Tổ chức và hoạt động của Văn phòng UBND huyện Sam Phan tỉnh Phong Sa Ly nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Văn phòng UBND huyện Sam Phan tỉnh Phong Sa Ly nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Văn phòng UBND huyện Sam Phan tỉnh Phong Sa Ly nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Văn phòng UBND huyện Sam Phan tỉnh Phong Sa Ly nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Văn phòng UBND huyện Sam Phan tỉnh Phong Sa Ly nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Văn phòng UBND huyện Sam Phan tỉnh Phong Sa Ly nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Văn phòng UBND huyện Sam Phan tỉnh Phong Sa Ly nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Văn phòng UBND huyện Sam Phan tỉnh Phong Sa Ly nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Văn phòng UBND huyện Sam Phan tỉnh Phong Sa Ly nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Văn phòng UBND huyện Sam Phan tỉnh Phong Sa Ly nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KEOVILAY KHAMPHAN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SAM PHAN TỈNH PHONG SA LY NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60340403 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS TRƯƠNG THỊ HIỀN Phản biện Phản biện Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số , Đường 3/2, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA LUẬN VĂN Trải qua 42 năm xây dựng phát triển đất nước, hệ thống hành nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào bước củng cố điều chỉnh thích hợp, phù hợp với công cải cách phát triển đất nước Sự nghiệp đổi theo kịp yêu cầu xã hội, đổi kinh tế, cần tiếp tục đẩy mạnh đổi cấu tổ chức hoạt động Đảng máy hành nhà nước, khắc phục tình trạng máy cồng kềnh, chồng chéo, nhiều tầng nấc, hoạt động hiệu Tuy nhiên cải cách hành chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu QLNN quyền cấp huyện nước CHDCND Lào Xuất phát từ u cầu thực tiễn nói trên, tơi chọn đề tài: “Tổ chức hoạt động Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện SamPhan, tỉnh Phong Sa Lỳ, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” để nghiên cứu làm đề tài luận văn cao học Quản lý cơng TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN Qua nghiên cứu, phân tích đánh giá việc giải vấn đề tổ chức hoạt động UBND huyện SamPhan cần thiết MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Mục đích nghiên cứu: Xác định vị trí, vai trò Văn phòng UBND hoạt động điều hành quản lý nhà nước huyện SamPhan Nhiệm vụ: Tập hợp hệ thống hóa lý luận sở thực tiễn Đánh giá thực trạng việc tổ chức hoạt động văn phòng UBND huyện SamPhan Những yêu cầu cải cách hành chính, tiến tới xây dựng hành đại, hoạt động hiệu phục vụ trình đổi kinh tế đất nước ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN Đối tƣợng nghiên cứu: Tập trung phân tích, đánh giá thực trạng việc tổ chức hoạt động văn phòng UBND huyện SamPhan hoạt động QLNN Phạm vi nghiên cứu: sở lý luận cải cách máy hành Chính phủ, định hướng, xây dựng Văn phòng UBND huyện hoạt động có hiệu quả, văn quy phạm pháp luật quy định vai trò, vị trí, nhiệm vụ Văn phòng UBND huyện Khơng gian huyện SamPhan, tỉnh Phong Sa Lỳ, nước CHDCND Lào PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN Phƣơng pháp luận: Lý luận Chủ nghĩa Mác - Lê nin nhà nước pháp luật; quan điểm đường lối, sách Đảng NDCM Lào tổ chức máy cấp từ Trung ương đến địa phương Chính phủ, pháp luật nhà nước; Phƣơng pháp nghiên cứu: Phương pháp triết học vật biện chứng, vật lịch sử mác xít số phương pháp nghiên cứu khoa học môn khoa học khác cụ thể như: khoa học tổ chức, lý thuyết hệ thống, khoa học so sánh Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Qua phân tích đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Văn phòng UBND huyện SamPhan, tỉnh Phong Sa Lỳ nhằm nghiên cứu, đóng góp số giải pháp góp phần kiện tồn tổ chức Văn phòng UBND cấp huyện nói chung huyện SamPhan, tỉnh Phongsaly nói riêng nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm bố cục thành phần sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động Văn phòng UBND huyện; Chƣơng 2: Thực trạng tổ chức hoạt động văn phòng UBND huyện SamPhan tỉnh PhơngSaLy nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào; Chƣơng 3: Một số giải pháp hồn thiện tổ chức hoạt động văn phòng UBND huyện CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SAM PHAN 1.1 Khái niệm Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Văn phòng máy điều hành tổng hợp quan đơn vị, nơi thu thập, xử lí thơng tin hỗi trợ cho hoạt động quản lý; nơi chăm lo lĩnh vực dịch vụ hậu cần đảm bảo điều kiện vật chất cho hoạt động quan, tổ chức 1.2 Chức năng, nhiệm vụ vai trò Văn phòng UBND huyện 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp huyện quan tham mưu, giúp việc Chủ tịch UBND đạo, cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động UBND quan nhà nước địa phương; đảm bảo cở sở vật chất ,kỹ thuật cho hoạt động UBND 1.2.2 Vai trò Văn phòng UBND huyện 1.2.2.1 Vai trò Văn phòng UBND huyện hệ thống quan Đảng Văn phòng UBND huyện vừa giữ vai trò trung tâm thu nhận, xử lý phát hành thơng tin kịp thời nhanh chóng cho lãnh đạo định, vừa giữ vai trò cầu nối quan, hệ thống quan Đảng 1.2.2.2 Vai trò văn phòng UBND huyện máy quyền cấp huyện Văn phòng UBND huyện nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào quan iúp việc huyện ủy, huyện trưởng, Ban thường vụ; có chức tham mưu, tổng hợp, phối hợp, phục vụ đảm bảo tính thống liên tục có hiệu lực, hiệu cơng tác lãnh đạo, điều hành mặt cơng tác máy quyền cấp huyện, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ 1.2.2.3 Vai trò Văn phòng UBND huyện hệ thống quan HCNN Văn phòng UBND huyện tham mưu cho huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện, phó Chủ tịch huyện, thực chức nhiệm vụ quản lý hành nhà nước cấp huyện, xây dựng kế hoạch làm việc, lãnh đạo tồn diện cơng việc nhà nước Văn phòng UBND huyện; nghiên cứu tổng hợp, soạn thảo xử lý tài liệu phối hợp quan liên quan thực việc quản lý hành nhà nước địa phương, cung cấp thông tin, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện,triển khai chương trình, cơng tác tư tưởng trị chun mơn Văn phòng UBND huyện 1.3 Đặc điểm Văn phòng ủy ban nhân dân huyện Văn phòng UBND huyện tham mưu giúp cấp ủy Đảng quyền quản lý, lãnh đạo có hiệu quả, giúp ban Đảng,chính quyền lập kế hoạch hoạt động xử lý công việc hàng ngày đuợc kịp thời, đắn, nghiên cứu vấn đề lâu dài, bảo đảm lãnh đạo hiệu cấp ủy Đảng với phát huy chức quản lý hành nhà nước quản lý đạo, hướng dẫn phát triển kinh tế địa phương 1.4 Tổ chức hoạt động Văn phòng UBND huyện Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện làm việc theo kế hoạch thủ trưởng Cơ cấu văn phòng cấp thơng thường gồm Chánh văn phòng, Phó Chánh văn phòng phận chun mơn Sơ đồ1: Tổ chức Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp huyện: Chánh văn phòng Các Phó Chánh văn phòng Tổ chức giúp việc Tổ chức giúp việc Tổ chức giúp việc Tổ chức giúp việc Tổ chức giúp việc Tổ chức giúp việc Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện làm việc theo chế độ sau: - Làm việc theo chế độ trực tiếp (chế độ chuyên viên); - Làm việc theo chế độ thủ trưởng, cán bộ, công chức chịu lãnh đạo trực tiếp cuả Chánh văn phòng, Phó Chánh văn phòng, vấn đề báo cáo lên cấp phải thông qua cấp quản lý trực tiếp - Làm việc theo chế độ hỗn hợp: Văn phòng máy quan, tổ chức có trách nhiệm thu thập, xử lý tổng hợp thông tin phục vụ cho điều hành lãnh đạo, đồng thời đảm bảo điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động chung quan, tổ chức 1.5 Kinh nghiệm tổ chức hoạt động Văn phòng UBND huyện nƣớc ngồi 1.5.1 Tham khảo kinh nghiệm nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Văn phòng UBND cấp huyện có đầy đủ đặc điểm tổ chức hệ thống quan hành cấp huyện, đồng thời có vị trí, chức năng, nhiệm vụ đặc thù quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tổ chức thống địa phương Cơ cấu tổ chức hoạt động văn phòng UBND cấp huyện: a) Khối chuyên viên nghiên cứu thuộc văn phòng UBND cấp huyện b) Khối Hành c) Tùy đặc thù địa phương, văn phòng ban nhân dân cấp huyện có phòng nội vụ, phòng Tơn giáo, phòng thi đua – khen thưởng phòng dân tộc d) Các đơn vị nghiệp 1.5.2 Vận dụng kinh nghiệm Việt Nam vào điều kiện tổ chức hoạt động văn phòng UBND huyện nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Cải cách tổ chức hoạt động văn phòng UBND huyện phù hợp với yêu cầu đổi tổ chức, quan hệ thống trị cấp huyện Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức, cán lãnh đạo chủ chốt văn phòng UBND huyện Đổi phương thức hoạt động tổ chức hoạt động văn phòng UBND cấp huyện Cơ cấu, xếp cán bộ, công chức hợp lý với chức năng, nhiệm vụ Cán biết mà cần tham gia tổ chức, kiểm tra, giám sát góp cơng sức hưởng lợi ích thiết thực hoạt động tổ chức văn phòng UBND cấp huyện Có tham gia tổ chức Đảng nhà nước, quyền, đồn thể sở Thể chế hóa đồng tổ chức hoàn thiện thể chế tổ chức hoạt động văn phòng UBND huyện Một số vận dụng kinh nghiệm tổ chức hoạt động văn phòng cấp huyện vào điều kiện văn phòng UBND cấp huyện cho nước Lào CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SAM PHAN 2.1 Khái quát chung đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế – xã hội có ảnh hƣởng đến tổ chức văn phòng quyền huyện 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên: Huyện SamPhan huyện miền núi cao nằm dọc ven sơng Năm Ù phía Đơng bắc thuộc tỉnh Phong Sa Lỳ, nước Cộng Hòa Dân chủ nhân Lào Huyện SamPhan có diện tích 260,445 km2, dân số 25.750 người (2016) 2.1.2 Tình hình kinh tế - văn hóa xã hội: 2.1.2.1 kinh tế: SamPhan huyện nông nghiệp trọng đầu tư phát triển với kinh tế trung bình có tỷ lệ tăng 9.29% /năm 2.1.2.2 văn hóa – xã hội: huyện SamPhan có hệ tộc lớn là: Hệ tộc Lào Lùm, hệ tộc Lào Thâng, hệ tộc Lào Sủng, có văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc 2.1.2.3 Về hệ thống giáo dục – y tế: Về giáo dục năm 2009 - 2014 toàn huyện có: 103 ngơi trường, có 283 lớp, có 325 giáo viên Đáp ứng yêu cầu thực tế tồn huyện có trường 23 mầm non có 412 trẻ em tới trường tiểu học 236, có trường phố thơng, tồn huyện có 11.461 học sinh Theo thơng kê xóa mù chữ chiếm 100% Về y tế chăm sóc sức khỏe, tồn huyện có bệnh viện có trạm y tế, có 48 cán y tế, đời sống nhân dân bước cải thiện 2.1.2.4 Về tình hình an ninh – quốc phòng: qn triệt đường lối, sách an ninh – quốc phòng Đảng nhân dân Cách mạng Lào, toàn Đảng toàn dân huyện SamPhan phát huy ý thức làm chủ đất nước Huyện SamPhan đạo tổ chức tốt hệ thống an ninh – quốc phòng triển khai tốt phong trào “quần chúng tự vệ” làm cho tình hình xã hội phạm vi tồn huyện trì tương đối ổn định Cán quần chúng nhân dân phải cảnh giác, có ý thức bảo vệ tổ quốc, sẵn sàng đấu tranh để chống lại âm mưu phá hoại, thù địch từ bên 2.1.2.5 Về việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội văn hóa: Bên cạnh thuận lợi kinh tế thị trường ngày mở rộng xuất khó khăn thách thức tồn Đảng nhân dân huyện SamPhan phải đồng sức, đồng lòng để vượt qua khó khăn góp phần làm cho huyện ngày vững mạnh 2.2 Tổ chức hoạt động văn phòng UBND huyện Sam Phan 2.2.1 Chức nhiệm vụ cấu tổ chức văn phòng UBND huyện Điều luật hành địa phương năm 2003 Cộng hòa Dân chủ Nhân Lào xác định vai trò Văn phòng huyện nước Cộng hòa Dân chủ Nhân Lào có sau: Văn phòng UBND huyện cấu tổ chức cấu máy quyền cấp huyện, có vai trò quan tham mưu cho Đảng bộ, Chủ tịch UBND, Ban thường vụ, Thủ trưởng phòng ban việc quản lý hành nhà nước cấp huyện; xây dựng kế hoạch làm việc, chương trình hoạt động, nghiên cứu tổng hợp, soạn thảo xử lý tài liệu; trung tâm phối hợp với quan liên quan việc quản lý hành nhà nước địa phương; cung cấp thông tin kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cấp trên, huyện, thành ban hành; tạo điều kiện thuận lợi phục vụ cho việc hoạt động, thực thi công việc quan quyền cấp huyện Thực theo thơng tư hướng dẫn Cơ quan tổ chức nhà nước trung ương Đảng cách mạng Lào khóa VI, bàn hệ thống hành nhà nước cơng tác máy 09/02/1998 để nâng cao hiệu quản lý nhà nước, Văn phòng UBND huyện ủy văn phòng UBND huyện trưởng sát nhập thành Văn phòng UBND gọi “Ủy ban nhân dân huyện” Là tổ chức nằm cấu máy ban Đảng quan quyền có chức tham mưu giúp việc cho Bí thư huyện trưởng để tạo điền kiện thuận lợi, điều khiển, khuyến khích, theo dõi việc thực nghị họp Ban thường vụ Huyện ủy trung tâm giao dịch phối hợp , quan hành phục vụ cho hoạt động lãnh đạo huyện Theo điều luật hành địa phương Cộng hòa Dân chủ Nhân Lào năm 2003 quy định “Cơ cấu máy nhân quan hành huyện, thành gồm có Văn phong UBND huyện, văn phòng, đơn vị theo chiều dọc văn phòng tương đương thường trực huyện, thành” Văn phòng UBND huyện tổ chức thuộc cấu máy hành nhà nước huyện, thông tư hướng dẫn Ban củng cố quan tổ chức nhà nước số 01/BCTN, ngày 07/01/2008 quy định chức máy văn phòng UBND huyện có sau: 10 Sơ đồ 1.1: cấu tổ chức máy văn phòng UBND huyện nước Cộng hòa Dân chủ Nhân Lào Huyện ủy, Chánh Văn phòng Huyện trưởng UBND huyện Phó Chánh Văn phòng UBND huyện phụ trách Phòng nghiên cứu – tổng Hợp việc đảng Phòng nghiên cứu – tổngHợp việc Nhà nước Phòng thư ký Phòng quản lý tài liệu Phòng quản trị tài vụ Các văn phòng, Ban quan tổ chức thuộc quyền hyện Nhân văn phòng: Văn phòng UBND cấp huyện tổ chức thống nhất, làm việc theo chế độ thủ trưởng, có Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng UBND tư 1-2 người cán nhân viên biên chế làm việc phận thuộc Văn phòng, Chánh Văn phòng UBND Phó Văn phòng UBND cấp huyện huyện trưởng nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng kỷ luật phân cấp theo quy định pháp luật + Chánh Văn phòng UBND huyện người đứng đầu phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước huyện ủy, huyện trưởng, Ban thường vụ pháp luật toàn phát động Văn phòng UBND huyện; tổ chức thực nhiệm vụ cảu Văn phòng huyện thừa lệnh huyện ủy, huyện trưởng, Ban thường vụ ký công Văn, giấy Thông báo huyện trưởng gửi cho Văn phòng, ban, đơn vị huyện, thực chế độ, sách Đảng nhà nước, nghị quyết, định, thị…v lãnh đạo cấp trên;là chủ tài khoản quản lý chi tiêu Văn phòng UBND huyện theeo chế độ nhà nước hướng dẫn 11 + Phó Chánh Văn phòng UBND huyện Chánh Văn phòng UBND huyện phân cơng theo dõi chun trách phòng khối cơng việc chịu trách nhiệm trước Chánh Văn phòng UBND, trước pháp luật cách lĩnh vực công việc phân cơng phu trách, người kiêm trưởng phòng, biên chế, cán nhân viên + Các phòng chuyên mơn thuộc Văn phòng UBND huyện gồm có: Phòng nghiên cứu tổng hợp Đảng: chuyên nghiên cứu lập kế hoạch, quy hoạch dự án hoạt động Ban chấp hành Đảng Huyện ủy, Ban thường vụ giai đoạn để đề nghị Ban chấp hành, Ban thường vụ xem xét; tổng hợp án quốc phòng nghiên cứu, tổ chức việc thực hiện, đường lối sách Đảng Phòng nghiên cứu tổng hợp việc Nhà nƣớc: Phụ trách thông tin tổng kết lưu trữ, tổng tình hình tồn diện mà xảy phạm vị huyện, kiện bùng nổ nước nước để báo cáo cho huyện ủy nhận biết kịp thời Theo dõi, đơn đốc văn phòng đơn vị toàn huyện lập kế hoạch hoạt triển kinh tế - xã hội theo định hướng đề giai đoạn sở phát triển kinh tế - xã hội quốc dân Phòng quản trị - tài vụ: Phụ trách khối tài chính, kế tốn ngân sách cho theo pháp luật quy định, quản trị ngân sách, tài sản cơng khác văn phòng ủy ban nhân dân theo điều lệ Khối quản lý phương tiện, thực bảo vệ, giữ vệ sinh, giữ an ninh an toàn người tài sản Văn phòng UBND huyện Khối tổ chức – sách, phối hợp với phận có liên quan tạo điều kiện thuận lợi mặt cho hoạt cơng tác Bí thư Huyện ủy, Ban thường vụ,Huyện trưởng chánh văn phòng hành huyện theo điều lệ Khối phối hợp với phận có liên quan công tác lễ tân địa điểm họp để thuận lợi cho việc tiếp khách cho lãnh đạo nước nước ngồi Phòng quản lý tài liệu: phụ trách khối kế hoạch thống kê phát triển hệ thống kỹ thuật tin học Văn phòng UBND huyện, lập kế hoạch nâng cao trình độ sử dụng máy tính, máy ax, máy in tài liệu Khối văn thư, lưu công văn công văn đến máy chỉnh lý tài liệu cho nguyên tắc, đẻ lệ quy định, 12 dịch vụ, thảo giấy mời, tài liệu khác công văn giấy tờ phải chuyển phát nhanh , kịp thời có hiệu Khối lưu trữ,giữ gìn tài liệu Đảng quan quyền huyện phải có an tồn, khơng bị thất lạc, mát lộ bí mật, chịu trách nhiệm phòng lưu trữ, cơng tác lưu trữ, trung tâm tin học, luôn nằm trạng thái sử dụng đuợc thường xuyên, phối hợp, hợp tác với văn phòng, Ban đơn vị phạm vi huyện, nhóm (nhóm làng) tỉnh - Nhân văn phòng: Văn phòng UBND cấp huyện tổ chức thống nhất, làm việc theo chế độ thủ trưởng, có Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng UBND tư 1-2 người cán nhân viên biên chế làm việc phận thuộc Văn phòng, Chánh Văn phòng UBND Phó Văn phòng UBND cấp huyện huyện trưởng nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng kỷ luật phân cấp theo quy định pháp luật + Chánh Văn phòng UBND huyện: người đứng đầu phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước huyện ủy, huyện trưởng, Ban thường vụ pháp luật toàn phát động Văn phòng UBND huyện; tổ chức thực nhiệm vụ cảu Văn phòng huyện thừa lệnh huyện ủy, huyện trưởng, Ban thường vụ ký công Văn, giấy Thông báo huyện trưởng gửi cho Văn phòng, ban, đơn vị huyện, thực chế độ, sách Đảng nhà nước, nghị quyết, định, thị…v lãnh đạo cấp trên;là chủ tài khoản quản lý chi tiêu Văn phòng UBND huyện theo chế độ nhà nước hướng dẫn + Phó Chánh Văn phòng UBND huyện: Chánh Văn phòng UBND huyện phân cơng theo dõi chun trách phòng khối cơng việc vag chịu trách nhiệm trước Chánh VĂn phòng UBND, trước pháp luật cách lĩnh vực công việc phân cơng phu trách, người kiêm trưởng phòng, biên chế, cán nhân viên 13 2.2.2 Quy định chức nhiệm vụ cấu tổ chức văn phòng UBND huyện Theo quy định huyện trưởng Sam Phan số 13/HTrg, ngày 24/11/2008 ( sử dụng số 07/HTrg, huyện Sam Phan ngày 06/05/2012) quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng UBND huyện Sam Phan như: + Nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng UBND huyện Sam Phan đuợc chia thành hai chức năng: Văn phòng UBND huyện với tư cách làm tham mưu cho huyện ủy nhiệm vụ quyền hạn Văn phòng UBND huyện việc tham mưu cho huyện trưởng + Cơ cấu tổ chức Văn phòng UBND huyện Sam Phan xác lập theo quan điểm “Văn phòng UBND huyện” nằm cấu máy quan Đảng quan quyền, có chức tham mưu giúp việc cho Bí thư huyện trưởng tạo điều kiện thuận lợi, điều chỉnh thúc đẩy theo dõi thực nghị họp huyện trưởng, Ban thường vụ họp quyền huyện làm trung tâm phối hợp người hành phục vụ hoạt động lãnh đạo huyện Chánh văn phòng UBND, Phó Chánh Văn phòng UBND huyện Chủ tich UBND huyện bổ nhiệm, miễn nhiểm, khen thưởng, kỷ luật theo phân cấp theo quy định pháp luật Biên chế Văn phòng UBND huyện Chủ tich UBND huyện bổ nhiểm hàng năm theo đề nghị Chánh Văn phòng UBND trưởng Ban bổ chức huyện Văn phòng UBND huyện gồm có phòng sau; - Phòng nghiên cứu – tổng hợp việc Đảng - Phòng nghiên cứu – tổng hợp việc nhà nước - Phòng thư ký tham mưu lãnh đạo - Phòng quản lý tài liệu - Phòng quản trị - tài vụ 14 ô h nh cấu tổ chức máy Văn phòng UBND huyện đuợc thể tr n đồ au; Chánh Văn phòng UBND huyện Các đơn vị trực Thuộc văn phòng UBND huyện Phòng nghiên Cứu – tổng Hợp việc Đảng Phòng nghiên Cứu – tổng Hợp việc Đảng Phó Chánh Văn phòng UBND huyện Phòng thư ký Lãnh đạo Phó Chánh Văn phòng UBND huyện Phòng quản lý Tài liệu Phòng quản trị Tài liệu Tổ chức nhân ự tr nh độ: Hiện có cán bộ, cơng chức Văn phòng UBND huyện Sam Phan gồm có 34 người có 12 nữa, số tốt nghiệp cấp II cấp III trở lên, trình độ chun mơn; sơ cấp người, trung cấp 10 người, cao đẳng 12 người, đại học người, thạc sĩ người Lý luận trị cán Văn phòng UBND huyện qua đào tạo trung cấp người, cao đẳng người, đại học người, thạc sĩ người Cán Văn phòng UBND huyện có lập trường tư tưởng mạnh trị vững vàng, có khả vượt qua khó khăn tình hình biến đổi nước Quốc tế, thống với đường lối Đảng, tơn trọng điều lệ Đảng pháp luật, khơng có tư tưởng nhiều Đảng, không lợi dụng quyền chức vụ, không nhận tham nhũng v.v Quyết tâm phấn đấu bảo vệ đường lối phẩm chất trị đội ngũ cán cơng chức Văn phòng UBND huyện nhận thức đắn đường lối 15 sách Đảng góp phần nâng cao hiệu việc tổ chức thực Có ý thức cảnh giác âm mưu diễn biến hồ bình thể lực thù định củng cố bước, phân biệt bạn - thù rõ ràng, giữ vai trò trật tự an toàn cho xã hội Ý thức cán Đảng viên cán lãnh đạo chủ chốt cán quản lý có lập trường, quan điểm vững vàng theo lý tưởng Đảng, thống vững nội Đảng có ý thức giác ngộ trị đội ngũ cán Đảng viên Văn phòng UBND huyện củng cố bước, thực tốt nhiệm vụ, tạo sức mạnh tạo điều kiện cho nhân dân có ý thức coi trọng thực pháp luật 2.3 Các mối quan hệ lệ lối làm việc Văn phòng UBND huyện Sam Phan 2.3.1 Quan hệ Văn phòng UBND huyện với văn phòng, ban, đơn vị Văn phòng UBND huyện với đơn vị chuyên môn thuộc huyện quan chuyên môn tương đương phối hợp theo nhiều đơn vị, tuỳ nhiên cho tính đặc thù Văn phòng UBND huyện nên mối liên hệ quan thuộc huyện có khác biệt với mối quan hệ ban, đơn vị, văn phòng với khác biệt thể chỗ Văn phòng UBND huyện đóng vai trò cầu nối, huyện uỷ, huyện trưởng, Ban thường vụ với đơn vị ban khác 2.3.2 Quan hệ Văn phòng UBND huyện với nhóm – làng Quan hệ Văn phòng UBND huyện với nhóm (làng) huyện trưởng thủ trưởng đạo điều chỉnh công việc cấp huyện địa phương bảo đảm thực chức tham mưu cho phủ quản lý thống tổ chức thực nhiệm vụ nhà nước mặt trị - kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phòng ngoại giao, huyện trưởng chịu trách nhiệm với Quốc hội bầu cử việc tổ chức hoạt động quyền địa phương 2.3.3 Quan hệ Văn phòng UBND cấp huyện với phủ Văn phòng UBND huyện làm tốt vai trò đầu mới, chủ động phối hợp với quan có liên quan huyện để giúp huyện ủy, huyện trưởng, Ban thường vụ, xây dựng chương trình cơng tác huyện uỷ, huyện trưởng đề xuất vấn đề cần đưa vào chương trình cơng tác Chính phủ theo thời hạn quy định, 16 theo dõi, đôn đốc chuyên môn đảm bảo thực tiến thủ tục chuẩn bị đề án trình Bí thư huyện uỷ, huyện trưởng, thủ tướng Chính phủ giải 2.3.4 Quan hệ Văn phòng UBND cấp huyện với Văn phòng UBND tỉnh Văn phòng UBND huyện tổ chức thực nghị quyết, lệnh Văn phòng UBND tỉnh, đánh giá tình hình chung Đảng huyện hoạt động quan địa phương thường xuyên liên tục hành tháng, hàng tuần, đơn vị nghiên cứu tông hợp cơng tác Đảng chịu trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động lãnh đạo huyện, thu thập thông tin thực nghị lệnh Văn phòng UBND tỉnh, thực có vấn thắc mắc phải bổ sung thời gian hoạt động kiến nghị xin ý kiến lãnh đạo Đảng thơng qua Chánh Văn phòng UBND huyện kiểm tra ký báo cáo 2.4 Nhận x t chung tổ chức hoạt động Văn phòng UBND huyện Sam Phan 2.4.1.Những kết quả, ƣu điểm cần tiếp tục phát huy + Những kết đạt được: Tổ chức máy Văn phòng UBND huyện Sam Phan sau tổ chức lại từ năm qua đến hoạt động có hiệu quả, phù hợp với tình hình cụ thể địa phương, bước đầu đáp ứng đuợc yêu cầu hoạt động Ban thường vụ, huyện uỷ, huyện trưởng, góp phần quan trọng vào việc hồn thành nhiệm vụ trị đơn vị đạo, điều hành có hiệu quan hành nhà nước địa phương hoạt động mang tính nhiệm vụ cụ thể phòng nhìn chung đuợc thực theo quy định, quy trình nên đem lại chất lượng, hiệu định công việc + u điểm c n tiếp tục phát huy: Nhìn chung cán cơng chức Văn phòng UBND huyện có vững mạnh tin tưởng vào cơng việc, có đoạn kết thống tích cực phấn đấu, nhận thực ý nghĩa quan Văn phòng UBND huyện thực nghị Đảng theo pháp luật nhà nước Cán Văn huyện tâm vượt qua khó khăn, hoạt động; làm 17 việc với tình thần ý thức trách nhiệm cao, trang bị đầy đủ máy móc trang thiết bị Văn phòng huyện 2.4.2 Những hạn chế, vƣớng mắc phƣơng hƣớng khắc phục Hoạt động Văn phòng UBND huyện Sam Phan nhiều hạn chế như: Đội ngũ cán công chức tham mưu tổng hợp lực yếu; chất lượng văn thong qua đơi lúc chưa có tính khả thi; Chất lượng hiệu cơng tác tham mưu có mặt hạn chế; Việc năm bắt thơng tin sở bị động, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế; Cơng tác tin học hố quản lý hành nhà nước triển khai chậm, kể việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác văn thư, lưu trữ mà chủ yếu đầu tư trang thiết bị, vận dụng, thử nghiệm số phần mềm Phương hướng khắc phục: Do điều kiện địa lý tự nhiên huyện Sam Phan phức tạp, đa dạng giao thông lại vùng miền núi khó khăn, địa bàn rộng, dân cư rải rác nên việc quản lý xã hội gặp nhiều khó khăn Do cần phải phát triển mạng lưới giao thông nhằm phát huy mạnh địa phương; Các chủ trương, sách, quy định pháp luật phải sửa đổi, thay kịp thời cho phù hợp với chế, sách tầm vĩ mô vi mô, điều chỉnh quan hệ kinh tế - xã hội để hoạt động đạo điều hành quyền cấp huyện, Văn phòng UBND huyện đạt hiệu cao; Tổ chức lại máy nhà nước điều kiện mới, phát huy hiệu lực hiệu hoạt động, phối hợp Văn phòng UBND với quan chun mơn; Khắc phục vướng mắc tồn đọng, đồng thời phải tiếp tục cải cách nâng cao đổi chất lượng làm tham mưu trực tiếp phục vụ cho hoạt động đổi tổ chức máy Văn phòng UBND huyện Sam Phan 18 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SAM PHAN 3.1 Quan điểm đổi tổ chức hoạt động văn phòng ủy ban nhân dân UBND huyện Sam Phan 3.1.1 Quán triệt quan điểm Đảng nhân dân Cách mạng Lào cải cách hành nhà nƣớc đổi tổ chức hoạt độngVăn phòng UBND huyện Sam Phan Thực đường lối đổi Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V, VI, VII, VIII, IX, kinh tế Lào đứng vững có xu hướng lên, khắc phục nhiều mặt suy thối, sau đạt tốc độ tăng trưởng liên tục tạo nhân tố lực, vật chất tinh thần, kinh tế - xã hội trị, văn hóa, đưa đất nước chuyển sang thời kỳ phát triển mới, tiếp tục phát triển chế độ dân chủ nhân dân, thực mục tiêu , “Dân giàu, nước mạnh xã hội công , dân chủ , văn minh’’ Muốn làm điều Văn phòng UBND huyện Sam Phan huyện khác phải đẩy mạnh cơng cải cách hành nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn phát triển nhằm tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện hoạt động có hiệu tốt nhất; cải cách hành theo chế “Một cửa”;Tăng cường bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức huyện nhằm đáp ứng yêu cầu đề ra… 3.1.2 Đảm bảo tính đồng đổi tổ chức hoạt động Văn phòng tính đồng với đổi tổ chức hoạt động tổ chức hệ thống trị huyện Sam Phan Đổi tổ chức hoạt động Văn phòng UBND huyện phải kế thừa thành quả, kinh nghiệm đạt đáp ứng yêu cầu tiến trình đổi tổ chức hoạt động tổ chức, quan hệ thống trị huyện Sam Phan, thúc đẩy đổi kinh tế - xã hội đất nước hội nhập quốc tế, Văn phòng UBND huyện Sam Phan phải bám sát nhiệm vụ hoạt động Ban 19 thường vụ sở chương trình cơng tác thường trực, bố trí cán bộ, chun viên theo dõi cơng việc đồng chí thường trực nhằm hồn thành chương trình công tác để ra; tranh thủ lãnh đạo, đạo thường trực để củng cố, kiện toàn bước tổ chức máy giúp việc quan quản lý nhà nước, phát huy khai thác có hiệu lực, hiệu hệ thống trị huyện Sam Phan 3.1.3 Đổi tổ chức hoạt động Văn phòng UBND huyện phù hợp với đặc điểm yêu cầu nhiệm vụ quyền huyện Sam Phan Văn phòng UBND huyện Sam Phan máy làm việc quan hành nhà nước cấp huyện Sam Phan quan chuyên môn nhằm hệ thống trị huyện Để thực tốt chức tham mưu, tổng hợp, phối hợp, phục vụ, đảm bảo tính thống nhất, liên tục, có hiệu lực, hiệu , lãnh đạo, đạo điều hành mặt công tác huyện ủy, huyện trưởng, Ban thường vụ điều kiện đổi tổ chức máy quyền cấp huyện, đòi hỏi Văn phòng UBND huyện phải tự đổi tổ chức máy đáp ứng yêu cầu tổ chức máy quyền cấp huyện, đồng thời đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nghiệp đổi 3.1.4 Đổi tổ chức máy phƣơng thức hoạt động gắn chặt với nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức; tăng cƣờng phƣơng tiện, điều kiện hoạt động nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Văn phòng UBND huyện Sam Phan Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán Văn phòng UBND huyện yếu tố quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Văn phòng UBND huyện trình đổi tổ chức hoạt động Văn phòng UBND huyện Sam Phan nước Cộng hòa Dân chủ Nhân Lào Tăng cường tốt phương tiện, tạo điều kiện vật chất cho hoạt động huyện ủy, huyện trưởng, Ban thường vụ, Chánh Văn phòng UBND huyện, Phó Chánh Văn phòng UBND huyện nhân viên Văn phòng UBND huyện thường ngày đột xuất tổ chức, phục vụ hội nghị, tiếp khách nước, khách nước bảo đảm lịch sự, văn minh an toàn 20 Tăng cường quản lý, kiện toàn sở vật chất, tài sản, tăng cường phương tiện tạo điều kiện hoạt động nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Văn phòng UBND huyện trang thiết bị, tổ chức sửa chữa, phục chế kiến trúc cổ khu vực văn phòng huyện Tăng cường quản lý cán bộ, công chức làm báo cáo định hình lưu trữ cho lãnh đạo cấp Chánh Văn phòng UBND huyện, tăng cường phương tiện, kỹ thuật cho công tác lưu trữ phù hợp với yêu cấu nhiện vụ 3.2 Một số giải pháp đổi tổ chức máy Văn phòng UBND huyện Sam Phan 3.2.1 Xác định rõ vị trí, chức nhiệm vụ Văn phòng UBND huyện Văn phòng UBND huyện Sam Phan quan giúp việc, trực tiếp nhất, thường xuyên huyện ủy , Bí thư huyện trưởng, Ban thường vụ, giúp việc cấp có chất lượng cơng tác Văn phòng ảnh hưởng lớn có chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức máy Văn phòng UBND huyện Sam Phan Văn phòng UBND huyện thực chức tham mưu có có hiệu quả, Văn phòng UBND huyện có nhiệm vụ chủ yêu sau: Giúp việc trực tiếp làm tham mưu cho huyện ủy, huyện trưởng, Ban thường vụ điều hành công việc thực hàng ngày Giúp huyện ủy, huyện trưởng phối hợp, điều hòa hoạt động Ban Đảng, xây dựng tổ chưc thực chương trình cơng tác, quy chế làm việc; tổ chức phục vụ kỳ họp, ghi biên bản, lập hồ sơ hội nghị Ban thường vụ Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, kiểm sát, việc chuẩn bị đề án trình độ cấp huyện, yêu cầu phạm vị, quy trình tiến chuẩn bị thể thức văn đề án, tham gia chỉnh lý văn cảu cấp huyện, trực tiếp biên tập văn đề án Ban thường vụ, Bí thư huyện ủy, huyện trưởng giao 21 Theo dõi, tổng hợp tình hình cấp tổ chức thực nghị quyết, thị tỉnh huyện, phối hợp Ban Đảng cấp, thực chế độ báo cáo, quy chế hoạt động Tổ chức cơng tác thơng tin phục vụ lãnh đạo cấp huyện, tổ chức quản lý khai thác mạng tin học có hiệu lực, hiệu Tổ chức thực tốt lĩnh vực công tác; văn thư, yếu theo quy định hành Phối hợp với quan chức để theo dõi, đôn đốc việc giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo cơng dân Quản lý tài chính, ngân sách, tài sản huyện, đảm bảo điều kiện, phương tiện làm việc huyện, đảm bảo thông tin liên lạc, thơng suốt, bảo vệ an tồn tuyết đối văn phòng làm việc cấp huyện 3.2.2 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành Văn phòng UBND huyện Tổ chức hoạt động Văn phòng UBND huyện phải gọn nhẹ, hợp lý, bảo đảm điều hành nhanh nhạy, thông suốt thực đầy đủ, có hiệu chức năng, nhiệm vụ Văn phòng UBND huyện; phận có nhiệm vụ liên quan chặt chẽ với Đổi tổ chức máy Văn phòng UBND huyện, có máy quyền cấp huyện Văn phòng UBND huyện quan nhà nước nhằm hoạt động quản lý nhà nước cần cấp thiết nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Những thành cơng bước đầu công tác đổi tổ chức máy quyền huyện nằm qua góp phần quan trọng vào thắng lợi to lớn nghiệp đổi đất nước 3.2.3 Tiếp tục đổi phƣơng thức hoạt đơng Văn phòng UBND huyện Tăng cường đổi phương thức hoạt động Văn phòng UBND huyện Sam Phan phải phù hợp với đặc điểm, thức phối hợp lồng ghép nội dung hình thức, phương pháp hợp lý; phải tổ chức hoạt động liên tục, kết hợp chặt chẽ với lãnh đạo văn phòng, đơn vị sở quyền huyện 3.2.4 Xây dựng tổ chức, bô máy đội ngũ cán nhân phù hợp với yêu cầu đổi đất nƣớc 22 Văn phòng UBND huyện phải xây dựng tổ chức máy, đội ngũ cán nhân trình đổi tổ chức máy quyền cấp huyện Văn phòng UBND huyện quy luật tất yếu khách quan nghiệp xây dựng chế độ dân chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa, yêu cầu cốt từ thể chất chế độ dân chủ nhân dân máy nhà nước Chỉ đạo việc xây dựng củng cố nhà nước sạch, vững mạnh có hiệu lực, hiệu việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật, đạo việc xây dựng xếp cán bộ, cơng chức vào máy quyền nhà nước đắn, phù hợp 3.2.5 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng ủy tổ chức máy Văn phòng UBND huyện Tăng cường vai trò lãnh Đảng ủy tính đổi tổ chức máy quyền cấp huyện Văn phòng UBND huyện quy luật tất yếu khách quan trọng nghiệp đổi mới, xây dựng phát triển đất nước, yêu cầu tốt từ chất chế độ dân chủ Đại hội Đảng nhân dân Cách mạng Lào lần thứ VIII nhấn mạnh “để tiếp tục nghiệp bảo vệ xây dựng đất nước theo đường lối đổi phải tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng đới với lĩnh vực.v.v ” tích cực tăng cường lãnh đạo Đảng xã hội, thực nhiện theo nguyên tắc Đảng lãnh đạo thông qua việc để đường lối đắn kịp thời giai đoạn, đạo việc chuyển đường lối, sách thành kế hoạch, phấp luật văn pháp luật khác Chỉ đạo việc xây dựng củng cố nhà nước vững mạnh có hiệu lực, hiệu việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật, đạo việc xây dựng bố trí cán bộ, cơng chức vào máy quyền nhà nước đắn phù hợp 3.2.6 Đảm bảo phƣơng tiện hoạt động Văn phòng UBND huyện Đảm bảo việc áp dụng rộng dãi hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho quan lãnh đạo huyện thông qua phương tiện thông tin đại chúng, qua công tác xuất bản, yết thị văn pháp luật nơi công cộng v v để quan có điều kiện hiểu biết quy định nhà nước, tổ chức máy, tạo điều kiện để quan lãnh đạo cấp cung cấp thông tin cho quan Nhà 23 nước Đây hình thức để Văn phòng UBND huyện kiểm tra, giám sát hoạt động quan, công tác thông tin báo cáo khâu quan trọng, chức tham mưu tổng hợp Văn phòng UBND huyện định đến hiệu đạo, điều hành quyền cấp huyện, Thơng tin báo cáo phải cấp nhật hàng ngày giúp lãnh đạo nắm thông tin, xử lý vấn đề nảy sinh trình quản lý Đảm bảo phải tính đến tăng cường, đến điều kiện, phương tiện có để phục vụ cho hoạt động cơng tác Văn phòng UBND huyện Ví dụ thường gặp địa phương, nông thôn tiến hành tuyên truyền nghị đó, cấp cử cán có trình độ lý luận thấp, chưa có kinh nghiệm xuống tun truyền cho nhân dân khơng có tài liệu đầy đủ, cán nghe cấp đọc qua lần Do cán xuống cấp sở truyển đạt tinh thần nghị khơng đầy đủ, dân khơng muốn nghe khơng thấy lợi ích, khơng thiết thực mà nghị Đảng hướng tới 24 KẾT LUẬN Văn phòng UBND huyện San Phan tổ chức máy giúp nhà nước điều hành, quản lý công việc; nơi thu thập, xử lý thông tin, hỗ trợ cho hoạt động quản lý xã hội, phát triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất tinh thần người; điều kiện đảm bảo cho hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ quản ly nhà nước từ Trung ương đến địa phương có hiệu lực, hiệu Cơng đổi nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nói chung, huyện Sam Phan nói riêng dù có nhiều thuận lợi, khơng khơng khó khăn, phức tạp đòi hỏi lãnh đạo ủy Đảng phải thuyên xuyên, kịp thời sâu sắc u cầu đạt cho Văn phòng UBND huyện phải khơng ngừng đổi mới, hồn thiện để đáp ứng chức tham mưu phục vụ lãnh đạo ủy Đảng Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Văn phòng UBND huyện Sam Phan, cần phải điều chỉnh chức văn phòng UBND huyện đổi tổ chức máy, phương thức hoạt động, thực nhiệm vụ theo thẩm quyền; công khai, minh bạch, xây dựng mối quan hệ dưới, ngang dọc chặt chẽ, giúp lãnh đạo huyện, huyện ủy, huyện trưởng, Ban thường vụ điều hòa, phối hợp quan Đảng quyền quản lý hành cấp huyện Đổi tổ chức hoạt động Văn phòng UBND huyện Sam Phan yêu cầu cấp thiết, vấn đề lớn, khó khăn phức tạp, Với thời gian ngắn, phạm vi nghiên cứu rộng, giải pháp đưa chắn nhiều hạn chế, kết nghiên cứu luận văn kết bước đầu Tôi hy vọng vấn đề nêu luận văn tiếp tục nghiên cứu mở rộng nhằm đổi nâng cao tổ chức hoạt động Văn phòng UBND huyện cấp huyện nước Cộng hòa Dân chủ Nhân Lào giai đoạn tới 25 ... cho hoạt động đổi tổ chức máy Văn phòng UBND huyện Sam Phan 18 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SAM PHAN 3.1 Quan điểm đổi tổ chức hoạt. .. kinh nghiệm tổ chức hoạt động văn phòng cấp huyện vào điều kiện văn phòng UBND cấp huyện cho nước Lào CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SAM PHAN 2.1 Khái... khảo, luận văn gồm bố cục thành phần sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động Văn phòng UBND huyện; Chƣơng 2: Thực trạng tổ chức hoạt động văn phòng UBND huyện SamPhan tỉnh PhơngSaLy nước Cộng