Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng trong thương mại điện tử

MỤC LỤCCHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ32.1. Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử32.1.1. Khung pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử32.1.2. Thực trạng thực hiện các nội dung của pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử122.1.3. Thực trạng cơ chế đảm bảo thực hiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử152.1.4. Thực trạng cơ chế giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử172.1.5. Xử lý vi phạm bằng các biện pháp khác202.2. Thực tiễn áp dụng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử222.2.1. Thực triễn về ý thức pháp luật của người tiêu dùng222.2.2. Thực tiễn thi hành pháp luật của Tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng242.2.3. Thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của tổ chức, cá nhân kinh doanh242.2.4. Thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của cơ quan nhà nước25CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ283.1. Định hướng về hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử283.1.1. Yêu cầu điều chỉnh pháp luật đối với bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử283.1.2. Hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao khả năng ứng dụng, tính cạnh tranh và hội nhập của người tiêu dùng thông qua thương mại điện tử293.1.3. Đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ với pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử và tương thích với các cam kết quốc tế303.2. Giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử323.2.1. Sửa đổi, bổ sung các quy định về nội dung của pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử323.2.2. Hoàn thiện cơ chế bảo đảm thực hiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử333.2.3. Nâng cao năng lực cơ chế giải quyết tranh chấp và sửa đổi, bổ sung chế tài xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử33KẾT LUẬN37DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO39

MỤC LỤC CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử 2.1.1 Khung pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử Thương mại điện tử (TMĐT) trở thành xu bối cảnh hội nhập kinh tế tồn cầu Tớc độ tăng lượng người sử dụng Internet góp phần đưa TMĐT trở thành cơng cụ để doanh nghiệp quảng bá hình ảnh, nâng cao sức cạnh tranh cách hiệu Các hình thức tốn thơng qua TMĐT ngày cải thiện, nhanh chóng dễ dàng Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy hoạt động TMĐT ngày đa dạng hình thức phức tạp tính chất đòi hỏi có khung pháp lý quản lý phù hợp với loại hình Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhiệm vụ quản lý nhà nước trách nhiệm đơn vị sản xuất, kinh doanh Thực tiễn cho thấy, kinh tế thị trường phát triển, mức độ tự hóa thương mại gia tăng nảy sinh nhiều vấn đề không gây ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng mà gây bất ổn cho kinh tế xã hội nói chung Các nguyên tắc hoạt động thương mại điện tử quy định Điều 26 Nghị định 52/2013/NĐ-CP, có “ nguyên tắc xác định nghĩa vụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động thương mại điện tử” quy định khoản Điều sau: “ a) Người sở hữu website thương mại điện tử bán hàng người bán website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử phải tuân thủ quy định Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho khách hàng; b) Khách hàng website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử người tiêu dùng dịch vụ thương mại điện tử người tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ người bán website cung cấp; c) Trường hợp người bán trực tiếp đăng thơng tin hàng hóa, dịch vụ website thương mại điện tử thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ thương mại điện tử thương nhân, tổ chức cung cấp hạ tầng bên thứ ba cung cấp thông tin theo quy định Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.” Các đối tác tham gia vào giao dịch thương mại điện tử Internet mạng mở khác không thiết không thể gặp mặt nhau, họ tiến hành giao dịch chủ yếu thông qua công nghệ môi trường khác biệt so với truyền thống Thông thường, người tiêu dùng rõ thơng tin hàng hố, dịch vụ cung cấp người bán, khả bị thiệt hại cao hơn, vậy cần có quy định pháp luật bảo vệ họ Năm 2000, Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) ban hành Hướng dẫn Bảo vệ người tiêu dùng bối cảnh thương mại điện tử với nguyên tắc sau: - Bảo vệ minh bạch hiệu quả; - Phù hợp với thông lệ thị trường, quảng cáo kinh doanh trung thực; - Cung cấp thông tin rõ ràng doanh nghiệp, hàng hoá, dịch vụ, chi tiết giao dịch, quy trình xác nhận; - Cơ chế tốn an tồn, dễ sử dụng phải thơng tin cho khách hàng mức độ an toàn chế đó; - Có quy định giải tranh chấp bồi thường bảo vệ bí mật cá nhân Bảo vệ người tiêu dùng lĩnh vực thương mại điện tử nhiệm vụ quan trọng quan quản lý nhà nước đặc điểm thương mại điện tử cho thấy mức độ ảnh hưởng, tác động, tính phổ biến phương thức thương mại điện tử đối với người tiêu dùng lớn Bên cạnh đó, hình thức thương mại điện tử có khác biệt so với thương mại truyền thống sử dụng phương tiện điện tử, hạ tầng viễn thông, thông tin hệ thống lưu trữ, máy chủ, chứng thực chữ ký sớ Vì vậy, để bảo đảm quyền lợi đáng người tiêu dùng, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật để buộc chủ thể cung cấp hàng hóa, dịch vụ thương mại điện tử phải tuân theo nguyên tắc định không thực sớ hành vi có thể xâm hại tới quyền lợi ích người tiêu dùng Để quyền lợi người tiêu dùng bảo vệ hiệu quả, ghi nhận quyền người tiêu dùng, có trách nhiệm tổ chức cá nhân sản xuất, kinh doanh; pháp luật hành chính, dân hình quy định chế tài xử phạt đối với hành vi xâm phạm quyền người tiêu dùng Tại kỳ họp thứ vừa qua, Dự thảo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đưa Quốc hội để thảo luận Trong trình thảo luận, vấn đề thu hút quan tâm, đóng góp ý kiến đại biểu Quốc hội vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử Có ý kiến cho rằng, Dự thảo Luật dường quy định đối với giao dịch truyền thống mà chưa tính đến phương thức kinh doanh phát triển giao dịch Internet Sau kỳ họp thứ 7, Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội phối hợp với Ban soạn thảo quan hữu quan tiến hành nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật theo ý kiến góp ý đại biểu Tuy nhiên, theo dõi Dự thảo 5.4 đưa họp ngày 14/8/2016 Ủy ban Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường chủ trì, có thể nhận thấy, vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử qua Internet chưa quan tâm mức Theo Nghị định 52/2013/NĐ-CP, mục tiêu thiết lập hành lang pháp lý cho giao dịch thương mại điện tử tiến hành cách minh bạch, sở cạnh tranh lành mạnh, qua tạo điều kiện để thương mại điện tử phát triển, góp phần nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng tập quán thương mại đại cho Việt Nam Bên cạnh đó, đời Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 Thông tư số 47/2014/TT- BCT quy định quản lý website thương mại điện tử, khung pháp lý cho hoạt động có thay đổi đáng kể, khắc phục lỗ hổng pháp lý thời điểm trước thông tin đăng ký, thiếu quy phạm quản lý kinh doanh thương mại điện tử mạng xã hội Ngoài ra, Nghị định 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có mức phạt cụ thể đối với hành vi vi phạm khác Tuy nhiên, theo chuyên gia Nghị định 52/2013/NĐ-CP sau gần năm thực (Nghị định có hiệu lực từ 1/7/2013) bộc lộ nhiều bất cập Theo TS Hồ Ngọc Thúy, Trung tâm Trọng tài Quốc tế (VIAC): Một số bất cập khắc phục qua Thông tư 47/2014/TT-BCT Tuy nhiên, số vấn đề bỏ ngỏ Cụ thể như: Thiếu chế tài cho hành vi vi phạm kinh doanh thương mại điện tử qua mạng xã hội tảng thiết bị di động Quy định chưa rõ ràng đối với danh sách website thương mại điện tử khuyến cáo người tiêu dùng thận trọng Thiếu hướng dẫn tiết chi quy trình giao kết hợp đồng mua hàng trực tuyến Bên cạnh website thương mại điện tử, mạng xã hội, đặc biệt Facebook, sử dụng phổ biến Việt Nam Hiện số người sử dụng diễn đàn mạng xã hội để mua sắm trực tuyến gia tăng Số doanh nghiệp sử dụng tảng di động kênh liên lạc nhà bán lẻ người tiêu dùng ngày tăng Do đó, “ quản lý mạng xã hội kinh doanh thương mại điện tử tảng di động không phần cấp thiết Hiện chưa có quy định quản lý thương mại điện tử tảng di động chế tài tương ứng với hành vi vi phạm Thông tư quy định việc quản lý hoạt động kinh doanh mạng xã hội lại khơng có chế tài cụ thể cho hành vi vi phạm kinh doanh mạng xã hội Nghị định 185/2013/NĐ-CP”.1 Hơn nữa, Điều 63 Nghị định cho phép Bộ Công Thương công khai cổng thông tin Quản lý hoạt động thương mại điện tử danh sách website bị phản ánh việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật Vấn đề đặt điều kiện quản lý cho hoạt động kinh doanh “Cần quy định nhãn tín nhiệm điều kiện kinh doanh thương mại điện tử” có tạo thuận lợi sở để cạnh tranh không lành mạnh xuất hiện? Điều 63 khơng giới hạn người có quyền phản ánh website có dấu hiệu vi phạm pháp luật không quy định chi tiết quy chế xác thực, dẫn tới rủi ro đối thủ cạnh tranh lợi dụng phản ánh lẫn Nhiều website kinh doanh thương mại điện tử khơng an tồn có dấu hiệu lừa đảo người tiêu dùng Theo chuyên gia Cục Quản lý Cạnh tranh nhận thức người tiêu dùng Việt Nam công nghệ thông tin thương mại điện tử hạn chế nên quyền lợi họ bị xâm hại tham gia giao dịch Xem https://baomoi.com/thuong-mai-dien-tu-khung-phap-ly-con-nhieu-bat-cap/c/17100235.epi Thực tế, nhiều gian lận thương mại điện tử xảy ra, có việc người mua chuyển tiền cho người bán lại không nhận hàng bên bán lừa đảo, hợp đồng mập mờ giá cả, quảng cáo sai thật, chất lượng hàng hóa không đảm bảo, vi phạm quyền lợi người tiêu dùng vấn đề tồn phổ biến giao dịch thương mại điện tử Do thương mại điện tử phương thức giao dịch thiết lập từ xa, thông qua phương tiện truyền thông, giao kết hợp đồng thương mại điện tử người bán người mua mặt nhau, người tiêu dùng lo lắng giao dịch bị lợi dụng hành vi thương mại không công bằng, biện pháp tốn khơng bảo đảm, bị tiết lộ thơng tin cá nhân khiến đời sống riêng tư họ bị xâm phạm Ở Việt Nam, với chuyển biến môi trường xã hội, hạ tầng công nghệ khung pháp lý năm gần đây, ứng dụng thương mại điện tử doanh nghiệp ngày mở rộng, đặc biệt ứng dụng Internet Số lượng website thương mại điện tử tăng nhanh Do đặc thù môi trường Internet, giao dịch tiến hành website tuân theo trình tự điều kiện khác biệt so với giao dịch truyền thớng, đặc biệt quy trình giao kết hợp đồng bên Tuy nhiên, hệ thớng pháp ḷt trước chưa có văn điều chỉnh vấn đề này, giao dịch website tiến hành cách tự phát khơng có sở pháp lý để giải tranh chấp phát sinh Trong bới cảnh đó, việc xây dựng văn quy phạm pháp luật hướng dẫn quy trình giao kết hợp đồng website thương mại điện tử cần thiết, nhằm thiết lập nguyên tắc chuẩn mực chung cho hoạt động website, nâng cao tính minh bạch hình thức giao dịch thương mại điện tử phổ biến, đồng thời góp phần bảo vệ cân lợi ích bên tham gia giao dịch Về vấn đề này, đầu tiên phải kể đến Luật Công nghệ thông tin năm 2006 Khoản Điều 30 Luật quy định thực việc kinh doanh mạng, website bán hàng phải bảo đảm yêu cầu: “ a) cung cấp đầy đủ, xác thơng tin hàng hóa, dịch vụ, điều kiện giao dịch, thủ tục giải tranh chấp bồi thường thiệt hại; b) cung cấp cho người tiêu dùng thông tin phương thức tốn an tồn tiện lợi môi trường mạng c) công bố trường hợp người tiêu dùng có quyền hủy bỏ, sửa đổi thỏa thuận môi trường mạng.” Trừ trường hợp bên liên quan có thoả thuận khác, tổ chức, cá nhân bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ phải cung cấp thông tin sau cho việc giao kết hợp đồng: “ a) trình tự thực để tiến tới giao kết hợp đồng môi trường mạng; b) biện pháp kỹ thuật xác định sửa đổi thông tin nhập sai; c) việc lưu trữ hồ sơ hợp đồng cho phép truy nhập hồ sơ đó.” Khi đưa thông tin điều kiện hợp đồng cho người tiêu dùng, tổ chức, cá nhân phải bảo đảm cho người tiêu dùng khả lưu trữ tái tạo thơng tin (Điều 31 Luật Công nghệ thông tin năm 2006) Một thực tế giao dịch điện tử người thường vội vã nhấp nút “Gửi” thực họ chưa định làm Nhiều người giao kết hợp đồng qua mạng chắn gặp trường hợp nhập thông tin vào mẫu website mà sai thứ, từ lỗi tả đến sớ lượng đồ định mua Những lỗi thường mang tính khách quan, thể khơng thớng thao tác bên ngồi với ý chí bên người mua Để đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng trường hợp này, Luật Công nghệ thông tin năm 2006 đưa biện pháp Điều 32: “Trường hợp người mua nhập sai thông tin gửi vào trang thông tin điện tử bán hàng mà hệ thống nhập tin không cung cấp khả sửa đổi thông tin, người mua có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng thực biện pháp sau đây: “ Thông báo kịp thời cho người bán biết thông tin nhập sai người bán xác nhận việc nhận thơng báo đó; Trả lại hàng hoá nhận chưa sử dụng hưởng lợi ích từ hàng hóa đó” Giải pháp tương tự quy định Nghị định số 52/2013/NĐ-CP thương mại điện tử cho phép cá nhân mắc phải lỗi nhập thông tin giao tiếp với hệ thống thông tin tự động có thể rút bỏ phần chứng từ điện tử có lỗi Tuy nhiên, có thể nhận thấy quy định nêu quy định khái quát, mang tính ngun tắc, để vào sớng cần phải có quy định cụ thể, chi tiết Thực chức quản lý nhà nước thương mại điện tử, Bộ Công thương xây dựng ban hành Thông tư số 09/2008/TT-BCT ngày 21/7/2008 hướng dẫn việc cung cấp thông tin giao kết hợp đồng website thương mại điện tử nhằm đáp ứng nhu cầu nói thực tiễn kinh doanh Thơng tư xây dựng theo quan điểm chủ yếu là: điều chỉnh vấn đề mang tính đặc thù việc giao kết hợp đồng website thương mại điện tử, việc thực hợp đồng điều chỉnh pháp luật chung hợp đồng (cũng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp phải tuân thủ pháp luật chung thương mại); điều chỉnh việc giao kết hợp đồng website thương mại điện tử thương nhân với khách hàng (là cá nhân tổ chức) Các giao dịch cá nhân cá nhân giao dịch dân sự, không thuộc phạm vi điều chỉnh Thông tư Mục tiêu Thông tư đảm bảo cân lợi ích bên tham gia giao kết hợp đồng website thương mại điện tử khách hàng thường bất lợi việc tiếp cận thông tin bị động việc thỏa thuận điều kiện hợp đồng; đưa khung quy định chung thơng tin cần cung cấp quy trình giao kết hợp đồng website thương mại điện tử nhằm bảo vệ lợi ích tới thiểu cho khách hàng Thương nhân bên chiếm ưu việc đề điều khoản hợp đồng, có thể chủ động áp dụng biện pháp nhằm bảo vệ lợi ích giao dịch với khách hàng website thương mại điện tử Dựa yếu tố đặc thù môi trường mạng, Thông tư sớ 09/2008/TT-BCT quy định quy trình giao kết hợp đồng tiêu biểu qua website thương mại điện tử, qua giúp phân định phạm vi trách nhiệm bên giao dịch này, đồng thời giảm bớt bất bình đẳng khách hàng thương nhân giao kết hợp đồng Bên cạnh điều khoản quy trình giao kết hợp đồng, Thơng tư sớ 09/2008/TT-BCT quy định cụ thể việc cung cấp thông tin website thương mại điện tử nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trình giao dịch với u cầu thơng tin phải: a) rõ ràng, xác, dễ tìm dễ hiểu; b) xếp mục tương ứng website truy cập phương pháp trực tuyến; c) có khả lưu trữ, in ấn hiển thị sau; d) hiển thị rõ khách hàng trước thời điểm khách hàng gửi đề nghị giao kết hợp đồng Những thông tin mà thương nhân phải công bố website theo quy định Thông tư số 09/2008/TT-BCT bao gồm: - Thông tin thương nhân người sở hữu website; - Thơng tin hàng hóa, dịch vụ; thơng tin giá cả; 10 KẾT LUẬN CHƯƠNG Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhiệm vụ quản lý nhà nước trách nhiệm đơn vị sản xuất, kinh doanh Thực tiễn cho thấy, kinh tế thị trường phát triển, mức độ tự hóa thương mại gia tăng nảy sinh nhiều vấn đề khơng gây ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng mà gây bất ổn cho kinh tế xã hội nói chung Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Quốc hội thông qua ngày 17 tháng 11 năm 2010 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2011 Sự đời Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đáp ứng yêu cầu cấp thiết để đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam tôn trọng bảo vệ, đồng thời góp phần quan trọng việc tạo môi trường kinh doanh lành mạnh phát triển bền vững đất nước Sau năm vào thực hiện, không thể phủ nhận kết tích cực mà Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đem lại Tuy nhiên để luật thực vào sống, theo số chuyên gia, cần phải tạo tính minh bạch quy phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Do đó, đòi hỏi quy phạm phải rõ ràng hình thức quy định áp dụng đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh giao dịch với người tiêu dùng nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Một ưu điểm Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tạo điều kiện thuận lợi cho người tiêu dùng thực quyền khởi kiện để bảo vệ quyền lợi Tuy nhiên, đến người tiêu dùng chưa có điều kiện pháp lý để thực bất cập quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bộ ḷt Tớ tụng dân 25 Có thể nhận thấy, quy định pháp luật hành bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao kết hợp đồng điện tử Việt Nam tiệm cận xu hướng điều chỉnh pháp luật giới, quy định nghĩa vụ cung cấp thông tin tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; quy định chế rà soát xác nhận nội dung hợp đồng; quy định sửa lỗi nhập sai thông tin giao kết hợp đồng qua mạng; quy định bảo vệ thông tin cá nhân người tiêu dùng giao kết hợp đồng qua mạng… Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam chưa có quy định cho phép người tiêu dùng có quyền rút lui khỏi hợp đồng, trả lại hàng hóa mua bồi thường, giao kết hợp đồng qua Internet thời hạn định pháp luật số nước tiên tiến giới Quyền rút lui khỏi hợp đồng giúp người tiêu dùng không bị rơi vào yếu, nhận thấy mặt hàng mua từ xa không phù hợp với yêu cầu (chẳng hạn quần áo không vừa), người tiêu dùng có thể thay đổi ý định mà khơng phải chịu phạt Bên cạnh đó, quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao kết hợp đồng điện tử nằm rải rác văn khác nhau, khó cho việc tra cứu quan trọng hơn, phần lớn quy định quy định văn có hiệu lực pháp lý thấp, nên hiệu điều chỉnh thực tiễn chưa cao Điều đáng tiếc trình xây dựng Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, nhiều quy định Thông tư số 09/2008/TTBCT đánh giá tốt lại chưa pháp điển hóa, nâng lên thành luật quy định Dự thảo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 26 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử 3.1.1 Yêu cầu điều chỉnh pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử Đối với Luật bảo vệ người tiêu dùng năm 2010 quy đ ịnh chi tiết, cụ thể rõ ràng Tuy nhiên, số quy định ch ưa đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện t Thứ nhất: Theo quy định khoản Điều 14 Luật bảo vệ người tiêu dùng năm 2010 có quy định: “Trường hợp giao kết hợp đồng phương tiện điện tử tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ phải tạo điều kiện để người tiêu dùng xem xét toàn hợp đồng trước giao kết.” Thứ hai: Quy định khoản Điều 20 Luật bảo vệ người tiêu dùng sau: “Trường hợp giao dịch phương tiện điện tử tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ có trách nhiệm tạo điều kiện cho người tiêu dùng truy nhập, tải, lưu giữ in hóa đơn, chứng từ, tài liệu quy định khoản Điều này.” Tuy nhiên, quy định khoản Điều 14 không khả thi, đối với trường hợp giao kết hợp đồng qua điện thoại (một loại phương tiện điện tử), tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ dù ḿn khơng thể cho người tiêu dùng xem toàn hợp đồng trước giao kết Để Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sau ban hành có tính khả thi đáp ứng nhu cầu điều chỉnh thực tiễn nay, nguyên tắc quan trọng cần phải quán triệt trình xây dựng Dự 27 thảo Luật là: biện pháp mức độ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch điện tử không thấp so với giao dịch truyền thớng.4 Nhằm hồn thiện Dự thảo Ḷt Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, cho rằng, quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao kết hợp đồng điện tử cần quy định đầy đủ chi tiết Ban soạn thảo nên tổng kết, nghiên cứu pháp điển hóa quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao kết hợp đồng điện tử nằm rải rác văn khác có hiệu lực pháp lý thấp phân tích mục để đưa vào Dự thảo Luật 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao khả ứng dụng, tính cạnh tranh hội nhập người tiêu dùng thông qua thương mại điện tử “Phát triển nhanh hệ thống thương mại điện tử” định hướng lớn phát triển hạ tầng thương mại nêu Nghị số 13NQ/TW ngày 16/01/2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng hệ thớng kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Do vậy, cơng tác hồn thiện pháp luật thương mại điện tử phải thể chế hóa chủ trương Pháp luật thương mại điện tử phải tạo công đối với chủ thể tham gia, phải xử lý nghiêm minh đối với hành vi vi phạm, phải có sách phát triển hoạt động thương mại điện tử phù hợp, vừa để tạo lập môi trường kinh doanh trực tuyến cạnh tranh, vừa để thu hút tham gia đông đảo thành phần kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Xem Tùng Bách, Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch thương mại điện tử, Cục quản lý cạnh tranh, Bộ Cơng Thương Việt Nam, 01/12/2013 28 3.1.3 Đảm bảo tính thống nhất, đồng với pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử tương thích với cam kết quốc tế Với giao dịch trực tuyến, bên cạnh thơng tin có giá trị kinh tế thơng tin thẻ tín dụng, tài khoản người sử dụng thơng tin số điện thoại, email, địa người tiêu dùng dần trở thành thứ có giá trị đối với doanh nghiệp Từ năm 2001 tới nay, Uỷ ban thương mại Liên bang Mỹ thớng kê có 100 vụ liên quan đến thơng tin người tiêu dùng, đó, 50 vụ liên quan đến an tồn thơng tin người tiêu dùng có nhiều vụ liên quan tới thương hiệu quốc tế lớn Google, Twitter Facebook (mỗi vụ việc vậy liên quan tới hàng trăm nghìn tài khoản người tiêu dùng) Các hành vi có dấu hiệu khơng đảm bảo an tồn thơng tin người tiêu dùng bao gồm: lưu chuyển thông tin người tiêu dùng khơng có mã hóa; khơng có biện pháp hạn chế truy cập mạng wifi công ty; không cảnh báo người tiêu dùng sử dụng mật có độ bảo mật cao; không sử dụng công cụ ngăn chặn cách hợp lý tường lửa, phần mềm diệt virus Đặc biệt, thời gian gần đây, vấn đề an tồn thơng tin người tiêu dùng ngày trở lên phức tạp yếu tố giao dịch xuyên biên giới diễn ngày nhiều Điều gây khó khăn cho quan bảo vệ người tiêu dùng việc phối hợp với quan nước khác nhằm truy vết điều tra thông tin liên quan phục vụ cho q trình giải vụ việc Về phía Việt Nam chia sẻ thông tin việc Cục Thương mại điện tử công nghệ thông tin, Bộ Công Thương sử dụng hệ thống tiêu chí đánh giá website Safeweb nhằm đảm bảo website thực biện pháp, sách bảo vệ an tồn thơng tin người tiêu dùng 29 Đại diện quan bảo vệ người tiêu dùng nước Mỹ, Úc đưa nhận định thống quan điểm: ác vấn đề xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực thương mại điện tử, viễn thơng an tồn thơng tin người tiêu dùng lĩnh vực vấn đề mang tính q́c tế, diễn đồng thời tất quốc gia Do vậy, bên cạnh việc ghi nhận quyền người tiêu dùng trách nhiệm tổ chức cá nhân sản xuất, kinh doanh, pháp ḷt hành chính, dân hình quy định chế tài xử phạt đới với hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử nhằm bảo đảm quyền người tiêu dùng thực thực tế, đảm bảo hoạt động phối hợp nước cần phải tiếp tục đẩy mạnh thắt chặt thời gian tới nhằm đạt hiệu công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, đặc biệt, bới cảnh phát triển mở rộng tồn cầu hóa dịch vụ viễn thơng thương mại điện tử Nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng với pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử tương thích với cam kết quốc tế, Nhà nước cần thực hiện: - Xây dựng chế, máy hữu hiệu để thực thi việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, bảo vệ người tiêu dùng, bí mật riêng tư để giải tranh chấp phát sinh thương mại điện tử theo quy định pháp luật hành; - Khẩn trương triển khai hoạt động thống kê thương mại điện tử - Ưu tiên hợp tác đa phương với tổ chức kinh tế - thương mại quốc tế khu vực WTO, APEC, ASEAN, ASEM tổ chức chuyên trách thương mại Liên Hợp quốc UNCTAD, UNCITRAL, UNCEFACT - Ưu tiên hợp tác song phương với nước tiên tiến thương mại điện tử nước có kim ngạch thương mại lớn với Việt Nam 30 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu th ực thi pháp lu ật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung quy định nội dung pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử Thứ nhất, ḿn hồn thiện quy định pháp luật vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực nào, trước hết cần tham khảo lấy ý kiến từ phía người tiêu dùng - đối tượng cần bảo vệ, ý kiến tổ chức, cá nhân kinh doanh để có hướng sửa đổi cách phù hợp Thứ hai, cần phân định rõ ràng thẩm quyền xử lý vi phạm đối với hành vi vi phạm quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử quan quản lý nhà nước cách rõ ràng để có hành vi vi phạm xảy quan có thể xử lý nghiêm minh, kịp thời Thứ ba, để nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử cần nâng cao ý thức thân người tiêu dùng việc tự bảo vệ quyền lợi Thứ tư, Nhà nước cần xây dựng sách hỗ trợ tổ chức, cá nhân kinh doanh tự bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Thứ năm, cần tăng cường phối hợp ba bên: Người tiêu dùng- tổ chức, cá nhân kinh doanh- quan chức Thứ sáu, cần thúc đẩy, nâng cao vai trò quan nhà nước Đặc biệt trọng đến vai trò quan quản lý nhà nước bảo vệ người tiêu dùng việc thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 31 3.2.2 Hoàn thiện chế bảo đảm thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử Xuất phát từ khó khăn nêu trên, theo em để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng qua thương mại điện tử cần có phới hợp từ người dân tham gia mua hàng đến quan chức Trước hết, theo em, người dân xã hội cần nâng cao ý thức pháp luật vấn đề bảo vệ người tiêu dùng, tỉnh táo việc lựa chọn trang web bán hàng uy tín để giảm thiểu rủi ro việc mua bán sản phẩm, hàng hóa Bên cạnh đó, quan chức cần nâng cao trách nhiệm quản lý, tăng cường xử lý trường hợp sai phạm khuyến cáo, tuyên truyền kiến thức pháp luật vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng xã hội Hiện giao dịch thông qua mạng điện tử phát triển đồng thời tạo điều kiện để hacker hoạt động nhiều phương thức khác nhau, cần có can thiệp mang tính chun mơn từ phía quan quản lý để giảm thiểu rủi ro cách tối đa tới người tiêu dùng 3.2.3 Nâng cao lực chế giải tranh chấp sửa đổi, bổ sung chế tài xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử Cần xây dựng Luật Thương mại điện tử; bổ sung chế tài nghiêm khắc để xử lý vi phạm xâm hại đến quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử; hoàn thiện chế giải tranh chấp lĩnh vực thương mại điện tử Hiện nay, nhiều bất cập Luật bảo vệ người tiêu dùng văn pháp luật liên quan, cụ thể ba trường hợp sau: Trường hợp thứ nhất, giao dịch ký kết với người độ tuổi thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực 32 hành vi dân sự, người xác lập không nhận thức làm chủ hành vi Trường hợp thứ hai, giao dịch thực liên quan đến sớ hóa Giao dịch thương mại điện tử người tiêu dùng giao kết thông qua trang web không dừng lại việc chuyển nhượng tài sản hữu q̀n áo, dày dép mà sản phẩm “sớ hóa” nhạc, phim Như vậy, Luật Thương mại điện tử hành cần quy định rõ sản phẩm “sớ hóa” hàng hóa hay dịch vụ Bởi theo thơng lệ chung mặt hàng tiêu dùng hàng hóa hữu hình Ngồi ra, cần định nghĩa xác chi tiết nghĩa vụ cung cấp thông tin hàng hóa, dịch vụ Trường hợp thứ ba, giao kết thương mại điện tử người tiêu dùng tảng thiết lập quan hệ Hiện quy định bảo vệ người tiêu dùng đề cập đến người tiêu dùng ký hợp đồng với doanh nghiệp nhà cung ứng dịch vụ trường hợp người tiêu dùng ký hợp đồng với bên trung gian chưa đề cập Thực tế, người tiêu dùng ký hợp đồng với bên chuyên nghiệp rơi vào yếu trường hợp người tiêu dùng ký hợp đồng với doanh nghiệp, nhà cung ứng dịch vụ Từ thực tế trên, Bộ, Ban, Nghành, cần nghiên cứu đưa biện pháp cách thức xử lý hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng phù hợp Đới với Tòa án Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tới cao cần có văn hướng dẫn tập huấn cho thẩm phán người làm công tác thực tiễn phương thức xử lý đối với loại vụ việc 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG Để Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sau ban hành có tính khả thi đáp ứng nhu cầu điều chỉnh thực tiễn nay, nguyên tắc quan trọng cần phải quán triệt trình xây dựng Dự thảo Luật là: biện pháp mức độ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch điện tử không thấp so với giao dịch truyền thớng Nhằm hồn thiện Dự thảo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, em cho rằng, quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử cần quy định đầy đủ chi tiết Ban soạn thảo nên tổng kết, nghiên cứu pháp điển hóa quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao kết hợp đồng điện tử nằm rải rác văn khác có hiệu lực pháp lý thấp phân tích mục để đưa vào Dự thảo Luật Thời gian qua, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật để buộc doanh nghiệp cung cấp hàng hóa, dịch vụ thương mại điện tử khơng thực sớ hành vi có thể xâm hại tới quyền lợi ích người tiêu dùng Nhưng thực tế, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chưa có tính khả thi cao Vì vậy, với trình phát triển mạnh mẽ thương mại điện tử, Nhà nước cần đẩy mạnh hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ông Nguyễn Quang Phú, Giám đốc Công ty TNHH Thương mại điện tử Phú Thịnh (quận Hoàng Mai) băn khoăn, nên cần định hướng doanh nghiệp cung cấp dịch vụ thương mại điện tử để có chuẩn chung, tự phát chịu thiệt đầu tiên người tiêu dùng TS Nguyễn Thị Nhiễu, Viện Nghiên cứu thương mại (Bộ Công Thương) cho rằng, với việc tiếp tục bổ sung, hồn chỉnh khn khổ pháp lý chế, sách việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, cần nâng cao hiểu biết người tiêu dùng thương mại điện tử Hiện, nhiều nước 34 giới áp dụng chương trình đánh giá mức độ uy tín doanh nghiệp nhằm hỗ trợ tạo niềm tin cho người tiêu dùng việc lựa chọn doanh nghiệp tin cậy để giao dịch; mơ hình giải rút gọn khiếu nại người tiêu dùng; công cụ nhằm phát ngăn chặn loại hình lừa đảo trực tuyến Về phía doanh nghiệp bán hàng qua mạng, bên cạnh việc tiếp cận công nghệ đại cần nâng cao chất lượng bảo đảm thương hiệu doanh nghiệp để sản phẩm, dịch vụ tạo tin tưởng khách hàng đối với doanh nghiệp 35 KẾT LUẬN Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Quốc hội thông qua ngày 17 tháng 11 năm 2010 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2011 Sự đời Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đáp ứng yêu cầu cấp thiết để đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam tôn trọng bảo vệ, đồng thời góp phần quan trọng việc tạo môi trường kinh doanh lành mạnh phát triển bền vững đất nước Sau năm vào thực hiện, không thể phủ nhận kết tích cực mà Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đem lại Tuy nhiên để luật thực vào sống, theo số chuyên gia, cần phải tạo tính minh bạch quy phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Do đó, đòi hỏi quy phạm phải rõ ràng hình thức quy định áp dụng đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh giao dịch với người tiêu dùng nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Một ưu điểm Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tạo điều kiện thuận lợi cho người tiêu dùng thực quyền khởi kiện để bảo vệ quyền lợi Tuy nhiên, đến người tiêu dùng chưa có điều kiện pháp lý để thực bất cập quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bộ luật Tố tụng dân Lĩnh vực thương mại điện tử ngày nhận nhiều ý phủ, giới kinh doanh, thể chế khu vực quốc tế Tầm quan trọng ngày gia tăng lĩnh vực có thể lý giải nhiều nhân tớ khác nhau, từ phát triển vượt bậc việc sử dụng Internet phương tiện để truyền bá thông tin, liên lạc kết nối với nhau, đến tính phổ biến (một phần phù hợp với túi tiền người sử dụng) 36 cải biến khơng ngừng ứng dụng máy tính cá nhân, việc sử dụng rộng rãi tiêu chuẩn mở Tương lai thương mại điện tử sáng sủa Tuy nhiên, tương lai có thể đạt người tiêu dùng có tin tưởng cao vào phương thức giao dịch Vì thế, doanh nghiệp kinh doanh mạng cần có trách nhiệm có giải trình với người tiêu dùng Trong đó, Nhà nước doanh nghiệp cần phải hợp tác để thiết lập hệ thống quy chuẩn quốc gia quốc tế lĩnh vực này, để giúp cho giới doanh nhân mạng có thể đáp ứng nghĩa vụ cách có hệ thống Hệ thống quy phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng bao gồm Luật bảo vệ người tiêu dùng, luật văn luật khác vấn đề giao dịch đảm bảo, chữ ký điện tử cần kiện toàn cách đồng xem xét cách nghiêm túc vấn đề nêu trên, lấy quyền lợi người tiêu dùng làm trung tâm Ngoài ra, người tiêu dùng cần giáo dục, thông tin tiềm thương mại điện tử cách thực giao dịch mạng cách an tồn Chỉ có vậy tiềm thương mại điện tử nước ta có thể phát huy cao độ, góp phần phát triển kinh tế xã hội, nâng cao lợi ích người tiêu dùng 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 52/2013/NĐ-CP ngày 16/5/2013 thương mại điện tử Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 Luật Công nghệ thông tin năm 2006 Thông tư số 09/2008/TT-BCT quy định quy trình giao kết hợp đồng tiêu biểu qua website thương mại điện tử Nghị định 185/2013/NĐ- CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định 124/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định sớ 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Thông tư số 47/2014/TT- BCT quy định quản lý website thương mại điện tử ThS Hoàng Thị Kim Cương, Trường Trung cấp Luật Đồng Hới Pháp “Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại Việt Nam”, Tạp chí dân chủ Pháp luật, 14/03/2018 10 TS Nguyễn Thị Dung, Pháp luật xúc tiến thương mại Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị q́c gia, 2007 11 Tùng Bách, Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch thương mại điện tử, Cục quản lý cạnh tranh, Bộ Công Thương Việt Nam, 01/12/2013 12 Một số trang web: https://text.123doc.org/document/2564796-bao-ve-quyen-loi-nguoi-tieudung-trong-thuong-mai-dien-tu.htm 38 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/phap-luat-kinh te.aspx? ItemID=97 http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2222 39 ... THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử 2.1.1... luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử 3.1.1 Yêu cầu điều chỉnh pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử Đối với Luật bảo vệ người tiêu dùng năm 2010 quy đ... Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 26 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật bảo vệ