hiệu làm việc khả cạnh tranh tổ chức, cho dù tổ chức nhà nước hay tổ chức tư Vì vậy, tạo động lực thật mãnh mẽ cho cơng chức phòng ban chun mơn huyện Cư Kuin nói riêng cho cơng chức nói chung chắn góp phần quan trọng nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước thực thành công công cải cách hành nhà nước, củng cố quyền, đảm bảo hiệu quản lý hành quan, đơn vị, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi “phát triển nhanh chóng bền vững” đất nước thời kỳ hội nhập quốc tế, luận văn “Tạo động lực cho công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk ” phần đạt mục tiêu đề Trước hết, Luận văn hệ thống hóa sở lý luận tạo động lực làm việc cho công chức Từ thấy vị trí, vai trò quan trọng tạo động lực làm việc cho công chức Thứ hai, Luận văn làm rõ nội dung động lực làm việc, cần thiết khách quan tạo động lực làm việc cho cong chức nói chung cho công chức quan chuyên môn nói riêng Thứ ba, Luận văn khái qt tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Cư Kuin, đơn vị hành cấp huyện nơi luận văn xác định địa bàn, không gian nghiên cứu 21 Thứ tư, Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng động lực tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn huyện Cư Kuin Thứ năm, sở phân tích thực trạng, nguyên nhân, luận văn xác định phương hướng đề xuất giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn huyện Cư Kuin Tuy nhiên điều kiện thời gian trình độ hạn chế, Luận văn tránh khỏi khiếm khuyết định Luận văn đạt kết bước đầu, cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung nghiên cứu khác Với tinh thần cầu thị, mong nhận đóng góp quý báu quý thầy, cô bạn đồng nghiệp 22 ... nhằm tạo động lực cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm Công. .. ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Cư Kuin ảnh hưởng đến động lực làm việc 2.3 Biểu tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Cư Kuin... cách hệ thống vấn đề tạo động lực cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk Không thế, cơng trình nghiên cứu tập trung sâu vào phương diện khía cạnh hoạt động tạo động