Pháp luật việt nam về bảo vệ người tiêu dùng trong giải quyết tranh chấp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM VŨ GIA KIÊN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Tp Hồ Chí Minh – Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM VŨ GIA KIÊN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS VÕ TRÍ HẢO Chí Tp Hồ Chí Minh – Năm 2020 ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN TỪ KHÓA: NTD; HBVNTD; kiện tập thể; VICOPRO LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO VỆ NTD TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP 1.1 LƯỢC SỬ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT BẢO VỆ NTD TRÊN THẾ GIỚI VÀ QUÁ TRÌNH DU NHẬP VÀO VIỆT NAM 1.1.1 Lược sử phát triển pháp luật bảo vệ NTD giới: 1.1.2 Quá trình du nhập pháp luật bảo vệ NTD vào Việt Nam 10 1.2 KHÁI NIỆM “NTD” 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Đặc điểm 14 1.3 KHIẾM KHUYẾT CỦA LUẬT DÂN SỰ, LUẬT THƯƠNG MẠI TRONG BẢO VỆ NTD 15 1.4 NHỮNG YẾU TỐ CƠ BẢN, KHÁC BIỆT GIỮA BẢO VỆ NTD SO VỚI BẢO VỆ BÊN MUA HÀNG TRONG LUẬT DÂN SỰ, LUẬT THƯƠNG MẠI 18 1.4.1 Các hiệp HBVNTD 19 1.4.2 Các yếu tố xã hội dân giúp nhận diện cảnh báo cho NTD 21 1.4.3 Quy định tư cách khởi kiện phạm vi yêu cầu đơn kiện 24 1.4.4 Quy định án phí chi phí tố tụng 28 1.4.5 Các vấn đề liên quan đến chi phí cho vụ kiện NTD phân chia lợi ích thắng kiện: 36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG BẢO VỆ QUYỀN LỢI NTD TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TẠI TÒA ÁN Ở VIỆT NAM 41 2.1 THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM LIÊN QUAN BẢO VỆ NTD 41 2.1.1 Hiệp hội bảo vệ quyền lợi NTD 41 2.1.2 Tư cách khởi kiện phạm vi yêu cầu đơn kiện 52 2.1.3 Các vấn đề án phí chi phí tố tụng 58 2.1.4 Phân chia lợi ích thu thắng kiện 60 2.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ NTD TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TẠI TÒA ÁN Ở VIỆT NAM 63 2.2.1 Cần sớm ban hành luật hội 63 2.2.2 Cần quy định chi tiết khởi kiện tập thể 67 2.2.3 Cần quy định cụ thể đối tượng, điều kiện giảm, miễn chi phí thẩm định chỗ, định giá tài sản 68 2.2.4 Cần quy định chi tiết bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi NTD 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 78 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Vũ Gia Kiên học viên lớp Cao học Khóa 28 chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Pháp luật Việt Nam bảo vệ NTD giải tranh chấp” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân tôi, hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực VŨ GIA KIÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC Độc lập – Tự – Hạnh phúc TP.Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng 05 năm 2020 Nhận xét Người hướng dẫn khoa học Họ tên học viên: Vũ Gia Kiên Khoá: 28 Mã chuyên ngành: 8380107 Đề tài nghiên cứu: Pháp luật Việt Nam bảo vệ người tiêu dùng giải tranh chấp Họ tên Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS VÕ TRÍ HẢO Nhận xét: 5.1 Chủ đề, mục tiêu, câu hỏi đối tượng nghiên cứu: 5.1.1 Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng phương thức bảo vệ người tiêu dùng tranh chấp nước giới nào? 5.1.2 Pháp luật Việt Nam bảo vệ NTD (xét toàn hệ thống), tổ chức phi nhà nước (còn gọi xã hội dân sự) HBVNTD hoạt động tranh chấp Việt Nam có điểm dị thường nào? 5.1.3 Làm để luật bảo vệ NTD tiệm cận với yêu cầu pháp luật khác việc tham gia giai đoạn giải tranh chấp bên - Phương pháp tiếp cận, phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu lịch sử, văn pháp luật như: Hiến Pháp nước CHXHCN VN, Luật Tố Tụng Dân Sự, Luật Bảo Vệ Người Tiêu Dùng, nghị định số 45/2010/NĐ-CP quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội, nghị số: 04/2017/NQ-HĐTP quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án Nghiên cứu báo có uy tín mạng, án trang web tòa án nhân - Luận văn kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp lịch sử, thống kê, phân tích, đối chiếu, so sánh, phân tích luật khái qt hóa để giải nội dung khoa học đề tài 5.2 Kết nghiên cứu: 5.2.1 Luận văn thể rõ qui định pháp luật bảo vệ người tiêu dùng phương thức bảo vệ người tiêu dùng tranh chấp nước giới Việt Nam 5.2.2 Luận văn làm rõ quy định pháp luật khởi kiện người tiêu dùng hay tổ chức đại diện cho người tiêu dùng Đánh giá thực trạng giải tranh chấp thương nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ người tiêu dùng qua sản phẩm lỗi thị trường có giá trị nhỏ (như lít xăng, viết, chai nước ngọt,…) tìm hạn chế, tồn nguyên nhân để đưa giải pháp giải tranh chấp 5.2.3 Luận Văn đưa điểm dị thường hệ thống pháp luật Việt Nam, từ Quyền lập hội, thể chế dân để bảo vệ người tiêu dùng, tư cách khởi kiện, án phí… Từ nêu giải pháp, sách thúc đẩy tham gia doanh nghiệp vấn đề kinh doanh sản phẩm dịch vụ có trách nhiệm xã hội, tạo cầu nối doanh nghiệp hiệp hội người tiêu dùng để giải tranh chấp cách nhanh chóng giúp phát triển ổn định thị trường Kết luận chung: Luận văn xác định rõ mục đích nghiên cứu đề tài, kết cấu đề tài xây dựng hợp lý Luận văn hoàn thành xuất sắc mục tiêu nghiên cứu đặt ra; đưa giả thuyết vô Hội BVNTD Việt Nam chứng minh thành công giả thuyết nghiên cứu Xác nhận Người hướng dẫn Khoa đào tạo Chữ ký Người hướng dẫn 17%, chủ yếu trích dẫn VBQPPL; phần cịn lại có reference quy định Võ Trí Hảo Võ Trí Hảo DANH MỤC VIẾT TẮT BVNTD Bảo vệ NTD CHXHCN VN Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam CNXH Chủ nghĩa xã hội DN Doanh nghiệp HBVNTD HBVNTD NTD NTD TAND Tòa án nhân dân TNXH Trách nhiệm xã hội BVQLNTD Bảo vệ quyền lợi NTD BLTTDS Bộ luật tố tụng dân TÓM TẮT LUẬN VĂN Người tiêu dùng “NTD” nhỏ lẻ thường đối tượng cần bênh vực tranh chấp với thương nhân sử dụng hàng hóa dịch vụ từ thương nhân Thế nhưng, thời điểm họ gặp khó khăn chưa thay họ có chưa có người thực họ mà đấu tranh với thương nhân phần lớn thương nhân mạnh nguồn lực so với NTD nhỏ Thương nhân bán hàng hóa dịch vụ thị trường nhiều thân họ chưa biết mức độ cảm nhận chất lượng hàng hóa/dịch vụ khách hàng, họ cần kênh phản hồi chất lượng hàng hóa/dịch vụ muốn tránh gặp rắc rối giải kiện liên quan đến khiếu nại Vì vậy, tạo chế hoạt động giải tranh chấp NTD, tổ chức xã hội dân Hội bảo vệ người tiêu dùng “HBVNTD” với thương nhân hoạt động cần thiết Tuy nhiên, hàng hóa/dịch vụ có giá trị nhỏ NTD thường có khuynh hướng bỏ qua mà chưa phản hồi cho thương nhân biết chất lượng hàng hóa/dịch vụ họ Việc nhiều ảnh hưởng đến hoạt động cung cấp hàng hóa/dịch vụ thương nhân, xét bình diện hàng hóa/dịch vụ quốc gia, ảnh hưởng đến thương hiệu quốc gia Kết nghiên cứu luận văn cho thấy NTD HBVNTD cần hỗ trợ hoạt động giải tranh chấp với thương nhân quy định pháp lý hành gặp nhiều trở ngại Đồng thời, việc tham gia tổ chức xã hội dân thuê luật sư để giải tranh chấp cần thiết hoạt động Tuy nhiên, chi phí giải tranh chấp nói riêng chi phí khác nói chung lại lần khiến NTD, tổ chức xã hội dân HBVNTD đắn đo phải định có nên thực giải tranh chấp qua đường giải tranh chấp hay khơng Trên sở đó, luận văn đưa số kiến nghị như: cần có quy định lập hội, quyền khởi kiện tập thể quy định liên quan đến chi phí cho vụ khởi kiện tịa TỪ KHĨA: Người tiêu dùng; hội bảo vệ người tiêu dùng; kiện tập thể; VICOPRO ABSTRACT Detail consumers are often the object to advocate in disputes with traders when using goods and services from these merchants However, at the movement when they have difficulties, not yet a person can replace them or if any, there is no real person because they fight with traders because almost all of traders have the strength of resources compared to detail consumers Traders when selling goods or services to the market sometimes themselves not know or not yet know the level of perception about the quality of goods or services of customers, they really need a feedback channel on goods quality or service and it’s want to avoid the hassle of handling complaints-related events Therefore, creating a mechanism in resolving disputes between consumers, civil society organizations or consumers protect organization with traders is a necessary activity However, consumers often tend to be small value goods or services that are often overlooked without feedback to the traders about their quality of goods or services This also affects the goods or services provided by the merchants, From the perspective of a nation's goods or services, it also affects a country's brand The research results of the thesis show that Consumers or consumer protection orgazization need to supported in dispute resolution activities with traders, but the current legal regulations are still many obstacles Involvement of civil society organizations in hiring lawyers to resolve disputes is essential in this activity However, the cost of resolving disputes in particular and other expenses in general once again make consumers, civil society organizations and Consumer Protection Orgarization hesitant about deciding whether to sue in court or not On that basis, the dissertation has made a number of recommendations such as: provisions on civil organizations, the collective right to sue and the provisions related to the cost of the lawsuit KEY WORDS: The Consumers; The Consumer Protection Orgarizations; the collective lawsuit; VICOPRO quyền lợi NTD69 Tuy nhiên Nghị định 45/2010/NĐ-CP nghị định hội70 (điều 5) trói buộc việc thành lập tổ chức xã hội mà cịn tính ngun thể chế nhà nước quản lý hỗ trợ tổ chức trị xã hội, nhân viên ăn lương từ ngân sách triệt tiêu đấu tranh bảo vệ NTD Ba là, quy định pháp luật hành chưa làm rõ có luật cụ thể tổ chức xã hội dân thực khởi kiện tập thể để có chế tài đặc thù cho việc khởi kiện tập thể, thù lao luật sư cho vụ khởi kiện tập thể cần quy định rõ luật luật sư để bảo đảm động viên luật sư tham gia, kết thương nhân thua phải tốn khoản chi phí trình bày phần đủ sức răn đe để xử lý hành vi vi phạm pháp luật thương nhân Cho nên, số trường hợp thương nhân coi thường pháp luật NTD Theo quy định hành, hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ NTD phải chịu chế tài dân sự, hành chí chế tài hình (nếu hành vi cấu thành tội phạm theo quy định Bộ luật hình sự) Thực tiễn công tác bảo vệ NTD thời gian qua cho thấy chế tài hành không đủ sức răn đe, giáo dục tổ chức, cá nhân vi phạm quyền lợi NTD Trên thực tế, phía NTD cần liên kết lại tạo thành tổ chức xã hội dân có đủ sức mạnh ngang tầm với thương nhân cung cấp hàng hóa dịch vụ, kể đối tượng nghèo để họ trở thành thành viên vụ kiện tập thể để họ có đủ chi phí khởi kiện thông qua tổ chức Bốn là, thương nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ thường tổ chức lớn, tiền nhiều thiếu trách nhiệm xã hội thay đóng góp sản phẩm có chất lượng cho xã hội, góp phần tạo công ăn việc làm đồng thời phát triển kinh doanh thương nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ trọng đến lợi nhuận tàn sát đối thủ cạnh tranh truyền thống như: nước mắm vượt ngưỡng asen71, nước uống có ruồi, v.v Việc thành lập tổ chức xã hội dân bảo vệ NTD Nghị định số: 99/2011/NĐ-CP quy định điều 27 Điều 27 Điều kiện để tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực nhiệm vụ gắn với nhiệm vụ Nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 70 Hiện chưa có luật lập hội Sắc lệnh số 102/SL/L004 ngày 20 tháng năm 1957 ban hành Luật quy định quyền lập hội để ban hành nghị định 71 Bộ Y tế công bố: 100% mẫu nước mắm kiểm nghiệm không nhiễm asen vượt ngưỡng [online] Available at: , [Ngày Truy cập: 25/01/2020] 69 65 có tiếng nói ngang đủ tạo áp lực cho thương nhân nhìn nhận lại vai trị trách nhiệm xã hội từ tạo xã hội công – văn minh72 Các tổ chức xã hội dân giúp nhận diện cảnh báo …???… Thời kỳ đổi nay, quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam hội tổ chức xã hội dân có thay đổi lớn, theo hướng coi trọng, cởi mở Mặc dù vậy, tâm lý e ngại phát triển tổ chức xã hội nặng nề, gây trở ngại cho nỗ lực cải cách sách pháp luật hội tổ chức xã hội Việc luật hội tổ chức xã hội chuẩn bị soạn thảo từ hàng chục năm chưa thể thông qua cho thấy rõ điều Mặc dù có cấu trúc hệ thống luật pháp hoàn thiện, khung pháp lý hành Việt Nam quy định bất hợp lý, khắt khe, gây khó khăn cho việc thành lập hoạt động hội tổ chức xã hội Trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền hòa nhập quốc tế ngày sâu rộng, việc sửa đổi khung pháp lý tự lập hội, tự thành lập tổ chức xã hội dân yêu cầu tất yếu cấp thiết Việt Nam Để hồn thiện khn khổ pháp lý việc tự lập hội, tự thành lập tổ chức xã hội dân sự, cần thiết phải: - Xem việc tăng cường tự lập hội, tự thành lập tổ chức xã hội dân ưu tiên sách tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người (như trình bày trên), quyền cơng dân - Tự lập hội, tự thành lập tổ chức xã hội dân nên quan niệm quyền dân sự, dạng tự hợp đồng cá nhân, chủ yếu luật dân điều chỉnh Cách tiếp cận giúp tối thiểu hóa thủ tục hành cho việc cấp phép thành lập hội tổ chức xã hội dân để từ tổ chức xã hội dân thành lập dễ dàng - Để hoạt động tổ chức xã hội dân thuận tiện, để tôn trọng quyền tự lập hội, tự thành lập tổ chức xã hội dân sự, quy định gây quỹ, nhận tài trợ, tự hoạt động kinh phí hội viên đóng góp, bớt 72 Are your clothes made in sweatshops? [online] Available at: < https://www.oxfam.org.au/what-wedo/workers-rights-2/are-your-clothes-made-in-sweatshops/>, [Ngày Truy cập: 25/01/2020] 66 gánh nặng ngân sách, cho tổ chức xã hội dân tiến tới phi phủ triển khai hoạt động (nhất hội thảo, tập huấn), có khơng liên quan đến nước ngoài, nên điều chỉnh theo hướng tôn trọng quyền tự chủ tổ chức xã hội dân - Sớm ban hành luật hội tổ chức xã hội với nội dung phù hợp với tiêu chuẩn luật nhân quyền quốc tế xu hướng chung giới quyền tự lập hội, tự thành lập tổ chức xã hội dân 2.2.2 Cần quy định chi tiết khởi kiện tập thể Pháp luật Việt Nam nên bổ sung quy định khởi kiện tập thể Hiện chế định bảo vệ quyền lợi NTD chưa có chế định khởi kiện tập thể Chế định cho phép người đại diện cho nhiều người khởi kiện vụ việc NTD, trừ có đơn người số người vụ kiện tập thể từ chối không muốn tham gia Khi vụ khởi kiện tập thể thành công, giá trị đền bù thiệt hại cho NTD cho nhiều người giá trị đền bù thiệt hại lớn gấp nhiều lần để đảm bảo tất người có quyền lợi tương tự đảm bảo đền bù Ví dụ vụ khởi kiện tiệm bánh mì tỉnh Bến Tre, ban đầu 190 NTD ngộ độc thực phẩm, 22 NTD khởi kiện, tòa án yêu cầu tách vụ, cuối NTD khởi kiện kết việc bồi thường thiệt hại chưa đủ cho chi phí giám định Pháp luật bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi NTD Việt Nam nên bổ sung chế định khởi kiện tập thể (kiểu Mỹ) Hiện pháp luật cho phép cho khởi kiện tổ chức xã hội73 có vụ việc liên quan đến nhiều NTD, nhóm người sử dụng hàng hóa, dịch vụ rõ ràng chế định hồn thiện pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm pháp luật NTD” Việc giải tranh chấp thơng qua tịa án cách mà tư pháp văn minh vận hành Tuy nhiên, Việt Nam cần hướng tới văn minh cách đưa chế phù hợp để giải loại tranh chấp phát sinh ngày nhiều xã hội như: Khoản 7, điều 8, Quyền người tiêu dùng, luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Luật số: 59/2010/QH12, ban hành ngày 17 tháng 11 năm 2010 73 67 Thứ nhất, nhận đơn khởi kiện lĩnh vực BVNTD, tịa án thơng báo rộng rãi việc nhận đơn khởi kiện NTD đến công đồng dân cư Điều giúp cho người bị thiệt hại tương tự biết đến vụ việc tới tịa án đăng ký tham gia làm bên nguyên đơn vụ việc lựa chọn tham gia không tham gia ủy quyền cho người khác thay thực vụ kiện Thứ hai, bên bị khởi kiện (thương nhân) phép tiếp xúc với người đại diện bên khởi kiện để trao đổi hòa giải, chưa phép tiếp xúc trực tiếp với cá nhân đơn lẻ bên khởi kiện Quy định giúp cá nhân NTD tránh bị cơng kích làm ảnh hưởng dến quyền khởi kiện vfa khiến bên bị khởi kiện phải đối đầu với tập thể khởi kiện, thành viên để chia nhỏ bẻ đũa bó đũa Thứ ba, NTD bị thiệt hại khơng cần chuẩn bị tồn hồ sơ khởi kiện mà cần khai mẫu đăng ký có sẵn tài liệu chứng minh thành viên bị thiệt hại từ vụ việc mà tòa án thụ lý Bất kể NTD cugx tham gia vụ kiệntrong tồn tiến trình tố tụng bắt đầu, giai đoạn chuẩn bị xét xử chứng minh đối tượng chịu thiệt hại nêu Thứ tư, tập thể khởi kiện chọn người đại diện cho mình, người đại diện cho tất người chịu thiệt hại từ vụ việc tiến hành thuê luật sư, cộng tác với luật sư toàn tiến trình tố tụng có định án có hiệu pháp luật thi hành Nên có qui định giới hạn số người đại diện khơng q người q đơng làm an ninh trật tự 2.2.3 Cần quy định cụ thể đối tượng, điều kiện giảm, miễn chi phí thẩm định chỗ, định giá tài sản Để khắc phục bất cập nguyên nhân trên, quan có thẩm quyền cần ban hành văn pháp luật quy định đối tượng, điều kiện giảm, miễn chi phí thẩm định chỗ, định giá tài sản; đồng thời quy định trình tự, thủ tục thu chi số tiền cụ thể cho lần xem xét, thẩm định chỗ định giá tài sản tố tụng dân sự, cụ thể vụ khởi kiện dân liên quan đến hoạt động bảo vệ NTD 68 Chi phí giám định số tiền cần thiết hợp lý trả cho việc giám định người giám định tính vào quy định pháp luật Người yêu cầu Tòa án trưng cầu giám định phải nộp tiền tạm ứng chi phí giám định Trường hợp bên đương yêu cầu Tòa án trưng cầu giám định đối tượng bên đương phải nộp nửa số tiền tạm ứng chi phí giám định Trường hợp Tịa án “xét thấy cần thiết” định trưng cầu giám định nguyên đơn, người yêu cầu giải việc dân sự, người kháng cáo theo thủ tục phúc thẩm phải nộp tiền tạm ứng chi phí giám định Đương sự, người có yêu cầu giải việc dân sự, người kháng cáo yêu cầu Tòa án trưng cầu giám định mà khơng chấp nhận tự u cầu tổ chức, cá nhân thực giám định việc nộp tiền tạm ứng chi phí giám định thực theo quy định Luật giám định tư pháp Người yêu cầu Tòa án trưng cầu giám định phải chịu chi phí giám định, kết giám định chứng minh u cầu người khơng có Trường hợp kết giám định chứng minh yêu cầu họ có phần họ phải nộp chi phí giám định phần yêu cầu họ chứng minh Người khơng chấp nhận u cầu trưng cầu giám định đương khác vụ án phải nộp chi phí giám định, kết giám định chứng minh yêu cầu người yêu cầu trưng cầu giám định có Trường hợp kết giám định chứng minh yêu cầu trưng cầu giám định có phần người khơng chấp nhận yêu cầu trưng cầu giám định phải chịu chi phí giám định tương ứng với phần yêu cầu chứng minh có 2.2.4 Cần quy định chi tiết bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi NTD Pháp luật bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi NTD Việt Nam nên bổ sung chế định bồi thường thiệt hại có tính trừng phạt để đảm bảo thương nhân phải có trách nhiệm cao việc đền bù thiệt hại cho NTD Luật Bảo vệ quyền lợi NTD có thủ tục rút gọn, nhiên thủ tục chưa vào thực tế xét xử Điều dẫn tới câu chuyện theo kiện bảo vệ quyền lợi, NTD thường thời gian, cộng với tâm lý “được vạ má sưng” dẫn tới nhiều vụ việc NTD đành nhắm mắt chịu thiệt Các chuyên gia pháp luật cho rằng, 69 ghi nhận trường hợp ngoại lệ Bộ luật Tố tụng dân có quy định rõ ràng thủ tục rút gọn sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng dân sự, đặt chế nhanh giải vụ việc bảo vệ quyền lợi NTD khuyến khích NTD bỏ qua suy nghĩ “được vạ má sưng”, sợ kiện, sợ thời gian, sử dụng quan tịa án để bảo vệ quyền lọi ích hợp pháp Đồng thời để thương nhân phải chịu hậu thích đáng xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp NTD Tóm lại, việc xác định tư cách khởi kiện, đầy đủ phạm vi yêu cầu khởi kiện, kể yêu cầu phản tố, yêu cầu khởi kiện người khởi kiện tổ chức xã hội dân khởi kiện vụ án quan trọng, làm cho việc giải vụ án chất toàn diện Quy định thời điểm trường hợp Tòa án chấp nhận yêu cầu thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện người khởi kiện tổ chức xã hội dân khởi kiện quy định phải xác định bắt đầu Nhằm hạn chế việc kéo dài thời gian giải vụ án, hạn chế cơng sức, chi phí đương quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án Tuy nhiên, với vướng mắc, khó khăn mà tác giả nêu viết cho thấy nhận thức thực tiễn tư cách khởi kiện, phạm vi yêu cầu khởi kiện, quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu đương khác Khuyến nghị Tòa án nhân dân tối cao cần có giải đáp hướng dẫn cụ thể khó khăn, vướng mắc để việc áp dụng pháp luật thực tiễn thống 70 KẾT LUẬN Về mặt lý thuyết, khách hàng coi “Thượng Đế”, “Thượng Đế” Việt Nam lại vị yếu, đặc biệt mặt hàng độc quyền ví dụ điện, nước, v.v Dù nay, “Thượng Đế” có vị chút đa dạng, phong phú hàng hóa, dịch vụ Song thiếu quản lý chặt chẽ, kiểm soát thường xuyên, khoa học nhà nước, nên sản phẩm chất lượng, độc hại lưu hành tràn lan thị trường NTD khơng thơng tin cảnh báo kịp thời có thay đổi, khơng có điều kiện để nhận biết sản phẩm tốt với sản phẩm xấu, sản phẩm an tồn với sản phẩm độc hại, phần giá trị sản phẩm thấp nên chẳng đáng khởi kiện Vì vậy, NTD Việt Nam dễ bị tổn hại chưa quan tâm bảo vệ mức Ngay họ biết lợi ích bị xâm phạm khơng biết “kêu ai” để có hiệu Dù rằng, nhìn vào hệ thống quy định pháp luật bảo vệ NTD chế tài quy định văn pháp luật nhận thấy có đủ (từ pháp lệnh bảo vệ NTD năm 1999), cịn nặng hình thức khơ cứng với nhiều quy định chung chung có tính nguyên tắc, nên NTD khó mà sử dụng cơng cụ pháp lý để bảo vệ Vì vậy, cần có tư giàu tính thực tiễn quy định pháp luật tổ chức xã hội dân dự bảo vệ NTD cách hiệu Thừa nhận khởi kiện tập thể với vụ án đặc thù sản phẩm nhỏ, lẻ, độc quyền đưa nhiều biện pháp hợp lý, linh hoạt với điều kiện, thủ tục yêu cầu khởi kiện đơn giản mà cịn cần có hệ thống, máy đồng bộ, đầy đủ từ kiểm tra, kiểm soát, đến xử lý bảo vệ NTD Hệ thống Tịa án có vai trị quan trọng công tác bảo vệ NTD Tuy nhiên, với đặc thù quan đứng giải vụ việc vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD có việc truy tố Tịa án (đối với vụ có dấu hiệu hình sự) có đơn khởi kiện NTD tổ chức xã hội dân bảo vệ cho NTD Do đó, để nâng cao vai trị Tịa án cơng tác bảo vệ quyền lợi NTD nói riêng hiệu cơng tác nói chung, cần thực số cải thiện 71 Nghiên cứu việc áp dụng chế khởi kiện tập thể, chủ lực tổ chức xã hội dân bảo vệ cho NTD, tổ chức xã hội dân mà NTD tham gia có quyền chủ động khởi kiện để áp dụng cho vụ kiện bảo vệ quyền lợi NTD doanh nghiệp gây thiệt hại cho NTD phạm vi rộng Đồng thời hoàn thiện khung hành lang pháp lý cho việc lập hội tổ chức xã hội dân đời để tạo sức mạnh, nguồn lực ngang thương nhân vụ tranh chấp Pháp luật cần quy định rõ buộc người gây thiệt hại phải bồi thường chi phí cho người khởi kiện (chi phí lại, thời gian theo kiện, chi phí thuê luật sư chi phí khác chứng minh hợp lý) Vì thực tế hầu hết tranh chấp dân sự, Tòa án Việt Nam chưa xem xét thiệt hại Thiệt hại lớn, động lực cho tổ chức xã hội mà NTD tham gia, hội NTD, phòng quản lý cạnh tranh giúp họ có nguồn thu hợp lý từ hoạt động nhằm tạo động lực cho toàn xã hội tham gia Đồng thòi, xây dựng hệ thống quan giám định địa phương đủ lực giám định cách nhanh chóng xác sản phẩm không bảo đảm chất lượng, sản phẩm mà nhà sản xuất cố ý gian dối, lừa dối NTD, v.v Giám định cách xác tính năng, mức độ nguy hiểm loại sản phẩm dịch vụ gây thiệt hại cho NTD họ sử dụng, nhằm kịp thời cảnh báo, xử lý dùng làm chứng vụ kiện74 Trong thời gian tới, cần củng cố lực phát xử phạt vi phạm hành quan nhà nước có thẩm quyền để nâng cao hiệu răn đe, phòng ngừa cá nhân, doanh nghiệp có hành vi vi phạm Cần củng cố hệ thống mạng lưới bảo vệ NTD Đặc biệt, cần tăng cường lực hoạt động hệ thống tổ chức HBVNTD địa phương, tổ chức xã hội có NTD tham gia Tới đây, xây dựng Luật Bảo vệ NTD, nên quy định rõ quyền HBVNTD đại diện cho NTD tiến hành khởi kiện lợi ích chung mà khơng cần có văn ủy quyền cụ thể NTD Bộ Y tế vào vụ nước C2 nghi có hàm lượng chì cao, 2016, [online], Available at:< https://news.zing.vn/bo-y-te-vao-cuoc-vu-nuoc-c2-nghi-co-ham-luong-chi-cao-post649412.html>, [Ngày truy cập: 12/04/2020] 74 72 Những khó khăn kinh tế rào cản việc tiếp cận cơng lý Vì vậy, cần xây dựng quỹ khởi kiện tập thể bảo hiểm cho bên thứ ba tham gia khởi kiện (tương tự luật sư hành nghề có bảo hiểm) theo vụ kiện Trong đó, nhà nước hỗ trợ phần xây dựng quỹ, biến thành cơng cụ tài hữu ích hỗ trợ cho việc khởi kiện tập thể bảo vệ quyền lợi NTD Trong điều kiện NTD e ngại việc khởi kiện, trước mắt cần áp dụng chế độ án phí đặc biệt vụ kiện NTD HBVNTD khởi kiện theo hướng không buộc người khởi kiện phải nộp tiền án phí tiến hành khởi kiện dù có thua kiện họ khơng phải chịu án phí Sau này, tạo phản ứng bình thường NTD (chứ khơng phải cam chịu ngày nay) tính đến việc buộc người khởi kiện phải nộp án phí, chi phí phát sinh từ vụ kiên cho bên thua kiện Nghiên cứu để bổ sung quy định quyền khởi kiện NTD tổ chức xã hội dân bảo vệ NTD theo hướng NTD khởi kiện chuỗi phân phối sản phẩm Cụ thể, chuỗi cung cấp, phân phối sản phẩm (nhà sản xuất, nhà bán bn nhà bán lẻ, ) NTD khởi kiện nhà sản xuất người bán sản phẩm trực tiếp cho mà NTD thấy hợp lý có khả địi bồi thường thành cơng cao Nghiên cứu việc áp dụng chế độ trách nhiệm nhà sản xuất, nhà phân phối sản phẩm, cung cấp dịch vụ với nhiều mức bồi thường khác theo hướng không buộc NTD phải chứng minh bị bệnh tật, bị thiệt hại sản phẩm gây chứng minh lỗi nhà sản xuất, phân phối mà cần NTD chứng minh họ sử dụng sản phẩm không chất lượng nhà sản xuất cơng bố, sản phấm có độc hại, có gian lận thương mại, sản phẩm độc hại mà NTD phải gánh chịu thiệt hại bị bệnh tật, thiệt hại đủ Cần buộc nhà sản xuất, phân phối, cung cấp dịch vụ có quy định cụ thể trường hợp họ chịu trách nhiệm bồi thường trực tiếp cho NTD, mức bồi thường phải công bố công khai Đây công cụ hiệu vừa để nhà sản xuất, phân phối, cung cấp dịch vụ nâng cao trách nhiệm, vừa để thuận tiện cho NTD trực tiếp yêu cầu nhà sản xuất, phân phối, cung cấp dịch vụ phải bồi thường cho NTD họ sử dụng sản phẩm, dịch vụ không đảm bảo chất lượng, có chất độc hại gây thiệt hại cho NTD 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO (Chỉ bao gồm tài liệu trích dẫn Luận văn) The History of Consumer Protection, 2018, [online] Available cập: 12 tháng nâm 2020] at: [Ngày truy Nguồn gốc kinh VEDA(2013) Nghiên cứu lịch sử [online] Available at: [Ngày truy cập: 12 tháng nâm 2020] Manu-smriti HINDU LAW [online] Available at: [Ngày truy cập: 13 tháng nâm 2020] Kautilya’s Arthashastra Translated into English by: R Shamasastry, (1915) Kautilya’s Arthashastra, [online] Available at: [Ngày truy cập: 29/04/2020] Quyết định Số: 1035/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 10 tháng 07 năm 2015 ngày quyền NTD việt nam thủ tướng phủ Nghị 35/63 Đại hội đồng thơng qua ngày tháng 12 năm 1980 Đổi chế quản lý, chế điều tiết, chế phân phối kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay,2019 [online] Available at: [Ngày truy cập: 12 tháng nâm 2020] Law of the People's Republic of China on Protection of Consumer Rights and Interests, Adopted at the Fourth Meeting of the Standing Committtee of the Eighth National People's Congress on October 31, 1993, and shall enter into force as of January 1, 1994 10 Act 599 Consumer Protection Act 1999 As at September 2016 “consumer” means a person who (a) acquires or uses goods or services of a kind ordinarily acquired for personal, domestic or household purpose, use or consumption 11 Pháp luật bảo vệ NTD Việt Nam, 2011 [online] Available at: [Ngày truy cập: 12 tháng nâm 2020] 12 Tóm tắt q trình Việt Nam gia nhập WTO,2011, [online] Available at: [Ngày truy cập: 12 tháng nâm 2020] 13 Consumer contracts Q&A: United States, Practical Law Country Q&A 1-1022067,2017 by Rebekah B Kcehowski, Jones Day 14 Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council of 25 May 1999 on certain aspects of the sale of consumer goods and associated guarantees, 2020 [online] Available at: http://www.legislation.gov.uk/eudr/1999/44/contents#/> [Ngày truy cập: 12 tháng nâm 2020] 15 Pháp luật bảo vệ NTD Việt Nam, 2011 [online] Available at: [Ngày truy cập: 12 tháng nâm 2020] 16 Tuyển tập 30 Bản án Tòa án tuyên Hợp đồng công chứng vô hiệu [online] Available at: [Truy cập ngày: 12/04/2020] 17 Ralph Nader, first published in 1965, Unsafe at Any Speed The Designed-In Dangers of The American Automobile (1965) Grossman Publishers, New York LCCN 65-16856 18 Stefan Wrbka, 2012, Collective Actions - Enhancing Access to Justice and Reconciling Multilayer Interests Kyushu University, Japan 19 Nước tương chứa 3-MCPD: Vượt gấp ngàn lần mức cho phép [Ngày truy cập: 12/04/2020] 75 20 christopher hodges, stefan vogenauer And magdalena tulibacka, 2009, Costs and Funding of Civil Litigation: A Comparative Study, es University of Oxford Legal Research Paper Series is located [online] available at: [ Ngày truy cập: 12/04/2020] 21 Chính thức mắt HBVNTD Việt Nam, 2016 [online] available at: < http://moit.gov.vn/web/guest/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/chinh-thuc-ra-mat-hoi-baove-nguoi-tieu-dung-viet-nam-13410-16.html> [Ngàytruy cập: 19/04/2020] 22 Triển khai kế hoạch tổng kết thi hành luật bảo vệ quyền lợi NTD văn hướng dẫn, ,[Ngày truy cập 15/02/2020] 23 International Convenant on Economic, Social and Cultural Rights – ICESCR) theo Nghị số 2200 A (XXI) ngày 16/2/1966 Bộ Y tế công bố: 100% mẫu nước mắm kiểm nghiệm không nhiễm asen vượt ngưỡng [online] Available at: , [Ngày Truy cập: 25/01/2020] 24 Are your clothes made in sweatshops? [online] Available at: https://www.oxfam.org.au/what-we-do/workers-rights-2/are-your-clothesmade-in-sweatshops/>, [Ngày Truy cập: 25/01/2020] < 25 Hội tự hiệp hội Việt Nam: Lịch sử phát triển khung pháp lý [online] Available at: [Ngày truy cập: 12/04/2020] 26 Tòa án trả lại 506 đơn khởi kiện Formosa người dân,2016, [online], Available at:< https://thanhnien.vn/thoi-su/toa-an-tra-lai-506-don-khoi-kien-formosa-cuanguoi-dan-753069.html> [Ngày truy cập: 22/04/2020] 27 Giải đáp số vấn đề nghiệp vụ số: 01/2017/GĐ-TANDTC, ngày 07 tháng năm 2017 28 Bản án số 19/2019/DS-PT Ngày 13-5-2019, V/v tranh chấp bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi NTD, tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương 76 29 Người tiêu dùng thắng kiện chủ tiệm bánh mì, 2015, [online] available at: < http://vinastas.org/nguo%60i-tieu-du%60ng-thang-kien-chu-tiem-banh-myntd415.aspx> [Truy cập ngày: 12/04/2020] 30 Thánh thư Koran Vietnamese translation, [online] Available at: [Ngày truy cập: 25/05/2020] 31 Những chuyển biến cấu giai tầng xã hội ấn độ tác động thực dân anh [online] Available at:[Ngày truy cập: 29/04/2020] 32 Bộ Y tế vào vụ nước C2 nghi có hàm lượng chì cao, 2016, [online], Available at:< https://news.zing.vn/bo-y-te-vao-cuoc-vu-nuoc-c2-nghi-co-hamluong-chi-cao-post649412.html>, [Ngày truy cập: 12/04/2020] 77 DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ luật dân Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ luật hình Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng dân Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật bảo vệ quyền lợi NTD Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2018), Luật cạnh tranh Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật trọng tài thương mại Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2004), Luật cạnh tranh Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2011), Luật khiếu nại 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Luật luật sư 11 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1999), Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NTD 12 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2016), Nghị số: 326/2016/UBTVQH14, Nghị quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí tịa án 13 Tịa án nhân dân tối cao (2017), Số: 01/2017/GĐ-TANDTC, giải đáp số vấn đề nghiệp vụ 14 Chính Phủ (2010), Nghị định số: 45/2010/NĐ-CP Nghị định quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội 15 Nghị số: 04/2017/NQ-HĐTP hướng dẫn số quy định khoản khoản điều 192 luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án 16 Ban chấp hành Trung ương (2019), Chỉ thị 30/CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng trách nhiệm quản lý Nhà nước công tác bảo vệ quyền lợi NTD 17 Chính phủ (2011), Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BVQLNTD 2010 78 18 Liên hiệp quốc (1976), Công ước quốc tế quyền dân trị (International Convenant on Civil and Political Rights) hiệu lực từ ngày 23/3/1976 quy định quyền người 19 Liên hiệp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (International Convenant on Economic, Social and Cultural Rights – ICESCR), hiệu lực ngày: 16/2/1966, quy định quyền kinh tế, xã hội văn hóa 79 ... pháp luật bảo vệ người tiêu dùng phương thức bảo vệ người tiêu dùng tranh chấp nước giới Việt Nam 5.2.2 Luận văn làm rõ quy định pháp luật khởi kiện người tiêu dùng hay tổ chức đại diện cho người. .. đưa giải pháp giải tranh chấp Khoản điều 41 quy định vụ án dân bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, luật bảo vệ người tiêu dùng Điều kiện để tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. .. chung bảo vệ NTD giải tranh chấp Chương 2: Thực trạng bảo vệ quyền lợi NTD giải tranh chấp tòa án Việt Nam Kết luận kiến nghị CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO VỆ NTD TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP