Giải pháp tăng cường hiệu quả hoạt động quản lý ngoại hối của Ngân Hàng Nhà Nước Việt Nam

Thị trường tài chính quốc tế ngày một trở nên mang tính toàn cầu hoá cao độ, sự xoá bỏ dần các hạn chế về ngoại hối kéo theo sự chu chuyển các luồng ngoại tệ ngày càng gia tăng không chỉ về số lượng, tốc độ mà còn cả chiều rộng và chiều sâu.

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 MỤC LỤC MỤC LỤC 1 DANH MỤC VIẾT TẮT .4 DANH MỤC BẢNG BIỂU: 5 LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THỊ TRƯỜNG NGOẠI HỐI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGOẠI HỐI 2 1.1. Khái quát về thị trường ngoại hối. 2 1.1.1. Khái niệm .2 1.1.2. Đặc điểm 2 1.1.3. Chức năng .2 1.1.4. Mô hình tổ chức của thị trường 3 1.1.5. Các đối tượng tham gia .3 1.1.6. Các nghiệp vụ kinh doanh cơ bản trên thị trường ngoại hối .3 1.2. Hoạt động quản lí ngoại hối của NHNN .4 1.2.1. Mục đích quản lí ngoại hối .4 1.2.1.1. Khái niệm 4 1.2.1.2. Mục đích quản lý ngoại hối 5 1.2.2. Cơ chế quản lý ngoại hối .6 1.2.2.1. Cơ chế tự do ngoại hối .6 1.2.2.2. Cơ chế ngoại hối có quản lý 6 1.2.3. Hoạt động ngoại hối của NHTW 7 1.2.3.1. Hoạt động mua bán ngoại hối 7 1.2.3.2. Hoạt động quản lý ngoại hối của NHTW .8 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NGOẠI HỐI CỦA NHNN VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 9 2.1. Hoạt động quản lý ngoại hối của NHNN Việt Nam 9 2.1.1. Thời gian trước khi ban hành luật ngân hàng 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2.1.2. Sau khi ban hành bộ luật ngân hàng. 10 2.2. Nhìn nhận chung về thực trạng quản lý ngoại hối .11 2.2.1. Thực trạng về lãi suất ngoại tệ. .11 2.2.1.1. Lãi suất huy động ngoại tệ 11 2.2.1.2. Lãi suất cho vay ngoại tệ 13 2.2.1.3. Nhận xét 14 2.2.2. Thực trạng về công cụ dự trữ bắt buộc: .15 2.2.3. Thực trạng về công cụ tỷ giá 16 2.2.3.1. Tình hình diễn biến .16 2.2.3.2. Nguyên nhân .17 2.2.3.3. Những can thiệp của Ngân hàng Nhà Nước .18 2.2.4. Hoán đổi ngoại tệ .18 2.2.5. Biên độ giao dịch 19 2.3. Những tồn tại trong vấn đề quản lý ngoại hối .20 2.3.1. Các chính sách văn bản .20 2.3.2. Tình trạng đô la hóa 21 2.3.3. Tình trạng ngoại tệ trôi nổi 22 2.3.4. Những hạn chế khác 23 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NGOẠI HỐI CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM24 3.1. Về mặt pháp lý 24 3.1.1. Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống văn bản, chính sách quản lý ngoại hối 24 3.1.2. Cần duy trì chính sách tỷ giá thả nổi có sự điều tiết của Nhà Nước .25 3.2. Về nguồn lực con người 25 3.3. Về công nghệ 26 3.3. Tăng cường quản lý hoạt động xuất nhập khẩu 27 3.4. Xây dựng quỹ dự trữ ngoại tệ quốc gia vững mạnh 28 3.5. Cần có những biện pháp kịp thời để phát triển thị trường ngoại tệ trong nước 28 KẾT LUẬN 29 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 DANH MỤC VIẾT TẮT. 1. ACB: Ngân hàng thương mại cổ phần. 2. AFTA: Khu vực mậu dịch tự do ASEAN 3. Agribank: Ngân hàng Nông Nghiệp và Phát triển Nông Thôn 4. AUD: Đô la Úc 5. BCT: Bộ công thương 6. CHF: Phơ răng Thụy Sỹ. 7. EUR: Đồng euro. 8. Eximbank: Ngân hàng xuất nhập khẩu Việt Nam. 9. GBP: Bảng Anh. 10. HHNH: Hiệp hội Ngân hàng. 11. HKD: Đô la Hồng Kông. 12. IMF: Quỹ tiền tệ quốc tế 13. JPY: Đồng yên Nhật. 14. MB: Tiền trung ương. 15. NHNN: Ngân hàng nhà nước. 16. NHTM: Ngân hàng thương mại. 17. NHTW: Ngân hàng Trung ương. 18. QĐ: Quyết định. 19. SEV: Cộng đồng tương trợ kinh tế. 20. SGD: đô la Singapore 21. TCTD: Tổ chức tín dụng 22. TP.HCM: Thành phố Hồ Chí Minh. 23. TT: Thông tư. 24. USD: Đồng đô la Mỹ. 25. VND: Việt Nam đồng. 26. XHCN: Xã hội chủ nghĩa. 27. WTO: Tổ chức thương mại thế giới. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 DANH MỤC BẢNG BIỂU: 1. Bảng 1: Lãi suất cho vay tại Ngân hàng Agribank. 2. Bảng 2: Lãi suất cho vay ngoại tệ khác. 3. Bảng 3: Lãi suất cho vay Đô la Mỹ. 4. Bảng 4: Lãi suất cho vay đối với danh muck hàng xuất nhập khẩu không thiết yếu. 5. Bảng 5: Tỷ giá từ 22/11/2010 đến 30/11/2010. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU Thị trường tài chính quốc tế ngày một trở nên mang tính toàn cầu hoá cao độ, sự xoá bỏ dần các hạn chế về ngoại hối kéo theo sự chu chuyển các luồng ngoại tệ ngày càng gia tăng không chỉ về số lượng, tốc độ mà còn cả chiều rộng và chiều sâu. Những biến động về lãi suất và tỷ giá ngày càng lớn và khó có thể dự liệu trước. Trong bối cảnh đó, việc NHTW duy trì và quản lý một cách tích cực cũng như tăng cường đa dạng hoá dự trữ ngoại hối đã trở thành vấn đề nóng bỏng. Việt Nam chúng ta cũng không nằm ngoài quy luật đó. Vấn đề quản lý ngoại hối, giữ vững giá trị đồng tiền luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm. Trong những năm qua, quá trình đổi về quản lý ngoại hối và điều hành tỷ giá hối đoái đã được những kết quả nhất định góp phần ổn định giá trị đồng tiền, cải thiện cán cân thanh toán, tăng dự trữ ngoại tệ cho đất nước. Để đạt được những kết quả trên một loạt các chính sách, quy định về quản lý ngoại hối và các hoạt động liên quan đến ngoại hối đã được ban hành và ngày càng hoàn thiện theo hướng tạo một cơ chế quản lý ngoại hối năng động phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường, hỗ trợ thực hiện mục tiêu chính sách tiền tệ, tạo tiền đề để thực hiện mục tiêu trên đất nước Việt Nam chỉ lưu hành đồng Việt Nam và hướng tới mục tiêu đồng Việt Nam có khả năng chuyển đổi. Việc điều hành tỷ giá cũng được thực hiện một cách ngày càng linh hoạt góp phần thúc đẩy xuất khẩu, thu hút vốn nước ngoài, hạn chế ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế khu vực. Tuy nhiên, trong quá trình quản lý ngoại hối ở nước ta vẫn còn nhiều khó khăn. Việc nhìn nhận lại, đánh giá và đưa ra và đưa ra những ý tưởng mới luôn được quan tâm. Chính vì vậy trong khuôn khổ đề án này em cũng muốn mình được nghiên cứu, phân tích trên các giác độ của môn học Lý thuyết tài chính tiền tệ. Và em đã chọn đề tài: ”Giải pháp tăng cường hiệu quả hoạt động quản lý ngoại hối của Ngân Hàng Nhà Nước Việt Nam ” 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THỊ TRƯỜNG NGOẠI HỐI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGOẠI HỐI 1.1. Khái quát về thị trường ngoại hối. 1.1.1. Khái niệm Như chúng ta đã biết, trong thương mại quốc tế khi nhà xuất khẩu thu ngoại tệ về thì họ phải bán số ngoại tệ này để lấy nội tệ, vì nhà xuất khẩu phải trang trải các chi phí đầu vào trong nước bằng nội tệ. Khi nhà nhập khẩu được yêu cầu thanh toán bằng ngoại tệ thì họ phải dùng nội tệ để mua số ngoại tệ này thanh toán cho nhà xuất khẩu nước ngoài. Hoạt động mua bán các đồng tiền khác nhau được diễn ra trên thị trường, và thị trường này được gọi là thị trường ngoại hối( The Foreign Exchange Market - FOREX). Vậy: thị trường ngoại hối là nơi diễn ra việc mua bán các đồng tiền khác nhau. 1.1.2. Đặc điểm + Thị trường ngoại hối hoạt động thông qua mạng lưới ngân hàng trên toàn thế giới. + Là thị trường toàn cầu, thời lượng giao dịch 24/24 giờ, việc mua bán chuyển đổi các đồng tiền khác nhau diễn ra trên toàn thế giới. + Trung tâm của thị trường ngoại hối là thị trường liên ngân hàng quốc tế( interbank) với các thành viên chủ yếu là các ngân hàng thương mại, các nhà môi giới ngoại hối và các ngân hàng trung ương. + Các nhà kinh doanh quan hệ với nhau thông qua điện thoại, telex, fax, hệ thống Swift, mạng vi tính. + Tỷ giá trên các thị trường khác nhau hầu như là thống nhất với nhau. + Đồng tiền được sử dụng nhiều nhất trong các giao dịch ngoại hối là USD(41,5%). + Đây là thị trường rất nhạy cảm với các sự kiện chính trị, kinh tế, xã hội. . . Những thị trường ngoại hối quan trọng nhất ngày nay gồm New York, London, Tokyo, Singapor và Frankfurt. 1.1.3. Chức năng + Chức năng cơ bản của thị trường ngoại hối là nhằm phục vụ dịch vụ cho khách hàng thực hiện các giao dich thương mại quốc tế. 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 + Giúp luân chuyển các khoản đầu tư quốc tế, các giao dịch tài chính quốc tế khác giữa các quốc gia. + Giá trị đối ngoại của tiền tệ được xác định một cách khách quan theo quy luật cung- cầu của thị trường. + Thị trường ngoại hối cung cấp các cộng cụ phòng ngừa rủi ro tỷ giá cho các ngân hàng, các nhà xuất nhập khẩu, các nhà đầu tư và đi vay quốc tế bằng các hợp đồng: hợp đồng kỳ hạn, hợp đồng hoán đổi, hợp đồng quyền chọn, hợp đồng tương lai. + Là nơi để NHTW tiến hành can thiệp để tỷ giá biến động theo hướng có lợi cho nền kinh tế. 1.1.4. Mô hình tổ chức của thị trường 1.1.5. Các đối tượng tham gia + Các ngân hàng: - Các ngân hàng trung ương. - Các ngân hàng thương mại và các ngân hàng đầu tư. + Các nhà môi giới. + Các doanh nghiệp. + Các cá nhân, các nhà kinh doanh. + Các tổ chức tài chính phi ngân hàng. + Các công ty đa quốc gia. 1.1.6. Các nghiệp vụ kinh doanh cơ bản trên thị trường ngoại hối + Nghiệp vụ giao dịch ngoại hối giao ngay. + Nghiệp vụ kinh doanh chênh lệch tỷ giá. + Nghiệp vụ giao dịch ngoại hối có kỳ hạn. 3 NHTW NHTW NHTW Công ty Môi giới Công ty Đấu giá mở Hai chiều Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 .+ Nghiệp vụ hoán đổi. + Nghiệp vụ ngoại hối giao sau. + Nghiệp vụ giao dịch ngoại hối chọn quyền. 1.2. Hoạt động quản lí ngoại hối của NHNN 1.2.1. Mục đích quản lí ngoại hối 1.2.1.1. Khái niệm Ngoại hối là phương tiện thiết yếu trong quan hệ kinh tế, văn hoá . . . giữa các quốc gia. Ngoại hối là tiền nước ngoài, vàng tiêu chuẩn quốc tế, các giấy tờ có giá và các công cụ thanh toán bằng tiền nước ngoài. Ngoại hối trong đó đặc biệt là ngoại tệ có vai trò quan trọng, nó là phương tiện dự trữ của cải, phương tiện để mua bán, phương tiện thanh toán và hạch toán quốc tế, được các nước chấp nhận là đồng tiền quốc tế, ví dụ: đô la Mỹ, Bảng Anh, Frăng Pháp. . . Nền kinh tế ngày càng phát triển, quan hệ quốc tế ngày càng được mở rộng thì không thể có một quốc gia nào phát triển một cách đơn độc, khép kín mà đòi hỏi phải mở rộng quan hệ kinh tế với nước ngoài. Vì vậy, dự trữ ngoại hối là một trong những mục tiêu kinh tế có ý nghĩa chiến lược quan trọng, có dự trữ ngoại hối cần thiết có nghĩa là nhà nước đã nắm được trong tay một công cụ quan trọng để phục vụ cho việc thực hiện mục tiêu kinh tế vĩ mô. Dự trữ ngoại hối để đảm bảo khả năng thanh toán quốc tế, thoả mãn nhu cầu nhập khẩu phục vụ phát triển kinh tế và đời sống trong nước, mở rộng đầu tư, hợp tác kinh tế với nước ngoài, phục vụ mục tiêu chính sách kinh tế mở. Dự trữ ngoại hối là một cơ sở cho việc phát hành tiền đảm bảo cho mối tương quan giữa tiền- hàng trong nước. Nhà nước có thể chủ động sử dụng ngoại hối như là một lực lượng để can thiệp, điều tiết thị trường tiền tệ theo những mục tiêu, kế hoạch. Đối với những nước mà đồng tiền được tự do chuyển đổi, dự trữ ngoại hối là công cụ để can thiệp, điều chỉnh nhằm thiết lập thế cân bằng giữa các đồng tiền trong trật tự các đồng tiền quốc tế, phục vụ chính sách kinh tế. Đối với những nước mà đồng tiền không được tự do chuyển đổi, dự trữ ngoại hối là lực lượng để can thiệp thị ttrường nhằm duy trì ổn định tỷ giá hối đoái của đồng bản tệ. 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Với tư cách là một cơ quan duy nhất có nhiệm vụ phát hành tiền, xây dựng và thực thi chính sách tiền tệ, lập và theo dõi cán cân thanh toán quốc tế, NHTW đã được giao nhiệm vụ quản lí Nhà nước và kiểm soát ngoại hối trên thị trường là phù hợp. Vậy: quản lý ngoại hối là việc Nhà nước áp dụng các chính sách, biện pháp tác động vào quá trình xuất, nhập ngoại hối( đặc biệt là ngoại tệ) và việc sử dụng ngoại hối theo những mục tiêu nhất định. 1.2.1.2. Mục đích quản lý ngoại hối 1.2. 1. 2. 1. Điều tiết tỷ giá thực hiện chính sách tiền tệ quốc gia NHTW thực hiện các biện pháp nhằm thúc đẩy tập trung các nguồn ngoại hối( đặc biệt là ngoại tệ) vào tay mình, để thông qua đó Nhà nước sử dụng một cách hợp lý, có hiệu quả cho các nhu cầu phát triển kinh tế và hoạt động đối ngoại. Đồng thời sử dụng chính sách ngoại hối như một công cụ có hiệu lực để thực hiện chính sách tiền tệ, thông qua mua bán trên thị trường để can thiệp vào tỷ giá khi cần thiết nhằm ổn định giá trị đối ngoại của đồng tiền, tác động vào lượng tiền cung ứng. Chẳng hạn khi tỷ giá giảm thì ngân hàng có thể bán ngoại tệ, khi tỷ giá tăng ngân hàng thực hiện mua ngoại tệ để ổn định tỷ giá đồng thời ổn định lượng tiền trong lưu thông. 1.2. 1. 2. 2. Bảo tồn quỹ dự trữ ngoại hối nhà nước Là cơ quan quản lý tài sản quốc gia, NHTW phải quản lý quỹ dự trữ ngoại hối Nhà nước nhưng không chỉ bảo quản và cất giữ mà còn biết sử dụng để phục vụ cho đầu tư phát triển kinh tế, luôn đảm bảo an toàn không bị ảnh hưởng rủi ro về tỷ giá ngoại tệ trên thị trường quốc tế. Vì thế NHTW cần phải mua, bán, chuyển đổi để phát triển, chống thất thoát, xói mòn quỹ dự trữ ngoại hối của Nhà nước, bảo vệ độc lập chủ quyền về tiền tệ. 1.2. 1. 2. 3. Cải thiện cán cân thanh toán quốc tế Cán cân thanh toán quốc tế thể hiện quan hệ thu chi quốc tế của một nước với nước ngoài. Cán cân thanh toán phản ánh đầy đủ những xu hướng cung và cầu về ngoại tệ trong các giao dịch quốc tế nên nó tác động lớn đến tỷ giá hối đoái của đồng tiền. Khi cán cân thanh toán quốc tế bội thu, lượng ngoại tệ chảy vào trong nước dẫn đến khả năng cung về ngoại tệ cao hơn nhu cầu, trường hợp này tỷ giá vận động theo tỷ giá giảm. Ngược lại khi cán cân thanh toán quốc tế bội chi, tăng lượng ngoại tệ chảy ra nước ngoài dẫn đến nhu cầu về ngoại tệ cao hơn khả năng cung ứng, trường hợp này tỷ giá vận động theo xu hướng tăng. Như vậy trong cả hai trường hợp, nếu không 5 [...]... nhập ngoại hối + Kiểm soát hoạt động ngoại hối của các tổ chức tín dụng + Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác về quản lý ngoại hối theo quy định của pháp luật Ngoài ra còn quy định nhiều nội dung quan trọng khác như: quy định về quản lý dự trữ ngoại hối (điều 38), quy định về hoạt động ngoại hối của NHNN (điều 39) Tức là sau khi ban hành luật ngân hàng thì hoạt động quản lý ngoại hối của NHNN Việt. .. ngoại tệ bán cho doanh nghiệp nên doanh nghiệp phải tự thu gom ở nhiều ngân hàng mới đủ ngoại tệ thanh toán cho nước ngoài Do vậy nhà đầu tư nước ngoài phải mở tài khoản ngoại tệ tại nhiều ngân hàng khác nhau 23 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NGOẠI HỐI CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 3.1 Về mặt pháp. .. thực hiện pháp lệnh ngân hàng, NHNN đã ban hành các quy chế về quản lý ngoại hối Từ đó đã cải thiện được phần nào về tình trạng ngoại hối của đất nước 2.1.2 Sau khi ban hành bộ luật ngân hàng Sau khi luật NHNN Việt Nam ban hành (tháng 12-1997) quá trình quản lý ngoại hối ở nước ta đã có những bước chuyển biến khá quan trọng, đã quy định rõ quyền hạn và nhiệm vụ của NHNN Việt Nam về quản lý ngoại hối, điều... nhiệm vụ của NHNN như sau: + Xây dựng các dự án luật, pháp lệnh và các dự án khác về quản lý ngoại hối; ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý ngoại hối theo thẩm quyền + Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động ngoại hối + Tổ chức điều hành thị trường ngoại tệ liên ngân hàng và thị trường ngoại hối trong nước + Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý ngoại hối, kiểm... các hoạt động về ngoại hối như: + Quản lý, điều hành thị trường ngoại hối, thị trường ngoại tệ liên ngân hàng bằng cách đưa ra các quy chế ra nhập thành viên, quy chế hoạt động, quy định giới hạn, tỷ giá mua bán ngoại tệ trên thị trường + Tham gia xây dựng các dự án pháp luật vá ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành luật về quản lý ngoại hối + Cấp giấy phép và thu hồi giấy phép hoạt động ngoại hối. .. bán ngoại tệ ra để đáp ứng nhu cầu của thị trường khi có luồng ngoại tệ chảy ra nước ngoài, quỹ dự trữ ngoại hối giảm xuống tương ứng 1.2.2 Cơ chế quản lý ngoại hối 1.2.2.1 Cơ chế tự do ngoại hối Thực hiện cơ chế tự do ngoại hối có nghĩa là ngoại hối được tự do lưu thông trên thị trường, cân bằng ngoại hối do thị trường quyết định mà không có sự can thiệp của Nhà nước, do vậy tỷ giá - giá cả ngoại hối. .. và thực hiện chức năng của NHNN trong thời gian qua là đổi mới công tác quản lý ngoại hối và ổn định thị trường ngoại tệ Công tác quản lý ngoại hối của đất nước ta trong thời kỳ kinh tế mở đã bắt đầu đạt được những thành tựu đáng khích lệ Nhưng bên cạnh đó vẫn có một số những hạn chế còn tồn tại và được thể hiện ở những chỉ tiêu sau: 2.1 Hoạt động quản lý ngoại hối của NHNN Việt Nam 2.1.1 Thời gian trước... sự thành công của chiến lược chống đô la hoá 2.3.3 Tình trạng ngoại tệ trôi nổi Ngoại tệ trôi nổi chính là một phần ngoại tệ vào Việt Nam và được sử dụng trong nước nhưng Nhà nước ta không quản lí được Thực tế, nguồn ngoại tệ có thể chia làm 2 loại: một nguồn thông qua ngân hàng còn một nguồn thì không Nhà nước không thể quản lí nguồn ngoại tệ không thông qua ngân hàng vì đó là ngoại tệ của du khách... tuân thủ một cách tối ưu những quy luật khách quan của sự vận động của hoạt động kinh tế nói chung và hoạt động ngân hàng nói riêng và thể hiện những nhận biết này trong hoạt động quản trị, điều hành của NHTW hiện đại đối với hoạt động của toàn ngành ngân hàng theo hướng tuân thủ các định hướng thị trường XHCN - Trình độ của cán bộ công nhân viên của Ngân hàng trung ương phải được nâng cao, có đủ kiến... nghệ ngân hàng Các giải pháp công nghệ được lựa chọn cơ bản là phù hợp Nâng cao năng lực quản lý điều hành của NHNN Tuy nhiên, sự phát triển của hệ thống ngân hàng nói chung và công nghệ ngân hàng nói riêng còn chưa theo kịp với nhu cầu phát triển và yêu cầu hội nhập của nền kinh tế 3.3 Tăng cường quản lý hoạt động xuất nhập khẩu Tại các cửa khẩu Lào, Campuchia, Trung Quốc Vì trong thực tế hoạt động