pháp luật bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp

Còn những người mua hàng hóa, dịch vụ để phục vụ cho việc sản xuất kinh doanh, hoặc các hoạt động sinh lợi khác thì không được coi là người tiêu dùng và cũng không được bảo vệ theo Luật

Sinh viên thực hiện:

MAI THẢO NGUYÊN MSSV: 5117415

Lớp: Luật Thương Mại

Giảng viên hướng dẫn:

ThS NGUYỄN MAI HÂN

Bộ môn Luật Thương Mại

Trang

LỜI MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Bố cục của đề tài 2

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP 4

1.1 Khái niệm về người tiêu dùng 4

1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng theo pháp luật một số nước trên thế giới 4

1.1.2 Khái niệm người tiêu dùng theo pháp luật Việt nam 5

1.2 Khái quát chung về bán hàng đa cấp 5

1.2.1 Khái niệm về bán hàng đa cấp theo pháp luật Việt Nam 5

1.2.2 Đặc điểm của bán hàng đa cấp 7

1.2.2.1 Bán hàng đa cấp là phương thức tiếp thị bán lẻ hàng hóa 7

1.2.2.2 Doanh nghiệp bán hàng đa cấp tiếp thị hàng hóa thông qua những người tham gia được tổ chức ở nhiều cấp khác nhau 8

1.2.2.3 Người tham gia được hưởng tiền hoa hồng, tiền thuởng, lợi ích kinh tế khác 9

1.2.3 Ưu điểm của bán hàng đa cấp 9

1.3 Các hình thức kinh doanh bán hàng đa cấp 11

1.3.1 Kinh doanh bán hàng đa cấp chân chính 11

1.3.2 Kinh doanh bán hàng đa cấp bất chính 13

1.4 Lịch sử hình thành và phát triển của hoạt động bán hàng đa cấp 18

1.4.1 Lịch sử hình thành và phát triển bán hàng đa cấp trên thế giới 18

1.4.2 Lịch sử hình thành và phát triển bán hàng đa cấp ở Việt Nam 20

1.5 Sự cần thiết phải bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp 22

CHƯƠNG 2 NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP 24

2.1 Bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp thông qua quy định của Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 24

2.1.1 Các quyền cơ bản của người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam 24

2.1.2 Hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng bị cấm 27

2.1.3 Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ 31

2.1.3.1 Cung cấp thông tin về hàng hóa, dịch vụ cho người tiêu dùng 31

2.1.3.2 Trách nhiệm bảo hành hàng hóa, dịch vụ 33

2.1.4 Trách nhiệm của tổ chức, xã hội trong việc bảo vệ người tiêu dùng 37

2.2 Bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp thông qua các quy định pháp luật cạnh tranh 38

2.2.1 Hàng hóa không được kinh doanh theo phương thức đa cấp 38

2.2.2 Trách nhiệm của doanh nghiệp bán hàng đa cấp đối với người tiêu dùng 40

2.2.3 Trách nhiệm của người tham gia bán hàng đa cấp 42

2.3 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp thông qua các quy định xử phạt vi phạm trong lĩnh vực cạnh tranh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 44

2.3.1 Các quy định xử phạt vi phạm trong hoạt động bán hàng đa cấp thông qua quy định pháp luật cạnh tranh 44

2.3.2 Quy định xử phạt vi phạm trong hoạt động bán hàng đa cấp thông qua quy định bảo vệ người tiêu dùng 49

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP 53

3.1 Thực trạng 53

3.1.1 Thực trạng về hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng của doanh nghiệp bán hàng đa cấp 53

3.1.1.1 Về hàng hóa lưu thông trong hoạt động bán hàng đa cấp 53

3.1.1.2 Thực trạng liên quan đến hành vi không mua lại hàng hóa cho người tiêu dùng 57

3.1.2 Hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng của người tham gia bán hàng đa cấp 58 3.1.2.1 Người tham gia thực hiện công việc trái pháp luật do doanh nghiệp bán hàng đa cấp giao 58

3.1.2.2 Người tham gia bán sản phẩm không có kiến thức về sản phẩm 60

3.2 Một số giải pháp bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp 62

3.2.1 Đối với cơ quan quản lý nhà nước 62

3.2.1.1 Hoàn thiện khung pháp lý về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp 62

3.2.1.2 Kiểm soát tốt quy trình, thủ tục đăng ký và quá trình tổ chức hoạt động của doanh nghiệp bán hàng đa cấp 66

3.2.2 Đối với doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp 68

3.2.2.1 Tuân thủ quy định của pháp luật về bán hàng đa cấp và luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 68

3.2.2.2 Có chính sách rõ ràng về sản phẩm 69

3.2.3 Đối với người tiêu dùng 69

3.2.3.1 Chủ động tìm hiểu thông tin về bán hàng đa cấp và các quy định của pháp luật 69

3.2.3.2 Cân nhắc lựa chọn khi mua hàng hóa của doanh nghiệp bán hàng đa cấp 71

KẾT LUẬN 74

LỜI MỞ ĐẦU - -

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hòa vào quá trình hội nhập nền kinh tế thế giới và khu vực, các loại hình kinh doanh hiện đại bắt đầu du nhập vào Việt Nam, trong đó có hình thức kinh doanh theo phương thức bán hàng đa cấp xuất hiện và phát triển mạnh mẽ ở nước ta từ những năm cuối của thế kỷ XX Bên cạnh những ưu điểm mà ngành nghề kinh doanh này mang lại cho xã hội và người tiêu dùng như: tiết kiệm chi phí quảng cáo, khuyến mại, tạo việc làm cho người dân và người tiêu dùng có cơ hội mua sản phẩm trực tiếp từ nhà sản xuất tránh mua phải hàng giả, hàng nhái, không chất lượng…Tuy nhiên, bên cạnh những doanh nghiệp bán hàng đa cấp chân chính thì cũng có những doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp lợi dụng lòng tin, sự thiếu hiểu biết của người tiêu dùng nhằm thu lợi nhuận bất chính từ hành vi bán hàng như: bán sản phẩm không có chất lượng, không rõ nguồn gốc, xuất xứ, thổi phồng công dụng, chức năng của sản phẩm, bán hàng hóa với giá cao….gây nhiều bức xúc cho người tiêu dùng và làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi của họ

Hiện nay, Nhà nước ta đã ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh quản lý về hoạt động bán hàng đa cấp như: Luật cạnh tranh năm 2004, nghị định 110/2005/NĐ-CP quy định về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Thế nhưng trong thời gian vừa qua, pháp luật đã xuất hiện nhiều mặt hạn chế, nhiều lổ hỏng trong việc quản lý nên đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp thực hiện hành vi xâm phạm đến người tiêu dùng Do đó, để khắc phục những bất cập trên nghị định số 42/2014/NĐ-CP ra đời thay thế cho nghị định 110/2005/NĐ-CP có hiệu lực ngày 01 tháng 07 năm 2014 quy định nhiều vấn đề mới để bảo vệ người tham gia cũng như bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, tuy nhiên nghị định này cũng chưa quy định được hết các hành vi vi phạm đối với người tiêu dùng trong thực tế hiện nay và

để pháp luật được thực sự đi vào cuộc sống thì rất cần sự quản lý, giám sát chặt chẽ của cơ quan nhà nước Chính vì thế, hoàn thiện pháp luật điều chỉnh về hoạt động bán hàng đa cấp cũng như cần có sự giám sát, quản lý chặt chẽ của cơ quan chức năng có thẩm quyền và quan trọng là nâng cao ý thức pháp luật cho người tiêu dùnghiểu về bán hàng đa cấp …là việc làm hết sức cần thiết trong tình hình hiện nay Vì vậy người viết

chọn đề tài: “Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp”

làm đề tài luận văn tốt nghiệp cho mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

“Bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp” là một vấn đề nhứt

nhói và nóng bỏng hiện nay Chính vì thế, đề tài nhằm mục tiêu nghiên cứu, phân tích làm sáng tỏ những quy định của pháp luật cạnh tranh và luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng để bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp, đồng thời nêu lên thực trạng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng của doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp hiện nay Từ đó, đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật cũng như đưa ra những giải pháp cụ thể để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

3 Phạm vi nghiên cứu

Đối với đề tài này, người viết tập trung nghiên cứu khái quát về hoạt động bán hàng

đa cấp, khái niệm người tiêu dùng và những quy định của pháp luật cạnh tranh, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng để bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp Qua đó, nêu lên thực trạng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng của doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp, nêu lên bất cập quy định của pháp luật cũ

và hướng giải quyết bất cập của nghị định mới đưa ra nhận xét, từ đó đề ra những giải pháp để bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện luận văn, người viết đã sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp và phương pháp lý luận trên tài liệu, sách vỡ để làm rõ cơ sở lý luận về bán hàng đa cấp, về người tiêu dùng, những quy định của pháp luật để bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp cũng như nêu lên thực trạng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng hiện nay Bên cạnh đó, sử dụng phương pháp so sánh để đối chiếu giữa quy định cũ và quy định mới nhằm làm rõ hơn những bất cập quy định của pháp luật, trên cơ sở đó đưa ra nhận xét, đánh giá để bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động kinh doanh này

Chương 3 Thực trạng và một số giải pháp bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp

Kết luận

Mặc dù đã rất cố gắng để hoàn thành luận văn, nhưng do điều kiện tiếp xúc thực tế không nhiều, gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận các thông tin và quan trọng đây là một vấn đề nóng, gây nhiều tranh cãi ở Việt Nam nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót nhất định Chính vì thế, người viết mong nhận được sự đóng góp cũng như nhận xét từ quý thầy cô và các bạn sinh viên để luận văn được hoàn thiện hơn

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG

BÁN HÀNG ĐA CẤP 1.1 Khái niệm về người tiêu dùng

1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng theo pháp luật một số nước trên thế giới

Thông thường khi nhắc đến người tiêu dùng người ta hiểu là đó là người mua hàng hóa hoặc sử dụng dịch vụ của các cơ sở sản xuất, cung cấp dịch vụ, cửa hàng cho nhu cầu, mục đích của mình Hiện nay có nhiều khái niệm về người tiêu dùng nhưng chủ yếu có hai cách hiểu đó là:

- Theo nghĩa hẹp: Người tiêu dùng là cá nhân, hộ gia đình, tổ chức mua hoặc sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích sinh hoạt tiêu dùng của mình Như vậy, người tiêu dùng bao gồm cả người mua hàng hóa Ví dụ như họ mua thực phẩm, thuốc chữa bệnh, quần áo, thiết bị máy móc, đồ dùng sinh hoạt, phương tiện đi lại và người sử dụng dịch vụ bao gồm: dịch vụ bảo hiểm, vận tải, vui chơi, giải trí, khám chữa bệnh, sửa chữa, lắp đặt thiết bị

- Theo nghĩa rộng: Người tiêu dùng ngoài mục đích mua hàng hoá, sử dụng dịch

vụ để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của bản thân và gia đình thì còn có thể phục vụ cho mục đích tái sản xuất kinh doanh1

(mua sản phẩm này để chế biến, sản xuất thành sản phẩm khác, ví dụ như mua vải để may thành quần, áo và mang đi bán)

Trên thế giới, pháp luật mỗi quốc gia có tiêu chí xác định và định nghĩa khác nhau về người tiêu dùng, nhưng chủ yếu dựa vào tư cách chủ thể và mục đích sử dụng

để quy định thế nào là người tiêu dùng

 Theo pháp luật Trung Quốc

Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1993 của Trung Quốc tuy không có điều khoản riêng nào giải thích khái niệm người tiêu dùng nhưng tại điều 2 của luật

này có quy định: “Trường hợp người tiêu dùng, vì nhu cầu cuộc sống, mua, sử dụng

hàng hóa, dịch vụ thì các quyền và lợi ích hợp pháp của mình sẽ được bảo vệ theo quy định của luật này và trường hợp luật này không quy định thì sẽ được bảo vệ theo các quy định khác có liên quan của pháp luật”.2

Điều luật này, cho chúng ta hiểu người

1

Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của chính phủ, đặc san tuyên truyền pháp luật về bảo

vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội, năm 2011, tr 3

xây dựng khái niệm người tiêu dùng trong dự thảo luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng,

http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:C76CzSYY0nYJ:duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/LiD T_TAILIEU/Attachments/510/Quan_niem_ve_Nguoi_tieu_dung.22.10.doc+&cd=1&hl=vi&ct=clnk&gl=vn.Việ

n Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp,[ ngày truy cập 20- 08-2014], tr 2,5

tiêu dùng theo quan niệm của pháp luật Trung Quốc chỉ là cá nhân mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ vì nhu cầu sinh hoạt của mình chứ không phải vì mục đích kinh doanh hoặc hoạt động nghề nghiệp

 Theo pháp luật Thái Lan

Điều 3 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Thái Lan năm 1979 giải thích

“Người tiêu dùng là người mua hàng hóa, dịch vụ hoặc được chào mua hàng hóa, dịch

vụ từ một người kinh doanh, bao gồm người thực sự sử dụng hàng hóa, tiêu thụ dịch

vụ có nguồn gốc từ người kinh doanh mặc dù người này không trực tiếp trả tiền cho việc sử dụng hàng hóa, tiêu thụ dịch vụ đó”

 Theo pháp luật Malaysia

Theo điều 3 của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 của

Malaysia giải thích: “Người tiêu dùng là người mua hoặc sử dụng hàng hóa, dịch vụ

cho mục đích sinh hoạt cá nhân hoặc sinh hoạt gia đình… và không gồm việc mua hoặc sử dụng hàng hóa vì mục đích chính để bán lại hoặc đưa vào quá trình sản xuất hàng hóa, dịch vụ khác hoặc để dùng cho việc sửa chữa, gắn thêm vào hàng hóa khác”

1.1.2 Khái niệm người tiêu dùng theo pháp luật Việt nam

Người tiêu dùng là một khái niệm quan trọng và cần thiết cho việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ sẽ có những quy định khác nhau về khái niệm người tiêu dùng Để làm rõ hơn khái niệm người tiêu dùng, ở Việt Nam theo Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, tại điều 3 quy định:

“Người tiêu dùng là người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng,

sinh hoạt của cá nhân, gia đình, tổ chức”

Như vậy, theo khái niệm trong Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 thì người tiêu dùng là những người mua và sử dụng hàng hóa, dịch vụ phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt của cá nhân và gia đình Còn những người mua hàng hóa, dịch vụ để phục vụ cho việc sản xuất kinh doanh, hoặc các hoạt động sinh lợi khác thì không được coi là người tiêu dùng và cũng không được bảo vệ theo Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010

1.2 Khái quát chung về bán hàng đa cấp

1.2.1 Khái niệm về bán hàng đa cấp theo pháp luật Việt Nam

Bán hàng đa cấp được biết đến với nhiều tên gọi như: kinh doanh đa cấp, kinh doanh qua mạng…thực chất có nguồn gốc từ thuật ngữ tiếng anh là Multi-Level- Marketing dùng để chỉ một hoạt động kinh doanh và phương thức tiếp thị sản phẩm

được phát triển từ giữa thế kỷ XX Là một hình thức kinh doanh mới ra đời nên việc đưa ra khái niệm về bán hàng đa cấp còn nhiều ý kiến khác nhau:

 Theo góc độ kinh doanh: bán hàng đa cấp là phương thức kinh doanh kết hợp giữa bán hàng trực tiếp và nhượng quyền thương mại Đại diện bán hàng đa cấp (hay còn gọi là các nhà phân phối, cộng tác viên, đại lý…) sẽ nhận hoa hồng từ hiệu quả bán hàng của chính mình Ngoài ra, khi kêu gọi được các thành viên mới tham gia hệ thống của mình, họ còn nhận được hoa hồng từ hiệu quả bán hàng của thành viên mới (gọi là cấp dưới).3

 Theo góc độ marketing: bán hàng đa cấp là một phương thức bán hàng trong

đó vấn đề tiếp thị và tiêu thụ sản phẩm sẽ được thông qua một cơ cấu nhiều tầng là các mạng lưới phân phối bao gồm những nhà phân phối chính là những người tham gia bán hàng đa cấp Họ có trách nhiệm là phân phối trực tiếp sản phẩm đến tay người tiêu dùng và tham gia xây dựng mạng lưới phân phối Những người này hoạt động độc lập

và thu nhập của họ sẽ được tính theo tỷ lệ nhất định trên doanh số bán hàng của chính mình và mạng lưới phân phối do chính mình xây dựng

Ở Việt Nam khái niệm bán hàng đa cấp được hiểu như sau: bán hàng đa cấp là

phương thức tiếp thị để bán lẻ hàng hóa đáp ứng các điều kiện sau đây:

- Việc tiếp thị để bán lẻ hàng hóa được thực hiện thông qua mạng lưới người tham gia bán hàng đa cấp gồm nhiều cấp, nhiều nhánh khác nhau;

- Hàng hóa được người tham gia bán hàng đa cấp tiếp thị trực tiếp cho người tiêu dùng tại nơi ở, nơi làm việc của người tiêu dùng hoặc địa điểm khác không phải là địa điểm bán lẻ thường xuyên của doanh nghiệp hoặc của người tham gia;

- Người tham gia bán hàng đa cấp được hưởng tiền hoa hồng, tiền thưởng hoặc lợi ích kinh tế khác từ kết quả tiếp thị bán hàng của mình và của người tham gia bán hàng đa cấp cấp dưới trong mạng lưới do mình tổ chức và mạng lưới đó được doanh nghiệp bán hàng đa cấp chấp thuận 4

Còn trong nghị định 42/2014/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý hoạt động bán hàng

đa cấp quy định: “Kinh doanh theo phương thức đa cấp là hình thức kinh doanh thông

qua mạng lưới người tham gia gồm nhiều cấp, nhiều nhánh khác nhau, trong đó, người tham gia được hưởng hoa hồng, tiền thưởng và các lợi ích kinh tế khác từ hoạt động kinh doanh của mình và của mạng lưới do mình xây dựng”.5

quản trị kinh doanh, 2011, tr.5

4 Luật cạnh tranh Việt Nam năm 2004, điều 3, khoản 11

điều 3, khoản 2

Từ những định nghĩa trên cho chúng ta thấy, bán hàng đa cấp là phương thức tiếp thị và bán lẻ hàng hóa, sản phẩm trực tiếp đến tay người tiêu dùng thông qua những cộng tác viên (còn gọi là người tham gia bán hàng đa cấp) để thu lợi nhuận Còn dưới góc độ người tham gia thì bán hàng đa cấp là một hình thức kinh doanh thu lợi nhuận

từ hai nguồn: kết quả bán hàng của mình và từ mạng lưới phân phối do mình xây dựng

1.2.2 Đặc điểm của bán hàng đa cấp

1.2.2.1 Bán hàng đa cấp là phương thức tiếp thị bán lẻ hàng hóa

Đây là phương thức bán lẻ hàng hóa chứ không phải là một ngành, nghề kinh doanh.6 Hay nói cách khác thông qua mạng lưới tiếp thị, doanh nghiệp bán hàng đa cấp sẽ thiết lập được mối quan hệ mua bán sản phẩm trực tiếp đến với người tiêu dùng

mà không tốn các khoản chi phí đầu tư, thành lập duy trì mạng lưới phân phối dưới dạng hàng giới thiệu sản phẩm hoặc các đại lý phân phối Đồng thời, người tiêu dùng

có cơ hội mua được sản phẩm “gốc” từ nhà sản xuất tránh những rủi ro cho khách hàng có thể phát sinh trong quá trình phân phối như nạn hàng giả, hàng nhái, giá cả cao…Do đó doanh nghiệp bán hàng đa cấp có thể là doanh nghiệp trực tiếp sản xuất hàng hóa được tiếp thị và bán lẻ bằng phương thức đa cấp hoặc chỉ là các doanh nghiệp phân phối hàng hóa do doanh nghiệp khác sản xuất

Bên cạnh đó, theo Luật cạnh tranh năm 2004 và nghị định số 110/2005/NĐ-CP quy định về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp đều xác định bán hàng đa cấp chỉ xảy

ra trong thị trường hàng hóa Nhưng nghị định số 42/2014/NĐ-CP của Chính Phủ quy định về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp chỉ mới có hiệu lực ngày 01 tháng 7 năm

2014, đưa ra quy định cho thấy đối tượng kinh doanh theo phương thức đa cấp không chỉ xảy ra ở thị trường hàng hóa mà còn có thể tồn tại ở thị trường dịch vụ và các loại hình kinh doanh khác Tại khoản 3 điều 4 nghị định số 42/2014/NĐ-CP quy định:

“Mọi loại hình dịch vụ và các loại hình kinh doanh khác không phải là mua bán hàng

hóa thì không được kinh doanh theo phương thức đa cấp, trừ trường hợp pháp luật cho phép” Như vậy, bán hàng đa cấp không chỉ xảy ra trong thị trường hàng hóa mà

còn có thể xảy ra trong thị trường dịch vụ và các loại hình kinh doanh khác nhưng phải được pháp luật cho phép Bán hàng đa cấp xảy ra ở thị trường dịch vụ ví dụ như là: kinh doanh đa cấp với sản phẩm là gói dịch vụ du lịch, nghĩ dưỡng… với giá cả hợp

lý, khi khách hàng đăng ký đi tham quan du lịch thì khách hàng cũng có thể kiếm tiền bằng cách tìm kiếm khách hàng khác có nhu cầu đi nghĩ dưỡng tham gia vào thì sẽ

pháp, Hà Nội, 2006, tr.188

được doanh nghiệp trả hoa hồng và vô hình chung người tham gia đang xây dựng cho mình mạng lưới phân phối đa cấp ở thị trường dịch vụ

1.2.2.2 Doanh nghiệp bán hàng đa cấp tiếp thị hàng hóa thông qua những người tham gia được tổ chức ở nhiều cấp khác nhau

Khi tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp được hiểu là những cộng tác viên trong việc tiếp thị, bán lẻ hàng hóa cho doanh nghiệp (được gọi với các tên gọi như: đại lý, nhà phân phối độc lập…) Trong hoạt động của mình, người tham gia thực hiện việc giới thiệu và bán hàng hóa trực tiếp cho người tiêu dùng mà không nhân danh doanh nghiệp Như vậy, khi giới thiệu và bán lẻ sản phẩm, doanh nghiệp không phải là người trực tiếp thiết lập mối quan hệ với người tiêu dùng mà thực hiện thông qua mạng lưới người tham gia bán hàng đa cấp, chính vì vậy

họ hoàn toàn độc lập trong quan hệ với khách hàng Do người tham gia bán hàng đa cấp không phải là nhân viên của doanh nghiệp, nên doanh nghiệp không phải chịu trách nhiệm về hành vi của người tham gia trước người tiêu dùng mà chỉ chịu trách nhiệm trong giới hạn phạm vi chất lượng sản phẩm và các thông tin liên quan đến sản phẩm do doanh nghiệp cung cấp

Mặt khác, khi tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp, người tham gia không phải là các đại lý phân phối theo quy định của Luật Thương mại năm 2005, không là các cửa hàng tiêu thụ sản phẩm do doanh nghiệp thành lập Luật cạnh tranh năm 2004

quy định: “Hàng hóa được người tham gia bán hàng đa cấp tiếp thị trực tiếp cho

người tiêu dùng tại nơi ở, nơi làm việc của người tiêu dùng hoặc địa điểm khác không phải là địa điểm bán lẻ thường xuyên của doanh nghiệp hoặc của người tham gia”.7Như vậy, chúng ta có thể hiểu người tham gia bán hàng đa cấp sẽ trực tiếp gặp gỡ người tiêu dùng để giới thiệu, bán lẻ sản phẩm và họ không phải đăng ký kinh doanh khi tham gia bán hàng đa cấp

Bên cạnh đó, người tham gia bán hàng đa cấp được tổ chức thành những cấp khác nhau theo phương thức mỗi người tham gia sẽ tổ chức một mạng lưới phân phối mới, khi được doanh nghiệp chấp nhận Số người tham gia ở cấp sau luôn nhiều hơn cấp trước Vô hình chung, phương thức kinh doanh này đã tạo ra một hệ thống phân phối theo hình tháp Trong quan hệ nội bộ, người tham gia ở cấp trên có vai trò tổ chức

và điều hành hoạt động của những người trong mạng lưới cấp dưới

7 Luật cạnh tranh Việt Nam năm 2004, điều 3, khoản 11

1.2.2.3 Người tham gia được hưởng tiền hoa hồng, tiền thuởng, lợi ích kinh tế khác

Khi tham gia vào bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng sẽ được hưởng tiền thưởng, hoa hồng từ kết quả bán hàng của mình và từ việc kêu gọi người khác tham gia mạng lưới do mình tổ chức và xây dựng Chính vì thế, cách hưởng tiền thưởng, hoa hồng như trên của doanh nghiệp bán hàng đa cấp không chỉ kích thích người tham gia tích cực tiêu thụ hàng hóa, đưa sản phẩm đến được với người tiêu dùng mà còn kích thích họ tích cực tạo lập hệ thống phân phối cấp dưới do mình tổ chức

1.2.3 Ưu điểm của bán hàng đa cấp

Không thể phủ nhận kinh doanh đa cấp là phương thức kinh doanh hiện đại vì quảng bá, phân phối và giới thiệu sản phẩm có hiệu quả đến người tiêu dùng Vì thế,

có thể khái quát một số ưu điểm bán hàng theo phương thức đa cấp như sau:

 Đối với xã hội

Thứ nhất: khác với các loại hình kinh doanh khác thì kinh doanh theo phương thức đa cấp sẽ tiết kiệm được một khoản chi phí rất lớn dành cho quảng cáo, khuyến mại, chi trả cho các đại lý trung gian và cửa hàng trưng bài giới thiệu sản phẩm…8Như chúng ta đã biết những khoản chi phí khổng lồ ấy đối với xã hội và người dân là

vô ích, với khoản chi phí ấy có thể cải thiện được đời sống của một số người có hoàn cảnh khó khăn Ví dụ như xã hội phải tốn một khoản tiền rất lớn cho một pano – áp phích chỉ để giới thiệu sản phẩm đến với người tiêu dùng và nhắc nhở người tiêu dùng nhớ đến đến sản phẩm của mình

Thứ hai: bán hàng đa cấp có thể huy động được nguồn vốn và sức lao động nhàn rỗi, dư thừa trong nhân dân,9 tạo ra việc làm cũng là cách thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo, giảm thiểu các tệ nạn xã hội cho đất nước và cho toàn xã hội Bên cạnh đó, còn giải quyết vấn đề cấp thiết hiện nay là tạo ra công ăn, việc làm cho ngườilao động, đặc biệt là người lao động lớn tuổi và nông dân…(vì hiện nay các công

ty, doanh nghiệp chỉ tuyển nhân viên với độ tuổi từ 18 đến 45 và đòi hỏi có trình độ, bằng cấp, kinh nghiệm…) Vì vậy, những người không có điều kiện làm việc cũng như không có trình độ chuyên môn, tay nghề cũng có thể tham gia bán hàng đa cấp Mặt khác, phương thức kinh doanh này không giới hạn số lượng người tham gia nên mọi người ở những lứa tuổi khác nhau, nghề nghiệp khác nhau vẫn có thể tham gia bán hàng đa cấp Là môi trường rèn luyện ý chí, tìm tòi, học hỏi, sáng tạo cho người tham

gia bán hàng đa cấp Qua đó tạo ra cho xã hội một đội ngũ bán hàng năng động, sáng tạo và có trình độ cao

Thứ ba: tăng thị phần kinh doanh của doanh nghiệp, góp phần nâng cao đời sống

xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống và thu nhập,10 đóng góp đáng kể cho ngân sách nhà nước, tăng phúc lợi cho xã hội bằng các loại thuế như: thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế nhập khẩu, thuế môn bài… Không những thế, Việt Nam còn thể hiện được ý chí, tinh thần của một nước đang phát triển khi tham gia phát triển mọi mặt, nhất là lĩnh vực kinh tế khi gia nhập WTO

 Đối với doanh nghiệp bán hàng đa cấp

Kinh doanh đa cấp là phương thức kinh doanh hiện đại, cắt giảm được hàng loạt các chi phí trung gian như: chi phí thuê mặt bằng, vận chuyển và tiết kiệm được khoản chi phí quảng cáo khổng lồ cho doanh nghiệp.11 Theo hình thức kinh doanh phân phối truyền thống các công ty, doanh nghiệp phải bỏ ra một khoản chi phí lớn cho việc quảng cáo, trưng bày, giới thiệu hàng hóa, sản phẩm đến người tiêu dùng, sau đó mới thu lợi nhuận lại từ việc đã bán sản phẩm, hàng hóa đó Nhưng đối với bán hàng đa cấp thì hàng hóa được giới thiệu trực tiếp đến với người tiêu dùng thông qua những người tham gia bán hàng nên những khâu trung gian đó được bỏ đi Chi phí tiết kiệm

sẽ được chủ yếu tập trung cho việc nghiên cứu chất lượng sản phẩm nên sản phẩm mang tính ưu việt cao: độc đáo, phong phú về chủng loại hàng hóa, chất lượng tốt nên thuyết phục và làm hài lòng người tiêu dùng Qua đó, còn chống lại hiện tượng hàng giả, hàng nhái trên thị trường đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng

Tạo ra một lực lượng tiếp thị hàng hóa, đội ngũ bán hàng khổng lồ năng động, sáng tạo rộng khắp trên đất nước một cách ổn định và bền vững Nhiều doanh nghiệp bán hàng đa cấp doanh số bán hàng vẫn tăng qua hàng tháng, hàng quý và hàng năm mặc dù đang trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế toàn cầu Mặc khác, do mạng lưới phân phối được tổ chức để đưa hàng hóa trực tiếp đến người tiêu dùng nên có nhiều thuận lợi trong việc quảng bá sản phẩm một cách trực tiếp và hữu hiệu

 Đối với người tham gia bán hàng đa cấp

Khi tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp, người tham gia có thể tiếp xúc với nhiều người, nên sẽ phát huy được khả năng ăn nói, khả năng thuyết phục người khác, cách tiếp cận và chăm sóc khách hàng, khả năng thuyết trình và phát biểu trước đám đông

đại học, 2011, Tr 18

viên ĐHQG TP Hồ Chí Minh, công trình nghiên cứu, 2010, Tr 13

Phương thức kinh doanh này, đòi hỏi không tốn nhiều vốn, bằng cấp, trình độ và kiến thức, không mất nhiều thời gian nên đây được xem là công việc tốt để làm thêm ngoài công việc chính, nhưng vẫn đem lại thu nhập cao cho người tham gia

 Đối với người tiêu dùng

Người tiêu dùng có nhiều sự lựa chọn, nhiều cơ hội mua hàng hóa trực tiếp từ nhà sản xuất nên tránh được hàng kém chất lượng, hàng nhái trên thị trường, sử dụng hàng hóa với giá cả phải chăng.12

Ngoài ra, người tiêu dùng còn có thể tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp, có thêm quyền kinh doanh, thêm ý tưởng kinh doanh sáng tạo (trong kinh doanh truyền thống, người tiêu dùng chỉ có quyền sở hữu, quyền sử dụng hàng hóa chứ không có quyền kinh doanh) Đây cũng có thể được xem là ngành nghề làm thêm ngoài công việc chính, là nguồn thu nhập phụ nhưng khá cao cho người dân Đặc biệt là những người nội trợ, nông dân, công nhân hoặc sinh viên dù ở nhà hay đi học vẫn có thể tham gia bán hàng đa cấp vì hình thức kinh doanh này không tốn nhiều thời gian, cũng như không đòi hỏi trình độ và vốn kinh doanh

Bên cạnh đó, các sản phẩm được đăng ký bán hàng theo phương thức đa cấp chủ yếu là thực phẩm chức năng, mỹ phẩm, đồ dùng cá nhân và đồ dùng gia đình… Từ đó cho thấy, bán hàng đa cấp là phương thức bán hàng hiện đại huy động được đội ngũ người lao động dư thừa trong xã hội, giải quyết công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân, cải thiện chất lượng cuộc sống, phát huy tinh thần đoàn kết, tinh thần đồng đội, hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhau để đi đến thành công

1.3 Các hình thức kinh doanh bán hàng đa cấp

1.3.1 Kinh doanh bán hàng đa cấp chân chính

Theo quy định tại điều 3 khoản 2 nghị định số 42/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy

định về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp định nghĩa: “Kinh doanh theo phương thức

đa cấp là hình thức kinh doanh thông qua mạng lưới người tham gia gồm nhiều cấp, nhiều nhánh khác nhau, trong đó, người tham gia được hưởng hoa hồng, tiền thưởng

và các lợi ích kinh tế khác từ hoạt động kinh doanh của mình và mạng lưới do mình xây dựng” Hoặc Luật cạnh tranh năm 2004 nêu rõ: “Bán hàng đa cấp là phương thức tiếp thị, bán lẻ hàng hóa khi đáp ứng các điều kiện sau:

- Việc tiếp thị để bán lẻ hàng hóa được thực hiện thông qua mạng lưới người tham gia bán hàng đa cấp gồm nhiều cấp, nhiều nhánh khác nhau;

12Pháp luật và xã hội, Bán hàng đa cấp: Lừa từ người thân đến bạn bè, Báo điện tử Người Đưa Tin, 2013,

http://www.nguoiduatin.vn/ban-hang-da-cap-lua-tu-nguoi-than-den-ban-be-a106857.html, [ngày truy cập 06 2014]

-9 Hàng hóa được người tham gia bán hàng đa cấp tiếp thị trực tiếp cho người tiêu dùng tại nơi ở, nơi làm việc của người tiêu dùng hoặc địa điểm khác không phải là địa điểm bán lẻ thường xuyên của doanh nghiệp hoặc của người tham gia;

- Người tham gia bán hàng đa cấp được hưởng tiền hoa hồng, tiền thưởng hoặc lợi ích kinh tế khác từ kết quả tiếp thị bán hàng của mình và của người tham gia bán hàng

đa cấp cấp dưới trong mạng lưới do mình tổ chức và mạng lưới đó được doanh nghiệp bán hàng đa cấp chấp thuận”.13

Từ những định nghĩa trên chúng ta có thể thấy, bán hàng đa cấp chân chính là hình thức tổ chức hoạt động kinh doanh đa cấp theo đúng bản chất của nó, có nghĩa là đây

là phương thức tiếp thị để bán lẻ hàng hóa thực hiện thông qua mạng lưới người tham gia bán hàng đa cấp gồm nhiều cấp, nhiều nhánh khác nhau Hàng hóa kinh doanh tồn tại thực và người tiêu dùng được lựa chọn hàng hóa trực tiếp từ người tham gia bán hàng Người tham gia sẽ nhận hoa hồng, tiền thưởng từ việc tiếp thị, bán sản phẩm của mình và mạng lưới cấp dưới do mình xây dựng

Để có thể phân biệt được đâu là hoạt động bán hàng đa cấp chân chính và đâu là biến tướng của mô hình tháp ảo hay mô hình kim tự tháp mà Luật Cạnh tranh năm

2004 của Việt Nam gọi là hoạt động bán hàng đa cấp bất chính, người viết xin nêu một

số đặc điểm của bán hàng đa cấp chân chính

 Về chính sách kinh doanh của doanh nghiệp

Các doanh nghiệp kinh doanh đa cấp là những doanh nghiệp hợp pháp, tức là những doanh nghiệp đó phải có tư cách pháp nhân, có cơ cấu tổ chức chặt chẽ, có tài sản độc lập với cá nhân, nhân danh mình tham gia các quan hệ pháp luật một cách độc lập.14

Bên cạnh đó, bán hàng đa cấp chân chính còn mang sự tự nguyện của cá nhân khi tham gia vào mạng lưới bán hàng, họ không có sự ép buộc, bắt ép mua sản phẩm, lôi kéo hoặc dụ dỗ từ phía doanh nghiệp và người tham gia trước Người tham gia bán sản phẩm cho người tiêu dùng và tuyển mộ người khác vào mạng lưới do mình xây dựng Khác với bán hàng đa cấp theo mô hình tháp ảo, bán hàng đa cấp chân chính không quan trọng là người tham gia bắt đầu tham gia mạng lưới ở thời điểm nào, ở vị trí nào cấp trên hay cấp dưới thì tất cả mọi người tham gia đều có cơ hội và mức hưởng hoa hồng, tiền thưởng công bằng phụ thuộc vào cách thức và kết quả làm việc của chính bản thân mình Mặt khác, khi tham gia vào mạng lưới bán hàng, tất cả những người tham gia trong mạng lưới đều phải ký hợp đồng tham gia hoặc hợp đồng phân phối với doanh nghiệp

 Sản phẩm kinh doanh

13 Luật cạnh tranh Việt Nam năm 2004, điều 3, khoản 11

Sản phẩm trong kinh doanh đa cấp chân chính là những sản phẩm có chất lượng tốt, nhãn hiệu đầy đủ trong đó ghi đầy đủ các thông tin của nhà sản xuất như: nguồn gốc, xuất xứ, công dụng, thời hạn sử dụng… đáp ứng theo nhu cầu của người tiêu dùng Khi những người tham gia bán hàng đa cấp tiến hành tiếp thị sản phẩm đến người tiêu dùng thì người tiêu dùng có quyền lựa chọn và chỉ mua hàng hóa khi họ thực sự có nhu cầu chứ không vì lý do nào khác, ví dụ như họ bị ép mua hàng, lợi dụng bệnh tật để bán sản phẩm…Người tham gia mạng lưới cũng có thể vừa là người bán hàng vừa là người tiêu dùng mua sản phẩm Trước khi người tiêu dùng mua sản phẩm để sử dụng, họ sẽ được người bán hàng cung cấp những thông tin cần thiết về sản phẩm như là: tính chất, công dụng, chức năng… những thông tin này phải hoàn toàn trung thực không lừa dối Điều quan trọng nhất trong bán hàng đa cấp chân chính

là nếu sau khi người tiêu dùng mua hàng hóa mà họ nhận thấy sản phẩm không tốt, không chất lượng như thông tin cung cấp thì họ có quyền yêu cầu doanh nghiệp nhận lại sản phẩm hoặc yêu cầu bồi thường thiệt hại

 Nhà phân phối

Tất cả những người tham gia phân phối sản phẩm trong kinh doanh đa cấp đều là những người am hiểu và đam mê sản phẩm, họ hiểu biết rõ ràng về sản phẩm, nắm bắt được từng đặc tính, ưu, nhược điểm của hàng hóa để từ đó có sự tư vấn đúng đắn cho khách hàng, tạo niềm tin cho người tiêu dùng khi sử dụng sản phẩm của doanh nghiệp Ngoài ra, họ còn được doanh nghiệp bán hàng đa cấp đào tạo bài bản các kỷ năng bán hàng, chăm sóc khách hàng, thông tin về sản phẩm… với mục tiêu những người tham gia đều có cơ hội trở thành chuyên gia bán hàng Công việc của người phân phối bao gồm cả việc bán hàng trực tiếp và mở rộng mạng lưới tiêu thụ sản phẩm

1.3.2 Kinh doanh bán hàng đa cấp bất chính

Bán hàng đa cấp bất chính hay hình tháp ảo là một hiện tượng biến tướng của phương thức kinh doanh đa cấp Theo đó, lợi nhuận không thực sự được xuất phát từ việc giới thiệu sản phẩm đến người tiêu dùng mà từ việc dụ dỗ người khác tham gia mạng lưới bán hàng Đối tượng làm việc của kinh doanh đa cấp là sản phẩm, hàng hóa còn đối tượng của bán hàng đa cấp bất chính là tiền và người tham gia cho dù nó thường được quy đổi thành sản phẩm, hay dịch vụ nhất định thì nó vẫn là hình tháp ảo khi số lượng sản phẩm tiêu thụ được sẽ luôn tương xứng với số người tham gia (đối với hình thức bán hàng đa cấp chân chính thì số lượng sản phẩm bán ra tùy thuộc vào khả năng nội tại của mỗi người tham gia bán hàng) Khi đó, các doanh nghiệp bán hàng đa cấp bất chính lại sử dụng thuật ngữ "đa cấp" ám chỉ việc những người khởi xướng và phát động hệ thống (nằm ở đỉnh tam giác - kim tự tháp) lợi dụng và bóc lột những thành viên bên dưới (đáy tam giác)

Theo Luật cạnh tranh năm 2004 của Việt Nam quy định, bán hàng đa cấp bị coi

là bất chính khi hành vi bán hàng tổ chức theo kiểu mạng lưới đa cấp nhưng nhằm mục đích thu lợi bất chính và từ việc tuyển dụng người tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp Các hành vi được liệt kê bao gồm:

- Yêu cầu người muốn tham gia phải đặt cọc, phải mua một số lượng hàng hoá ban đầu hoặc phải trả một khoản tiền để được quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp;

- Không cam kết mua lại với mức giá ít nhất là 90% giá hàng hóa đã bán cho người tham gia để bán lại;

- Cho người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác chủ yếu từ việc dụ dỗ người khác tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp;

- Cung cấp thông tin gian dối về lợi ích của việc tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp, thông tin sai lệch về tính chất, công dụng của hàng hóa để dụ dỗ người khác tham gia.15

Không chỉ vậy mà nghị định số 42/2014/NĐ-CP của Chính phủ ban hành nhằm điều chỉnh về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp cũng đưa ra thêm một số dấu hiệu để nhận biết bán hàng đa cấp bất chính Cấm doanh nghiệp bán hàng đa cấp thực hiện những hành vi sau đây:

- Từ chối chi trả không có lý do chính đáng các khoản hoa hồng, tiền thưởng hay các lợi ích kinh tế khác mà người tham gia bán hàng đa cấp có quyền hưởng;

- Yêu cầu người tham gia bán hàng đa cấp phải tuyển dụng mới hoặc gia hạn hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp với một số lượng nhất định người tham gia bán hàng đa cấp để được quyền hưởng hoa hồng, tiền thưởng hoặc các lợi ích kinh tế khác;

- Yêu cầu người tham gia hội nghị, hội thảo, khóa đào tạo mà phải trả tiền;

- Kinh doanh theo mô hình kim tự tháp…16

Cấm người tham gia bán hàng đa cấp thực hiện những hành vi sau đây:

- Tổ chức các buổi hội thảo, hội nghị khách hàng, hội thảo giới thiệu sản phẩm, đào tạo mà không được doanh nghiệp bán hàng đa cấp ủy quyền bằng văn bản;

- Lợi dụng chức vụ, quyền hạn, địa vị xã hội để yêu cầu người khác tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp hoặc mua hàng hóa kinh doanh theo phương thức đa cấp.17

15 Luật cạnh tranh Việt Nam năm 2004, điều 48

hàng đa cấp, điều 5, khoản 1,điểm e, g, h, q

Từ những quy định trên cho thấy, việc bán hàng đa cấp được coi là bất chính khi đáp ứng đủ 2 điều kiện, thứ nhất: thực hiện một trong các hành vi mà luật và nghị định

số 42/2014/NĐ-CP liệt kê, thứ hai: nhằm thu lợi bất chính từ việc tuyển dụng người tham gia mạng lưới Vì vậy, khi chúng ta xác định tính không lành mạnh của bán hàng

đa cấp bất chính phải dựa trên các hành vi vi phạm, nhất là bán hàng đa cấp có dấu hiệu về sự chiếm dụng vốn, dồn hàng cho người tham gia và mang tính chất của sự lừa dối về sản phẩm bán cho người tiêu dùng

 Bán hàng đa cấp bất chính mang bản chất của sự chiếm dụng vốn

Luật cạnh tranh Việt Nam năm 2004 quy định: “Cấm doanh nghiệp yêu cầu

người muốn tham gia phải đặt cọc, hoặc phải trả một khoản tiền để được quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp”.18

Theo các doanh nghiệp bán hàng đa cấp, các nghĩa

vụ đặt cọc hay trả tiền của người tham gia được coi như biện pháp bảo đảm an toàn, uy tín, bình đẳng trong kinh doanh, là ràng buộc vật chất để bảo đảm người tham gia phải tôn trọng uy tín của doanh nghiệp và sản phẩm Theo pháp luật cạnh tranh sự chiếm dụng vốn của hành vi được lý giải thông qua các căn cứ sau:

Thứ nhất: người tham gia bán hàng đa cấp chỉ là người tiếp thị bán lẻ sản phẩm giúp cho doanh nghiệp Với tư cách của chính mình, người tham gia tiến hành tiếp thị sản phẩm đến người tiêu dùng, doanh nghiệp không ký gửi cho người tham gia để bán dùm Khi tự mình trực tiếp bán lẻ hàng hóa cho người tiêu dùng, người tham gia phải thực hiện theo phương thức mua đi bán lại để hưởng giá trị phần trăm (%) chênh lệch

Vì vậy, nghĩa vụ đặt cọc hay trả tiền cho việc tham gia là không có căn cứ;

Thứ hai: bản chất của bán hàng đa cấp là người tham gia sẽ tiếp thị sản phẩm dùm cho doanh nghiệp và người tham gia sẽ được hưởng lợi ích từ kết quả tiếp thị, bán hàng của mình và của mạng lưới do mình tổ chức Quan hệ qua lại về lợi ích và nghĩa

vụ giữa doanh nghiệp và người tham gia thực sự chỉ phát sinh khi người tham gia tiếp thị được sản phẩm Việc gia nhập mạng lưới chưa đem lại cho người tham gia bất cứ lợi ích gì, nên chưa thể ràng buộc trách nhiệm vật chất đối với họ;

Thứ ba: về bản chất, đặt cọc là biện pháp bảo đảm vật chất mà các chủ thể phải thực hiện với nhau nhằm bảo đảm thực hiện cho một nghĩa vụ, việc trả tiền là nghĩa vụ thanh toán của một chủ thể cho việc hưởng một lợi ích ngang giá.19 Vì vậy, việc doanh nghiệp buộc người tham gia phải thực hiện các nghĩa vụ nói trên như một điều kiện để xem xét có được tham gia mạng lưới hay không là trái với việc đặt cọc hay nghĩa vụ

hàng đa cấp, điều 5, khoản 2,điểm c,đ

18 Luật cạnh tranh Việt Nam năm 2004, điều 48, khoản 1

pháp, Hà Nội, 2006, tr.203

trả tiền trong các thương vụ Chính vì lẽ trên, những khoản tiền mà doanh nghiệp thu

từ người tham gia bán hàng đa cấp là những khoản tài chính mà doanh nghiệp đã chiếm dụng được còn gọi là bất chính

 Bán hàng đa cấp bất chính phản ánh chiến lược dồn hàng cho người tham

gia

Theo Luật Cạnh tranh năm 2004, chiến lược này thông qua các hành vi: “Các

doanh nghiệp bán hàng đa cấp yêu cầu người muốn tham gia phải mua một số lượng hàng hoá ban đầu để được quyền tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp; hoặc không cam kết mua lại với mức giá ít nhất là 90% giá hàng hóa đã bán cho người tham gia để bán lại”.20 Bán hàng đa cấp là phương thức để tiếp thị bán lẻ sản phẩm đến tay người tiêu dùng, theo đó, những người tham gia chỉ là những người giúp doanh nghiệp tiếp thị và tiêu thụ sản phẩm, mà không phải là đại lý bao tiêu hay là người tiêu thụ sản phẩm cho doanh nghiệp Hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp có tính chất của hợp đồng hợp tác giữa doanh nghiệp và người tham gia, trong giao dịch này người tham gia không phải là người tiêu dùng (trừ khi họ có nhu cầu tiêu thụ sản phẩm khi đó họ sẽ giao kết một thương vụ khác với doanh nghiệp) Trong quá trình tiếp thị sản phẩm, người tham gia sẽ tìm kiếm khách hàng, sau đó họ sẽ mua sản phẩm

từ doanh nghiệp để bán lại cho người tiêu dùng với mong muốn được hưởng hoa hồng

và tiền thưởng Khi người tham gia không bán được hoặc không bán hết số sản phẩm

đã mua, thì doanh nghiệp phải có nghĩa vụ mua lại với mức giá hợp lý để không gây thiệt hại quá lớn cho người tham gia Mức hợp lý được xác định ít nhất bằng 90% giá

đã bán cho người tham gia, tỷ lệ đối đa 10% giá đã mua mà người tham gia phải chịu (nếu không bán được hàng thúc ép họ nỗ lực bán được sản phẩm Hành vi buộc người muốn tham gia phải mua một lượng hàng hóa nhất định để được quyền tham gia bán hàng đa cấp hoặc từ chối mua lại sản phẩm hoặc mua lại với giá thấp hơn 90% giá đã bán là đã đi ngược lại bản chất lành mạnh của kinh doanh theo phương thức đa cấp Lúc đó doanh nghiệp bị coi là đã thực hiện hành vi dồn hàng cho người tham gia, biến người tham gia trở thành người tiêu dùng bất đắc dĩ của họ

 Bán hàng đa cấp bất chính tập trung chủ yếu vào việc lôi kéo, dụ dỗ người

khác tham gia

Theo quy định tại điều 48 khoản 3 Luật Cạnh Tranh năm 2004 thì: “Cấm doanh

nghiệp không được thực hiện hành vi cho người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác chủ yếu từ việc dụ dỗ người khác tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp” Theo hệ thống bán hàng đa cấp truyền thống, những người tham gia sẽ

được hưởng tiền thưởng, hoa hồng hoặc các lợi ích kinh tế khác từ hai nguồn là: một

20 Luật cạnh tranh Việt Nam năm 2004, điều 48, khoản 1, 2

từ kết quả tiếp thị, bán lẻ sản phẩm của họ, hai là từ kết quả tiếp thị, bán hàng hóa của người tham gia bán hàng cấp dưới do mạng lưới của họ xây dựng và bảo trợ trong phạm vi nhất định.21 Điều này đã giúp cho doanh nghiệp đồng thời đạt được hai mục đích: kích thích người tham gia nỗ lực tiếp thị và bán sản phẩm; thúc đẩy người tham gia xây dựng, tổ chức và vận hành mạng lưới cấp dưới có năng lực và hoạt động hiệu quả

Khi đem lại cho người tham gia lợi ích chủ yếu từ việc giới thiệu người khác tham gia mới mà không phải từ kết quả tiếp thị và bán hàng của họ thì hệ thống bán hàng đa cấp bị coi là không bình thường Bởi lẽ, với lợi ích được hưởng, người tham gia chỉ chú trọng đến việc dụ dỗ người khác tham gia mà không nỗ lực tiến hành bán hàng và tiếp thị sản phẩm đến người tiêu dùng Với hành vi này, khi doanh nghiệp thiết lập mạng lưới bán hàng đa cấp dường như doanh nghiệp không quan tâm đến việc tiếp thị và tiêu thụ sản phẩm mà chỉ tìm cách tổ chức mạng lưới bán hàng đa cấp Đương nhiên mạng lưới này sẽ không được pháp luật thừa nhận Trong thực tế, khi thực hiện chiến lược này, các khoản chi để thành lập mạng đa cấp là rất lớn trong khi thu nhập từ việc bán hàng hóa lại không đáng kể Mặt khác, nếu bán hàng đa cấp truyền thống luôn khống chế giới hạn cấp tham gia nhất định được hưởng hoa hồng, tiền thưởng và mức hoa hồng sẽ giảm dần theo cấp tham gia (vì số lượng thế hệ có hạn nên người tham gia càng chậm, càng xa vị trí của người đứng đầu thì lợi ích được hưởng càng ít vì lợi ích thu được chủ yếu chia cho những cấp ở tầng trên) Khi hệ thống bán hàng đa cấp dành lợi ích không từ kết quả tiếp thị hoặc bán lẻ hàng hóa, mà

từ việc giới thiệu người mới tham gia vào hệ thống thì khi đó doanh nghiệp sẽ không bao giờ khống chế thế hệ tham gia, cấp bán được hưởng hoa hồng, tiền thưởng Số tiền

mà doanh nghiệp phải trả cho người tham gia sẽ tăng dần theo cấp số tăng của lượng người tham gia Lúc này, doanh nghiệp có nguy cơ phải đối mặt về tài chính và từ đó

đe dọa lợi ích của xã hội và người tham gia vào mạng lưới Do đó, doanh nghiệp luôn tìm mọi cách để bù đắp các khoản chi phí để trả cho người tham gia bằng cách đặt ra những điều kiện về mức hàng hóa tối thiểu và bắt buộc người muốn gia nhập phải mua một số lượng hàng hóa hoặc đặt ra mức thu phí gia nhập đối với thành viên mới

 Bán hàng đa cấp bất chính mang tính chất lừa dối

Các hành vi được thể hiện qua: “Cấm các doanh nghiệp cung cấp thông tin gian

dối về lợi ích của việc tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp, thông tin sai lệch về tính chất, công dụng của hàng hóa để dụ dỗ người khác tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp”.22

Việc đưa thông tin gian dối của doanh nghiệp có thể nhằm mục đích:

21 Luật cạnh tranh Việt Nam năm 2004, điều 3, khoản 11, điểm c

22 Luật cạnh tranh Việt Nam năm 2004, điều 48, khoản 4

Một là: dụ dỗ, lôi kéo người khác tham gia bằng cách tác động vào bản chất hám lợi của con người thông qua những thông tin về lợi ích mà người tham gia được hưởng hoặc đưa các ví dụ mà người tham gia hưởng được sau khi tham gia bán hàng đa cấp Hai là: thúc đẩy việc tiêu thụ sản phẩm bằng cách cung cấp thông tin về tính chất, công dụng gây sự nhầm lẫn để người tham gia bán hàng cho người tiêu dùng.23 Sự lừa dối này không chỉ làm uy tín của người tham gia trước người tiêu dùng mà còn đe dọa đến lợi ích chính đáng của khách hàng, của xã hội, nhất là những sản phẩm tiêu thụ là những sản phẩm kém chất lượng chủ yếu tập trung vào các loại sản phẩm là thực phẩm

và thuốc chữa bệnh – những sản phẩm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người tiêu dùng Trong bán hàng đa cấp, người tham gia tiến hành tiếp thị sản phẩm để bán lẻ một cách độc lập, như vậy người tiêu dùng chỉ biết đến người đã trực tiếp giới thiệu và bán sản phẩm cho họ là người tham gia chứ không phải doanh nghiệp Do đó, việc đùn đẩy trách nhiệm qua lại giữa người tham gia và doanh nghiệp rất dễ xảy ra

1.4 Lịch sử hình thành và phát triển của hoạt động bán hàng đa cấp

1.4.1 Lịch sử hình thành và phát triển bán hàng đa cấp trên thế giới

Bán hàng đa cấp hay còn gọi kinh doanh theo mạng, gắn liền với tên tuổi của nhà hóa học người Mỹ Karl Renborg (1887-1973) Ông là người đầu tiên đã ứng dụng ý tưởng tiếp thị mạng lưới vào trong cuộc sống, tạo ra một hệ thống kinh tế, một ngành kinh doanh được coi là có triển vọng nhất trong thế kỷ XXI.24

Karl Renborg ông có 20 năm sống tại Trung Quốc và làm việc tại nhiều công ty khác nhau Giữa những năm 1920-1930, chính quyền rơi vào tay Tưởng Giới Thạch, Karl bị chính quyền Tưởng bắt giam cùng với những người nước ngoài khác Trong điều kiện sống rất thiếu thốn của nhà tù, ông đã nhận thấy vai trò của dinh dưỡng đối với sức khỏe con người Để khắc phục điều kiện sống thiếu dinh dưỡng, Renborg đã tìm ra phương pháp “cạo sắt”

từ những chiếc đinh gỉ trộn thêm vào khẩu phần ăn và thỏa thuận với cai tù để xin các loại rau cỏ khác nhau Ông và một số ít bạn tù làm theo phương pháp này nên có sức

đề kháng tốt hơn và sống sót được đến ngày trở về quê hương

Năm 1927, Karl về Mỹ và bắt đầu chế biến các chất bổ sung dinh dưỡng khác nhau dựa trên cỏ linh lăng là một loại cỏ có chứa rất nhiều vitamin, khoáng chất, đạm

và nhiều vi chất có ích khác Ông đề nghị những người quen của ông thử nghiệm miễn phí sản phẩm nhưng không ai dám dùng thử vì họ không muốn mình làm vật thí nghiệm Sau nhiều cố gắng mà không đem lại được kết quả, ông hiểu ra rằng chẳng ai

http://www.mlma.org.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=65:lch-s-nganh-ban-hang-a-chịu đánh giá tốt những thứ cho không, vì vậy ông đã đưa ra một ý tưởng, mà sau này

đã phát triển thành một ngành kinh doanh tiên tiến Ông Renborg đề nghị các bạn của ông giới thiệu chất bổ sung dinh dưỡng này cho người quen của họ, nếu người quen của họ mua sản phẩm thì ông hứa sẽ trả hoa hồng Ông cũng quyết định trả hoa hồng cho các người quen của bạn mình nếu giới thiệu sản phẩm tiếp theo quan hệ của họ Kết quả thật bất ngờ, thông tin về các chất bổ sung dinh dưỡng có lợi bắt đầu được truyền bá rộng rãi (vì mỗi người bạn của ông lại có nhiều người bạn khác và bạn của bạn của bạn là vô hạn) Doanh thu bán hàng của công ty tăng vượt quá sức tưởng tượng, mọi người đề nghị gặp ông để tham khảo về thông tin sản phẩm mới này

Năm 1934, ông sáng lập ra công ty Vitamins California và nhờ phương pháp phân phối mới này, khi người tiêu dùng cũng trở thành người phân phối sản phẩm, công ty của ông đã nhanh chóng đạt doanh số 7 triệu USD mà không hề mất một đồng quảng cáo nào Sự độc đáo ở chỗ nhờ tiết kiệm được chi phí quảng cáo và các khâu trung gian (đại lý, bán lẻ, kho bãi…) nên những người tham gia vào hệ thống của ông

có thể nhận được thù lao cao hơn

Cuối năm 1939 đầu 1940 ông Renborg đổi tên công ty thành Nutrilite Products theo tên sản phẩm và vẫn giữ nguyên phương pháp tiêu thụ Những cộng tác viên của ông tự tìm người mới, chỉ cho người mới đầy đủ thông tin về sản phẩm và dạy cho người mới phương pháp xây dựng mạng lưới bắt đầu từ những người quen của mình Công ty đảm bảo cho tất cả nhà phân phối độc lập có đủ sản phẩm và nhận hoa hồng không chỉ lượng sản phẩm họ bán ra mà còn trả hoa hồng cho lượng sản phẩm được bán ra bởi những người do họ trực tiếp tìm ra Những người tham gia mạng lưới của công ty nhận được sự giúp đỡ hướng dẫn tận tình của người bảo trợ Phương pháp phân phối hàng của ông Renborg chính là khởi điểm của ngành kinh doanh theo mạng,

ở đây ông chỉ mới áp dụng một tầng, và trong nhiều tài liệu thì năm 1940 là năm khởi đầu của kinh doanh đa cấp và Renborg được coi là ông tổ của ngành kinh doanh này.25Sau một thời gian làm việc có hiệu quả với công ty Nutrilite Products, Rich De Vos và Jay Van Andel (2 cộng tác viên của công ty) nhận thấy sức mạnh to lớn của kinh doanh theo mạng và đã sáng lập ra công ty riêng của mình mang tên American Way Corporation, viết tắt là Amway và hiện nay Amway đã trở thành một trong những công ty hàng đầu thế giới trong ngành kinh doanh đa cấp với chi nhánh trên 80 quốc gia

25

Hiệp hội bán hàng đa cấp Việt Nam, Lịch sử nghành bán hàng đa

cấp, cp&catid=38&Itemid=77&lang=vi , [ngày truy cập 27-8-2014]

http://www.mlma.org.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=65:lch-s-nganh-ban-hang-a-Tuy nhiên vào đầu thập niên 1970, việc bán hàng đa cấp lại chịu sức ép từ nhiều phía khác nhau Năm 1975, trong hội đồng liên bang Hoa Kỳ có những người phản đối kinh doanh đa cấp và quy kết nó với cái gọi là "hình tháp ảo" - một hình thức kinh doanh bất hợp pháp Đây là đòn đánh đầu tiên của Chính phủ vào kinh doanh đa cấp, bắt đầu cuộc đấu tranh của các công ty bán hàng đa cấp để khẳng định chân lý, tính đúng đắn của mình Công ty Amway trong bốn năm liền phải theo hầu tòa (từ năm 1975-1979) Sau cùng, cuối năm 1979 Toà án thương mại liên bang Hoa Kỳ công nhận phương pháp kinh doanh của Amway không phải là "hình tháp ảo" và được chấp nhận

về mặt luật pháp Từ đó, bộ luật đầu tiên về kinh doanh đa cấp đã ra đời tại Mỹ

Từ năm 1940 đến 1979 chỉ có khoảng 30 công ty kinh doanh theo mạng ra đời tại

Mỹ, đây là giai đoạn được gọi tên là làn sóng thứ nhất

Từ 1979-1990 (làn sóng thứ hai) là thời kì bùng nổ của kinh doanh theo mạng Mỗi sáng ngủ dậy chúng ta có thể thấy hàng trăm công ty kinh doanh theo mạng tuyên

bố thành lập với đủ loại sản phẩm và mô hình kinh doanh

Từ năm 1990, nhờ sự tiến bộ vượt bậc của công nghệ và truyền thông, kinh doanh theo mạng mang màu sắc mới, các nhà phân phối có thể đơn giản hoá công việc của mình nhờ vào điện thoại, internet Ở giai đoạn này, mà theo các chuyên gia gọi là làn sóng thứ ba, nhà phân phối giỏi không cần phải là một nhà hùng biện và đi lại như con thoi giữa các mạng lưới Bất kỳ ai cũng có thể sử dụng thời gian nhàn rỗi của mình để tham gia công việc và làm việc ở bất cứ đâu Các công ty bán hàng truyền thống như Ford, Colgate, Coca-cola và nhiều công ty nổi tiếng khác đã bắt đầu áp dụng phương pháp kinh doanh theo mạng để phân phối sản phẩm độc đáo của mình

1.4.2 Lịch sử hình thành và phát triển bán hàng đa cấp ở Việt Nam

Đầu thế kỷ XXI, kinh doanh đa cấp bắt đầu bước chân vào thị trường Việt Nam

và đạt tổng doanh thu không ngờ trong hai, ba năm đầu Kinh doanh đa cấp phát triển quá mạnh mẽ khiến cho lợi nhuận từ việc quảng cáo của các báo đài, truyền hình bị ảnh hưởng, cộng thêm nhiều công ty lừa đảo núp bóng kinh doanh đa cấp và một bộ phận không nhỏ nhà phân phối sai trái đã làm cho dư luận bắt đầu lên tiếng phản đối ngành nghề kinh doanh này Năm 2003, Oriflame, công ty kinh doanh mỹ phẩm đa cấp quốc tế vào Việt Nam Sau đó, nghị định số 110/2005/NĐ-CP được ban hành quy định

về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp để hợp thức hóa loại hình kinh doanh này thì những cái tên quốc tế khác đã nối tiếp nhau nhảy vào như Amway, Avon và 3 năm gần đây là Herbalife, Sophie Paris, À La Mode Paris.26

26Vietbao.vn, Toàn cảnh bức tranh kinh doanh đa cấp tại Việt Nam, Báo điện tử Việt Báo, 2012,

http://vietbao.vn/Kinh-te/Toan-canh-buc-tranh-Kinh-doanh-da-cap-tai-Viet-Nam/2131527329/47/ , [ngày truy cập 27-8-2014]

Đến thời điểm cuối năm 2004, tại Việt Nam đã có khoảng 20 công ty bán hàng đa cấp phân phối sản phẩm chủ yếu về ngành chăm sóc sức khoẻ và sắc đẹp.27 Để hoà nhập với xu hướng chung của thế giới cũng như đáp ứng tình hình thực tế tại Việt Nam, hành lang pháp lý về kinh doanh theo mạng đã dần hình thành:

- Ngày 01-07-2005, luật Cạnh tranh năm 2004 chính thức có hiệu lực thi hành trong đó

có những điều khoản quy định về bán hàng đa cấp

- Ngày 24-08-2005, nghị định 110/2005/NĐ-CP của Chính phủ quy định về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp được ban hành phần nào đã tạo ra một hành lang pháp lý để bảo vệ các công ty và nhà phân phối chân chính Tuy nhiên, nghị định vẫn còn nhiều

kẽ hở khiến cho một số công ty lợi dụng gây ảnh hưởng đến người tiêu dùng và xã hội

- Ngày 08-11-2005, Bộ Thương mại ban hành Thông tư 19/2005/TT-BTM hướng dẫn một số nội dung tại nghị định số 110/2005/NĐ-CP về quản lý bán hàng đa cấp

- Năm 2009, Hiệp hội bán hàng Đa cấp Việt Nam được thành lập và bổ nhiệm bà Trương Thị Nhi (giám đốc công ty TNHH TM Lô Hội, nhà đại diện tại Việt Nam của tập đoàn Forever Living Products Hoa Kỳ làm chủ tịch với nhiệm kỳ 2009-2014)

- Ngày 31-03-2010, Hiệp hội Bán hàng Đa cấp Việt Nam - MLMA chính thức ra mắt tại Hà Nội Đến dự có nhiều cơ quan, ban ngành, đoàn thể và các phương tiện truyền thông đại chúng

- Ngày 14-05-2014, nghị định số 42/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định về quản lý bán hàng đa cấp có hiệu lực ngày 01-7-2014 thay thế cho nghị định số 110/2005/NĐ-

Từ đó, cho chúng ta thấy bán hàng đa

cấp, cp&catid=38&Itemid=77&lang=vi , [ngày truy cập 27-8-2014]

http://www.mlma.org.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=65:lch-s-nganh-ban-hang-a-28Nam anh, Cần phân biệt bán hàng đa cấp chân chính và bất chính, báo điện tử phụ nữ, 2014,

http://phunuonline.com.vn/xa-hoi/doi-song/can-phan-biet-ban-hang-da-cap-chan-chinh-va-bat-chinh/a119861.html,[ ngày truy cập 26-8-2014]

cấp đang phát triển mạnh mẽ ở Việt Nam và cũng đóng góp đáng kể vào sự phát triển nền kinh tế của đất nước và xã hội

1.5 Sự cần thiết phải bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp

Trong quá trình hội nhập nền kinh tế thế giới, đặc biệt là khi Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) ngày 11/01/2007.29 Khi gia nhập WTO bên cạnh những mặt thuận lợi cũng đặt ra nhiều khó khăn đối với việc bảo vệ doanh nghiệp và người tiêu dùng Việt Nam, đặc biệt là trong hoạt động bán hàng đa cấp Trong thời gian gần đây, bán hàng đa cấp gây nhiều bức xúc cho người tiêu dùng như: một số doanh nghiệp thực hiện kinh doanh đa cấp bất chính, bán hàng đa cấp không đăng ký với cơ quan chức năng Bên cạnh đó, có những doanh nghiệp lừa dối, gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng thông qua hoạt động quảng cáo, thổi phồng về công dụng, tính năng của sản phẩm, cung cấp hàng hóa có chất lượng không đảm bảo gây thiệt hại về tài sản và ảnh hưởng sức khỏe người tiêu dùng Hơn thế nữa, một số người tiêu dùng kiến thức về bán hàng đa cấp còn hạn chế,

họ chưa tiếp cận được với tin tức, mạng internet đặc biệt là những vụ việc các doanh nghiệp bán hàng đa cấp lừa đảo người tiêu dùng bằng các phương thức bán hàng đa cấp bất chính Chính vì vậy, họ không bảo vệ được bản thân trước một số hành vi lừa đảo của doanh nghiệp, nói gì đi nữa khi thực hiện hành vi lừa đảo của mình, doanh nghiệp đều hướng đến lợi nhuận vì mục tiêu lợi nhuận họ có thể bất chấp tất cả kể cả việc xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng được pháp luật bảo vệ Trước tình hình đó, người tiêu dùng cần phải có sự quan tâm của nhà nước và cơ quan chức năng, nên vấn

đề bảo vệ người tiêu dùng là điều cần thiết Doanh nghiệp bán hàng đa cấp thường vì mục tiêu lợi nhuận dẫn đến vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Lợi nhuận luôn là mục tiêu cao nhất và cuối cùng của doanh nghiệp, việc theo đuổi mục tiêu này khiến nhiều doanh nghiệp bán hàng đa cấp bất chấp quyền lợi người tiêu dùng để làm lợi cho doanh nghiệp mình Có thể nói đó là mặt trái của nền kinh tế thị trường khi hội nhập vào nền kinh tế thế giới, khi áp lực cạnh tranh ngày càng gay gắt thì buộc doanh nghiệp phải tìm mọi phương cách nhằm tối đa hóa lợi nhuận bất chấp việc vi phạm đến quyền lợi chính đáng kể cả xâm phạm đến vật chất lẫn tinh thần của người tiêu dùng Thực tế ở Việt Nam trong thời gian qua đã minh chứng cho điều này như: doanh nghiệp bán hàng với giá cao so với thị trường, bán hàng hóa không chất lượng, thổi phồng về tính năng, công dụng của sản phẩm… hoặc công ty Amway bị khách hàng tố

thức,http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/nr091019080134/nr091019083649/ns120222081429, [ngày truy cập

31-8-2014]

bán sản phẩm gây hại ảnh hưởng sức khỏe người tiêu dùng.30

Bên cạnh đó, người tiêu dùng Việt Nam còn phải gánh chịu hậu quả từ những công ty bán hàng đa cấp bất chính như buộc mua sản phẩm với giá cao, bán hàng kém chất lượng…

Bên cạnh đó, kiến thức người tiêu dùng ở Việt Nam còn hạn chế, chưa theo kip tốc độ hội nhập Điều đáng lo ngại cho người tiêu dùng Việt nam là kiến thức tiêu dùng còn rất thấp, chủ yếu họ là công nhân, nông dân, sinh viên Chính vì vậy doanh nghiệp bán hàng đa cấp thường nhấm vào các đối tượng trên để thực hiện hành vi lừa đảo hoặc doanh nghiệp về các vùng nông thôn, ở đó chủ yếu là nông dân họ ít tiếp cận với thông tin, mạng internet nên không bảo vệ được chính mình Thực tế cho thấy tốc

độ hội nhập kinh tế thế giới diễn ra rất nhanh trong khi đó việc cải thiện nâng cao kiến thức người tiêu dùng ở Việt Nam lại diễn ra chậm Trong thời buổi hội nhập, các doanh nghiệp bán hàng đa cấp ngày càng trở nên tinh vi hơn trong việc xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng như: họ đưa ra những khoản lợi nhuận cao mà người tham gia được hưởng, họ bán hàng thông qua mạng Internet…Từ đó, làm cho người tiêu dùng dễ bị lừa gạt bởi vì họ không có khả năng học hỏi, tiếp cận nhanh các thông tin

và chủ động như doanh nghiệp

Kết luận chương 1: Qua chương 1 người viết đi sâu vào phân tích khái niệm bán

hàng đa cấp, đặc điểm bán hàng đa cấp, ưu điểm của kinh doanh đa cấp và lịch sử hình thành bán hàng đa cấp Bên cạnh đó cũng làm rõ hơn hai hình thức bán hàng đa cấp hiện nay là bán hàng đa cấp chân chính và bất chính và người viết cũng nêu ra một số đặc điểm để người tiêu dùng, các nhà phân phối phân biệt được đâu là kinh doanh đa cấp chân chính và kinh doanh theo hình áp ảo Mặt khác, qua chương này người viết còn phân tích khái niệm người tiêu dùng theo một số nước trên thế giới, người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam và xoáy quanh vào vấn đề sự cần thiết bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp

30 Lê tú, Thanh tra vào cuộc vụ Amway bị tố bán sản phẩm gây hại, Báo điện tử Dân Trí, 2014,

http://dantri.com.vn/kinh-doanh/thanh-tra-vao-cuoc-vu-amway-bi-to-ban-san-pham-gay-hai-882994.htm, [ ngày truy cập 31-8-2014]

CHƯƠNG 2 NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG

TRONG HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP

Bán hàng đa cấp là một hoạt động kinh doanh thương mại không còn mới mẻ ở các nước phát triển trên thế giới, còn đối với thị trường Việt Nam mới chỉ biết đến hoạt động này trong khoảng 10 năm trở lại đây, nhưng có thể nói đây là phương thức kinh doanh rất sáng tạo và hiện đại, nó có khả năng kích thích mạnh mẽ nhu cầu tiêu dùng trong khách hàng và đặc biệt phát huy tối đa năng lực maketing, năng lực thương mại của đông đảo đội ngũ nhân viên, phù hợp với xu thế phát triển thương mại hiện đại và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Tuy nhiên, điều đáng thất vọng là những doanh nghiệp bán hàng đa cấp kinh doanh theo phương thức chân chính, chuyên nghiệp ở nước ta không nhiều, ngược lại

đa phần các doanh nghiệp bán hàng đa cấp khi đầu tư vào Việt Nam đều chọn những hình thức kinh doanh mang tính thủ đoạn, lợi dụng bằng các chiêu thức như gian lận thương mại, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, đặc biệt là móc túi người tiêu dùng thông qua các hành vi như: cung cấp sản phẩm có chất lượng không đảm bảo, hàng hóa không có xuất xứ, nguồn gốc rõ ràng, quấy rối người tiêu dùng…đó chính là những thiệt hại trước mắt đối với những người tiêu dùng vì không biết hoặc cả tin mua sản phẩm của các công ty bán hàng đa cấp bất chính Tuy nhiên, hiện nay trong hệ thống pháp luật Việt Nam không có một văn bản quy phạm pháp luật nào mang tên bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp, chính vì vậy, theo người viết để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp thì phải thông qua các quy định của các văn bản pháp luật có liên quan như: Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, Luật Cạnh Tranh năm 2004, nghị định 42/2014/NĐ-CP quy định về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp và các văn bản pháp luật khác trong đó có những quy định góp phần bảo vệ người tiêu dùng trong lĩnh vực kinh doanh này

2.1 Bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp thông qua quy định của Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

2.1.1 Các quyền cơ bản của người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam

Người tiêu dùng chính là người bỏ tiền ra mua hàng hóa, mua (thuê) dịch vụ của nhà sản xuất, nhà cung cấp dịch vụ, do vậy người tiêu dùng chính là người mang lại lợi nhuận cho các doanh nghiệp Hay nói cách khác, người tiêu dùng là người duy trì sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp (khi sản phẩm, dịch vụ của một doanh nghiệp đưa ra thị trường mà không có người sử dụng hoặc chỉ có một số ít người sử dụng thì doanh nghiệp đó sẽ nhanh chóng phá sản), do đó một khẩu hiệu mà toàn thế giới biết

đến là “Khách hàng là thượng đế” Vậy người tiêu dùng có các quyền gì và được pháp luật ghi nhận như thế nào?

Theo quy định của “Bản hướng dẫn về bảo vệ người tiêu dùng” kèm theo nghị quyết Đại hội đồng Liên Hợp Quốc số A/RES/39/248 ngày 16/4/1985, người tiêu dùng

có các quyền sau: “Quyền được thỏa mãn những nhu cầu cơ bản, quyền được an toàn,

quyền được cung cấp thông tin, quyền được lựa chọn, quyền được đại diện, quyền được khiếu nại và bồi thường thiệt hại, quyền được giáo dục về tiêu dùng, quyền được sống trong một môi trường trong sạch và lành mạnh”.31

Từ những quy định trên, các quốc gia đã căn cứ vào 8 quyền cơ bản của người tiêu dùng trong bản hướng dẫn bảo vệ người tiêu dùng của Liên Hợp Quốc, để thể chế hoá thành văn bản quy phạm pháp luật quốc gia phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội, phong tục tập quán cũng như đặc điểm riêng của quốc gia mình để đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng Ở Việt Nam, để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng khi sử dụng hàng hóa, dịch vụ của doanh nghiệp thì theo điều 8 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 thì người tiêu dùng Việt Nam có các quyền cơ bản sau:

Thứ nhất: “Được bảo đảm an toàn tính mạng, sức khỏe, tài sản, quyền, lợi ích

hợp pháp khác khi tham gia giao dịch, sử dụng hàng hóa, dịch vụ do tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cung cấp”;32

Thứ hai: “Quyền được cung cấp thông tin chính xác, đầy đủ về tổ chức, cá nhân

kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; nội dung giao dịch hàng hóa, dịch vụ; nguồn gốc, xuất

xứ hàng hóa; được cung cấp hóa đơn, chứng từ, tài liệu liên quan đến giao dịch và thông tin cần thiết khác về hàng hóa, dịch vụ mà người tiêu dùng đã mua, sử dụng”.33

Ở quy định này người tiêu dùng có quyền yêu cầu doanh nghiệp, người bán cung cấp đầy đủ thông tin và chính xác về hàng hóa, dịch vụ trước khi giao dịch, kèm theo đó là các thông tin liên quan đến bảo hành, khuyến mại, hướng dẫn sử dụng về sản phẩm và dịch vụ…Quyền được cung cấp thông tin là quyền cơ bản nhất của người tiêu dùng có vai trò quan trọng hàng đầu trong số 8 quyền được quy định trong Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Chỉ khi được cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác, người tiêu dùng mới có cơ hội thực hiện tốt các quyền còn lại Việc không cung cấp thông tin hoặc cung cấp thông tin không đầy đủ, thậm chí cung cấp thông tin sai lệch nhầm cố tình làm cho người tiêu dùng nhầm lẫn trong việc lựa chọn hàng hóa, dịch vụ của doanh nghiệp đều là vi phạm quyền được thông tin của người tiêu dùng Việc thông tin

32 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam năm 2010, điều 8, khoản 1

33 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam năm 2010, điều 8, khoản 2

của người tiêu dùng được thực hiện qua nhiều hình thức như: quảng cáo, nhãn hiệu hàng hóa, qua hướng dẫn sử dụng hoặc ghi cụ thể lên hàng hóa…

Thứ ba: “Quyền được lựa chọn hàng hóa, dịch vụ, lựa chọn tổ chức, cá nhân kinh

doanh hàng hóa, dịch vụ theo nhu cầu, điều kiện thực tế của mình; quyết định tham gia hoặc không tham gia giao dịch và các nội dung thỏa thuận khi tham gia giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ”.34 Ở quyền này, người tiêu dùng được lựa chọn hàng hóa, dịch vụ, họ có quyền quyết định mua hay không mua hàng hóa, dịch vụ, quyết định về cách thức và điều kiện mua bán Người tiêu dùng có quyền

từ chối nếu bên bán không cung cấp hoặc không đáp ứng được nhu cầu mua bán của mình Các hành vi đe dọa, ép buộc người tiêu dùng mua hàng hóa, dịch vụ đều vi phạm quyền được lựa chọn của người tiêu dùng

Thứ tư: “Người tiêu dùng có quyền góp ý kiến với tổ chức, cá nhân kinh doanh

hàng hóa, dịch vụ về giá cả, chất lượng hàng hóa, dịch vụ, phong cách phục vụ, phương thức giao dịch và nội dung khác liên quan đến giao dịch giữa người tiêu dùng

và tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ”.35 Người tiêu dùng Việt Nam có thói quen “chín bỏ làm mười”, “ một điều nhịn chín điều lành” Hiện nay, có rất nhiều hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng mặc dù bị phát hiện rõ ràng nhưng vì thói quen trên nên không được đưa ra ánh sáng để bảo vệ quyền lợi cho mình và người khác Chính vì vậy, thói quen này đã tiếp tay cho các hành vi sai trái ngang nhiên tiếp diễn và ngày càng trắng trợn hơn của các doanh nghiệp Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 quy định người tiêu dùng được quyền góp ý với người bán về cách thức bán hàng, cung cấp dịch vụ, về chất lượng sản phẩm, dịch vụ cũng như những hành vi khác mà người tiêu dùng cảm thấy không hài lòng Vì thế, bên bán có trách nhiệm tổ chức các hình thức để tiếp nhận, lắng nghe ý kiến của người tiêu dùng

Thứ năm: “Tham gia xây dựng và thực thi chính sách, pháp luật về bảo vệ quyền

lợi người tiêu dùng”.36 Đây là quyền lợi cơ bản của công dân cụ thể là người tiêu dùng, tại quy định này cho chúng ta thấy tất cả người tiêu dùng đều có quyền tham gia xây dựng, đóng góp ý kiến để xây dựng luật và các văn bản khác có liên quan đến vấn

đề bảo vệ người tiêu dùng

Thứ sáu: “Người tiêu dùng có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại khi hàng hóa,

dịch vụ không đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, số lượng, tính năng, công dụng, giá cả hoặc nội dung khác mà tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch

vụ đã công bố, niêm yết, quảng cáo hoặc cam kết”.37

Bồi thường thiệt hại trong trường

34 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam năm 2010, điều 8, khoản 3

35 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam năm 2010, điều 8, khoản 4

36 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam năm 2010, điều 8, khoản 5

37 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam năm 2010, điều 8, khoản 6

hợp hàng hóa, sản phẩm gây thiệt hại cho người tiêu dùng được xác định là trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng được quy định tại điều 630 Bộ luật Dân sự

Việt Nam năm 2005: “Cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác sản xuất, kinh doanh không

bảo đảm chất lượng hàng hoá mà gây thiệt hại cho người tiêu dùng thì phải bồi thường” Tổ chức, cá nhân khi sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ mà có chất

lượng không đảm bảo, giá cả không đúng với giá đã niêm yết, không đúng quy trình

kỹ thuật làm ảnh hưởng đến người tiêu dùng thì họ có trách nhiệm bồi thường khi có đơn yêu cầu bồi thường của người tiêu dùng hoặc các tổ chức xã hội

Thứ bảy: “Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hoặc đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện để

bảo vệ quyền lợi của mình theo quy định của Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và các quy định khác của pháp luật có liên quan”.38 Từ quy định trên cho ta thấy đi kèm với quyền góp ý kiến thì người tiêu dùng còn có quyền khiếu nại và yêu cầu các chủ thể bồi thường thiệt hại, sau khi người tiêu dùng góp ý với các bên có liên quan mà quyền lợi của họ vẫn không được bảo đảm thì họ có quyền tố cáo, khiếu nại hoặc khởi kiện lên các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền để được xem xét giải quyết Các

cơ quan, tổ chức này có trách nhiệm phải giải quyết và hỗ trợ người tiêu dùng để bảo

vệ quyền lợi cho họ

Thứ tám : “Quyền được tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn kiến thức về tiêu dùng hàng

hóa, dịch vụ”.39

Hiện nay, trong thời kỳ hội nhập, Việt Nam là một nước đang phát triển chính vì thế kiến thức tiêu dùng của người Việt Nam vẫn còn rất thua xa và hạn chế so với các nước phát triển như: Nhật Bản, Singapo, Hàn Quốc… và lúc này hơn bao giờ hết người tiêu dùng Việt Nam cần được sự hỗ trợ từ phía nhà nước và các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền đặc biệt là các hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Những cơ quan, tổ chức này cần phải tổ chức, thực hiện nhiều hoạt động tuyên truyền

về pháp luật và hàng hóa, dịch vụ nhằm nâng cao nhận thức của người tiêu dùng khi

sử dụng hàng hóa, dịch vụ để từ đó họ biết bảo vệ cho bản thân mình, gia đình và góp phần phát triển xã hội bền vững

2.1.2 Hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng bị cấm

Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 không chỉ quy định về các quyền cơ bản để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp mà còn quy định các hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng của doanh nghiệp bán hàng đa cấp bị cấm, đây được xem là điểm mới của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng so với các quy định của Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 Điều 10 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cấm các hành vi sau:

38 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam năm 2010, điều 8, khoản 7

39 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam năm 2010, điều 8, khoản 8

Một là: “Cấm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ lừa dối hoặc gây

nhầm lẫn cho người tiêu dùng thông qua hoạt động quảng cáo hoặc che giấu, cung cấp thông tin không đầy đủ, sai lệch, không chính xác về một trong các nội dung sau đây:

- Hàng hóa, dịch vụ mà tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cung cấp;

- Uy tín, khả năng kinh doanh, khả năng cung cấp hàng hóa, dịch vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ;

- Nội dung, đặc điểm giao dịch giữa người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ”

Ở đây tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ được hiểu là tổ chức, cá nhân thực hiện một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ hàng hóa hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm: thương nhân theo pháp luật thương mại và cá nhân hoạt động độc lập, thường xuyên không phải đăng ký kinh doanh.40 Từ quy định trên cho chúng ta thấy, hoạt động bán hàng đa cấp cũng là hoạt động mua bán hàng hóa giữa tổ chức, cá nhân kinh doanh với người tiêu dùng Chính vì vậy, khi doanh nghiệp bán hàng đa cấp bán sản phẩm cho người tiêu dùng mà họ thực hiện các hành vi như: lừa dối , gây nhầm lẫn cho khách hàng về tính năng, công dụng của sản phẩm, cung cấp thông tin sai lệch về doanh nghiệp và người tham gia bán hàng… thì họ đã xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng và mặc nhiên khi ấy người tiêu dùng sẽ được pháp luật bảo vệ Việc quy định cụ thể này sẽ tạo cơ sở pháp lý cho người tiêu dùng được bảo vệ đầy đủ hơn trong hoạt động mua bán hàng hóa, đồng thời ràng buộc chặt chẽ hơn các trách nhiệm liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của các tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cụ thể là các doanh nghiệp trong hoạt động bán hàng đa cấp

Hai là: “Cấm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ quấy rối người tiêu

dùng thông qua tiếp thị hàng hóa, dịch vụ trái với ý muốn của người tiêu dùng từ 2 lần trở lên hoặc có hành vi khác gây cản trở, ảnh hưởng đến công việc, sinh hoạt bình thường của người tiêu dùng” Theo điều 3 khoản 4 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu

dùng định nghĩa rất rõ: “Quấy rối người tiêu dùng là hành vi tiếp xúc trực tiếp hoặc

gián tiếp với người tiêu dùng để giới thiệu về hàng hóa, dịch vụ, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hoặc đề nghị giao kết hợp đồng trái với ý muốn của người tiêu dùng, gây cản trở, ảnh hưởng đến công việc, sinh hoạt bình thường của người tiêu dùng” Hiện nay trên thị trường mua bán hàng hóa, dịch vụ nhất là hoạt động mua bán

hàng diễn ra trong bán hàng đa cấp doanh nghiệp và người tham gia bán hàng có nhiều

40 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, điều 3, khoản 2

hành vi quấy rối người tiêu dùng như: gửi tin nhắn, gọi điện thoại trực tiếp, quấy rối trên các trang wed cá nhân của người tiêu dùng để giới thiệu sản phẩm hoặc để kêu gọi

họ tham gia bán hàng đa cấp… từ đó gây nhiều bức xúc cho người tiêu dùng, ảnh hưởng đến việc làm hay công việc học tập của họ Chính vì thế, pháp luật người tiêu dùng quy định cấm các tổ chức, cá nhân có hành vi quấy rối người tiêu dùng để đảm bảo hơn quyền được lựa chọn hàng hóa, dịch vụ và lựa chọn tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ theo nhu cầu hoặc theo điều kiện thực tế của mình

Ba là: “Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ ép buộc người tiêu dùng

thông qua việc thực hiện một trong các hành vi sau đây:

- Dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực hoặc các biện pháp khác gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, uy tín, nhân phẩm, tài sản của người tiêu dùng;

- Lợi dụng hoàn cảnh khó khăn của người tiêu dùng hoặc lợi dụng thiên tai, dịch bệnh

để ép buộc giao dịch”

Theo ghi nhận của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 thì người tiêu dùng có quyền tự do lựa chọn hàng hóa, dịch vụ của doanh nghiệp tùy theo chất lượng, giá cả hoặc theo nhu cầu của bản thân mình (họ không bị các yếu tố tinh thần hoặc vật chất dụ dỗ), họ có quyền quyết định tham gia hoặc không tham gia các giao dịch của doanh nghiệp Từ quy định trên cho thấy, hiện nay trong hoạt động bán hàng

đa cấp, hầu hết các doanh nghiệp bán hàng đa cấp có những hành vi ép buộc người tiêu dùng mua hàng hóa như: lợi dụng hoàn cảnh khó khăn và sự thiếu hiểu biết của người tiêu dùng để bắt họ mua sản phẩm… Các hành vi trên của doanh nghiệp bán hàng đa cấp không chỉ xâm phạm các quyền cơ bản của người tiêu dùng mà còn thực hiện hành vi thuộc một trong các hành vi mà luật bảo vệ người tiêu dùng cấm các doanh nghiệp thực hiện Chính vì vậy, quy định này nhằm bảo vệ người tiêu dùng trước các hành vi xâm phạm của các doanh nghiệp mua bán hàng hóa, dịch vụ trên thị trường và nhất là các doanh nghiệp mua bán trong hoạt động bán hàng đa cấp

Bốn là: “Cấm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thực hiện hoạt

động xúc tiến thương mại, đề nghị giao dịch trực tiếp với đối tượng là người không có năng lực hành vi dân sự hoặc người mất năng lực hành vi dân sự” Theo quy định:

“Người không có năng lực hành vi dân sự là người chưa đủ sáu tuổi và mọi hoạt động

giao dịch liên quan đến người không có năng lực hành vi dân sự phải do người đại diện xác lập”.41 Còn đối với: “Người mất năng lực hành vi dân sự là người do bị bệnh

tâm thần hoặc mắc các bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi của mình và giao dịch của những người này cũng do người đại diện thực hiện”.42

Từ

những quy định của Bộ luật Dân sự cho thấy người không có năng lực hành vi dân sự

và người mất năng lực hành vi dân sự là những người khả năng nhận thức của họ không có nên họ không thể tự mình thực hiện các giao dịch Chính vì vậy, Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cấm các tổ chức, cá nhân thực hiện giao dịch liên quan đến những người này là hợp lý để bảo vệ quyền lợi cho họ trước hành vi xâm hại của tổ chức, cá nhân

Năm là: “Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ yêu cầu người tiêu

dùng thanh toán hàng hóa, dịch vụ đã cung cấp mà không có thỏa thuận trước với người tiêu dùng”

Sáu là: “Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cấm người tiêu dùng, tổ chức xã

hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ lợi dụng việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng để xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác” Bảo vệ người tiêu dùng

là trách nhiệm chung của nhà nước và toàn xã hội,43 chính vì thế khi tham gia vào bảo

vệ quyền lợi người tiêu dùng các tổ chức, cá nhân phải thực hiện đúng theo quy định của pháp luật tránh tình trạng lợi dụng để xâm phạm quyền lợi nhà nước và các tổ chức, cá nhân khác

Bảy là: “Cấm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ lợi dụng hoàn cảnh

khó khăn của người tiêu dùng hoặc lợi dụng thiên tai, dịch bệnh để cung cấp hàng hóa, dịch vụ không bảo đảm chất lượng” Bán hàng đa cấp là hoạt động mua bán hàng

hóa giữa người tiêu dùng và doanh nghiệp bán hàng đa cấp thông qua người tham gia bán hàng, khi các doanh nghiệp bán hàng đa cấp họ tham gia vào việc kinh doanh hàng hóa thì mục tiêu họ hướng đến là lợi nhuận Vì lợi nhuận họ bất chấp tất cả kể cả việc

họ cung cấp các sản phẩm cho người tiêu dùng nhưng không đảm bảo chất lượng, ảnh hưởng đến lợi ích vật chất và tinh thần của người tiêu dùng Từ những lập luận trên nên Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đã cấm tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi này nhằm bảo vệ người tiêu dùng không bị xâm phạm trong hoạt động bán hàng đa cấp

Tám là: tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ không bảo đảm chất lượng gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của người tiêu dùng Hiện nay trên thị trường hàng hóa, dịch vụ có nhiều hành vi cung cấp hàng hóa không đảm bảo chất lượng gây ảnh hưởng sức khỏe người tiêu dùng như: nước tương chứa 3-MCPD vượt quá hàm lượng mức cho phép (một loại chất có nguy cơ gây ung thư),44

bún tươi chứa

43 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, điều 4, khoản 1

http://dantri.com.vn/suc-khoe/nuoc-tuong-chua-3mcpd-vuot-gap-3-ngan-lan-muc-cho-phep-180597.htm , [ngày truy cập 15-9-2014]

chất tinopal và có cả acidoxalic rất độc hại cho gan, thận nếu dùng lâu dài sẽ gây ung thư…45 Không chỉ vậy ở hoạt động mua bán hàng hóa đa cấp, các doanh nghiệp cũng thường xuyên cung cấp các sản phẩm có chất lượng không đảm bảo như: khách hàng

tố công ty Amway bán sản phẩm gây hại cho sức khỏe…

Qua những vụ việc trên cho thấy luật cấm các hành vi của doanh nghiệp mua bán hàng hóa, dịch vụ và cụ thể là doanh nghiệp bán hàng đa cấp để bảo vệ người tiêu dùng là hợp lý Vì các hành vi nêu trên doanh nghiệp là những hành vi xâm phạm trực tiếp đến sức khỏe, tài sản và đặc biệt là tính mạng người tiêu dùng

2.1.3 Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ

Bán hàng đa cấp là một trong các hoạt động mua bán hàng hóa giữa doanh nghiệp và người tiêu dùng, vì vậy bản chất của mối quan hệ này là mối quan hệ hợp đồng và trong hợp đồng mua bán này phải được xác lập dựa trên cơ sở tự do thỏa thuận, tự do ý chí của cả hai bên tham gia.46 Hay nói cách khác, bản chất quan hệ giữa doanh nghiệp bán hàng đa cấp và người tiêu dùng là quan hệ dân sự, tuy nhiên trong mối “quan hệ dân sự” đặc biệt này luôn luôn tồn tại sự mất cân bằng giữa một chủ thể mạnh thế (doanh nghiệp bán hàng đa cấp) và một chủ thể yếu thế (người tiêu dùng) Vì thế, trong mối quan hệ này, vì mục đích lợi nhuận của mình mà các doanh nghiệp bán hàng đa cấp đã thực hiện các hành vi vi phạm nghiêm trọng đến quyền lợi người tiêu dùng như: cung cấp thông tin sai lệch về tính chất, chức năng, công dụng…của sản phẩm, không đổi lại hàng hóa khi có khuyết tật và không chịu trách nhiệm bồi thường cho người tiêu dùng khi có hành vi vi phạm…Chính vì vậy, Nhà nước ta đã can thiệp bằng cách quy định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng với tư cách là “bên yếu thế” hơn trong hoạt động bán hàng đa cấp

2.1.3.1 Cung cấp thông tin về hàng hóa, dịch vụ cho người tiêu dùng

Theo hướng dẫn của Liên Hợp Quốc, quyền được cung cấp thông tin là một trong tám quyền cơ bản của người tiêu dùng và khi xây dựng Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, Việt Nam đã quy định cung cấp thông tin là trách nhiệm đầu tiên của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Điều đó cho thấy, thông tin là một trong yếu tố mà người tiêu dùng quan tâm nhất khi mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ của tổ chức, cá nhân, bởi vì để đảm bảo người tiêu dùng có thể đưa ra một quyết định, một sự lựa chọn đúng đắn thì vấn đề quan tâm nhất là thông tin hàng hóa

mà người tiêu dùng đang cân nhắc mua và sử dụng Điều này đặc biệt quan trọng trong

http://www.tienphong.vn/xa-hoi/phat-hien-them-chat-cuc-doc-trong-bun-639268.tpo , [ngày truy cập 15-9-2014]

quốc gia, Hà Nội, 2012, Tr 109

giai đoạn trước khi người tiêu dùng xác lập giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Người tiêu dùng cần có những thông tin cơ bản nhất về hàng hóa như: nguồn gốc xuất xứ, giá cả, chất lượng, tính năng công dụng, cảnh báo khả năng hàng hóa, dịch vụ có ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, tính mạng, tài sản của người tiêu dùng và các biện pháp phòng ngừa…47

cũng như về tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ như: uy tín, thương hiệu, năng lực hoạt động, địa điểm kinh doanh… và các thông tin đó phải được cung cấp một cách đầy đủ, trung thực đến người tiêu dùng

Tuy nhiên trong thời gian vừa qua, công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp cho thấy các doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp đã có những hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng ngày càng tăng

Để thu hút sự chú ý của người tiêu dùng và quan trọng hơn là để tiêu thụ được nhiều sản phẩm ra thị trường các doanh nghiệp bán hàng đa cấp đã có cung cấp thông tin về sản phẩm cho người tiêu dùng không rõ ràng, mập mờ và không đầy đủ Thậm chí, trong nhiều trường hợp người tham gia bán hàng đa cấp còn cố tình quảng cáo đưa ra những thông tin sai lệch về chức năng, công dụng, nguồn gốc… của sản phẩm, gây nhầm lẫn để người tiêu dùng mua và sử dụng từ đó gây ảnh hưởng sức khỏe cũng như tài sản người tiêu dùng, ví dụ như: công ty đa cấp Nu Skin Việt Nam tung hô loại thực phẩm chức năng Age LOC R2 thành loại thuốc có thể chữa được bách bệnh, cải lão hoàn đồng… theo báo Tuổi Trẻ đã đưa tin về trường hợp bà H.K.L (54 tuổi, việt kiều

Mỹ, tạm trú Đồng Nai) bị hội chứng Lyell (hoại tử thượng bì nhiễm độc) Một người quen đã giới thiệu và bán cho bà hai hộp thực phẩm chức năng có tên Ageloc do Công

ty Nuskin sản xuất, được giới thiệu là bồi bổ sức khỏe, làm đẹp da Bà L mua hai hộp thực phẩm chức năng với giá 140 USD (một hộp Age LOC R2night 60 viên, uống ban đêm và một hộp Age LOC R2day 180 viên, uống ban ngày) Tuy nhiên sau khoảng 8 ngày uống thì bà L đã bị rộp từng bóng nước lớn trên da, đỏ lựng, đau rát, mắt cũng bắt đầu bị mờ, bước đi thấy đau buốt, sốt cao.48 Từ đó cho thấy việc cung cấp thông tin đầy đủ và chính xác cho người tiêu dùng của doanh nghiệp và bên thứ ba trong trường hợp này là người tham gia bán hàng đa cấp là rất quan trọng vì nó đảm bảo được các quyền cơ bản của người tiêu dùng và quan trọng hơn là bảo vệ được tính mạng, sức khỏe của người tiêu dùng Vì vậy, điều 13 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm

2010 quy định về “Trách nhiệm của bên thứ ba trong việc cung cấp thông tin về hàng

hóa, dịch vụ cho người tiêu dùng”

47 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, điều 12

http://songmoi.vn/xa-hoi-phap-luat/lua-dao-ban-hang-da-cap-len-doi-thuc-pham-chuc-nang-thanh-%E2%80%98-duoc%E2%80%99 , [ngày truy cập 20-9-2014]

Theo quy định này, bên thứ ba trong hoạt động bán hàng đa cấp gọi là người tham gia bán hàng là bên thay mặt cho doanh nghiệp bán hàng đa cấp cung cấp thông tin cho người tiêu dùng phải có trách nhiệm sau:

- Bảo đảm cung cấp thông tin chính xác, đầy đủ về hàng hóa, dịch vụ được cung cấp;

- Yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cung cấp chứng cứ chứng minh tính chính xác, đầy đủ của thông tin về hàng hóa, dịch vụ;

- Chịu trách nhiệm liên đới về việc cung cấp thông tin không chính xác hoặc không đầy đủ, trừ trường hợp chứng minh đã thực hiện tất cả các biện pháp theo quy định của pháp luật để kiểm tra tính chính xác, đầy đủ của thông tin về hàng hóa, dịch vụ;

- Tuân thủ các quy định của pháp luật về báo chí, pháp luật về quảng cáo

Từ những phân tích và thực trạng người viết nêu trên cho thấy quy định nghĩa vụ cung cấp thông tin cho người tiêu dùng của các doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp là cần thiết trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động mua bán hàng hóa với doanh nghiệp bán hàng đa cấp

2.1.3.2 Trách nhiệm bảo hành hàng hóa, dịch vụ

Người tiêu dùng khi mua, sử dụng một hàng hóa, dịch vụ đều mong muốn hàng hóa, dịch vụ đó đảm bảo chất lượng như theo yêu cầu của mình Tuy nhiên, trên thực

tế nhất là không phải lúc nào hàng hóa mà người tiêu dùng mua cũng có chất lượng như các bên đã giao kết mà có thể phát sinh những khiếm khuyết ảnh hưởng đến tính năng, công dụng, mục đích sử dụng của người tiêu dùng Do đó, chế định trách nhiệm bảo hành ra đời nhằm bảo đảm trong các trường hợp có khiếm khuyết, tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ sửa chữa, khắc phục khiếm khuyết nhằm đảm bảo chất lượng hàng hóa đúng như các bên thỏa thuận Nhưng thực tiễn cho thấy, trong hoạt động bán hàng

đa cấp khi chào bán hàng hóa nhất là những mặt hàng là các loại máy móc thiết bị như: máy lọc nước, máy massage… doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp đưa

ra những cam kết, hứa hẹn hấp dẫn về chế độ bảo hành Tuy nhiên, khi đã bán sản phẩm cho người tiêu dùng và sau khi mua sản phẩm về sử dụng thì sản phẩm không dùng được hoặc hư hỏng một vài chổ, người tiêu dùng mang đến cho doanh nghiệp bảo hành hoặc sữa chữa nhưng doanh nghiệp bán hàng đa cấp tìm mọi cách để từ chối nghĩa vụ bảo hành và còn đổ lỗi cho người tiêu dùng, tìm mọi cách để trốn tránh nghĩa

vụ bảo hành Ví dụ như: công ty bán hàng đa cấp Thiên Ngọc Minh Uy bán sản phẩm máy lọc nước Ozone với giá 7 triệu đồng, người tiêu dùng sau khi mua sản phẩm này

về dùng được một thời gian thì bị hỏng, người tiêu dùng mang sản phẩm đến đổi thì không được, vì doanh nghiệp bán hàng đa cấp nói trong hợp đồng ký kết mua bán hàng hóa đã không ghi nhận điều khoản trong trường hợp hàng hóa hư hỏng thì người

tiêu dùng có quyền được đổi hoặc bảo hành sản phẩm, mặc dù trước khi bán sản phẩm cho người tiêu dùng doanh nghiệp có cam kết đổi hoặc bảo hành hàng hóa với người tiêu dùng.49 Qua vụ việc trên cho thấy, mặc dù yêu cầu của người tiêu dùng là chính đáng nhưng doanh nghiệp bán hàng đa cấp thường tìm cách từ chối trách nhiệm hoặc lợi dụng sự thiếu hiểu biết, lòng tin của người tiêu dùng để không đổi lại hàng hóa hoặc bảo hành và lúc này quyền lợi của người tiêu dùng đã bị xâm phạm

Chính vì vậy, để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động bán hàng đa cấp và ràng buộc trách nhiệm của doanh nghiệp và người tham gia bán hàng, điều 21

Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định: “Trong trường hợp hàng hóa, linh

kiện, phụ kiện được bảo hành, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ có những trách nhiệm sau:

- Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ bảo hành hàng hóa, linh kiện, phụ kiện do mình cung cấp;

- Cung cấp cho người tiêu dùng giấy tiếp nhận bảo hành, trong đó ghi rõ thời gian thực hiện bảo hành Thời gian thực hiện bảo hành không tính vào thời hạn bảo hành hàng hóa, linh kiện, phụ kiện Trường hợp tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa thay thế linh kiện, phụ kiện hoặc đổi hàng hóa mới thì thời hạn bảo hành linh kiện, phụ kiện hoặc hàng hóa đó được tính từ thời điểm thay thế linh kiện, phụ kiện hoặc đổi hàng hóa mới;

- Cung cấp cho người tiêu dùng hàng hóa, linh kiện, phụ kiện tương tự để sử dụng tạm thời hoặc có hình thức giải quyết khác được người tiêu dùng chấp nhận trong thời gian thực hiện bảo hành;

- Đổi hàng hóa, linh kiện, phụ kiện mới tương tự hoặc thu hồi hàng hóa, linh kiện, phụ kiện và trả lại tiền cho người tiêu dùng trong trường hợp hết thời gian thực hiện bảo hành mà không sửa chữa được hoặc không khắc phục được lỗi

- Đổi hàng hóa, linh kiện, phụ kiện mới tương tự hoặc thu hồi hàng hóa và trả lại tiền cho người tiêu dùng trong trường hợp đã thực hiện bảo hành hàng hóa, linh kiện, phụ kiện từ ba lần trở lên trong thời hạn bảo hành mà vẫn không khắc phục được lỗi;

- Chịu chi phí sửa chữa, vận chuyển hàng hóa, linh kiện, phụ kiện đến nơi bảo hành và

từ nơi bảo hành đến nơi cư trú của người tiêu dùng;

- Chịu trách nhiệm về việc bảo hành hàng hóa, linh kiện, phụ kiện cho người tiêu dùng

cả trong trường hợp ủy quyền cho tổ chức, cá nhân khác thực hiện việc bảo hành”

49Thế Hoàng, Công ty đa cấp “vươn vòi” đi lừa đảo dân nghèo như thế nào, Báo online Đời sống và pháp luật, 2014,

nhu-the-nao-a27077.html , [ngày truy cập 9-10-2014]