đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam một số bất cập và giải pháp đề xuất

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2011-2015 Đề Tài ĐẢM BẢO QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIAM MỘT SỐ BẤT CẬP VÀ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT Giáo viên hướng dẫn: Th.S Mạc Giáng Châu Bộ môn Tư pháp Sinh viên thực hiện: Triệu Nhựt Giang MSSV: 5115795 Lớp: Luật tư pháp 1 - K37 Cần Thơ, 11/2014 LỜI CẢM ƠN  Đầu tiên em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến tất cả quý Thầy, Cô khoa Luật – Trường Đại học Cần Thơ đã hết lòng dìu dắt, dạy bảo, giúp cho em những kiến thức cơ bản nhất về ngành Luật, cũng như những đóng góp quý báu để giúp em hoàn thành tốt bài Luận văn này. Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô Mạc Giáng Châu, người đã tận tình dìu dắt em từ những ngày đầu tiếp cận đến đề tài nghiên cứu này. Cám ơn cô luôn quan tâm, dìu dắt, khích lệ em giúp em có thêm tự tin khi lựa chọn đề tài này và nghị lực để hoàn thành tốt bài làm. Em cám ơn cô rất nhiều! Mặc dù người viết đã có nhiều cố gắng trong quá trình nghiên cứu đề tài luận văn này nhưng do bản thân chưa có nhiều kinh nghiệm và kiến thức sâu sắc nên chắc chắn đề tài này không tránh khỏi những thiếu sót. Do vậy, rất mong được sự giúp đỡ và đóng góp ý kiến của quý Thầy, Cô giúp cho luận văn được tốt hơn. Cuối cùng em xin kính chúc quý Thầy, Cô luôn dồi dào sức khỏe, gặt hái được nhiều thành công trong công việc và cuộc sống. Cần Thơ, ngày 25 tháng 11 năm 2014 Sinh viên thực hiện Triệu Nhựt Giang NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN  ................................................................................................................................. .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN  ................................................................................................................................. .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... .................................................................................................................................... Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU ................................................................................................................ 1 CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM - QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIAM ...................................................................................... 5 1.1. Khái quát chung về biện pháp tạm giam ......................................................... 5 1.1.1. Khái niệm về biện pháp tạm giam ................................................................. 5 1.1.1.1. Khái niệm về biện pháp tạm giam .......................................................... 5 1.1.1.2. Đặc điểm của biện pháp tạm giam ......................................................... 6 1.1.2.Cơ sở lý luận của biện pháp tạm giam trong tố tụng hình sự ......................... 8 1.1.2.1. Mục đích của biện pháp tạm giam ......................................................... 8 1.1.2.2. Yêu cầu và những nguyên tắc của việc tạm giam trong tố tụng hình sự ........................................................................................................................... 10 1.2. Khái quát chung quyền của người bị tạm giam ............................................ 12 1.2.1. Khái niệm người bị tạm giam và đặc điểm pháp lý của người bị tạm giam 12 1.2.1.1. Khái niệm người bị tạm giam ............................................................... 12 1.2.1.2. Đặc điểm pháp lý của người bị tạm giam ............................................ 13 1.2.2. Khái niệm quyền của người bị tạm giam và đặc điểm pháp lý của quyền của người bị tạm giam .................................................................................................. 15 1.2.2.1. Khái niệm quyền của người bị tạm giam trong tố tụng hình sự ........... 15 1.2.2.2. Đặc điểm pháp lý của quyền của người bị tạm giam ........................... 17 1.2.3. Cơ sở lý luận về quyền của người bị tạm giam ........................................... 18 1.2.3.1. Bảo đảm quyền của người bị tạm giam là yêu cầu thiết yếu của luật tố tụng hình sự ....................................................................................................... 18 1.2.3.2. Bảo đảm quyền của người bị tạm giam xuất phát từ những nguyên tắc cơ bản của luật tố tụng hình sự ......................................................................... 19 1.2.3.3. Ý nghĩa và mục đích của việc bảo đảm quyền của người bị tạm giam trong tố tụng hình sự ......................................................................................... 22 CHƯƠNG 2. NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIAM VÀ CƠ CHẾ BẢO ĐẢM QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIAM .................................................................................... 24 2.1. Quyền của người bị tạm giam ......................................................................... 24 2.1.1. Quyền khiếu nại và tố cáo của người bị tạm giam ...................................... 24 2.1.2. Quyền được bảo hộ tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản của người bị tạm giam .................................................................................................. 25 2.1.3. Quyền được bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện tín và điện thoại của người bị tạm giam ..................................................................... 28 2.1.4. Quyền được bào chữa của người bị tạm giam ............................................. 33 2.1.5. Quyền được suy đoán vô tội của người bị tạm giam................................... 36 2.1.6. Quyền được thông báo cho gia đình và chính quyền địa phương, quyền thăm thân và được trả tự do đúng thời hạn ............................................................ 39 2.1.6.1. Quyền được thông báo cho gia đình và chính quyền địa phương........ 39 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp 2.1.6.2. Quyền thăm thân của người bị tạm giam ............................................. 41 2.1.6.3. Quyền được trả tự do đúng thời hạn .................................................... 42 2.1.7. Quyền được phục hồi danh dự, quyền lợi, và bồi thường thiệt hại khi bị tạm giam oan ................................................................................................................ 43 2.2. Cơ chế bảo đảm quyền của người bị tạm giam ............................................. 45 2.2.1. Chủ thể có trách nhiệm đảm bảo quyền của người bị tạm giam ................. 45 2.2.1.1. Trách nhệm bảo đảm quyền của người bị tạm giam của Cơ quan điều tra....................................................................................................................... 45 2.2.1.2. Trách nhiệm bảo đảm quyền của người bị tạm giam của Viện kiểm sát ........................................................................................................................... 46 2.2.1.3.Trách nhiệm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam của Tòa án ......................................................................................................... 49 2.2.2. Khiếu nại tố cáo và việc giải quyết khiếu nại tố cáo ................................... 50 2.2.2.1. Bảo đảm quyền khiếu nại tố cáo của người bị tạm giam ..................... 50 2.2.2.2. Giải quyết khiếu nại tố cáo của người bị tạm giam ............................. 52 2.2.2.3. Trách nhiệm của người tiến hành tố tụng khi vi phạm quyền của người bị tạm giam ........................................................................................................ 54 CHƯƠNG 3. NHỮNG BẤT CẬP CỦA PHÁP LUẬT - THỰC TIỄN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI QUYẾT .................................................................................................. 56 3.1. Những bất cập của pháp luật và đề xuất giải quyết ...................................... 56 3.1.1. Bất cập về quyền được trả tự do đúng thời hạn của người bị tạm giam ..... 56 3.1.2. Bất cập về quyền được bào chữa của người bị tạm giam ............................ 57 3.1.3. Bất cập của pháp luật về quyền được thông báo về gia đình ...................... 59 3.1.4. Bất cập về quyền được thăm thân của người bị tạm giam .......................... 61 3.1.5. Bất cập về quyền suy đoán vô tội của người bị tạm giam ........................... 63 3.1.6. Bất cập về phân loại người bị tạm giam ...................................................... 65 3.2. Những bất cập về thực tiễn và đề xuất giải quyết ......................................... 67 3.2.2 Bất cập về thực tiễn về quyền được bất khả xâm phạm về thân thể của người bị tạm giam ............................................................................................................ 67 3.2.2. Bất cập về quyền được bảo hộ về tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản của người bị tạm giam ........................................................................... 70 KẾT LUẬN .................................................................................................................. 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp LỜI NÓI ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Xuất phát từ quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân và vì dân, mọi quyền lực thuộc về nhân dân nên quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân luân được pháp luật trong đó có pháp luật tố tụng hình sự tôn trọng và quy định rõ ràng để bảo vệ quyền của mọi công dân một cách công bằng. Để bảo vệ quyền lợi của công dân, trong luật tố tụng hình sự cũng quy định rõ ràng các biện pháp cần thiết để hạn chế các quyền và lợi ích của công dân, cũng như quyền và lợi ích của họ khi bị áp dụng các biện pháp hạn chế đó nhằm tạo điều kiện thúc đẩy việc thực hiện tốt các quyền và nghĩa vụ do nhà nước và cộng đồng giao cho các cơ quan tiến hành tố tụng. Luật tố tụng hình sự quy định rõ một số biện pháp ngăn chặn để phục vụ cho việc điều tra, truy tố, xét xử bảo đảm tính công minh đúng người, đúng tội, đúng quy định của pháp luật, không bỏ lọt tội phạm và không làm oan người vô tội. Việc sử dụng các biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự là hết sức cần thiết, trong những biện pháp ngăn chặn đó có biện pháp “tạm giam” là một trong những biện pháp quan trọng và hữu hiệu. Thế nhưng đây cũng là một biện pháp ngăn chặn rất nhạy cảm nếu áp dụng không đúng hay bừa bãi sẽ dẫn đến vi phạm quyền của công dân một cách nghiêm trọng. Nếu cơ quan tiến hành tố tụng nắm rõ các quyền và lợi ích của người bị tạm giam thì biện pháp ngăn chặn này sẽ trở nên hữu hiệu trong công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm. Còn nếu công dân nói chung, người bị tạm giam nói riêng nắm rõ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam thì đây sẽ là công cụ hữu hiệu để họ bảo vệ quyền và lợi ích của mình góp phần nâng cao chất lượng của hoạt động tố tụng nói chung tính dân chủ của nhà nước ta nói riêng. Trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, yêu cầu khách quan cần phải dặt ra là phải cải cách bộ máy nhà nước, điều chỉnh phạm vi, nội dung và phương thức hoạt động cho phù hợp. Do đó, từ khi công cuộc đổi mới bắt đầu thì vấn đề cải cách tư pháp cũng được đặt ra. Theo tinh thần của nghị quyết 49NQ/TW ngày 02/06/2005 là phải: “Hoàn thiện chính sách, pháp luật hình sự và dân sự phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; hoàn thiện các thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 1 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp bạch, tôn trọng và bảo vệ quyền con người”.1 Để bảo đảm phương hướng nêu trên trong biện pháp ngăn chặn tạm giam phải tôn trọng các quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Nhiệm vụ trong biện pháp ngăn chặn tạm giam theo tinh thần cải cách là phải: “Xác định rõ căn cứ tạm giam; hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam đối với một số loại tội phạm; thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền quyết định việc áp dụng các biện pháp tạm giam”.2 Từ những phương hướng và nhiệm vụ của tạm giam nói trên thì quyền và lợi ích của công dân phải được đảm bảo trong khi áp dụng biện pháp ngăn chặn này. Thế nhưng trong thời gian vừa qua có nhiều vụ việc xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam cũng như xâm phạm đến hoạt động đúng đắn của cơ quan tiến hành tố tụng gây ra sự bức xúc trong xã hội ví dụ như: Vụ án ông Nguyễn Thanh Chấn tại tỉnh Bắc Giang bị bức cung, nhục hình dẫn đến oan sai 10 năm, vụ án của Ngô Thanh Kiều tại tỉnh Phú yên bị 5 cán bộ Công an đánh chết trong trại tạm giam… Đã làm dấy lên lo ngại về quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam không được đảm bảo. Vì thế theo người viết thì đề tài “Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam – một số bất cập và đề xuất” hết sức cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Vì vậy người viết chọn đề tài này để làm luận văn tốt nghiệp. 2. Phạm vi nghiên cứu Với đề tài “Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam – một số bất cập và đề xuất”, người viết tập chung nghiên cứu những vấn đề lý luận và pháp lý có liên quan đến quyền của người bị tạm giam trong các giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm và sau khi tuyên án bản án sơ thẩm. cụ thể là những vấn đề lý luận chung về quyền của người bị tạm giam. Qua đó người viết làm rõ khi bị tạm giam người bị tạm giam họ có những quyền gì? Ý nghĩa của quyền đó đối với vụ án hình sự là như thế nào? Quyền của họ được đảm bảo ra sao? Bên cạnh đó là những quy định của pháp luật hiện hành về quyền của người bị tạm giam. Xem: Mục II, Tiểu mục 1 Nghị quyết 49 ngày 02-06-2005 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 1 Xem: Mục II, Tiểu mục 2 Nghị quyết 49 ngày 02-06-2005 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 2 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 2 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp 3. Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đề tài “Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam – một số bất cập và đề xuất” sẽ giúp người đọc nhìn nhận rõ ràng hơn về mặt lý luận cũng như về mặt pháp lý những vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam trong quá trình giải quyết vụ án hình sự. Việc bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam thể hiện tính nhân văn và tôn trọng quyền con người, quyền công dân của nhà nước ta, là cơ sở là thước đo của nền dân chủ của các quốc gia và cũng góp phần rất quan trọng trọng việc chống oan sai không làm oan người vô tội đảm bảo tính đúng đắn của cơ quan tiến hành tố tụng. Cho nên, việc nghiên cứu để nhìn nhận đúng đắn về quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam có ý nghĩa rất quan trọng. Bên canh đó khi nghiên cứu đề tài này người viết cũng muốn đưa ra những vướng mắc hiện nay về mặt lý luận, pháp lý và cả về thực tiễn những vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam. Từ đó đưa ra cái nhìn khách quan về những vấn đề đó tìm hiểu nguyên nhân và đưa ra những giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện về mặt nhân thức, pháp lý và giải quyết thực tiễn, góp phần để quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam được hoàn thiện và bảo đảm thực hiện trên thực tế một cách triệt để, để bảo vệ quyền lợi của công dân nói chung, người bị tạm giam nói riêng đồng thời góp phần nâng cao chất lượng tố tụng của các cơ quan tiến hành tố tụng hiện nay. 4. Phương pháp nghiên cứu Khi nghiên cứu đề tài này, trước hết người viết đã sử dụng phương pháp nghiên cứu, phân tích những quy định của pháp luật hiện hành về vấn đề có liên quan đến đề tài để tổng hợp và so sánh. Sau đó, sưu tầm, phân tích, tổng hợp các bài nghiên cứu trên sách, báo, tạp chí chuyên ngành của các nhà nghiên cứu, các luật gia trên các trang thông tin điện tử. Bên canh đó, người viết còn tìm hiểu quan điểm và thực tiễn về tình hình quyền của người tạm giam trên báo, đài. 5. Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu gồm ba chương : Chương 1: Khái chung về biện pháp tạm giam – quyền của người bị tạm giam. GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 3 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp Chương 2: Những quy định của pháp luật về quyền của người bị tạm giam và cơ chế bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam. Chương 3: Những bất cập của pháp luật, thực tiễn và đề xuất giải quyết. Vì thời gian nghiên cứu có hạn, việc tìm tài liệu còn hạn chế, đây cũng là lần đầu tiên người viết nghiên cứu một đề tài luận văn tốt nghiệp mang tính khoa học. Do đó, cũng không tránh khỏi những thiếu sót về việc phân tích, tổng hợp các quy định của pháp luật cũng như những bất cập còn tồn tại trên thực tiễn về đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam. Người viết rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến đánh giá, phê bình của các Thầy, Cô để luận văn tốt nghiệp được hoàn thiện hơn. GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 4 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM – QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIAM 1.1. Khái quát chung về biện pháp tạm giam 1.1.1. Khái niệm về biện pháp tạm giam 1.1.1.1. Khái niệm về biện pháp tạm giam Về cơ bản, có thể hiểu tạm giam là biện pháp hạn chế sự tự do của một ai đó trong một khoản thời gian. “Tạm giam là biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự mà theo đó Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát hoặc Tòa án trong những trường hợp nhất định có thể tước tự do của đối với bị can, bị cáo nhằm ngăn chặn tội phạm hoặc bảo đảm việc điều tra, truy tố, xét xử”.3 Quan điểm này không thuyết phục bởi những lý do sau đây: Thứ nhất, Tạm giam là biện pháp ngăn chặn được áp dung trong thời hạn tương đối dài, thậm chí còn có những trường hợp còn dài hơn cả mức tối thiểu của hình phạt tù có thời hạn; nó không chỉ tạm thời hạn chế quyền tự do thân thể, mà còn tạm thời hạn chế quyền tự do đi lại và quyền tự do cá nhân khác, nhưng không có mục đích trừng phạt, giáo dục, cải tạo người bị áp dụng, mà chỉ nhằm giải quyết vụ án một cách công minh, khách quan và đúng pháp luật. Biện pháp tạm giam không phải là hình phạt, vì vậy không thể tước tự do của đối với bị can, bị cáo là những người chưa có bản án kết tội của Tòa án có hiệu lực pháp luật. Vì vậy, Điều 89 của Bộ luật tố tụng hình sự quy định: “ chế độ tạm giữ, tạm giam khác với chế độ đối với người đang chấp hành hình phạt tù”. Thứ hai, mức độ hạn chế tự do cá nhân đối với người bị tạm giam là nghiêm khắc nhất so với biện pháp ngăn chặn khác. Điều 13 Quy chế tạm giữ tạm giam được ban hành kèm theo nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07-11-1998 được sửa đổi bổ sung theo nghị định 98/2002/NĐ-CP ngày 27-11-2002 của Chính phủ quy định: “ Trại tạm giam được thiết kế, xây dựng kiên cố, đủ ánh sáng, bảo đảm vệ sinh môi trường và sứ khỏe cho người bị tạm giam, tạm giữ, an toàn phòng cháy, chữa cháy, phù hợp với đặc điểm khí hậu của từng địa phương và yêu cầu an toàn của công tác quản lý giam, giữ”. Tuy nhiên, dù trại tạm giam được xây dựng kiên cố, nhưng nó vẫn là trại “tạm giam”, khác Xem: Nguyễn Mai Bộ: Những biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997, tr.85 3 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 5 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp hẳn với trại giam là nơi chấp hành hình phạt của người bị kết án tù có thời hạn và tù chung thân. Theo quy chế tạm giữ tạm giam được ban hành kèm theo nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07-11-1998 được sửa đổi bổ sung theo nghị định 98/2002/NĐCP ngày 27-11-2002 của Chính phủ đã đưa ra khái niệm về tạm giam như sau: “Tạm giữ, tạm giam là biện pháp ngăn chặn được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự do Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát hoặc Tòa án áp dụng nhằm buộc những người có lệnh tạm giữ hoặc lệnh tạm giam cách ly khỏi xã hội trong một thời gian nhất định để ngăn chặn hành vi phạm tội, hành vi gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc bảo đảm thi hành án phạt tù hoặc án tử hình”. Về lý luận thì có nhiều khái niệm về tạm giam tuy nhiên khái niệm về tạm giam quy định tại điều 88 của Bộ luật tố tụng hình sự thì được nhiều người đồng tình và ghi nhận: Tạm giam là một biện pháp ngăn chặn do cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng đối với bị can, bị cáo phạm tội trong trường hợp đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội rất nghiêm trọng hoặc phạm tội nghiêm trọng, ít nghiêm trọng mà bộ luật hình sự quy định hình phạt tù trên hai năm và có căn cứ cho rằng nếu để họ tự do họ sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án hoặc sẽ tiếp tục phạm tội. Tạm giam còn được áp dụng khi cần bảo đảm việc thi hành án. Tóm lại: tạm giam là biện pháp ngăn chặn nhằm hạn chế quyền tự do về thân thể của một người nào đó bị tình nghi là đã thực hiện hành vi phạm tội mà tội phạm đó theo quy định của bộ luật hình sự là tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng hoặc tội phạm nghiêm trọng, ít nghiêm trọng mà mức hình phạt cao nhất của khung hình phạt từ hai năm tù trở lên và có căn cứ cho rằng nếu để họ tại ngoại thì sẽ gây khó khăn, cản trở cho việc điều tra, truy tố và xét xử và đối với họ đã có quyết định khởi tố của cơ quan tiến hành tố tụng. 1.1.1.2. Đặc điểm của biện pháp tạm giam Khác với biện pháp ngăn chặn thông thường tạm giam mang những đặc điểm riêng: Tạm giam là biện pháp ngăn chặn chứ không phải là hình phạt tù. Tạm giam là việc thể hiện sự bắt buộc của nhà nước đối với bị cán bị cáo, sự bắt buộc đó thể hiện ở chỗ biện pháp tạm giam được bảo đảm thực hiện bằng sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước, do các cơ quan có chức năng thẩm quyền thực hiện.Thực tế GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 6 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp việc tạm giam làm hạn chế một số quyền công dân của người bị tạm giam, nhưng không phải bị pháp luật tước bỏ hết các quyền công dân của họ mà chỉ bị hạn chế một số quyền công dân theo luật định trong một khoản thời gian nhất định do các cơ quan và người có thẩm quyền tiến hành. Khi áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, mục đích là để ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội, phục vụ cho việc đấu tranh phòng chống tội phạm đạt hiệu quả cao. Là một biện pháp ngăn chặn mang tính nghiêm khắc nhất, nhưng tạm giam không phải là hình phạt tù vì hình phạt là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất của Nhà nước do Tòa án áp dụng đối với người phạm tội không chỉ nhằm mục đích trừng trị người phạm tội mà còn nhằm cải tạo họ trở thành con người tốt và có ích cho xã hội, có ý thức tuân thủ pháp luật và các quy tắc của cuộc sống xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa họ phạm tội với hình phạt còn nhằm giáo dục người khác tôn trọng pháp luật, góp phần đấu tranh và phòng ngừa tội phạm. Theo quy định tại Điều 89 của Bộ luật tố tụng hình sự thì chế độ tạm giữ, tạm giam khác với chế độ đối với người đang chấp hành hình phạt tù. Tạm giam là biện pháp ngăn chặn đặc thù hạn chế quyền tự do của bị can, bị cáo trong khoản thời gian khá dài. “Theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự, để hoàn thành một quy trình từ khi điều tra, truy tố đến lúc xét xử sơ thẩm thì bị can, bị cáo có thể bị tạm giam tối đa từ 363 ngày đến 1.008 ngày tùy mức độ phạm tội. Thế nhưng, chừng đó vẫn chưa xong. Trong các vụ án còn lấn cấn về chứng cứ, nếu bị cáo kháng cáo và may mắn được cấp phúc thẩm hủy án sơ thẩm để điều tra, xét xử lại thì quy trình nói trên lại trở về điểm xuất phát ban đầu”.4 Có thể thấy, chưa có biện pháp ngăn chặn nào mà quy định giam giữ đối với bị can, bị cáo trong thời gian dài như vậy, rất nhiều trường hợp trong thực tế sau khi xét xử, tuyên án thì bị cáo được trả tự do ngay tại tòa vì thời hạn tạm giam đã bù qua cho thời hạn thi hành án tù. Tạm giam là biện pháp ngăn chặn duy nhất có thể thay thế bởi các biện pháp ngăn chặn khác. Khác với các biện pháp ngăn chặn khác, tạm giam có thể thay thế bằng biện pháp bảo lĩnh hoặc đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm. Nguyễn Tiến Tài: Để tránh việc tạm giam vô thời hạn, http://tuoitre.vn/tin/phap-luat/20080624/de-tranhchuyen-tam-giam-vo-thoi-han/265087.html 4 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 7 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp “Bảo lĩnh là biện pháp ngăn chặn được quy trong bộ luật tố tụng hình sự cụ thể là Điều 92 do người có thẩm quyền áp dụng để thay thế biện pháp ngăn chặn tam giam đối với bị can, bị cáo. Bảo lĩnh là biện pháp ngăn chặn ít nghiêm khắc hơn tạm giam, được áp dụng trong trường hợp không cần thiết phải tạm giam, nhưng cần phải ngăn ngừa bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội và bảo đảm sự có mặt của bị can, bị cáo theo giấy triệu tập của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án”.5 “Đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm là biện pháp ngăn chặn được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự cụ thể là Điều 93 do người có thẩm quyền áp dụng thay thế biện pháp tạm giam đối với bị can, bị cáo. Đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm là biện pháp ngăn chặn ít nghiêm khắc hơn tạm giam, nhưng cần phải ngăn ngừa bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội và bảo đảm sự có mặt của bị can, bị cáo theo giấy triệu tập của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án”.6 1.1.2.Cơ sở lý luận của biện pháp tạm giam trong tố tụng hình sự 1.1.2.1. Mục đích của biện pháp tạm giam Tạm giam tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình điều tra và xử lý tội phạm. Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm là nhiệm vụ của toàn dân theo tinh thần nghị quyết 09 của chính phủ, việc ngăn chặn tội phạm nhanh chóng làm rõ tội phạm và người phạm tội để kịp thời đưa ra xét xử và xử lý là một nhiệm vụ quan trọng và khó khăn đối với cơ quan điều tra và các cơ quan thẩm quyền chức năng. Để đem lại hiệu quả cao đối với công tác điều tra và xử lý, các cơ quan chức năng phải xử dụng các biện pháp mà pháp luật cho phép cụ thể trong pháp luật tố tụng hình sự. Trong đó biện pháp tạm giam là biện pháp quan trọng và cần thiết. Việc xây dựng biện pháp tạm giam trong Bộ luật tố tụng hình sự là cần thiết nếu không có quy định về tạm giam thì nhiều vụ án không thể tiến hành điều tra đạt hiệu quả cao và nhanh được. Vì bị cáo có thể trốn hoặc có thể thông cung, gây khó khăn cho quá trình điều tra dẫn đến việc xét xử không công bằng và nghiêm minh. Tạm giam với mục đích kịp thời ngăn chặn tội phạm xảy ra nhằm hạn chế và tránh những thiệt hại mà các loại tội phạm có khả năng gây ra cho các đối tượng và các mối quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ. 5 Xem: PGS.TS. Võ Khánh Vinh: Bình luận Khoa học Bộ luật tố tụng hình sự. Nxb. Công An Nhân Dân , 2006, tr 212 6 Xem: PGS.TS. Võ Khánh Vinh: Bình luận Khoa học Bộ luật tố tụng hình sự. Nxb. Công An Nhân Dân , 2006, tr 214 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 8 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp Biện pháp tạm giam còn giúp cho các hoạt động tố tụng khác như khám xét, hỏi cung bị can… được tiến hành một cách thuận lợi tránh được sự cản trở của bị can, bị cáo. Như vậy: tạm giam có ý nghĩa tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình điều tra, truy tố, xét xử. Tạm giam còn góp phần vào việc bảo đảm quyền bất khả xâm phạm về thân thể và một số quyền cơ bản khác của công dân được ghi nhận trong hiến pháp. Điều 20 của hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp luật bảo hộ về sức khoẻ, danh dự và nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay bất kỳ hình thức đối xử nào khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm. Không ai bị bắt nếu không có quyết định của Toà án nhân dân, quyết định hoặc phê chuẩn của Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội quả tang. Việc bắt, giam, giữ người do luật định”. Ngoài ra hiến pháp năm 2013 còn ghi nhận các quyền cơ bản khác của công dân như quyền đi lại tự do cứ trú… Điều 23 Hiến pháp, “Công dân có quyền tự do đi lại và cư trú ở trong nước, có quyền ra nước ngoài và từ nước ngoài về nước. Việc thực hiện các quyền này do pháp luật quy định”. Theo khoản 2 và 3 Điều 22 Hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở. Không ai được tự ý vào chỗ ở của người khác nếu không được người đó đồng ý. Việc khám xét chỗ ở do luật định ”. Với quy định của hiến pháp nói chung và quy định về tạm giam của Bộ luật tố tụng hình sự nói riêng đã bảo đảm về mặt pháp lý cho các quyền cơ bản của công dân nói trên. Qua thực tiễn cho thấy, các quy định về tạm giam trong Bộ luật tố tụng hình sự đã phát huy tác dụng, góp phần đảm bảo việc tuân thủ thực hiện các chế định trong hiến pháp, đảm bảo thực hiện các nguyên tắc dân chủ và cũng thể hiện rõ mục đích bảo đảm quyền cơ bản của công dân. Mọi hành vi vi phạm các quy định về tạm giam điều là vi phạm việc thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa sẽ bị xử lý nghiêm minh. Do vậy, chúng ta có thể khẳng định rằng: Nếu không có quy định của pháp luật về tạm giam thì quyền dân chủ của công dân khó có thể đảm bảo thực hiện một cách triệt để. Việc thực hiện đúng thẩm quyền, quyền hạn, thủ tục tạm giữ, tạm giam đúng người, đúng tội đúng thời hạn sẽ làm hạn chế và tránh được sự vi phạm đến quyền công dân và vi phạm dân chủ xã hội chủ nghĩa. GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 9 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp Việc quy đinh về tạm giam trong Bộ luật tố tụng hình sự thể hiện tính ưu việt của Nhà nước xã hội chủ nghĩa. Nhà nước xã hội chủ nghĩa là Nhà nước của dân, do dân và vì dân. Vì vậy mọi hoạt động của Nhà nước điều nhằm mục đích là phục vụ quyền lợi của nhân dân. Với bản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa là nhà nước dân chủ, trong đó các quyền tự do của công dân được tôn trọng, pháp luật bảo vệ và tôn trọng các quyền hợp pháp của công dân. Do đó khi áp dụng biện pháp tạm giam, Cơ quan và những người có thẩm quyền phải triệt để tuân thủ những quy định của pháp luật. Những quy định tại khoản 2 Điều 88 đã thể hiện tính nhân đạo của nhà nước ta đó là: “Đối với bị can, bị cáo là phụ nữ có thai hoặc đang nuôi con dưới ba mươi sáu tháng tuổi, là người già yếu, người bị bệnh nặng mà nơi cư trú rõ ràng thì không tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác” 1.1.2.2. Yêu cầu và những nguyên tắc của việc tạm giam trong tố tụng hình sự Khi một đối tượng bị áp dụng một biện pháp cưỡng chế do pháp luật tố tụng hình sự quy định là cá nhân đó bị tước bỏ hay bị hạn chế quyền và lợi ích của đối tượng đó. Vì vậy khi các cơ quan tiến hành tố tụng hay người tiến hành tố tụng được quyền áp dụng biện pháp tạm giam, cần phải nghiên cứu cụ thể các điều khoản, tình tiết để áp dụng, hay nói cách khác việc áp dụng biện pháp tạm giam phải tuân thủ theo quy định của pháp luật. Tránh gây thiệt hại không cần thiết đối với lợi ích con người và đối tượng áp dụng. Tạm giam là biện pháp ngăn chặn quan trọng trong tố tụng hình sự nhưng đây cũng là hoạt động phức tạp và quan trọng từ đó Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phải thực hiện tốt yêu cầu khi thực hiện quyết định tạm giam. Yêu cầu về pháp luật: Người bị áp dụng biện pháp tạm giam bị tước đi quyền tự do hiến pháp quy định. Do vậy để đảm bảo những quyền và lợi ích hợp pháp trên của công dân yêu cầu pháp luật của biện pháp tạm giam được thể hiện ở chỗ người ký lệnh tạm giam phải là người có thẩm quyền theo đúng luật định. Khi xem xét tạm giam phải đảm bảo tài liệu chứng cứ cần thiết và đủ yếu tố chứng minh là đối tượng bị áp dụng Đặc biệt khi áp dụng biện pháp tạm giam phải tuân thủ đúng các quy định của pháp luật về quyền hạn và thủ tục mà pháp luật quy định, nghiêm cấm hành vi tạm giam trái GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 10 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp pháp luật làm phương hại đến danh dự và nhân phẩm, sức khỏe, tính mạng của người bị tạm giam. Thực tiễn cho thấy việc tạm giam được tiến hành đúng theo quy định của pháp luật sẽ góp phần quan trọng trong việc thực hiện tốt nhiệm vụ tố tụng hình sự. Đồng thời đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, qua đó uy tín của cơ quan tiến hành tố tụng ngày càng được nâng cao, nền dân chủ được thực thi trong đời sống chính trị và đời sống xã hội. Yêu cầu về chính trị: Ngoài việc bảo đảm yêu cầu về pháp luật thì tạm giam còn phải đảm bảo yêu cầu tốt về chính trị . Tạm giam nhằm phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị của đảng và nhà nước trong phạm vi cả nước và yêu cầu chính trị của từng địa phương trong từng thời kỳ, giai đoạn của cách mạng. Tạm giam phải được cân nhắc và xem xét kỹ những vấn đề có liên quan đến chính sách của Đảng và Nhà nước như: Chính sách dân tộc,chính sách tôn giáo, chính sách đối ngoại, chính sách ngoại giao và một số chính sách khác dùng để trấn áp tội phạm. Do vậy có những trường hợp tuy đã đủ yếu tố căn cứ tạm giam theo luật định nhưng cơ quan có thẩm quyền cần phải cân nhắc tính toán hậu quả khi ra lệnh tạm giam. Muốn thực hiện tốt yêu cầu nhiệm vụ về chính trị, cán bộ nhà nước hoạt động trong các cơ quan tư pháp cần phải nắm vững nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước cùng các chính sách khác có liên quan, nắm bắt kịp thời tình hình chính trị ở địa phương để vận dụng cho phù hợp với từng thời kỳ. Muốn đạt được hiệu quả yêu cầu về chính trị cần chống khuynh hướng chỉ chú trọng tạm giam mà coi nhẹ lợi ích chính trị, coi nhẹ việc chấp hành chính sách của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên cần phải phòng chống tư tưởng nể nang, rụt rè, không dám ra lệnh tạm giam đối với những đối tượng phạm tội khi đã có yếu tố cấu thành tội phạm. Nguyên tắc tạm giam trong tố tụng hình sự phải được tiến hành đúng quy định của pháp luật, đảm bảo việc thực hiện chính sách của đảng và nhà nước đã đề ra. Đồng thời thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật đối với tội phạm và thể hiện được tính tôn trọng và bảo đảm quyền tự do dân chủ của công dân, đáp ứng được yêu cầu về pháp luật và yêu cầu về chính trị. GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 11 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp 1.2. Khái quát chung quyền của người bị tạm giam 1.2.1. Khái niệm người bị tạm giam và đặc điểm pháp lý của người bị tạm giam 1.2.1.1. Khái niệm người bị tạm giam Theo khoản 2 Điều 2 Nghị định 89/1998/NĐ-CP ngày 07-11-1998 được sửa đổi bổ sung theo Nghị định 98/2002/NĐ-CP ngày 27-11-2002 của chính phủ Người bị tạm giam là bị can, bị cáo, người bị kết án tù hoặc tử hình bị bắt để tạm giam và đối với họ đã có lệnh tạm giam. Theo quy định của khoản 1 Điều 88 “tạm giam là biện pháp ngăn chặn có thể được áp dụng đối với bị can, bị cáo trong những trường hợp sau đây: Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; phạm tội rất nghiêm trọng; Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội ít nghiêm trọng mà bộ luật hình sự quy định hình phạt tù trên hai năm và có căn cứ cho rằng người đó có thể bỏ trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội” Theo quy định trên thì người bị tạm giam chỉ có thể là bị can, bị cáo nhưng không nhất thiết là bị can, bị cáo nào cũng bị tạm giam mà bị can, bị cáo phải thỏa mãn một trong hai điều kiện quy định tại điểm a và b khoản 1 điều 88. Theo điểm a khỏan 1 Điều 88 thì bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng hoặc phạm tội rất nghiêm trọng. Tội phạm đặc biệt nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội phạm ấy là trên mười lăm năm tù, tù chung thân hoặc tử hình. Tội phạm rất nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại rất lớn cho xã hội mà mức hình phạt cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến mười lăm năm tù. Căn cứ theo điểm b khoản 1 Điều 88 thì bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, ít nghiêm trọng mà bộ luật hình sự quy định hình phạt tù trên hai năm và có căn cứ cho rằng người đó có thể bỏ trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội. Để tạm giam bị can, bị cáo trong trường hợp này cần có hai điều kiện. Một là bị can, bị cáo phạm tội mà bộ luật hình sự quy định hình phạt từ trên hai năm tù. Tức không áp dụng tạm giam đối với bị can, bị cáo phạm các tội mà bộ luật hình sự quy định hình phạt tù từ hai năm trở xuống. hai là có căn cứ cho rằng người đó có thể bỏ trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội thường căn cứ vào yêu cầu điều tra, xét xử và sự cần thiết của việc ngăn chặn tội phạm, thái độ GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 12 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp của bị can, bị cáo khi được áp dụng biện pháp ngăn chặn khác ít nghiêm khắc hơn tạm giam. Theo quy định tại khoản 1,2 và khoản 4 của Điều 228 Bộ luật tố tụng hình sự thì người bị tạm giam còn có thể là những người sau đây: “Đối với bị cáo đang bị tạm giam mà bị phạt tù nhưng đến ngày kết thúc phiên tòa thời hạn tạm giam đã hết thì Hội đồng xét xử ra quyết định tạm giam bị cáo để bảo đảm việc thi hành án, trừ trường hợp được quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều 227 của Bộ luật này. Trong trường hợp bị cáo không bị tạm giam nhưng bị phạt tù thì họ chỉ bị bắt tạm giam để chấp hành hình phạt khi bản án đã có hiệu lực pháp luật. Hội đồng xét xử có thể ra quyết định bắt tạm giam ngay bị cáo nếu có căn cứ cho thấy bị cáo có thể trốn hoặc tiếp tục phạm tội. Đối với bị cáo bị phạt tử hình thì Hội đồng xét xử quyết định trong bản án việc tiếp tục tạm giam bị cáo để bảo đảm thi hành án”. Ngoài ra luật còn cụ thể hóa những trường hợp không áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam theo khoản 2 điều 88 của Bộ luật tố tụng hình sự: “Đối với bị can, bị cáo là phụ nữ có thai hoặc nuôi con dưới ba mươi sáu thang tuổi, là người già yếu, người bị bệnh nặng mà nơi cư trú rõ ràng thì không tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, trừ những trường hợp sau đây: Bị can, bị cáo bị bắt theo lệnh truy nã; Bị can, bị cáo được áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nhưng tiếp tục phạm tội hoặc cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử; Bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia và có đủ căn cứ cho rằng nếu không tạm giam họ thì sẽ gây nguy hại đến an ninh quốc gia”. Việc quy định không áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam trong một số trường hợp như trên thể hiện tính nhân đạo của Nhà nước xã hội chủ nghĩa. Tóm lại: Người bị tạm giam là người bị cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam để hạn chế quyền tự do về thân thể và một số quyền công dân nhằm mục đích thực hiện nhiệm vụ điều tra và xử lý tội phạm một cách khách quan, đúng người, đúng tội, đúng quy định của pháp luật. 1.2.1.2. Đặc điểm pháp lý của người bị tạm giam Người bị tạm giam là người bị tình nghi về việc đã thực hiện tội phạm và họ chưa phải là người đang chấp hành hình phạt của bản án hoặc quyết định của Tòa án.Cho dù họ có bản án kết tội có hiệu lực pháp luật của Tòa án thì họ vẫn là con người GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 13 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp là một công dân, cho nên quyền con người và quyền cơ bản của công dân của họ phải được tôn trọng. Người bị tình nghi là khái niệm đang tranh luận trong khoa học luật tố tụng hình sự. Nhìn chung có nhiều người đồng tình với quan điểm cho rằng “người bị tình nghi bao gồm người bị tạm giữ, bị can, bị cáo”7 họ là người đang bị cơ quan tiến hành tố tụng nghi ngờ là đã thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội ở đây chỉ ngừng lại ở mức độ là nghi ngờ chứ chưa có khẳng định nào về việc họ có thực hiện hành vi nguy hiểm đó hay không. Lúc này họ bị cơ quan tiến hành tố tụng hạn chế một số quyền cơ bản của công dân và mục đích của việc hạn chế này cũng chỉ nhằm chứng minh làm sáng tỏ họ có thực hiện hành vi nguy hiểm nói trên hay không khác với mục đích của việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn là nhằm mục đích trừng phạt giáo dục và cải tạo họ. Cho dù là một người đang chấp hành hình phạt tù đi chăng nữa thì quyền con người và quyền công dân của họ cũng phải được tôn trọng. Người bị tạm giam chỉ có thể là bị can, bị cáo. Do tính nghiêm khắc của biện pháp ngăn chặn tạm giam nên khi áp dụng biện pháp ngăn chặn này rất dễ ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người bị áp dụng nên biện pháp ngăn chặn tạm giam chỉ có thể được áp dụng đối với người đã bị khởi tố bị can. Căn cứ theo quy định của khoản 1 Điều 49 BLTTHS thì bị can là: “Bị can là người đã bị khởi tố về hình sự”. Có nghĩa là một người đã bị cơ quan tiến hành tố tụng ra quyết định khởi tố thì họ trở thành bị can lúc này bị can bị ràng buộc về mặt pháp lý với vụ án và với cơ quan tiến hành tố tụng. Căn cứ theo khoản 1 Điều 50 “bị cáo là người đã bị Tòa án quyết định đưa ra xét xử”. “Từ khi có quyết định của Tòa án đưa bị can ra xét xử thì người đó được gọi là bị cáo. Nếu chưa có quyết định của Tòa án đưa ra xét xử thì bị can vẫn chưa được gọi là bị cáo, mặc dù hồ sơ vụ án cùng bản cáo trạng quyết định truy tố người đó đã được gửi lên Tòa án”.8 7 Phạm Hồng Hải: Bảo đảm quyền bào chữa của người bị buộc tội, NXB Công an nhân dân, 2004. 8 Xem: PGS.TS. Võ Khánh Vinh: Bình luận Khoa học Bộ luật tố tụng hình sự. Nxb. Công An Nhân Dân , 2006, tr 112 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 14 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp Người bị tạm giam là người bị tình nghi là đã thực hiện tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, hoặc tội phạm nghiêm trọng, ít nghiêm trọng mà mức cao nhất đối với khung hình phạt từ hai năm tù trở lên. 1.2.2. Khái niệm quyền của người bị tạm giam và đặc điểm pháp lý của quyền của người bị tạm giam 1.2.2.1. Khái niệm quyền của người bị tạm giam trong tố tụng hình sự Theo Từ Điển Tiếng Việt năm 1992 thì quyền là điều mà pháp luật, xã hội cho phép được hưởng, được làm, được đòi hỏi. Theo đó thì quyền của người bị tạm giam là những gì mà pháp luật, xã hội cho phép người bị tạm giam được hưởng, được làm, được đòi hỏi, là khả năng thực hiện ý chí được pháp luật được pháp luật cho phép. Theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự 2003 đối tượng bị tạm giam là bị can, bị cáo người đã bị kết án phạt tù hoặc tử hình. Khi bị tạm giam, bị can, bị cáo có đầy đủ quyền của bị can, bị cáo được quy định tại Điều 49, 50 của Bộ luật tố tụng hình sự và khi họ là người bị kết án đang chờ thi hành hình phạt tù họ có các điều quy định tại điều 260 của Bộ luật tố tụng hình sự . Theo quy định tại Điều 49 Bộ luật tố tụng hình sự thì bị can có các quyền sau: “Được biết mình bị khởi tố về tội gì; Được giải thích về quyền và nghĩa vụ; Trình bày lời khai; Đưa ra tài liệu, đồ vật, yêu cầu; Đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch theo quy định của Bộ luật này; Tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa; Được nhận quyết định khởi tố; quyết định áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; bản kết luận điều tra; quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ điều tra; quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ vụ án; bản cáo trạng, quyết định truy tố; các quyết định tố tụng khác theo quy định của Bộ luật này; Khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng”. Theo quy định tại Điều 50 của Bộ luật tố tụng hình sự bị cáo có các quyền sau đây: “Được nhận quyết định đưa vụ án ra xét xử; quyết định áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; quyết định đình chỉ vụ án; bản án, quyết định của Tòa án; các quyết định tố tụng khác theo quy định của Bộ luật này; Tham gia phiên toà; Được giải thích về quyền và nghĩa vụ; Đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch theo quy định của Bộ luật này; Đưa ra tài liệu, đồ vật, yêu cầu; Tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa; Trình bày ý kiến, tranh luận tại GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 15 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp phiên tòa; Nói lời sau cùng trước khi nghị án; Kháng cáo bản án, quyết định của Toà án; Khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng”. Theo quy định tại khoản 1 Điều 260 “trong trường hợp người bị kết án đang bị tạm giam thì theo yêu cầu của người thân thích người bị kết án, cơ quan công an phải cho phép người bị kết án gặp người thân thích trước khi thi hành án. Ban giám thị trại tạm giam phải thông báo cho gia đình người bị kết án biết nơi người đó chấp hành hình phạt”. Ngoài ra thì người bị tạm giam còn có một số quyền cơ bản của con người, công dân do tạm giam là biện pháp ngăn chặn hạn chế một số quyền cơ bản của công dân chứ không tước bỏ hoàn toàn các quyền cơ bản của họ nên người bị tạm giam vẫn còn những quyền cơ bản không thể nào bị tước bỏ và phải luôn được cơ quan tiến hành tố tụng tôn trọng như: quyền bất khả xâm phạm về thân thể, tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, tài sản… Quyền của người bị tạm giam trong tố tụng hình sự được thể hiện cụ thể trong các quyền và nghĩa vụ của họ trong tố tụng hình sự được pháp luật tố tụng ghi nhận và bảo đảm thực hiện. Người bị tạm giam có các quyền và nghĩa vụ tố tụng của bị can, bị cáo. Đó là quyền đưa chứng cứ và yêu cầu, tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa, đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định người phiên dịch, khiếu nại các quyết định của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, kháng cáo bản án hoặc quyết định của Tòa án và các quyền và nghĩa vụ khác quy định ở điều 49 và 50 Bộ luật tố tụng hình sự. Người bị tạm giam có nghĩa vụ thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ của các quy định về chế độ tạm giam. Các biện pháp ngăn chặn nhằm mục đích bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân nhưng khi áp dung chúng cũng rất dễ tạo ra những ảnh hưởng tiêu cực đế quyền tự do của công dân. Bởi vì, một số hoạt động tố tụng có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền tự do, quyền bất khả xâm phạm về thân thể, quyền được thông tin… của người bị bắt. Nắm vững nội dung, thẩm quyền, thủ tục tạm giam sẽ bảo đảm cho cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng áp dụng đúng pháp luật tránh vi phạm về bảo vệ quyền con người, quyền công dân khi thi hành công vụ. GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 16 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp 1.2.2.2. Đặc điểm pháp lý của quyền của người bị tạm giam Quyền của người bị tạm giam bao gồm quyền cơ bản của công dân và quyền của bị can, bị cáo Tạm giam là biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhất trong những biện pháp ngăn chặn cho nên tạm giam chỉ có thể được áp dụng đối với bị can, bị cáo để bảo đảm quyền của người bị tạm giam thì người bị tạm giam phải có đầy đủ các quyền của bị can, bị cáo và đây cũng là công cụ hợp pháp để bảo vệ họ. Ngoài ra cho dù người bị tạm giam có bị hạn chế quyền của họ như thế nào đi chăng nữa thì những quyền cơ bản của con người, công dân của họ cũng phải được tôn trọng và thực tiễn cho thấy việc tôn trọng và tạo điều kiện để người bị tạm giam thực hiện quyền của họ giúp cho cơ quan tiến hành tố tụng làm sáng tỏ vụ án và xử lý tội phạm. Trên thực tế các vụ án oan sai xảy ra điều bắt nguồn từ không tôn trọng quyền cơ bản của họ. Quyền của người bị tạm giam bị hạn chế bởi quan hệ tố tụng hình sự và việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam. Dù tạm giam chỉ là biện pháp ngăn chặn nhưng cũng hạn chế đi quyền tự do đi lại của bị can, bị cáo. Các quyền nhân thân khác của bị can trong khi bị tạm giam cũng không được đảm bảo. Một người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam thì họ sẽ không thể nào làm được những việc mà một người bình thường có thể làm như đi xem phim, mua sắm… Quyền của người bị tạm giam chỉ có thể bảo đảm bởi quy định của pháp luật và là nghĩa vụ của người tiến hành tố tụng. Trong tố tụng hình sự bị can, bị cáo nói chung, người bị tạm giam nói riêng chỉ có thể thực hiện quyền năng tố tụng của mình thông qua quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng. Bảo đảm quyền của chủ thể trong quan hệ pháp luật tố tụng hình sự là việc thực hiện vô điều kiện nghĩa vụ của các chủ thể khác trong quan hệ pháp luật tố tụng hình sự. Từ đó, việc thực hiện nghĩa vụ của những người có thẩm quyền trong trong tố tụng hình sự có ý nghĩa to lớn đối với việc bảo đảm quyền năng tố tụng của những người tham gia tố tụng nói chung, người bị tạm giam, bị can, bị cáo nói riêng. “Nghĩa vụ của người tiến hành tố tụng, cơ quan tiến hành tố tụng trong việc bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam càng được GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 17 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp quy định cụ thể, rõ ràng trong pháp luật thì quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam càng được bảo đảm chặt chẽ”.9 1.2.3. Cơ sở lý luận về quyền của người bị tạm giam 1.2.3.1. Bảo đảm quyền của người bị tạm giam là yêu cầu thiết yếu của luật tố tụng hình sự Bảo đảm quyền của người bị tạm giam thực sự là bảo đảm dân chủ và phục vụ nhiệm vụ tư pháp hình sự. Có thể cho rằng bảo đảm quyền của người bị tạm giam là việc quy định và thi hành những biện pháp và phương tiện nhằm thực hiện nhiệm vụ của tư pháp hình sự và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trong tố tụng hình sự. Nội hàm của việc này sẽ không đầy đủ nếu chỉ hướng đến việc bảo đảm thực hiện nhiệm vụ tư pháp hình sự mà bỏ qua việc bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân hoặc ngược lại. Bảo đảm quyền của người bị tạm giam được đặt ra trong mối quan hệ biện chứng với bảo vệ lợi ích của tư pháp hình sự và bảo đảm quyền và lợi ích cơ bản của công dân. Ngoài ra cần phải chú ý bảo đảm nhiệm vụ của tư pháp hình sự không được lấn áp việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam không thể đồng nhất với việc bảo vệ quyền và lợi ích bất hợp pháp của họ. Vì vậy, mặc dù những người tham gia tố tụng nói chung, người bị tạm giam nói riêng được pháp luật tạo ra khả năng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình, nhưng không phải bằng bất cứ biện pháp, phương tiện nào, mà chỉ bằng những biện pháp, phương tiện do pháp luật quy định. Toàn bộ hệ thống những nguyên tắc trong tố tụng hình sự cũng như trình tự, thủ tục tố tụng hình sự là những bảo đảm buộc cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải thực hiện các nghĩa vụ bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người tham gia tố tụng nói chung của người bị tạm giam nói riêng. Hoạt động tố tụng hình sự được xây dựng và bảo bảo đảm theo phương thức là ở từng giai đoạn tố tụng, điều có sự kiểm tra tính hợp pháp, tính có căn cứ của những hành vi, quyết định tố tụng hình sự được thực hiện trong giai đoạn tố tụng trước đó. Việc vi phạm nghiêm trọng quyền năng tố tụng của công dân trong mọi giai đoạn tố tụng điều phải chịu biện pháp chế tài tương ứng. Vì vậy, các giai đoạn tố tụng hình sự Xem: TS. Trần Quang Tiệp: Về bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự. Nxb Chính Trị Quốc Gia Hà Nội, 2009, tr 21. 9 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 18 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp được quy định trong luật là bảo đảm để cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải thực hiện nghĩa vụ trong việc bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người tham gia tố tụng nói chung, của người bị tạm giam nói riêng. Những nguyên tắc cơ bản của luật tố tụng hình sự về bảo vệ quyền của người bị tạm giam là yêu cầu thiết yếu của luật tố tụng hình sự. Để trân trọng và bảo đảm quyền của người bị tạm giam thì quyền của họ phải được ghi nhận trong hiến pháp và các đạo luật tố tụng hình sự. Các quyền của người tham gia tố tụng nói chung và của người bị tạm giam nói riêng được nhà nước ta ghi nhận và bảo đảm thực hiện thông qua những nguyên tắc cơ bản của luật tố tụng hình sự bởi “Nguyên tắc cơ bản trong luật tố tụng hình sự là những phương châm định hướng chi phối toàn bộ hay một số giai đoạn của hoạt động tố tụng hình sự trong quá trình xây dưng và áp dụng pháp luật tố tụng hình sự”.10 1.2.3.2. Bảo đảm quyền của người bị tạm giam xuất phát từ những nguyên tắc cơ bản của luật tố tụng hình sự Quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam được Pháp luật tố tụng hình sự ghi nhận trong những nguyên tắc cơ bản của luật tố tụng hình sự là những tư tưởng, phương hướng chủ đạo xuyên suốt cả quá trình tố tụng, các nguyên tắc đó bao gồm: Nguyên tắc tôn trọng và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân “Các quyền tự do cơ bản của con người và công dân là những giá trị xã hội cao nhất có ý nghĩa to lớn về nhiều mặt cần phải được tôn trọng và bảo vệ một cách có hiệu quả. Các quyền tự do được ghi nhận trong Hiến pháp nước ta. Hoạt động tố tụng hình sự nói chung hoat động tạm giam nói riêng là hoạt động liên quan trực tiếp đến quyền và tự do của con người và của công dân, đặc biệt là quyền tự do cơ bản được ghi nhận trong hiến pháp, do vậy công việc xây dựng và áp dụng pháp luật tố tụng hình sự phải tuân theo nguyên tắc tôn trọng và bảo vệ quyền tự do cơ bản của công dân. Những người tiến hành tố tung hình sự có trách nhiệm tôn trọng và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, của người tham gia tố tụng và đặc biệt là của người bị tạm giam. Những người tham gia tố tụng hình sự có quyền đòi hỏi người tiến hành tố tụng tôn trọng và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. 10 Xem: Ths. Mạc Giáng Châu và CN. Nguyễn Chí Hiếu: Giáo trình Luật Tố Tụng Hình Sự Việt Nam Học Phần 1 Những vấn đề chung của luật tố tụng hình sự. Trường Đại Học Cần Thơ Khoa Luật. 2010, tr7 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 19 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp Khi tiến hành tố tụng, nguyên tắc này đòi hỏi người tiến hành tố tụng phải tôn trọng các quyền cơ bản như: Quyền bình đẳng của mọi công dân trước pháp luật, Quyền Được bảo hộ về tính mạng, thân thể, tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, tài sản của công dân. Quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn thư tín, điện thoại, điện tín của công dân. Việc hạn chế quyền tự do nói trên chỉ được tiến hành trên cơ sở và trong sự phù hợp với các quy định của pháp luật”.11 Theo nguyên tắc này thì người tiến hành áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam người tiến hành tố tụng phải tôn trọng các quyền cơ bản của người bị tạm giam như quyền bình đẳng của mọi công dân trước pháp luật, Quyền Được bảo hộ về tính mạng, thân thể, tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, tài sản của công dân… và khi những căn cứ áp dụng tạm giam không còn nữa thì người có thẩm quyền phải kịp thời hủy bỏ quyết định áp dụng tạm giam. Như vậy, đòi hỏi người tiến hành tố tụng phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá tính hợp pháp, hợp lý và sự cần thiết của việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, kịp thời thay đổi hoặc hủy bỏ việc tạm giam nếu xét thấy có vi phạm pháp luật hoặc không cần thiết nữa. Nguyên tắc mọi công dân điều bình đẳng trước pháp luật “Tạo lập và bảo vệ sự bình đẳng trước pháp luật của công dân là mục tiêu của loài người tiến bộ nói chung, Nhà nước ta nói riêng. Do vậy, bảo đảm quyền bình trước pháp luật của công dân được coi là nguyên tắc bao trùm, quan trọng của pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam”.12 “Nguyên tắc này xác định vị trì như nhau của công dân trong tất cả các lĩnh vực trong hoạt động của Nhà nước và xã hội, cũng như trong việc tham gia hoạt động tố tụng hình sự, không có sự ưu tiên, ưu đãi, phân biệt đối xử theo các dấu hiệu nam, nữ, dân tộc, tính ngưỡng, tôn giáo, thành phần địa vị xã hội và các dấu hiệu khác. Nhà nước quy định hệ thống pháp luật thống nhất và việc áp dụng pháp luật giống nhau đối với mọi người trong khi tiến hành tố tụng. Bất cứ người nào thực hiện hành vi phạm tội điều phải chịu trách nhiệm hình sự theo các điều khoản trong tương ứng trong bộ luật tố tụng hình sự cũng như người nào có hành vi cản trở hoặc trốn tránh việc điều tra, xử 11 Xem: PGS.TS. Võ Khánh Vinh: Bình luận Khoa học Bộ luật tố tụng hình sự. Nxb. Công An Nhân Dân , 2006, tr 17 Xem: TS. Trần Quang Tiệp: Về bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự. Nxb Chính Trị Quốc Gia Hà Nội, 2009, tr71. 12 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 20 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp lý tội phạm cũng điều phải bị áp dụng biện pháp ngăn chặn của cơ quan tiến hành tố tụng trong đó có biện pháp tạm giam. Việc quy định trình tự của việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với một số chủ thể đặc biệt như: Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp… không tạo ra những đặc quyền cho họ mà chỉ là một trong những bảo đảm cần thiết để họ thực hiện quyền năng của mình. Việc quy định thủ tục bắt giam, truy tố và xét xử các vụ án hình sự hoàn toàn không mâu thuẫn với quy định của Điều 5. Ở đây không một nhóm người nào được hưởng những đặc quyền nào đó trước pháp luật và cũng không phải chịu hạn chế của pháp luật nào đó”.13 Nguyên tắc bảo hộ quyền bất khả xâm phạm về thân thể, tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, tài sản của công dân. Theo nguyên tắc này pháp luật nghiêm cấm hành vi bắt người tùy tiện và trái pháp luật. Việc tiến hành bắt người phải tuân theo một trình tự, thủ tục chặt chẽ do Bộ luật tố tụng hình sự quy định. Hoạt động tố tụng hình sự phải được tiến hành trên cơ sở tôn trọng và bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm và tài sản của công dân. Việc hạn chế các quyền nói trên chỉ có thể được tiến hành trên cơ sở và trong sự phù hợp với quy định của pháp luật. Pháp luật nghiêm cấm mọi hành vi xâm phạm trái pháo luật tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm và tài sản của công dân trong hoạt động tố tụng hình sự hành vi trái pháp luật xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm và tài sản của người bị tạm giam, bị can, bị cáo người bị kết án và người tham gia tố tụng khác điều bị xử lý theo pháp luật. Nguyên tắc bảo đảm quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn thư tín, điện thoại, điện tín của công dân. Hoạt động tố tụng hình sự phải được tiến hành trên cơ sở tuân thủ nguyên tắc bảo đảm quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn thư tín, điện thoại, điện tín của công dân. Không ai được xâm phạm chỗ ở, an toàn thư tín, điện thoại, điện tín của công dân. 13 Xem: PGS.TS. Võ Khánh Vinh: Bình luận Khoa học Bộ luật tố tụng hình sự. Nxb. Công An Nhân Dân , 2006, tr19 - 20 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 21 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp Trong những trường hợp pháp luật cho phép khám xét chỗ ở, khám xét thu giữ thư tín, điện thoại, điện tín khi tiến hành tố tụng phải theo đúng quy định của Bộ luật tố tụng hình sự. 1.2.3.3. Ý nghĩa và mục đích của việc bảo đảm quyền của người bị tạm giam trong tố tụng hình sự Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Về mặt chính trị, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam, bị can, bị cáo đáp ứng yêu cầu của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với việc bảo đảm quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, bảo đảm dân chủ, xét xử đúng người đúng tội, đúng pháp luật, không để bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội. Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam, bị can, bị cáo là sự thể hiện rõ nhất bản chất của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một nhà nước của dân, do dân và vì dân, trong đó việc tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của công dân được đặt lên hàng đầu. Việc ghi nhận và thực hiện bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam thể hiện sự tôn trọng và bảo đảm thực hiện có hiệu quả các quyền con người trong lĩnh vực tư pháp một lĩnh vực nhạy cảm được xã hội chú ý. Nhà nước ban hành bộ luật tố tụng hình sự là việc thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng về tố tụng hình sự, bảo đảm mục tiêu xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; là tạo cơ sở vững chắc cho mọi người tôn trọng, nghiêm chỉnh chấp hành và thực hiện các giá trị xã hội được pháp luật bảo vệ và thừa nhận mà nổi bật trong các giá trị là quyền con người, quyền của người bị tạm giam, bị can, bị cáo. Đối vối cơ quan tiến hành tố tụng, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam, bị can, bị cáo có ý nghĩa định hướng và chỉ đạo trong lĩnh vực tố tụng hình sự hết sức khó khăn và nhạy cảm, đây là lĩnh vực mà quyền con người dễ bị xâm hại từ phía cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng. Vì vậy việc nắm vững bản chất và ý nghĩa của việc bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam sẽ giúp cho người thực thi pháp luật tránh được những sai sót, vi phạm quyền con người. Việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam còn cung cấp cơ sở pháp lý cho việc nhận thức đúng đắn địa vị pháp lý của người bị tạm giam trong tố tụng hình sự để cơ quan tiến hành tố tụng có thái độ khách quan, thận trọng trong việc GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 22 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp nhận thức vụ án hình sự, một cách khoa học không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm. Đối với họat động lập pháp, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam là những giá trị nhân văn có ý nghĩa về mặt phương pháp luận trong việc xây dựng và hoàn thiện các quy phạm pháp luật tố tụng hình sự về bảo đảm quyền con người nói chung quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam, bị can, bị cáo nói riêng. Đối với người bị tạm giam, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của họ thể hiện sự an toàn pháp lý của công dân trong mối quan hệ với Nhà nước và xác lập nghĩa vụ của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phải bảo đảm quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam trong tố tụng hình sự. Nó tạo điều kiện cho người bị tạm giam bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, đồng thời giúp họ nhận thức rõ trách nhiệm để có thái độ hợp tác tích cực với cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc thực hiện các nghĩa vụ pháp lý của mình. Pháp luật tố tụng hình sự là công cụ hữu hiệu và sắc bén của nhả nước để bảo đảm thực hiện quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam cũng chính việc ghi nhận các quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam trong pháp luật tố tụng hình sự mà pháp luật tố tụng hình sự trở thành phương tiện để người bị tạm giam có điều kiện bảo vệ mình. GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 23 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG 2. NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIAM - CƠ CHẾ BẢO ĐẢM QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIAM 2.1. Quyền của người bị tạm giam 2.1.1. Quyền khiếu nại và tố cáo của người bị tạm giam Quyền khiếu nại và tố cáo là quyền cơ bản của công dân nói chung của người bị tạm giam, bị can, bị cáo nói riêng được ghi nhận trong hiến pháp và Bộ luật tố tụng hình sự. Theo quy định của Điều 30 Hiến pháp 2013 “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân”. Bộ luật tố tụng hình sự đã cụ thể hóa quyền khiếu nại, tố cáo như một nguyên tắc cơ bản của Bộ luật tố tụng hình sự. “Công dân, cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại, công dân có quyền tố cáo những việc làm trái pháp luật trong hoạt động tố tụng hình sự của các cơ quan và người có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình sự hoặc của bất cứ cá nhân nào thuộc các cơ quan đó. Cơ quan có thẩm quyền phải tiếp nhận, xem xét và giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các khiếu nại, tố cáo; thông báo bằng văn bản kết quả giải quyết cho người khiếu nại, tố cáo biết và có biện pháp khắc phục. Trình tự, thủ tục và thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo do Bộ luật này quy định”.14 Theo quy định của Điều 31 Bộ luật tố tụng hình sự thì không phải quyết định hay hành vi tố tụng nào của người tiến hành tố tụng điều đúng quy định của pháp luật, theo đó các hành vi bị khiếu nại, tố cáo là những hành vi trái với các quy định của pháp luật. Việc làm trái quy định của pháp luật nói trên có thể là do sự chủ quan vô ý hoặc cũng có thể do sự cố ý của người tiến hành tố tụng. “Để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của mình thì người bị tạm giam có quyền khiếu nại, tố cáo quyết định, hành vi tố tụng trái với quy định pháp luật của người tiến hành tố tụng. Ngoài ra điều luật còn quy định rõ trách nhiệm trả lời khiếu nại, tố cáo của cơ quan có thẩm quyền. Theo quy định của điều luật đang bình luận, cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm tiếp nhận, xem xét và giải quyết kịp thời đúng pháp luật các khiếu nại, tố cáo và thông báo bằng văn bản kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, đồng thời phải áp dụng biện pháp khắc phục việc làm trái pháp luật trong tố tụng hình sự. Bộ luật tố tụng hình sự quy định rõ 14 Xem: Quy định tại Điều 31 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 24 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp trình tự, thủ tục và thẩm quyền khiếu nại tố cáo tại Chương XXXV của Bộ luật tố tụng hình sự”.15 Việc thực hiện đúng việc bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo giúp cho người bị tạm giam bảo đảm tốt quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Ngoài ra còn giúp cho cơ quan tiến hành tố tụng kịp thời phát hiện ra những sai sót của mình trong quá trình tố tụng để kịp thời khắc phục giúp bảo đảm điều tra, xử lý tội phạm, đúng người, đúng tội, đúng quy định của pháp luật. 2.1.2. Quyền được bảo hộ tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản của người bị tạm giam “Con người là vốn quý nhất của xã hội, là đối tượng hành đầu được pháp luật nói chung, pháp luật tố tụng hình sự nói riêng bảo vệ. Tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, tài sản là những giá trị xã hội cao nhất được pháp luật ghi nhận và bảo vệ. Bảo vệ con người trước hết là bảo vệ họ, vì đó là những vấn đề có ý nghĩa quan trọng hàng đầu đối với con người”.16 Quyền được bảo hộ tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản được ghi nhận trong hiến pháp và được cụ thể hóa thành nguyên tắc cơ bản của luật tố tụng hình sự. Theo quy định tại Điều 19 của Hiến pháp 2013 “Mọi người có quyền sống. Tính mạng con người được pháp luật bảo hộ. Không ai bị tước đoạt tính mạng trái luật.” Điều 20 của hiến pháp 2013 quy định “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp luật bảo hộ về sức khoẻ, danh dự và nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay bất kỳ hình thức đối xử nào khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm”. Cụ thể hóa Điều 19 và 20 của Hiến pháp luật tố tụng hình sự quy định như một nguyên tắc cơ bản của Bộ luật tố tụng hình sự. “Công dân có quyền được pháp luật bảo hộ về tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản. Mọi hành vi xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản đều bị xử lý theo pháp luật. Người bị hại, người làm chứng và người tham gia tố tụng khác cũng như người thân thích của họ mà bị đe dọa đến tính mạng, sức khỏe, bị 15 Xem: PGS.TS Võ Khánh Vinh: Bình luận Khoa học Bộ luật tố tụng hình sự. Nxb. Công An Nhân Dân. 2006. tr 68 Xem: TS. Trần Quang Tiệp: Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự. Nxb.Chính Trị Quốc Gia Hà Nội. tr. 29 16 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 25 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp xâm phạm danh dự, nhân phẩm, tài sản thì cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải áp dụng những biện pháp cần thiết để bảo vệ theo quy định của pháp luật”.17 Theo quy định của Điều 7 bộ luật tố tụng hình sự thì tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản được tôn trọng và được pháp luật tố tụng hình sự bảo vệ. Hoạt động tố tụng hình sự nói chung, hoạt động tạm giam nói riêng được tiến hành trên cơ sở tôn trọng và bảo đảm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản của con người nói chung, của người bị tạm giam, bị can, bị cáo nói riêng. Việc hạn chế quyền nói trên chỉ có thể được tiến hành trên cơ sở phù hợp vói quy định của pháp luật. “Việc bảo đảm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản của người bị tạm giam được thực hiện bằng những biện pháp và phương tiện: Thứ nhất: Quy định quyền được bảo hộ về tính mạng sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản của người bị tạm giam trong hiến pháp và các văn bản pháp luật khác. Thứ hai: Nghiêm cấm mọi hành vi xâm phạm mạng sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản của người bị tạm giam, mọi hành vi xâm phạm các quyền nói trên điều bị xử lý theo pháp luật. Thứ ba: Hoạt động tố tụng hình sự phải tiến hành trên cơ sở tôn trọng quyền được bảo hộ về tính mạng sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản của công dân nói chung, người bị tạm giam, bị can, bị cáo nói riêng. Thứ tư: Cơ quan tiến hành tố tụng phải áp dụng những biện pháp và phương tiện cần thiết theo quy định của pháp luật để bảo vệ quyền được bảo hộ về tính mạng sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản của người bị tạm giam, bị can, bị cáo”.18 Mọi hành vi xâm phạm xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản của công dân nói chung, người bị tạm giam nói riêng điều bị pháp luật nghiêm cấm và bị xử lý theo pháp luật. Bức cung, nhục hình hay tra tấn hay áp dụng các hành vi đối xử trái pháp luật khác đối với người bị tạm giam là những hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng, không những dẫn đến oan sai, xâm phạm quyền con người, xâm phạm hoạt động đúng đắn của các cơ quan bảo vệ pháp luật mà còn làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Nhà nước. Điều 6 của Bộ luật tố tụng hình sự quy định: “Nghiêm cấm mọi hình thức truy bức, nhục hình” cụ thể theo quy định tại Khoản 4 17 Xem: Quy định tại Điều 7 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 Xem: TS. Trần Quang Tiệp: Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự. Nxb.Chính Trị Quốc Gia Hà Nội. tr 31 18 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 26 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp Điều 131 thì “Điều tra viên hoặc Kiểm sát viên bức cung hoặc dùng nhục hình đối với bị can thì phải chịu trách nhiệm hình sự theo quy định tại Điều 299 hoặc Điều 298 của Bộ luật hình sự”. Để đảm bảo cho sức khỏe của người bị tạm giam thì trại tạm giam phải được xây dựng một cách hợp lý theo Quy chế tạm giữ tạm giam được ban hành kèm theo nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07-11-1998 được sửa đổi bổ sung theo nghị định 98/2002/NĐ-CP ngày 27-11-2002 của Chính phủ thì “Trại tạm giam được thiết kế, xây dựng kiên cố, có đủ ánh sáng bảo đảm vệ sinh môi trường và sức khoẻ cho người bị tạm giam, tạm giữ, an toàn phòng cháy, chữa cháy, phù hợp với đặc điểm khí hậu của từng địa phương và yêu cầu an toàn của công tác quản lý giam, giữ. Tiêu chuẩn cụ thể của Trại tạm giam do Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định”.19 Bên cạnh việc tổ chức về khám chữa bệnh cho người bị tạm giam cũng được quan tâm “Trại tạm giam được tổ chức bệnh xá để khám và chữa bệnh cho người đang bị giam, giữ. Trại tạm giam thuộc Công an thành phố Hà Nội và Công an thành phố Hồ Chí Minh được tổ chức bệnh viện để khám, chữa bệnh cho người đang bị giam, giữ ở các Trại tạm giam, Nhà tạm giữ theo quy định của Bộ Công an và Bộ Y tế”.20 Chế độ ăn uống cũng như diện tích về không gian tối thiểu của nơi giam giữ cũng được thiết kế phù hợp để không ảnh hưởng đến sức khỏe của người bị tạm giam. “Tiêu chuẩn ăn trong một tháng của một người bị tạm giữ, tạm giam được tính theo định lượng là 15 kg gạo, 0,3 kg thịt và 0,5 kg cá, 0,8 kg muối, 1/2 lít nước chấm, 15 kg rau xanh và 15 kg chất đốt. Trong các ngày lễ, Tết dương lịch (theo quy định của Nhà nước) được ăn thêm gấp 3 lần tiêu chuẩn ăn ngày thường; trong các ngày Tết nguyên đán được ăn thêm gấp 5 lần tiêu chuẩn ăn ngày thường. Các tiêu chuẩn nêu trên được tính theo thời giá thị trường ở từng địa phương. Trưởng Nhà tạm giữ, Giám thị Trại tạm giam có thể hoán đổi định lượng ăn nêu trên cho phù hợp với thực tế và khẩu vị của người bị tạm giữ, tạm giam để bảo đảm họ ăn hết tiêu chuẩn”.21 “Bình quân diện tích tối thiểu nơi giam, giữ đối với người bị tạm giữ, tạm giam là 2m2/1 người, có bệ nằm bằng xi măng hoặc gạch men và có chiếu trải để nằm”.22 19 Xem: Điều 13 Nghị định 89/1998/NĐ-CP. Ban hành quy chế về tạm giữ, tạm giam. 20 Xem: Điều 14 Nghị định 89/1998/NĐ-CP. Ban hành quy chế về tạm giữ, tạm giam. 21 Xem: Khoản 1 Điều 26 của Nghị định 89/1998/NĐ-CP. Ban hành quy chế về tạm giữ, tạm giam. 22 Xem: Khoản 2 Điều 26 của Nghị định 89/1998/NĐ-CP. Ban hành quy chế về tạm giữ, tạm giam. GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 27 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp Trong trường hợp người bị tạm giam cũng như người thân thích của họ mà bị đe dọa đến tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản thì cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải áp dụng biện pháp cần thiết để bảo họ theo quy định của pháp luật. Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 chưa quy định cụ thể những biện pháp cần thiết được áp dụng trong những trường hợp này, nhưng người tiến hành tố tụng cần phải quán triệt quan điểm quán triệt quan điểm bảo vệ quyền con người nói chung, quyền được pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản của người bị tạm giam, bị can, bị cáo. Người tiến hành tố tụng phải có thái độ quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện cần thiết và trong phạm vi có thể cho người bị tạm giam được hưởng đầy đủ quyền mà pháp luật đã quy định, áp dụng biện pháp trong phạm vi trách nhiệm của mình để bảo vệ, phòng ngừa và ngăn chặn mọi hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm và tài sản của người bị tạm giam, bị can, bị cáo cũng như người thân thích của họ. Việc bảo đảm quyền bất khả xâm phạm của người bị tạm giam thể hiện một nền văn minh trong hoạt động tố tụng hình sự. Thể hiện sự tôn trọng quyền con người quyền cơ bản của công dân, ngoài ra việc chống bức cung nhục hình, xâm phạm quyền được bảo hộ về tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm và tài sản của công dân sẽ hạn chế rất nhiều oan sai trong tố tụng hình sự vì oan sai đa phần xuất phát từ những vi phạm nói trên. Ví dụ như vụ án của ông Nguyễn Thanh Chấn tại tỉnh Bắc Giang trong quá trình tạm giam để điều tra ông đã bị Điều tra viên dùng nhục hình cụ thể là dùng chân đá gãy tay trái của ông làm ông hoãn loạn và thừa nhận tội giết người dẫn đến ông phải ở tù oan mười năm. Ở đây cơ quan tiến hành tố tụng đã xâm phạm nghiêm trọng quyền bất khả xâm phạm về tính mạng, sức khỏe nhân phẩm, danh dự và tài sản của người bị tạm giam 2.1.3. Quyền được bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện tín và điện thoại của người bị tạm giam Quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện tín và điện thoại của con người nói chung, của người bị tạm giam nói riêng là những giá trị cao quý của con người trong xã hội hiện đại. Chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện tín, điện thoại, điện tín của con người là bí mật đời tư, được nhà nước và xã hội tôn trọng, bảo vệ. Quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện tín và điện thoại là những quyền tự do cá nhân, có mối quan hệ hữu cơ, gắn liền với quyền bất khả xâm GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 28 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp phạm thân thể, quyền được pháp luật bảo hộ về tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người nói chung, của người bị tạm giam, bị can, bị cáo nói riêng. Quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện thoại, và điện tín của công dân nói chung, của người bị tạm giam nói riêng được hiến pháp, và pháp luật tố tụng hình sự ghi nhận. Theo quy định tại Điều 21 của Hiến pháp 2013 quy định “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm về đời sống riêng tư, bí mật cá nhân và bí mật gia đình; có quyền bảo vệ danh dự, uy tín của mình. Thông tin về đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình được pháp luật bảo đảm an toàn. Mọi người có quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín và các hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác. Không ai được bóc mở, kiểm soát, thu giữ trái luật thư tín, điện thoại, điện tín và các hình thức trao đổi thông tin riêng tư của người khác”. Điều 22 của Hiến pháp cũng quy định “ Công dân có quyền có nơi ở hợp pháp. Mọi người có quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở. Không ai được tự ý vào chỗ ở của người khác nếu không được người đó đồng ý. Việc khám xét chỗ ở do luật định”. Cụ thể hóa Điều 21 và 22 của hiến pháp Bộ luật tố tụng hình sự quy định quyền được bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện tín và điện thoại của công dân nói chung, người bị tạm giam nói riêng là một nguyên tắc cơ bản của Bộ luật tố tụng hình sự. Theo quy định tại Điều 8 của Bộ luật tố tụng hình sự “Không ai được xâm phạm chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện thoại, điện tín của công dân. Việc khám xét chỗ ở, khám xét, tạm giữ và thu giữ thư tín, điện tín, khi tiến hành tố tụng phải theo đúng quy định của Bộ luật này”. Việc bảo đảm quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện tín và điện thoại của người bị tạm giam được bảo đảm thực hiện bằng những biện pháp và phương tiện: “Thứ nhất: thừa nhận, tuân thủ và bảo đảm quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện tín và điện thoại là một trong những quyền cơ bản của công dân nói chung, người bị tạm giam, bị can, bị cáo nói riêng là nghĩa vụ của Nhà nước. Thứ hai: nghiêm cấm mọi hành vi trái pháp luật xâm phạm chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện thoại, điện tín của người bị tạm giam, bị can, bị cáo. Việc tạm thời hạn chế các quyền nói trên của họ chỉ được tiến hành khi có căn cứ, điều kiện pháp luật cho phép, chỉ những trường hợp cần thiết, cơ quan, người có thẩm quyền do pháp luật quy định, mới được vào chỗ ở của công dân, mà không cần phải có sự đồng ý của người đó và cũng chỉ trong những trường hợp đặc biệt, cơ quan, người có thẩm quyền GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 29 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp do pháp luật quy định, mới được khám xét thư tín, điện tín, nghe điện thoại của công dân, cơ quan , người có thẩm quyền không được phổ biến, tiết lộ nội dung thư tín, điện tín, điện thoại của công dân cho người khác biết”.23 Không ai được tự ý vào chỗ ở của người khác nếu người đó không đồng ý, trừ trường hợp pháp luật cho phép. Thư tín, điện thoại, điện tín của công dân được bảo đảm an toàn và bí mật. Việc khám chỗ ở, bóc mở, kiểm soát thu giữ thư tín, điện tín của công dân phải do người có thẩm quyền tiến hành theo quy định của pháp luật. “Việc khám người, chỗ ở, chỗ làm việc, địa điểm chỉ được tiến hành khi có căn cứ để nhận định trong người, chỗ ở, chỗ làm việc, địa điểm của một người có công cụ, phương tiện phạm tội, đồ vật, tài sản do phạm tội mà có hoặc đồ vật, tài liệu khác có liên quan đến vụ án. Việc khám chỗ ở, chỗ làm việc, địa điểm cũng được tiến hành khi cần phát hiện người đang bị truy nã. Khi cần phải thu thập tài liệu, đồ vật liên quan đến vụ án thì có thể khám thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm”.24 Theo quy định trên thì chỉ được tiến hành khám chỗ ở, thư tín, bưu kiện, bưu phẩm khi có căn cứ để nhận định rằng ở đó công cụ phương tiện phạm tội, đồ vật, tài sản do phạm tội mà có hoặc đồ vật, tài liệu khác liên quan đến vụ án. Căn cứ để tiến hành khám xét theo quy định trên là những tài liệu, chứng cứ mà Cơ quan điều tra đã thu thập được thông qua nguồn tin của quần chúng cung cấp, do những người thực hiện tội phạm khai hoặc do Cơ quan điều tra phát hiện. Tất cả những chứng cứ này phải được kiểm tra và đánh giá kỹ trước khi ra lệnh khám xét. “Những người được quy định tại khoản 1 Điều 80 của Bộ luật này có quyền ra lệnh khám xét trong mọi trường hợp. Lệnh khám xét của những người được quy định tại điểm d khoản 1 Điều 80 của Bộ luật này phải được Viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành. Trong trường hợp không thể trì hoãn, những người được quy định tại khoản 2 Điều 81 của Bộ luật này có quyền ra lệnh khám xét. Trong thời hạn 24 giờ, kể từ khi khám xong, người ra lệnh khám phải thông báo bằng văn bản cho Viện kiểm sát cùng cấp”.25 Để hạn chế việc khám xét tràn lan, thiếu căn cứ, xâm phạm Xem: : TS. Trần Quang Tiệp. Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự. Nxb.Chính Trị Quốc Gia Hà Nội. tr 35 23 24 25 Xem: Quy định tại Điều 140 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 Xem: Quy định tại Điều 141 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 30 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp đến quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện tín và điện thoại của công dân nói chung, người bị tạm giam nói riêng, từ quy định tại Điều 141 thì những người sau đây có quyền ra lệnh khám xét: “Viện trưởng, Phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân và Viện kiểm sát quân sự các cấp; Chánh án, Phó chánh án Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự các cấp; Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra, các cấp có quyền ra lệnh khám xét, nhưng lệnh này phải được Viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn. Trong trường hợp không thể trì hoãn, căn cứ vào điều luật này và khoản 2 Điều 81 thì những người sau đây có quyền ra lệnh khám xét: Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp; Người chỉ huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn và tương đương; người chỉ huy đồn biên phòng ở hải đảo và biên giới; Người chỉ huy tàu bay, tàu biển khi tàu bay, tàu biển đã rời khỏi sân bay, bến cảng. Trường hợp nêu không thể trì hoãn được là trường hợp cần phải ngăn chặn ngay việc tiêu hủy nguồn chứng cứ. cho nên những người nói trên có quyền ra lệnh khám xét mà không cần có sự phê chuẩn trước của Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp. Tuy nhiên, trong 24 giờ, kể từ khi khám xong, người ra lệnh phải báo ngay cho Viện kiểm sát cùng cấp để Viện kiểm sát thực hiện thực hiện chức năng kiểm sát điều tra”.26 “Việc khám chỗ ở, chỗ làm việc, địa điểm được tiến hành theo quy định tại các điều 140, 141 và 142 của Bộ luật này. Khi khám chỗ ở, địa điểm phải có mặt người chủ hoặc người đã thành niên trong gia đình họ, có đại diện chính quyền xã, phường, thị trấn và người láng giềng chứng kiến; trong trường hợp đương sự và người trong gia đình họ cố tình vắng mặt, bỏ trốn hoặc đi vắng lâu ngày mà việc khám xét không thể trì hoãn thì phải có đại diện chính quyền và hai người láng giềng chứng kiến. Không được khám chỗ ở vào ban đêm, trừ trường hợp không thể trì hoãn, nhưng phải ghi rõ lý do vào biên bản. Khi khám chỗ làm việc của một người thì phải có mặt người đó, trừ trường hợp không thể trì hoãn, nhưng phải ghi rõ lý do vào biên bản. Việc khám chỗ làm việc phải có đại diện của cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc chứng kiến. Khi tiến hành khám chỗ ở, chỗ làm việc, địa điểm những người có mặt không được tự ý rời khỏi nơi đang bị khám, không được liên hệ, trao đổi với nhau hoặc với những người khác cho đến khi khám xong”.27 Còn đối với thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm Điều 144 Bộ luật tố tụng hình sự quy định “Khi cần thiết phải thu giữ thư tín, điện tín, bưu 26 Xem: Quy định tại Điều 80, 81 của Bộ luật tố tụng hình sự 2003 27 Xem: Quy định tại Điều 143 của Bộ luật tố tụng hình sự 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 31 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp kiện, bưu phẩm tại bưu điện thì Cơ quan điều tra ra lệnh thu giữ. Lệnh này phải được Viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành, trừ trường hợp không thể trì hoãn nhưng phải ghi rõ lý do vào biên bản và sau khi thu giữ phải thông báo ngay cho Viện kiểm sát cùng cấp biết. Người thi hành lệnh phải thông báo cho người phụ trách cơ quan bưu điện hữu quan trước khi tiến hành thu giữ. Người phụ trách cơ quan bưu điện hữu quan phải giúp đỡ người thi hành lệnh thu giữ hoàn thành nhiệm vụ. Khi thu giữ thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm, phải có đại diện của cơ quan bưu điện chứng kiến và ký xác nhận vào biên bản. Cơ quan ra lệnh thu giữ phải thông báo cho người có thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm bị thu giữ biết. Nếu thông báo cản trở việc điều tra thì sau khi cản trở đó không còn nữa, cơ quan ra lệnh thu giữ phải thông báo ngay”. Như vậy trình tự thủ tục cũng như thẩm quyền về việc khám xét nơi ở, điện tín, thư tín, điện thoại của công dân nói chung của người bị tạm giam nói riêng đã được pháp luật tố tụng hình sự quy định rõ. Mọi hành vi khám xét trái với quy định nói trên là trái với quy định của pháp luật xâm phạm quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện tín và điện thoại của công dân nói chung, người bị tạm giam nói riêng và phải bị chế tài tương ứng. “Người ra lệnh, người thi hành lệnh khám xét, kê biên tài sản, thu giữ, tạm giữ đồ vật, tài liệu, thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm trái pháp luật thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự”.28 Việc bảo đảm quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện thoại, điện tín của công dân nói chung, của người bị tạm giam nói riêng thể hiện sự tôn trọng quyền cơ bản của công dân nói chung, người bị tạm giam nói riêng. Ngoài ra còn thể hiện một nền tư pháp văn minh có văn hóa hiện đại tạo lòng tin vững chắc của nhân dân đối với cơ quan tiến hành tố tụng. 28 Xem: Quy định tại Điều 149 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 32 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp 2.1.4. Quyền được bào chữa của người bị tạm giam “Quyền được bào chữa là tổng hợp hành vi tố tụng của bị can, bị cáo trên cơ sở phù hợp với các quy định của pháp luật nhằm đưa ra chứng cứ để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình trước cơ quan tiến hành tố tụng”.29 Quyền được bào chữa của người bị tạm giam được hiến pháp và pháp luật tố tụng hình sự ghi nhận và bảo đảm thực hiện. Theo quy định tại khoản 4 Điều 31 của Hiến pháp “Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư hoặc người khác bào chữa” cụ thể hóa khoản 4 Điều 31 của Hiến pháp, Bộ luật tố tụng hình sự xem việc bảo đảm quyền được bào chữa của người bị tạm giam như nguyên tắc cơ bản. “Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo có quyền tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa. Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án có nhiệm vụ bảo đảm cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo thực hiện quyền bào chữa của họ theo quy định của Bộ luật này”.30 Quyền bào chữa là quyền của người bị tạm giam, bị can, bị cáo tự thực hiện các quyền mà pháp luật cho phép để họ tự bảo vệ mình. Bảo đảm quyền bào chữa của người bị tạm giam, bị can, bị cáo là một trong những biểu hiện của nền dân chủ và nhân đạo xã hội chủ nghĩa, là bảo đảm quan trọng cho hoạt động tố tụng được tiến hành một cách khách quan, công bằng và nhân đạo. Việc thực hiện bào chữa có thể do người bị tạm giam, bị can, bị cáo tự tiến hành hoặc có thể do người bị tạm giam, bị can, bị cáo nhờ người khác tiến hành. Như vậy quyền bào chữa bao gồm quyền tự bào chữa. Bào chữa là quyền chứ không phải là nghĩa vụ của người bị tạm giam, bị can, bị cáo. Việc bảo đảm quyền bào chữa của người bị tạm giam, bị can, bị cáo được thực hiện bằng những phương tiện sau: “Thứ nhất: Ghi nhận trong Hiến pháp và các văn bản pháp luật khác về quyền bào chữa của người bị tạm giam. Thứ hai: Quy định nghĩa vụ cơ bản của cơ quan tiến hành tố tụng phải đảm bảo quyền bào chữa cho họ”.31 Người bị tạm giam có thể tự mình thực hiện quyền bào chữa để chống lại việc buộc tội hoặc để giảm nhẹ trách nhiệm hình sự. 29 Xem: Giáo trình luật tố tụng hình sự, Nxb. Đại học quốc gia, Hà Nội, 2001 30 Xem: Quy định tại Điều 11 của Bộ luật tố tụng hình sự Xem: : TS. Trần Quang Tiệp: Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự. Nxb.Chính Trị Quốc Gia Hà Nội. tr 39 31 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 33 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp “Bị can, bị cáo có quyền tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa”.32 “Họ có thể bào chữa một cách tích cực như, đề xuất chứng cứ, tham gia tranh luận, đề xuất yêu cầu…”.33 Họ cũng có thể không sử dụng những quyền đó nhưng trong trường hợp này người tiến hành tố tụng không được coi đó là chứng cứ chứng minh về thái độ ngoan cố của người bị tạm giam. Người bị tạm giam có thể nhờ người khác bào chữa cho mình. Người bào chữa có thể là “Luật sư; Người đại diện hợp pháp của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo; Bào chữa viên nhân dân”.34 Người bào chữa tham gia quá trình tố tụng hình sự để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam góp phần làm sáng tỏ các tình tiết gỡ tội hay giảm nhẹ trách nhiện hình sự cho người bị tạm giam, bị can, bị cáo đồng thời tư vấn giúp đỡ cho họ về những vấn đề pháp lý cần thiết. Để bảo đảm việc tham gia bào chữa đúng thời điểm cần thiết của người bào chữa “Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị của người bào chữa kèm theo giấy tờ liên quan đến việc bào chữa, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án phải xem xét, cấp giấy chứng nhận người bào chữa để họ thực hiện việc bào chữa. Nếu từ chối cấp giấy chứng nhận thì phải nêu rõ lý do”.35 Để bảo đảm quyền bào chữa của người bị tạm giam, bị can, bị cáo thì “Người bào chữa do người bị tạm giữ, bị can, bị cáo hoặc người đại diện hợp pháp của họ lựa chọn. Trong những trường hợp sau đây, nếu bị can, bị cáo hoặc người đại diện hợp pháp của họ không mời người bào chữa thì Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát hoặc Toà án phải yêu cầu Đoàn luật sư phân công Văn phòng luật sư cử người bào chữa cho họ hoặc đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên của Mặt trận cử người bào chữa cho thành viên của tổ chức mình: Bị can, bị cáo về tội theo khung hình phạt có mức cao nhất là tử hình được quy định tại Bộ luật hình sự; Bị can, bị cáo là người chưa thành niên, người có nhược điểm về tâm thần hoặc thể chất. Trong các trường hợp quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều này, bị can, bị cáo và người đại diện hợp pháp của họ vẫn có quyền yêu cầu thay đổi hoặc từ chối người bào chữa. Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận có quyền cử bào chữa viên nhân dân để bào chữa cho người 32 Xem: điểm e khoản 1 Điều 49 và điểm e khoản 1 Điều 50 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 33 Xem: điềm đ khoản 1 Điều 50 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 34 Xem: Khoản 1 Điều 56 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 35 Xem: khoản 4 Điều 56 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 34 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp bị tạm giữ, bị can, bị cáo là thành viên của tổ chức mình”.36 Để thực hiện tốt chức năng bào chữa của mình bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam thì Bộ luật tố tụng hình sự quy định rõ quyền và nghĩa vụ của người bào chữa khi tam gia bào chữa. “Người bào chữa có quyền: Có mặt khi lấy lời khai của người bị tạm giữ, khi hỏi cung bị can và nếu Điều tra viên đồng ý thì được hỏi người bị tạm giữ, bị can và có mặt trong những hoạt động điều tra khác; xem các biên bản về hoạt động tố tụng có sự tham gia của mình và các quyết định tố tụng liên quan đến người mà mình bào chữa; Đề nghị Cơ quan điều tra báo trước về thời gian và địa điểm hỏi cung bị can để có mặt khi hỏi cung bị can; Đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch theo quy định của Bộ luật này; Thu thập tài liệu, đồ vật, tình tiết liên quan đến việc bào chữa từ người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người thân thích của những người này hoặc từ cơ quan, tổ chức, cá nhân theo yêu cầu của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo nếu không thuộc bí mật Nhà nước, bí mật công tác; Đưa ra tài liệu, đồ vật, yêu cầu; Gặp người bị tạm giữ; gặp bị can, bị cáo đang bị tạm giam; Đọc, ghi chép và sao chụp những tài liệu trong hồ sơ vụ án liên quan đến việc bào chữa sau khi kết thúc điều tra theo quy định của pháp luật; Tham gia hỏi, tranh luận tại phiên toà; Khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng; Kháng cáo bản án, quyết định của Toà án nếu bị cáo là người chưa thành niên hoặc người có nhược điểm về tâm thần hoặc thể chất quy định tại điểm b khoản 2 Điều 57 của Bộ luật này. Người bào chữa có nghĩa vụ: Sử dụng mọi biện pháp do pháp luật quy định để làm sáng tỏ những tình tiết xác định người bị tạm giữ, bị can, bị cáo vô tội, những tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị can, bị cáo. Tùy theo mỗi giai đoạn tố tụng, khi thu thập được tài liệu, đồ vật liên quan đến vụ án, thì người bào chữa có trách nhiệm giao cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án. Việc giao nhận các tài liệu, đồ vật đó giữa người bào chữa và cơ quan tiến hành tố tụng phải được lập biên bản theo quy định tại Điều 95 của Bộ luật này; Giúp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo về mặt pháp lý nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ; Không được từ chối bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo mà mình đã đảm nhận bào chữa, nếu không có lý do chính đáng; Tôn trọng sự thật và pháp luật; không được mua chuộc, cưỡng ép hoặc xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai sự thật; Có mặt theo 36 Xem: Quy định tại Điều 57 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 35 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp giấy triệu tập của Toà án; Không được tiết lộ bí mật điều tra mà mình biết được khi thực hiện việc bào chữa; không được sử dụng tài liệu đã ghi chép, sao chụp trong hồ sơ vụ án vào mục đích xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân”.37 Luật còn quy định “Kiểm sát viên, bị cáo, người bào chữa… có quyền bình đẳng trong việc đưa ra chứng cứ, tài liệu, đồ vật, đưa ra yêu cầu và tranh luận dân chủ trước Tòa án”.38 Bảo đảm quyền bào chữa của người bị tạm giam thể hiện sự tôn trọng quyền con người trong tố tụng hình sự, bảo đảm cho công tác điều tra, truy tố, xét xử được khách quan, toàn diện, đầy đủ, chính xác, tránh được sự chủ quan, phiến diện và phù hợp với luật pháp quốc tế như quy định tại điểm d khoản 2 Điều 14 Công ước quốc tế về quyền dân sự và chính trị ngày 16- 12-1996 “Được có mặt trong khi xét xử và được bào chữa hoặc nhờ sự giúp đỡ pháp lý do mình chọn; Nếu chưa có sự giúp đỡ về mặt pháp lý thì phải có sự thông báo về quyền này; trong trường hợp do lợi ích của công lý đòi hỏi, phải bố trí cho người đó có một sự giúp đỡ về mặt pháp lý mà người đó không phải trả tiền nếu không có đủ điều kiện trả”. 39 2.1.5. Quyền được suy đoán vô tội của người bị tạm giam “Suy đoán vô tội có nghĩa là trong tố tụng hình sự bất cứ ai điều được coi là không có tội cho đến khi không chứng minh được điều ngược lại, tức là chứng minh được người đó có lỗi”.40 Quyền suy đoán vô tội của người bị tạm giam được ghi nhận trong hiến pháp và được pháp luật tố tụng hình sự ghi nhận là một nguyên tắc cơ bản của luật tố tụng hình sự. Theo quy định tại khoản 1 Điều 31 của Hiến pháp “Người bị buộc tội được coi là không có tội cho đến khi được chứng minh theo trình tự luật định và có bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật”. cụ thể hóa khoản 1 Điều 31 của hiến pháp, Bộ luật tố tụng hình sự ghi nhận quyền suy đoán vô tội như một nguyên tắc cơ bản, “Không ai bị coi là có tội và phải chịu hình phạt khi chưa có bản án kết tội của Toà án 37 Xem: Quy định tại khoản 2 và 3 Điều 58 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 38 Xem: Quy định tại Diều 19 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003. 39 Xem: Các văn kiện quốc tế về quyền con người, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998, tr. 184 40 Xem: M.L.Iakup: Chứng cứ trong tố tụng hình sự, Nxb. V.S, Mátxcơva, 1995, tr 72 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 36 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp đã có hiệu lực pháp luật”.41 “Nguyên tắc này có ý nghĩa pháp lý và đạo đức sâu sắc, bởi lẽ nó là giả định được coi là chân lý chừng nào giả định đó chưa được chứng minh ngược lại. Nguyên tắc này được thừa nhận trên cơ sở thừa nhận rộng rãi quy phạm đạo đức là mỗi con người vốn được suy đoán là người lương thiện đến khi nào anh ta chưa bị coi là người không lương thiện”.42 Trong hệ thống cơ quan Nhà nước nói chung, cơ quan tư pháp hình sự nói riêng thì chỉ có Tòa án mới có chức năng xét xử. Điều đó có nghĩa rằng chỉ có Tòa án mới có quyền kết tội một người nào đó và quyết định hình phạt đối với người đó trên cơ sở xem xét, đánh giá chứng cứ một cách khách quan, toàn diện và chính thức tại phiên tòa xét xử. Bảo đảm quyền suy đoán vô tội của người bị tạm giam, bị can, bị cáo được thực hiện bằng các biện pháp và phương tiện: “Thứ nhất: ghi nhận và quy định những nội dung của quyền được suy đoán vô tội trong Hiến pháp và các văn bản pháp luật khác. Thứ hai: quy định nghĩa vụ của của cơ quan tiến hành tố tụng và các cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội và công dân trong việc bảo đảm quyền suy đoán vô tội của người bị tạm giam và phải có thái độ đối xử với họ như các công dân khác trong xã hội khi họ chưa có bản án kết tội của Tòa án có hiệu lực pháp luật”.43 Quyền được suy đoán vô tội của người bị tạm giam bao hàm những nội dung: “Thứ nhất: người bị tạm giam, bị can, bị cáo không bị coi là có tội khi chưa có bản án đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án theo đúng trình tự thủ tục do pháp luật tố tụng quy định. Thứ hai: trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về cơ quan tiến hành tố tụng, người bị tạm giam, bị can, bị cáo có quyền chứng minh mình vô tội nhưng không buộc phải chứng minh”.44 “Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Toà án phải áp dụng mọi biện pháp hợp pháp để xác định sự thật của vụ án một cách khách quan, toàn diện và đầy đủ, làm rõ những chứng cứ xác định có tội và chứng cứ xác định vô tội, những tình tiết tăng nặng và những tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị can, bị cáo. Trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về các cơ quan tiến hành tố tụng. Bị can, bị 41 Xem: Quy định tại Điều 9 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 42 Xem: PGS.TS. Võ Khánh Vinh: Bình Luận Khao Học Bộ Luật Tố Tụng Hình Sự. Nxb. Công An Nhân Dân , 2006, tr 25 Xem: TS. Trần Quang Tiệp. Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự. Nxb.Chính Trị Quốc Gia Hà Nội. tr 42 43 Xem: : TS. Trần Quang Tiệp. Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự. Nxb.Chính Trị Quốc Gia Hà Nội. tr 41 44 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 37 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp cáo có quyền nhưng không buộc phải chứng minh là mình vô tội”.45 Quá trình giải quyết vụ án hình sự thông qua các giai đoạn khác nhau, nhưng các giai đoan đó điều có mục đích chung là xác định sự thật của vụ án là tư tưởng chỉ đạo xuyên suốt toàn bộ quá trình giải quyết vụ án hình sự. Trong quá trình tiến hành tố tụng Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phải áp dụng biện pháp hợp pháp, tức là biện pháp do Bộ luật tố tụng hình sự quy định để xác định sự thật của vụ án một cách khách quan, toàn diện và đầy đủ. Thứ ba: Mọi nghi ngờ về hành vi phạm tội của người bị tạm giam, bị can, bị cáo, nếu không bị loại trừ theo trình tự, thủ tục do pháp luật tố tụng hình sự quy định, thì phải được giải thích theo hướng có lợi cho họ. Thứ tư: bản án, kết tội của Tòa án không được dựa trên căn cứ giả định mà phải dựa trên kết quả điều tra và chứng cứ thu thập trên thực tế. Bốn nội dung trên của quyền suy đoán vô tội có quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn nhau trong một chỉnh thể thống nhất. Việc bảo đảm quyền suy đoán vô tội tác động đến toàn bộ hoạt động tố tụng hình sự tránh làm oan người vô tội và gạt bỏ định kiến và khuynh hướng buộc tội một chiều của người tiến hành tố tụng đối với người bị tạm giam, bị can, bị cáo, là nguyên nhân chính dẫn đến oan sai. “Việc kết án oan một người của Tòa án thường bắt nguồn từ khuynh hướng buộc tội một chiều của cơ quan tiến hành tố tụng, khi có nghi ngờ về hành vi phạm tội của bị can, bị cáo thì không áp dụng mọi biện pháp cần thiết để làm rõ hoặc khi không làm rõ được thì lại không giải thích theo hướng có lợi cho họ. Khuynh hướng buộc tội một chiều còn ảnh hưởng đến đến việc nhận thức lời khai của bị can, bị cáo. Cần thấy rằng lời khai của bị can, bị cáo là một nguồn chứng cứ trong tố tụng hình sự kể cả trong trường hợp bị can, bị cáo không nhận tội chứ không phải lúc nào bị can, bị cáo nhận tội thì lời khai đó mới có giá trị chứng cứ. Khuynh hướng buộc tội một chiều không phải chỉ do nguyên nhân vô ý của người tiến hành tố tụng, mà trong không ít trường hợp còn do sự cố ý vi phạm pháp luật của người có thẩm quyền trong tố tụng hình sự. Cần thấy rằng, xét về mặt tâm lý người tiến hành tố tụng khó có thể nhận thấy bị can là người vô tội, nhất là trong trường hợp bị can nhận tội. Trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử, suy nghĩ của Điều tra viên , Kiểm sát viên, Thẩm phán về việc bị can, bị cáo phạm tội thường được khẳng bởi bản án kết tội của Tòa án. Lối tư duy đồng nhất bị can, bị cáo với người phạm tội là rất nguy hiểm cho việc giải quyết đúng đắn vụ án hình sự, bởi lẽ nó rời xa nguyên tắc suy đoán vô tội. Khuynh 45 Xem: Quy định tại Điều 10 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 38 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp hướng buộc tội một chiều còn vi phạm nguyên tắc xem xét vụ án một cách khách, đầy đủ, toàn diện và chính xác”.46 Theo quy định tại Điểu 66 của Bộ luật tố tụng hình sự “Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán và Hội thẩm xác định và đánh giá mọi chứng cứ với đầy đủ tinh thần trách nhiệm, sau khi nghiên cứu một cách tổng hợp, khách quan, toàn diện và đầy đủ tất cả tình tiết của vụ án”. Ví dụ như vụ án của ông Bùi Minh Hải ở xã Long Nhân, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai, do cơ quan tiến hành tố tụng thu thập được chiếc đồng hồ hiệu seiko ở gần hiện trường vụ án nên đã tình nghi ông là người đã thực hiện hành vi phạm tội giết người, hiếp dâm và cướp tài sản đối với chị Trần Thị Thanh Dung và đã tạm giam ông. Trong khi thời vào khoản thời gian vụ án xảy ra ông Bùi Minh Hải có nhiều người làm chứng là ông không có mặt tại hiện trường, nhưng do xu hướng buộc tội một chiều mà cơ quan điều tra đã bỏ qua các chứng cứ vô tội của ông Bùi Minh Hải dẫn đến trong kết luận của cơ quan tiến hành tố tụng không làm rõ trong khoản thời gian ấy ông đang ở đâu, với ai và làm gì nên đã kết luận ông là người đã thực hiện hành vi phạm tội gây oan sai cho ông. 2.1.6. Quyền được thông báo cho gia đình và chính quyền địa phương, quyền thăm thân và được trả tự do đúng thời hạn 2.1.6.1. Quyền được thông báo cho gia đình và chính quyền địa phương “Việc tạm giam không chỉ ảnh hưởng đến quyền tự do thân thể của người bị tạm giam mà còn ảnh hưởng đến gia đình, người thân thích và tài sản của họ ở bên ngoài”.47 Vì vậy sau khi bắt, tạm giam bị can, bị cáo cơ quan tiến hành tố tụng phải thông báo cho gia đình, cũng như chính quyền địa phương của họ. Quyền được thông báo cho gia đình và chính quyền địa phương của người bị tạm giam được ghi nhận trong pháp luật tố tụng hình sự. “Người ra lệnh bắt, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo ngay cho gia đình người đã bị bắt, chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người đó cư trú hoặc làm việc biết. Nếu thông báo cản trở việc điều tra thì sau khi cản trở đó không còn nữa, người ra lệnh bắt, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo ngay”.48 Pháp luật tố tụng hình sự quy định rõ trách nhiệm thông báo về việc bắt của người ra lệnh bắt, của Xem: TS. Trần Quang Tiệp: Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự. Nxb.Chính Trị Quốc Gia Hà Nội. tr 226 46 47 Xem: PGS.TS. Võ Khánh Vinh: Bình luận Khoa học Bộ luật tố tụng hình sự Nxb. Công an nhân dân. 2006. tr 210 48 Xem: Quy định tại Điều 85 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 39 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp Cơ quan điều tra nhận người bị bắt. Việc bắt người có thể tiến hành tại chỗ ở, nơi làm việc, nơi cư trú của người bị bắt. Trong mọi trường hợp người ra lệnh bắt, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo ngay cho gia đình người đã bị bắt, chính quyền xã phường thị trấn, hoặc cơ quan, tổ chức nơi người đó cư trú hoặc làm việc biết về lý do và thời gian bắt. Trong trường hợp sự thông báo về việc bắt có thể cản trở việc điều tra vụ án, người ra lệnh bắt, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt có thể chưa thông báo về việc bắt. Bộ luật tố tụng còn bỏ ngỏ chưa quy định cụ khoản thời gian được phép chưa thông báo về việc bắt, nhưng cũng quy định là khi xét thấy việc thông báo không còn cản trở việc điều tra vụ án, thì người ra lệnh bắt, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo ngay cho gia đình người bị bắt, chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người đó cư trú hoặc làm việc. Trong trường hợp Cơ quan điều tra không bắt tạm giam mà ra lệnh tạm giam thì “Cơ quan ra lệnh tạm giam phải kiểm tra căn cước của người bị tạm giam và thông báo ngay cho gia đình người bị tạm giam và cho chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú hoặc làm việc biết”.49 Sau khi kểm tra thận trọng, cụ thể căn cước của người bị tạm giam, Cơ quan điều tra ra lệnh tạm giam có nghĩa vụ thông báo ngay cho gia đình gia đình người bị tạm giam và chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người tạm giam cư trú hoặc làm việc biết về việc tạm giam bị can, bị cáo. Việc thực hiện tốt quyền được thông báo về cho gia đình và chính quyền địa phương của người bị tạm giam là cơ sở để thực hiện tốt một số quyền khác của người bị tạm giam như quyền được bảo hộ tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản, quyền được bào chữa v.v… trong một số trường hợp người bị tạm giam không thể thực hiện tốt một số quyền của mình như quyền nhờ người khác bào chữa, thì việc thông báo cho gia đình sẽ giúp cho gia đình của người tạm giam nhờ người khác bào chữa theo ý chí của người bị tạm giam. Việc thông báo cho gia đình của người bị tạm giam còn là cơ sở để gia đình của người bị tạm giam biết là người thân của họ đang bị tạm giam ở nơi nào để còn thăm họ và gia đình của người bị tạm giam còn là một “kênh” giám sát về việc bảo đảm quyền lợi cho họ phát hiện kịp thời cơ quan tiến hành tố tụng bức cung, nhục hình từ đó có thể bảo đảm cho những việc xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam không xảy ra. 49 Xem: Quy định của khoản 4 Điều 88 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 40 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp 2.1.6.2. Quyền thăm thân của người bị tạm giam Quyền thăm thân của gia đình, người thân của người đang bị tạm giam là quyền con người, cần phải được quy định chặt chẽ, rõ ràng để khi buộc phải áp dụng các biện pháp bất đắc dĩ để hạn chế quyền tự do của một cá nhân thì quyền con người luôn được bảo đảm một cách tốt nhất. Trước khi Tòa án tuyên một bản án có hiệu lực pháp luật rằng một người có phạm tội hay không và nếu có tội thì có đến mức phải cách ly khỏi đời sống xã hội hay không, thì người bị tạm giữ, tạm giam vẫn phải được hưởng các quyền công dân tối thiểu khác mà không làm ảnh hưởng đến hoạt động tố tụng đó. Tuy nhiên, pháp luật tố tụng hình sự hiện hành mới chỉ có quy định về quyền được thăm thân của phạm nhân, còn đối với người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, trong Bộ luật tố tụng hình sự quy định chưa rõ ràng về quyền này của họ. “Nơi tạm giữ, tạm giam, chế độ sinh hoạt, nhận quà, liên hệ với gia đình và các chế độ khác được thực hiện theo quy định của Chính phủ”.50 Các cơ quan chức năng quản lý các nhà tạm giữ, trại tạm giam có quyền và nghĩa vụ bảo đảm thực hiện đầy đủ, đúng pháp luật chế độ đối với người bị tạm giam. Cụ thể là chế độ ăn, ở, sinh hoạt, phòng bệnh, chữa bệnh, nhận quà tiếp của gia đình, liên hệ với gia đình và các chế độ khác. Theo điểm c khoản 1 Điều 21 của Quy chế về tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định 89/1998/NĐ-CP ngày 7 tháng 11 năm 1998 của Chính phủ người bị tạm giam được trích xuất để “Cho gặp thân nhân, luật sư hoặc người bào chữa khác”. Theo quy định tại khoản 2 Điều 22 của Quy chế về tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định 89/1998/NĐ-CP ngày 7 tháng 11 năm 1998 của Chính phủ thì quy định thời gian mỗi lần gặp người thân và người, cơ quan có thẩm quyền quyết định cho gặp người bị tạm giam theo đó “Người bị tạm giam có thể gặp thân nhân, luật sư hoặc người bào chữa khác và do cơ quan đang thụ lý vụ án quyết định. Trưởng nhà tạm giữ, giám thị trại tạm giam quyết định thời gian gặp nhưng không quá một giờ mỗi lần gặp. Nhà tạm giữ, trại tạm giam phải bố trí buồng thăm gặp trong khu vực quản lý của mình để người bị tạm giữ, tạm giam gặp thân nhân trong trường hợp họ được phép. Luật sư, người bào chữa khác được gặp người bị tạm giữ, tạm giam theo quy định của pháp luật tại buồng làm việc của nhà tạm giữ, trại tạm giam”. Nếu người bị tạm giam đã hoàn cung chờ xét xử và chấp hành tốt nội quy nhà tạm giữ, trại tạm giam thì họ được xem xét tăng số lần gặp gỡ thân nhân theo 50 Xem: Quy định tại Điều 89 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 41 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp quy định tại khoản 1 Điều 32 của Quy chế về tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo nghị định 89/1998/NĐ-CP ngày 7 tháng 11 năm 1998 của Chính phủ “Người bị tạm giữ, tạm giam đã hoàn cung chờ xét xử, chấp hành tốt nội quy nhà tạm giữ, trại tạm giam có thể được xét tăng gấp đôi số lần gặp gỡ thân nhân và tăng gấp đôi số lần được gửi và nhận thư, nhận quà”. Trong trường hợp người bị kết án bị tạm giam thì cơ quan thi hành án chuyển người bị kết án đến trại thành án để thi hành án. Nếu người thân thích của người bị kết án có yêu cầu, thì cơ quan thi hành án phải cho phép người bị kết án gặp người thân thích trước khi trước khi chuyển đến trại giam thành án để thi hành. Ban giám thị trại giam nơi người bị kết án thi hành án có trách nhiệm thông báo cho gia đình người bị kết án biết nơi người đó chấp hành hình phạt. “Trong trường hợp người bị kết án đang bị tạm giam thì theo yêu cầu của người thân thích người bị kết án, cơ quan Công an phải cho phép người bị kết án gặp người thân thích trước khi thi hành án”.51 Quyền được thăm thân của người bị tạm giam chỉ bị hạn chế để phục vụ công tác điều tra nếu những trở ngại về điều tra không còn nữa thì cơ quan tiến hành tố tụng không được diện vẫn lý do mà không cho người thân của người bị tạm giam gặp và thăm họ. Việc bảo đảm quyền được thăm thân của người bị tạm giam giúp tránh được những trường hợp xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của họ tạo điều kiện để thực hiện tốt các quyền và lợi ích hợp pháp khác. Việc được gặp người thân cũng là một hình thức giúp bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp khác của người bị tạm giam được bảo đảm thực hiện như đã nêu gia đình và người thân của người bị tạm giam nên là một “kênh” giám sát việc bảo đảm quyền và lợi ích của họ được thực hiện trên thực tế. 2.1.6.3. Quyền được trả tự do đúng thời hạn Xuất pháp từ quyền bất khả xâm phạm về thân thể được ghi nhận trong hiến pháp khi một người bị tạm giam mà hết thời hạn tạm giam mà không chứng minh được người đó phạm tội thì cơ quan tiến hành tố tụng phải trả tự do cho người bị tạm giam. Việc trả tự cho người bị tạm giam khi hết thời hạn tạm giam được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự:“Trong khi tạm giam, nếu xét thấy không cần thiết phải 51 Xem: Quy định tại khoản 1 Điều 260 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 42 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp tiếp tục tạm giam thì Cơ quan điều tra phải kịp thời đề nghị Viện kiểm sát huỷ bỏ việc tạm giam để trả tự do cho người bị tạm giam hoặc xét cần thì áp dụng biện pháp ngăn chặn khác. Khi đã hết thời hạn tạm giam thì người ra lệnh tạm giam phải trả tự do cho người bị tạm giam hoặc xét cần thì áp dụng biện pháp ngăn chặn khác”.52 Theo quy định tại khoản 2 Điều 166 thì “Sau khi nhận hồ sơ vụ án, Viện kiểm sát có quyền quyết định việc áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; yêu cầu Cơ quan điều tra truy nã bị can. Thời hạn tạm giam không được quá thời hạn quy định tại khoản 1 Điều này.” Việc cho phép áp dụng hoặc thay đổi biện pháp ngăn chặn trong giai đoạn này đặc biệt là sau khi nghiên cứu hồ sơ nhằm nhanh chóng khắc phục những sai lầm có thể có trong giai đoạn trước có thể gây hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo. “Thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử không được quá thời hạn chuẩn bị xét xử quy định tại Điều 176 của Bộ luật này”.53 Theo các quy định trên thì nếu khi hết thời hạn tạm giam trong từng giai đoạn trên mà không có cơ sở, căn cứ chứng minh là người bị tạm giam đã thực hiện hành vi tội phạm, có những căn cứ để chứng minh người bị tạm giam không phải là người đã thực hiện hành vi phạm tội hoặc những trường hợp tại Điều 107 thì cơ quan tiến hành tố tụng phải trả tự do cho người bị tạm giam ngay. Việc bảo đảm quyền được trả tự do đúng thời hạn giúp bảo vệ quyền bất khả xâm phạm về thân thể của người bị tạm giam đồng thời giảm bớt tình trạng tạm giam oan người vô tội và tạm giam vô thời hạn người bị tạm giam. 2.1.7. Quyền được phục hồi danh dự, quyền lợi, và bồi thường thiệt hại khi bị tạm giam oan Người bị tạm giam oan là người không thực hiện bất kỳ hành vi nguy hiểm nào cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự nhưng đã bị khởi tố, tạm giam, điều tra, truy tố, xét xử. Việc tạm giam không ít thì nhiều ảnh hưởng đến quyền, lợi ích và danh dự của người bị tạm giam nếu như họ bị tạm giam oan thì họ có quyền được cơ quan tiến hành tố tụng bồi thường về những quyền lợi bị mất cũng như những thiệt hại, cũng như được phục hồi danh dự của họ do việc tạm giam oan gây ra. 52 Xem: Quy định tại khoản 6 Điều 120 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 53 Xem: Quy định tại Điều 177 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 43 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp Quyền được phục hồi danh dự, quyền lợi và bồi thường thiệt hại do bị tạm giam oan của người bị tạm giam được hiến pháp và pháp luật tố tụng hình sự ghi nhận và bảo đảm thực hiện. Theo quy định tại khoản 5 Điều 31 Hiến pháp 2013 thì “Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án trái pháp luật có quyền được bồi thường thiệt hại về vật chất, tinh thần và phục hồi danh dự. Người vi phạm pháp luật trong việc bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lý theo pháp luật”. Cụ thể hóa điều này Bộ luật tố tụng hình sự quy định quyền được phục hồi danh dự, quyền lợi và bồi thường thiệt hại của công dân nói chung, người bị tạm giam nói riêng như một nguyên tắc cơ bản của Bộ luật tố tụng hình sự. “Người bị oan do người có thẩm quyền trong hoạt động tố tụng hình sự gây ra có quyền được bồi thường thiệt hại và phục hồi danh dự, quyền lợi. Cơ quan có thẩm quyền trong hoạt động tố tụng hình sự đã làm oan phải bồi thường thiệt hại và phục hồi danh dự, quyền lợi cho người bị oan; người đã gây thiệt hại có trách nhiệm bồi hoàn cho cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật”.54 Do bị gây những thiệt hại nhất định người bị tạm giam oan có quyền đề nghị mức bồi thường về vật chất. Điều luật cũng quy định rõ trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại. Trong trường hợp cơ quan, người có thẩm quyền trong hoạt động tố tụng hình sự gây ra thiệt hại cho người bị tạm giam oan thì cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm bồi thường thiệt hại. Người đã gây thiệt hại có trách nhiệm bồi hoàn cho cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Nguyên tắc này là một trong những bảo bảo đảm cho việc kiên quyết khắc phục các trường hợp oan do người có thẩm quyền trong hoạt động tố tụng gây ra. Việc cơ quan tiến hành tố tụng có trách nhiện bồi thường thiệt hại và phục hồi danh dự quyền lợi cho người bị tạm giam thể hiện nền dân chủ trong một nền tư pháp nói riêng cũng như nền dân chủ của nhà nước ta nói chung. Đồng thời giúp cho người tiến hành tố tụng nhận thức được trách nhiệm của mình khi ra những quyết định tố tụng. 54 Xem: Quy định tại Điều 30 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 44 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp 2.2. Cơ chế bảo đảm quyền của người bị tạm giam 2.2.1. Chủ thể có trách nhiệm đảm bảo quyền của người bị tạm giam 2.2.1.1. Trách nhệm bảo đảm quyền của người bị tạm giam của Cơ quan điều tra Cơ quan điều tra là một trong những cơ quan tiến hành tố tụng quan trọng trong hệ thống cơ quan tiến hành tố tụng. Cơ quan điều tra cùng với trại tạm giam là những cơ quan trực tiếp quản lý người bị tạm giam vì vậy Cơ quan điều tra có trách nhiệm hàng đầu trong việc bảo đảm quyền và lợi ích của người bị tạm giam theo quy định của pháp luật. Theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự thì Cơ quan điều tra có trách nhiệm tôn trọng và bảo vệ quyền cơ bản của công dân. Điều 4 của Bộ luật tố tụng hình sự quy định rõ các chủ thể có trách nhiệm bảo đảm các quyền cơ bản của công dân trong các chủ thể đó có: “Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra, Điều tra viên trong phạm vi trách nhiệm của mình phải tôn trọng và bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân”.55 Theo quy định của bộ luật tố tụng hình sự thì điều tra viên trong hoạt động điều tra của mình có trách nhiệm giải thích và bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm, bị can, bị cáo không bị xâm phạm trong hoạt động điều tra. “Điều tra viên là người có nhiệm vụ thi hành lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam, khám xét, thu giữ, tạm giữ, kê biên tài sản”.56 Khi thực hiện hoạt động bắt bị can, bị cáo để tạm giam thì Điều tra viên có trách nhiệm bảo đảm quyền và lợi ích của bị can, bị cáo trong hoạt động bắt. “Người thi hành lệnh phải đọc lệnh, giải thích quyền và nghĩa vụ của người bị bắt và phải lập biên bản về việc bắt”.57 Còn khi hỏi cung người bị tạm giam thì Điều tra viên phải giải thích quyền và nghĩa vụ của họ trước khi hỏi cung “Trước khi hỏi cung, Điều tra viên phải đọc quyết định khởi tố bị can và giải thích cho bị can biết rõ quyền và nghĩa vụ theo quy định tại Điều 49 của Bộ luật này. Việc này phải được ghi vào biên bản”.58 55 Xem: Quy định tại Điều 4 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 56 Xem: Quy định tại điểm d khoản 1 Điều 35 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 57 Xem: Quy định tại khoản 2 Điều 80 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 58 Xem: Quy định tại khoản 1 Điều 131 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 45 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp Thủ trưởng cơ quan điều tra là những người có thẩm quyền ra lệnh tạm giam theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 80 nếu các chủ thể này xem xét kỹ những căn cứ và điều kiện tạm giam thì sẽ hạn chế việc xâm phạm quyền của người bị tạm giam trong khi ra lệnh. Thủ trưởng, phó thủ trưởng Cơ quan điều tra có trách nhiệm bảo đảm cho quá trình điều tra vụ án được tiến hành một cách đúng quy định của pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội và bảo đảm quyền và lợi ích của người bị tạm giam, bị can, bị cáo. Để bảo đảm quyền của người bị tạm giam Thủ trưởng Cơ quan điều tra có trách nhiện “Kiểm tra các hoạt động điều tra của Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra và Điều tra viên; Quyết định thay đổi hoặc huỷ bỏ các quyết định không có căn cứ và trái pháp luật của Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra và Điều tra viên; Quyết định thay đổi Điều tra viên; Giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Cơ quan điều tra; Quyết định áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ các biện pháp ngăn chặn”.59 “Trong khi tạm giam nếu xét thấy việc tạm giam không cần thiết nữa thì Cơ quan điều tra có trách nhiệm kịp thời đề nghi Viện kiểm sát hủy bỏ việc tạm giam”.60 Để bảo đảm quyền của người bị tạm giam và kịp thời phát hiện ra những vi phạm về pháp luật tố tụng hình sự theo quy định tại điểm e Điều 6, điểm d Điều 12 và điểm đ Điều 17 của thông tư 28/2014 Bộ công an thì các Cơ quan điều tra phải thanh tra về việc chấp hành về pháp luật tố tụng hình sự trong quản lý giam giữ tại các trại tạm giam, nhà tạn giữ. 2.2.1.2. Trách nhiệm bảo đảm quyền của người bị tạm giam của Viện kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân có chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tư pháp. Theo quy định tại điều 4 Bộ luật tố tụng hình sự thì Viện kiểm sát có trách nhiệm tôn trọng và bảo vệ quyền cơ bản của công dân. “Viện Trưởng, Phó viện trưởng Viện kiểm sát và kiểm sát viên trong phạm vi trách nhiệm của mình phải tôn trọng và bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân”.61 59 Xem: Quy định tại Điều 34 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 60 Xem: Khoản 6 Điều 120 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 61 Xem: Điều 4 Bộ luật tố tụng hình sự 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 46 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp Quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam được pháp luật tố tụng hình sự ghi nhận và bảo đảm thực hiện nên chức năng giám sát và bảo đảm quyền của người bị tạm giam được các cơ quan tiến hành tố tụng bảo đảm bảo thực hiện cũng là một mặt của nhiệm vụ của Viện kiểm sát. Để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam cũng như thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ của Viện kiểm sát luật tố tụng hình sự quy định trách nhiệm của Viện trưởng Viện kiểm sát phải “Tổ chức và chỉ đạo các hoạt động thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tố tụng hình sự; Kiểm tra các hoạt động thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tố tụng hình sự của Phó Viện trưởng Viện kiểm sát và Kiểm sát viên; Quyết định thay đổi hoặc huỷ bỏ các quyết định không có căn cứ và trái pháp luật của Phó Viện trưởng Viện kiểm sát và Kiểm sát viên; Quyết định rút, đình chỉ hoặc huỷ bỏ các quyết định không có căn cứ và trái pháp luật của Viện kiểm sát cấp dưới; Quyết định thay đổi Kiểm sát viên; Giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát; Yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan điều tra thay đổi Điều tra viên; Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ các biện pháp ngăn chặn; Quyết định phê chuẩn, quyết định không phê chuẩn các quyết định của Cơ quan điều tra; Quyết định hủy bỏ các quyết định không có căn cứ và trái pháp luật của Cơ quan điều tra…”.62 Theo khoản 3 của Điều 36 Bộ luật tố tụng hình sự “Khi được phân công thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tố tụng đối với vụ án hình sự, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát có những nhiệm vụ và quyền hạn được quy định tại khoản 2 Điều này”. Khi thực hiện nhiệm vụ thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra để thực hiện tốt nhiệm vụ cũng như bảo đảm quyền của người bị tạm giam thì Kiểm sát viên có nhiệm vụ và quyền hạn “Kiểm sát việc khởi tố, kiểm sát các hoạt động điều tra và việc lập hồ sơ vụ án của Cơ quan điều tra; Kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam; Đề ra yêu cầu điều tra; Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác thuộc thẩm quyền của Viện kiểm sát theo sự phân công của Viện trưởng Viện kiểm sát”.63 Bộ luật tố tụng hình sự còn quy định trách nhiệm xem xét và phê chuẩn lệnh tạm giam của Viện kiểm sát đối với Cơ quan điều tra đây là trách nhiệm rất quan trọng. 62 Xem: Điều 36 của Bộ luật tố tụng hình sự 2003 63 Xem: Điều 37 của Bộ luật tố tụng hình sự 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 47 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp Viện kiểm sát phải xem xét thật cẩn thận căn cứ để tạm giam cũng như những vấn đề khác để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân “Lệnh tạm giam của những người được quy định tại điểm d khoản 1 Điều 80 của Bộ luật này phải được Viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành. Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận được lệnh tạm giam, đề nghị xét phê chuẩn và hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc tạm giam, Viện kiểm sát phải ra quyết định phê chuẩn hoặc quyết định không phê chuẩn. Viện kiểm sát phải hoàn trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra ngay sau khi kết thúc việc xét phê chuẩn”.64 Trong khi tạm giam Viện kiểm sát phải theo dõi việc bảo đảm thực hiện quyền và lợi ích của người bị tạm giam và xem xét những đề xuất của Cơ quan điều tra để kịp thời ra những quyết định thay đổi hoặc hủy bỏ việc tạm giam “Trong khi tạm giam, nếu xét thấy không cần thiết phải tiếp tục tạm giam thì Cơ quan điều tra phải kịp thời đề nghị Viện kiểm sát huỷ bỏ việc tạm giam để trả tự do cho người bị tạm giam hoặc xét cần thì áp dụng biện pháp ngăn chặn khác”65. “Sau khi nhận được hồ sơ vụ án Viện kiểm sát có quyền quyết định áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn tạm giam”66 nếu xét thấy biện pháp ngăn chặn tạm giam không cần thiết nữa để bảo đảm quyền và lợi ích của người bị tạm giam không bị xâm phạm. Căn cứ vào Điều 27 của Luật tổ Viện kiểm sát nhân dân khi thực hiện công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù, Viện kiểm sát nhân dân có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây để phát hiện kịp những trường hợp xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam cũng như ra những quyết định để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của họ: “Thường kỳ và bất thường trực tiếp kiểm sát tại nhà tạm giữ, trại tạm giam và trại giam; Kiểm tra hồ sơ, tài liệu của cơ quan cùng cấp và cấp dưới có trách nhiệm tạm giữ, tạm giam; gặp, hỏi người bị tạm giữ, tạm giam về việc giam, giữ; Tiếp nhận và giải quyết khiếu nại, tố cáo về việc tạm giữ, tạm giam; Yêu cầu cơ quan cùng cấp và cấp dưới quản lý nơi tạm giữ, tạm giam kiểm tra những nơi đó và thông báo kết quả cho Viện kiểm sát nhân dân; Yêu cầu cơ quan cùng cấp, cấp dưới và người có trách nhiệm thông báo tình hình tạm giữ, tạm giam; trả lời về quyết định, biện pháp hoặc việc làm vi phạm pháp luật trong việc 64 Xem: Điều 88 của Bộ luật tố tụng hình sự 2003 65 Xem: Khoản 6 Điều 120 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 66 Xem: Khoản 2 Điều 166 của Bộ luật tố tụng hình sự 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 48 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp tạm giữ, tạm giam;Kháng nghị với cơ quan cùng cấp và cấp dưới yêu cầu đình chỉ việc thi hành, sửa đổi hoặc bãi bỏ quyết định có vi phạm pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam, chấm dứt việc làm vi phạm pháp luật và yêu cầu xử lý người vi phạm pháp luật”. Căn cứ Điều 28 Luật Tổ chức Viện kiểm sát năm 2002 thì trong quá trình kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm: “Phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp oan, sai trong tạm giữ, tạm giam; quyết định trả tự do ngay cho người bị tạm giữ, tạm giam; Khi phát hiện có dấu hiệu tội phạm trong việc tạm giữ, tạm giam thì khởi tố hoặc yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố về hình sự”. Theo Điều 9 của Quy chế kiểm sát giam giữ thì “khi tiến hành kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quan, đơn vị và người có trách nhiệm trong việc tạm giữ, tạm giam, trong trường hợp cần thiết Kiểm sát viên gặp và hỏi người bị tạm giữ, tạm giam về việc thực hiện các quy định của pháp luật trong tạm giữ, tạm giam và thi hành án phạt tù, đảm bảo cho việc thực hiện khách quan, toàn diện, đúng quy định pháp luật”. 2.2.1.3.Trách nhiệm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam của Tòa án Tòa án là cơ quan duy nhất có quyền phán quyết một người là có tội hay không có tội vì vậy hoạt động của Tòa án có ảnh hưởng rất nhiều đến quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam. Theo quy định của điều 4 Bộ luật tố tụng hình sự thì Tòa án có trách nhiệm tôn trọng và bảo vệ quyền cơ bản của người bị tạm giam. Các chủ thể trong Tòa án như “Chánh án, Phó chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân trong phạm vi trách nhiệm của mình phải tôn trọng và bảo vệ cơ bản cũng như quyền và lợi ích hợp pháp của công dân”.67 Theo quy định tại điều 177 thì Tòa án có quyền áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn sau khi nhận được hồ sơ vụ án. Việc này ảnh hưởng quan trọng đến quyền lợi của người bị tạm giam. “Sau khi nhận hồ sơ vụ án, Thẩm phán được phân công chủ toạ phiên toà có quyền quyết định việc áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, trừ việc áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp tạm giam do Chánh án hoặc Phó Chánh án Tòa án quyết định”.68 “Đối với biện pháp tạm giam, Tòa 67 Xem: Quy định tại Điều 4 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 68 Xem: Quy đinh tại Điều 177 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 49 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp án chỉ áp dụng khi có căn cứ quy định tại Điều 88 của Bộ luật tố tụng hình sự. Sau khi nhận hồ sơ vụ án, nếu thấy có căn cứ để tạm giam hoặc có căn cứ thấy rằng việc áp dụng biện pháp tạm giam không cần thiết nữa thì thẩm phán phải báo cáo với Chánh án hoặc Phó chánh án về vụ án và đề xuất việc áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn tạm giam để chánh án, phó chánh án quyết định. Nếu được sự đồng ý thì Thẩm phán chuẩn bị lệnh để Chánh án hoặc Phó chánh án ký”.69 Các quyết định của Tòa án phải được giao cho người bị tạm giam, người tham gia tố tụng khác và các chủ thể khác để họ biết được những quyết định đó và có những yêu cầu hợp lý để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam. “Quyết định đưa vụ án ra xét xử phải được giao cho bị cáo, người đại diện hợp pháp của họ và người bào chữa, chậm nhất là mười ngày trước khi mở phiên tòa. Quyết định tạm đình chỉ hoặc quyết định đình chỉ vụ án của Tòa án phải được giao cho bị can, bị cáo, người bào chữa, người bị hại, người đại diện hợp pháp của bị can, bị cáo; những người khác tham tố tụng thì được gửi giấy báo. Quyết định đưa vụ án ra xét xử, quyết định đình chỉ, quyết định tạm đình chỉ vụ án phải được gửi ngay cho Viện kiểm sát cùng cấp. Quyết định áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn phải được gửi ngay cho bị can, bị cáo, Viện kiểm sát cùng cấp, trại tạm giam nơi bị can, bị cáo đang bị tạm giam”.70 Ngoài ra thì Tòa án còn phải tuyên bố trả tự do cho người bị tạm giam nếu họ thuộc trường hợp sau đây: “Trong những trường hợp sau đây, Hội đồng xét xử phải tuyên bố trả tự do ngay tại phiên tòa cho bị cáo đang bị tạm giam, nếu họ không bị tạm giam về một tội phạm khác: Bị cáo không có tội; Bị cáo được miễn trách nhiệm hình sự hoặc được miễn hình phạt; Bị cáo bị xử phạt bằng các hình phạt không phải là hình phạt tù; Bị cáo bị xử phạt tù, nhưng được hưởng án treo; Thời hạn phạt tù bằng hoặc ngắn hơn thời gian bị cáo đã bị tạm giam”.71 2.2.2. Khiếu nại tố cáo và việc giải quyết khiếu nại tố cáo 2.2.2.1. Bảo đảm quyền khiếu nại tố cáo của người bị tạm giam 69 Xem: PGS.TS. Võ Khánh Vinh: Bình luận Khoa học Bộ luật tố tụng hình sự. Nxb. Công an nhân dân. 2006. tr 523 70 Xem: Quy định tại Điều 182 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003. 71 Xem: Quy định tại Điều 227 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 50 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp Việc bảo đảm quyền khiếu nại tố cáo là rất quan trọng và thiết yếu trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo. Theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 bảo đảm quyền khiếu nại tố cáo trong tố tụng hình sự nói chung, trong hoạt động tạm giam nói riêng được coi là nguyên tắc cơ bản và được quy định tại Điều 31 của Bộ luật tố tụng hình sự. Trước khi ban hành Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003, mặc dù vấn đề bảo đảm quyền khiếu nại tố cáo của công dân nói chung, của người bị tạm giam nói riêng được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự nhưng lại chưa có một cơ chế, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo nên người khiếu nại, tố cáo không có khả năng thực hiện quyền mà pháp luật tố tụng đã quy định cho họ. Xuất phát từ những đặc điểm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta, Bộ luật tố tụng hình sự quy định riêng một chương – Chương XXXV quy định về thủ tục khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự nói chung, trong hoạt động tạm giam nói riêng. Về cơ bản, những quy định quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại tố cáo được quy định trong luật khiếu nại tố cáo. Tuy nhiên, quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại tố cáo là người tham gia tố tụng nói chung, người bị tạm giam, bị can, bị cáo nói riêng được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự 2003 tạo cơ sở pháp lý để người bị tạm giam thực hiện quyền của mình trong hoạt động tư pháp, đồng thời nâng cao trách nhiệm của cơ quan, người có thẩm quyền trong tố tụng hình sự. Khi người bị tạm giam, bị can, bị cáo thực hiện việc khiếu nại thì họ có các quyền: “Tự mình khiếu nại hoặc thông qua người đại diện hợp pháp để khiếu nại; Khiếu nại trong bất kỳ giai đoạn nào của quá trình giải quyết vụ án hình sự; Rút khiếu nại trong bất kỳ giai đoạn nào của quá trình giải quyết khiếu nại; Được nhận văn bản trả lời về việc giải quyết khiếu nại; Được khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp đã bị xâm phạm, được bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật”.72 Khi thực hiện việc tố cáo thì người bị tạm giam có các quyền do pháp luật tố tụng hình sự quy định các quyền đó là: “Gửi đơn hoặc trực tiếp tố cáo với cơ quan, cá nhân có thẩm quyền; Yêu cầu giữ bí mật họ tên, địa chỉ, bút tích của mình; Yêu cầu được thông báo kết quả giải quyết tố cáo; Yêu cầu cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng bảo vệ khi bị đe doạ, trù dập, trả thù”.73 Cơ quan tiến hành tố tụng có trách nhiệm xem xét và giải quyết khiếu nại tố cáo của người bị tạm giam theo luật định ngoài ra cơ quan tiến hành tố tụng còn phải áp 72 Xem: Quy định tại Điều 326 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 73 Xem: Quy định tại Điều 335 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 51 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp dụng các biện pháp do pháp luật quy định để bảo vệ người khiếu nại tố cáo, đảm bảo quyền lợi của họ được tôn trọng và được thực hiện trên thực tế. 2.2.2.2. Giải quyết khiếu nại tố cáo của người bị tạm giam Việc giải quyết khiếu nại tố cáo có ý nghĩa rất lớn trong việc bảo đảm quyền của người bị tạm giam, nó giúp cho cơ quan, người có thẩm quyền kịp thời phát hiện ra những hành vi sai trái của người tiến hành tố tụng kịp thời ngăn chặn và khắc phục những hành vi đó bảo đảm quyền của người bị tạm giam được tôn trọng và bảo vệ. Người bị tạm giam có quyền khiếu nại hành vi tố tụng của người tiến hành tố tụng để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của họ thì việc giải quyết khiếu nại do người đứng đầu cơ quan giải quyết. “Khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của Điều tra viên, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra do Thủ trưởng Cơ quan điều tra xem xét, giải quyết trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại. Khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của Phó Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên do Viện trưởng Viện kiểm sát giải quyết trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại. Khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của Thẩm phán, Phó Chánh án trước khi mở phiên toà do Chánh án Toà án giải quyết trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại”.74 Nếu không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Thủ trưởng Cơ quan điều tra thì người bị tạm giam có quyền khiếu nại đến Viện kiểm sát cùng cấp theo quy định tại Điều 329. Ngoài ra nếu không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Viện Kiểm sát cũng như của Tòa án cùng cấp thì người bị tạm giam có quyền khiếu nại đến Viện kiểm sát và Tòa án cấp trên trực tiếp theo quy định tại Điều 330 và 331. Để đảm bảo sự khách quan về việc xem xét, cũng như tránh trường hợp nể nang, bao che từ phía cơ quan bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam luật quy định nếu không đồng ý với kết quả giải quyết thì người bị tạm giam có quyền khiếu nại đến cơ quan cấp trên trực tiếp. “Việc khiếu nại liên quan đến những hành vi tố tụng của Thủ trưởng Cơ quan điều tra và các quyết định tố tụng của Cơ quan điều tra đã được Viện kiểm sát phê chuẩn do Viện kiểm sát cùng cấp giải quyết trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại và khiếu nại liên quan đến hành vi tố 74 Xem: Quy định của Điều 329, 330, 331 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 52 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp tụng của Viện trưởng Viện kiểm sát và Chánh án Tòa án do Viện kiểm sát và Tòa án cấp trên trực tiếp xem xét giải quyết”.75 Việc khiếu nại liên quan đến hành vi tạm giam phải được Viện kiểm sát xem xét và giải quyết ngay nếu không đồng ý thì người bị tạm giam có quyền khiếu nại đến Viện kiểm sát cấp trên. Theo quy định tại Điều 333 Bộ luật tố tụng hình sự “Khiếu nại liên quan đến việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam phải được Viện kiểm sát xem xét, giải quyết ngay. Trong trường hợp cần phải có thời gian để xác minh thêm thì thời hạn giải quyết không được quá ba ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại. Nếu không đồng ý với kết quả giải quyết thì người khiếu nại có quyền khiếu nại đến Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp. Trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại, Viện kiểm sát phải xem xét, giải quyết. Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp có thẩm quyền giải quyết cuối cùng”. Người bị tạm giam có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người tiến hành tố tụng với người đứng đầu của cơ quan tiến hành tố tụng. Ngoài ra để bảo đảm cho quyền tố cáo của họ luật cũng quy định việc tố cáo đối với người đứng đầu cơ quan tiến hành tố tung phải do cơ quan cấp trên của các cơ quan đó giải quyết. Theo quy định tại Điều 337 “Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của người có thẩm quyền tiến hành tố tụng thuộc cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nào thì người đứng đầu cơ quan đó có trách nhiệm giải quyết. Trong trường hợp người bị tố cáo là Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Viện trưởng Viện kiểm sát, Chánh án Toà án thì Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án cấp trên trực tiếp có trách nhiệm giải quyết. Tố cáo hành vi tố tụng của những người có thẩm quyền tiến hành một số hoạt động điều tra do Viện kiểm sát có thẩm quyền truy tố xem xét, giải quyết”. Ngoài ra luật còn quy định trách nhiệm của người giải quyết khiếu nại, tố cáo để bảo đảm cho quyền lợi của người bị tạm giam. “Cơ quan, cá nhân có thẩm quyền trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tiếp nhận, giải quyết kịp thời, đúng pháp luật khiếu nại, tố cáo và thông báo bằng văn bản kết quả giải quyết cho người đã khiếu nại, tố cáo biết; xử lý nghiêm minh người vi phạm; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại có thể xảy ra; bảo đảm kết quả giải quyết được thi hành nghiêm chỉnh và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc giải 75 Xem: Quy định tại Điều 329, 330, 331 của Bộ luật tố tụng hình sự GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 53 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp quyết của mình. Người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo mà không giải quyết, thiếu trách nhiệm trong việc giải quyết, giải quyết trái pháp luật thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật”.76 Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo phải kịp thời, nghiêm minh, đúng quy định của pháp luật, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại, tố cáo phải phục vụ cho quá trình tố tụng được tiến hành một cách nhanh chóng và có hiệu quả. Cơ quan, người có thẩm quyền trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo không giải quyết, giải quyết không kịp thời, giải quyết trái pháp luật thì tùy theo tính chất, mức độ mà có thể bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách hiệm hình sự. 2.2.2.3. Trách nhiệm của người tiến hành tố tụng khi vi phạm quyền của người bị tạm giam Người tiến hành tố tụng gồm có: “Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Điều tra viên; Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên; Chánh án, Phó Chánh án Toà án, Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký Tòa án”.77 Tùy theo mức độ vi phạm mà người tiến hành tố tụng có thể bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự khi xâm phạm quyền của người bị tạm giam. “Trong quá trình tiến hành tố tụng, cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải nghiêm chỉnh thực hiện những quy định của pháp luật và phải chịu trách nhiệm về những hành vi, quyết định của mình. Người làm trái pháp luật trong việc bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự”.78 Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình các cơ quan tiến hành tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án hình sự phải nghiêm chỉnh thực hiện những quy định của bộ luật tố tụng hình sự và các văn bản quy phạm pháp luật khác trong đó việc tôn trọng và bảo vệ quyền của người bị tạm giam là nội dung hết sức quan trọng. Các cơ quan và những người có thẩm quyền phải có trách nhiệm về các hành vi và quyết định của mình. Theo quy định của Điều luật thì những người làm trái pháp luật trong việc việc bắt, giam, 76 Xem: Quy định tại Điều 338 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 77 Xem: Quy định tại khỏa 2 Điều 33 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 78 Xem: Quy định tại Điều 12 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 54 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án thì tùy theo mức độ vi phạm mà có thể bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Ngoài ra, “Cơ quan có thẩm quyền trong hoạt động tố tụng hình sự phải bồi thường cho người bị thiệt hại; người đã gây thiệt hại có trách nhiệm bồi hoàn cho cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật”.79 Việc quy định các trách nhiệm nói trên giúp người tiến hành tố tụng ý thức được trách nhiệm của mình trong việc bảo vệ quyền của người bị tạm giam. Đồng thời xử lý nghiêm minh các trường hợp xâm phạm quyền của người bị tạm giam tạo ra sự răng đe cho người tiến hành tố tụng để họ không dám xâm phạm quyền của người bị tạm giam. 79 Xem: Quy định tại điều 30 của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 55 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG 3. NHỮNG BẤT CẬP CỦA PHÁP LUẬT - THỰC TIỄN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI QUYẾT 3.1 Những bất cập của pháp luật và đề xuất giải quyết 3.1.1. Bất cập về quyền được trả tự do đúng thời hạn của người bị tạm giam Thời hạn là vấn đề có ý nghĩa quan trọng trong tố tụng hình sự, bởi thời hạn chính là giới hạn, thời gian dành cho các chủ thể của tố tụng hình sự thực hiện các quyền và nghĩa vụ pháp lý của mình. Bộ luật tố tụng hình sự với tư cách là một đạo luật qui định về trình tự, thủ tục thực hiện các hoạt động tố tụng, ấn định các loại thời hạn để phải thực hiện hoặc kết thúc một hoạt động tố tụng nào đó và thời hạn cũng là một tiêu chí để xác định trách nhiệm của các chủ thể tố tụng hình sự. Trong phạm vi nghiên cứu đề tài này người viết sẽ nêu lên những vướng mắc, bất cập trong việc áp dụng Điều 96 Bộ luật tố tụng hình sự để xác định thời điểm kết thúc thời hạn tạm giữ, tạm giam qua đó kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số điểm nhằm hoàn thiện hơn nữa pháp luật về thời hạn tạm giữ, tạm giam trong Bộ luật Tố tụng hình sự. Khoản 1 Điều 96 Bộ luật tố tụng hình sự qui định “Tính thời hạn” như sau: “1. Thời hạn mà Bộ luật này quy định được tính theo giờ, ngày và tháng. Đêm được tính từ 22 giờ đến 6 giờ sáng ngày hôm sau. Khi tính thời hạn theo ngày thì thời hạn sẽ hết vào lúc 24 giờ ngày cuối cùng của thời hạn. Khi tính thời hạn theo tháng thì thời hạn hết vào ngày trùng của tháng sau; nếu tháng đó không có ngày trùng, thì thời hạn hết vào ngày cuối cùng của tháng đó; nếu thời hạn hết vào ngày nghỉ thì ngày làm việc đầu tiên tiếp theo được tính là ngày cuối cùng của thời hạn”. Khi áp dụng qui định tính thời hạn này vào xác định thời điểm kết thúc của thời hạn tạm giam trên thực tế gặp phải vướng mắc sau: Theo quy định tại khoản 1 Điều 96 Bộ luật Tố tụng hình sự: “Khi tính thời hạn theo tháng thì thời hạn hết vào ngày trùng của tháng sau”. Vậy thời hạn tạm giam sẽ kết thúc vào lúc mấy giờ? Quy định này xác định được thời hạn kết thúc của thời hạn tạm giam là ngày trùng với ngày bắt đầu của thời hạn tạm giam trong tháng cuối cùng của thời hạn tạm giam, nhưng không xác định là kết thúc vào lúc mấy giờ?80 Để đáp ứng nhu cầu thực tế Xem: Tòa án nhân dân tối cao: Vướng mắc về thời điểm kết thúc của thời hạn tạm giữ và tạm giam được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự: http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190&p_cateid=1751909&item_id 80 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 56 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp cũng như phù hợp với những kiến nghị sửa đổi ở Điều 87 Bộ luật tố tụng hình sự đã nêu ở mục 1 thì khoản 1 Điều 96 Bộ luật tố tụng hình sự nên sửa đổi lại như sau: “Khi tính thời hạn theo tháng thì thời hạn sẽ hết vào giờ trùng với giờ cơ quan điều tra nhận được người bị bắt trong ngày cuối cùng của thời hạn; nếu tháng đó không có ngày trùng, thì thời hạn hết vào ngày cuối cùng của tháng đó”. Sửa đổi theo hướng này thì quy định “nếu thời hạn hết vào ngày nghỉ thì ngày làm việc đầu tiên tiếp theo được tính là ngày cuối cùng của thời hạn”, “Thời hạn được tính bằng tháng thì một tháng được tính là 30 ngày” và qui định“Đêm được tính từ 22 giờ đến 6 giờ sáng ngày hôm sau” được kiến nghị chuyển sang Điều 80 Bộ luật Tố tụng hình sự. Tổng thể điều 96 Bộ luật tố tụng hình sự nên được sửa đổi, bổ sung lại như sau: “1. Thời hạn mà Bộ luật này qui định được tính theo giờ, ngày và tháng. Khi tính thời hạn theo ngày thì thời hạn sẽ hết vào lúc giờ trùng với Cơ quan điều tra nhận được người bị bắt trong ngày cuối cùng của thời hạn. Khi tính thời hạn theo tháng thì thời hạn sẽ hết vào giờ trùng với giờ Cơ quan điều tra nhận được người bị bắt trong ngày cuối cùng của thời hạn; nếu tháng đó không có ngày trùng, thì thời hạn hết vào ngày cuối cùng của tháng đó”. Tạm giam, tạm giữ hiện nay hạn chế rất nhiều các quyền cơ bản của một công dân. Việc áp dụng biện pháp này lại đang có nhiều điều bất cập, đặc biệt là trong việc xác định thời điểm kết thúc của thời hạn tạm giam, tạm giữ, đôi khi bị lạm dụng theo chủ quan của Cơ quan điều tra theo kiểu “giam vào cho dễ điều tra”, nên tình trạng vượt quá thời hạn tạm giam, tạm giữ theo qui định của Bộ luật tố tụng hình sự là không hiếm. Vì vậy, việc xác định đúng thời điểm kết thúc của thời hạn tạm giữ, tạm giam cho phép xác định được một khoảng thời gian cụ thể để cơ quan áp dụng biện pháp này tích cực thu thập, xác minh tài liệu, chứng cứ, thực hiện đúng quá trình tố tụng. 3.1.2 Bất cập về quyền được bào chữa của người bị tạm giam Quyền bào chữa không phải là vấn đề mới mẻ trong pháp luật hình sự Việt nam. Có nhiều quan điểm về ý nghĩa của quyền bào chữa trong tố tụng hình sự nói chung và quyền bào chữa của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo bị tạm giam nói riêng nhưng suy GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 57 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp cho cùng, đó chính là yêu cầu đảm bảo khách quan trong quá trình điều tra, truy tố và xét xử vụ án hình sự. Tuy nhiên, việc bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam, bị can, bị cáo mà đặc biệt là quyền được bào chữa của họ luôn là vấn đề cần được nghiên cứu và hoàn thiện đối với pháp luật, không chỉ trong phạm vi Bộ luật tố tụng hình sự mà cần có sự hoàn thiện, đồng bộ trong tất cả các văn bản pháp luật có liên quan đến quyền bào chữa của những đối tượng trên. Qua quá trình thực hiện việc bảo đảm quyền bào chữa của người bị tạm giam trong thực tế có những bất cập như sau: Theo khoản 4 của Điều 56 Bộ luật tố tụng hình sự “ Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị của người bào chữa và các giấy tờ liên quan đến việc bào chữa, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phải xem xét, cấp giấy chứng nhận bào chữa để họ thực hiện quyền bào chữa. Nếu từ chối cấp giấy chứng nhận bào chữa thì phải nêu rõ lý do”. Từ quy định trên thì người bào chữa phải được cấp giấy chứng nhận bào chữa. Trên thực tế việc được cấp giấy chứng nhận bào chữa lại rất khó khăn gây cản trở cho việc thực hiện quyền bào chữa cho người bị tạm giam. “Gần 100% các trường hợp không được cấp giấy chứng nhân bào chữa đúng thời hạn 3 ngày, cá biệt có khi kéo dài hơn một năm”.81 Lý do được đưa ra cho cho việc này thường là bưu điện chuyển đến chậm (nếu gửi qua bưu điện) hoặc người có thẩm quyền cấp giấy đi công tác vắng... Hay lý do khác “lịch sự” hơn cho việc trì hoãn, kéo dài thời gian cấp giấy chứng nhận bào chữa, được một số luật sư tổng kết đó là việc họ được điều tra viên thông báo “bị can từ chối, không mời luật sư”. Ngoài ra Khi tham gia vụ án, luật sư đến cơ quan tố tụng nào thì lại phải xin giấy chứng nhận của cơ quan đó, mỗi lần như vậy rất mất thời gian, ảnh hưởng đến công việc của luật sư cũng như ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của bị can, bị cáo. “Nguyên nhân của vướng mắc, khó khăn, bên cạnh nhận thức và thái độ của Cơ quan điều tra, Điều tra viên đối với người bào chữa còn xuất phát từ sự chưa rõ ràng trong việc người bị tạm giữ, tạm giam nhờ người bào chữa trực tiếp với việc người thân thích hoặc người khác có thể mời người bào chữa cho họ. Theo Thông tư 70 ngày 10-10-2011 của bộ trưởng Bộ Công an quy định người bị tạm giữ, bị can có thể làm văn bản đề nghị: người bào chữa là người đại diện hợp pháp, nhờ luật sư hoặc nhờ người thân liên hệ luật sư. Tuy nhiên, trường hợp họ không biết chữ để viết yêu cầu Xem: Những rào cản đối với luật sư trong tố tụng.Công ty luật minh khuê. Đoàn luật sư thành phố Hà Nội: http://luatminhkhue.vn/tranh-tung/nhung-rao-can-voi-luat-su-trong-to-tung.aspx 81 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 58 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp nhờ luật sư hoặc không có người thân thích để liên hệ nhờ luật sư thì có thể ảnh hưởng đến việc bảo đảm quyền nhờ người khác bào chữa của họ. Khi lấy ý kiến người bị tạm giữ, bị can thường chỉ có Điều tra viên, không có mặt luật sư hoặc đại diện gia đình họ nên hoàn toàn không biết ý chí của người bị tạm giữ, bị can khi từ chối người bào chữa là tự nguyện hay bị ép buộc”.82 Từ những bất cập nêu trên tôi xin đề nghị bãi bỏ quy định về cấp giấy chứng nhận bào chữa cho người bào chữa và bãi bỏ quy định tại khoản 4 Điều 56 của Bộ luật tố tụng hình sự và khi có yêu cầu của người bị tạm giam hoặc người thân thích của họ thì người bào chữa chỉ cần xuất trình giấy chứng minh mình là luật sư, bào chữa viên nhân dân hoặc giấy chứng minh mình là người đại diện hợp pháp của người bị tạm giữ, tạm giam và giấy yêu cầu nhờ bào chữa, liên hệ với cơ quan tiến hành tố tụng nơi thụ lý vụ án để được tham gia tố tụng. Đối với trường hợp bắt buộc phải chỉ định người bào chữa hoặc thuộc trường hợp được hưởng sự trợ giúp pháp lý, luật sư chỉ cần xuất trình thẻ luật sư, văn bản yêu cầu luật sư chỉ định của cơ quan tố tụng hoặc văn bản phân công của trung tâm trợ giúp pháp lý hoặc giấy đề nghị của Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt nam để làm thủ tục gặp mặt người bị tạm giữ, bị can, bị cáo. Để thủ tục này được thông suốt, bên cạnh việc bỏ cấp giấy chứng nhận người bào chữa, Cơ quan điều tra và nhà tạm giữ, trại tạm giam cần có cơ chế, mạng thông tin kết, mở sổ đăng ký về sự tham gia tố tụng của người bào chữa. Việc bỏ quy định về cấp giấy chứng nhận bào chữa sẽ giúp tạo điều kiện dễ dàng hơn cho người bào chữa tham gia vào quá trình tố tụng đúng lúc nhằm bảo đảm quyền và lợi ích của bị can, bị cáo nói chung người bị tạm giam nói riêng. 3.1.3 Bất cập của pháp luật về quyền được thông báo về gia đình Theo quy định tại Điều 85 của Bộ luật tố tụng hình sự “Người ra lệnh bắt, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo ngay cho gia đình người đã bị bắt, chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người đó cư trú hoặc làm việc biết. Nếu thông báo cản trở việc điều tra thì sau khi cản trở đó không còn nữa, người ra lệnh bắt, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo ngay” ngoài ra Khoản 4 của Điều 88 “Cơ quan ra lệnh tạm giam phải kiểm tra căn cước của người bị tạm Xem: Giấy chứng nhận bào chữa “điểm nghẽn” cần tháo gỡ. Báo pháp luật thành phố Hồ Chí Minh: http://plo.vn/phap-luat-chu-nhat/giay-chung-nhan-bao-chua-diem-nghen-can-thao-go-335887.html 82 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 59 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp giam và thông báo ngay cho gia đình người bị tạm giam và cho chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú hoặc làm việc biết”. Với quy định “phải thông báo ngay” nhưng không quy định là bao lâu kể từ thời điểm cơ quan điều tra nhận người bị bắt nên dù tắc trách hay vì lý do nào đó mà cán bộ điều tra không “thông báo ngay” cho gia đình người bị bắt về việc bắt giữ thì cán bộ điều tra cũng hoàn toàn không có vi phạm. Trong khi đó, gia đình người bị tạm giữ, tạm giam càng chậm nhận được thông báo về việc bắt giữ thì người bị tạm giữ, tạm giam càng bị thiệt thòi cả về vật chất, tinh thần và quyền được trợ giúp pháp lý, bào chữa của người bị tạm giam. “Thân nhân của người bị tạm giữ, tạm giam phải được thông tin đầy đủ về việc bắt, giữ người thân của mình nhưng khảo sát cho thấy: Chỉ có 24,5% người nhà của can phạm cho biết họ được thông báo ngay; không thông báo là 28,6%. Số còn lại là nhận được tin báo chậm, thậm chí không được thông báo”. 83 Xét về mọi góc độ, quyền biết thông tin về việc bắt người của gia đình người bị bắt là để họ thực hiện các quyền và nghĩa vụ liên quan đối với người bị bắt. Các quyền và nghĩa vụ đó rất rộng, bao gồm việc thăm thân, mời luật sư bào chữa, giúp khắc phục hậu quả, kể cả việc cung cấp chứng cứ cho cơ quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền... với mục đích giúp đỡ người thân của họ về mặt tinh thần cũng như vật chất trong hoàn cảnh bị tạm giữ, tạm giam. Nhận thấy, thông báo về việc bắt người này trong thực tế các vụ án lại không giống nhau hoặc không được thực hiện đầy đủ, thậm chí hầu như không có gì chứng minh được gia đình người bị bắt đã nhận được thông báo này. Trong một số trường hợp, có một lý do được đưa ra để biện minh cho việc cơ quan chức năng không gửi thông báo bắt giữ đến gia đình người bị bắt là “để giữ tiếng cho gia đình”. Thực tế, rất nhiều trường hợp gia đình người bị tạm giam bỗng nhiên thấy người thân “biến mất”, không biết cơ quan nào bắt, vì sao lại bắt và nếu biết thì cũng không biết bị tạm giam ở đâu. Có những trường hợp người thân phải “vào Nam, ra Bắc” mới biết chính xác nơi người thân mình tạm giam để thăm nuôi. Trong cả quá trình “đi tìm” người nhà đã phải “lần mò” qua từng Cơ quan điều tra, nhiều lần gửi Công văn và có lúc gần như mất hy vọng vì không nhận được hồi âm của cơ quan chức năng.84 Xem: Nhiều thủ tục, thiếu cơ chế thực thi. Luatnet Mạng pháp luật Việt nam: http://luatnet.phapluattp.vn/thong-tin-phap-luat/nhieu-thu-tuc-thieu-co-che-thuc-thi/240/1039?page=71 83 Xem: Kẽ hở khiến quyền người bị tạm giam bị “xà xẽo”. Báo người đưa tin: http://www.nguoiduatin.vn/ke-hokhien-quyen-nguoi-bi-tam-giam-bi-xa-xeo-a110888.html 84 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 60 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp Từ những bất cập trên tôi xin đề xuất bổ xung thêm vào Điều 85 và khoản 4 Điều 88 của Bộ luật tố tụng hình sự thời hạn cụ thể thông báo cho gia đình như: “Người ra lệnh bắt, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo cho gia đình người đã bị bắt, chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người đó cư trú hoặc làm việc biết trong khoản thời gian ba ngày làm việc kể từ ngày bắt”. và “Cơ quan ra lệnh tạm giam phải kiểm tra căn cước của người bị tạm giam và thông báo cho gia đình người bị tạm giam và cho chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú hoặc làm việc biết trong khoản thời gian ba ngày làm việc kể từ ngày ra quyết định tạm giam”. Việc quy định như trên sẽ tạo ra sự rõ ràng hơn về việc thông báo không còn tùy tiện như trước nữa theo đó thì cơ quan ra lệnh bắt sẽ có thời hạn ấn định cho việc thông báo về cho gia đình. Từ đó tạo điều kiện thuận lợi để bảo đảm các quyền khác của người bị tạm giam như quyền thăm thân, quyền nhờ người khác bào chữa… và sẽ tạo ra sự tích cự hơn của cơ quan tiến hành tố tụng loại bỏ những cản trở về điều tra xử lý tội phạm. 3.1.4. Bất cập về quyền được thăm thân của người bị tạm giam Khi bị tạm giữ, tạm giam để phục vụ điều tra thì các quyền con người cơ bản vẫn phải được đảm bảo và tôn trọng. Tuy nhiên, trong thực tế, quyền thăm thân - một quyền cơ bản của người bị tạm giữ, tạm giam vẫn chưa được quy định cụ thể và chưa được đảm bảo thực thi trên thực tế. Theo quy định tại Điều 89 của Bộ luật tố tụng hình sự “Nơi tạm giữ, tạm giam, chế độ sinh hoạt, nhận quà, liên hệ với gia đình và các chế độ khác được thực hiện theo quy định của Chính phủ”. Theo quy định tại khoản 2 Điều 22 của Quy chế về tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo nghị định 89/1998/NĐ-CP ngày 7 tháng 11 năm 1998 của Chính phủ thì quy định thời gian mỗi lần gặp người thân và người, cơ quan có thẩm quyền quyết định cho gặp người bị tạm giam theo đó “Người bị tạm giam có thể gặp thân nhân, luật sư hoặc người bào chữa khác và do cơ quan đang thụ lý vụ án quyết định. Trưởng nhà tạm giữ, giám thị trại tạm giam quyết định thời gian gặp nhưng không quá một giờ mỗi lần gặp. Nhà tạm giữ, trại tạm giam phải bố trí buồng thăm gặp trong khu vực quản lý của mình để người bị tạm giữ, tạm giam gặp thân nhân trong trường hợp họ được phép. Luật sư, người bào chữa khác được gặp người bị tạm giữ, tạm giam theo quy định của pháp luật tại buồng làm việc của nhà tạm giữ, trại tạm giam”. GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 61 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp Với những quy định chung chung theo kiểu “người bị tạm giữ, tạm giam có thể được gặp thân nhân” (Điều 22 Nghị định số 89/1998 và Nghị định 98/2002) mà không chỉ rõ số lần được gặp thân nhân trong một tháng, thời gian mỗi lần gặp, trường hợp nào được gặp, trường hợp nào thì hạn chế gặp hoặc không được gặp, nhất là từ “có thể” trong quy định này dẫn đến cách hiểu “quyền được gặp thân nhân” chưa hẳn là quyền đương nhiên của người bị tạm giữ, tạm giam mà hoàn toàn do cơ quan thụ lý vụ án quyết định. Thực tế quá trình tham gia tố tụng nhiều vụ án, các Luật sư cũng không mấy khi thấy Tòa án hay Viện kiểm sát giải quyết cho phép thân nhân của bị can, bị cáo được gặp họ trong quá trình truy tố và chuẩn bị xét xử. Và căn cứ vào quy định này, Cơ quan điều tra càng được tùy nghi trong việc có cho người bị tạm giữ, tạm giam được thăm thân hay không, hay cho gặp như thế nào. Thậm chí, quyền thăm thân còn được mang ra trao đổi để buộc người bị tạm giữ, tạm giam và gia đình họ phải chấp nhận những vấn đề có lợi cho hoạt động điều tra... như trường hợp bị can không nhận tội chiếm đoạt, nhưng Cơ quan điều tra yêu cầu viết thư về gia đình đề nghị khắc phục hậu quả thay thì sẽ được gặp gia đình. Do bị giam thời gian dài, không có thông tin với người nhà, nhiều trường hợp bị can đã làm theo yêu cầu của Cơ quan điều tra. Sau này, việc khắc phục hậu quả chính là căn cứ để các cơ quan tiến hành tố tụng buộc tội đối với người bị tạm giam mặc dù họ vẫn không thừa nhận có hành vi phạm tội. Và phần lớn các trường hợp, quyền này bị hạn chế với lý do “để đảm bảo bí mật điều tra, tránh trường hợp thông cung...” do Cơ quan điều tra thường viện dẫn, bất kể người đó bị tạm giam vì nhóm tội liên quan đến xâm phạm an ninh quốc gia hay nhóm các tội phạm thông thường. Nhưng vấn đề khiến nhiều người lo ngại là khi quyền thăm thân càng bị hạn chế thì người bị tạm giữ, tạm giam càng bị cách ly với thế giới bên ngoài, cho dù họ chưa bị Tòa án kết tội. Trong khi đó, ngay cả luật sư cũng còn đang phải vượt không ít rào cản để tiếp cận được thân chủ đang bị tạm giữ, tạm giam. Như vậy, nhiều trường hợp quyền cơ bản của người bị tạm giam bị vi phạm nhưng họ cũng không trông cậy được vào đâu, mà một nguyên nhân là vì quyền thăm thân của người bị tạm giữ, tạm giam chưa được quy định cụ thể và thực hiện trọn vẹn.85 Để “cải thiện quyền thăm thân” cần sửa đổi, bổ sung các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự liên quan đến quyền của người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, trong đó có Xem: Báo pháp luật Việt nam: Để người bị tạm giam không cảm thấy bị bỏ rơi, http://baophapluat.vn/sukien/de-nguoi-bi-tam-giam-khong-cam-thay-bi-bo-roi-167601.html 85 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 62 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp quyền được thăm thân, được người thân chăm sóc, điều trị y tế khi ốm đau, mắc bệnh hiểm nghèo... trong quá trình giam giữ. Cụ thể hóa quyền được thăm thân theo hướng quy định rõ người bị tạm giữ, tạm giam được gặp thân nhân bao nhiêu lần một tháng và thời lượng gặp mỗi lần. Từ thực tế Cơ quan điều tra thường “né” thực hiện nghĩa vụ bảo đảm quyền thăm thân của người bị tạm giữ, tạm giam do lo ngại ảnh hưởng đến hoạt động điều tra, đại diện nhiều gia đình có người thân bị tạm giữ, tạm giam kiến nghị hoặc pháp luật tối đa hóa quyền thăm thân và chỉ hạn chế trong trường hợp có lý do thuyết phục rằng sẽ gây cản trở cho hoạt động điều tra, hoặc ưu tiên hoạt động điều tra và chỉ cho phép người bị tạm giam gặp thân nhân nếu xác định được rằng việc thăm gặp đó không cản trở việc điều tra. Khuyến nghị sửa đổi văn bản dưới luật theo hướng ban hành Nghị định mới chuyên biệt để thi hành chi tiết Bộ luật tố tụng hình sự liên quan đến quyền thăm thân của người bị tạm giam theo hướng cho phép thăm gặp trong thời gian tạm giam bằng chế độ đăng ký, thay vì chế độ cấp phép như hiện nay để quyền thăm thân được thực hiện đúng tinh thần nhân văn của pháp luật. Cũng cần mở rộng đối tượng được đến thăm vì có nhiều người bị tạm giam không còn cha mẹ, chưa có vợ/chồng, con hoặc những người thân này không có điều kiện đến thăm gặp, mà phải nhờ những người có quan hệ ruột thịt khác hoặc bạn bè. Để đảm bảo an ninh, có thể quy định cho người bị tạm giam chỉ định và thông báo với Cơ quan điều tra về người mình cần gặp... Việc quy định như trên sẽ giúp thân nhân người bị tạm giam không còn phải cạy cục, nhờ vả mới được gặp người bị tạm giam; đặc biệt, khi quyền thăm thân là một trong những quyền con người của người bị tạm giữ, tạm giam thì nếu phải áp dụng các biện pháp bất đắc dĩ để hạn chế quyền tự do của một cá nhân thì phải bảo đảm quyền con người của họ vẫn được bảo đảm tốt nhất trong điều kiện cho phép. Hiện thực hóa quyền thăm thân vừa để bảo đảm tốt nhất quyền con người trong điều kiện cho phép, vừa thể hiện bản chất nhân đạo của Nhà nước đối với những người bị nghi ngờ có hành vi vi phạm pháp luật trong thời gian chờ phán quyết của cơ quan có thẩm quyền. 3.1.5 Bất cập về quyền suy đoán vô tội của người bị tạm giam Dù nguyên tắc suy đoán vô tội là một nguyên tắc hiến định (đã được quy định trong hiến pháp và được cụ thể hóa tại điều 9 Bộ luật tố tụng hình sự), theo đó một người chỉ bị coi là có tội khi có bản án kết tội của Tòa án có hiệu lực pháp luật, nhưng tâm lý suy đoán có tội, đã bắt là sẽ có tội vẫn khá phổ biến trong hoạt động tố tụng. Trên thực tế thì trong tư tưởng của một số người tiến hành tố tụng thì người bị tạm GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 63 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp giam đã là người có tội, nên khi thực hiện hoạt động điều tra của mình người tiến hành tố tụng thường dùng mọi biện pháp để buộc người bị tạm giam thừa nhận hành vi phạm tội của mình kể cả bức cung, nhục hình… Tạm giam là biện pháp ngăn chặn, nhằm để ngăn chặn hành vi phạm tội, hành vi trốn tránh pháp luật của người thực hiện hành vi phạm tội, bảo đảm cho việc thi hành án (điều 79 Bộ luật tố tụng hình sự). Nhưng thực tế cho thấy tạm giam hiện nay giống như là biện pháp trừng phạt vì nó ảnh hưởng rất lớn đến quyền con người của người bị tạm giam, hạn chế rất nhiều các quyền cơ bản của một công dân. Có trường hợp bị can bị tạm giam thì khuynh gia bại sản, dù sau này bản án tuyên họ vô tội chăng nữa cũng không thể nào bù đắp được thiệt hại của những tháng ngày mất tự do trong chốn trại giam. Nhiều vụ án Tòa đã tuyên án cho bị cáo đúng từng ngày bị tạm giam, điều này làm người ta nghi ngờ về tính chuẩn mực của bản án và cho rằng án tuyên cố tình hợp thức hóa thời gian đã tạm giam. Không khi nào án tuyên phạt tù mà có mức án thấp hơn thời gian bị cáo đã bị tạm giam, chỉ có bằng hoặc cao hơn. Như vậy người ta có quyền nghi ngờ rằng: giả sử bị cáo bị tạm giam thêm một thời gian nào đó nữa Tòa mới xét xử, thì khi xử Tòa cũng “điều chỉnh” mức án bằng thời gian tạm giam? Để hợp thức hóa các vấn đề nói trên các cơ quan tiến hành tố tụng xử dung mọi biện pháp để buộc người bị tạm giam thừa nhận là mình là người đã thực hiện hành vi phạm tội, người tiến hành tố tụng thường có những xu hướng đưa ra những câu hỏi buộc tội có khi những câu hỏi có nội dung đã khẳng định người bị tạm giam đã là người phạm tội và kèm theo đó có thể là những biện pháp mà pháp luật không cho phép nhằm hướng đến mục đích có được lời nhận tội của người bị tạm giam điều này có nghĩa là quyền suy đóa vô tội của người bị tạm giam đã bị vi phạm một cách nghiêm trọng. Theo tôi để bảo đảm quyền suy đoán vô tội đã đến lúc quy định thêm quyền im lặng cho bị can, bị cáo. Theo đó “bị can, bị cáo có quyền im lặng trước những câu hỏi của người tiến hành tố tụng và những người tam gia tố tụng khác”. Trong những trường hợp bị bắt tạm giam thì người bị tạm giam có quyền im lặng không buộc phải trả lời theo hướng chứng minh là mình vô tội và trách nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng là phải chứng minh tội phạm. Người tiến hành tố tụng không được định kiến trước trong việc thu thập chứng cứ chứng minh tội phạm để tránh tình trạng thu thập chứng cứ buộc tội một chiều. Mà quyền im lặng, pháp luật hiện hành cũng đã quy định những điều kiện nhất định nhưng chưa đầy đủ. Ví dụ như quy định người bị tạm giữ, tạm giam, bị can, bị cáo có quyền có luật sư trong một thời hạn nhất định. Tuy nhiên, trong GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 64 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp nhiều trường hợp, quyền có luật sư không được thực hiện kịp thời và chỉ sau khi đã có nhiều bản cung trước rồi thì luật sư được mời hoặc được chỉ định mới được tham gia. Điều 31 Hiến pháp quy định rất rõ người bị tạm giữ, bị bắt, bị can, bị cáo có quyền có luật sư, có quyền bào chữa và có quyền nhờ người khác hoặc luật sư bào chữa. Hiến pháp cũng quy định nguyên tắc tranh tụng và cũng quy định nguyên tắc suy đoán vô tội. Với nguyên tắc suy đoán vô tội thì người bị tạm giữ, tạm giam, bị can, bị cáo phải được đối xử như người không có tội cho đến khi có bản án buộc tội của tòa án. Quyền im lặng sẽ đem lại hiệu quả tốt hơn cho công lý, cho quyền con người và hoạt động tư pháp. Nó thể hiện ở chỗ công dân khi bị tình nghi không bắt buộc phải khai báo với Cơ quan điều tra, họ biết là họ có luật sư, đồng thời họ được luật sư tư vấn một cách hợp pháp. Khi đó thì các biện pháp vi phạm pháp luật mà người tiến hành tố tụng áp để buộc người bị tạm giam thừa nhận hành vi phạm tội sẽ không thể thực hiện được nữa, lời khai của họ sẽ công bằng, khách quan hơn, hiện tượng phản cung sẽ giảm đi rất nhiều, hiện tượng mớm cung, bức cung và nhục hình cũng sẽ giảm đi vì khi có những hiện tượng đó họ sẽ báo cho luật sư biết ngay. Ngoài ra quyền im lặng cũng của người bị tạm giam cũng sẽ làm thay đổi nhận thức “trọng cung hơn trọng chứng” của người tiến hành tố tụng từ đó bảo đảm quyền được suy đoán vô tội của người bị tạm giam tránh trường hợp người tiến hành tố tụng dùng mọi biện pháp buộc người bị tạm giam phải nhận tội. 3.1.6 Bất cập về phân loại người bị tạm giam “Hiện nay, nhu cầu được công nhận giới tính mới, được có quyền phẫu thuật chuyển đổi giới tính là có thật. Thực tiễn cũng đã nảy sinh nhiều trường hợp phức tạp mà pháp luật còn bỏ ngỏ”.86 Văn bản pháp luật liên quan trực tiếp đến quyền của người chuyển giới rất ít. Bộ luật Dân sự năm 2005 chỉ quy định quyền xác định lại giới tính là một quyền nhân thân tại Điều 36, không quy định quyền chuyển đổi giới tính của cá nhân. Quyền của người đồng tính và người chuyển giới trong pháp luật tố tụng hình sự và thi hành án hình sự chưa được bảo đảm. Khi tiến hành một số hoạt động điều tra hoặc biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự. Có một số biện pháp cưỡng chế mà khi thực hiện cần căn cứ vào giới tính của đối tượng áp dụng như khám người, tạm giữ, Xem: Báo Pháp luật và xã hội, Phương Thảo: Cho phép chuyển đổi giới tính là quyền nhân thân, http://phapluatxahoi.vn/phap-luat/cho-phep-chuyen-doi-gioi-tinh-la-quyen-nhan-than-71747 86 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 65 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp tạm giam trong tố tụng hình sự; thi hành án phạt tù có thời hạn, tù chung thân trong tố tụng hình sự. Thực tiễn cho thấy khi áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam đối với những người chuyển giới hoặc những người đồng tính đã có một số khó khăn nhất định và có thể ảnh hưởng nghiêm trọng danh dự, nhân phẩm và quyền lợi của họ. Gần đây vụ Nguyễn Văn Hiếu còn có tên gọi khác là Trâm Anh là người chuyển giới do buôn bán chất ma túy nên Nguyễn Văn Hiếu đã bị Công an Hà Nội bắt giữ vì có hành vi buôn bán trái phép chất ma túy. Khi ra quyết định tạm giam Nguyễn Văn Hiếu thì lại dấy lên dư luận là Nguyễn Văn Hiếu sẽ bị tạm giam chung với nam nhưng do trại tạm giam còn trống nên Nguyễn Văn Hiếu được tạm giam riêng vậy trong trường hợp nhà tạm giam không còn trống thì anh ta sẽ bị tạm giam như thế nào? Theo Quy chế về tạm giữ, tạm giam “Việc giam, giữ bố trí theo khu vực và phân loại như sau: Phụ nữ; người chưa thành niên; người nước ngoài; người có bệnh truyền nhiễm nguy hiểm; loại côn đồ hung hãn, giết người, cướp tài sản, tái phạm nguy hiểm; người xâm phạm an ninh quốc gia; người bị Tòa án tuyên phạt tử hình; người có án phạt tù chò chuyển đi trại giam”.87 Từ đó có thể thấy rằng nếu giam chung với nữ thì sẽ vi phạm quy định của Quy chế về tạm giữ, tạm giam còn nếu giam chung với nam thì sẽ không vi phạm nhưng không bảo đảm quyền và lợi ích của người đã được chuyển giới trong áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam. Về vấn đề Trâm Anh - Nguyễn Văn Hiếu sẽ bị giam ở đâu khi mà con người Trâm Anh hiện tại hoàn toàn là nữ giới, nhưng trên giấy tờ vẫn là Nguyễn Văn Hiếu, Tiến sĩ Huỳnh Anh Bình cho rằng, giấy tờ chỉ là hình thức, giới tính thật sự trong “Trâm Anh” hiện giờ mới là quan trọng: “Điều gì sẽ xảy ra nếu một cô gái bị giam cùng với những người nam? “Trâm Anh” có quyền được pháp luật bảo vệ chứ không thể mãi dựa vào cái lý, cái cớ là Nguyễn Văn Hiếu trên giấy tờ để định đoạt. Đại tá Chu Xuân Thọ - Giám thị Trại tạm giam số 1, Công an Hà Nội cho rằng, việc giam giữ những trường hợp chuyển giới như Trâm Anh đang bộc lộ những bất cập. "Công tác giam giữ được thực hiện theo quy định của pháp luật nhưng với những phạm nhân chuyển giới, cán bộ sẽ linh hoạt sắp xếp, nếu điều kiện cho phép có thể giam giữ ở buồng riêng”. Sự linh hoạt đến từ các cán bộ giám thị Trại tạm giam, sẽ là cơ hội để Trâm Anh - Nguyễn Văn Hiếu yên tâm thi hành án, sớm được giảm án và trở về với cộng đồng. 87 Xem: Khoản 1 Điều 15 của Quy chế về tạm giữ, tạm giam. GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 66 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp Từ những bất cập trên theo tôi nên quy định thêm về việc phân loại tạm giam tại Điều 15 của Quy chế về tạm giữ, tạm giam như sau: “Trong trường hợp nghi ngờ không phân biệt được giới tính của người bị tạm giam thì phải giam riêng họ ở khu vực khác”. Từ đó việc giam giữ họ sẽ trở nên đúng quy định của pháp luật và đồng thời bảo đảm quyền và lợi ích của họ. Việc sữa đổi phân loại tạm giam như trên thể hiện tính nhân văn của Nhà nước ta đối với những người có vấn đề về giới tính đồng thời thể hiện sự cảm thông, đồng cảm, đảm bảo quyền và lợi ích của họ. Khi bị tình nghi là có hành vi phạm tội và cần phải tạm giam thì những người chuyển giới sẽ được tạm giam riêng, tạo cho họ tạm lý được an toàn không phải lo sợ bị xâm phạm về danh dự cũng như nhân phẩm từ phía những người bị tạm giam chung. 3.2 Những bất cập về thực tiễn và đề xuất giải quyết 3.2.2 Bất cập về thực tiễn về quyền được bất khả xâm phạm về thân thể của người bị tạm giam Bắt, tạm giam, tạm giữ là những biện pháp “khởi động” cho một quá trình tố tụng hình sự đối với số phận pháp lý của một công dân. Các biện pháp này có tính “nhạy cảm đặc biệt” bởi chỉ một chút tùy tiện trong áp dụng cũng có thể xâm hại nghiêm trọng đến quyền tự do, quyền được bảo hộ về danh dự, nhân phẩm của con người. Tạm giam, tạm giữ là quyền riêng có của các cơ quan tiến hành tố tụng. Lạm quyền hay thực thi tùy tiện, vi phạm các quy định của pháp luật Tố tụng Hình sự về việc bắt, giam giữ người vì không có lệnh bắt, không tôn trọng trình tự, thủ tục như không có sự chứng kiến của chính quyền, không lập biên bản khi bắt... tuy chưa phải là hiện tượng phổ biến, nhưng đã xảy ra ở nhiều địa phương, gây nên sự bất bình trong dư luận xã hội, có trường hợp gây ra hậu quả nghiêm trọng, nhiều công dân “tự dưng thành tội phạm”, “mang tiếng bị công an bắt”… thậm chí phải dành cả đời khiếu nại để được minh oan. Ví dụ, “trường hợp oan sai của thầy giáo Nguyễn Minh Hoàng ở huyện Tiểu Cần, tỉnh Trà Vinh. Một lần đi dự tiệc cưới về thầy “chếnh choáng” và bị té ngã bầm tay. Cũng đêm đó xảy ra vụ đánh nhau tại nhà vợ chồng anh Hùng, chị Đôi. Nghe tiếng lộn xộn bà Hum và con trai là anh Đức chạy sang. Một bóng đen dùng gậy phang anh Đức và bà Hum ngất xỉu. Bóng đen cùng đồng bọn bỏ chạy. Anh Hùng bị thương tật 4%, chị Đôi 10%, Bà Hum 10%, anh Đức 8%. Một tuần sau thầy giáo Hoàng được GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 67 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp mời lên xã. “Tới nơi thấy có đủ cả công an tỉnh, công an huyện, công an xã chờ sẵn, chưa hiểu chuyện gì xảy ra thì thầy nghe tiếng hô: Tên giết người, cướp của hạ vũ khí đầu hàng! Thầy choáng váng, đang nghĩ xem vũ khí của mình là gì thì họ thoăn thoắt cởi hết đồ của thầy... rồi thầy bị đưa lên xe chở thẳng về nơi giam giữ... suốt sáu tháng trong phòng giam thầy mới mang máng hiểu mình bị bắt vì có các yếu tố gần giống với những điều mà các nạn nhân kể lại một cách lộn xộn thiếu thống nhất”... Tại Điều 9 Bộ luật Tố tụng Hình sự 2003 quy định “không ai bị coi là có tội và phải chịu hình phạt khi chưa có bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật”; như vậy, cơ quan Công an thực hiện lệnh bắt nhưng không nói lý do bắt cho thầy Hoàng, việc Công an gọi thầy là “tên giết người cướp của”, cởi hết đồ của thầy là vi phạm pháp luật, xúc phạm nghiêm trọng danh dự nhân phẩm của thầy Hoàng”.88 Trong thực tế, tình trạng tạm giam không đúng đối tượng còn diễn ra, tạm giam cả những trường hợp bị bắt khi phạm tội quả tang những sự việc phạm tội nhỏ, tính chất ít nghiêm trọng hay tạm giam cả những người bị bắt có nơi cư trú rõ ràng và không có hành động, biểu hiện sẽ cản trở việc điều tra thậm chí còn có cả những trường hợp người bị bắt vi phạm không đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự. Chẳng hạn, “vụ án Dương Thị Nga bị xét xử về tội “lừa đảo chiếm đoạt tài sản công dân” ở quận Hoàn Kiếm, Hà Nội. Theo cơ quan chức năng “căn cứ vào toàn bộ tài liệu có trong hồ sơ vụ án... thấy rằng việc điều tra, thu thập chứng cứ và xét xử của các cơ quan tiến hành tố tụng quận Hoàn Kiếm đã vi phạm nghiêm trọng trình tự, thủ tục tố tụng hình sự và áp dụng chưa đúng quy định của pháp luật về xử lý vụ án. Đồng thời các chứng cứ thu thập chưa đủ căn cứ kết luận Dương Thị Nga là người đã có hành vi lừa đảo chiếm đoạt 200.000 đồng”.89 Sự “ấu trĩ” trong thi hành công vụ của cán bộ công an do nhận thức không đầy đủ về tính chất, vai trò và tầm quan trọng của hoạt động bắt người, tạm giam, tạm giữ cũng như các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục thi hành việc bắt, giam, giữ người đã dẫn đến “những sự việc không đáng có”, giảm uy tín của Cơ quan điều tra và các cơ quan tiến hành tố tụng khác, trái pháp luật, xâm hại đến quyền con người, lợi ích hợp pháp của công dân. Một trong những nguyên nhân dẫn đến hiện tượng bắt người tùy tiện, bắt oan sai, không đúng trình tự thủ tục là do trình độ, năng lực của một bộ phận cán bộ trong các cơ quan tố tụng còn hạn chế, ý thức pháp luật chưa được đề cao. 88 89 Xem: http//www.viet namnet.vn/phongsu/2003/12/4110 Xem: Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tài liệu tập huấn công tác kiểm sát điều tra án trị an – xã hội năm 2001. GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 68 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp “Báo cáo của các cơ quan tố tụng trung ương, hàng năm vẫn có gần 7% số người bị tạm giữ, tạm giam cuối cùng chỉ bị xử lý hành chính. Về nguyên tắc, người bị tạm giữ, tạm giam chưa phải là tội phạm nên chế độ tạm giữ, tạm giam phải khác với chế độ chấp hành hình phạt tù. Song, “chế độ ăn, mặc cho tù nhân hiện còn cao hơn những người bị giam do tình nghi phạm tội. Người bị tạm giam có hành vi vi phạm nội quy có thể bị áp dụng biện pháp “phạt cùm chân” kéo dài 10 ngày cho người bị tạm giam trong khi phạm nhân vi phạm nội quy thì có thể chỉ bị giam ở buồng kỷ luật... Những quy định “quá nghiêm khắc và không phù hợp với tinh thần cải cách tư pháp” như vậy theo nhận xét của bà Lê Thị Nga, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội khiến tạm giam, tạm giữ càng trở nên lĩnh vực đáng quan tâm hơn bao giờ hết”.90 Như vậy, do nhận thức không đầy đủ về tính chất, vai trò và tầm quan trọng của hoạt động bắt người, tạm giam, tạm giữ cũng như các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục giải quyết vụ án làm cho việc vận dụng thiếu chính xác dễ dẫn đến những hoạt động tuỳ tiện, trái pháp luật xâm hại đến quyền con người, lợi ích hợp pháp của công dân. Để bảo đảm được quyền con người, quyền công dân trong hoạt động tố tụng, cần nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, phải không ngừng bồi dưỡng nâng cao ý thức pháp luật, ý thức chính trị và đạo đức công vụ cho những cán bộ này; thực hiện tốt chế độ báo cáo đối với cơ quan có thẩm quyền và trước nhân dân thông qua cơ quan đại diện của họ tại địa phương (ở mức độ cho phép nếu không làm ảnh hưởng tới việc giải quyết vụ án); đảm bảo cơ chế kiểm tra, giám sát của cơ quan có thẩm quyền và của nhân dân. Mặt khác, để nâng cao hiệu quả công tác và bảo đảm được quyền con người, chủ thể tiến hành tố tụng phải nhận thức được rõ ý nghĩa của việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn. Phải hiểu rằng: áp dụng các biện pháp bắt người, tạm giữ, tạm giam là nhằm bảo vệ trật tự pháp luật, quyền và lợi ích hợp pháp của người bị hại, nhưng cần chú ý bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị áp dụng. Bởi vì người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn chưa phải là tội phạm, họ mới chỉ tạm bị hạn chế một số quyền như quyền tự do đi lại, quyền tự do cư trú. Những quyền khác của người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn vẫn phải được bảo đảm và được tôn trọng. Chẳng hạn, quyền bất khả xâm phạm về thân Xem: Bắt, tạm giam, tạm giữ trong tố tụng hình sự quá tải nên vi phạm cũng “không thể khắc phục”. Sở tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh: http://www.sotuphap.hochiminhcity.gov.vn/tintuc/lists/posts/post.aspx?Source=&Category=&ItemID=2342&Mo de=1 90 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 69 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp thể, quyền được bảo hộ về tính mạng, sức khoẻ, danh dự và nhân phẩm. Ngoài ra cần phải xử lý thật nghiêm minh đúng pháp luật các trường hợp bắt người tùy tiện từ đó răng đe các đối tượng lạm quyền trong việc bắt tạm giam người khác. Để họ không còn quan niệm “tạm giam cho dễ điều tra” hoặc quan niệm “quyền trong tay muốn làm gì chả được”. 3.2.2. Bất cập về quyền được bảo hộ về tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản của người bị tạm giam Như đã nói ở chương II tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản của người bị tạm giam là những giá trị xã hội cao nhất được pháp luật ghi nhận và bảo vệ. Bảo vệ con người trước hết là bảo vệ họ, vì đó là những vấn đề có ý nghĩa quan trọng hàng đầu đối với con người. Nhưng trong tình trạng hiện nay các vụ việc bức cung nhục, nhục hình xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản của người bị tạm giam làm dấy lên những lo ngại cũng như gây bức xúc trong dư luận cũng như trong xã hội về tính đúng đắn của các cơ quan tiến hành tố tụng. Theo báo cáo của TAND Tối cao, từ 1/1/2011 đến 31/12/2013, TAND cấp sơ thẩm đã thụ lý 602 vụ với 828 bị cáo về các tội xâm phạm hoạt động tư pháp, trong đó không thụ lý vụ án nào về tội bức cung và có 10 vụ với 23 bị cáo phạm tội “dùng nhục hình”. Đáng chú ý, tội dụng nhục hình có xu hướng ngày càng gia tăng: Năm 2011 có 1 vụ 2 bị cáo; năm 2012 thụ lý 4 vụ 7 bị cáo; năm 2013 thụ lý 5 vụ 14 bị cáo. Các Tòa án đã giải quyết, xét xử theo thủ tục sơ thẩm 5 vụ với 10 bị cáo về tội dùng nhục hình, phúc thẩm 3 vụ với 3 bị cáo. Điển hình là vụ ông Nguyễn Thanh Chấn đã bị cơ quan tiến hành tố tụng bức cung, nhục hình buộc ông phải thừa nhận tội. Quá trình điều tra vụ án, ông Nguyễn Thanh Chấn có tố cáo nguyên nhân ông phải khai nhận tội là bị bức cung. Cụ thể, trong thời gian bị bắt ông đã bị Điều tra viên Nguyễn Hữu Tân dùng nhục hình. Cơ quan điều tra đã thu thập được chứng cứ chứng minh Điều tra viên Nguyễn Hữu Tân đã thực hiện hành vi dùng nhục hình (dùng chân đá gãy tay trái của ông Chấn). Nhưng ông Nguyễn Hữu Tân đã chết do tai nạn giao thông nên không xử lý. Việc làm nói trên đã xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp và xâm phạm đến sức khỏe, nhân phẩm cũng như danh dự của ông. Nghiêm trọng hơn trong vụ án của “Ngô Thanh Kiều tại tỉnh Phú yên các đối tượng Nguyễn Thân Thảo Thành, Phạm Ngọc Mẫn, Nguyễn Tấn Quang, Đỗ Như Huy (nguyên cán bộ, sĩ quan Phòng Điều tra tổng hợp, Công an TP. Tuy Hòa, Phú Yên); Nguyễn Minh Quyền (nguyên Đội phó trinh sát Phòng cảnh sát điều tra tội phạm về GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 70 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp trật tự xã hội Công an tỉnh Phú Yên) khi được phân công tiến hành các hoạt động điều tra, canh giữ nghi phạm Ngô Thanh Kiều trong vụ án trộm cắp, đã dùng dùi cui cao su đánh nhiều lần khiến anh này chết. Hành vi này thuộc trường hợp gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng”.91 Từ đó có thể thấy quyền được bảo hộ tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản của người bị tạm giam bị xâm phạm nghiêm trọng. Nguyên nhân là do trình độ năng lực, chuyên môn, kinh nghiệm không vững vàng, có những điều tra viên nóng vội, xuất phát từ động cơ “thành tích” đã bức cung, nhục hình để có lời khai dẫn đến tình trạng oan, sai tội. Theo tôi để hạn chế việc bức cung nhục hình cần phải xử lý thật nghiêm những trường hợp bức cung nhục hình. Những trường hợp bức cung, nhục hình dẫn đến chết người nên xem xét khởi tố các đối tương về tội cố ý giết người theo Điều 93 của Bộ luật hình sự nếu có dấu hiệu, để răng đe các đối tượng. Bên cạnh đó còn phải nâng cao và làm thay đổi nhận thức của người tiến hành tố tụng về tâm lý bức cung nhục hình cho họ thấy việc bức cung nhục hình không thể hiện quyền lực của họ mà chỉ thể hiện sự bất lực của họ trước bị can, bị cáo. Ngoài ra Phải luôn đặt công tác bắt, giam giữ, điều tra, xử lý tội phạm dưới sự lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy Đảng; bám sát nhiệm vụ chính trị của đơn vị, địa phương, tôn trọng quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Thủ trưởng cơ quan điều tra công an các cấp phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trong việc chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn đối với Phó thủ trưởng cơ quan điều tra và điều tra viên nhằm phát hiện kịp thời, chấn chỉnh, khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong công tác bắt, giam giữ, điều tra, xử lý tội phạm; xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm nghiêm trọng và kiên quyết điều động chuyển khỏi cơ quan điều tra những cá nhân vi phạm trong công tác điều tra vụ án hình sự; xử lý trách nhiệm liên đới của Thủ trưởng cơ quan điều tra nếu để xảy ra bức cung, nhục hình, làm sai lệch hồ sơ vụ án. Các cơ quan tiến hành tố tụng khác như Viện kiểm sát và Tòa án phải đề cao tinh thần trách nhiệm của mình trong việc giám sát cũng như phát hiện những trường hợp xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự và tài sản của người bị tạm giam và trong thẩm quyền của mình phải ngăn chặn và đấu tranh với những hành vi sai trái nói trên. Xem: Báo VNEXPRESS, A Ma Yên: Điều tra lại vụ 5 Công an đánh chết người.: http://vnexpress.net/tintuc/phap-luat/dieu-tra-lai-vu-5-cong-an-danh-chet-nguoi-3015503.html 91 GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 71 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp KẾT LUẬN Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong quá trình giải quyết toàn bộ vụ án hình sự. Nó thể hiện tính dân chủ trong hoạt động tư pháp nói riêng, của Nhà nước ta nói chung. Việc bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam có ý nghĩa định hướng, chỉ đạo trong lĩnh vực tố tụng hình sự - một lĩnh vực hết sức nhạy cảm. Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam còn giúp cho cơ quan tiến hành tố tụng xác định được sự thật khách quan của vụ án một cách chính xác vì trên thực tế các vụ án oan sai đa phần xuất phát từ việc các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng vi phạm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam, bị can, bị cáo. Vì vậy để hoạt động tư pháp được diễn ra một cách chính xác, xử lý đúng người, đúng tội, đúng pháp luật thì người tiến hành tố tụng phải nắm rõ các quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam. Nhìn chung các quy định của Pháp luật tố tụng hình sự đối với quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam là tương đối ổn định; cơ bản đáp ứng được nhiệm vụ của tư pháp hình sự và góp phần không nhỏ vào công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm. Nhưng bên cạnh đó các quy định của pháp luật cũng như thực tiễn áp dụng về quyền của người bị tạm giam không thể tránh khỏi những sai sót cũng như bộc lộ những bất cập ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của họ và uy tín của cơ quan tiến hành tố tụng. Điều đó đòi hỏi cần có nhiều nỗ lực và cố gắng hơn nữa của các cơ quan tư pháp nói riêng cả hệ thống chính trị của nước ta nói chung để hoàn thiện cũng như bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam một cách triệt để nhằm nâng cao hơn chất lượng tố tụng của các cơ quan tiến hành tố tụng. Qua nghiên cứu đề tài “Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam – một số bất cập và đề xuất”, bên cạnh việc đưa ra các lý luận và phân tích các quy định của pháp luật hiện hành về quyền của người bị tạm giam, người viết còn nhìn nhận và đưa ra một số vấn đề còn vướng mắc trong lý luận, trong quy định của pháp luật cũng như thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật hiện hành. Qua đó, thấy được những hạn chế của pháp luật hiện hành cũng như những khó khăn trong thực tiễn và từ đó đưa ra một số giải pháp với mong muốn góp phần vào việc hoàn thiện các quy định của pháp luật, nâng cao chất lượng về quyền của người bị tạm giam và bảo vệ GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 72 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp quyền lợi của họ nói riêng, của công dân nói chung. Nâng cao chất lượng tố tụng từ các cơ quan tiến hành tố tụng. GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 73 [...]... 23 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG 2 NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIAM - CƠ CHẾ BẢO ĐẢM QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIAM 2.1 Quyền của người bị tạm giam 2.1.1 Quyền khiếu nại và tố cáo của người bị tạm giam Quyền khiếu nại và tố cáo là quyền cơ bản của công dân nói chung của. .. định của Bộ luật tố tụng hình sự 1.2.3.3 Ý nghĩa và mục ích của việc bảo đảm quyền của người bị tạm giam trong tố tụng hình sự Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam có ý nghĩa vô cùng quan trọng Về mặt chính trị, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam, bị can, bị cáo đáp ứng yêu cầu của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với việc bảo đảm quyền con người, quyền và lợi. .. vụ của người tiến hành tố tụng, cơ quan tiến hành tố tụng trong việc bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam càng được GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 17 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp quy định cụ thể, rõ ràng trong pháp luật thì quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam càng được bảo. .. lập pháp, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam là những giá trị nhân văn có ý nghĩa về mặt phương pháp luận trong việc xây dựng và hoàn thiện các quy phạm pháp luật tố tụng hình sự về bảo đảm quyền con người nói chung quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam, bị can, bị cáo nói riêng Đối với người bị tạm giam, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của họ thể hiện sự an toàn pháp. . .Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM – QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIAM 1.1 Khái quát chung về biện pháp tạm giam 1.1.1 Khái niệm về biện pháp tạm giam 1.1.1.1 Khái niệm về biện pháp tạm giam Về cơ bản, có thể hiểu tạm giam là biện pháp hạn chế sự tự do của một ai đó trong một khoản... 1.2.2.2 Đặc điểm pháp lý của quyền của người bị tạm giam Quyền của người bị tạm giam bao gồm quyền cơ bản của công dân và quyền của bị can, bị cáo Tạm giam là biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhất trong những biện pháp ngăn chặn cho nên tạm giam chỉ có thể được áp dụng đối với bị can, bị cáo để bảo đảm quyền của người bị tạm giam thì người bị tạm giam phải có đầy đủ các quyền của bị can, bị cáo và đây cũng... của công dân Ngoài ra cần phải chú ý bảo đảm nhiệm vụ của tư pháp hình sự không được lấn áp việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân .Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam không thể đồng nhất với việc bảo vệ quyền và lợi ích bất hợp pháp của họ Vì vậy, mặc dù những người tham gia tố tụng nói chung, người bị tạm giam nói riêng được pháp luật tạo ra khả năng bảo vệ quyền, lợi. .. chế của Nhà nước, do các cơ quan có chức năng thẩm quyền thực hiện.Thực tế GVHD: Th.s Mạc Giáng Châu SVTH: Triệu Nhựt Giang 6 Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam Một số bất cập và giải pháp đề xuất Luận văn tốt nghiệp việc tạm giam làm hạn chế một số quyền công dân của người bị tạm giam, nhưng không phải bị pháp luật tước bỏ hết các quyền công dân của họ mà chỉ bị hạn chế một số quyền. .. hình sự và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trong tố tụng hình sự Nội hàm của việc này sẽ không đầy đủ nếu chỉ hướng đến việc bảo đảm thực hiện nhiệm vụ tư pháp hình sự mà bỏ qua việc bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân hoặc ngược lại Bảo đảm quyền của người bị tạm giam được đặt ra trong mối quan hệ biện chứng với bảo vệ lợi ích của tư pháp hình sự và bảo đảm quyền và lợi ích cơ... bảo đảm chặt chẽ”.9 1.2.3 Cơ sở lý luận về quyền của người bị tạm giam 1.2.3.1 Bảo đảm quyền của người bị tạm giam là yêu cầu thiết yếu của luật tố tụng hình sự Bảo đảm quyền của người bị tạm giam thực sự là bảo đảm dân chủ và phục vụ nhiệm vụ tư pháp hình sự Có thể cho rằng bảo đảm quyền của người bị tạm giam là việc quy định và thi hành những biện pháp và phương tiện nhằm thực hiện nhiệm vụ của tư pháp