những quyền kinh tế, văn hóa và xã hội mới được ghi nhận trong dự thảo sửa đổi hiến pháp việt nam

TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT (Niên khóa: 2010 – 2014) ĐỀ TÀI: NHỮNG QUYỀN KINH TẾ, VĂN HÓA VÀ XÃ HỘI MỚI ĐƢỢC GHI NHẬN TRONG DỰ THẢO SỬA ĐỔI HIẾN PHÁP VIỆT NAM Giảng viên hƣớng dẫn: DƢƠNG VĂN HỌC Bộ môn: Luật Thƣơng mại Sinh viên thực hiện: PHẠM THỊ NGỌC TRÂM Mssv: 5106201 Lớp: Luật Hành K36 Cần Thơ, tháng 12 năm 2013 MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ SỰ GHI NHẬN QUYỀN CON NGƯỜI TRONG HIẾN PHÁP VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm quyền người Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm quyền người theo luật pháp quốc tế Error! Bookmark not defined 1.1.2 Khái niệm quyền người theo pháp luật Việt NamError! Bookmark not defined 1.2 Bản chất đặc trưng quyền người Error! Bookmark not defined 1.2.1.Tính phổ biến Error! Bookmark not defined 1.2.1.1 Tính tất yếu lịch sử, khách quan quyền người Error! Bookmark not defined 1.2.1.2 Tính cộng đồng người, cộng đồng nhân loại quyền người Error! Bookmark not defined 1.2.1.3 Đặc điểm bình đẳng quyền người Error! Bookmark not defined 1.2.1.4 Đặc điểm bất khả xâm phạm quyền người Error! Bookmark not defined 1.2.1.5 Đặc điểm thể chế hóa thành pháp luật Error! Bookmark not defined 1.2.2 Tính đặc thù quyền người Error! Bookmark not defined 1.2.2.1 Đặc điểm đặc thù mặt lịch sử cụ thể quyền người Error! Bookmark not defined 1.2.2.2 Đặc điểm đặc thù thể chế hóa Error! Bookmark not defined 1.2.3 Mối quan hệ biện chứng tính phổ biến tính đặc thù quyền người Error! Bookmark not defined 1.3 Lịch sử hình thành phát triển quyền người Error! Bookmark not defined 1.3.1 Sự hình thành phát triển tư tưởng quyền người Error! Bookmark not defined 1.3.2 Quá trình ghi nhận pháp luật quốc tế quyền người Error! Bookmark not defined 1.4 Vai trò Hiến pháp vấn đề ghi nhận quyền người Error! Bookmark not defined 1.5 Sự ghi nhận quyền người lịch sử lập hiến Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.5.1 Hiến pháp năm 1946 Error! Bookmark not defined 1.5.2 Hiến pháp năm 1959 Error! Bookmark not defined 1.5.3 Hiến pháp năm 1980 Error! Bookmark not defined 1.5.4 Hiến pháp năm 1992 Error! Bookmark not defined 1.6 Sự ghi nhận quyền người Hiến pháp số quốc gia Error! Bookmark not defined 1.6.1 Hiến pháp nước Anh Error! Bookmark not defined 1.6.2 Hiến pháp nước Mỹ Error! Bookmark not defined 1.6.3 Hiến pháp nước Pháp Error! Bookmark not defined CHƯƠNG NHỮNG QUYỀN KINH TẾ, VĂN HÓA VÀ XÃ HỘI ĐƯỢC GHI NHẬN TRONG DỰ THẢO HIẾN PHÁP VIỆT NAM SỬA ĐỔI Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát Dự thảo sửa đổi Hiến pháp Việt Nam năm 1992 ghi nhận quyền kinh tế, văn hóa xã hội Error! Bookmark not defined 2.2 Các quyền kinh tế, văn hóa xã hội ghi nhận Dự thảo Hiến pháp sửa đổi Error! Bookmark not defined 2.2.1 Quyền hưởng an sinh xã hội Error! Bookmark not defined 2.2.1.1 Sự ghi nhận pháp luật quốc tế Error! Bookmark not defined 2.2.1.2 Sự ghi nhận Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 Error! Bookmark not defined 2.2.1.3 Pháp luật Việt Nam đảm bảo an sinh xã hội Error! Bookmark not defined 2.2.1.4 Thực trạng thực quyền đảm bảo an sinh xã hội Việt Nam thời kỳ hội nhập Error! Bookmark not defined 2.2.1.5 Giải pháp nhằm thực có hiệu quyền đảm bảo an sinh xã hội Error! Bookmark not defined 2.2.2 Quyền tham gia vào đời sống văn hóa Error! Bookmark not defined 2.2.2.1 Sự ghi nhận pháp luật quốc tế Error! Bookmark not defined 2.2.2.2 Sự ghi nhận Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 Error! Bookmark not defined 2.2.2.3 Pháp luật Việt Nam hành quyền tham gia vào đời sống văn hóa Error! Bookmark not defined 2.2.2.4 Thực trạng văn hóa cộng đồng Việt nam Error! Bookmark not defined 2.2.2.5 Giải pháp thúc đẩy phát triển quyền người văn hóa Error! Bookmark not defined 2.2.3 Quyền sống môi trường lành Error! Bookmark not defined 2.2.3.1 Sự ghi nhận pháp luật quốc tế Error! Bookmark not defined 2.2.3.2 Sự ghi nhận Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Error! Bookmark not defined 2.2.3.3 Pháp luật Việt Nam hành việc bảo đảm thực quyền sống môi trường lành Error! Bookmark not defined 2.2.3.4 Thực trạng ô nhiễm môi trường Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2.3.5 Giải pháp thúc đẩy phát triển quyền sống môi trường lành Việt Nam thời kỳ hội nhập Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Vấn đề quyền người trải qua phát triển lâu dài đầy thăng trầm giới, gắn liền với đấu tranh nhân dân tự do, dân chủ, chống lại áp bức, bóc lột Kể từ Liên Hợp Quốc đời năm 1945, việc ghi nhận bảo vệ quyền người thực mở rộng phạm vi toàn giới mà tiêu biểu có mặt Tun ngơn giới quyền người năm 1948 Ngay lời nói đầu Tuyên ngôn khẳng định: “việc thừa nhận phẩm giá bẩm sinh quyền bình đẳng bất khả chuyển nhượng tất phần tử đại gia đình nhân loại tảng tự do, cơng lý hồ bình giới” Có thể nói Hiến pháp cơng cụ hữu hiệu vấn đề ghi nhận bảo đảm thực quyền người không Việt Nam mà phần lớn quốc gia giới Chính vậy, Việt Nam khơng ngừng nổ lực để hồn thiện Hiến pháp nước nhà với mục đích thực tốt vấn đề quyền người với vị trí thành viên Liên Hợp Quốc tinh thần công ước mà Việt Nam ký kết Điều thấy qua Hiến Pháp từ Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980 đến Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 đặt biệt quan tâm Bên cạnh quyền dân sự, trị, Hiến pháp khơng qn đề cập đến quyền kinh tế, văn hóa xã hội hai nhóm quyền cấu thành quyền tự người Trong bối cảnh tồn cầu hóa, người phải chịu nhiều tác động ảnh hưởng đến quyền lợi ích đáng cá nhân kể cộng đồng nhiều mặt tha hóa văn hóa, du nhập loại hình văn hóa khơng lành mạnh từ nước ngồi, mơi trường sống bị nhiễm nghiêm trọng, tệ nạn xã hội tăng cao, vấn đề thất nghiệp… Chính vậy, quyền người phải cần đảm bảo hơn, cần ghi nhận cách cụ thể đầy đủ lĩnh vực để dù đâu, bối cảnh quyền người bảo vệ Từ phân tích trên, với đề tài “Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi” người viết tập trung phân tích quyền kinh tế, văn hóa xã hội ghi nhận dự GVHD: Dương Văn Học SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi, chế nhằm đảm bảo thực quyền tương lai thức thừa nhận với mục đích giúp người ngày bảo vệ tốt quyền đáng Phạm vi nghiên cứu Với đề tài “Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi” người viết tìm hiểu khái quát quy định pháp luật quốc tế Hiến pháp số quốc gia giới Hiến pháp Việt Nam vấn đề ghi nhận quyền người Trong đó, viết tập trung nghiên cứu quyền kinh tế, văn hóa, xã hội dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 ghi nhận kỳ họp Quốc hội khóa XIII tháng 10 năm 2012 cơng bố tháng năm 2013 Mục đích đối tƣợng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Tìm hiểu quyền kinh tế, văn hóa, xã hội pháp luật quốc tế ghi nhận thừa nhận dự thảo sửa đổi Hiến pháp Việt Nam, chế nhằm đảm bảo thực tốt quyền Đồng thời người viết nêu lên khó khăn ảnh hưởng đến việc thực quyền giải pháp giúp quyền nêu thực tốt thực tiễn đời sống Đối tƣợng nghiên cứu: Người viết tập trung nghiên cứu quyền kinh tế, văn hóa xã hội lần đề cập đến dự thảo Hiến pháp sửa đổi bao gồm quyền đảm bảo an sinh xã hội, quyền tham gia vào đời sống văn hóa quyền sống môi trường lành Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu thực đề tài, người viết sử dụng phương pháp chủ yếu sau: Phương pháp phân tích luật viết, phương pháp chứng minh, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp, diễn dịch Bố cục luận văn Đề tài “Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi” có bố cục sau: Lời nói đầu Chương 1: Khái quát chung quyền người ghi nhận quyền người Hiến pháp Việt Nam GVHD: Dương Văn Học SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi Chương 2: Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo GVHD: Dương Văn Học SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi CHƢƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN CON NGƢỜI VÀ SỰ GHI NHẬN QUYỀN CON NGƢỜI TRONG HIẾN PHÁP VIỆT NAM 1.1 Khái niệm quyền ngƣời 1.1.1 Khái niệm quyền ngƣời theo luật pháp quốc tế Quyền người kết tinh giá trị văn hóa tất dân tộc giới thơng qua q trình phát triển lịch sử lâu dài nhân loại Kể từ Liên Hợp Quốc thức thừa nhận vào năm 1948, với đời Tun ngơn tồn giới quyền người, quyền người phát triển khn khổ đạo đức, trị, pháp lý định hướng nhằm phát triển giới tự khỏi sợ hãi tự làm điều mong muốn Ngày nay, quyền người thừa nhận khái niệm toàn cầu ghi nhận tuyên bố Hội nghị giới Vien (Áo) quyền người năm 1993 Nghị Liên Hợp Quốc thông qua kỷ niệm 50 năm ngày đời Tuyên ngôn toàn giới quyền người (1948-1998) Tuy nhiên, nay, cách hiểu khái niệm quyền người chưa có thống Một mặt, tồn nhiều quan điểm khác nguồn gốc, chất quyền người Mặt khác, quyền người xem xét nhiều gốc độ khác như: triết học, đạo đức, trị, pháp luật Mỗi định nghĩa tiếp cận vấn đề từ gốc độ định, thuộc tính định, không định nghĩa bao hàm tất thuộc tính quyền người Tùy vào tính chủ quan người, tùy vào lĩnh vực nghiên cứu mà quyền người định nghĩa theo nhiều cách khác Tuy nhiên, cấp độ quốc tế, định nghĩa phổ biến định nghĩa Văn phòng Cao ủy Liên Hợp Quốc quyền người Theo định nghĩa này, quyền người bảo đảm pháp lý tồn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm người trước hành động bỏ mặc làm tổn hại đến nhân phẩm, quyền lợi tự người1 Định nghĩa Văn phòng Cao ủy Liên Hợp Quốc quyền người: “Human rights are universal legal guarantees protecting individuals and groups against actions and omissions that interfere with fundamental freedoms, entitlements and human dignity” United Nations - OHCHR, Freequently Asked Questions on a Human Rights-based Approach to Development Cooperation, New York and Geneva, 2006, tr.1 GVHD: Dương Văn Học SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi Định nghĩa mang tính chất học thuyết quyền mang tính chất pháp lý Việc bảo vệ quyền người nhiệm vụ chung tồn nhân loại, khơng phải riêng khu vực hay quốc gia Khi có xâm phạm đến người quốc gia nơi thực hành vi xâm hại khơng quốc gia sử dụng pháp luật để bảo vệ họ giải vấn đề mà cộng đồng quốc tế chống lại hành vi xâm phạm đến nhân phẩm tự người thông qua luật pháp quốc tế hay cơng ước mà quốc gia kí kết Bên cạnh định nghĩa trên, định nghĩa khác thường trích dẫn, theo đó, quyền người phép mà tất thành viên cộng đồng nhân loại, khơng phân biệt giới tính, chủng tộc, tơn giáo, địa vị xã hội, có từ sinh ra, đơn giản họ người2 Định nghĩa mang dấu ấn học thuyết quyền tự nhiên Bởi vì, quyền người không pháp luật, phong tục tập quán quy định mà quyền vốn người sinh có sẵn, giống điều tất yếu mà tất chủ thể nhân loại hưởng quyền Ngoài ra, công ước điều ước quốc tế, quyền người ghi nhận cách cụ thể, điển hình ghi nhận Bộ luật quốc tế quyền người bao gồm Tuyên ngôn giới nhân quyền 1948, Công ước quốc tế quyền dân trị 1966 Cơng ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa 1966 Tại điều Tun ngơn giới nhân quyền năm 1948 quy định: “Mọi người hưởng tất quyền tự nêu Tun ngơn mà khơng có phân biệt đối xử chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo, quan điểm trị quan điểm khác, nguồn gốc dân tộc xã hội, tài sản, thành phần xuất thân hay địa vị khác Ngồi ra, khơng có phân biệt với người mà dựa địa vị trị, pháp lý quốc tế quốc gia lãnh thổ mà người xuất thân, dù lãnh thổ độc lập, ủy trị, quản thác, chưa tự quản hay phải chịu hạn chế khác chủ quyền.” Tại Điều Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966 ta thấy quy định cụ thể : “Mọi dân tộc có quyền tự Xuất phát từ quyền đó, dân tộc tự định thể chế trị tự phát triển kinh tế, xã hội văn hóa Vì lợi ích mình, dân tộc tự định Nguyễn Đăng Dung – Võ Đông Giao, Lã Khánh Tùng: Giáo trình Lý Luận Pháp Luật Quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2009, tr.8 GVHD: Dương Văn Học SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi đoạt tài nguyên thiên nhiên cải mình, miễn khơng làm hại đến nghĩa vụ phát sinh từ hợp kinh tế quốc tế mà dựa nguyên tắc bên có lợi nguyên tắc luật pháp quốc tế Trong hồn cảnh khơng phép tước phương tiện sinh tồn dân tộc Các quốc gia thành viên Công ước này, kể quốc gia có trách nhiệm quản lý Lãnh thổ ủy trị Lãnh thổ quản thác, phải thúc đẩy việc thực quyền tự dân tộc phải tơn trọng quyền phù hợp với quy định Hiến chương Liên Hợp Quốc.” 1.1.2.Khái niệm quyền ngƣời theo pháp luật Việt Nam Ở Việt Nam, số định nghĩa quyền người số chuyên gia, quan Trung tâm Nghiên cứu pháp luật quyền người Thành phố Hồ Chí Minh, Trung tâm Nghiên cứu quyền người quyền công dân Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội nêu khơng hồn tồn giống nhau, xét chung, định nghĩa hiểu sau: “quyền người thường hiểu nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có khách quan người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế”3 Trong lịch sử lập Hiến Việt Nam, quyền người ghi nhận cách cụ thể: Hiến pháp năm 1946 quy định chi tiết Chương II, điều 10: “Cơng dân Việt Nam có quyền: - Tự ngôn luận - Tự xuất - Tự tổ chức họp hội - Tự tín ngưỡng - Tự cư trú, lại nước nước ngoài.” Hiến pháp năm 1959 quy định chi tiết Chương III Điều 25: “Công dân nước Việt Nam dân chủ cộng hồ có quyền tự ngơn luận, báo chí, hội họp, lập hội biểu tình Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết để công dân hưởng quyền đó” Điều 26: “Cơng dân nước Việt Nam dân chủ cộng hồ có quyền tự tín ngưỡng, không theo tôn giáo nào” Nguyễn Đăng Dung, Võ Đơng Giao, Lã Khánh Tùng: Giáo trình Lý Luận Pháp Luật Quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2009, tr.14 GVHD: Dương Văn Học SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thõa thuận pháp lý quốc tế”53 Theo Văn phịng Cao ủy Liên Hợp Quốc “quyền người bảo đảm pháp lý tồn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, phép tự người”54 Từ sở trên, hiểu quyền sống môi trường lành nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có khách quan người sống môi trường đẹp, khiết, chất lượng với hệ sinh thái cân bằng, khơng có nhiễm, suy thối hay cố mơi trường ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng hoạt động bình thường người pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế ghi nhận bảo vệ Tiêu chí để đánh giá quyền sống môi trường lành dựa đáp ứng nhu cầu người môi trường sống sạch, khiết, chất lượng, hệ sinh thái cân bằng, khơng có nhiễm hay suy thối mơi trường giúp người sống thoải mái, trường thọ hữu ích Ở bình diện quốc tế, quyền sống môi trường lành ghi nhận tronh nhiều văn kiện, công ước quốc tế, như: Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948, Nghị Đại hội đồng Liên Hợp Quốc năm 1962 phát triển kinh tế bảo vệ thiên nhiên, Công ước quốc tế quyền trị, dân sự, Công ước quốc tế quyền kinh tế, văn hóa xã hội năm 1966, Tun bố Xtốc khơm môi trường người năm 1972, Tuyên bố Rio d’Janeiro môi trường phát triển năm 1992, Tuyên bố Johannesburg năm 2002 phát triển bền vững Hội nghị Chống biến đổi khí hậu năm 2009 Copenhagen Trong đó, Tuyên bố Liên Hợp Quốc môi trường người năm 1972 lần rõ: “con người có quyền sống mơi trường chất lượng, cho phép sống có phẩm giá phúc lợi mà người có trách nhiệm long trọng bảo vệ, cải thiện cho hệ hôm mai sau”55 53 Xem thêm Nguyễn Đăng Dung, Võ Đơng Giao, Lã Khánh Tùng - Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2009, tr 41,42 54 United nations, UNJCHR, Freequently Asked Questions on a Human Rightsbased Approach to Development Cooperation, New York an Geneva, năm 2006, tr.8 55 Xem: Tuyên bố Hội nghị Liên hợp quốc môi trường người, Nguyên tắc 1, Sách Các Công ước quốc tế bảo vệ môi trường Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1995, tr11 GVHD: Dương Văn Học 51 SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi Tuyên bố Rio de Janeiro năm 1992 tiếp tục khẳng định: “Con người trung tâm mối quan tâm phát triển lâu dài Con người có quyền hưởng sống hữu ích, lành mạnh hài hịa với thiên nhiên”56 Qua thấy nguyên tắc sống môi trường lành coi quyền người thức ghi nhận Tuyên bố Xtốc khôm môi trường người năm 1972 củng cố, phát triển văn kiện quốc tế sau Đòi hỏi nguyên tắc môi trường cần xem xét cách tổng thể sách, pháp luật trình lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến xây dựng dự án đầu tư cụ thể (tức phòng ngừa, ngăn chặn, khắc phục nhiễm, suy thối mơi trường) nhằm bảo đảm người sống môi trường sạch, chất lượng 2.2.3.2 Sự ghi nhận Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Một thời gian dài ưu tiên cho phát triển kinh tế nên việc bảo vệ mơi trường có lúc bị xem nhẹ, mục tiêu thứ yếu nhà lập pháp hành pháp Ðiều thể qua việc đạo luật mẹ - Hiến pháp 1992 nhắc đến vấn đề môi trường ba lần; Luật bảo vệ môi trường Việt Nam ban hành năm 1993 2005 chưa phát huy tác dụng mong muốn Nhiều địa phương áp lực tăng trưởng chấp nhận chào mời dự án gây ô nhiễm lớn tiêu tốn nhiều lượng ngành luyện kim, ximăng, sửa chữa tàu thủy, khai khoáng 57 Nghiên cứu hệ thống văn pháp luật hành cho thấy, hầu hết quy phạm pháp luật dừng lại nguyên tắc chung; Chưa trọng việc lồng ghép cách tiếp cận quyền người bảo vệ môi trường Các quy định pháp luật chưa làm rõ quyền nghĩa vụ chủ thể có liên quan tới bảo vệ môi trường; Chưa bảo vệ môi trường khơng thuộc trách nhiệm Nhà nước mà cịn quyền trách nhiệm toàn xã hội, cá nhân; Pháp luật chưa quy định cụ thể, rõ ràng quy trình, thủ tục để cá nhân, cơng dân tham gia vào việc giám sát bảo vệ môi trường ban hành định tiếp cận tư pháp lĩnh vực môi trường Vì thế, hệ thống pháp luật có liên quan tới bảo vệ môi trường nước ta chưa thực thu hút, lôi kéo quần chúng nhân dân, tổ chức trị - xã hội 56 Tuyên bố Rio d’Janeiro môi trường phát triển năm 1992 57 Võ Thành Tâm - Quyền sống mơi trường an tồn, lành, http://www.fetp.edu.vn/vn/tin-tuc-su- kien/tin-tuc-hoc-vien-va-cuu-hoc-vien/quyen-duoc-song-trong-moi-truong-an-toan-trong-lanh/, [truy cập ngày 15/10/2013] GVHD: Dương Văn Học 52 SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi Cách tiếp cận quyền người bảo vệ môi trường nước ta cần rà soát, đánh giá lại trạng pháp luật hành; Bổ sung, hoàn thiện theo hướng lồng ghép cách tiếp cận quyền người vào việc hoạch định sách pháp luật có liên quan tới bảo vệ mơi trường Bên cạnh việc hồn thiện quy định xử lý hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự; Quyền trách nhiệm tham gia giám sát bảo vệ môi trường; Quy định chi tiết văn luật luật quyền cơng dân, tổ chức, đồn thể tham gia vào q trình ban hành định, sách có liên quan tới mơi trường giám sát bảo vệ môi trường; Quy định cụ thể trình tự, thủ tục liên quan tới quyền cá nhân, công dân tiếp cận thông tin môi trường trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp cung cấp công khai thông tin, tác hại ảnh hưởng đến môi trường; Quyền đánh giá tác động, đền bù thiệt hại hành vi gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng ô nhiễm môi trường đến sức khỏe, tinh thần người Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 bổ sung nhiều nội dung vấn đề bảo vệ môi trường cho thấy có chuyển đổi quan tâm mạnh mẽ đến mơi trường có khoảng 10 lần đề cập mơi trường Trong điều 46 điều 68 hai điều nhấn mạnh đến quyền sống môi trường lành nghĩa vụ Nhà nước, tổ chức cá nhân việc bảo vệ môi trường Tại điều 46 khoản nêu rõ: “mọi người có quyền sống mơi trường lành” Việc ghi nhận quyền người lĩnh vực môi trường mở hội lớn cho người dân Việt Nam vận dụng quyền Hiến định để bảo vệ sống tránh tác động xấu môi trường hành động vi phạm bảo vệ môi trường làm ảnh hưởng đến nhân quyền Trước phát triển không ngừng tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việc công nhận thực quyền môi trường bối cảnh phát triển bền vững mối quan hệ rõ ràng bảo vệ thúc đẩy nhân quyền với việc bảo tồn, bảo vệ khôi phục mơi trường Điều địi hỏi cộng đồng quốc tế phải hợp tác xây dựng chuẩn mực chung để đối phó với thách thức ngày gia tăng môi trường phát triển 2.2.3.3 Pháp luật Việt Nam hành việc bảo đảm thực quyền sống môi trường lành Để thể chế hóa đường lối, sách Đảng Nhà nước quyền sống môi trường lành Những năm qua, Nhà nước ta ban hành tương đối nhiều văn pháp lý để bảo đảm quyền sống mơi trường lành, có GVHD: Dương Văn Học 53 SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi thể kể ra, như: Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001); Luật Bảo vệ môi trường năm 2005; Luật đa dạng sinh học năm 2008; Luật Bảo vệ phát triển rừng 2004; Bộ luật Hình (sửa đổi, bổ sung năm 2009); Luật Khoa học Công nghệ năm 2000; Luật Thuế tài nguyên năm 2009; Luật Đất đai năm 2003; Luật Dầu khí (sửa đổi, bổ sung năm 2008); Luật Khoáng sản năm 2010; Luật Tài nguyên nước năm 1998; Luật Doanh nghiệp năm 2005; Luật Thủy sản năm 2003; Pháp lệnh thú y 1993; Pháp lệnh Bảo vệ kiểm dịch thực vật 2001; Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân 1989 Các Luật trên, đặc biệt pháp luật bảo vệ mơi trường góp phần quan trọng vào việc bảo vệ mơi trường tự nhiên nói chung đảm bảo cho người sống môi trường lành nói riêng Luật Bảo vệ Mơi trường năm 1993 thể chế hóa quyền sống mơi trường lành Lời nói đầu Luật chế định Luật Có thể nhận thấy qua quy định phịng ngừa, ngăn chặn nhiễm, suy thối mơi trường (Chương II, Chương III); báo cáo đánh giá tác động môi trường (Chương IV) Luật Tuy vậy, sau mười năm thực hiện, Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 bộc lộ nhiều thiếu sót, bất cập, quy định cịn mang nặng tính chất khung, thiếu cụ thể chưa rõ ràng nên khó áp dụng thực tiễn; chưa đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường bảo đảm quyền sống môi trường lành thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Trong bối cảnh đó, việc sửa đổi bản, tồn diện Luật Bảo vệ mơi trường năm 1993 để bảo vệ quyền cần thiết Trong Luật Bảo vệ môi trường năm 2005, nguyên tắc quyền người sống môi trường lành tiếp tục thừa nhận mở rộng Mặc dù chưa ghi nhận thành nguyên tắc riêng, song thể qua nguyên tắc như: nguyên tắc phát triển bền vững, nguyên tắc coi trọng phịng ngừa nhiễm, suy thối mơi trường, nguyên tắc sử dụng công cụ kinh tế hoạt động bảo vệ môi trường, nguyên tắc xã hội hóa hoạt động bảo vệ mơi trường hay ngun tắc người gây nhiễm phải trả tiền Có thể nói nguyên tắc có mối quan hệ chặt chẽ với sở nhau, biểu thông qua nhau, việc thực tốt nguyên tắc góp phần đảm bảo cho nguyên tắc ngược lại, cụ thể: Quyền sống môi trường lành thể qua ngun tắc phịng ngừa nhiễm, suy thối mơi trường Ngun tắc thể qua quy định hoạt động bảo vệ môi trường khuyến khích, quy định hành vi bị cấm, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ GVHD: Dương Văn Học 54 SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi môi trường nhằm phịng ngừa nhiễm, suy thối mơi trường hay quy định bảo vệ môi trường theo lĩnh vực sản xuất, kinh doanh Các quy định luật góp phần quan trọng vào q trình bảo vệ môi trường sống lành, đẹp Qua nguyên tắc sử dụng công cụ kinh tế bảo vệ môi trường, quyền sống môi trường lành thể qua việc Nhà nước sử dụng sách, cơng cụ thuế mơi trường, phí bảo vệ môi trường, ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường tronh hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên, quỹ bảo vệ môi trường, dịch vụ bảo vệ môi trường sách ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường quy định thực có hiệu nhằm nâng cao ý thức chủ thể hoạt động giữ gìn bảo vệ môi trường lành Qua nguyên tắc phát triển bền vững, nội dung nguyên tắc rõ phát triển kinh tế phải đôi với bảo vệ môi trường Đưa bảo vệ môi trường vào tồn q trình phát triển kinh tế - xã hội văn hóa từ khâu lập chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển cấp đến lập, phê duyệt thực dự án đầu tư cụ thể Để bảo vệ môi trường lành, đẹp qua ngun tắc xã hội hóa hoạt động bảo vệ mơi trường nhằm huy động sức mạnh Nhà nước tồn dân vào q trình Luật Bảo vệ môi trường 2005 mở khả cho chủ thể thuộc thành phần kinh tế tham gia vào q trình đánh giá tác động mơi trường (Điều 21); khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức có lực tham gia vào quản lý, xử lý chất thải (Điều 70), vào hoạt động quan trắc môi trường (Điều 95); bảo đảm quyền biết thông tin môi trường tổ chức, cá nhân (Điều 104, Điều 105); đề cao vai trò đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội người dân hoạt động bảo vệ môi trường (Điều 124) Bên cạnh đó, để bảo vệ mơi trường lành, Luật quy định cụ thể nguyên tắc người gây ô nhiễm phải bồi thường nhằm đánh vào hành vi làm nhiễm, suy thối môi trường Hơn nữa, để bảo vệ môi trường lành có hiệu quả, Luật Bảo vệ mơi trường 2005 đề cao trách nhiệm quan Nhà nước trình Do vậy, Luật quy định rõ trách nhiệm quan Nhà nước chủ thể khác hoạt động bảo vệ môi trường Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 dành Chương XIII quy định xác định trách nhiệm quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường Chính phủ, Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công nghiệp, Bộ Thủy sản, Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông – Vận tải, Bộ Y tế, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an bộ, quan ngang khác Cùng với việc quy định trách nhiệm bộ, GVHD: Dương Văn Học 55 SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi quan ngang bộ, Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 quy định trách nhiệm quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường ủy ban nhân dân cấp (Điều 122) Các quy định pháp luật góp phần phịng, chống nhiễm, suy thối, bảo vệ mơi trường góp phần bảo đảm quyền sống mơi trường lành nhân dân 2.2.3.4 Thực trạng ô nhiễm mơi trường Việt Nam Tình trạng nhiễm môi trường Việt Nam ngày trở nên nghiêm trọng, đe dọa sức khỏe người ảnh hưởng đến khía cạnh sống người dân Tại Việt Nam khơng khói, bụi, rác thải, nhiên liệu gây nhiễm mơi trường khơng khí, mà môi trường đất nguồn nước bị ô nhiễm nặng Bùng nổ dân số với q trình di dân, thị hóa hậu tăng trưởng nóng, chí có nơi có lúc tăng trưởng giá trực tiếp góp phần làm gia tăng nhiễm suy thối môi trường tự nhiên trầm trọng58 Báo cáo phát triển người năm 2007/2008 ông Chritophe Bahuet cảnh báo nhiệt độ tăng lên từ 3-4 độ C, quốc đảo nhỏ nước phát triển bị ảnh hưởng nghiêm trọng Khi mực nước biển dâng lên mét, Việt Nam có khoảng 22 triệu người bị nhà cửa Môi trường xuống cấp, xuất làng ung thư Phú Thọ, Nghệ An khiến nguồn chi để khám chữa bệnh gia tăng Trong nơng dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật gây hại môi trường nước, thực phẩm sản xuất không đạt yêu cầu nên xuất khẩu, gây thiệt hại lớn kinh tế Ví dụ điển hình gây nhiễm trường hợp cơng ty Hào Dương thành phố Hồ Chí Minh Theo lời khai nhận số người trực tiếp vận hành hệ thống xả thải Công ty Hào Dương bể lắng đầy, người điều hành Công ty lệnh qua đàm yêu cầu vận hành đường ống xả thải Mỗi đêm xả từ lúc 22 giờ, xả liên tục 3-4 giờ, với lượng nước thải độc hại chưa qua xử lý ước tính khoảng hàng trăm mét khối đêm Trước đó, cơng ty bị xử phạt hành hành vi liên quan tới vi phạm pháp luật mơi trường lần Lần nặng vào tháng 8/2012, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh 58 Minh Phúc - Môi trường ô nhiễm ảnh hưởng nồi cơm, manh áo, http://moitruongxanh.org.vn/Default.aspx?Module=Site&Function=News&Id=1627, [truy cập ngày 23/10/2013] GVHD: Dương Văn Học 56 SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi định phạt công ty 340 triệu đồng vi phạm bảo vệ mơi trường, lỗi bị phạt cao 120 triệu đồng để lị nấu mỡ vi phạm xả thải vượt tiêu chuẩn cho phép lần Gần nhất, tháng 10/2013, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục xử phạt Công ty Hào Dương 75 triệu đồng59 Hay vụ xả thải gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Tấn Nhất Phương (tên gọi khác Nhật Phượng - chi nhánh ấp Cần Đước, chi nhánh ấp Khu 1, xã Thạnh Phú, huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng) Ngày 18/7/2013, Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Xuyên định xử phạt hành bảo vệ mơi trường (8 triệu đồng) doanh nghiệp chi nhánh yêu cầu thời hạn 30 ngày phải thực việc xử lý chất thải, nước thải đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường theo quy định Đến ngày 14/10/2013, Thanh tra Sở Tài nguyên – Môi trường Sóc Trăng lại có định xử phạt hành doanh nghiệp (14 triệu đồng) chi nhánh việc xả nước thải vượt tiêu chuẩn, buộc thời hạn 15 ngày thực biện pháp khắc phục hậu quả; chấm dứt hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật, phối hợp với địa phương khắc phục tình trạng gây nhiễm Tuy nhiên, người dân hàng ngày phải chịu đựng mùi hôi nồng nặc từ việc xả thải doanh nghiệp Hàng chục hộ dân sống khu vực xả thải đại diện cho người dân ấp Cần Đước ấp Khu gửi kiến nghị đến quan có thẩm quyền “kêu cứu”! Theo hộ dân sống đây, thông thường doanh nghiệp xả thải vào khoảng 19 - 20h đến chạng vạng sáng hơm sau dừng60 Ngồi vụ gây nhiễm mơi trường nêu phải kể tình trạng diện tích rừng bị thu hẹp nghiêm trọng Tây Nguyên Theo báo cáo Tổng cục Lâm nghiệp, tổng diện tích rừng Tây Nguyên khoảng 2,8 triệu héc-ta, độ che phủ đạt 51,3%, đó, rừng có trữ lượng độ che phủ đạt 32,4% Tình hình rừng cịn diễn mức độ cao tình hình phá rừng làm nương rẫy, bị chặt phá, khai thác trái phép, với suy giảm chất lượng rừng Chỉ vòng năm (2007-2011), rừng địa bàn Tây Nguyên bị 129.600ha; riêng tỉnh Gia Lai, 59 Nguyễn Thu Hà - Cố tình xả thải gây nhiễm – Cần xử lý hình sự, http://vov.vn/Binh-luan/Co-tinh-xa-thai- gay-o-nhiem-Can-xu-ly-hinh-su/290057.vov, [truy cập 20/10/2013] 60 Thạch Nóc - Doanh nghiệp gây nhiễm Sóc Trăng, Dân kêu cứu, quyền bó tay, http://laodong.com.vn/Moi-truong/Doanh-nghiep-gay-o-nhiem-o-Soc-Trang-Dan-keu-cuu-chinh-quyen-botay/147387.bld, [truy cập ngày 20/10/2013] GVHD: Dương Văn Học 57 SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi từ năm 2006 đến có 11 nghìn vụ vi phạm, phá rừng trái phép 406 vụ, vi phạm khai thác gỗ lâm sản 1000 vụ61 Tổng thiệt hại kinh tế Việt Nam ô nhiễm môi trường gây thời gian qua chiếm khoảng 1,5 – 3% GDP, chưa kể thiệt hại 780 triệu USD để chăm sóc sức khỏe cộng đồng62 Lượng chất thải rắn sinh hoạt thị nước ta có xu phát sinh ngày tăng, tính trung bình năm tăng khoảng 10% so với nước phát triển giới Lượng chất thải rắn sinh hoạt đô thị phát sinh chủ yếu tập trung hai đô thị đặc biệt Hà Nội TP Hồ Chí Minh lên tới 8.000 tấn/ngày, chiếm 45,24% tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ tất đô thị Những nguồn ô nhiễm gây ô nhiễm nghiêm trọng môi trường nước mặt, nước ngầm, đất, khơng khí, đặc biệt lưu vực sơng sơng Cầu, sơng Đồng Nai – Sài Gịn, sơng Nhuệ - Đáy Theo đánh giá, Việt Nam bắt đầu phải trả giá mặt sức khoẻ người thời gian dài chưa thật quan tâm đến vấn đề xử lý chất thải, bảo vệ môi trường dẫn đến nguy ô nhiễm môi trường Cụ thể ngày xuất nhiều điểm “nóng” nhiễm mơi trường, chẳng hạn “làng ung thư” Hà Tây, Phú Thọ, Hải Phòng63 Thống kê Bộ Y Tế cho thấy hàng năm nước có gần 200 ngàn người bị mắc bệnh ung thư phát Riêng bệnh viện K Hà Nội, vòng năm năm trở lại đây, năm tiếp nhận trung bình khoảng 150.000 người bị ung thư phát Nguyên nhân dẫn đến tình trạng ung thư ngày tăng, theo đánh giá tổng hợp Y Tế Bộ Tài Nguyên Môi Trường, mơi trường sống ngày xuống cấp trầm trọng Trong đó, Tổ chức Y tế Thế giới ghi nhận, Việt Nam trung bình năm có 9.000 ca tử vong nguồn nước điều kiện vệ sinh Số người chết ngun nhiễm khơng khí 16.000 người 61 Quang Hồi: Hơn 126.600 rừng địa bàn Tây Nguyên bị chặt phá, http://www.baomoi.com/Hon- 129600ha-rung-tren-dia-ban-Tay-Nguyen-bi-chat-pha/144/9384244.epi, [truy cập 20/10/2013] 62 Mạnh Cường, Diễn đàn môi trường, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên&Môi trường Nguyễn Minh Quang cho biết nghiên cứu nhân Ngày Môi trường Thế giới 5/6/2012, http://www.vacne.org.vn/default.aspx?newsid=8965, [truy cập ngày 23/10/2013] Minh Phúc: Môi trường ô nhiễm ảnh hưởng nồi cơm, manh áo, 63 http://moitruongxanh.org.vn/Default.aspx?Module=Site&Function=News&Id=1627,[truycập ngày 23/10/2013] GVHD: Dương Văn Học 58 SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi Kinh nghiệm từ nước phát triển cho thấy phát triển kinh tế không gắn với bảo vệ môi trường dẫn đến phát triển khơng bền vững, chi phí xử lý nhiễm cao chi phí đầu tư cho biện pháp kiểm sốt nhiễm Vì vậy, Việt Nam xây dựng chiến lược tăng trưởng xanh cho giai đoạn 2011 – 2020 tầm nhìn đến 2030 với mục tiêu đến năm 2020 trì tốc độ tăng trưởng kinh tế đồng thời giảm phát thải khí nhà kính, nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường, bước tạo điều kiện để chuyển sang kinh tế xanh phục vụ mục tiêu phát triển bền vững đất nước 2.2.3.5 Giải pháp thúc đẩy phát triển quyền sống môi trường lành Việt Nam thời kỳ hội nhập Trước thực trạng môi trường ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người quyền sống môi trường lành người Dự thảo sửa đổi Hiến pháp ghi nhận thực điều đáng mừng người Nó tạo hội cho cá nhân tự bảo vệ chí người xung quanh cho tất trước phải hứng chịu tác động xấu từ ô nhiễm môi trường Tuy nhiên, việc ghi nhận quyền người lĩnh vực mơi trường chuyện cịn quyền có thực vào thực tiễn, có hội để phát triển đáp ứng nhu cầu người hay không lại chuyện khác Bởi q trình phát triển cơng nghệ, khoa học – kỹ thuật không ngừng, tốc độ thị hóa đẩy nhanh Tất mang lại tác động tiêu cực đến mơi trường sách đẩy mạnh phát triển kinh tế Việt Nam lại chưa gắn với bảo vệ mơi trường, chưa có đầu tư cho biện pháp kiểm sốt nhiễm, hệ thống pháp luật chưa đồng nhiều bất cập nêu Để khắc phục tồn đồng thời bảo đảm quyền người sống môi trường lành tiến tới bảo vệ quyền người sống môi trường lành có hiệu cần thực số giải pháp như: Trong trình phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa cần gắn kết chặt chẽ sách phát triển với sách bảo vệ mơi trường phát triển kinh tế mà không gắn với bảo vệ môi trường dẫn tới phát triển không bền vững Cần xem xét cách tổng thể thận trọng trình lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến xây dựng dự án đầu tư cụ thể nhằm phịng ngừa nhiễm, suy thối mơi trường GVHD: Dương Văn Học 59 SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi Cần ghi nhận quyền sống môi trường lành quyền Hiến pháp (cụ thể thức thừa nhận quyền quyền sống môi trường lành mà Dự thảo sửa đổi Hiến pháp ghi nhận) Nghiên cứu tổng thể pháp luật bảo vệ môi trường, hệ thống hóa văn pháp luật quy định vấn đề nhằm xây dựng quy định cách thống nhất, đồng Luật Bảo vệ môi trường với luật có liên quan Luật Đa dạng sinh học, Luật Bảo vệ phát triển rừng, Luật Đất đai tạo thuận lợi cho trình thực thi quyền sống môi trường lành Bên cạnh đó, Luật Bảo vệ mơi trường cần nghiên cứu hồn thiện quy định phịng ngừa, ngăn chặn, khắc phục, xử lý nhiễm, suy thối mơi trường, như: quy định cụ thể đánh giá môi trường chiến lược, bảo vệ môi trường theo ngành, lĩnh vực, bảo tồn đa dạng sinh học, trách nhiệm quan có thẩm quyền việc bảo vệ môi trường, xác định thiệt hại hành vi làm nhiễm mơi trường Ngồi ra, cần nghiên cứu quy định áp dụng trách nhiệm hình tổ chức gây ô nhiễm môi trường không dừng lại mức độ xử phạt hành như: phạt tiền, đình hoạt động chấm dứt hồn tồn hoạt động doanh nghiệp gây nhiễm, suy thối mơi trường Vấn đề có quan điểm cho cần áp dụng trách nhiệm hình cá nhân đủ Nhưng thực tế cho thấy việc xả thải chất gây ô nhiễm ngồi mơi trường chủ yếu doanh nghiệp gây không chịu áp dụng biện pháp phịng ngừa nhiễm mơi trường nhằm hạn chế tiêu tốn tiền của, nhiều nơi làm việc theo nguyên tắc biểu lấy ý kiến theo đại đa số, vậy, việc cần phải có chế xác định trách nhiệm hình cho pháp nhân thực cần thiết Do đó, khơng áp dụng biện pháp phịng ngừa nhiễm mơi trường dẫn tới làm nhiễm, suy thối mơi trường phải áp dụng trách nhiệm pháp lý kể trách nhiệm hình doanh nghiệp, tổ chức Bên cạnh đó, phải cụ thể hóa ngun tắc xã hội hóa hoạt động bảo vệ mơi trường tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức tham gia hiệu vào trình bảo vệ mơi trường Đẩy mạnh hoạt động có hiệu quan quản lý Nhà nước môi trường Các quan cần thường xuyên theo dõi đánh giá thay đổi môi trường thông qua liệu, qua thời kỳ, tra sở sản xuất có nguy làm nhiễm môi trường gây tổn hại cho sức khỏe tài sản nhân dân Khi phát GVHD: Dương Văn Học 60 SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi hành vi vi phạm phải nhanh chóng xử lý theo quy định pháp luật, tránh trường hợp không xử lý để mặc hành vi làm ô nhiễm mơi trường kéo dài Tăng cường vai trị Tịa án công cụ đặc biệt quan trọng để nhân dân thực quyền sống môi trường lành Nếu Tịa án tiến hành xét xử vụ việc sở khách quan, cơng tn theo pháp luật góp phần quan trọng vào việc bảo vệ quyền người sống môi trường lành nâng cao lòng tin nhân dân, thúc đẩy tin thần chủ động tố giác hành vi sai phạm lĩnh vực môi trường Sau cùng, cần nâng cao nhận thức quyền sống môi trường lành cho cán lãnh đạo, quản lý Đảng, Nhà nước cấp, ngành Điều quan trọng khơng có nhận thức khơng có sách đúng, khơng thể tổ chức thực có hiệu giải pháp đề Hơn tiến tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc tuân thủ pháp luật thành viên xã hội yêu cầu cấp bách Bên cạnh đó, cần nâng cao ý thức cho người dân hoạt động bảo vệ môi trường thông qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật môi trường, giúp người dân biết quyền lợi nghĩa vụ họ vấn đề mơi trường để người tự bảo vệ sống người xung quanh GVHD: Dương Văn Học 61 SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi KẾT LUẬN Nghiên cứu quyền người vấn đề xoay quanh hoạt động quan trọng, cần thiết từ lâu trở nên phổ biến Các nghiên cứu khoa học quyền người đóng góp phần quan trọng trình xây dựng hồn thiện sách, pháp luật Đảng Nhà nước tinh thần Công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên Bảo vệ quyền người mục tiêu chung tồn nhân loại Chính vậy, khơng Việt Nam mà quốc gia giới nỗ lực để thực mục tiêu chung việc ghi nhận hoàn thiện chế đảm bảo quyền thực thi cách có hiệu quả, khơng bị xâm phạm Kể từ sau Tuyên ngôn độc lập năm 1945 khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, nước ta bắt tay vào công xây dựng hệ thống pháp luật cho đời Hiến pháp dân chủ lịch sử lập hiến nước nhà – Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp tạo bước ngoặc trình ghi nhận đảm bảo quyền tự người, đáp ứng nguyện vọng, mơ ước toàn thể nhân dân lâu Hướng đến thực ngày tốt quyền người, đảm bảo cho người có điều kiện phát triển tồn diện hơn, Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 thực có ý nghĩa to lớn nhân dân Việt Nam ghi nhận thêm nhiều quyền mà Hiến pháp trước chưa đề cập đến Đặc biệt quyền kinh tế, văn hóa xã hội quyền văn hóa, quyền đảm bảo an sinh xã hội, quyền sống môi trường lành Tuy nhiên, thừa nhận quyền đồng nghĩa với việc phải đối mặt với thách thức không nhỏ từ tác động tiêu cực xã hội đến quyền cần phải có giải pháp hữu hiệu để đảm bảo giúp tạo điều kiện thuận lợi cho quyền vào thực tiễn sống Đó đảm bảo tốt vấn đề an sinh xã hội, bảo hiểm xã hội, tạo điều kiện để người dân tham gia, hưởng thụ, sử dụng, tiếp cận giá trị văn hóa, tăng cường cơng tác bảo vệ môi trường sống lành Tất hướng tới mục tiêu bảo vệ phát triển bền vững xã hội lồi người nói chung quyền người nói riêng GVHD: Dương Văn Học 62 SVTH: Phạm Thị Ngọc Trâm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Danh mục văn quy phạm pháp luật Hiến chương Liên Hợp Quốc năm 1945 Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948 Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966 Tun ngơn độc lập Hợp chủng quốc Hoa Kỳ năm 1776 Tuyên ngôn nhân quyền dân quyền Pháp năm 1789 Hiến pháp Việt Nam năm 1946 Hiến pháp Việt Nam năm 1959 Hiến pháp Việt Nam năm 1980 Hiến pháp Việt Nam năm 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001 * Danh mục tài liệu sách báo, trang thơng tin điện tử Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương khóa X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội, Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2009, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2010 Bùi Đức Hiển - Quyền hưởng an sinh xã hội Việt Nam “Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền kinh tế, văn hóa xã hội”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội năm 2011 Bùi Ngọc Sơn - Quyền người Hiến pháp “Quyền người: Tiếp cận đa ngành liên ngành luật học”- tập 1, Nxb Khoa học - xã hội, năm 2010 C.Mác Ph Ăngghen, Tồn tập, t.20, Nxb Chính trị quốc gia năm 1994 Mạnh Cường - Diễn đàn môi trường, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên&Môi trường Nguyễn Minh Quang cho biết nghiên cứu nhân Ngày Môi trường Thế giới 5/6/2012, http://www.vacne.org.vn/default.aspx?newsid=8965, [truy cập ngày 23/10/2013] Minh Phúc - Môi trường ô nhiễm ảnh hưởng nồi cơm, manh áo, http://moitruongxanh.org.vn/Default.aspx?Module=Site&Function=News&Id=16 27, [truy cập ngày 23/10/2013] Nguyễn Đăng Dung – Võ Đơng Giao, Lã Khánh Tùng: Giáo trình Lý Luận Pháp Luật Quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2009 Nguyễn Đình Thơ - Quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 1946 kế thừa, phát triển , http://www.moj.gov.vn/hienphap1992/News/Lists/giaidapthacmac/View_Detail.a spx?ItemID=5209, [truy cập ngày 21/10/2013] 10 Nguyễn Hữu Chí - Quyền người pháp luật an sinh xã hội Quyền người - tiếp cận đa ngành liên ngành luật học, tập 2, Nxb Khoa học – xã hội, năm 2010 11 Nguyễn Minh Hòa - Rất cần khơng gian văn hóa cộng đồng, http://tuoitre.vn/Tuoi-tre-cuoi-tuan/6354/rat-can-mot-khong-gian-van-hoa-congdong.html#ad-image-0, [truy cập ngày 15/10/2013] 12 Nguyễn Sĩ Phương - Nhầm lẫn quyền người với quyền bản, Tạp chí tia sáng, http://tiasang.com.vn/Default.aspx?tabid=116&CategoryID=42&News=6185, [truy cập ngày 01/10/2013] 13 Nguyễn Thị Phương Châm – Quyền bảo vệ môi trường sống mơi trường văn hóa cộng đồng – Những vấn đề lý luận thực tiễn “Những vấn đề lý luận pháp luật quyền kinh tế, văn hóa, xã hội, Nxb Khoa học - xã hội, Hà Nội, năm 2011 14 Nguyễn Thu Hà - Cố tình xả thải gây nhiễm – Cần xử lý hình sự, http://vov.vn/Binh-luan/Co-tinh-xa-thai-gay-o-nhiem-Can-xu-ly-hinh su/290057.vov, [truy cập 20/10/2013] 15 Nguyễn Văn Hải - Hiến định quyền văn hóa Hiến pháp, http://hienphap.net/2013/02/04/hien-dinh-quyen-van-hoa-trong-hien-phapnguyen-van-hai/,[ truy cập ngày 01/10/2013] 16 PGS.TS Phạm Hữu Nghị - Về định hướng sửa đổi, bổ sung quy định Hiến pháp 1992 quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, đăng Tạp chí số tháng 10 năm 2012 17 Phương Ly - Vấn đề an sinh xã hội với phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam, http://truongchinhtritohieuhp.gov.vn/index.php?option=com_content&view=articl e&id=16122:vai-tro-ca-an-sinh-xa-hi-trong-nn-kinh-t-th-trng-ca-vit-nam&catid=338:so-122008&Itemid=155, [truy cập ngày 23/10/2013] 18 Quang Hồi - Hơn 126.600 rừng địa bàn Tây Nguyên bị chặt phá, http://www.baomoi.com/Hon-129600ha-rung-tren-dia-ban-Tay-Nguyen-bi-chatpha/144/9384244.epi, [truy cập 20/10/2013] 19 Thạch Nóc - Doanh nghiệp gây nhiễm Sóc Trăng, Dân kêu cứu, quyền bó tay, http://laodong.com.vn/Moi-truong/Doanh-nghiep-gay-o-nhiem-o-SocTrang-Dan-keu-cuu-chinh-quyen-bo-tay/147387.bld, [truy cập ngày 20/10/2013] 20 Trần Văn Lành - Nhà nước pháp quyền gì, http://www.tailieuontap.com/2012/05/nha-nuoc-phap-quyen-la-gi.html, [truy cập ngày 12/10/2013] 21 Trần Văn Thắng - Hợp tác quốc tế bảo vệ quyền người giới ngày - Trong “Quyền người: tiếp cận đa ngành liên ngành, tập 1, Nxb Khoa học - xã hội, năm 2010 22 Trần Văn Thắng - Hợp tác quốc tế bảo vệ quyền người giới ngày - Trong “Quyền người: tiếp cận đa ngành liên ngành, tập 1, Nxb Khoa học - xã hội, năm 2010 23 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, năm 2011 24 Võ Khánh Vinh - Quyền người:Tiếp cận đa ngành liên ngành luật học, tập 1, Nxb Khoa học - xã hội, năm 2010 25 Võ Thành Tâm - Quyền sống mơi trường an tồn, lành http://www.fetp.edu.vn/vn/tin-tuc-su-kien/tin-tuc-hoc-vien-va-cuuhocvien/quyen-duoc-song-trong-moi-truong-an-toan-trong-lanh/, [truy cập ngày 15/10/2013] ... Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi CHƢƠNG NHỮNG QUYỀN KINH TẾ, VĂN HÓA VÀ XÃ HỘI ĐƢỢC GHI NHẬN TRONG DỰ THẢO HIẾN PHÁP VIỆT NAM SỬA ĐỔI 2.1... Ngọc Trâm Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội đƣợc ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi Chương 2: Những quyền kinh tế, văn hóa xã hội ghi nhận dự thảo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi Kết luận... NHỮNG QUYỀN KINH TẾ, VĂN HÓA VÀ XÃ HỘI ĐƯỢC GHI NHẬN TRONG DỰ THẢO HIẾN PHÁP VIỆT NAM SỬA ĐỔI Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát Dự thảo sửa đổi Hiến pháp Việt Nam năm 1992 ghi nhận quyền