Tổ chức lao động khoa học cho công chức thuộc các phòng nội vụ huyện, thành phố của tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Tổ chức lao động khoa học cho công chức thuộc các phòng nội vụ huyện, thành phố của tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Tổ chức lao động khoa học cho công chức thuộc các phòng nội vụ huyện, thành phố của tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Tổ chức lao động khoa học cho công chức thuộc các phòng nội vụ huyện, thành phố của tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Tổ chức lao động khoa học cho công chức thuộc các phòng nội vụ huyện, thành phố của tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Tổ chức lao động khoa học cho công chức thuộc các phòng nội vụ huyện, thành phố của tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Tổ chức lao động khoa học cho công chức thuộc các phòng nội vụ huyện, thành phố của tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Tổ chức lao động khoa học cho công chức thuộc các phòng nội vụ huyện, thành phố của tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)Tổ chức lao động khoa học cho công chức thuộc các phòng nội vụ huyện, thành phố của tỉnh Bắc Giang (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN XUÂN TRƯỜNG TỔ CHỨC LAO ĐỘNG KHOA HỌC CHO CƠNG CHỨC THUỘC CÁC PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN, THÀNH PHỐ CỦA TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Nguyễn Nghị Thanh Phản biện 1: TS NGUYỄN THỊ HÀ Phản biện 2: PGS.TS VĂN TẤT THU Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp D, Nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 – Đường Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội Thời gian: Vào hồi 09 45 ngày 12 tháng 07 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử nhân loại cho thấy rằng, lao động hoạt động sống tồn vong phát triển xã hội loài người Có thể thấy, nhu cầu vật chất tinh thần người vô hạn Trong đó, lực lượng sản xuất, tức sức lao động tư liệu lao động lại yếu tố hữu hạn thời kỳ Vì vậy, người phải tìm cách sử dụng hiệu nguồn tài nguyên hạn chế Để làm điều yêu cầu tất yếu đặt phải tổ chức lao động khoa học (TCLĐKH) Trong máy hành Nhà nước, cấp huyện có vai trò quan trọng Có thể nói vị trí, vai trò, chức nhiệm vụ phòng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) cấp huyện nói chung, phòng Nội vụ nói riêng quan trọng, có ảnh hưởng tác động trực tiếp đến việc thực nhiệm vụ, máy quyền Tại phòng Nội vụ, nhận thức tầm quan trọng công tác TCLĐKH cho cơng chức thuộc đơn vị mình, nhiều năm qua TCLĐKH phận quan trọng lĩnh vực quản trị nói chung, song nay, khơng phải quan quan tâm nghiên cứu áp dụng thỏa đáng công tác Ngay phòng Nội vụ – quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện, việc tổ chức nơi làm việc, xếp nhân sự, phân cơng lao động nhiều điểm chưa hợp lý Chính vậy, TCLĐKH cho cơng chức thuộc phòng Nội vụ vấn đề cần thiết xúc Từ lý nêu trên, đồng thời xuất phát từ nhận thức thân ý nghĩa, tầm quan trọng TCLĐKH, tác giả lựa chọn đề tài: “Tổ chức lao động khoa học cho công chức thuộc phòng Nội vụ huyện, thành phố tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn với mong muốn nêu lên thực trạng từ đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh cơng tác TCLĐKH cho cơng chức phòng Nội vụ thời gian tới Tuy nhiên, thời gian, điều kiện lực có hạn, tác giả khơng thể sâu nghiên cứu công tác TCLĐKH cho công chức tất phòng Nội vụ mà tập trung tìm hiểu cơng tác phòng Nội vụ thành phố Bắc Ninh phòng Nội vụ 04 huyện: Tiên Du, Thuận Thành, Quế Võ, Yên Phong Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Một số cơng trình nghiên cứu cơng bố TCLĐKH cho công chức mà tác giả tham khảo sau: Giáo trình Tổ chức lao động khoa học – trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2013; Giáo trình Tổ chức lao động – Trường Đại học Lao động – Xã hội, Nhà xuất Lao động – Xã hội năm 2011; Giáo trình Định mức Kinh tế - Kỹ thuật sở quản trị kinh doanh – trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2010; Giáo trình Kinh tế Tổ chức sản xuất doanh nghiệp – trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2013; Cuốn “Để văn phòng bạn trở thành nơi làm việc lý tưởng” tác giả Dr Jan Yanger, Nhà xuất Văn hóa Sài Gòn năm 2010 Cơng trình nghiên cứu hai tác giả Lê Minh Thạch Nguyễn Thị Cành với đề tài: “Định mức tổ chức lao động khoa học xí nghiệp công nghiệp”, Nhà xuất Lao động năm xuất năm 1987 Cuốn “Tổ chức lao động khoa học công tác văn phòng – Một nội dung quản trị văn phòng” tác giả Xuân Đào, trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội xuất năm 2005 Luận văn thạc sỹ quản lý công tác giả Nguyễn Đức Cảnh với đề tài: “TCLĐKH cho cơng chức thuộc văn phòng UBND huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng” thực năm 2015 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài hướng tới giải pháp nâng cao hiệu cơng tác TCLĐKH cho cơng chức thuộc phòng Nội vụ Để đạt mục đích nghiên cứu trên, đề tài tập trung vào nghiên cứu nội dung sau: Trình bày khái quát sở lý luận việc TCLĐKH cho cơng chức thuộc phòng Nội vụ; Đánh giá thực trạng công tác TCLĐKH cho công chức thuộc phòng Nội vụ; Đề xuất định hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác TCLĐKH cho cơng chức thuộc phòng Nội vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác TCLĐKH cho công chức thuộc phòng Nội vụ Phạm vi nội dung: Trên sở nguyên tắc TCLĐKH, luận văn tập trung nghiên cứu công tác TCLĐKH cho công chức thuộc phòng Nội vụ Phạm vi khơng gian: phòng Nội vụ thành phố Bắc Ninh phòng Nội vụ 04 huyện: Quế Võ, Thuận Thành, Tiên Du, Yên Phong tỉnh Bắc Ninh Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận văn thực dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp nghiên cứu lý luận; - Phương pháp xử lý thông tin, số liệu; - Phương pháp nghiên cứu điển hình; - Phương pháp điều tra bảng hỏi; Đóng góp đề tài Kết nghiên cứu đề tài có số đóng góp sau: - Về lý luận: Hệ thống hóa lý luận TCLĐKH cho công chức thuộc phòng Nội vụ làm sở cho việc đẩy mạnh công tác TCLĐKH cho công chức thuộc đơn vị nói chung phòng Nội vụ tỉnh Bắc Ninh nói riêng - Về thực tiễn: Phân tích làm rõ thực trạng, hạn chế, nguyên nhân công tác TCLĐKH cho công chức thuộc phòng Nội vụ Từ đề xuất định hướng giải pháp để góp phần nâng cao hiệu cơng tác TCLĐKH cho cơng chức thuộc phòng Nội Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục cụm từ viết tắt, danh mục bảng, sơ đồ, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn gồm 03 chương sau đây: Chương 1: Tổng quan tổ chức lao động khoa học quan hành Nhà nước; Chương 2: Thực trạng công tác tổ chức lao động khoa học cho cơng chức thuộc phòng Nội vụ huyện, thành phố tỉnh Bắc Ninh; Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức lao động khoa học cho cơng chức thuộc phòng Nội vụ huyện, thành phố tỉnh Bắc Ninh CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC LAO ĐỘNG KHOA HỌC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổ chức lao động khoa học 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Lao động Có thể hiểu: “Lao động hoạt động có mục đích người nhằm thỏa mãn nhu cầu đời sống mình, điều kiện tất yếu để tồn phát triển xã hội loài người” 1.1.1.2 Tổ chức lao động Tổ chức lao động hiểu là: “Tổ chức trình hoạt động người, kết hợp yếu tố trình lao động mối quan hệ qua lại người lao động với nhằm đạt mục đích q trình lao động” 1.1.1.3 Tổ chức lao động khoa học “TCLĐKH hiểu tổ chức lao động dựa sơ phân tích khoa học q trình lao động điều kiện thực chúng, thông qua việc áp dụng biện pháp thiết kế dựa thành tựu khoa học kinh nghiệm, nhằm đạt mục đích lao động cách hiệu quả” 1.1.1.4 Cơ quan hành Nhà nước Hiểu cách đơn giản nhất, quan hành Nhà nước (CQHCNN) quan thực chức hành pháp quốc gia, bao gồm chức lập quy chức hành 1.1.2 Vai trò tổ chức lao động khoa học TCLĐKH điều kiện tiên quyết, định hiệu hoạt động tổ chức nói chung tổ chức hành Nhà nước nói riêng Đối với CQHCNN, TCLĐKH có ý nghĩa quan trọng TCLĐKH giúp cho hoạt động quan thống nhất, gắn bó chặt chẽ với nhau, hoạt động đồng bộ, làm việc có khoa học 1.1.3 Ý nghĩa tổ chức lao động khoa học - Về mặt kinh tế: TCLĐKH cho phép nâng cao suất lao động tăng cường hiệu hoạt động quản lý; - Về mặt xã hội: Bên cạnh ý nghĩa mặt kinh tế phân tích trên, TCLĐKH CQHCNN có tác dụng giảm nhẹ lao động, an tồn lao động, đảm bảo sức khỏe cho CBCC 1.1.4 Nhiệm vụ tổ chức lao động khoa học Nhiệm vụ kinh tế: Phải góp phần sử dụng tiết kiệm, hợp lý nguồn lực tổ chức hành chính; Nhiệm vụ tâm sinh lý: Tạo điều kiện lao động bình thường, nâng cao sức hấp dẫn nội dung phong phú cơng việc với mục đích đem lại khả lao động cao CBCC giữ gìn sức khoẻ họ Nhiệm vụ xã hội: Tạo điều kiện cho CBCC CQHCNN phát triển toàn diện 1.2 Tổ chức lao động khoa học quan hành Nhà nước 1.2.1 Đặc điểm quan hành Nhà nước - CQHCNN có chức quản lý hành Nhà nước, thực hoạt động chấp hành, điều hành lãnh thổ lĩnh vực.; - CQHCNN hệ thống phức tạp, có số lượng đơng đảo nhất, tạo thành hệ thống thống từ trung ương đến địa phương; - Hoạt động dựa quy định pháp luật với đặc trưng nhiều văn bản, giấy tờ thủ tục hành chính; - Các CQHCNN có quan hệ trực thuộc dọc, ngang tạo thành hệ thống thống nhất, theo thứ bậc chặt chẽ, hoạt động thường xuyên liên tục, tương đối ổn định, cầu nối trực tiếp đưa đường lối, sách, pháp luật vào sống; 1.2.2 Đặc trưng lao động quan hành Nhà nước Thứ nhất, hoạt động lao động trí óc mang nhiều đặc tính sáng tạo Thứ hai, hoạt động lao động mang đặc tính tâm lý – xã hội cao Thứ ba, thơng tin vừa đối tượng lao động, kết lao động vừa phương tiện lao động lao động CQHCNN 1.2.4.4 Tổ chức nơi làm việc “Tổ chức nơi làm việc hệ thống biện pháp nhằm thiết kế nơi làm việc, trang bị cho nơi làm việc thiết bị, dụng cụ cần thiết xếp, bố trí chúng theo trật tự định” Trong CQHCNN, tổ chức nơi làm việc thể chủ yếu khía cạnh sau đây: thiết kế nơi làm việc; trang bị nơi làm việc; bố trí nơi làm việc 1.2.4.5 Văn hóa tổ chức bầu khơng khí làm việc Văn hóa tổ chức Có thể hiểu: “Văn hóa tổ chức hệ thống giá trị, niềm tin, quy phạm chia sẻ thành viên tổ chức hướng dẫn hành vi người lao động tổ chức” Bầu khơng khí tổ chức Bầu khơng tổ chức trạng thái tâm lý tập thể, thể phức hợp tâm lý xã hội, tương tác thành viên mức độ dung hợp đặc điểm tâm lý quan hệ liên nhân cách họ 1.2.5 Thời gian làm việc lao động quan hành Nhà nước Thời gian làm việc tổng cộng (danh nghĩa) lao động CQHCNN chia thành thời gian làm việc thời gian ngừng việc 11 1.2.6 Nguyên tắc tổ chức lao động khoa học quan hành Nhà Nguyên tắc tính khoa học biện pháp Nguyên tắc tính tổng hợp việc áp dụng biện pháp Nguyên tắc tính đồng biện pháp Nguyên tắc tính kế hoạch cơng tác TCLĐKH Ngun tắc tính quần chúng việc xây dựng áp dụng biện pháp TIỂU KẾT CHƯƠNG Như vậy, chương luận văn, tác giả khẳng định cần thiết phải TCLĐKH CQHCNN Sự cần thiết xuất phát từ thực trạng TCLĐKH CQHCNN nói chung phòng Nội vụ nói riêng thời gian qua Đồng thời, cần thiết đến từ ý nghĩa to lớn mà TCLĐKH đem lại Các nội dung TCLĐKH đa dạng phong phú Trong CQHCNN, TCLĐKH việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vị trí cơng việc Tóm lại, dựa sở lý luận tổng quan TCLĐKH CQHCNN trên, tác giả nghiên cứu thực trạng công tác TCLĐKH cho công chức thuộc phòng Nội vụ xem thể nào? Từ hạn chế, đưa giải pháp phù hợp để đẩy mạnh công tác TCLĐKH cho công chức thuộc đơn vị 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC LAO ĐỘNG KHOA HỌC CHO CÔNG CHỨC THUỘC CÁC PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN, THÀNH PHỔ CỦA TỈNH BẮC NINH 2.1 Tổng quan tỉnh Bắc Ninh Bắc Ninh tỉnh thuộc vùng đồng Sông Hồng, nằm tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng Quảng Ninh cửa ngõ phía Đơng Bắc thủ Hà Nội 2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện, thành phố tỉnh Bắc Ninh 2.2.1 Vị trí, chức Phòng Nội vụ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, quan tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực pháp luật quy định 2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Nội vụ thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật nội dung: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp Nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương, địa giới hành chính; CBCC, viên chức nhà nước; CBCC xã, phường, thị trấn; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tơn giáo, thi đua khen thưởng 13 2.2.3 Tổ chức biên chế Phòng Nội vụ có Trưởng phòng, khơng q 03 phó Trưởng phòng cơng chức thực công tác chuyên môn, nghiệp vụ 2.3 Thực trạng công tác tổ chức lao động khoa học cho công chức thuộc phòng Nội vụ huyện, thành phố tỉnh Bắc Ninh 2.3.1 Xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vị trí cơng việc Việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vị trí cơng việc phòng Nội vụ thực cách chi tiết với pháp lý rõ ràng Một vài nhận xét: Thứ nhất, việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vị trí cơng việc phòng Nội vụ chi tiết, cụ thể Thứ hai, thấy, việc xác định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn vị trí cơng việc phòng Nội vụ chủ yếu tiến hành dựa quy định văn quy phạm pháp luật Thứ ba, phương pháp xác định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn vị trí cơng việc phòng Nội vụ có nhiều điểm tương đồng với phương pháp phân tích tổ chức 2.3.2 Cơng tác định mức lao động Các để định mức lao động: quy trình nghiệp vụ chi tiết; kết cơng việc qua khảo sát thực tế hàng năm đơn vị; trình độ xử lý cơng việc cơng chức; trình độ khoa học công 14 nghệ điều kiện làm việc công chức; biên chế quan Nhà nước có thẩm quyền giao; 2.3.3 Phân cơng lao động hiệp tác lao động 2.3.3.1 Phân công lao động Hiện nay, phòng Nội vụ xây dựng thông qua “Quy chế tổ chức hoạt động phòng Nội vụ” “Bản phân cơng công việc cán quản lý, công chức chun mơn phòng Nội vụ” Đây sở để CBCC thực cơng việc 2.3.3.2 Hiệp tác lao động Hiện nay, hiệp tác lao động phòng Nội vụ thể khía cạnh sau đây: Sự hiệp tác lãnh đạo, quản lý (Trưởng phó Trưởng phòng); hiệp tác nhân viên; hiệp tác lãnh đạo với nhân viên 2.3.4 Tổ chức nơi làm việc Tại phòng Nội vụ, qua khảo sát thực tế, tác giả nhận thấy việc tổ chức nơi làm việc đơn vị thể khoa học, hợp lý, điều thể khía cạnh sau đây: - Thiết kế nơi làm việc khoa học, hợp lý; - Các điều kiện làm việc như: chiếu sáng, tiếng ồn, trang thiết bị đảm bảo; - Bố trí phòng làm việc, xếp vật dụng phòng làm việc khoa học 15 2.3.5 Tổ chức quản lý thời gian làm việc cơng chức Thực tế phòng Nội vụ cho thấy, đội ngũ CBCC đơn vị có ý thức chấp hành quy định pháp luật sử dụng thời làm việc, cụ thể: - Không sử dụng thời làm việc vào việc riêng, không chơi game làm việc; không uống rượu, bia trước, làm việc - CBCC cần cù làm việc với tinh thần trách nhiệm cao; - Đặc biệt, vai trò làm gương Trưởng phòng đề cao 2.3.6 Văn hóa tổ chức Qua thực tế tìm hiểu, tác giả nhận thấy, văn hóa tổ chức phòng Nội vụ ln chứa đựng mang giá trị sau đây: - Quan hệ nhân tích cực mức độ đồng thuận cao; - Mức độ cam kết cao; - Phong cách làm việc bản, chuyên nghiệp; - Tinh thần dân chủ; 2.4 Đánh giá công tác tổ chức lao động khoa học cho cơng chức thuộc phòng Nội vụ huyện, thành phố tỉnh Bắc Ninh 2.4.1 Những ưu điểm đạt Nhìn chung, cấu tổ chức hoạt động phòng Nội vụ ổn định vào chiều sâu 16 Bên cạnh đó, việc tổ chức nơi làm việc phòng Nội vụ cần đánh giá cao tính khoa học thực tiễn Đồng thời, lãnh đạo phòng Nội vụ ln quan tâm đến việc xây dựng cho quan giá trị văn hóa tổ chức tốt đẹp 2.4.2 Những hạn chế tồn vấn đề đặt 2.4.2.1 Về việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vị trí cơng việc Việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vị trí công việc – chức vụ máy Nhà nước tiến hành chủ yếu dựa kinh nghiệm thành viên, mà trách nhiệm trực tiếp Trưởng phòng 2.4.2.2.Về định mức lao động Qua tìm hiểu thực tế phòng Nội vụ, tác giả nhận thấy, định mức lao động tồn điểm bất cập sau: Thứ nhất, thiếu đội ngũ chuyên gia định mức lao động Thứ hai, thiếu áp dụng phương pháp khoa học công tác định mức lao động 2.4.2.3 Về phân công hiệp tác lao động Vẫn số chun viên mà trình độ chun mơn đào tạo so với chức năng, nhiệm vụ, quyền được giao phó chưa có phù hợp Việc hiệp tác lao động thành viên phòng mang tính hình thức 17 2.4.2.4 Về tổ chức nơi làm việc Tổ chức nơi làm việc phòng Nội vụ cho thấy vài điểm bất cập sau đây: Do phòng làm việc phòng Nội vụ thiết kế theo mơ hình văn phòng khép kín, nên việc kiểm sốt Trưởng phòng thành viên trình làm việc có khó khăn định Trang bị nơi làm việc phòng Nội vụ chưa hồn thiện để đáp ứng nhu cầu công việc 2.4.2.5 Về văn hóa tổ chức Vấn đề đặt phòng Nội vụ việc xây dựng văn hóa quan, đơn vị khác biệt lớn tuổi thành viên 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 2.4.3.1 Nguyên nhân chủ quan Nhận thức CBCC ý nghĩa TCLĐKH chưa đầy đủ Năng lực phận CBCC chưa đáp ứng yêu cầu TCLĐKH 2.4.3.2 Nguyên nhân khách quan Có nhiều nguyên nhân khách quan dẫn đến hạn chế công tác TCLĐKH phòng Nội vụ, đưa nguyên nhân như: 18 Đặc điểm thân hành Nhà nước Cơng tác định mức lao động phòng Nội vụ chưa trọng Nguồn lực tài dành cho phòng Nội vụ hạn chế Yếu tố khoa học – cơng nghệ phòng Nội vụ chưa phát huy TIỂU KẾT CHƯƠNG Như vậy, qua phân tích thực tế khảo sát phòng Nơi vụ thấy, cơng tác TCLĐKH cho cơng chức thuộc phòng phần đáp ứng yêu cầu cơng tác Tuy nhiên, bên cạnh đó, cơng tác TCLĐKH phòng Nội vụ tồn số hạn chế định Chính vậy, việc đề xuất, áp dụng biện pháp nhằm đẩy mạnh cơng tác TCLĐKH phòng Nội vụ điều cần thiết, quan trọng nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng Nội vụ nói riêng CQHCNN nói chung 19 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TỔ CHỨC LAO ĐỘNG KHOA HỌC CHO CƠNG CHỨC THUỘC CÁC PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN, THÀNH PHỐ CỦA TỈNH BẮC NINH 3.1 Những đề xuất giải pháp 3.1.1 Căn pháp lý 3.1.2 Căn thực tiễn 3.2 Định hướng nâng cao hiệu công tác tổ chức lao động khoa học cho cơng chức thuộc phòng Nội vụ huyện, thành phố tỉnh Bắc Ninh 3.2.1 Đảm bảo tính khoa học công tác tổ chức lao động 3.2.2 Tạo điều hành thuận lợi, đơn giản phù hợp 3.2.3 Góp phần giảm nhẹ cường độ lao động nâng cao suất lao động quản lý, giúp giảm biên chế hành 3.2.4 Áp dụng khoa học kỹ thuật, kết hợp đại với truyền thống tổ chức lao động khoa học 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức lao động khoa học cho cơng chức thuộc phòng Nội vụ huyện, thành phố tỉnh Bắc Ninh 3.3.1 Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức tầm quan trọng tổ chức lao động khoa học bối cảnh Để nâng cao nhận thức CBCC tầm quan trọng TCLĐKH CQHCNN nói chung phòng Nội vụ nói riêng, số nội dung cần thực là: 20 - Tích cực tun truyền, thơng tin đến CBCC ý nghĩa, vai trò nội dung TCLĐKH; - Cần mở lớp tập huấn ngắn hạn cho CBCC kỹ năng, nghiệp vụ cần thiết để thực nội dung TCLĐKH thục, hiệu nhất; - Công tác bổ nhiệm cán cần lựa chọn người thực có tâm, có tầm để phát huy vai trò đầu, làm gương 3.3.2 Hoàn thiện định mức lao động thực việc tiêu chuẩn hóa cơng việc điều kiện cho phép 3.3.2.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện định mức lao động thực tiêu chuẩn hóa cơng việc 3.3.2.2 Một số phương pháp định mức lao động phổ biến 3.3.2.3 Đề xuất phương pháp định mức lao động phòng Nội vụ Bằng hiểu biết khả với điều học hỏi sau trình khảo sát thực tế phòng Nội vụ, tác giả xin phép đề xuất phương pháp định mức lao động đơn vị “phương pháp phân tích khảo sát” 3.3.3 Phân cơng lao động – hiệp tác lao động sở phù hợp với lực CBCC Để đảm bảo phân công lao động hiệp tác lao động khoa học, hợp lý phòng Nội vụ thực cơng việc sau đây: 21 - Phân công công việc phù hợp với lực, sở trường công tác công chức - Đặc biệt, lãnh đạo phòng Nội vụ cần phải tạo điều kiện cho CBCC tiến qua công việc giao - Hiệp tác lao động cần hướng đến hiệp tác thích hợp, thiết thực hơn, tránh lãng phí thời gian CBCC 3.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho CBCC Đối với phòng Nội vụ, việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực CBCC thực thơng qua giải pháp sau đây: Thứ nhất, tiếp tục thực công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ; Thư hai, phòng Nội vụ cần thường xuyên rà soát, đánh giá trình độ CBCC cơng tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua Thứ ba, việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải gắn với việc bố trí, sử dụng 3.3.5 Xây dựng mơ hình mẫu quy trình chuẩn cho trình hoạt động phòng Nội vụ Một biện pháp quan trọng để thực mục tiêu xây dựng áp dụng thực tế mơ hình mẫu quy trình cần thiết Ngồi ra, đồng thời với việc xây dựng áp dụng quy chế thống cho trình quản lý, điều hành, 22 phòng Nội vụ cần phải thiết lập chế độ trách nhiệm rõ ràng hoạt động công vụ 3.3.6 Cải thiện điều kiện làm việc đại hóa trang thiết bị nơi cơng sở Về thiết kế nơi làm việc: Thay sử dụng mơ hình văn phòng khép kín, tổ chức, quan đại có xu hướng áp dụng mơ hình văn phòng theo hướng “mở” Trang thiết bị văn phòng: Hiện nay, trang thiết bị phục vụ công việc phòng Nội vụ tương đối đầy đủ, đồng đại nêu chương Tuy nhiên, tác giả nhận thấy cần trang bị thêm máy hủy tài liệu cho tất phòng Nội vụ, máy photocopy cho phòng Nội vụ chưa có 3.3.7 Tích cực xây dựng mơi trường văn hóa tổ chức đại Các giải pháp cần phải đảm bảo yếu tố sau đây: Xây dựng quy chế, quy định, nội quy, điều lệ hoạt động có tính chất bắt buộc thành viên quan thực Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch thông tin theo quy định pháp luật nội thành viên phòng Nội vụ 3.3.8 Tăng cường toàn diện biện pháp tạo động lực làm việc cho CBCC Theo học thuyết động lực làm việc, lãnh đạo phòng Nội vụ áp dụng hai nhóm biện pháp tao động lực cho CBCC, cụ thể sau: nhóm biện pháp tạo động lực 23 thơng qua hệ thống đòn bẩy kích thích vật chất; nhóm biện pháp tạo động lực thơng qua cơng việc; nhóm biện pháp tạo động lực cho CBCC phòng Nội vụ thơng qua cải thiện môi trường làm việc TIỂU KẾT CHƯƠNG Như vậy, qua nội dung nghiên cứu, tìm hiểu chương 3, tác giả đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác TCLĐKH cho công chức thuộc phòng Nội vụ Các giải pháp đẩy mạnh cơng tác TCLĐKH cho cơng chức thuộc phòng Nội vụ đưa đa dạng mang tính đồng 24 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận TCLĐKH coi yêu cầu tất yếu nhằm gắn kết yếu tố quan trọng tổ chức, đặc biệt tổ chức hành Nhà nước Các nội dung TCLĐKH tổ chức nói chung, CQHCNN nói riêng đa dạng phong phú Trên sở phân tích thực trạng cơng tác TCLĐKH cho cơng chức thuộc phòng Nội vụ thời gian qua, tác giả đưa giải pháp góp phần đẩy mạnh cơng tác TCLĐKH đơn vị Kiến nghị 2.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ban, Ngành trung ương Cần đẩy mạnh tiến độ hoàn thiện hệ thống thể chế, pháp luật liên quan đến việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức phòng Nội vụ 2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện Đầu tư, mua sắm nhằm hồn thiện đại hóa trang thiết bị nơi làm việc CQHCNN nói chung phòng Nội vụ nói riêng để đáp ứng yêu cầu TCLĐKH 2.3 Đối với phòng Nội vụ Lãnh đạo thành viên phòng Nội vụ cần nhận thức rõ ý nghĩa, tầm quan trọng TCLĐKH, cần quán triệt nguyên tắc khoa học hoạt động phòng 25 ... phòng Nội vụ huyện, thành phố tỉnh Bắc Ninh; Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức lao động khoa học cho cơng chức thuộc phòng Nội vụ huyện, thành phố tỉnh Bắc Ninh CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN... công chức thuộc đơn vị 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC LAO ĐỘNG KHOA HỌC CHO CƠNG CHỨC THUỘC CÁC PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN, THÀNH PHỔ CỦA TỈNH BẮC NINH 2.1 Tổng quan tỉnh Bắc Ninh Bắc Ninh tỉnh. .. Định hướng nâng cao hiệu công tác tổ chức lao động khoa học cho công chức thuộc phòng Nội vụ huyện, thành phố tỉnh Bắc Ninh 3.2.1 Đảm bảo tính khoa học cơng tác tổ chức lao động 3.2.2 Tạo điều hành