Thực trạng pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử ở việt nam

Các quy định pháp luật hiện hành về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử .... Khái niệm, dặc điểm của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại

NGUYỄN MINH HÀ

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI - 2018

NGUYỄN MINH HÀ

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số : 8380107

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ VÂN ANH

HÀ NỘI - 2018

riêng tôi

Các kết quả nêu trong Luận văn chƣa đƣợc công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn đúng theo quy định

Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của Luận văn này

Tác giả luận văn

Nguyễn Minh Hà

sắc đến cô giáo PGS.TS Nguyễn Thị Vân Anh đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn

trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài: “Thực trạng pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử ở Việt Nam”

Bên cạnh đó, em cũng xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo trường Đại học Luật Hà Nội đã tận tình truyền đạt kiến thức trong suốt những học kỳ vừa qua Đó là nền tảng kiến thức quan trọng giúp em nghiên cứu và hoàn thành luận văn này, cũng là hành trang quý báu để em vững bước trên con đường sự nghiệp trong tương lai

Cuối cùng, em xin kính chúc các thầy, cô luôn dồi dào sức khỏe và thành công trong sự nghiệp và cuộc sống

Từ viết tắt Tên đầy đủ

BTTTT Bộ Thông tin và Truyền thông

CQLCT&BVNTD Cục Quản lý cạnh tranh và bảo vệ quyền lợi người

tiêu dùng NTD Người tiêu dùng

TMĐT Thương mại điện tử

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 5

6 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của luận văn 5

7 Kết cấu của luận văn 6

PHẦN NỘI DUNG 7

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ 7 1.1 Khái quát về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 7

1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng 7

1.1.2 Khái quát về thương mại điện tử 9

1.1.3 Sự cần thiết phải bảo vệ người tiêu dùng trong thương mại điện tử 15

1.1.4 Yêu cầu bảo vệ người tiêu dùng trong thương mại điện tử 17

1.2 Khái quát pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 19

1.2.1 Khái niệm, dặc điểm của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 19

1.2.2 Nội dung pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 20

1.2.3 Kinh nghiệm pháp luật một số nước trên thế giới về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 23

CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ BẢO VỆ

2.1 Các quy định pháp luật hiện hành về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 29

2.1.1 Quy định về nguyên tắc xác định nghĩa vụ về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 29 2.1.2 Quy định về bảo vệ thông tin người tiêu dùng trong thương mại điện tử 31 2.1.3 Quy định về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đối với người tiêu dùng trong thương mại điện tử 34 2.1.4 Quy định về trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 41 2.1.5 Quy định về xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 46

2.2 Thực thi pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử ở Việt Nam 50

2.2.1 Thực trạng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện

tử 50 2.2.2 Những kết quả đạt được trong thực thi pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 53 2.2.3 Những hạn chế, vướng mắc trong quá trình thực thi pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 55 2.2.4 Nguyên nhân của hạn chế, vướng mắc 57

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 60

3.1 Một số yêu cầu nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 60

3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng trong thương mại điện tử 61 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật về bảo mật thông tin trong giao dịch thương mại điện tử 62 3.2.3 Hoàn thiện quy định pháp luật về chứng cứ điện tử 64 3.2.4 Hoàn thiện quy định pháp luật về chế tài xử lý vi phạm trong thương mại điện tử 64

3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 65

3.3.1 Các giải pháp đảm bảo an toàn trong giao dịch thương mại điện tử 65 3.3.2 Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của các tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ 67 3.3.3 Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 68 3.3.4 Nâng cao hiệu quả hoạt động của các Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng từ Trung ương tới địa phương 69 3.3.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, ý thức với người tiêu dùng và doanh nghiệp 70 3.3.6 Tăng cường hợp tác, giao lưu, học hỏi và trao đổi quốc tế về các

mô hình bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử 71

PHẦN KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đem lại nhiều ứng dụng to lớn cho xã hội loài người, trong đó có việc góp phần phát triển hoạt động thương mại Thông qua khoa học công nghệ những giao dịch kinh doanh thương mại

có thể được thiết lập, thực hiện một cách nhanh chóng, thuận tiện mà không phụ thuộc vào yếu tố địa lý Hiểu theo nghĩa đơn giản nhất thì các giao dịch thương mại được thiết lập, thực hiện dưới sự hỗ trợ của công nghệ thông tin được gọi là những giao dịch TMĐT

Theo nghiên cứu của Trung tâm kinh doanh toàn cầu của Đại học Tufts (Mỹ), hiện Việt Nam xếp hạng 48/60 quốc gia có tốc độ chuyển đổi kinh tế số hóa nhanh trên thế giới, đồng thời xếp hạng 22 về tốc độ phát triển số hóa Điều đó chứng tỏ Việt Nam đang trong nền kinh tế số hóa và lĩnh vực TMĐT

có triển vọng tiến xa hơn Với một quốc gia có đến 53% dân số sử dụng internet và gần 50 triệu thuê bao sử dụng smartphone, thị trường TMĐT ở Việt Nam được dự đoán sẽ bùng nổ trong thời gian tới Thực tế thời gian qua cũng cho thấy, tiềm năng tăng trưởng của lĩnh vực TMĐT của Việt Nam rất lớn.1

Theo đó, thực trạng tăng trưởng và phát triển của TMĐT không chỉ của Việt Nam mà trên toàn thế giới đang không ngừng lớn mạnh, và dần sẽ trở thành xu hướng mua sắm, tiêu dùng chủ yếu của con người Nhưng mọi sự việc đều có hai mặt, có mặt tốt nhưng cũng đi kèm đó là những mặt xấu, có cơ hội nhưng cũng phải đối mặt với nhiều thách thức, cụ thể:

Thứ nhất, làn sóng đầu tư của các đối thủ ngoại vào Việt Nam cho

thấy, TMĐT trong tương lai có thể chỉ là sân chơi của những tên tuổi lớn Giới trẻ hiện vẫn ưu tiên mua hàng qua các website TMĐT của nước ngoài như Amazon, ebay,… do hàng hóa phong phú, đa dạng, chất lượng phù hợp với nhu cầu người dùng và cũng đảm bảo về chi phí thanh toán cũng như vận chuyển

1

xem: www.tapchitaichinh.vn ; truy cập ngày 10/6/2018;

Thứ hai, môi trường cạnh tranh khốc liệt không dành cho các doanh

nghiệp có năng lực tài chính, công nghệ, quản trị… yếu kém Thực tế, tiềm lực vốn là trở ngại lớn đối với doanh nghiệp nội nếu muốn cạnh tranh với ngành TMĐT nước ngoài Ngoài ra, nếu không cẩn trọng trong việc lựa chọn nhà cung cấp các giải pháp TMĐT thì rất dễ bị tốn chi phí mà không thu lại được nguồn lợi gì

Thứ ba, cơ sở hạ tầng công nghệ chưa tốt không chỉ khiến cho TMĐT

của Việt Nam khó cạnh tranh với các quốc gia phát triển khác có thể đối mặt với các sự cố không mong muốn hoặc thách thức về an ninh mạng

Đặc biệt, vấn đề đang đe dọa sự phát triển của TMĐT ở Việt Nam chính là việc bảo vệ quyền lợi NTD Đây là vấn đề hiện nay đang rất nóng, được các chuyên gia bình luận cũng như các cơ quan, báo đài quan tâm và đưa tin TMĐT phát triển kéo theo nhiều mối nguy về an ninh mạng, về an toàn thông tin người khiến NTD chưa thể an tâm để sử dụng Điển hình hiện nay có nhiều vụ việc được NTD khiếu nại lên cơ quan chức năng về vấn đề các tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ bằng phương thức TMĐT

cố tình vi phạm quyền lợi của NTD như không đảm bảo về chất lượng hàng hóa, để lộ thông tin cá nhân của NTD, lợi dụng thông tin của NTD để trục lợi,… Mặc dù pháp luật đã xây dựng cơ chế điều chỉnh nhưng vẫn chưa khả quan và đem lại hiệu quả như mong đợi

Vì vậy, với việc lựa chọn đề tài: “Thực trạng pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử ở Việt Nam”, tác giả

muốn tập trung nghiên cứu tại sao pháp luật bảo vệ NTD trong TMĐT đã có nhưng vẫn còn rất nhiều vụ việc vi phạm diễn ra Qua đó, mong muốn tìm kiếm giải pháp nhằm nâng cao trách nhiệm và đạo đức kinh doanh của doanh nghiệp, của các chủ thể có liên quan trong hoạt động TMĐT nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của NTD

2 Tình hình nghiên cứu

Dưới góc độ luật học, hầu hết các công trình nghiên cứu trước đây

thường tách riêng vấn đề TMĐT và bảo vệ quyền lợi NTD để nghiên cứu độc lập Trong đó, công trình hoàn thiện hơn cả phải kể đến là Luận án Tiến sĩ

luật học của tác giả Nguyễn Thị Thư: “Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam hiện nay” (năm 2013) Cho đến nay, đây là công trình

nghiên cứu có hệ thống và đầy đủ nhất về cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn

đề hoàn thiện pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam Tuy nhiên, vấn

đề về bảo vệ NTD gắn với hoạt động TMĐT lại chưa được nghiên cứu sâu

Bên cạnh đó, có thể kể đến một số công trình nghiên cứu khác như:

 TS Nguyễn Thị Vân Anh (2010), “Thực trạng pháp luật Việt Nam về bảo vệ quyền lợi NTD”, Tạp chí Luật học, số 11/2010;

 Nguyễn Thị Hà (2012), “Chế tài pháp lý đối với hành vi vi phạm quyền lợi NTD trong TMĐT”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 4/2012;

 Nguyễn Hoàng Mỹ Linh (2012), “Thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD của hệ thống các cơ quan nhà nước tại Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ

luật học, Trường đại học Luật Hà Nội, Hà Nội;

 Nguyễn Thị Thu Hiền (2014), “Trách nhiệm của thương nhân trong việc bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ luật học,

Trường đại học Luật Hà Nội, Hà Nội;

 Hà Vy (2015), “Pháp luật về hợp đồng TMĐT ở Việt Nam”, Luận

văn thạc sĩ luật học, Trường đại học Luật Hà Nội, Hà Nội;

 Nguyễn Thị Ngọc Anh (2016), “Pháp luật về TMĐT ở Việt Nam trong xu thế hội nhập quốc tế”, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường đại học

Luật Hà Nội, Hà Nội;

 Trần Bảo Ngọc (2017), “Pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD và thực tiễn thi hành tại tỉnh Lạng Sơn”, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường đại học

Luật Hà Nội, Hà Nội;

Có thể nhận định rằng, các công trình nghiên cứu trên đây mới chỉ nêu

ra vấn đề pháp luật về TMĐT nói chung hoặc pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD nói chung mà chưa đi sâu phân tích và nghiên cứu về bảo vệ quyền lợi

NTD trong hoạt động TMĐT Trên thực tế, TMĐT pháp triển từng ngày nên những nghiên cứu của các tác giả cũng sẽ có những phần chưa cập nhật so với hiện tại do thời điểm nghiên cứu cũng đã khá lâu

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn đặt ra mục đích nghiên cứu làm rõ các vấn đề lý luận và thực tiễn của pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD trong hoạt động TMĐT Từ đó,

đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật và các giải pháp nhằm bảo vệ hiệu quả quyền lợi của NTD trong hoạt động TMĐT ở Việt Nam

Để đạt được mục đích nghiên cứu, Luận văn đặt ra các nhiệm vụ nghiên cứu như sau:

Thứ nhất, làm rõ những vấn đề lý luận pháp luật về bảo vệ quyền lợi

NTD, về hoạt động TMĐT; yêu cầu bảo vệ quyền lợi NTD trong hoạt động TMĐT, đồng thời luận văn cũng nghiên cứu kinh nghiệm của pháp luật một

số quốc gia về bảo vệ quyền lợi NTD trong hoạt động TMĐT

Thứ hai, phân tích và đánh giá thực trạng các quy định của pháp luật,

việc thực thi pháp luật về bảo vệ NTD trong hoạt động TMĐT ở Việt Nam hiện nay

Thứ ba, đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu

quả thi hành pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD trong hoạt động TMĐT ở Việt Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

TMĐT là cầu nối giữa nhà kinh doanh và NTD, là một phương thức kinh doanh của các tổ chức, cá nhân nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh để tìm kiếm lợi nhuận Điều này rất có thể sẽ xâm hại đến quyền lợi của NTD nếu không được sự điều chỉnh và kiểm soát chặt chẽ của pháp luật Vì vậy, đối tượng nghiên cứu của luận văn là hệ thống quy định pháp luật cũng như quá trình thực thi pháp luật về bảo vệ NTD trong hoạt động TMĐT ở Việt Nam hiện nay

Phạm vi nghiên cứu của luận văn là pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD

đặt trong mối tương quan với pháp luật điều chỉnh hoạt động TMĐT do tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ tiến hành trong thời gian từ năm

2012 (Luật bảo vệ quyền lợi NTD có hiệu lực) đến nay

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện nghiên cứu các vấn đề thuộc đề tài này, tác giả đã sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lenin, những quan điểm đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ngoài ra, luận văn cũng sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như sau:

Phương pháp phân tích, bình luận, diễn giải, so sánh và phương pháp lịch sử được sử dụng chủ yếu ở Chương 1 khi nghiên cứu các vấn đề lý luận

về pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD trong hoạt động TMĐT

Phương pháp so sánh luật học, phân tích, tổng hợp, thống kê, được sử dụng chủ yếu ở Chương 2 khi khái quát, đánh giá thực trạng quy định pháp luật và thực thi pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD trong hoạt động TMĐT nhằm chỉ ra ưu điểm và hạn chế của pháp luật trong lĩnh vực này

Phương pháp phân tích, tổng hợp được sử dụng ở Chương 3 khi xem xét, đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD trong hoạt động TMĐT ở Việt Nam

6 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của luận văn

Về mặt lý luận, luận văn là công trình chuyên khảo góp phần xây dựng các luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật, nhằm nâng cao tính minh bạch, khả thi của pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD trong hoạt động TMĐT, tạo hành lang pháp lý vững chắc góp phần đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho NTD, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi NTD và hoàn thiện cơ chế, thiết chế về bảo vệ NTD trong hoạt động TMĐT ở Việt Nam hiện nay

Về mặt thực tiễn, luận văn sẽ là tài liệu tham khảo có giá trị cho công

tác nghiên cứu, giảng dạy và học tập về vấn đề pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD trong hoạt động TMĐT ở Việt Nam

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lí luận pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD

trong hoạt động TMĐT

Chương 2: Quy định pháp luật hiện hành về bảo vệ quyền lợi NTD

trong hoạt động TMĐT và thực tiễn thi hành ở Việt Nam

Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thi

hành pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD trong hoạt động TMĐT ở Việt Nam

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ 1.1 Khái quát về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng

Hiện nay, trên thế giới, pháp luật mỗi quốc gia lại có những cách thức khác nhau để quy định về NTD, nhưng chủ yếu vẫn dựa vào hai yếu tố là tư cách chủ thể và mục đích sử dụng Theo đó, hiện có hai quan điểm để quy định về khái niệm NTD: (i) theo nghĩa hẹp chỉ NTD là cá nhân tiêu dùng; (ii) theo nghĩa rộng thì NTD bao gồm cả cá nhân và tổ chức tiêu dùng

Quan điểm thứ nhất (nghĩa hẹp) được thể hiện như sau:

Trong bản Hướng dẫn của Liên Hợp quốc về bảo vệ NTD ban hành từ năm 1985 và đã được hiệu chỉnh vào năm 1999, khái niệm NTD không được giải thích một cách rõ ràng Tuy nhiên, theo bản hướng dẫn này NTD được hưởng 8 quyền sau đây: (i) quyền được thỏa mãn những nhu cầu cơ bản, (ii) quyền được an toàn, (iii) quyền được thông tin, (iv) quyền được lựa chọn, (v) quyền được lắng nghe, (vi) quyền được khiếu nại và bồi thường, (vii) quyền được giáo dục, đào tạo về tiêu dùng, (viii) quyền được có môi trường sống lành mạnh và bền vững.2

Xem xét tổng thể nội dung của 8 quyền, có thể thấy rằng, đây chỉ có thể

là các quyền của cá nhân mỗi con người mới đầy đủ tư cách để thụ hưởng Nói cách khác, 8 quyền năng này không thể trao trọn vẹn cho chủ thể là tổ chức Điều này cũng có nghĩa rằng, trong quan niệm của Bản hướng dẫn vừa nêu, NTD chỉ được hiểu là cá nhân tiêu dùng

Cũng theo cách hiểu này, pháp luật về bảo vệ NTD của Hoa Kỳ cũng không giải thích rõ khái niệm về NTD, nhưng theo ghi nhận của các chuyên

2

Cục quản lý cạnh tranh, Sổ tay công tác bảo vệ NTD (Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia, 2006) tr 33

gia pháp luật tại đây thì:“NTD là cá nhân tham gia giao dịch với mục đích

chủ yếu vì nhu cầu cá nhân hoặc sinh hoạt hộ gia đình.”3 Như vậy, xu hướng chung mang tính thông lệ trong pháp luật bảo vệ NTD ở các quốc gia trên thế giới là NTD chỉ là cá nhân mua sắm hàng hóa, dịch vụ vì mục đích không nhằm mục đích hoạt động kinh doanh, thương mại hoặc hoạt động nghề nghiệp chuyên nghiệp

Quan điểm thứ hai (nghĩa rộng) về NTD được hiểu như sau:

NTD bao gồm cả cá nhân và tổ chức mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ vì mục đích tiêu dùng hoặc mục đích thương mại NTD ngoài mục đích mua và

sử dụng hàng hóa, dịch vụ để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt thì còn có thể phục

vụ cho mục đích sản xuất kinh doanh Theo đó, quan điểm này cho phép mở rộng đối tượng được bảo vệ theo luật bảo vệ NTD Hiện nay các quốc gia theo quan điểm này không nhiều và Việt Nam là một trong số đó

Ở Việt Nam, theo quy định tại Khoản 1 điều 3 Luật Bảo vệ quyền lợi

NTD 2010 quy định: “NTD là người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt của cá nhân, gia đình, tổ chức” Như vậy, khái niệm

NTD theo pháp luật Việt Nam bao gồm các đối tượng không chỉ là các cá nhân tiêu dùng riêng lẻ mà còn là các tổ chức, pháp nhân (như doanh nghiệp,

cơ quan quản lý nhà nước, hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội, đoàn thể,…) tiến hành mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt của cá nhân, gia đình, tổ chức đó Nói cách khác, các đối tượng được coi là NTD theo Luật bảo vệ quyền lợi NTD của Việt Nam khi thực hiện việc mua,

sử dụng hàng hóa, dịch vụ không nhằm mục đích để bán lại, tái sản xuất, kinh doanh hoặc nhằm mục đích sinh lời Những đối tượng mua hàng hóa, dịch vụ

để bán lại hoặc sử dụng làm nguyên liệu phục vụ cho mục đích sản xuất, kinh doanh được bảo vệ bởi các văn bản quy phạm pháp luật khác như Bộ luật dân

sự, Luật thương mại, Luật cạnh tranh, Bộ luật Hình sự, …

3

Michael L Rustad, Everyday Law for Consumers (Paradigm Publishers, 2007) at 2

1.1.2 Khái quát về thương mại điện tử

1.1.2.1 Sự ra đời và phát triển của thương mại điện tử

TMĐT được biết đến từ lâu trên thế giới và đặc biệt phát triển mạnh ở Việt Nam trong những năm gần đây Tuy nhiên, không phải ai cũng biết đến

sự ra đời và quá trình phát triển cũng như lợi ích của nó đã đem lại cho nhân loại Trong nửa đầu thế kỷ 20, kỹ thuật số bắt đầu phát triển và từng bước được hoàn thiện Hình ảnh và âm thanh đều được số hóa thành nhóm bit (byte) điện tử, được truyền tải với tốc độ ánh sáng Nó còn có thể được các bên sử dụng làm ký hiệu riêng khi giao kết hợp đồng với nhau Việc áp dụng

kỹ thuật số được coi là một cuộc cách mạng vĩ đại trong lịch sử nhân loại, cuộc cách mạng số hóa thúc đẩy sự ra đời của nền kinh tế số hóa và của xã hội thông tin mà TMĐT là một bộ phận hợp thành

TMĐT (tên tiếng anh là e-commerce) còn được biết đến với tên gọi là nền kinh tế ảo, nền kinh tế „.com”, thương mại trực tuyến “online trade”, thương mại điều khiển học “cybertrade”, thương mại phi giấy tờ “paperless commerce”, kinh doanh điện tử “electronic business”,… Nhìn chung trên thế giới có rất nhiều tên gọi khác nhau về TMĐT Tuy nhiên, nhìn từ góc độ nào

đi nữa thì cũng không thể phủ nhận rằng TMĐT ra đời đã giúp ích rất nhiều cho cuộc sống hiện đại

1.1.2.2 Khái niệm thương mại điện tử

Không chỉ tồn tại với nhiều tên gọi khác nhau mà bản thân khái niện TMĐT cũng được hiểu theo nhiều cách khác nhau Nhiều tổ chức quốc tế đã đưa ra khái niệm về TMĐT theo cách riêng của họ, song tựu chung lại có hai cách tiếp cận cơ bản về TMĐT là TMĐT theo nghĩa rộng và theo nghĩa hẹp

Theo nghĩa rộng, hiện có hai đại diện tiêu biểu là Ủy ban liên hợp quốc

về Luật thương mại quốc tế (UNCITRAL) và Ủy ban Châu Âu

Luật mẫu về TMĐT của Uỷ ban liên hợp quốc về Luật thương mại quốc

tế quy định phạm vi điều chỉnh của luật này là mọi hoạt động thông tin dưới dạng một thông điệp dữ liệu và trong khuôn khổ các hoạt động thương mại

Thông điệp dữ liệu được hiểu là “thông tin được tạo ra, gửi đi, tiếp nhận hoặc lưu trữ bằng phương tiện điện tử, quang điện hoặc các phương tiện tương tự và bao gồm, nhưng phải chỉ bao gồm trao đổi dữ liệu điện tử EDI (Exchange des Donnees inomatisees), thư điện tử, điện tín, điện báo hoặc FAX”4

Ủy ban Châu Âu lại đưa ra định nghĩa về TMĐT như sau: TMĐT được hiểu là việc thực hiện hoạt động kinh doanh qua các phương tiện điện tử Nó dựa trên việc xử lý và truyền điện tử dưới dạng text, âm thanh và hình ảnh TMĐT gồm nhiều hành vi, trong đó có mua bán hàng hóa và dịch vụ qua phương thức điện tử, giao nhận các nội dung kỹ thuật số trên mạng, chuyển tiền điện tử, mua bán cổ phiếu điện tử, vận đơn điện tử, đấu giá thương mại, hợp tác thiết kế, tài nguyên mạng, mua sắm công cộng, tiếp thị trực tuyến với NTD và các dịch vụ sau bán hàng TMĐT được thực hiện với cả thương mại hàng hóa (ví dụ: hàng tiêu dùng, các thiết bị y tế chuyên dụng) và thương mại dịch vụ (ví dụ: cung cấp thông tin, dịch vụ pháp lý tài chính), các hoạt động truyền thống (ví dụ: chăm sóc sức khỏe, giáo dục) và các hoạt động mới (ví dụ: siêu thị ảo)

Như vậy, tuy mỗi tổ chức trên đưa ra định nghĩa TMĐT theo những cách khác nhau nhưng điểm chung giữa hai định nghĩa này là TMĐT được hiểu theo nghĩa rộng Nó được hiểu là các giao dịch tài chính và thương mại bằng phương tiện điện tử như: Trao đổi dữ liệu điện tử, chuyển tiền điện tử và các hoạt động gửi rút tiền bằng thẻ tín dụng

Theo nghĩa hẹp, TMĐT được hiểu là hoạt động thương mại được thực hiện qua mạng internet Theo tổ chức thương mại thế giới WTO: TMĐT bao gồm việc sản xuất, quảng cáo, bán hàng và phân phối sản phẩm được mua bán

và thanh toán trên mạng internet, nhưng được giao nhận một các hữu hình, cả các sản phẩm được giao nhận cũng như những thông tin số hóa qua mạng internet.5 Còn tổ chức hợp tác phát triển kinh tế của Liên hợp quốc đưa ra

4 Điều 1,2 Luật mẫu của UNCITRAL về TMĐT;

5 Marc bacchetta, patrick low, aa ditya Mattoo, Ludger Schuknecht, Hannu Wager và Madelon Wehrens, Electronic commerce anh the role of Wto, university Cambrigde Publishing

khái niệm TMĐT như sau: TMĐT được định nghĩa sơ bộ là các giao dịch thương mại dựa trên việc truyền dữ liệu qua các mạng truyền thông như internet6

Như vậy, ở nghĩa hẹp TMĐT chỉ bao gồm những hoạt động thương mại

mà chủ yếu là mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ được thực hiện thông qua qua mạng internet mà không bao gồm các phương tiện điện tử khác như điện thoại, fax, telex

Tại Việt Nam, Luật Giao dịch điện tử ra đời năm 2005 đã đánh dấu bước đầu tiên định hình khung pháp lý điều chỉnh trực tiếp đối với các giao dịch thương mại thông qua phương tiện điện tử Sau đó, các văn bản dưới luật được ban hành như: Nghị định số 57/2006/NĐ-CP của chính phủ ban hành ngày 09/06/2006 về TMĐT; Nghị định 26/2007/NĐ-CP ngày 15/02/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật giao dịch điện tử về chữ ký số và dịch vụ chứng thực; Nghị định số 52/2013/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 16/05/2013 về TMĐT; Thông tư số 47/2014/TT-BCT ngày 05/12/2014 của BCT quy định về quản lý website TMĐT,… đều không đưa ra định nghĩa

về TMĐT, nhưng có đưa ra khái niệm về hoạt động TMĐT Theo đó, hoạt động TMĐT được hiểu là việc tiến hành một phần hoặc toàn bộ quy trình của hoạt động thương mại bằng phương tiện điện tử có kết nối với mạng internet, mạng viễn thông di động hoặc các mạng mở khác.7

Như vậy, TMĐT là một khái niệm phức tạp mà mỗi tổ chức, cá nhân có cách hiểu và định nghĩa khác nhau Trên thế giới hiện nay cũng chưa có một cách hiểu nhất quán về thuật ngữ này Từ những phân tích trên,tôi xin đưa ra khái niệm về TMĐT trong nghiên cứu của mình như sau: TMĐT là việc thực hiện một phần hoặc toàn bộ quy trình của hoạt động thương mại bằng phương tiện thông tin dưới dạng thông điệp dữ liệu điện tử, qua các phương tiện điện

tử và thông điệp dữ liệu này được truyền đi bằng mạng internet, mạng viễn

thông di động (như 3G, 4G của các nhà mạng như VinaPhone, MobiPhone, Viettel,…) và các mạng mở khác

1.1.2.3 Các biểu hiện của hoạt động thương mại điện tử

Các hình thức tổ chức hoạt động TMĐT có thể được chia theo Điều 25 Nghị định 52/2013/NĐ-CP thành hai loại bao gồm: (i) Các hình thức hoạt động TMĐT thông qua việc thiết lập các website TMĐT hoặc ứng dụng trên thiết bị di động phải đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền; (ii) Các hình thức hoạt động TMĐT không phải đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền như: bán hàng online qua mạng xã hội facebook, instagram, zalo, viber,… Theo đó, các hoạt động TMĐT được thực hiện trên website TMĐT bao gồm:

+ Website TMĐT bán hàng là website TMĐT do các thương nhân, tổ chức, cá nhân tự thiết lập để phục vụ hoạt động xúc tiến thương mại, bán hàng hóa hoặc cung ứng dịch vụ của mình Trong đó tiến hành các hành vi như giao kết hợp đồng TMĐT; giao kết hợp đồng sử dụng chứng năng đặt hàng trực tuyến; thanh toán điện tử;…

+ Website cung cấp dịch vụ TMĐT là website TMĐT do các thương nhân, tổ chức thiết lập để cung cấp môi trường cho các thương nhân, tổ chức,

cá nhân khác tiến hành hoạt động thương mại Trong đó bao gồm các loại như: Sàn giao dịch TMĐT; Website đấu giá trực tuyến; Website khuyến mại trực tuyến; Các loại website khác do BCT quy định

Ngoài ra, các ứng dụng được tạo lập trên các thiết bị di động có cả chức năng bán hàng và chức năng cung cấp dịch vụ TMĐT cũng là một hình thức của hoạt động TMĐT phải thông báo hoặc đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền cũng có chức năng như các website TMĐT bán hàng và sàn giao dịch TMĐT theo quy định tại Thông tư 59/2015/TT-BCT của BCT quy định quản lý hoat động TMĐT qua ứng dụng trên thiết bị di động

Về bản chất, các hoạt động TMĐT được tiến hành trên các website trực tuyến là sự điện tử hóa những hành vi được thực hiện trên thực tế của giao

dịch thương mại truyền thống bằng số hóa, bằng dữ liệu điện tử và được thể hiện thành những hành vi như sau:

a) Giao kết hợp đồng thương mại điện tử và giao kết hợp đồng trên website thương mại điện tử có chức năng đặt hàng trực tuyến

Theo quy định tại khoản 1 Điều 36 Luật Giao dịch điện tử 2005 thì

“Giao kết hợp đồng điện tử là việc sử dụng thông điệp dữ liệu để tiến hành một phần hoặc toàn bộ giao dịch trong quá trình giao kết hợp đồng” Về vấn

đề giao kết hợp đồng điện tử, trước đó Nghị định 99/2011/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật bảo vệ quyền lợi NTD đã có đề cập đến hình thức giao kết hợp đồng đặc thù đó là giao kết hợp đồng từ xa Khi giao kết hợp đồng điện tử, một số yếu tố cần chú ý như: Chứng từ điện tử; chữ ký điện tử; thanh toán trực tuyến, … Trong đó, chứng

từ điện tử trong giao dịch thương mại là hợp đồng, đề nghị, thông báo, xác nhận hoặc các tài liệu khác ở dạng thông điệp dữ liệu do các bên đưa ra liên quan tới việc giao kết hay thực hiện hợp đồng.8

Hợp đồng trên website TMĐT thường có hai loại: (i) Hợp đồng thương mại truyền thống đưa lên website và (ii) Hợp đồng TMĐT hình thành qua giao dịch tự động trên website Với loại hợp đồng thứ nhất, đây là hợp đồng thương mại truyền thống đã được chuẩn hóa về nội dung, do một bên soạn thảo và được đưa lên website để các bên tìm hiểu và tham gia giao kết hợp đồng bằng cách nhấn vào ô “Đồng ý” ở phía dưới các điều khoản của hợp đồng để xác nhận sự chấp thuận tham gia hợp đồng

Hợp đồng TMĐT hình thành qua giao dịch tự động trên website được

sử dụng phổ biến trên các website bán lẻ, trong đó NTD thực hiện từng bước đặt hàng trên website theo trình tự đã được tự động hóa Hợp đồng dạng này không có nội dung được soạn sẵn mà được hình thành trong giao dịch tự động dựa trên những thông tin mà người mua nhập vào, kết thúc bằng một hợp đồng hoặc một đơn hàng điện tử Sau khi thực hiện xong việc đặt hàng, toàn

8

Khoản 3, điều 3, Nghị định 52/2013/NĐ-CP của Chính phủ về TMĐT;

bộ nội dung hợp đồng trên website sẽ được tổng hợp lại và hiển thị để người mua xác nhận sự đồng ý của mình với nội dung đó

b) Thanh toán điện tử

Thanh toán điện tử là dịch vụ trung gian giúp khách hàng thanh toán hàng hóa hay dịch vụ trên các website bán hàng cho phép thanh toán trực tuyến và có kết nối với các cổng thanh toán TMĐT Nói cách khác, thanh toán điện tử là thanh toán không dùng tiền mặt Một số hình thức thanh toán điện

tử phổ biến hiện nay như sau:

Thanh toán qua thẻ: sử dụng hệ thống máy thanh toán chấp nhận thẻ (POS) để thanh toán các loại thẻ tín dụng quốc tế hoặc nội địa như: thẻ Visa, thẻ Master, thẻ Master Express

Thanh toán bằng ví điện tử: Tùy thuộc vào từng cơ chế thanh toán của từng website mà các cá nhân sở hữu hình thức ví điện tử như Mobivi, Payoo, VnMart mới có thể thanh toán trực tuyến bằng hình thức này

Thanh toán bằng Smart Phone (điện thoại di động thông minh): Với hình thức này, khách hàng có thể thanh toán trực tuyến thông qua điện thoại thông minh với dịch vụ mobile banking – ngân hàng trực tuyến

c) Mua bán hàng hóa qua sàn giao dịch thương mại điện tử

Sàn giao dịch TMĐT là website TMĐT cho phép các thương nhân, tổ chức, cá nhân không phải là chủ sở hữu website có thể tiến hành một phần hoặc toàn bộ quy trình mua bán hàng hóa, dịch vụ trên đó9 Các sàn giao dịch TMĐT này trước đây đã phổ biến tại các nước phát triển như Mỹ, Anh, Pháp… và bắt đầu phổ biến hơn tại các nước Đông Nam Á trong những năm gần đây10 Sàn giao dịch TMĐT đóng vai trò như một chiếc cầu nối liên kết hàng ngàn shop bán hàng, công ty, doanh nghiệp và nguồn khách hàng đa dạng, rộng rãi, thường xuyên truy cập các trang TMĐT để tìm mua các sản phẩm Đối với các đơn vị chủ hàng, người bán, họ có thể tiếp cận khách hàng

9 Khoản 9, điều 3 Nghị định 52/2013/NĐ-CP của Chính phủ về TMĐT;

10 Xem: https://www.webico.vn/top-10-san-thuong-mai-dien-tu-lon-nhat-viet-nam/ truy cập ngày 15/06/2018;

tiềm năng của mình một cách dễ dàng, nhanh chóng mà chính xác (tiếp xúc với đúng đối tượng cần mua sản phẩm) Hiện nay một số sàn giao dịch TMĐT lớn luôn có số lượng truy cập nhiều như: Lazada.vn; Hotdeal.vn; Zalora.com; Shopee.vn; Sendo.vn;

d) Khuyến mại trực tuyến và đấu giá trực tuyến qua website thương mại điện tử

Website đấu giá trực tuyến là website TMĐT cung cấp giải pháp cho phép thương nhân, tổ chức, cá nhân không phải là chủ sở hữu website có thể

tổ chức đấu giá hàng hóa của mình trên đó11

Ghi nhận cho thấy, hiện nay tại Việt Nam có khoảng 100 trang web thực hiện hình thức đấu giá trực tuyến Theo dõi một số trang như: daugia321.vn, bid.zahoo.vn, luckyluckybuy.com, vimua.com, chodientu.vn… có thể hình dung hoạt động đấu giá trực tuyến phổ biến ở 3 loại chính là đấu giá ngược, đấu giá xuôi tốn phí và đấu giá xuôi không tốn phí

Website khuyến mại trực tuyến là website TMĐT do thương nhân, tổ chức thiết lập để thực hiện khuyến mại cho hàng hóa, dịch vụ của thương nhân khác theo các điều khoản của hợp đồng dịch vụ khuyến mại12

Hiện nay, pháp luật ghi nhận các hình thức khuyến mại trực tuyến như sau: Bán phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ để khách hàng được mua hàng hoặc sử dụng dịch vụ của đối tác với giá ưu đãi hoặc hưởng những lợi ích khác; Tặng hàng hóa hoặc đưa hàng mẫu để khách hàng dùng thử không phải trả tiền,…

1.1.3 Sự cần thiết phải bảo vệ người tiêu dùng trong thương mại điện tử

Trong nền kinh tế thị trường, NTD có vai trò hết sức quan trọng, mang tính quyết định sự tồn tại và phát triển của một doanh nghiệp, một thương hiệu Có thể nói, NTD chính là động lực để thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế và là trọng tâm của kế hoạch kinh tế Nếu như sản phẩm làm ra không

có người tiêu thụ sẽ dẫn đến tình trạng khủng hoảng thừa, nền kinh tế không phát triển và các doanh nghiệp không thể tồn tại

Ngày nay, với xu thế toàn cầu hóa và sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ, nhiều sản phẩm hữu ích cùng những phương thức kinh doanh hiện đại đã ra đời và phát triển đáp ứng nhu cầu và thị hiếu của NTD Tuy nhiên, vì mục đích lợi nhuận nên một số doanh nghiệp đã vi phạm nghiêm trọng quyền lợi của NTD khi đưa ra thị trường các sản phẩm, hàng hóa không đảm bảo chất lượng, thậm chí còn gây nguy hại tới sức khỏe, tính mạng của NTD Cùng với đó, sự phát triển của khóa học công nghệ và sự thay đổi nhanh chóng trong môi trường kinh doanh đã kéo nhiều mô hình kinh doanh mới, trong đó, không ít mô hình tiềm ẩn những rủi ro lừa đảo cho NTD

Những vi phạm của nhà sản xuất, nhà cung ứng dịch vụ đối với NTD thường xảy ra như:

- Vi phạm về chất lượng hàng hóa, dịch vụ: hàng hóa, dịch vụ kém chất lượng; hàng giả; hàng nhái; thực phẩm không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; chất lượng dịch vụ không đảm bảo như lưu thông hàng kém chất lượng, chất lượng hàng hóa không đảm bảo (như các dịch vụ về viễn thông, tài chính, bảo hiểm, ngân hàng, internet, vận chuyển,…) hoặc không đáp ứng được yêu cầu và kỳ vọng của NTD

- Vi phạm về trách nhiệm bảo hành: Những vi phạm thường xảy ra với các sản phẩm điện tử gia dụng (điều hòa, ti vi, tủ lạnh,…), hàng nội thất (giường, tủ, bàn ghế,…), phương tiện vận chuyển (ô tô, xe máy, …), phương tiện liên lạc (điện thoại di động),… Nhiều doanh nghiệp cam kết việc bảo hành hàng hóa chỉ nhằm làm cho NTD cảm thấy yên tâm hoặc xây dựng lòng tin với khách hàng, NTD

- Vi phạm trong giao kết hợp đồng từ xa: Bán hàng từ xa là các hình thức bán hàng qua điện thoại, qua website bán hàng trực tuyến, qua email,… Đối với hành thức bán hàng này, hiện dang có nhiều tổ chức, cá nhân kinh doanh vi phạm các quy định liên quan đến việc cung cấp thông tin cho NTD,

thực hiện các quảng cáo, giới thiệu không chính xác, mang tính sai lệch

Theo đó, những vi phạm về quyền lợi của NTD ngày càng gia tăng cùng với sự phát triển nhanh của nền kinh tế với mức độ ngày một nghiêm trọng Chính vì vậy, chúng ta cần nỗ lực, chung tay để hạn chế những hành vi vi phạm này nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng của NTD và các doanh nghiệp làm ăn chân chính, góp phần xây dựng thị trường tiêu dùng văn minh, lành mạnh

Mặt khác, ở bất kỳ quốc gia nào, NTD luôn là nhóm đối tượng đông đảo được quan tâm nhiều nhất, là yếu tố quan trọng, động lực góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội Đối với riêng doanh nghiệp, để có thể phát triển bền vững, thì cần lấy NTD làm trung tâm cho sự phát triển đó Tuy nhiên, do việc thiếu thông tin, thiếu sự lựa chọn nên NTD thường ở vị thế yếu hơn trong quan hệ mua bán, sử dụng hàng hóa, dịch vụ với tổ chức, cá nhân kinh doanh Vì vậy, muốn TMĐT phát triển, trước hết phải bảo vệ quyền lợi của NTD

1.1.4 Yêu cầu bảo vệ người tiêu dùng trong thương mại điện tử

TMĐT đang là mô hình kinh doanh có mức tăng trưởng mạnh mẽ, phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế hiện đại nhờ phát huy thế mạnh tiện lợi cho những người bận rộn Hiện, một nửa dân số Việt Nam sử dụng internet và đang nằm trong top dẫn đầu về thời gian trực tuyến tại Đông Nam Á

Bên cạnh những ưu điểm của hoạt động TMĐT như tính hiện đại, chính xác, tiết kiệm chi phí, tiết kiệm thời gian thì khi thực hiện các hoạt động TMĐT như giao kết hợp đồng TMĐT, đặt hàng qua chức năng đặt hàng trực tuyến, thanh toán điện tử hay mua bán hàng hóa, yêu cầu cung cấp dịch vụ trên các website TMĐT có thể gặp phải những rủi ro nhất định Rủi ro được hiểu là những tổn thất, mất mát xảy ra trong quá trình thực hiện các giao dịch điện tử của NTD, nó tác động xấu đến sự phát triển của doanh nghiệp và lợi ích của NTD Một số những rủi ro có thể kể đến trong hoạt động TMĐT đó là:

- Rủi ro về mặt pháp lý: Rủi ro này bắt nguồn từ những vấn đề như: Hệ thống pháp luật về TMĐT chưa được hoàn thiện; sự thiếu kiến thức của các

chủ thể tham gia hoạt động TMĐT; Tư cách pháp lý của chủ sở hữu các website TMĐT không hợp pháp, không tiến hành đăng ký với cơ quan có thẩm quyền theo quy định

- Rủi ro về mặt thông tin: Những rủi ro về thông tin như thiếu thông tin về hàng hóa, sản phẩm; thông tin được khai không trung thưc; thông tin gây nhầm lẫn cho NTD về hàng hóa, dịch vụ;… Và cơ chế giao dịch trực tuyến cũng yêu cầu NTD phải cung cấp thông tin cá nhân của mình để xác lập giao dịch Các thông tin được truyền đi như đơn đặt hàng, số tài khoản, tên, tuổi, địa chỉ của người mua đều là những thông tin của cá nhân, đều có nguy

cơ tiềm ẩn việc bị đánh cắp hoặc giả mạo

- Rủi ro về mặt kỹ thuật và an ninh mạng: Các rủi ro có thể gặp phải là các đoạn mã, đường link nguy hiểm (có chứa virus); tin tặc và các chương trình phá hoại (hacker); gian lận thẻ tín dụng,… có thể gây nguy hiểm đến an toàn cho NTD Hiện nay, các biện pháp đảm bảo an ninh mạng luôn được cải tiến nhưng không phải lúc nào cũng an toàn đối với người dùng

Bên cạnh đó, còn có những rủi ro khác đến từ phía NTD và các doanh nghiệp do các yếu tố khách quan mà môi trường TMĐT mang lại khiến họ không thể lường trước được Biểu hiện bằng việc kinh doanh qua mạng internet hoặc mạng viễn thông khác đã phần nào thu hẹp việc mua sắm của NTD chỉ trong “thế giới ảo”, không được trực tiếp cầm, nắm, giữ, đánh giá từ hình dáng, màu sắc, chất liệu cho đến chất lượng hàng hóa NTD chỉ thông qua hình ảnh được doanh nghiệp đăng tải trên website để lựa chọn sản phẩm mình cần Từ đó, phát sinh rất nhiều những bất lợi cho NTD như: doanh nghiệp vi phạm về việc quảng cáo sản phẩm, chất lượng sản phẩm không như quảng cáo; vi phạm về thời gian, địa điểm giao hàng, phương thức thanh toán;

vi phạm về chế độ bảo hành như không được đổi trả sản phẩm khi đã mua;… Điều này khiến cho nhiều NTD hiểu nhầm, hiểu sai và mất niềm tin về phương thức kinh doanh TMĐT

Mặt khác, NTD luôn được đặt ở vị thế yếu hơn so với các doanh

nghiệp Là người mua, có nhu cầu giao dịch nhưng lại yếu về mặt thông tin,

về mặt kiến thức pháp luật, để có thể nhận biết được đâu là thông tin chính thống, đâu là thông tin lừa đảo Thiếu kiến thức dẫn đến nhận thức về quyền lợi của mình không đầy đủ, không tự bảo vệ được mình trong các giao dịch với các thương nhân Theo đó, yêu cầu đặt ra là phải bảo vệ NTD nói chung

và bảo vệ NTD trong TMĐT nói riêng Là một bộ phận của hoạt động kinh doanh nói chung nhưng tính đặc biệt của TMĐT lại cần có những cơ chế riêng biệt, hữu hiệu để điều chỉnh, nhằm đảm bảo an toàn cho môi trường kinh doanh và lợi ích của NTD cùng toàn xã hội

1.2 Khái quát pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

1.2.1 Khái niệm, dặc điểm của pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng được Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận, được sử dụng lâu dài và được ghi nhận trong các văn bản quy phạm pháp luật, được bảo đảm thực hiện bằng cưỡng chế của nhà nước Như vậy, pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử là những quy phạm pháp luật đặc thù điều chỉnh hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước và được bảo đảm thực hiện bằng sức mạnh cưỡng chế

Trong thương mại truyền thống, hành vi tiêu dùng của NTD được thể hiện bằng cách thức trực tiếp, đến tận nơi, nhìn tận mắt và sờ tận tay Có thể xác định được chủ thể kinh doanh là ai, kiểm tra được nguồn gốc, xuất xứ và chất lượng của sản phẩm Do vậy, về cơ bản, NTD đã có những nhận định và thông tin ban đầu về việc quyết định có giao kết hợp đồng hay không

Ngược lại, đặc trưng của TMĐT là tính gián tiếp của giao dịch Mọi hoạt động từ chào bán, đăng tải thông tin, đến giao kết hợp đồng đều được

thực hiện thông qua dữ liệu điện tử và đường truyền internet Bên bán và bên mua không biết nhau từ trước, hàng hóa, dịch vụ chỉ được thể hiện bằng hình ảnh và những thông tin mà bên bán cung cấp trên các trang web bán hàng hoặc những trang web cho phép bán hàng khác NTD chưa thể xác định được chất lượng, nguồn gốc xuất xứ của sản phẩm Do vậy, NTD càng bị yếu thế

về mặt thông tin

Do vậy, bảo vệ quyền lợi NTD trong TMĐT so với thương mại truyền thống cần được quan tâm sát sao hơn và bảo vệ toàn diện hơn trên nhiều khía cạnh Nổi bật chính là việc bảo vệ thông tin cá nhân của NTD và bảo vệ quyền được thông tin của NTD trong giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh theo phương thức TMĐT

1.2.2 Nội dung pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

Lợi ích của TMĐT đã quá rõ ràng: giúp doanh nghiệp nắm được thông tin phong phú về thị trường và đối tác; giảm chi phí sản xuất; chi phí bán hàng

và tiếp thị; thông qua internet giúp NTD và các doanh nghiệp giảm đáng kể thời gian và chi phí giao dịch Do đó, ý thức được tầm quan trọng của TMĐT, ngày 29/11/2005, Quốc hội nước ta đã ban hành Luật Giao dịch điện tử và nhằm cụ thể hóa những quy định của Luật giao dịch điện tử về TMĐT, ngày 09/06/2006, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Nghị định số 57/2006/NĐ-

CP về TMĐT, trong đó tập trung quy định giá trị pháp lý của chứng từ điện tử

và việc sử dụng chúng trong hoạt động thương mại

Tuy nhiên, tại thời điểm đó, vấn đề về bảo vệ quyền lợi NTD trong giao dịch điện tử vẫn chưa được chú trọng, cụ thể cả Luật giao dịch điện tử 2005

và Nghị định 57/2006/NĐ-CP về TMĐT đều không có quy định rõ ràng về trách nhiệm bảo vệ quyền lợi NTD trong giao dịch điện tử Luật bảo vệ quyền lợi NTD năm 2010 được ban hành cũng không có một quy định cụ thể nào liên quan bảo vệ NTD trong TMĐT, mà chỉ đề cập đến bảo vệ quyền lợi NTD nói chung Để cụ thể hóa luật, Nghị định 99/2011/NĐ-CP của Chính phủ quy

định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật bảo vệ quyền lợi NTD được ban hành lần đầu tiên đề cập đến việc giao kết hợp đồng từ xa, là tiền đề cho các quy định liên quan đến TMĐT sau này

Sau đó, một loạt các văn bản pháp luật tiếp tục được ban hành có điều chỉnh những vấn đề liên quan đến TMĐT như: Nghị định 52/2013/NĐ-CP về TMĐT thay thế cho Nghị định 57/2006/NĐ-CP về TMĐT; Nghị định 185/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi NTD; Thông tư 47/2014/TT-BCT của BCT ngày 05/12/2014 quy định về quản lý website TMĐT …Như vậy, có thể thấy pháp luật về bảo vệ NTD trong hoạt động TMĐT được ghi nhận rải rác ở các văn bản pháp luật khác nhau, đặc biệt liên quan đến tính đặc thù của TMĐT là các giao dịch được xác lập thông qua việc truyền tải dữ liệu qua mạng internet và tập trung quy định về các nội dung sau:

Một là, quy định nguyên tắc xác định nghĩa vụ bảo vệ quyền lợi NTD trong hoạt động TMĐT

Đây được xem là một trong những nội dung cơ sở, là tiền đề để xây dựng pháp luật về bảo vệ NTD nói chung và bảo vệ NTD trong TMĐT nói riêng Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi NTD là tư tưởng chỉ đạo xuyên suốt trong hoạt động bảo vệ NTD Dựa trên những nguyên tắc này, các tổ chức, cá nhân

và cộng đồng xã hội thực hiện các hoạt động bảo vệ NTD hợp lý, phù hợp với quy định của pháp luật Những nguyên tắc này được quy định tại Điều 4 Luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010

Hai là, quy định về bảo vệ thông tin của NTD trong TMĐT

Nội dung này được xem là nội dung quan trọng nhất trong vấn đề bảo

vệ NTD trong TMĐT Bởi tính đặc thù của TMĐT là hoạt động giao kết hợp đồng được diễn ra trong không gian ảo, được mã hóa thành dữ liệu điện tử vô hình mà NTD không thể nắm bắt và quan sát được Với một môi trường không gian mạng rộng lớn, kết nối toàn cầu như vậy, tiềm ẩn những rủi ro về

an ninh mạng và an toàn thông tin người dùng là vô cùng lớn Giống như giao kết hợp đồng thông thường, các bên phải đưa ra những thông tin cá nhân để xác lập tư cách chủ thể và để xác lập được giao dịch thì giao kết hợp đồng TMĐT cũng vậy, chỉ có khác biệt về cách thức thực hiện và truyền tải nội dung Theo đó, một khi đã xác định giao kết hợp đồng điện tử, nhập dữ liệu

về thông tin cá nhân để xác lập giao dịch thì NTD phải đối mặt với nguy cơ bị tiết lộ thông tin, đánh cắp thông tin và giả mạo thông tin cá nhân từ những tin tặc hoạt động trong lĩnh vực mạng Bởi vậy, yêu cầu về bảo vệ an toàn thông tin NTD trong TMĐT là cần thiết và vô cùng cấp bách Nội dung này được quy định tại hầu hết các văn bản có liên quan đến TMĐT như: Luật Giao dịch điện tử 2005; Luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010; Nghị định 52/2013/NĐ-CP; Luật An toàn thông tin mạng 2015

Ba là, quy định trách nhiệm của tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đối NTD trong TMĐT

Có một số ý kiến cho rằng đây mới là điểm nhấn của pháp luật về bảo

vệ quyền lợi NTD nói chung và bảo vệ quyền lợi NTD trong hoạt động TMĐT nói riêng Bởi lẽ, đặc thù của kinh doanh TMĐT là việc người bán và người mua không trực tiếp “mặt đối mặt” với nhau mà thực hiện thông qua mạng internet hoặc các mạng viễn thông khác, được mã hóa bằng dữ liệu điện

tử Như vậy, trách nhiệm và nghĩa vụ của chủ thể kinh doanh hàng hóa, dịch

vụ đối với NTD càng phải đặt lên hàng đầu Nếu các chủ thể kinh doanh có ý thức tuân thủ đúng quy định của pháp luật về trách nhiệm của mình thì sẽ tạo được môi trường kinh doanh hiện đại, thuận tiện, hợp lý, phù hợp với xu hướng kinh doanh chung của thế giới, và quyền lợi của NTD luôn được bảo đảm Ngược lại, nếu các chủ thể kinh doanh không tuân thủ quy định của pháp luật, không làm tròn trách nhiệm của mình thì sẽ là một bất lợi lớn đối với quyền lợi của NTD nói riêng và của toàn xã hội nói chung khi những hành

vi vi phạm ngày càng gia tăng theo chiều hướng tinh vi hơn, tồi tệ hơn, ảnh hưởng đến môi trường và đạo đức kinh doanh của thị trường

Bốn là, quy định về xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD trong TMĐT

Pháp luật hiện đang quy định có các hình thức xử lý vi phạm đối với hành vi vi phạm của các tổ chức, cá nhân kinh doanh trong hoạt động TMĐT như sau: xử lý kỷ luật; xử lý vi phạm hành chính hoặc xử lý hình sự tùy thuộc vào mức độ nghiêm trọng của hành vi Ngoài ra còn phải bồi thường thiệt hại nếu có thiệt hại xảy ra và một số hình phạt bổ sung khác

Năm là, quy định trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân khác trong việc tham gia bảo vệ quyền lợi NTD trong TMĐT

Bảo vệ quyền lợi NTD trong TMĐT là trách nhiệm không chỉ của các

tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ mà còn của các tổ chức, các nhân khác trong xã hội, cụ thể là các cơ quan nhà nước có thẩm quyền và các

tổ chức xã hội và chính mỗi cá nhân trong xã hội Pháp luật hiện hành đã có những quy định chung về trách nhiệm bảo vệ quyền lợi NTD của hệ thống các

cơ quan nhà nước ở Trung ương như: Bộ quản lý chuyên ngành là BCT và các Bộ liên quan phối hợp thực thực hiện như BTTTT, Bộ Công an, Bộ Y tế Trực thuộc Bộ có các Cục quản lý chuyên môn như CQLCT&BVNTD (BCT); Cục TMĐT và kinh tế số (BCT);… Ở địa phương, trách nhiệm quản

lý chung được giao cho UBND các cấp và Sở Công thương các cấp Trách nhiệm cụ thể được quy định tại chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan, đơn vị này

Ngoài hệ thống cơ quan nhà nước thì các tổ chức xã hội là một cơ chế tham gia bảo vệ quyền lợi NTD trong TMĐT Các tổ chức này được gọi chung là Hội bảo vệ quyền lợi NTD và cũng được xây dựng từ Trung ương tới địa phương, hoạt động theo điều lệ và tự chủ về tài chính với hoạt động chính là tư vấn, hỗ trợ NTD trong giải quyết vi phạm quyền lợi

1.2.3 Kinh nghiệm pháp luật một số nước trên thế giới về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

Một số quốc gia có nền TMĐT phát triển mạnh như Mỹ hay Trung

Quốc tất nhiên sẽ càng chú trọng đến công tác bảo vệ quyền lợi NTD Tuy nhiên, để tách riêng vấn đề bảo vệ quyền lợi NTD trong TMĐT với bảo vệ NTD nói chung thì một số quốc gia tại khu vực châu Á dường như lại chiếm

ưu thế hơn vì có những mô hình đã và đang phát huy được hiệu quả thấy rõ Luận văn tập trung nghiên cứu kinh nghiệm của Hàn Quốc và Nhật Bản về bảo vệ quyền lợi NTD trong TMĐT

1.2.3.1 Kinh nghiệm pháp luật Hàn Quốc về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

Hàn Quốc là một trong những quốc gia trên thế giới được đánh giá cao

về công tác bảo vệ NTD Ở Hàn Quốc, hệ thống cơ quan bảo vệ NTD được phân hóa rất rõ ràng với các chức năng khác nhau Vai trò chủ đạo phải kể đến Cơ quan bảo vệ NTD Hàn Quốc (Korea Consumer Agency) – là cơ quan trực thuộc Chính phủ, được thành lập từ năm 1987 theo quy định tại Luật bảo

vệ quyền lợi NTD Ngoài ra, nước này cũng không ngừng phát triển và tạo ra được những mô hình hay chương trình góp phần bảo vệ quyền lợi NTD một

cách tối đa “Để đạt được hiệu quả trong công tác bảo vệ NTD, trách nhiệm của doanh nghiệp đóng vai trò vô cùng quan trọng” Đó là quan điểm mà cơ

quan bảo vệ NTD Hàn Quốc đưa ra dựa trên nhiều năm kinh nghiệm hoạt động của mình trong công tác bảo vệ NTD tại Hàn Quốc13

Trong bảo vệ quyền lợi NTD, Hàn Quốc cũng xây dựng một cơ chế bảo

vệ theo từng lĩnh vực cụ thể chứ không có một đạo luật riêng để điều chỉnh về vấn đề này Vì vậy, trong TMĐT, các quy định về bảo vệ NTD cũng được xây dựng chung, chưa thật sự có tính đặc sắc Tuy nhiên, điểm mạnh có thể học tập từ quốc gia này là những chương trình hỗ trợ việc bảo vệ NTD được đánh gia cao, tạo hiệu quả tốt Nổi bật trong hệ thống các công cụ hỗ trợ bảo vệ quyền lợi NTD trong TMĐT ở Hàn Quốc là các chương trình đánh giá mức

độ uy tín của doanh nghiệp nhằm hỗ trợ và tạo niềm tin cho NTD trong việc lựa chọn doanh nghiệp tin cậy để giao dịch; các mô hình về giải quyết rút gọn

13

Xem: http://www.qlct.gov.vn truy cập ngày 25/07/2018;

khiếu nại của NTD; các công cụ nhằm phát hiện và ngăn chặn các loại hình lừa đảo trực tuyến…

Bên cạnh đó, một công cụ hỗ trợ hiệu quả mà cơ quan này sử dụng trong công tác thực thi pháp luật bảo vệ NTD tại Hàn Quốc: Chương trình Quản lý doanh nghiệp lấy NTD làm trung tâm (Chương trình CCM) Với mục tiêu tất cả vì NTD, Chương trình xem xét, cấp chứng nhận CCM cho những doanh nghiệp đáp ứng được các tiêu chí mà Cơ quan này đặt ra Các tiêu chí của Chương trình chủ yếu tập trung đánh giá doanh nghiệp ở khía cạnh bảo vệ NTD Các doanh nghiệp được cấp chứng nhận CCM là những doanh nghiệp

có sử dụng cách tiếp cận hướng về NTD ở tất cả các khâu trong hoạt động kinh doanh của mình từ việc lên kế hoạch, phát triển sản phẩm đến phân phối kinh doanh

1.2.3.2 Kinh nghiệm pháp luật Nhật Bản về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

Trong quá trình mở rộng sản xuất hàng loạt và phát triển công nghiệp nhanh chóng của thời kỳ tăng trưởng kinh tế thịnh vượng của Nhật Bản từ giữa năm 1950 và 1960, một số lượng lớn các vi phạm gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến NTD đã xảy ra liên quan đến việc các sản phẩm hàng hoá dịch vụ bị lỗi Theo đó, vào giữa những năm 1960, chính phủ Nhật Bản đã nhận thấy sự cấp bách của việc xây dựng và phát triển các chính sách luật pháp để có thể nâng cao quyền và lợi ích của NTD đồng thời hạn chế các hành vi vi phạm hiện đang có trong xã hội

Trong tháng 5 năm 1968, Đạo luật cơ bản về Bảo vệ NTD đã chính thức được hoàn thiện và có hiệu lực (Consumer Protection Fundamental Act), việc Đạo luật cơ bản về Bảo vệ quyền lợi NTD đi có hiệu lực đã là khung pháp lý cơ bản cho các chính sách phát triển về bảo vệ quyền lợi của NTD trong tương lai.14

Pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD của Nhật Bản bao gồm nhiều cấu phần khác nhau, mỗi cơ quan, tổ chức của chính phủ sẽ phụ trách

14

Xem: http://www.vca.gov.vn/NewsDetail.aspx?ID=2786&CateID=373 truy cập ngày 30/06/2018;

về một cấu phần khác nhau Nhưng trên thực tế, Luật Bảo vệ quyền lợi NTD của Nhật Bản đã có từ những năm 1968, nên đã lỗi thời, không theo kịp sự phát triển của nền kinh tế và xã hội Trước tình hình đó, để ứng phó hiệu quả với những biến đổi trong nền kinh tế và xã hội, chính phủ Nhật Bản đã nhận thấy sự cần thiết trong việc cải tổ và thay đổi các chính sách về Bảo vệ quyền lợi NTD và Đạo luật cơ bản về NTD đã được sửa đổi bổ xung và chính thức

có hiệu lực vào năm 2005.15

Trong lĩnh vực bảo vệ NTD trong TMĐT, Nhật Bản phân chia thành nhiều Luật chuyên ngành để điều chỉnh như: Luật Hợp đồng NTD và Luật Giao dịch đặc thù Ngoài ra còn một số luật như Luật chống độc quyền; Luật cấm các giải thưởng bất chính và chỉ dẫn gây nhầm lẫn; Luật cấm bán hàng

đa cấp dạng hình tháp;…

Luật Hợp đồng NTD được xây dựng dựa trên bối cảnh có hiện tượng

“chênh lệch giữa doanh nghiệp và NTD về việc nắm bắt thông tin và thế đàm phán”, với mục đích bảo hộ lợi ích của NTD, là kim chỉ nam để giải quyết những rắc rối phát sinh về hợp đồng giữa doanh nghiệp và NTD.16 Luật Giao dịch đặc thù bao gồm các điều khoản quy định và điều chỉnh các hình thức bán hàng đặc biệt, thường gây nhầm lẫn và các vấn đề phát sinh khác cho NTD Các hình thức giao dịch đặc thù được quy định tại Luật bao gồm: Bán hàng tận cửa; Bán hàng từ xa; Bán hàng bằng cách chào mời qua điện thoại; Bán hàng đa cấp; …

Như vậy, có thể nhận thấy Nhật Bản có những quy định rõ ràng và cụ thể cho việc bảo vệ NTD trong hoạt động TMĐT, dựa theo các quy định về các hình thức giao dịch đặc thù Ngoài ra, cũng giống Hàn Quốc, Nhật Bản cũng xây dựng hệ thống tư vấn, hỗ trợ NTD qua điện thoại và qua email để góp phần khuyến khích NTD tự bảo vệ quyền lợi của mình Mô hình các cơ quan bảo vệ quyền lợi của Nhật Bản cũng được đánh giá cao, trong đó đứng

đầu là Cục Bảo vệ NTD (Consumer Affairs Agency – CAA) – cơ quan trực thuộc Chính phủ Nhật Bản và nhận được sự hỗ trợ từ Ủy ban NTD (Consumer Commission) – cơ quan được thành lập độc lập, không phụ thuộc vào Chính phủ trong vấn đề bảo vệ quyền lợi NTD

1.2.3.3 Kinh nghiệm cho Việt Nam

Qua việc nghiên cứu kinh nghiệm của hai quốc gia Nhật Bản và Hàn Quốc về hệ thống các cơ quan cũng như hệ thống pháp luật và các phương thức bảo vệ NTD tại hai quốc gia này, có thể rút ra được những bài học cho pháp luật Việt Nam như sau:

Một là, với những nghiên cứu về pháp luật Hàn Quốc về bảo vệ NTD

trong TMĐT, tác giả nhận thấy có thể học tập áp dụng cho Việt Nam là triển khai hệ thống chương trình đánh giá mức độ uy tín của doanh nghiệp, công cụ

hỗ trợ NTD về phát hiện lừa đảo trực tuyến và khẩu hiệu đề cao trách nhiệm của doanh nghiệp trong TMĐT Đây là những mô hình rất hữu hiệu đã đạt được những kết quả khả quan khi thực thi trong thực tế tại Hàn Quốc mà nước

ta có thể học hỏi Bên cạnh đó, về mặt luật pháp, tuy pháp luật Hàn Quốc không có tính đặc thù khi điều chỉnh hoạt động này nhưng qua đó, Việt Nam

có thể rút kinh nghiệm để hoàn thiện hơn hệ thống pháp luật của mình, có những quy định chặt chẽ và đảm bảo hiệu quả thực thi trong công tác bảo vệ NTD trong TMĐT

Hai là, đối với nghiên cứu pháp luật Nhật Bản về bảo vệ NTD trong

TMĐT, kinh nghiệm mà Việt Nam có thể học tập đó là xây dựng một hệ thống pháp luật chặt chẽ, đồng bộ, liên kết với nhau, tạo khung pháp lý vững chắc điều chỉnh hoạt động này Đây là tiền đề để xem xét, thảo luận, lấy ý kiến ban hành một Luật riêng về bảo vệ NTD trong TMĐT gắn với những đặc thù của hoạt động này Ngoài ra, tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động của các

cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ NTD và sự tham gia của các tổ chức xã hội hỗ trợ công tác bảo vệ NTD để thực thi pháp luật bảo vệ NTD trong TMĐT đạt hiệu quả cao

Tiểu kết chương 1: Chương 1 của Luận văn đã khái quát được một số

vấn đề lí luận chung về bảo vệ quyền lợi NTD trong TMĐT, giúp cho độc giả

có một cái nhìn chung nhất về vấn đề bảo vệ NTD nói chung và trong TMĐT nói riêng Qua đó, làm tiền đề cho việc đi sâu nghiên cứu những quy định pháp luật cụ thể và việc thực thi những quy định pháp luật trong thực tế tại Chương 2

CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ

VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH Ở VIỆT NAM 2.1 Các quy định pháp luật hiện hành về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

Hiện nay, vấn đề liên quan đến bảo vệ NTD trong TMĐT không được quy định rõ ràng và cụ thể trong một văn bản pháp lý thống nhất mà được quy định rải rác ở nhiều văn bản khác nhau Ngoài những văn bản chủ chốt như đề cập tại Chương 1 thì còn một số văn bản pháp luật khác cần thiết cho việc nghiên cứu tại chương này như sau: Luật An toàn thông tin mạng 2015; Bộ Luật Hình sự 2015; Nghị định 99/2011/NĐ-CP của Chính phủ ngày 27/10/2011 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật bảo

vệ quyền lợi NTD; Nghị định 124/2015/NĐ-CP của Chính phủ ngày 19/11/2015 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi NTD; Thông tư 59/2015/TT-BCT ngày 31/12/2015 quy định về quản lý hoạt động TMĐT qua ứng dụng trên thiết bị di động

2.1.1 Quy định về nguyên tắc xác định nghĩa vụ về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thương mại điện tử

Nguyên tắc là những tư tưởng chỉ đạo của Nhà nước đối với một vấn đề dưới góc độ lý luận được thể chế hóa thành những quy phạm pháp luật Những nguyên tắc được xây dựng và ban hành là cơ sở quan trọng để từ đó các nhà làm luật soạn thảo ra những điều luật quy định cụ thể về từng vấn đề được điều chỉnh

Nguyên tắc xác định nghĩa vụ bảo vệ quyền lợi NTD là nguyên tắc chỉ đạo xuyên suốt của Luật bảo vệ quyền lợi NTD, theo đó, xác định vấn đề bảo

vệ quyền lợi NTD là cần thiết, là cấp bách, là một trong những nhiệm vụ quan trọng không chỉ của một cá nhân, của Nhà nước mà của toàn xã hội Tại Điều

4 Luật Bảo vệ quyền lợi NTD 2010 quy định:

“1 Bảo vệ quyền lợi NTD là trách nhiệm chung của Nhà nước và toàn

xã hội

2 Quyền lợi của NTD được tôn trọng và bảo vệ theo quy định của pháp luật

3 Bảo vệ quyền lợi của NTD phải được thực hiện kịp thời, công bằng, minh bạch, đúng pháp luật

4 Hoạt động bảo vệ quyền lợi NTD không được xâm phạm đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ và tổ chức, cá nhân khác.”

Như vậy, pháp luật quy định trách nhiệm bảo vệ quyền lợi NTD nói chung và trong TMĐT nói riêng là trách nhiệm chung của cả Nhà nước và toàn xã hội, từ các cá nhân đến cơ quan, tổ chức đều phải nêu cao tinh thần này Quy định như vậy là hoàn toàn hợp lý bởi lẽ, TMĐT là một lĩnh vực đặc thù, có sự can thiệp khá sâu của Nhà nước để đảm bảo tính an toàn cho toàn

bộ hệ thống, vì vậy, Nhà nước giữ một vai trò quan trong trong việc đưa ra các thiết chế để bảo vệ NTD khi tham gia vào hoạt động TMĐT Mặt khác, chính mỗi cá nhân NTD trong xã hội phải có ý thức để bảo vệ mình trước những nguy cơ mất an toàn về thông tin cá nhân cũng như những chiêu trò lừa gạt của tổ chức, cá nhân kinh doanh bằng hoạt động TMĐT

Hơn nữa, việc bảo vệ quyền lợi NTD cần được thực hiện một kịp thời, nhanh chóng, minh bạch và tuân thủ đúng quy định của pháp luật Kịp thời tức là khi phát hiện quyền lợi của mình bị xâm phạm, tổ chức, cá nhân có quyền kiến nghị, khiếu nại ngay tới cơ quan có thẩm quyền hoặc những tổ chức có chức năng giúp đỡ, hỗ trợ bảo vệ NTD được thành lập từ Trung ương cho tới địa phương để yêu cầu bảo vệ quyền lợi của mình Việc kiến nghị, khiếu nại phải được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo công bằng, khách quan, tránh tình trạng NTD lợi dụng các thiết chế bảo vệ quyền lợi cho mình để trục lợi đòi bồi thường từ những tổ chức, cá nhân kinh doanh khác, xâm phạm đến lợi của cá nhân, tổ chức kinh doanh và xâm phạm

đến lợi ích chung của Nhà nước và cộng đồng

2.1.2 Quy định về bảo vệ thông tin người tiêu dùng trong thương mại điện tử

Vấn đề về bảo vệ thông tin NTD là một trong những vấn đề quan trọng nhất trong việc bảo vệ quyền lợi NTD trong TMĐT Đặc thù của TMĐT là thị trường kinh doanh ảo, kinh doanh thông qua các website, mạng internet hoặc các mạng viễn thông khác, bằng các phần mềm được mã hóa, kết nối trên toàn cầu,

và cho phép không giới hạn số người tham gia vào thị trường kinh doanh này

Bản chất của giao dịch TMĐT cũng vẫn là hành vi thuận mua vừa bán của khách hàng là tổ chức, cá nhân với người bán là các tổ chức, cá nhân kinh doanh có sử dụng các ứng dụng kinh doanh qua mạng Quá trình từ trưng bày, giới thiệu, quảng cáo sản phẩm đến mời chào, xác lập giao dịch đều được thực hiện thông qua mạng internet và bằng hành vi cụ thể của cá nhân Để có thể xác lập giao dịch, trên các trang bán hàng đều có một phần mềm tự động thu thập thông tin của khách hàng, xác định cách thức giao nhận, thanh toán

và cước phí vận chuyển (nếu có) Khi khách hàng đồng ý giao dịch tức là phải hoàn thiện hết những thao tác này, cho đến khi hệ thống xác nhận là giao dịch thành công thì được coi là mua bán thành công Trên thực tế, những hành vi này chỉ diễn ra trong một khoảng thời gian rất ngắn, bằng những cú “click chuột” khi sử dụng máy tính và bằng những cú “chạm” khi sử dụng trên những thiết bị điện tử thông minh như máy tính bảng hoặc smartphone

Luật bảo vệ NTD quy định tổ chức, cá nhân khi giao dịch với NTD phải có nghĩa vụ bảo vệ thông tin của NTD, điều đó thể hiện ở các khía cạnh:

Thứ nhất, tổ chức, cá nhân, thương nhân khi thu thập và sử dụng thông

tin cá nhân của NTD trên website TMĐT thì phải tuân thủ theo quy định của pháp luật liên quan đến bảo vệ thông tin cá nhân17

Đây là trách nhiệm của nhà kinh doanh đồng thời là quyền của NTD được đảm bảo an toàn thông tin

cá nhân của mình khi tham gia giao dịch, sử dụng hàng hóa, dịch vụ, trừ

17

Điều 68 Nghị định 52/2013/NĐ-CP của Chính Phủ quy định về TMĐT;

trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu18

Với bất kỳ mục đích nào, việc thu thập thông tin cá nhân của NTD khi giao dịch điện tử phải đặt vấn đề bảo mật thông tin cho khách hàng lên hàng đầu

Thứ hai, trách nhiệm thông báo công khai, rõ ràng đến NTD khi thu

thập thông tin NTD về những vấn đề sau: Mục đích sử dụng; Phạm vi sử dụng; Thời gian lưu trữ; Đối tượng được tiếp cận; thông tin của cá nhân, tổ chức, thương nhân thu thập; Phương thức hoặc công cụ để NTD có thể chỉnh sửa dữ liệu thông tin trên hệ thống website TMĐT của cá nhân, tổ chức, thương nhân thu thập19 Việc công bố đến NTD về những vấn đề liên quan đến thu thập thông tin cá nhân phải được các tổ chức, cá nhân, thương nhân thu thập thực hiện trước hoặc tại thời điểm thu thập thông tin Nếu việc thu thập được thực hiện trên website TMĐT thì phải công khai và đăng ở nơi dễ nhìn, NTD dễ thấy và đọc có thể hiểu

Thứ ba, khi thu thập, sử dụng thông tin NTD trong giao dịch điện tử

phải xin phép và được sự đồng ý của NTD để thực hiện Đây là vấn đề liên quan đến bí mật thông tin cá nhân vì vậy pháp luật yêu cầu phải có thủ tục xin phép NTD khi thu thập thông tin cá nhân của họ và phải được sự đồng ý của NTD cho phép thu thập và trong các trường hợp sử dụng thông tin NTD như: chia sẻ, cung cấp hoặc chuyển giao thông tin NTD cho bên thứ ba; sử dụng thông tin NTD để quảng cáo, giới thiệu mang tính chất thương mại Tuy nhiên, một số trường hợp được loại trừ như: Thu thập thông tin đã được công

bố công khai trên các website TMĐT; thu thập thông tin để tiến hành giao kết hợp đồng; thu thập thông tin để tính giá, cước phí sử dụng sản phẩm, dịch vụ của NTD trên website TMĐT thì không cần xin phép20

Mặt khác, khi sử dụng thông tin thu thập phải đúng mục đích, đúng phạm vi như đã cam kết, thông báo tới NTD trước khi tiến hành thu thập Chỉ sử dụng thông tin NTD vào mục đích khác khi có sự đồng ý của NTD21

18 Điều 6 Luật Bảo vệ quyền lợi NTD 2010;

19 Điều 69 Nghị định 52/2013/NĐ-CP của Chính Phủ quy định về TMĐT;

20 Điều 70 Nghị định 52/2013/NĐ-CP của Chính phủ về TMĐT;

21

Điều 17 Luật An toàn thông tin mạng 2015;