Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN ÁNH HỒNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRƠNG PẮC,TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bế Trung Anh Phản biện 1:……………………………………………………………… ……………………………………………………………… Phản biện 2:……………………………………………………………… ……………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:…… - Đường…………… - Quận……………… - TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công nghệ thông tin (CNTT) đời ứng dụng rộng rãi lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần tích cực vào tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, làm thay đổi cách quản lý, học tập làm việc người Tuy nhiên, việc ứng dụng CNTT hoạt động Văn ph ng U N huyện Krơng Pắc nhiều tồn tại, yếu kém: Thứ nhất, U N huyện chưa x y dựng ban hành chế đãi ngộ cho CBCCVC làm chuyên trách CNTT Thứ hai, số tiêu ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước chưa đạt yêu cầu: phần mềm quản lý văn điều hành triển khai hiệu sử dụng chưa đạt 100%; Nguyên nhân chủ yếu tồn hạn chế nhận thức cấp, ngành vai trò CNTT chưa đầy đủ, việc ứng dụng CNTT số đơn vị mang tính hình thức Đầu tư cho ứng dụng CNTT quan t m chưa thỏa đáng Xuất phát từ thực trạng ứng dụng CNTT hoạt động Văn ph ng U N huyện Krông Pắc giai đoạn nay, chọn đề tài nghiên cứu “Ứng dụng CNTT hoạt động Văn phòng Ủ an h n n hu n r ng ắc, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Những đề tài khoa học có nội dung đề cập đến hoạt động ứng dụng CNTT truyền thông vào hoạt động quản lý hành nhà nước góc độ “CNTT trang bị phương tiện cho quan nhà nước” Thơng qua luận văn này, tơi nghiên cứu, tìm hiểu, đánh giá hiệu sử dụng CNTT hoạt động Văn ph ng U N huyện Krông Pắc, đồng thời kiến nghị giải pháp khả thi để n ng cao hiệu hoạt động này, từ mở rộng phạm vi ứng dụng hoạt động quan nhà nước địa bàn huyện, thay văn giấy truyền thống; n ng cao suất lao động cán bộ, cơng chức, viên chức giảm chi phí hoạt động quan nhà nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục đích nghiên cứu: X y dựng luận khoa học, lấy làm sở để đề xuất giải pháp nh m nh m ứng dụng CNTT vào hoạt động Văn ph ng U N huyện Krông Pắc cách có hiệu - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Nghiên cứu lý thuyết quan nhà nước hoạt động quan nhà nước, CNTT; chủ trương, sách, văn đạo Đảng Nhà nước, U N huyện Krông Pắc việc ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước địa bàn huyện + Ph n tích, đánh giá tình hình ứng dụng CNTT hoạt động Văn ph ng U N huyện Krông Pắc giai đoạn 2011 – 2015 như: nội dung ứng dụng, cách thức ứng dụng; nguồn nhân lực, vật lực để thực + Khảo sát thực trạng sở hạ tầng CNTT Văn ph ng U N huyện Krơng Pắc + Ph n tích, đánh giá kết đạt được, khó khăn hạn chế yếu tố tác động đến hiệu ứng dụng CNTT hoạt động Văn ph ng U N huyện Krông Pắc + Đề xuất, kiến nghị với quan có thẩm quyền vấn đề liên quan đến việc ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước nh m nâng cao hiệu hoạt động Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài Ứng dụng CNTT Văn ph ng U N huyện Krông Pắc Phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu sau: + Thực trạng ứng dụng CNTT vào hoạt động Văn ph ng U N huyện Krông Pắc khoảng thời gian từ năm 2011 đến năm 2015 + Những yếu tố tác động đến hiệu ứng dụng CNTT hoạt động Văn ph ng U N huyện Krơng Pắc nghiên cứu góc độ quan nhà nước cấp huyện mối quan hệ với hệ thống quan nhà nước địa bàn xã với tỉnh + Về phạm vi kiến nghị, đề xuất nh m nâng cao hiệu việc ứng dụng CNTT vào hoạt động quan nhà nước dừng lại mức độ định hướng có tính ngun tắc, khơng s u vào việc xây dựng thiết chế cụ thể Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử học thuyết Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước phục vụ quan điểm Đảng, sách nhà nước ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011 – 2015 tầm nhìn đến năm 2020 - Phương pháp nghiên cứu: + Đề tài sử dụng phương pháp ph n tích tài liệu thứ cấp; Phương pháp tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp quan sát Tổng hợp, phân tích, so sánh tài liệu có sẵn thu thập từ báo cáo, số liệu thống kê tình hình ứng dụng CNTT vào quan nhà nước nói chung Văn ph ng U N huyện Krông Pắc (từ năm 2011 đến năm 2015), tổng kết kinh nghiệm từ thực tiễn để có đánh giá đắn yếu tố tác động đến hiệu ứng dụng CNTT Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về sở lý luận: Luận văn cơng trình tương đối đầy đủ nội dung hệ thống hóa sở pháp lý, văn pháp luật liên quan đến vấn đề ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước; góp phần làm rõ những vấn đề hai phương diện lý thuyết thực tiễn ứng dụng CNTT vào hoạt động quan nhà nước - Về thực tiễn: Trên sở thực trạng ứng dụng CNTT vai trò CNTT hoạt động Văn ph ng U N huyện Krông Pắc, đánh giá yếu tố tác động đến hiệu ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước, góp phần thay đổi phương thức làm việc quan nhà nước địa bàn huyện Krông Pắc, hướng tới việc xây dựng thành công quyền điện tử phục vụ nhân dân - Làm tài liệu tham khảo cho địa phương có điều kiện tương đồng quan t m đến vấn đề Kết cấu, nội dung luận văn Luận văn trình bày với kết cấu sau: phần mở đầu, phần nội dung chính, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo Phần nội dung trình bày chương Chƣơng CĂN CỨ PH P Ý VÀ THỰC TIỄN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƢỚC 1.1 Khái niệm chung 1.1.1 Công nghệ thông tin Khái niệm CNTT định nghĩa Luật CNTT số 67/2006/QH11 ngày 29/6/2006, sau “CNTT tập hợp phương pháp khoa học, công nghệ công cụ kỹ thuật sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý , lưu trữ trao đổi thơng tin số” Có thể xem đ y khái niệm hồn chỉnh CNTT khái qt toàn nội dung, vai tr ý nghĩa công nghệ thông tin 1.1.2 Ứng dụng công ngh thông tin ao g m kh i ni m - Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước - An tồn thơng tin - Dữ liệu đặc tả (Metadata) - Giải pháp, sản phẩm (phần cứng, phần mềm, thông tin số) dùng chung: - Thơng tin cá nhân - Dịch vụ hành cơng - Hạ tầng kỹ thuật - Văn điện tử - Gửi, nhận văn điện tử - Thông điệp liệu - Chữ ký số (chữ ký điện tử) - Cơ sở liệu quốc gia - Chính phủ điện tử (e-Government) Ngành CNTT truyền thông đƣợc tạo thành thành phần chủ yếu: + Kết cấu hạ tầng CNTT + Ứng dụng CNTT + Công nghiệp CNTT + Nguồn nhân lực CNTT 1.2 Vai trò, mục tiêu, nguyên tắc việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan nhà nƣớc 1.2.1 Cơ quan nhà nước hoạt động quan nhà nước Cơ quan hành nhà nước phận cấu thành máy nhà nước, tế bào hợp thành máy quản lý hành chính, nơi nhà nước quan hệ trực tiếp với dân, phục vụ, đáp ứng nhu cầu sống hàng ngày người d n, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho công dân Bộ máy hành nhà nƣớc Việt Nam Theo Hiến pháp 2013, Bộ máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm quan quyền lực nhà nước (cơ quan đại diện), Chủ tịch nước, quan quản lý nhà nước (cơ quan hành nhà nước), quan xét xử (tòa án), quan kiểm sát Đặc điểm riêng quan hành nhà nƣớc - Hệ thống quan hành nhà nước thành lập từ Trung ương đến sở tạo thành chỉnh thể thống nhất, tổ chức theo hệ thống thứ bậc, có mối quan hệ mật thiết phụ thuộc tổ chức hoạt động nh m thực thi quyền quản lý hành nhà nước - Các quan hành nhà nước trực tiếp hay gián tiếp trực thuộc quan quyền lực nhà nước cấp, chịu giám sát báo cáo công tác trước quan quyền lực nhà nước - Các quan hành nhà nước có hệ thống đơn vị sở trực thuộc Các đơn vị sở máy hành nhà nước nơi trực tiếp tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Hầu hết quan có chức quản lý hành có đơn vị sở trực thuộc 1.2.2 Vai trò công ngh thông tin hoạt động quan nhà nước Việc ứng dụng CNTT có vai trò quan trọng thực cải cách hành chính, đổi phương thức lãnh đạo điều hành, rút ngắn thời gian xử lý văn bản, giúp công tác điều hành quan nhà nước nhanh chóng, giảm phiền hà cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp 1.2.3 Mục tiêu ứng dụng công ngh thông tin hoạt động quan nhà nước Mục tiêu tổng quát Thứ nhất, xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng thơng tin, tạo tảng phát triển phủ điện tử Thứ hai, ứng dụng CNTT nội quan nhà nước Thứ ba, ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp Mục tiêu cụ thể tới năm 2020 Xây dựng hạ tầng thông tin quốc gia đại, chuẩn hóa, đồng bộ, liên thông, bảo đảm khả tiếp cận sử dụng cho quan, tổ chức, doanh nghiệp người dân Mở rộng kết nối với nước khu vực giới, triển khai sử dụng có hiệu mạng truyền số liệu chuyên dùng quan Đảng Nhà nước 1.2.4 Nguyên tắc ứng dụng công ngh thông tin hoạt động quan nhà nước - Việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước phải ưu tiên, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch nh m n ng cao hiệu lực thi hành, hiệu hoạt động quan nhà nước; tạo điều kiện để nh n d n thực tốt quyền nghĩa vụ công d n - Việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước phải thúc đẩy chương trình đổi hoạt động quan nhà nước chương trình cải cách hành - Việc cung cấp, trao đổi thơng tin phải bảo đảm xác phù hợp với mục đích sử dụng - Quy trình, thủ tục hoạt động phải công khai, minh bạch - Sử dụng thống tiêu chuẩn, bảo đảm tính tương thích cơng nghệ tồn hệ thống thơng tin quan nhà nước ảo đảm an ninh, an tồn, tiết kiệm có hiệu - Người đứng đầu quan nhà nước phải chịu trách nhiệm việc ứng dụng công nghệ thông tin thuộc thẩm quyền quản lý 1.3 Các nội dung ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nƣớc Các nội dung ứng dụng CNTT bao gồm nhiệm vụ cụ thể là: Thứ nhất, cần phải xây dựng sử dụng sở hạ tầng thông tin phục vụ cho hoạt động quan nhà nước hoạt động trao đổi, cung cấp thông tin quan nhà nước với tổ chức, cá nhân Thứ hai, xây dựng, thu thập trì sở liệu phục vụ cho hoạt động quan nhà nước phục vụ lợi ích cơng cộng Thứ ba, xây dựng biểu mẫu phục vụ cho việc trao đổi, cung cấp thơng tin lấy ý kiến góp ý tổ chức, cá nh n môi trường mạng Thứ tư, thiết lập trang thông tin điện tử đáp ứng yêu cầu Thứ năm, cung cấp chia sẻ thông tin với quan khác Nhà nước Thứ sáu, thực việc cung cấp dịch vụ công moi trường mạng Thứ bảy, xây dựng thực kế hoạch đào tạo, nâng cao nhận thức trình độ ứng dụng CNTT cán bộ, cơng chức Từ nhiệm vụ nêu trên, ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước ph n thành lĩnh vực cụ thể, sau: 1.3.1 Phát triển hạ tầng công ngh thông tin đảm bảo an tồn an ninh thơng tin - Nâng cấp, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật bảo đảm ứng dụng CNTT nội quan nhà nước - Hoàn thiện mạng Metronet kết nối quan nhà nước từ Trung ương tới địa phương - Xây dựng hồn chỉnh kiến trúc CNTT, truyền thơng nước 1.3.2 Ứng dụng công ngh thông tin hoạt động nội quan nhà nước - Triển khai hệ thống quản lý công văn liên thông kết nối tất quan nhà nước - Triển khai thư điện tử đến tất cán công chức hệ thống hội nghị trực tuyến kết nối cấp - Triển khai hồn chỉnh hệ thống thơng tin phục vụ công tác quản lý điều hành quan nhà nước 1.3.3 Ứng dụng công ngh thông tin phục vụ người dân doanh nghi p - Nâng cấp mở rộng hệ thống trang thông tin điện tử tỉnh, thành theo kiến trúc cơng nghệ thống nh m đảm bảo việc tích hợp ứng dụng CNTT đơn vị - Hầu hết dịch vụ công cung cấp trực tuyến mức độ 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi, dựa nhiều phương tiện khác 1.3.4 Tiêu hí đ nh gi m ứ độ ứng dụng công ngh thông tin hoạt động quan nhà nước Mục đích đánh giá, xếp hạng mức độ ứng dụng CNTT hàng năm quan nhà nƣớc - Đánh giá thực trạng mức độ ứng dụng CNTT quan nhà nước, giúp quan nhà nước biết thực trạng mức độ ứng dụng quan so với quan khác, đặc biệt tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để từ đưa biện pháp phù hợp nh m thúc đẩy ứng dụng CNTT quan địa phương Nguyên tắc thực đánh giá, xếp hạng mức độ ứng dụng CNTT - Việc đánh giá mức độ ứng dụng CNTT quan nhà nước phải bảo đảm tính khách quan, minh bạch, phản ảnh thực trạng ứng dụng CNTT quan nhà nước thời điểm đánh giá - Cho phép quan nhà nước tự đánh giá, đối chiếu với kết đánh giá Bộ Thông tin Truyền thông thông qua việc công khai phương pháp đánh giá, cách tính điểm nội dung đánh giá Nội dung đánh giá, xếp hạng mức độ ứng dụng CNTT Nội dung đánh giá, xếp hạng mức độ ứng dụng CNTT quan nhà nước bao gồm: Hạ tầng kỹ thuật CNTT; Ứng dụng CNTT hoạt động quan; Trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử; Công tác bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin; Cơ chế, sách quy định cho ứng dụng CNTT; Nhân lực cho ứng dụng CNTT Phƣơng pháp đánh giá cho điểm Đánh giá việc cung cấp thông tin trang/cổng thông tin điện tử cung cấp dịch vụ công trực tuyến quan nhà nước theo dõi năm tập trung từ ngày 01 tháng 02 đến ngày 31 tháng hàng năm, thực trực tiếp trang/cổng thông tin điện tử quan nhà nước Xếp hạng mức độ ứng dụng công nghệ thông tin Việc xếp hạng mức độ ứng dụng CNTT quan nhà nước thực vào số điểm quan để xếp hạng theo thứ tự từ cao đến thấp Thực xếp hạng tổng thể mức độ ứng dụng CNTT nhóm quan bao gồm: Xếp hạng mức độ ứng dụng CNTT bộ, quan ngang bộ; Xếp hạng mức độ ứng dụng CNTT quan thuộc Chính phủ; Xếp hạng mức độ ứng dụng CNTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.4 Kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động số bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng Bài học kinh nghiệm chung để nâng cao hiệu ứng dụng CNTT cho hệ thống quan nhà nước là: - Thứ nhất, kinh phí thực - Thứ hai, nhân lực triển khai việc ứng dụng CNTT - Thứ ba, đổi tư duy, nhận thức vai trò CNTT - Thứ tư, công tác điều phối phối hợp để triển khai thực chương trình, kế hoạch, dự án CNTT - Thứ năm tăng cường thực chế kiểm tra, đánh giá 1.4.1 Kinh nghi m ứng dụng công ngh thông tin vào hoạt động số bộ, ngành Bộ Tƣ pháp gắn ứng dụng CNTT với cải cách hành Sau năm thực Quyết định số 2889/QĐ-BTP Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động ngành Tư pháp giai đoạn 2011 – 2015, đến nay, có 100% đơn vị thuộc Bộ Cục Thi hành án dân (THADS) sử dụng phần mềm quản lý văn điều hành; 100% cán bộ, công chức đơn vị thuộc Bộ, 80% cán công chức quan THA S địa phương sử dụng thành thạo hộp thư điện tử phục vụ công việc chuyên môn; 100% hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức ngành Tư pháp quản lý dạng liệu điện tử… 1.4.2 Kinh nghi m ứng dụng công ngh thông tin vào hoạt động số tỉnh, thành phố trực thuộ Trung ương Kinh nghiệm ứng dụng CNTT thành phố Đà Nẵng Đà Nẵng địa phương tổ chức khánh thành Hệ thống thơng tin Chính quyền điện tử vào ngày 22/7/2014 Đà Nẵng trọng đầu tư cho hạ tầng CNTT truyền thông; đầu tư, trang bị trang thiết bị sở, ban ngành, UBND cấp huyện, cấp xã với tỷ lệ trang bị máy tính đạt máy tính/1 C CCVC… Chƣơng THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG Ủ AN NH N N HU ỆN KRƠNG PẮC 2.1 Văn phòng Ủy ban Nhân dân hu ện rơng Pắc 2.1.1 Khái qt Văn phòng Ủy ban Nhân dân hu n rơng Pắc Vị trí chức Văn phòng U N hu ện rơng Pắc Văn ph ng U N huyện Krông Pắc quan chuyên môn, máy giúp việc U N huyện Krơng Pắc, Chủ tịch Phó Chủ tịch U N huyện; có chức tham mưu tổng hợp, giúp U N huyện tổ chức hoạt động chung U N huyện; giúp Chủ tịch Phó Chủ tịch U N huyện đạo, điều hành hoạt động chung máy nhà nước địa phương Nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng U N hu ện Krông Pắc + Xây dựng, quản lý chương trình cơng tác U N huyện theo quy định pháp luật + Phối hợp thường xuyên với sở, ngành, UBND cấp huyện, quan, tổ chức có liên quan q trình chuẩn bị hoàn chỉnh đề án, dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật trình U N d n tỉnh xem xét theo quy định pháp luật + Thẩm tra trình tự, thủ tục chuẩn bị có ý kiến đánh giá độc lập đề án, dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật, báo cáo quan trọng theo chương trình công tác UBND 2.1.2 Cơ sở hạ tầng cơng ngh thơng tin hi n có Văn phòng Ủy ban Nhân dân huy n Krông Pắc Kết nối mạng LAN, kết nối internet Các phòng ban chun mơn, trung tâm trực thuộc Văn ph ng U N huyện Krông Pắc thiết lập, kết nối mạng LAN, internet, kết nối tốt Máy tính Phần lớn cán ph ng chuyên môn trang bị máy tính để làm việc Văn ph ng U N Huyện Krơng Pắc có 14 máy tính, có 13 máy tính cố định, laptop Hệ thống máy chủ Hiện nay, văn ph ng U N huyện Krông Pắc trang bị 02 máy chủ, thiết bị mạng, thiết bị bảo mật số thiết bị phụ trợ để nâng cấp, mở rộng hệ thống hạ tầng kỹ thuật CNTT có Văn ph ng nh m đáp ứng nhu cầu ứng dụng CNTT Đƣờng truyền kết nối internet Hiện tại, Văn ph ng U N tỉnh Krông Pắc trang bị 01 đường truyền Internet A SL đủ để hoạt động cho mạng LAN khuôn viên UBND huyện 2.2 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Văn phòng Ủy ban Nhân dân huyện Krơng Pắc 2.2.1 Cơ sở ph p lý để xây dựng, thực hi n kế hoạch, dự án ứng dụng công ngh thông tin địa bàn huy n Trong năm qua, Tỉnh ủy – Hội đồng Nhân dân – UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành số văn làm sở pháp lý quan trọng cho việc ứng dụng CNTT vào hoạt động quan nhà nước địa bàn tỉnh (và đương nhiên ảnh hưởng đến cấp huyện) 2.2.2 Các yếu tố t động đến vi c ứng dụng công ngh thông tin vào hoạt động Văn phòng Ủy ban Nhân dân huy n Krơng Pắc Chiến lƣợc sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Đ y yếu tố có tính định hướng, khung pháp lý đảm bảo cho việc triển khai, ứng dụng CNTT cách định hướng, chủ trương, đường lối Đảng quy định pháp luật, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phù hợp với xu hướng phát triển CNTT giới, đảm bảo tính thống nhất, đồng hạ tầng, sở liệu CNTT toàn hệ thống quan nhà nước Trung ương địa phương Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin Đ y yếu tố tảng, mang tính kỹ thuật để triển khai, ứng dụng CNTT; hạ tầng đầy đủ, công nghệ đại điều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước; ngược lại, hạ tầng thiếu tính đồng bộ, khơng cập nhật kỹ thuật công nghệ rào cản lớn việc ứng dụng CNTT vào hoạt động, từ dẫn đến tình trạng cơng nghệ bị lạc hậu, hiệu thấp Hạ tầng nhân lực Yếu tố bao gồm cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp sử dụng CNTT xử lý công việc chuyên môn nhân lực chuyên trách CNTT Cũng giống lĩnh vực khác, thành công hay thất bại việc ứng dụng CNTT vào hoạt động quan nhà nước yếu tố người định 2.2.3 Hi n trạng ứng dụng công ngh thơng tin nội phòng, trung tâm trực thuộ Văn phòng Ủy ban Nhân dân huy n Mỗi ngày, trung bình Văn ph ng U N huyện Krơng Pắc phải tiếp nhận xử lý khoảng 20 văn đến, văn Trước Văn ph ng ứng dụng CNTT vào hoạt động nội bộ, tất văn bản, thông báo, thư mời, lịch công tác lãnh đạo, văn đạo, yêu cầu báo cáo cần triển khai đến phòng ban chuyên môn, nghiệp vụ thực thủ công; việc luân chuyển, phân phối văn văn đến ph ng ban thực thủ công theo cách truyền thống: văn thư phải photocopy văn giấy, chuyển cho phòng ban cá nhân liên quan 2.2.4 Hi n trạng ứng dụng công ngh thông tin phục vụ người dân doanh nghi p Cổng thông tin điện tử huyện thử nghiệm cung cấp dịch vụ công mức độ 1, (19 dịch vụ công mức độ dịch vụ công mức độ 2) phục vụ cho người dân doanh nghiệp phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, thủ tục hành sau triển khai Đề án đơn giản hóa thủ tục hành (Đề án 30) công bố công khai cổng thơng tin điện tử, góp phần tích cực cho cơng tác cải cách hành tỉnh, phục vụ tốt cho người dân doanh nghiệp 2.2.5 Hi n trạng ngu n nhân lực ứng dụng công ngh thơng tin Phần lớn CBCCVC phòng, ban thuộc, trực thuộc Văn ph ng U N huyện Krông Pắc biết sử dụng máy vi tính phần mềm văn ph ng, email, internet; số cán có trình độ tin học cao 2.2.6 Hi n trạng sở hạ tầng kỹ thuật Cơ sở hạ tầng CNTT Văn ph ng U N huyện đáp ứng nhu cầu ứng dụng CNTT quan, mạng nội xây dựng để kết nối tất phòng, ban, trực thuộc Tất cán bộ, công chức, viên chức có nhiệm vụ tham mưu giải cơng việc điều hành có máy tính có kết nối internet phục vụ cho công việc 2.3 Đánh giá trạng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Văn phòng Ủy ban Nhân dân hu ện rơng Pắc 2.3.1 Kết đạt Về xây dựng, thực thi chế sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Huyện Krông Pắc tu n thủ tất thị, chủ trương tỉnh để ứng dụng CNTT hoạt động mình, đặc biệt hoạt động công sở để phục vụ công dân tốt Về xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin Văn ph ng U N huyện tiếp nhận đầu tư tỉnh hạ tầng kỹ thuật CNTT đáp ứng nhu cầu triển khai ứng dụng CNTT giai đoạn tại, cụ thể: xây dựng mạng nội kết nối ph ng ban, đơn vị trực thuộc; … Về triển khai ứng dụng công nghệ thông tin Một vài ứng dụng CNTT dùng chung huyện đầu tư hoàn chỉnh, bước phát huy hiệu quả, hỗ trợ tốt cho công tác chuyên môn công tác đạo điều hành văn ph ng qua môi trường mạng, x y dựng sở liệu trọng điểm: sở liệu giải hồ sơ hành chính, C CCVC, nh n hộ khẩu, hộ tịch, giáo dục, doanh nghiệp, … Về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Công tác đào tạo nâng cao kiến thức, kỹ CNTT quan tâm thực thông qua việc tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng CNTT hàng năm, qua giúp trang bị kiến thức, kỹ ứng dụng CNTT, đảm bảo an tồn thơng tin số cho CBCCVC Văn ph ng Cơng tác đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin số Văn phòng UBND huyện triển khai cài đặt ứng dụng văn ph ng Microsoft Office có quyền (do Bộ Thơng tin Truyền thơng cung cấp) triển khai mua quyền hệ điều hành Microsoft Windows cho tất máy tính Văn phòng, góp phần tăng cường cơng tác đảm bảo an tồn thơng tin sử dụng máy tính, tn thủ quy định pháp luật sở hữu trí tuệ inh phí đầu tƣ cho ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Trong giai đoạn 2011 - 2015, tỉnh quan t m bố trí ng n sách đầu tư trang thiết bị, triển khai ứng dụng CNTT cho quan, địa phương thông qua chương trình, kế hoạch đặc biệt dự án đầu tư ứng dụng CNTT 10 Những kết đạt nêu nhiều yếu tố t động Thứ nhất, công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức CBCCVC tầm quan trọng việc ứng dụng CNTT hoạt động đơn vị đạt kết khả quan Thứ hai, phận C CCVC tiếp cận với lý thuyết quản lý cơng mới, hình thành tư phục vụ cho tổ chức, công dân cán bộ, công chức, viên chức trẻ, động, dễ dàng tiếp cận khai thác tiện ích CNTT 2.3.2 Thuận lợi vi c ứng dụng công ngh thông tin vào hoạt dộng Văn phòng Ủy ban Nhân dân hu n Các hệ thống thông tin trọng điểm văn ph ng đầu tư, x y dựng theo hướng liên thông, đồng bộ, thống nhất, phục vụ tốt nhu cầu xử lý nghiệp vụ chuyên ngành, tổng hợp khai thác liệu tự động, … 2.3.3 hó khăn, hạn chế ứng dụng công ngh thông tin vào hoạt động văn phòng ngu ên nh n Thứ nhất, phát triển nhanh chóng cơng nghệ nguồn vốn đầu tư cho CNTT quan nhà nước hạn chế, dẫn đến việc ứng dụng CNTT hoạt động bị dàn trải, không tập trung dễ trở nên lạc hậu công nghệ; … Thứ hai, trình độ ứng dụng CNTT số lãnh đạo cán nhân viên hạn chế, không đồng đều, chưa bắt kịp với tốc độ phát triển cao CNTT nên việc vận hành khai thác hệ thống thông tin chưa thật hiệu Thứ ba, chương trình phát triển nguồn nhân lực CNTT tỉnh đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 chưa thực Thứ tư, Văn ph ng U N tỉnh chưa triển khai xong việc áp dụng chữ ký số hoạt động nên chưa đảm bảo tính pháp lý, an toàn giao dịch điện tử, trao đổi sử dụng văn bản điện tử nội quan nhà nước quan nhà nước với Thứ năm, Văn ph ng U N huyện chưa có chế tài cụ thể cơng tác thi đua khen thưởng nên chưa khích lệ động viên kịp thời tập thể cá nhân tích cực, đồng thời phê bình đánh giá với tập thể cá nh n chưa tích cực việc ứng dụng CNTT – truyền thông vào nâng cao hiệu công tác Thứ sáu, tỷ lệ sử dụng thư điện tử cá nhân cán bộ, công chức, viên chức Văn ph ng c n thấp trao đổi công việc Thứ bảy, công tác lưu trữ Văn ph ng U N huyện Krông Pắc chưa tin học hóa Thứ tám, việc cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 1, thấp, mức độc 3, Cổng thông tin điện tử huyện phục vụ người dân, doanh nghiệp chưa đạt tiêu, hiệu mang lại chưa cao Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân khách quan: Ngân sách tỉnh có hạn, vốn đầu tư cho ứng dụng, phát triển CNTT, đặc biệt đảm bảo an tồn thơng tin chưa đáp ứng so với nhu cầu thực tế - Nguyên nhân chủ quan: 11 + Chưa có sách thu hút tuyển dụng cán có trình độ CNTT vào quan hành nhà nước địa bàn + Hệ thống thư điện tử bị hạn chế dung lượng file gửi kèm tính bảo mật an tồn thơng tin chưa cao nên số trường hợp, cán bộ, công chức, viên chức + Một phận C ,CC,VC chưa tích cực sử dụng ứng dụng CNTT Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG Ủ AN NH N N HU ỆN R NG PẮC 3.1 Quan điểm cấp ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nƣớc, xu hƣớng phát triển ứng dụng công nghệ thông tin thời gian tới 3.1.1 Quan điểm cấp ứng dụng công ngh thông tin hoạt động quan nhà nước Hiện nay, CNTT ứng dụng tất lĩnh vực Thông tin trở thành nguồn lực phát triển cho quốc gia toàn giới, lĩnh vực hoạt động có ứng dụng CNTT đạt suất, chất lượng hiệu cao CNTT hạ tầng quan trọng để n ng cao suất lao động, lực cạnh tranh doanh nghiệp, lĩnh vực kinh tế tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế 3.1.2 Xu hướng phát triển ứng dụng công ngh thông tin thời gian tới Thứ nhất, ứng dụng công nghệ truyền thông đa phương tiện để thực họp, hội thảo qua mạng Thứ hai, “Web hóa ứng dụng”: phát triển CNTT cho phép tất thứ đưa lên web Thứ ba, xu hướng tích hợp tính cơng nghệ phần mềm Thứ tư, xu hướng phát triển sử dụng phần mềm nguồn mở Thứ năm, xu hướng phát triển công nghệ lưu trữ 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng công nghệ thông tin hoạt động Văn phòng Ủy ban Nhân dân hu ện rông Pắc 3.2.1 Mục tiêu chung giải pháp Ứng dụng CNTT vào hoạt động quan nhà nước địa bàn huyện Krông Pắc cấp lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo huyện quan t m đạo thực CNTT ngày ứng dụng rộng rãi vào hoạt động quan nhà nước với mục tiêu đẩy mạnh phát triển quyền điện tử huyện Krông Pắc, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước, tăng cường tính cơng khai, minh bạch thơng tin, cung cấp dịch vụ công tốt cho người dân doanh nghiệp 3.2.2 Giải pháp mơi trường, sách 12 - UBND tỉnh cần xây dựng sách, quy định tiêu chuẩn, trình độ CNTT CB,CC,VC quan hành chính, đơn vị nghiệp - Xây dựng ban hành sách thu hút, chế độ tiền lương, thưởng phụ cấp phù hợp CB,CC,VC làm cơng tác CNTT huyện, người có đóng góp, sáng chế, phát minh, cải tiến có giá trị - an hành quy định vận hành, sử dụng khai thác bắt buộc hệ thống dùng chung huyện - Xây dựng chế tài chính, định mức, hướng dẫn triển khai, bảo trì dự án ứng dung CNTT - Xây dựng quy định ưu tiên biên chế cán CNTT cho quan nhà nước, kết hợp xây dựng sách ưu đãi, hỗ trợ phụ cấp thích hợp cho cán công chức chuyên trách CNTT quan nhà nước huyện - Xây dựng sách khuyến khích hoạt động giao dịch điện tử quan nhà nước với tổ chức, doanh nghiệp người dân 3.2.3 Giải pháp tài Khuyến khích huy động nguồn vốn đầu tư khác ng n sách hàng năm cho kế hoạch, tranh thủ nguồn vốn O A để đầu tư phát triển tảng phục vụ Chính phủ điện tử - Hội đồng nhân dân tỉnh cần xem xét việc c n đối nguồn kinh phí từ ngân sách địa phương để xây dựng, triển khai nhiệm vụ, dự án trọng điểm ứng dụng CNTT địa bàn huyện theo quy định Luật Ngân sách - Đẩy mạnh việc thực hình thức thuê dịch vụ CNTT theo Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30/12/2014 Thủ tướng Chính phủ quy định thí điểm thuê dịch vụ CNTT hoạt động quan nhà nước - Đẩy mạnh thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) theo Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư 3.2.4 Giải pháp tổ chức thực hi n Đổi mới, nâng cao nhận thức vai trò, trách nhiệm lãnh đạo quyền cấp, cán công chức ứng dụng phát triển CNTT địa bàn tỉnh huyện Các giải pháp phát triển hạ tầng kỹ thuật - Hoàn chỉnh, tận dụng triệt để mạng truyền số liệu chuyên dùng quan Đảng Nhà nước, đảm bảo xây dựng mạng WAN tỉnh kết nối tất quan Đảng, Nhà nước xuống tới UBND cấp xã địa bàn tỉnh - Xây dựng trung tâm liệu tỉnh, hệ thống thơng tin đầu mối lưu trữ, tích hợp liệu hệ thống thông tin, sở liệu trọng điểm tỉnh phục vụ hoạt động hệ thống quan nhà nước, cung cấp thông tin cho người dân doanh nghiệp - Từng bước nghiên cứu, ứng dụng hệ thống chứng thực điện tử chữ ký số sở ngành tỉnh, UBND cấp huyện 13 Các giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin nội quan nhà nƣớc - Đầu tư x y dựng sở liệu chuyên ngành tỉnh, cụ thể sau: sở liệu cán công chức - viên chức; quản lý d n cư, hộ khẩu; y tế, dân số, sức khỏe; thông tin truyền thơng; nơng nghiệp; doanh nghiệp; cơng thương; tài chính; đầu tư - dự án; tài nguyên môi trường Tập trung xây dựng hoàn chỉnh sở liệu đất đai sử dụng công nghệ GIS (dự án LONGANGIS) Các giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ ngƣời dân doanh nghiệp - Hồn thiện Trang thơng tin điện tử tỉnh, cung cấp thường xuyên, đầy đủ nội dung thông tin - Hỗ trợ doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa ứng dụng CNTT, n ng cao lực cạnh tranh hội nhập, Bên cạnh củng cố sàn giao dịch thương mại điện tử để phát triển thương mại điện tử Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho ứng dụng công nghệ thông tin Quy hoạch xây dựng đội ngũ giám đốc CNTT (CIO) quan nhà nước Đào tạo đội ngũ CIO, n ng cao nhận thức tầm quan trọng việc ứng dụng CNTT cơng tác quản lý hành nhà nước cho lãnh đạo cấp 3.3 Mối liên hệ giải pháp - Những thành tựu hạn chế trình ứng dụng CNTT vào hoạt động Văn ph ng U N huyện Krông Pắc nhiều yếu tố định như: chế sách, nguồn tài chính, mặt b ng hạ tầng sở CNTT trình độ CNTT đội ngũ CB,CC,CV Vì vậy, giải pháp nêu tác động lẫn đóng vai trò định hiệu ứng dụng CNTT vào hoạt động quan nhà nước 3.4 Đề xuất, kiến nghị - Chính phủ cần có chơ chế, sách hỗ trợ địa phương việc thực chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 - Trung ương cần sớm triển khai thực nội dung quy định Luật CNTT chưa cụ thể hóa b ng nghị định, thông tư nên việc triển khai thực gặp khó khăn - Kiến nghị Bộ Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan hồn thiện mơi trường pháp lý nội dung nhiều vướng mắc, bất cập thực như: thuê dịch vụ CNTT; quản lý đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn ng n sách nhà nước - Khi xây dựng triển khai chương trình, kế hoạch ứng dụng CNTT Trung ương cần xác định rõ nhiệm vụ Trung ương, nhiệm vụ địa phương để việc triển khai thực có hiệu quả, tránh chồng chéo, trùng lắp 14 KẾT LUẬN Từ việc phân tích thực trạng, kết qua đạt so với mục tiêu đặt thực ứng dụng CNTT hoạt động Văn ph ng U N huyện, luận văn nêu lên thuận lợi, khó khăn, yếu tố tác động đến kết đạt để Văn ph ng U N huyện xem xét, điều chỉnh, bổ sung nội dung thiếu, chưa phù hợp, ngày n ng cao hiệu hoạt động Luận văn nêu lên số giải pháp tổ chức thực ứng dụng CNTT hoạt động Văn ph ng U N huyện, làm sở cho quan nhà nước địa bàn huyện, tỉnh tham khảo, đối chiếu để vận dụng vào trình ứng dụng CNTT quan nh m tăng cường hiệu hoạt động hệ thống quan nhà nước địa bàn huyện, tỉnh nói chung, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Luận văn nghiên cứu bối cảnh thiếu kiến thức kinh nghiệm ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước, thời gian hạn chế, chưa có tiền lệ, nhiều vấn đề phải vừa làm, vừa tìm tòi rút kinh nghiệm nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, cần phải tiếp tục xem xét để làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn Tuy nhiên, với tinh thần làm việc nghiêm túc, tiếp cận vấn đề ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước hệ thống công cụ hữu hiệu quản lý hành chính, cung cấp dịch vụ cơng, tiến tới xây dựng phủ điện tử, hy vọng luận văn đóng góp vào cơng đẩy mạnh phát triển quyền điện tử huyện Krông Pắc, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước địa bàn huyện, tăng cường công khai, minh bạch thông tin, cung cấp dịch vụ công tốt cho người dân doanh nghiệp./ 15 ... UBND huyện 2.2 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Văn phòng Ủy ban Nhân dân huyện Krông Pắc 2.2.1 Cơ sở ph p lý để xây dựng, thực hi n kế hoạch, dự án ứng dụng công ngh thông tin. .. cho công việc 2.3 Đánh giá trạng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Văn phòng Ủy ban Nhân dân hu ện rông Pắc 2.3.1 Kết đạt Về xây dựng, thực thi chế sách ứng dụng cơng nghệ thông tin Huyện Krông. .. THƠNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG Ủ AN NH N N HU ỆN R NG PẮC 3.1 Quan điểm cấp ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nƣớc, xu hƣớng phát triển ứng dụng công nghệ thông tin thời gian