vai trõ của thư ký tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự

Chúng ta chỉ xem trọng vai trò quan trọng của Thẩm phán, là người trực tiếp được trao quyền giải quyết các vụ án theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự nhưng chúng ta chưa đánh giá đ

Cần Thơ, tháng 11//2014

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Phạm vi nghiên cứu 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Bố cục của đề tài 3

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÕ CỦA THƯ KÝ TÕA ÁN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Một số khái niệm có liên quan 4

1.1.1 Khái niệm Thư ký Tòa án 4

1.1.2 Khái niệm vụ án dân sự 5

1.1.3 Khái niệm xét xử sơ thẩm 8

1.2 Nhận thức chung về Thư ký Tòa án 9

1.2.1 Chức danh Thư ký Tòa án 9

1.2.2 Tiêu chuẩn Thư ký Toà án 10

1.2.3 Quy tắc ứng xử của Thư ký Toà án 11

1.2.4 Những yêu cầu đối với Thư ký Toà án trong khi làm nhiệm vụ 13

1.3 Vai trò của Thư ký Tòa án và sự cần thiết nghiên cứu vai trò Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự 14

1.3.1 Vai trò của Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự

14

1.3.2 Mối quan hệ của Thư ký Tòa án với những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng 15

1.3.2.1 Mối quan hệ của Thư ký Tòa án với những người tiến hành tố tụng 15

1.3.2.2 Mối quan hệ của Thư ký Tòa án với những người tham gia tố tụng 18

1.3.3 Sự cần thiết nghiên cứu vai trò Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự 24

1.3.3.1 Hoạt động tố tụng của Thư ký Tòa án góp phần vào kết quả giải quyết vụ án, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả giải quyết vụ án 24

1.3.3.2 Thư ký Tòa án góp phần vào việc giải quyết vụ án được nhanh chóng, đúng thời hạn theo quy định pháp luật 25

CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VỀ VAI TRÕ THƯ KÝ TÕA ÁN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ

2.1 Vai trò của Thư ký Tòa án trong giai đoạn khởi kiện và thụ lý vụ án 26

2.1.1 Nhận và xem xét đơn khởi kiện 26

2.1.1.1 Thủ tục nhận đơn khởi kiện 26

2.1.1.2 Xem xét đơn khởi kiện 27

2.1.2 Thụ lý vụ án 31

2.1.2.1 Vào sổ thụ lý vụ án 31

2.1.2.2 Thông báo về việc thụ lý vụ án 31

2.1.2.3 Chuyển vụ án cho Toà án có thẩm quyền 32

2.1.2.4 Tiếp nhận ý kiến của người được thông báo 33

2.1.2.5 Thủ tục yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập 33

2.2 Vai trò Thư ký Tòa án trong giai đoạn hòa giải và chuẩn bi xét xử 35

2.2.1 Hòa giải 35

2.2.1.1 Thủ tục chuẩn bị trước phiên hòa giải 35

2.2.1.2 Thủ tục tại phiên hòa giải 36

2.2.1.3 Các thủ tục cần thiết sau phiên hòa giải 37

2.2.2 Các thủ tục trong thời hạn chuẩn bị xét xử 37

2.2.2.1 Tạm đình chỉ giải quyết vụ án 38

2.2.2.2 Đình chỉ giải quyết vụ án 38

2.2.2.3 Quyết định đưa vụ án ra xét xử 39

2.2.3 Thu thập chứng cứ 40

2.2.3.1 Lấy lời khai của đương sự, người làm chứng; đối chất 40

2.2.3.2 Xem xét, thẩm định tại chỗ 41

2.2.3.3 Trưng cầu giám định 42

2.2.3.4 Định giá tài sản 42

2.2.3.5 Ủy thác thu thập chứng cứ 43

2.2.3.6 Yêu cầu cá nhân, tổ chức cung cấp chứng cứ 44

2.2.4 Các biện pháp khẩn cấp tạm thời 44

2.3 Vai trò Thư ký Tòa án tại phiên tòa sơ thẩm 45

2.3.1 Các công việc trước khi mở phiên tòa 46

2.3.1.1 Đề nghị cơ quan Công an cử lực lượng Cảnh sát hỗ trợ tư pháp bảo vệ phiên tòa 46

2.3.1.2 Triệu tập những người tham gia tố tụng đến phiên tòa 46

2.3.1.3 Chuẩn bị các công việc cần thiết cho việc mở phiên tòa 47

2.3.2 Các công việc tại phiên tòa 47

2.3.2.1 Các công việc chuẩn bị khai mạc phiên tòa 47

2.3.2.2 Ghi biên bản phiên tòa 48

2.3.2.3 Soạn thảo các quyết định giúp HĐXX 49

2.2.3 Các công việc sau phiên tòa 50

2.2.3.1 Thông báo việc sửa chữa, bổ sung bản án 50

2.2.3.2 Phát hành bản án, quyết định, cấp trích lục bản án 50

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ VAI TRÕ CỦA THƯ KÝ TÕA ÁN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM 3.1 Thực trạng vai trò của Thư ký Toà án ở giai đoạn khởi kiện và thụ lý vụ án và giải pháp hoàn thiện pháp luật về vai trò của Thư ký Tòa án trong giai đoạn khởi kiện và thụ lý vụ án 52

3.1.1 Thực trạng về thủ tục nhận đơn khởi kiện quy định tại Điều 167 BLTTDS và giải pháp hoàn thiện pháp luật về thủ tục nhận đơn khởi kiện 52

3.1.1.1 Thực trạng về thủ tục nhận đơn khởi kiện 52

3.1.1.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về thủ tục nhận đơn khởi kiện 53

3.1.2 Thực trạng về việc trả lại đơn khởi kiện quy định tại Điều 168 BLTTDS và giải pháp hoàn thiện pháp luật về việc trả lại đơn khởi kiện 54

3.1.2.1 Thực trạng về việc trả lại đơn khởi kiện 54

3.1.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về việc trả lại đơn khởi kiện 55

3.1.3 Thực trạng thông báo về việc thụ lý vụ án quy định tại Điều 174 BLTTDS và giải pháp hoàn thiện pháp luật về thông báo thụ lý vụ án 55

3.1.3.1 Thực trạng thông báo về việc thụ lý vụ án 55

3.1.3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thông báo về việc thụ lý vụ án 56

3.1.4 Thực trạng về thời hạn thực hiện quyền yêu cầu phản tố của bị đơn quy định tại Điều 176, quyền yêu cầu độc lập của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan quy định tại Điều 177 BLTTDS và giải pháp hoàn thiện pháp luật

57

3.1.4.1 Thực trạng về thời hạn thực hiện quyền yêu cầu phản tố của bị đơn, quyền yêu cầu độc lập của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan 57

3.1.4.2 Giải pháp hoàn thiện 58

3.2 Thực trạng vai trò của Thư ký Toà án ở giai đoạn hòa giải và chuẩn bị xét

xử, các giải pháp hoàn thiện pháp luật về vai trò của Thư ký Tòa án trong giai

đoạn hòa giải và chuẩn bị xét xử 59

3.2.1 Thực trạng về thông báo phiên hòa giải quy định tại Điều 183 BLTTDS và giải pháp hoàn thiện pháp luật về thông báo phiên hòa giải 59

3.2.1.1 Thực trạng về thông báo phiên hòa giải 59

3.2.1.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về thông báo phiên hòa giải 60

3.2.2 Thực trạng quy định pháp luật về biên bản hòa giải quy định tại Điều 186 BLTTDS và giải pháp hoàn thiện pháp luật về biên bản hòa giải 61

3.2.2.1 Thực trạng quy định pháp luật về biên bản hòa giải 61

3.2.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về biên bản hòa giải 61

3.2.3 Thực trạng quy định pháp luật về việc tiếp tục giải quyết vụ án dân sự bị tạm đình chỉ quy định tại Điều 191 BLTTDS và giải pháp hoàn thiện pháp luật về việc tiếp tục giải quyết vụ án dân sự bị tạm đình chỉ 62

3.2.3.1 Thực trạng quy định pháp luật về việc tiếp tục giải quyết vụ án dân sự bị tạm đình chỉ 62

3.2.3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật pháp luật về việc tiếp tục giải quyết vụ án dân sự bị tạm đình chỉ 62

3.2.4 Thực trạng pháp luật về hậu quả của quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự quy định tai Điều 193 BLTTDS và hướng hoàn thiện pháp luật về hậu quả của quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự 63

3.2.4.1 Thực trạng pháp luật về hậu quả của quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự 63

3.2.4.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về hậu quả của quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự 64

3.3 Thực trạng vai trò của Thư ký Toà án ở phiên tòa sơ thẩm và giải pháp hoàn thiện pháp luật về vai trò của Thư ký Tòa án ở phiên tòa sơ thẩm 65

3.3.1 Thực trạng quy định pháp luật về biên bản phiên tòa 65

3.3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về biên bản phiên tòa 66

KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI NÓI ĐẦU

là những người tiến hành tố tụng gồm có Chánh án, Thẩm phán, Thư ký Tòa án, những người này được Nhà nước trao cho một thẩm quyền và với thẩm quyền ấy họ thay mặt Nhà nước để giải quyết các tranh chấp, các yêu cầu của công dân Vai trò của

họ là vô cùng quan trọng trong việc thực hiện chức năng xét xử của Tòa án

Khi nói đến hoạt động xét xử của Tòa án, chúng ta thường chỉ chú ý đến vai trò của Thẩm phán mà chưa thực sự quan tâm nhiều đến vai trò của Thư ký Tòa án, chưa quan tâm đến những nhiệm vụ, quyền hạn của Thư ký Tòa án trong hoạt động xét xử của Tòa án Chúng ta chỉ xem trọng vai trò quan trọng của Thẩm phán, là người trực tiếp được trao quyền giải quyết các vụ án theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự nhưng chúng ta chưa đánh giá đúng thực tế tầm quan trọng của Thư ký Tòa án trong các hoạt động tố tụng Thực tế, trong tất cả các giai đoạn xét xử một vụ án dân sự, nhất

là giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, Thư ký Tòa án có vai trò rất quan trọng, Thư

ký Tòa án tham gia hầu hết vào các hoạt động tố tụng trong giai đoạn này, có những đóng góp quan trọng, nhất định vào việc giải quyết vụ án Hơn nữa, chất lượng xét xử một vụ án phụ thuộc không nhỏ vào Thư ký Tòa án và có rất nhiều Thư ký Tòa án giỏi

đã giúp cho Thẩm phán hoàn thành được nhiệm vụ Vai trò của Thư ký Tòa án trong tố tụng dân sự là nội dung rất quan trọng, đặc biệt là trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, thể hiện rõ nét vai trò quan trọng của Thư ký Tòa án Việc tìm hiểu rõ vai trò của Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm dân vụ án dân sự có một ý nghĩa hết sức quan trọng cả về mặt lý luận cũng như thực tiễn Bởi vì chỉ khi chúng ta đánh giá đúng được tầm quan trọng của Thư ký Tòa án thì chúng ta mới có các biện pháp, mới

có những quy định phù hợp, hiệu quả, tác động tích cực đối với Thư ký Tòa án trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân

sự, đồng thời cũng tạo được cơ sở pháp lý cho Thư ký Tòa thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình Bên cạnh đó, pháp luật tố tụng dân sự chưa thật sự chặt chẽ, chưa hợp

lý trong việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Thư ký Tòa án như chỉ quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Thư ký Tòa án trong phiên tòa mà chưa quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Thư ký Tòa án trước và sau phiên tòa hoặc quy định nhiệm vụ, quyền

hạn của Thư ký Tòa án trong các hoạt động tố tụng khác nằm lẫn trong nhiệm vụ, quyền hạn chung của Thư ký Tòa án một cách không rõ ràng, Điều này gây ra không

ít khó khăn cho Thư ký Tòa án trong quá trình thực hiện nhiệm vụ

Chính vì vậy, người viết nhận thấy việc đi sâu nghiên cứu vai trò của Thư ký Tòa

án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự theo quy định của BLTTDS nhằm phân tích, đánh giá đúng vai trò của Thư ký Tòa án, đồng tìm ra những tồn tại, bất cập trong các quy định pháp luật tố tụng dân sự, đưa ra những giải pháp hữu hiệu góp phần vào việc hoàn thiện các quy định của pháp luật tố tụng dân sự về Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, qua đó nâng cao hơn nữa vai trò của Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự Xuất phát từ những lý do trên, nên người

viết chọn đề tài “Vai trò của Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án

dân sự” để nghiên cứu

2 Phạm vi nghiên cứu

Thư ký Tòa án có vai trò rất quan trọng trong việc thực chức năng xét xử của Tòa

án Thư ký Tòa án tham gia hầu hết vào các hoạt động tố tụng của Tòa án và có vai trò quan trọng trong các giai đoạn xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, trong đó giai đoạn xét xử

sơ thẩm vụ án dân sự thể hiện rõ nhất vai trò quan trọng của Thư ký Tòa án Vì thế, trong luận văn này người viết không nghiên cứu vai trò của Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, mà chỉ tập trung phân tích vai trò của Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự hay nói cách khác là phân tích những nhiệm vụ, quyền hạn của Thư ký Tòa án trong giai đoạn này để làm rõ vai trò quan trọng của Thư ký Tòa án

3 Mục tiêu nghiên cứu

Người viết nghiên cứu đề tài “Vai trò của Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử

sơ thẩm vụ án dân sự” nhằm tìm hiểu về mặt lý luận cũng như về mặt quy định của

pháp luật đối với Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, đồng thời nêu ra những thiếu sót, bất cập trong quy định của pháp luật tố tụng dân sự về Thư

ký Tòa án trong giai đoạn này Từ đó, đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện hơn nữa các quy định của pháp luật về Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, người viết có sử dụng một số phương pháp để hoàn thành luận văn như:

- Phương pháp phân tích luật viết để tìm hiểu các quy định của pháp luật

- Phương pháp phân tích, chứng minh, so sánh, đối chiếu nhằm thể hiện ý tưởng của đề tài

- Phương pháp diễn dịch, quy nạp để giải thích rõ và khẳng định lại những vấn đề

đã đề cập

- Phương pháp thu thập tài liệu và sử dụng các trang thông tin điện tử, đồng thời vận dụng các tài liệu, giáo trình, sách báo, các tài liệu của các nhà luật học để làm rõ thêm một số vấn đề trong luận văn

5 Bố cục của đề tài

Đề tài nghiên cứu được xây dựng gồm : Mục lục, lời nói đầu, nội dung chính, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo Trong đó, phần nội dung chính gồm 3 chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận về vai trò của Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự

Chương 2: Quy định của pháp luật tố tụng dân sự về vai trò của Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự

Chương 3: Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về vai trò của Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÕ CỦA THƯ KÝ TÕA ÁN TRONG

GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ

Trong chương này, người viết nêu lên những vấn đề lý thuyết chung làm cơ sở, tiền đề cho việc nghiên cứu các chương tiếp theo, như giải thích các khái niệm cơ bản

có liên quan đến đề tài, nhận thức chung về Thư ký Tòa án, vai trò của Thư ký Tòa án

và sự cần thiết nghiên cứu vai trò của Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ

án dân sự

1.1 Một số khái niệm có liên quan

Trong phần này, người viết đi sâu vào tìm hiểu các khái niệm Thư ký Tòa án, khái niệm vụ án dân sự, khái niệm xét xử sơ thẩm nhằm làm cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu đề tài

1.1.1 Khái niệm Thư ký Tòa án

Ở nước ta, Tòa án nhân dân là cơ quan được pháp luật quy định thực hiện chức năng xét xử, có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân Khi quyền, lợi ích bị xâm phạm, công dân, cơ quan, tổ chức

có quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích của mình Tòa án bảo vệ quyền, lợi ích của công dân thông qua vai trò của những con người cụ thể, những người này được Nhà nước trao cho một thẩm quyền và với thẩm quyền ấy họ thay mặt Nhà nước để giải quyết các tranh chấp, các yêu cầu của công dân Những người ấy gọi là những người tiến hành tố tụng, bao gồm Chánh án Tòa án, Thẩm phán, Hội Thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án, Viện trưởng Viện kiểm sát và Kiểm sát viên1

Những người tiến hành tố tụng là những chủ thể mang quyền lực Nhà nước và đại diện Nhà nước giải quyết các tranh chấp, mâu thuẫn trong nhân dân và chỉ có những người tiến hành tố tụng mới được pháp luật về tố tụng trao cho những nhiệm

vụ, quyền hạn nhất định trong việc giải quyết các tranh chấp Họ có vai trò vô cùng quan trọng trong việc thực hiện chức năng xét xử của Tòa án Bên cạnh vai trò quan trọng của Chánh án Tòa án, Thẩm phán, thì Thư ký Tòa án cũng có vai trò quan trọng, đóng góp nhất định vào trong hoạt động tố tụng của Tòa án

Thư ký Tòa án là một chức danh tư pháp, thực hiện các hoạt động nghiệp vụ theo

sự phân công của Chánh án Tòa án, từ việc tiếp nhận, xử lý đơn khởi kiện,… tống đạt, chuẩn bị các công tác đảm bảo cho việc mở phiên tòa; giúp việc cho Thẩm phán trong quá trình tiến hành tố tụng đối với vụ án, thực hiện các hoạt nghiệp vụ trước, trong và

1

Trương Thanh Hùng, Giáo trình Luật tố tụng dân sự năm 2008 (cập nhật, bổ sung năm 2012), khoa Luật,

trường Đại học Cần Thơ, tr.55/191

sau khi Tòa án xét xử vụ án, thực hiện các hoạt động nghiệp vụ khác theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự Nhiệm vụ của Thư ký Tòa án là thực hiện các công việc theo

sự phân công của Chánh án và tiến hành tố tụng với vai trò là người giúp việc cho Thẩm phán và Hội đồng xét xử trong quá trình giải quyết vụ án

Với tư cách là người tiến hành tố tụng, Thư ký Tòa án là người phải thực hiện nhiều hoạt động tố tụng từ quá trình tiếp nhận đơn khởi kiện,… hòa giải, chuẩn bị xét

xử, làm Thư ký phiên tòa và thực hiện các thủ tục sau phiên tòa Có thể thấy công việc, nhiệm vụ của Thư ký Tòa án là rất quan trọng đối với hoạt động tố tụng của Tòa

án Vì thế cho nên trong ngành Toà án nhân dân, cán bộ, công chức có nhiều chức danh ở nhiều ngạch khác nhau nhưng không phải chức danh nào cũng quy định trong Luật tổ chức Toà án nhân dân, ví dụ như: thẩm tra viên, chuyên viên, kế toán,… được quy định ở các văn bản pháp luật khác Đối với chức danh Thư ký Tòa án được quy định cụ thể trong Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 và Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011 Như vậy Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Bộ luật

tố tụng dân sự đều ghi nhận Thư ký Tòa án là một công chức, là người tiến hành tố tụng

Căn cứ vào các quy định của pháp luật và nhiệm vụ, công việc của Thư ký Tòa

án trong thực tiễn chúng ta có thể đưa ra khái niệm Thư ký Tòa án như sau: “Thư ký

Toà án là một chức danh tư pháp, là người tiến hành tố tụng, là công chức nhà nước được tuyển dụng theo quy định của pháp luật và làm việc tại Toà án có nhiệm vụ ghi chép, tống đạt văn bản tố tụng, nhận, giữ, sắp xếp, chuyển hồ sơ; hướng dẫn, phổ biến cho đương sự và làm những công việc khác đảm bảo cho Thẩm phán Toà án thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật”

Thư ký Tòa án có thể được phân công làm Thư ký phiên tòa Thư ký phiên tòa có nhiệm vụ ghi chép thành biên bản diễn biến của phiên toà; kiểm tra sự có mặt của những người tham gia tố tụng được triệu tập đến phiên toà, làm rõ lý do của những người vắng mặt và báo cáo danh sách đó cho HĐXX; ghi lại một cách đầy đủ trong biên bản phiên toà các diễn biến tại phiên tòa từ khi bắt đầu cho đến khi kết thúc và cùng với chủ tọa phiên toà ký vào biên bản đó

1.1.2 Khái niệm vụ án dân sự

Như chúng ta đã biết quan hệ dân sự (theo nghĩa rộng) bao gồm các quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại và lao động Các quan

hệ này hết sức đa dạng và phong phú, diễn ra hàng ngày trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và gắn liền với bất cứ chủ thể nào Các chủ thể tham gia quan hệ dân sự bao giờ cũng hướng tới những mục tiêu, lợi ích nhất định Sự đan xen về mặt lợi ích cũng như tính muôn màu muôn vẻ của các quan hệ dân sự làm phát sinh các tranh

chấp dân sự là điều không thể tránh khỏi Khi xảy ra tranh chấp dân sự, các chủ thể có quyền yêu cầu Tòa án - cơ quan xét xử của Nhà nước giải quyết tranh chấp nhằm bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình

Trong quá trình xảy ra tranh chấp dân sự, các chủ thể có thể thỏa thuận với nhau

để giải quyết tranh chấp Đó là quá trình tự điều chỉnh thông qua phương pháp thỏa thuận trong quan hệ pháp luật dân sự mà chưa cần sự can thiệp của một chủ thể thứ ba Khi các chủ thể không tự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết tranh chấp và yêu cầu tòa án giải quyết thì tranh chấp đó được giải quyết thông qua Tòa án và tranh chấp đó được gọi là vụ án dân sự

Theo thuật ngữ pháp lý Việt Nam thì “Vụ án dân sự là vụ việc dân sự phát sinh

tại Tòa án nhân dân trong trường hợp công dân, pháp nhân, tổ chức xã hội yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, của tập thể, Nhà nước hay của người khác đang bị tranh chấp hay bị vi phạm” 2

Theo Luật gia Nguyễn Ngọc Điệp và Hồ Thị Nệ thì cho rằng: “Vụ án dân sự là

vụ án phát sinh tại Tòa án nhân dân khi cá nhân, pháp nhân khởi kiện hoặc Viện kiểm sát khởi tố yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, của tập thể, của Nhà nước hoặc của người khác bị vi phạm hoặc có tranh chấp” 3

Còn theo giáo trình luật tố tụng dân sự Việt Nam của Đại học luật Hà Nội đưa ra

khái niệm về vụ án dân sự như sau: “Vụ án dân sự là việc phát sinh tại Tòa án, do cá

nhân, pháp nhân, hộ gia đình, tổ hợp tác, cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội khởi kiện, Viện kiểm sát khởi tố yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, của Nhà nước, của tập thể hay của người khác” 4

Các khái niệm trên phần nào nêu lên được bản chất của vụ án dân sự Thứ nhất, được hình thành từ tranh chấp dân sự, phải có hành vi khởi kiện ra Tòa án có thẩm quyền của một trong các bên tranh chấp Thứ hai, có nguyên đơn và bị đơn và các bên phải có những mâu thuẫn, bất hòa về quyền và nghĩa vụ dân sự mà chính bản thân họ không thể tự giải quyết nên đã khởi kiện tại Tòa án Thứ ba, thành phần giải quyết vụ

án dân sự bắt buộc phải có Hội thẩm nhân dân tham gia giải quyết và phải mở phiên tòa Tuy nhiên, các khái niệm trên được đề cập trước khi Bộ luật tố tụng dân sự 2004

ra đời, vì thế những khái niệm này hiện nay có một số điểm không còn phù hợp Chẳng hạn các khái niệm trên cũng đề cập đến chức năng khởi tố vụ án dân sự của Viện kiểm sát nhân dân nhưng theo quy định tại khoản 1 Điều 21 Bộ luật tố tụng dân

sự năm 2004 thì Viện kiểm sát đã không còn thực hiện chức năng này nữa Nhìn

2 Luật sư 360, Từ điển thuật ngữ pháp lý

3

Nguyễn Ngọc Điệp và Hồ Thị Nệ, Những điều cần biết về tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, 2001, tr.6

4 Xem Giáo trình luật tố tụng dân sự Việt Nam, Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, 2003

chung, các khái niệm trên đều đã lạc hậu, không còn phù hợp so với quy định của Bộ luật tố tụng dân sự hiện hành, chưa thể hiện được bản chất cốt lõi của vụ án dân sự hiện nay

Theo Điều 1 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011 quy

định: “…các vụ án về tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương

mại, lao động” được gọi chung là vụ án dân sự và được liệt kê tại các Điều 25, Điều

27, Điều 29, Điều 31 của BLTTDS mà không có nêu ra một khái niệm cụ thể, rõ ràng

về vụ án dân sự Chính vì việc quy định không rõ ràng “vụ án dân sự” đã dẫn đến việc

thực tiễn áp dụng không thống nhất gây nhiều khó khăn cho các cơ quan có thẩm quyền, bởi nhiều cách hiểu không giống nhau về thuật ngữ trên

Hiện nay, khái niệm “vụ án dân sự” theo quan điểm của thầy Trương Thanh

Hùng, giảng viên Bộ môn Luật tư pháp, khoa Luật, trường Đại học Cần Thơ khá đầy

đủ, phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành, cũng đã nêu lên được bản chất cốt

lõi của vụ án dân sự: “Vụ kiện dân sự là vụ kiện mà giữa các bên đương sự trong vụ

việc đó có những mâu thuẫn bất hoà về quyền và nghĩa vụ dân sự mà bản thân họ không thể tự giải quyết được nên họ yêu cầu Toà án giải quyết” 5

Trong khái niệm trên của thầy Hùng đã sử dụng thuật ngữ “vụ kiện dân sự” thay cho “vụ án dân sự” và thực tế nghiên cứu pháp luật tố tụng dân sự cho thấy, hai thuật

ngữ này đều mang chung ý nghĩa, đều đồng thời được sử dụng để chỉ những loại tranh chấp dân sự phát sinh thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án Tôi cũng đồng ý với khái niệm của thầy Hùng, nhưng căn cứ vào các quy định của pháp luật và các quan

điểm đã phân tích trên, chúng ta cũng có thể hiểu khái niệm vụ án dân sự như sau: “Vụ

án dân sự bao gồm các tranh chấp phát sinh trong các lĩnh vực dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động mà các chủ thể không tự thỏa thuận được buộc phải khởi kiện yêu cầu Tòa án có thẩm quyền giải quyết”

Các khái niệm trên phần nào đã giúp cho việc áp dụng pháp luật được thống nhất, đồng thời nêu lên được bản chất của vụ án dân sự Thứ nhất, các vụ án dân sự được hình thành từ tranh chấp, mâu thuẫn của các bên tham gia quan hệ pháp luật dân sự Thứ hai, có nguyên đơn và bị đơn vì do các bên đương sự trong vụ án dân sự tranh chấp, mâu thuẫn không tự giải quyết được do đó một bên khởi kiện và một bên bị kiện nên trong vụ kiện có nguyên đơn và bị đơn Thứ ba, thành phần giải quyết vụ án dân

sự bắt buộc phải có Hội thẩm nhân dân tham gia để đảm bảo tính dân chủ, tính nhân dân trong việc giải quyết các vụ án dân sự và là thủ tục bắt buộc theo quy định của pháp luật Thứ tư, vụ án dân sự mở phiên tòa, không mở phiên họp như ở các việc dân

5

Trương Thanh Hùng, Giáo trình luật tố tụng dân sự năm 2008 (cập nhật, bổ sung năm 2012), khoa Luật,

Trường Đại học Cần Thơ, tr 1

sự Thứ năm, vụ án dân sự có thể có Viện kiểm sát tham gia6

hoặc không có Viện kiểm sát tham gia

1.1.3 Khái niệm xét xử sơ thẩm

Theo quy định tại Điều 11 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 và Điều 17

Bộ luật tố tụng dân sự hiện hành thì Tòa án thực hiện chế độ hai cấp xét xử, tức là cấp xét xử sơ thẩm và cấp xét xử phúc thẩm Căn cứ quy định này ta thấy Tòa án chỉ có hai cấp xét xử là xét xử sơ thẩm và xét xử phúc phẩm, còn tái thẩm và giám đốc thẩm chỉ

là thủ tục xét lại các bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật mà phát hiện có vi phạm pháp luật hoặc có tình tiết mới chứ không phải là một cấp xét xử

Từ đó ta có thể thấy xét xử sơ thẩm là việc xét xử ở cấp đầu tiên, cấp thứ nhất và bắt buộc đối với bất kỳ vụ án nào Tất cả các vụ án dân sự nếu đưa ra xét xử thì đều phải tiến hành qua xét xử sơ thẩm Xét xử sơ thẩm không thể thiếu và có ý nghĩa cực

kỳ quan trọng trong quá trình giải quyết vụ án Theo Từ điển thuật ngữ pháp lý, “xét

xử” là hoạt động do Toà án tiến hành theo pháp luật tố tụng, trong đó Toà án sau khi

nghiên cứu một cách khách quan, toàn diện và đầy đủ các tình tiết của vụ án, tiến hành giải quyết và xử lý vụ án bằng việc ra bản án và các quyết định cần thiết có liên quan

Theo Từ điển Tiếng Việt thì “sơ thẩm” có nghĩa là việc “xét xử một vụ án với tư

cách là Tòa án ở cấp xét xử thấp nhất” 7 , còn Từ điển Luật học thì định nghĩa “sơ

thẩm" là "lần đầu tiên đưa ra xét xử vụ án tại một Tòa án có thẩm quyền” 8

Nói một

cách tương đối đầy đủ thì: “sơ thẩm” là cấp xét xử đầu tiên, là lần xét xử thứ nhất hay

còn được coi là cấp xét xử thứ nhất trong hoạt động giải quyết vụ án9

Trong các văn bản quy phạm pháp luật chưa có một khái niệm cụ thể nào về xét

xử sơ thẩm nhưng thông qua thực tiễn xét xử và các vấn đề phân tích ở trên ta có thể

đưa ra khái niệm về xét xử sơ thẩm: “Cấp xét xử sơ thẩm là hình thức tổ chức các

hoạt động tố tụng để xét xử lần đầu vụ án Bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm

có thể bị kháng cáo, kháng nghị để xét xử lại một lần nữa ở cấp phúc thẩm” Tuy

nhiên, các quy định về xét xử sơ thẩm đã làm xuất hiện tình trạng một số người tiến hành tố tụng cho rằng “cứ xét xử, sai đã có cấp phúc thẩm xét xử lại”, từ đó thiếu cương quyết, dứt khoát, ỷ lại và lệ thuộc vào cấp phúc thẩm Còn những người tham gia tố tụng lại coi “cấp sơ thẩm muốn xét xử thế nào cũng được, nếu đạt được ý nguyện thì thôi, nếu không đạt được ý nguyện thì kháng cáo, cấp phúc thẩm xét xử mới có hiệu lực pháp luật thi hành ngay” Mặt khác, pháp luật dùng khái niệm “sơ” đã

6 Điều 21, Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011

7 Từ điển Tiếng Việt năm 2002, NXB Đà Nẵng, tr.869

8

Từ điển luật học năm 1999, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội, tr.434

9 Th.s Lê Thu Hà, Một số suy nghĩ về cơ chế xét xử vụ án dân sự, NXB Chính trị quốc gia, tr.57

làm cho nhiều người hiểu đơn giản rằng, “sơ” là “sơ khai”, “sơ sài”, nên giảm lòng tin vào quyết định của cấp sơ thẩm, làm mất đi ý nghĩa quan trọng, cần thiết và bắt buộc của cấp sơ thẩm10

Xét xử sơ thẩm được tiến hành theo trình tự, thủ tục do luật định và do Tòa án có thẩm quyền xem xét, giải quyết Tòa án sẽ nghiên cứu toàn diện, đầy đủ hồ sơ vụ việc

và lần đầu tiên đưa vụ việc đó ra xét xử nhằm xác định các tình tiết sự thật khách quan của vụ việc để từ đó đưa ra bản án, quyết định phù hợp, công minh và đúng pháp luật, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của các bên Lý luận và thực tiễn đều cho thấy, nếu xét xử sơ thẩm chính xác, nghiêm túc thì bản án sẽ ít bị kháng cáo hoặc kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, từ đó vụ án sẽ không bị kéo dài, không mất nhiều công sức, thời gian và tiền bạc của Nhà nước cũng như của những người tham gia tố tụng

điều kiện không thể thiếu được trong hoạt động xét xử của Tòa án

Ở nhiều nước trên thế giới, Thư ký Toà án không chỉ là một chức danh tiến hành

tố tụng trong hoạt động tư pháp, một loại công chức nhà nước mà còn được xác định là một nghề nghiệp Chính vì xem công việc Thư ký Tòa án như một nghề nghiệp nên nhiều nước trên thế giới đã xây dựng chương trình đào tạo riêng dành cho Thư ký Tòa

án Ở các nước đó Thư ký Tòa án không cần phải có bằng cử nhân luật mà họ chỉ được đào tạo trong một khoảng thời gian ngắn theo một chương trình chuyên sâu về các kỹ năng của nghề Thư ký Tòa án và có thể phục vụ suốt với chức danh này Khác với các nước, Thư ký Toà án ở nước ta chưa được xác định là một nghề theo đúng nghĩa của

nó mà coi Thư ký là nguồn đào tạo bổ nhiệm Thẩm tra viên, Thẩm phán Phần lớn đội

10 Thực hiện chế độ hai cấp xét xử - Cơ chế bảo vệ quyền con người trong tố tụng dân sự,

dan-su.aspx , [truy cập ngày 04/8/2014].

http://luatminhkhue.vn/dan-su/thuc-hien-che-do-hai-cap-xet-xu-co-che-bao-ve-quyen-con-nguoi-trong-to-tung-ngũ Thẩm phán và Thẩm tra viên của các Tòa án ở nước ta đều trưởng thành từ Thư

ký Toà án

Từ trước đến nay Thư ký Toà án ở nước ta chưa được đào tạo nghề theo một chương trình chính quy và cơ bản như các loại công chức nhà nước khác Họ học nghề Thư ký Toà án chủ yếu thông qua thực tiễn công tác hàng ngày và kinh nghiệm của những người đi trước Trường cán bộ toà án trong những năm gần đây đã tổ chức được một số lớp tập huấn nghiệp vụ Thư ký Toà án ngắn ngày (khoảng 4 tuần) cho Thư

ký Toà án mới được tuyển dụng vào ngành Toà án Tuy nhiên nội dung và chương trình học của các lớp này chưa mang tính đào tạo, dạy nghề Thư ký Toà án mà mới dừng lại ở mức độ phổ biến, truyền đạt lại kinh nghiệm thực tiễn công tác Thư

ký Toà án

Hiện nay theo quy định thì Thư ký Tòa án thuộc công chức loại C Thư

ký Toà án khác với Thư ký phiên toà Thư ký phiên toà là người tiến hành tố tụng, được Chánh án phân công làm thư ký đối với từng vụ án cụ thể có nhiệm vụ cùng với Thẩm phán và Hội đồng xét xử giải quyết vụ án Thư ký phiên toà có thể là Thư

ký Toà án hoặc chuyên viên hoặc Thẩm tra viên của Toà án được Chánh án hoặc người được Chánh án uỷ quyền phân công làm nhiệm vụ Thư ký trong từng phiên toà sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Còn Thư ký Toà án là một chức danh tư pháp, là công chức của Toà án

1.2.2 Tiêu chuẩn Thƣ ký Toà án

Thư ký Tòa án là công chức nhà nước, là người tiến hành tố tụng trong các hoạt động tố tụng của Tòa án Thư ký Tòa án thực hiện rất nhiều hoạt động tố tụng theo yêu cầu nhiệm vụ, công việc do Chánh án phân công hoặc giúp cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân trong hoạt động xét xử từ khi thụ lý vụ án, tống đạt, tiếp xúc đương sự, hòa giải, làm Thư ký phiên tòa, Do đó đòi hỏi Thư ký Tòa án phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có các điều kiện nhất định mới đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, công việc Vì vậy việc đặt ra các điều kiện, tiêu chuẩn cụ thể dành cho Thư ký Tòa án là điều cần thiết Thư ký Tòa án là công chức nhà nước, là người tiến hành tố tụng nên Thư ký Tòa án phải đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật về công chức và người tiến hành tố tụng

Thư ký Tòa án là một công chức nhà nước, nên trước hết Thư ký Tòa án phải có

đủ tiêu chuẩn để được tuyển dụng làm công chức theo quy định của Luật cán bộ, công chức năm 200811“Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam; đủ 18 tuổi trở lên; có đơn

dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; có văn bằng, chứng chỉ phù hợp; có phẩm chất chính trị,

11 Khoản 1 Điều 36 Luật cán bộ, công chức năm 2008

đạo đức tốt; đủ sức khoẻ để thực hiện nhiệm vụ; các điều kiện khác theo yêu cầu của

vị trí dự tuyển”

Thư ký Toà án cũng là người tiến hành tố tụng, cho nên muốn được tuyển dụng phải có đủ các tiêu chuẩn để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của người tiến hành tố tụng Theo quy định hiện nay của ngành Toà án, một người muốn được tuyển dụng làm Thư ký Toà án cần có đủ tiêu chuẩn sau đây12

“Là công dân Việt Nam trung thành

với Tổ quốc, có phẩm chất, đạo đức tốt, liêm khiết và trung thực; có trình độ đại học luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật có tinh thần kiên quyết bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; có sức khoẻ bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ; một số tiêu chuẩn khác như ngoại ngữ, tin học ”

Theo quy định trên thì để được tuyển dụng vào ngạch Thư ký Tòa án thì trước tiên người đó phải đáp ứng các yêu cầu về quốc tịch là có quốc tịch Việt Nam, phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, trung thực, liêm khiết, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật có tinh thần kiên quyết bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa

Thư ký Tòa án là người tiến hành tố tụng, áp dụng các quy định của pháp luật vào việc thực hiện công việc, nhiệm vụ của mình, cho nên một tiêu chuẩn quan trọng

mà Thư ký Tòa án phải đáp ứng đó là tiêu chuẩn về trình độ đại học luật, đó là sự am hiểu pháp luật, kiến thức về pháp luật Trình độ "cử nhân luật" được hiểu là phải có bằng tốt nghiệp đại học về chuyên ngành luật do các trường đại học trong nước có chức năng đào tạo đại học về chuyên ngành luật theo quy định cấp; nếu văn bằng tốt nghiệp đại học về chuyên ngành luật do cơ sở đào tạo của nước ngoài cấp, thì văn bằng đó phải được công nhận ở Việt Nam theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam13 Những người được tuyển dụng vào ngạch Thư ký Toà án, tuy công tác ở Toà án các cấp khác nhau, tính chất công việc có khác nhau nhưng đều

có các quyền lợi và nghĩa vụ cơ bản giống nhau

1.2.3 Quy tắc ứng xử của Thƣ ký Toà án

Để đảm bảo cho cán bộ, công chức ngành Tòa án nói chung và Thư ký Tòa án nói riêng có cách ứng xử phù hợp, thể hiện nét văn hóa nơi công sở, nâng cao ý thức, trách nhiệm của người cán bộ, công chức ngành Tòa án trong hoạt động công vụ, ngành Tòa án nhân dân đã ban hành Quyết định về quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức ngành Tòa án, áp dụng cho tất cả cán bộ, công chức ngành Tòa án, trong đó bao gồm cả Thư ký Tòa án Quy tắc ứng xử là căn cứ để lãnh đạo, thủ trưởng cơ quan xử

12 Tòa án nhân dân tối cao, Chuyên đề 3-Vị trí, vai trò của Thư ký Tòa án, Từ Văn Nhũ,

http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190&p_cateid=1751909&item_id=203957 30&article_details=1 , [truy cập ngày 18/8/2014]

13 Thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT-TANDTC-BQP-BNV-UBTWMTTQVN ngày 01 tháng 4 năm 2003

lý trách nhiệm khi Thư ký Tòa án vi phạm các chuẩn mực xử sự trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ và trong quan hệ xã hội, đồng thời là căn cứ để nhân dân giám sát việc chấp hành các quy định pháp luật của Thư ký Tòa án

Vì vậy trong hoạt động công vụ của mình Thư ký Tòa án phải thực hiện đúng với các quy tắc chung14 mà ngành Tòa án nhân dân quy định, đó là “Phụng công, thủ

pháp, chí công, vô tư; thực hiện đúng pháp luật của nhà nước, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng; thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức theo quy định của pháp luật; nghiêm chỉnh chấp hành và thực hiện đúng các quy chế, quy định làm việc và nội quy cơ quan; không ngừng học tập, tu dưỡng, rèn luyện

để nâng cao năng lực, phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, ứng xử có văn hóa

để hoàn thành nhiệm vụ, công vụ được giao; thực hiện Quy chế văn hóa công sở tại cơ quan hành chính nhà nước Ban hành kèm theo Quyết định số 129 2007 QĐ-TTg ngày

02 tháng 8 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 05 2008 CT-TTg ngày

31 01 2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; có quan hệ tốt với nhân dân và chịu

sự giám sát của nhân dân”

Quy tắc quan trọng nhất mà Thư ký Tòa án phải thực hiện đó là “Phụng công,

thủ pháp, chí công, vô tư” Đây cũng chính là lời dạy của Bác Hồ dạy trong thư gửi

Hội nghị Tư pháp toàn quốc tháng 2-1948

“Phụng công” nghĩa là tôn thờ lẽ công bằng, tôn thờ công lý, không thiên lệch

“Phụng công” theo lời Bác dạy cũng có nghĩa là phụng sự công việc chung

“Thủ pháp” như lời dạy của Bác, là tuân thủ nghiêm công pháp, pháp luật Nói cách khác, “Thủ pháp” là giữ gìn, bảo vệ pháp luật, bảo vệ công lý; không vì bất cứ lý

do gì mà bẻ cong cán cân, làm trái pháp luật

Ý nghĩa câu này là hết lòng phục vụ công việc của Nhà nước, của quốc gia, của nhân dân với tinh thần “thượng tôn pháp luật”; trong hoạt động nghiệp vụ phải đặt lợi ích của Nhà nước, của nhân dân lên trên hết, bất luận lý do gì cũng phải tuân theo các quy định của pháp luật, không được làm trái quy định pháp luật Muốn “phụng công, thủ pháp” được thì trước hết Thư ký, người cán bộ Tòa án phải có bản lĩnh, có đủ năng lực, trình độ chuyên môn và cái tâm trong sáng

“Chí công” là hết mực công tâm “Vô tư” là không vì lợi ích riêng tư nào “Chí công vô tư” như lời Bác dạy, nghĩa là khi làm bất cứ việc gì cũng vì lợi ích của đất nước, vì lợi ích của nhân dân, vì quyền lợi tập thể, đặt lợi ích tập thể lên trên hết

14

Điều 1, Quyết định về quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức ngành Tòa án nhân dân số 1253/2008/QĐ-TCCB năm 2008

“Phụng công, thủ pháp, chí công vô tư” là trách nhiệm của người cầm cân nảy mực là một đòi hỏi khách quan, tất yếu và nhất là trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang tiến hành cải cách tư pháp nhằm xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN và xác định Tòa án nhân dân có vai trò trung tâm trong hệ thống các cơ quan tư pháp

Bên cạnh thực hiện tốt quy tắc “Phụng công, thủ pháp, chí công, vô tư”, Thư ký Tòa án còn cần phải thực hiện đúng pháp luật nhà nước, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng; luôn cố gắng phấn đấu, không ngừng học tập nâng cao năng lực, phẩm chất chính trị để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; luôn thể hiện nét văn hóa, văn minh, lịch sự nơi công sở, luôn gần dân, hiểu dân, học dân, luông lắng nghe ý kiến của nhân và chịu sự giám sát của nhân dân

1.2.4 Những yêu cầu đối với Thƣ ký Toà án trong khi làm nhiệm vụ

Căn cứ vào điều 2, Quyết định về Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức ngành Toà án nhân dân số 1253/2008/QĐ-TCCB ngày 18/9/2008 thì Thư ký Tòa án cần phải

tuân theo các yêu cầu sau trong khi làm nhiệm vụ “Thực hiện việc giải quyết các vụ án

được phân công theo đúng các quy định của pháp luật tố tụng và các văn bản pháp luật khác có liên quan; phải vui vẻ, cởi mở, hòa nhã, nhiệt tình, trung thực, thận trọng, công tâm, khách quan, toàn diện, đảm bảo tính công khai, dân chủ, nghiêm minh trong giải quyết các loại án; lắng nghe, tôn trọng ý kiến của những người tiến hành tố tụng

và người tham gia tố tụng; giải thích, hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi cho người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng để họ thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của họ theo quy định của pháp luật; tiếp xúc với những người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng khi thi hành công vụ tại nơi quy định, đảm bảo tính khách quan, minh bạch, rõ ràng; từ chối tiến hành tố tụng và tham gia tố tụng theo quy định của pháp luật”

Thư ký Tòa án không được làm các việc sau: Tư vấn cho bị can, bị cáo, đương sự hoặc người tham gia tố tụng khác làm cho việc giải quyết vụ án hoặc những việc khác không đúng quy định của pháp luật; Đem hồ sơ vụ án, tài liệu trong hồ sơ vụ án ra khỏi

cơ quan hoặc sao chụp hồ sơ tài liệu nếu không vì nhiệm vụ được giao hoặc không được sự đồng ý của người có thẩm quyền; Thực hiện không đúng quy định về việc tiếp

bị can, bị cáo, đương sự, người tham gia tố tụng khác trong vụ án mà mình tham gia tố tụng; Sách nhiễu, trì hoãn, chậm trễ, gây khó khăn, phiền hà cho người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng; Làm sai lệch hồ sơ, kết quả giải quyết vụ án; truy ép, gợi ý cho người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng trình bày sự việc theo ý muốn chủ quan của mình hoặc của người khác; Tiết lộ bí mật Nhà nước, bí mật công tác của mình và của cán bộ, công chức khác thuộc ngành Tòa án và các ngành khác;

Tiết lộ bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật đời tư của bị can, bị cáo, đương

sự và những người tham gia tố tụng khác, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác

1.3 Vai trò của Thƣ ký Tòa án và sự cần thiết nghiên cứu vai trò Thƣ ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự

Nội dung này, người viết trình bày về vai trò của Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, trình bày một số mối quan hệ của Thư ký Tòa án với những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng, sự cần thiết nghiên cứu vai trò Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự

1.3.1 Vai trò của Thƣ ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự

Thư ký Tòa án là một chức danh tố tụng, được Chánh án Tòa án phân công giúp cho Thẩm phán trong việc giải quyết các vụ việc dân sự Có thể nói trong tố tụng dân

sự Thư ký Tòa án có một vai trò quan trọng, không thể thiếu trong việc giải quyết các

vụ việc dân sự Vai trò của Thư ký Tòa án thể hiện ở nhiều giai đoạn tố tụng khác nhau như giai đoạn xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm, trong đó ở giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự thể hiện rõ nét vai trò quan trọng của Thư ký Tòa án

Quy trình giải quyết vụ án dân sự trong giai đoạn xét xử sơ thẩm được tiến hành theo quy trình tố tụng khép kín, từ khi Tòa án thụ lý vụ án cho đến khi Tòa án mở phiên tòa xét xử sơ thẩm để giải quyết vụ án Trong giai đoạn này, Tòa án tiến hành nhiều thủ tục tố tụng do pháp luật quy định như tiến hành thủ tục thụ lý vụ án, tổ chức hòa giải, tiến hành các biện pháp cần thiết để thu thập chứng cứ, mở phiên tòa xét xử

sơ thẩm để xác định sự thật khách quan của vụ án, đem lại quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong vụ án Hầu hết các hoạt động tố tụng trong giai đoạn này đều có sự tham gia của Thư ký Tòa án Thư ký Tòa án thực hiện rất nhiều công việc trong giai đoạn này như tiếp nhận đơn khởi kiện, tiến hành thủ tục thụ lý vụ

án, tống đạt văn bản tố tụng của Tòa án cho đương sự, ghi lời khai của đương sự, ghi biên bản xem xét thẩm định tại chỗ, ghi biên bản hòa giải, biên biên bản phiên tòa, cho nên sự tham gia của Thư ký Tòa án trong giai đoạn này là rất quan trọng, giúp cho Thẩm phán rất nhiều trong công tác xét xử Có những hoạt động tố tụng do Thẩm phán tiến hành với sự trợ giúp của Thư ký Tòa án; có hoạt động tố tụng do Thư ký Tòa án độc lập thực hiện Hoạt động tố tụng của Thư ký Tòa án góp phần vào kết quả giải quyết vụ án và có thể ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả giải quyết vụ án Vai trò của Thư ký Tòa án được xác định bởi các nhiệm vụ và quyền hạn mà pháp luật đã quy định cho họ và kể cả các mối quan hệ của họ với những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng Theo quy định pháp luật tố tụng dân sự, Thư ký Tòa án là một trong những người người tiến hành tố tụng, có những nhiệm vụ

và quyền hạn nhất định khi tham gia vào quá trình giải quyết vụ án của Tòa án Những

nhiệm vụ và quyền hạn của Thư ký Tòa án được quy định cụ thể tại Điều 43 Bộ luật tố

tụng dân sự hiện hành “Chuẩn bị các công tác nghiệp vụ cần thiết trước khi khai mạc

phiên toà; phổ biến nội quy phiên toà; báo cáo với Hội đồng xét xử danh sách những người được triệu tập đến phiên toà; ghi biên bản phiên toà; thực hiện các hoạt động tố tụng khác theo quy định của Bộ luật này”

Các nhiệm vụ của Thư ký Tòa án cũng đồng thời là các quyền hạn của họ và ngược lại Đây là những điều kiện quan trọng nhằm đảm bảo cho Thư ký Tòa án hoàn thành được chức trách, nhiệm vụ của mình trong tố tụng, bảo đảm cho hoạt động xét

xử của Tòa án công minh, đúng pháp luật, bảo đảm công bằng xã hội Mặt khác, đây cũng là cơ sở để truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với Thư ký Tòa án trong trường hợp

họ vi phạm pháp luật trong quá trình thực hiện chức trách, nhiệm vụ của mình Thư ký Tòa án có vai trò quan trọng như là “cánh tay đắc lực” của Thẩm phán, giúp cho Thẩm phán rất nhiều trong hoạt động xét xử, giúp cho việc giải quyết vụ án được nhanh chóng, đúng thời hạn theo quy định pháp luật, góp phần làm giảm gánh nặng công việc cho Thẩm phán, tạo điều kiện cho Thẩm phán có nhiều thời gian nghiên cứu hồ sơ vụ

án phục vụ cho công tác xét xử được tốt hơn

1.3.2 Mối quan hệ của Thư ký Tòa án với những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng

Trong quá trình tham gia vào việc giải quyết các vụ án đã phát sinh mối quan hệ giữa Thư ký Tòa án với những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng Các mối quan hệ này chính là quan hệ do pháp luật tố tụng quy định trong quá trình giải quyết, xét xử các loại vụ án Mặc dù pháp luật không quy định cụ thể Thư ký Toà án có mối quan hệ thế nào với những người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng nhưng thông qua thực tiễn hoạt động của Thư ký Toà án ta có thể thấy rõ mối quan hệ này và cũng qua đó cho ta thấy được rõ hơn vai trò quan trọng của Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự

1.3.2.1 Mối quan hệ của Thư ký Tòa án với những người tiến hành tố tụng

- Mối quan hệ của Thư ký Tòa án với Thẩm phán

Thẩm phán và Thư ký Toà án đều là những người tiến hành tố tụng nên mối quan

hệ giữa Thẩm phán và Thư ký Toà án là mối quan hệ được điều chỉnh bằng pháp luật tố tụng và nó chỉ phát sinh trong quá trình giải quyết vụ án Thẩm phán không phải là Thủ trưởng của Thư ký Toà án và Thư ký Toà án cũng không phải là Thư ký riêng của Thẩm phán Tuy nhiên Thư ký Toà án là người giúp việc cho Thẩm phán để thực hiện những tác nghiệp trong quá trình giải quyết vụ án, vì thế Thư ký Toà án phải chịu sự giám sát, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn của Thẩm phán nhằm thực hiện đúng các quy định của pháp luật

Vì giữa Thẩm phán và Thư ký Toà án có mối quan hệ phối hợp để thực hiện quy định của pháp luật tố tụng nên Thẩm phán phải thực hiện những nhiệm vụ mà pháp luật quy định, không được giao cho Thư ký Toà án làm thay những nhiệm vụ đó Thư

ký Toà án mà làm thay những việc thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền của Thẩm phán là vi phạm pháp luật Trong thực tế, có một số Thẩm phán khoán trắng cho Thư ký thực hiện việc lấy lời khai, điều tra xác minh, xây dựng hồ sơ vụ án… Thẩm phán chỉ ký vào các tài liệu do Thư ký Toà án làm để hợp thức hóa tài liệu đó là không đúng quy định, không đúng thẩm quyền và đó cũng là một trong những nguyên nhân quan trọng làm cho công tác xét xử, giải quyết các vụ án chưa tốt Vì vậy, yêu cầu đặt ra là Thư

ký Toà án chỉ thực hiện đúng, đầy đủ những nhiệm vụ mà pháp luật tố tụng đã quy định Ví dụ như Thư ký Toà án giúp Thẩm phán thực hiện một số tác nghiệp như ghi biên bản lấy lời khai, biên bản xác minh, biên bản hoà giải, làm giấy triệu tập đương

sự, thông báo cho Luật sư hoặc người bào chữa, mời Hội thẩm nhân dân, v.v…

- Mối quan hệ của Thư ký Tòa án với Hội thẩm nhân dân

Hội thẩm nhân dân là người được bầu theo quy định của pháp luật để cùng với

Toà án thực hiện nhiệm vụ xét xử các loại vụ án Theo quy định “Việc xét xử của Tòa

án nhân dân có Hội thẩm nhân dân, của Toà án quân sự có Hội thẩm quân nhân tham gia theo quy định của pháp luật Khi xét xử, Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán” 15

Như vậy, việc xét xử các vụ án theo trình tự sơ thẩm bắt buộc phải có sự tham gia của Hội thẩm nhân dân Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án dân sự gồm một Thẩm phán và hai Hội thẩm nhân dân Trong trường hợp đặc biệt thì Hội đồng xét

xử sơ thẩm có thể gồm hai Thẩm phán và ba Hội thẩm nhân dân16 Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán khi xét xử vụ án, do đó để đảm bảo việc xét xử đúng đắn, các Hội thẩm Toà án phải nghiên cứu hồ sơ vụ án trước khi xét xử

Thư ký Toà án phải giúp Thẩm phán làm quyết định đưa vụ án ra xét xử, trong đó

có thành phần Hội đồng xét xử là Hội thẩm nhân dân Trước khi mở phiên toà, Thẩm phán yêu cầu Thư ký Toà án mời Hội thẩm nhân dân tham gia phiên toà và triệu tập những người tham dự phiên Toà theo danh sách có trong hồ sơ vụ án Căn cứ vào quyết định này của Thẩm phán, Thư ký Toà án phải liên hệ với Hội thẩm nhân dân có tên trong quyết định đưa vụ án ra xét xử Trường hợp vì lý do nào đấy Hội thẩm nhân dân không thể tham gia xét xử được thì Thư ký Toà án phải báo cáo với Thẩm phán để thay đổi Hội thẩm khác Thư ký Toà án có trách nhiệm liên hệ với Thẩm phán để nhận và giao hồ sơ vụ án cho Hội thẩm nghiên cứu, đồng thời bố trí phòng làm việc cũng như các điều kiện cần thiết khác về ánh sáng, quạt, nước uống… để tạo điều kiện thuận lợi

15

Xem Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002

16 Điều 52, Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011

cho Hội thẩm nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án Khi hết giờ làm việc hoặc khi Hội thẩm đã nghiên cứu xong hồ sơ vụ án, Thư ký Toà án có trách nhiệm nhận và giao lại hồ sơ vụ

án cho Thẩm phán Hội thẩm chỉ được nghiên cứu hồ sơ vụ án tại trụ sở Toà án, không được mang hồ sơ ra ngoài cơ quan để đảm bảo việc quản lý hồ sơ, tránh thất lạc hoặc

có những vi phạm khác về quản lý, bảo quản hồ sơ vụ án Tại phiên toà, Thư ký Toà

án và Hội thẩm nhân dân đều là những người tiến hành tố tụng nhưng vị trí, chức năng, nhiệm vụ khác nhau Hội thẩm nhân dân có trong thành phần Hội đồng xét xử,

có quyền xét hỏi, quyết định các tình huống phát sinh tại phiên toà, có quyền nghị án

để phán quyết về vụ án, Thư ký Toà án không có các quyền này Sau phiên toà, Thư

ký Toà án phải rà soát bản án để xin chữ ký của Hội thẩm nhân dân, làm các thủ tục để thanh toán tiền bồi dưỡng phiên toà cho Hội đồng xét xử, thanh toán tiền cho người làm chứng…

Như vậy, trong quá trình giải quyết vụ án nếu như vụ án được đưa ra xét xử thì Thư ký Toà án phải thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, trong đó có mối quan hệ với Hội thẩm nhân dân Đối với các vụ án không phải đưa ra xét xử mà giải quyết bằng các quyết định như quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ, công nhận sự thoả thuận của đương sự, chuyển vụ án (khi còn ở giai đoạn chuẩn bị xét xử) v.v… thì chưa có sự tham gia của Hội thẩm nhân dân Mặc dù chức năng, nhiệm vụ của Thư ký Toà án và Hội thẩm nhân dân khác nhau nhưng cùng chung mục đích là hoàn thành nhiệm vụ xét xử các loại vụ án, do đó phải có sự phối hợp chặt chẽ, tạo điều kiện tốt nhất để Hội thẩm hoàn thành nhiệm vụ Thực tế xét xử cho thấy có những vị Hội thẩm rất ít tham gia xét xử, ngược lại có nhiều Hội thẩm thường xuyên tham gia xét xử với Toà án Do đó, việc mời Hội thẩm tham gia xét xử cần phải đồng đều hơn

- Mối quan hệ của Thư ký Tòa án với Kiểm sát viên

Kiểm sát viên được Viện trưởng hoặc Phó Viện trưởng phân công thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân thủ pháp luật trong quá trình giải quyết, xét xử các

vụ án của Tòa án các cấp Trong các vụ việc dân sự, sự tham gia của Kiểm sát viên có thể không bắt buộc trừ những trường hợp quy định tại Điều 21 Bộ luật tố tụng dân sự (những vụ án mà Toà án có quyết định áp dụng biện pháp thu thập chứng cứ mà đương

sự có khiếu nại, các việc dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án, các vụ việc dân sự mà Viện kiểm sát kháng nghị bản án, quyết định của Toà án) Mối quan hệ của Thư ký Tòa án với Kiểm sát viên thể hiện thông qua các hoạt động tố tụng mà Thư ký Tòa án thực hiện trong quá trình Tòa án giải quyết vụ án dân sự như trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý vụ án, Thư ký Toà án giúp Thẩm phán thực hiện thông báo bằng văn bản cho Viện kiểm sát cùng cấp về việc Toà án đã thụ lý vụ án; Trường hợp Viện kiểm sát tham gia phiên toà theo quy định tại khoản 2 Điều 21 Bộ

luật tố tụng dân sự thì ngoài việc phải gửi quyết định đưa vụ án ra xét xử, Thư ký Toà

án còn phải chuyển giao hồ sơ vụ án cho Kiểm sát viên Viện kiểm sát cùng cấp Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án, Kiểm sát viên phải nghiên cứu hồ sơ và trả lại hồ sơ cho Toà án Thư ký Tòa án gửi các quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ, chuyển hồ sơ vụ án, quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương sự, bản án, gửi thông báo kháng cáo, kháng nghị cho Viện kiểm sát để Viện kiểm sát thực hiện quyền công tố, kiểm sát việc xét xử

1.3.2.2 Mối quan hệ của Thư ký Tòa án với những người tham gia tố tụng

- Mối quan hệ của Thư ký Tòa án với đương sự

Đương sự trong vụ án dân sự là những người tham gia tố tụng với tư cách là nguyên đơn, bị đơn hoặc người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án Theo quy

định tại khoản 1 Điều 56 BLTTDS thì “Đương sự trong vụ án dân sự là cá nhân, cơ

quan, tổ chức bao gồm nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan”

+ Mối quan hệ giữa Thư ký Tòa án với nguyên đơn Theo quy định của pháp luật

tố tụng dân sự thì “Nguyên đơn trong vụ án dân sự là người khởi kiện, người được cá

nhân, cơ quan, tổ chức khác do Bộ luật này quy định khởi kiện để yêu cầu Toà án giải quyết vụ án dân sự khi cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của người đó bị xâm phạm

Cơ quan, tổ chức do Bộ luật này quy định khởi kiện vụ án dân sự để yêu cầu Toà án bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vực mình phụ trách cũng là nguyên đơn” 17

Trong suốt quá trình tố tụng, Thư ký Tòa án phải đảm bảo cho nguyên

đơn được thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình được quy định tại Điều 58, Điều

59 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011 Chẳng hạn như Thư

ký Tòa án phải có trách nhiệm tiếp nhận đơn khởi kiện của người khởi kiện và tiến hành các thủ tục thụ lý vụ án nếu vụ án thuộc thẩm quyền của Tòa án và vụ án đủ điều kiện để thụ lý Thư ký Tòa án phải hướng dẫn người khởi kiện thực hiện nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí đúng thời gian quy định là mười lăm ngày kể từ ngày nhận được thông báo nộp tiền tạm ứng án phí do Tòa án gửi và phải giao biên lai nộp tiền tạm ứng án phí đó cho Tòa án thì yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn mới được chấp nhận, nếu không thì Tòa án sẽ trả lại đơn khởi kiện cho nguyên đơn Khi nguyên đơn giao nộp chứng cứ thì Thư ký Tòa án phải lập biên bản giao nhận chứng cứ và lưu hồ sơ vụ

án Thư ký Tòa án phải tạo điều kiện để người khởi kiện được biết, và ghi chép, sao chụp tài liệu, chứng cứ do các đương sự khác xuất trình hoặc do Tòa án thu thập, việc ghi chép, sao chụp được thực hiện ở Tòa án và dưới sự quản lý của Thư ký Tòa án, Thư ký Tòa án không được cho nguyên đơn đem tài liệu, chứng cứ ra khỏi Tòa án sao

17 Khoản 2 Điều 56, Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011

chụp, ghi chép Trước khi thực hiện việc này Thư ký Tòa án phải báo cáo với Thẩm phán xem xét quyết định

Thư ký cần lưu ý, đối với quyền “thay đổi nội dung yêu cầu khởi kiện”theo mọi

chiều hướng của nguyên đơn chỉ được chấp nhận trong giai đoạn trước phiên tòa sơ thẩm, còn tại phiên tòa sơ thẩm thì việc thay đổi, bổ sung yêu cầu của nguyên đơn không được vượt quá nội dung yêu cầu ban đầu khởi kiện, do đó Thư ký cần giải thích cho nguyên đơn hiểu rõ vấn đề này Thư ký Tòa án phải thông báo cho nguyên đơn về thời gian, địa điểm, nội dung hòa giải để nguyên đơn thực hiện đúng quyền và nghĩa

vụ của mình Nếu vụ án được đưa ra xét xử sơ thẩm thì Thư ký Tòa án phải tống đạt quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm và giấy triệu tập gửi cho nguyên đơn để nguyên đơn tham gia phiên tòa theo đúng quy định Thư ký Tòa án cũng giải thích cho nguyên đơn được biết nếu nguyên đơn được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn vắng mặt trừ trường hợp có đơn đề nghị giải quyết vắng mặt hoặc vì sự kiện bất khả kháng, thì vụ án sẽ bị đình chỉ theo quy định của pháp luật Khi nguyên đơn có yêu cầu được trích lục bản án hoặc gửi đơn kháng cáo thì Thư ký Tòa án phải giải quyết theo quy định pháp luật

+ Mối quan hệ giữa Thư ký Tòa án với bị đơn Theo quy định pháp luật tố tụng

dân sự thì “Bị đơn trong vụ án dân sự là người bị nguyên đơn khởi kiện hoặc cá nhân,

cơ quan, tổ chức khác do Bộ luật này quy định khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết

vụ án dân sự khi cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của nguyên đơn bị người đó xâm phạm” 18

Sau khi vụ án đã tiến hành các thủ tục để thụ lý, Thư ký Tòa án soạn thông

báo về việc khởi kiện của nguyên đơn gửi cho bị đơn Theo quy định tại khoản 2 Điều

60 Bộ luật tố tụng dân sự hiện hành thì bị đơn có quyền được Tòa án thông báo về việc

bị khởi kiện So với nguyên đơn thì bị đơn là người bị động nên buộc Tòa án phải thông báo về việc bị kiện cho bị đơn để bị đơn có thể tham gia vụ án, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Bị đơn là người bị kiện, bị cho rằng đã xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của nguyên đơn, do đó theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự thì bị đơn được phép gửi văn bản trình bày ý kiến của mình về yêu cầu của người khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo (nếu có) cho Tòa án, do đó khi bị đơn gửi văn bản trình bày ý kiến và tài liêu, chứng cứ thì Thư ký Tòa án phải có trách nhiệm nhận và lập biên bản về việc giao nhận chứng cứ, lưu vào hồ sơ vụ án

Khi bị đơn thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định tại Điều 58 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 thì Thư ký Tòa án giải quyết theo đúng quy định pháp luật như trường hợp của nguyên đơn Tuy nhiên cần lưu ý, theo

18 Khoản 3 Điều 56 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011

quy định tại khoản 4 Điều 60 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm

2011 thì bị đơn được quyền đưa ra yêu cầu phản tố đối với nguyên đơn nếu có liên quan đến yêu cầu của nguyên đơn hoặc đề nghị đối trừ với nghĩa vụ của nguyên đơn Khi nhận được yêu cầu phản tố của bị đơn, Thư ký Tòa án cần xem xét kỹ yêu cầu phản tố có thuộc trường hợp được quy định tại khoản 2 Điều 176 Bộ luật tố tụng dân

sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 hay không để giải quyết đúng theo quy định pháp luật Yêu cầu phản tố của bị đơn chỉ được chấp nhận đến trước khi Tòa án ra quyết định đưa vụ án ra xét xử Nếu Tòa án đã ra quyết định đưa vụ án ra xét xử thì yêu cầu phản tố của bị đơn không được chấp nhận trong mọi trường hợp, do đó Thư ký cần hướng dẫn cho bị đơn thực hiện quyền này đúng pháp luật

+ Mối quan hệ giữa Thư ký Tòa án với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Pháp luật tố tụng dân sự quy định “Người có quyền lợi nghĩa vụ, liên quan trong vụ án

dân sự là người tuy không khởi kiện, không bị kiện, nhưng việc giải quyết vụ án dân sự

có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ nên họ được tự mình đề nghị hoặc các đương sự khác đề nghị và được Tòa án chấp nhận đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan” 19 Khi vụ án dân sự có sự tham gia

của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thì Thư ký Tòa án cần thực hiện các thông báo, triệu tập họ đến Tòa án để họ tham gia vào việc Tòa án giải quyết vụ án nhằm xác định sự thật khách quan của vụ án đúng theo quy định pháp luật, đồng thời việc làm đó cũng nhằm đảm bảo cho người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thực hiện được các quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định pháp luật tố tụng dân sự

Theo quy định pháp luật thì người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có đầy đủ các quyền, nghĩa vụ chung của đương sự quy định tại Điều 58 Bộ luật tố tụng dân sự năm

2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 Trong trường hợp người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không tham gia tố tụng với bên nguyên đơn hoặc với bên bị đơn thì họ có quyền yêu cầu độc lập Khi nhận được yêu cầu độc lập Thư ký Tòa án cần xem xét kỹ yêu cầu đó có đủ điều kiện theo quy định tại khoản 1 Điều 177 hay không, nếu đủ điều kiện thì Thư ký Tòa án giải quyết theo đúng quy định pháp luật và báo cáo Thẩm phán xem xét, nếu không đủ điều kiện theo quy định thì Thư ký Tòa án không giải quyết và giải thích cho người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan hiểu yêu cầu của họ không được chấp nhận vì không đủ điều kiện theo quy định của pháp luật tố tụng

Mối quan hệ giữa Thư ký Tòa án và đương sự phát sinh trong quá trình Tòa án giải quyết vụ án, mối liên hệ đó diễn ra thường xuyên từ khi thụ lý vụ án cho đến khi giải quyết xong vụ án Vì là những người có quyền lợi trực tiếp trong vụ án nên đương

19 Khoản 4 Điều 56 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011

sự thường xuyên liên hệ với Thư ký Tòa án để tìm hiểu về vụ án, để giao nộp chứng

cứ, hoặc Tòa án mời đương sự đến để lấy lời khai, Thư ký Tòa án là người sắp xếp các công việc này nên Thư ký Tòa án cần phải làm tốt các công việc đó để vụ án được giải quyết nhanh chóng, đúng pháp luật, tránh gây chậm trễ, gây phiền hà cho đương

sự Để làm được như vậy Thư ký Tòa án phải làm việc thật sự khoa học, nhiệt tình, trung thực, khách quan, có mối quan hệ tốt với các đương sự trong vụ án và điều đó càng cho chúng ta thấy được vai trò quan trọng của Thư ký Tòa án trong hoạt động tố tụng

- Mối quan hệ của Thư ký Toà án với người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự

Bộ luật tố tụng dân sự có các quy định về sự tham gia của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong quá trình Toà án giải quyết vụ án Do Bộ luật tố tụng dân sự quy định người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án, sao chép những tài liệu cần thiết trong hồ sơ vụ án, tham gia việc hoà giải… nên trong quá trình tác nghiệp của họ tại Toà án, Thư ký Toà án phải tạo điều kiện để người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự thực hiện nhiệm

vụ Thư ký phải liên hệ với Thẩm phán để nhận và giao hồ sơ cho người bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của đương sự nghiên cứu, nhận lại hồ sơ để quản lý và trả lại cho Thẩm phán Thư ký phải có trách nhiệm nhắc nhở người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự về việc không được mang hồ sơ vụ án ra khởi cơ quan Toà án, khi

họ muốn sao chụp tài liệu thì Thư ký Toà án phải báo cáo với Chánh án hoặc người được Chánh án giao nhiệm vụ thay mặt Chánh án, hoặc báo cáo Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có quyền yêu cầu cung cấp tài liệu, thu thập, xác minh thêm các tài liệu, chứng cứ liên quan đến

vụ án Cũng có những trường hợp các tài liệu này được người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự gửi đến Toà án trước khi mở phiên toà và cũng có thể họ xuất trình tại phiên toà Thư ký Toà án phải tiếp nhận các tài liệu, chứng cứ do người bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự xuất trình và giao lại cho Thẩm phán hoặc Hội đồng xét xử

Khi có quyết định đưa vụ án ra xét xử, Thư ký Toà án phải gửi lịch xét xử hoặc thông báo cho người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự biết lịch xét xử Trường hợp người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự không tham dự phiên toà, nhưng gửi bài phát biểu trước khi Toà án mở phiên toà thì Thư ký phải nhận, giao lại cho Thẩm phán Nếu sự vắng mặt của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự không thuộc trường hợp phải hoãn phiên toà, Toà án vẫn tiến hành mở phiên toà xét xử thì Thư ký Toà án phải công bố bài phát biểu của người bảo vệ quyền, lợi

ích hợp pháp của đương sự tại phiên toà Sau phiên toà, Thư ký Toà án có trách nhiệm nhận đơn kháng cáo của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong những trường hợp Luật quy định người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương

sự có quyền kháng cáo bản án, quyết định của Toà án Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự theo quy định của pháp luật là chỉ được tham gia tố tụng khi Toà án cấp giấy chứng nhận Vì vậy người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có đề nghị và kèm theo các giấy tờ liên quan thì Thư ký Toà án phải báo cáo Thẩm phán xem xét để cấp giấy chứng nhận cho họ, nếu Toà án từ chối cấp giấy chứng nhận thì phải nêu rõ lý do

- Mối quan hệ của Thư ký Toà án với người giám định

Khi xét thấy cần thiết phải trưng cầu giám định về một lĩnh vực nào đó thì Thẩm phán hướng dẫn Thư ký Toà án liên hệ với cơ quan, tổ chức giám định để họ cử người giám định Toà án phải ra quyết định trưng cầu giám định và trong quyết định này phải ghi rõ tên, địa chỉ của người giám định, đối tượng cần giám định, những vấn đề cần giám định, các yêu cầu cụ thể cần có kết luận của người giám định (Điều 90 BLTTDS) Người giám định có quyền tìm hiểu tài liệu của vụ án có liên quan đến đối tượng phải giám định, yêu cầu Toà án cung cấp những tài liệu cần thiết cho việc giám định, tham dự vào xét hỏi và được đặt câu hỏi liên quan đến đối tượng giám định… Khi người giám định có yêu cầu trên, Thư ký Toà án phải liên hệ với Thẩm phán để cung cấp, đáp ứng yêu cầu của họ Khi cần triệu tập người giám định tham dự phiên toà, Thẩm phán yêu cầu Thư ký Toà án làm giấy triệu tập và người giám định phải có mặt theo giấy triệu tập của Toà án

- Mối quan hệ của Thư ký Toà án với người phiên dịch

Người phiên dịch là người có khả năng dịch từ ngôn ngữ khác sang tiếng Việt và ngược lại Trong trường hợp người tham gia tố tụng không sử dụng được tiếng Việt thì Toà án phải mời người phiên dịch cho họ nếu như họ không thoả thuận được về việc lựa chọn người phiên dịch hoặc đương sự là người bị câm, điếc Người phiên dịch có quyền đề nghị người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng giải thích thêm về những vấn đề cần phiên dịch Tuy Luật không quy định người phiên dịch có quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án nhưng trên thực tế khi cần phải tìm hiểu về những vấn đề chuyên môn, các thuật ngữ pháp lý, những lĩnh vực mới, hoặc những cử chỉ cần diễn đạt để hiểu về một khái niệm, một từ mới nào đó thì Toà án có thể cung cấp cho họ những tài liệu cần thiết hoặc có thể để họ nghiên cứu hồ sơ vụ án

Việc từ chối người phiên dịch hoặc thay đổi người phiên dịch tại phiên toà phải được ghi vào biên bản phiên toà Quyết định thay đổi hoặc không thay đổi người phiên dịch tại phiên toà do Hội đồng xét xử quyết định sau khi nghe ý kiến của người bị yêu

cầu thay đổi Hội đồng xét xử thảo luận tại phòng nghị án và quyết định theo đa số Trước khi mở phiên toà, việc thay đổi người phiên dịch do Chánh án Toà án quyết định Trong trường hợp phải thay đổi người phiên dịch mà không có người thay thế tại phiên toà hoặc người phiên dịch vì lý do nào đó không có mặt tại phiên toà thì Hội đồng xét xử phải ra quyết định hoãn phiên toà Thư ký Toà án phải làm các thủ tục để

đề nghị thanh toán tiền thù lao cho người phiên dịch sau khi kết thúc phiên toà nếu người phiên dịch đó do Toà án yêu cầu

- Mối quan hệ của Thư ký Tòa án với người làm chứng

Người làm chứng được Toà án triệu tập đến phiên toà để khai báo về những tính tiết liên quan đến vụ án mà họ biết Người làm chứng có quyền yêu cầu Toà án phải bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản và các quyền, lợi ích hợp pháp khác của mình khi tham gia tố tụng; có quyền khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng; được thanh toán chi phí đi lại và những chi phí khác theo quy định của pháp luật Thư ký Toà án căn cứ vào yêu cầu triệu tập người làm chứng của Thẩm phán để viết giấy triệu tập; trong trường hợp người làm chứng có đơn khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của Chánh án, Thẩm phán, Thư ký Toà án, Hội thẩm nhân dân thì Thư ký Toà án phải nhận đơn, báo cáo người có thẩm quyền giải quyết các khiếu nại này Sau phiên toà, Thư ký Toà án phải làm thủ tục đề nghị thanh toán các chi phí đi lại, chi phí khác theo quy định của pháp luật cho người làm chứng

Như vậy, trong quá trình thực hiện chức trách, nhiệm vụ của mình, Thư ký Tòa

có những mối quan hệ với những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng Các mối quan hệ này diễn ra xuyên suốt trong quá trình giải quyết vụ án, từ khi phát sinh vụ án cho đến khi giải quyết xong vụ án Sự ràng buộc về mặt quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án là mối liên kết giữa Thư ký Tòa án với những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng Mặc dù đây là những mối quan hệ chỉ phát sinh trong quá trình Tòa án giải quyết

vụ án và họ cũng chỉ thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật nhưng nếu Thư ký không làm tốt công tác này thì ít nhiều sẽ ảnh hưởng đến quá trình giải quyết vụ án như thời gian giải quyết vụ án có thể sẽ bị kéo dài do bị hoãn nhiều lần hoặc Thư ký không mời được Hội thẩm nhân dân dự khuyết,… Do đó Thư ký phải thật sự chú ý đến các mối quan hệ đó, phải thường xuyên liên hệ với Thẩm phán, Hội Thẩm nhân dân, Kiểm sát viên, những người tham gia tố tụng để đảm bảo thực hiện đúng, đầy đủ, kịp thời quyền và nghĩa vụ của mình góp phần vào việc giải quyết vụ án nhanh chóng, chính xác, đúng theo quy định của pháp luật, tiết kiệm được thời gian, công sức, tiền bạc của Nhà nước và đương sự

1.3.3 Sự cần thiết nghiên cứu vai trò Thƣ ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự

Như đã phân tích ở trên, Thư ký Tòa án tham gia hầu hết vào các hoạt động tố tụng trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự Thư ký Tòa án có vai trò rất quan trọng và có những ảnh hưởng, đóng góp nhất định vào giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, đem lại những hiệu quả thiết thực trong công tác xét xử của Tòa án Cho nên việc tìm hiểu, nghiên cứu vai trò của Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm là việc làm rất cần thiết, để từ đó đề ra những biện pháp nhằm phát huy, nâng cao hơn nữa vai trò của Thư ký Tòa án, góp phần vào công tác xét xử được tốt hơn

1.3.3.1 Hoạt động tố tụng của Thư ký Tòa án góp phần vào kết quả giải quyết vụ

án, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả giải quyết vụ án

Trong quá trình Tòa án giải quyết một vụ án, Tòa án thông qua những con người

cụ thể, đó là những người tiến hành tố tụng để giải quyết vụ án Những người tiến hành tố tụng được pháp luật tố tụng dân sự quy định những nhiệm vụ và quyền hạn để

họ tiến hành các hoạt động tố tụng nhằm xác định sự thật khách quan của vụ án, đem lại quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong vụ án Những người tiến hành tố tụng có vai trò rất quan trọng trong quá trình giải quyết vụ án và có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả cũng như chất lượng, hiệu quả giải quyết vụ án Một trong những người tiến hành tố tụng có vai trò quan trọng, ảnh hưởng đến kết quả cũng như chất lượng, hiệu quả giải quyết vụ án đó là Thư ký Tòa án Thực tế cho thấy, Thư ký Tòa án là người được Chánh án Tòa án phân công giúp Thẩm phán trong quá trình giải quyết vụ

án, tham gia hều hết vào các hoạt động tố tụng như tiếp nhận đơn khởi kiện, ghi biên bản hòa giải, biên bản phiên tòa,… Thư ký Tòa án có đạo đức tốt, có năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững chắc sẽ hoàn thành tốt các công việc, nhiệm vụ được giao, bảo đảm được chất lượng, hiệu quả giải quyết vụ án

Thư ký Tòa án biết nhiều thông tin liên quan đến các bên đương sự, đến hồ sơ vụ

án, nên vị trí Thư ký Tòa án có thể nói là khá “nhạy cảm” Nếu người nào không có tư cách đạo đức và chuyên môn tốt sẽ có nhiều cơ hội để vòi vĩnh, làm khó đương sự hay thậm chí tham gia móc nối chạy án, làm ảnh hưởng đến công tác xét xử của Tòa án, ảnh hưởng đến hình ảnh ngành Tòa án nhân dân là cơ quan thực hiện chức năng xét xử nhằm đem lại công bằng và quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức Chẳng hạn như biên bản phiên tòa, một văn bản tố tụng thể hiện đầy đủ, khách quan toàn bộ diễn biến phiên tòa từ khi bắt đầu cho đến khi kết thúc phiên tòa, là một tài liệu quan trọng giúp cho Tòa án cấp trên xem xét theo trình tự phúc thẩm đối với việc xét xử của Tòa án cấp dưới nhưng nếu Thư ký ghi biên bản phiên tòa không đúng sự

thật, thiếu sót, thiếu khách quan thì sẽ làm ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi của các bên đương sự trong quá trình giải quyết vụ án

1.3.3.2 Thư ký Tòa án góp phần vào việc giải quyết vụ án được nhanh chóng, đúng thời hạn theo quy định pháp luật

Cùng với sự phát triển của xã hội đã kéo theo sự phát triển các mối quan hệ xã hội, trong đó các mối quan hệ dân sự trở nên đa dạng, phức tạp hơn và đó cũng là một trong những nguyên nhân làm cho các tranh chấp dân sự ngày càng gia tăng Số lượng các tranh chấp dân sự khởi kiện tại Tòa án ngày càng nhiều và ngày càng phức tạp về tính chất và mức độ Do số lượng các vụ án mà Tòa án thụ lý giải quyết ngày càng nhiều cho nên các Thẩm phán phải giải quyết một số lượng án khá lớn, có nhiều vụ án phức tạp, đương sự đông, thì lượng công việc sẽ nhiều hơn, gây nhiều khó khăn cho Thẩm phán trong công tác xét xử Một mình Thẩm phán không thể thực hiện hết các công việc trong giai đoạn này do đó nhiều vụ án sắp hết thời hạn xét xử do luật định nhưng các công việc chuẩn bị cho công tác xét xử vẫn chưa hoàn thành dẫn đến một số

vụ án bị kéo dài làm tốn nhiều thời gian, tiền bạc của đương sự, của Nhà nước

Thư ký Tòa án tham gia hầu hết vào các hoạt động tố tụng trong giai đoạn này,

đã giảm bớt gánh nặng công việc cho Thẩm phán rất nhiều trong quá trình giải quyết

vụ án, góp phần làm cho khó khăn trên được giải quyết Thư ký Tòa án là người được Chánh án Tòa án phân công giúp việc cho Thẩm phán trong quá trình Tòa án giải quyết vụ án Thư ký Tòa án giúp Thẩm phán rất nhiều trong công tác xét xử, từ việc thụ lý vụ án, viết giấy triệu tập đương sự, lên lịch xét xử, liên hệ mời Hội thẩm nhân dân, ghi biên bản hòa giải, đã giúp cho hoạt động tố tụng diễn ra thuận lợi, góp phần vào việc giải quyết vụ án được nhanh chóng, bảo đảm vụ án được giải quyết đúng thời hạn theo quy định pháp luật tố tụng dân sự Thư ký Tòa án thật sự công tâm, khách quan trong khi thực hiện nhiệm vụ của mình thì mới bảo đảm vụ án được giải quyết nhanh chóng, đúng pháp luật, đem lại sự sự công bằng cho cá nhân, cơ quan, tổ chức trong vụ án

CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VỀ VAI TRÕ THƯ KÝ TÕA ÁN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ

Quy trình giải quyết vụ án dân sự sơ thẩm có thể được chia thành các giai đoạn khởi kiện và thụ lý vụ án; hòa giải và chuẩn bị xét xử; xét xử tại phiên tòa Trong chương này, người viết tập trung trình bày các quy định của pháp luật về nhiệm vụ, công việc của Thư ký Tòa án cũng theo các giai đoạn đó và qua đó thấy được vai trò quan trọng của Thư ký Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự Người viết phân tích các quy định của pháp luật và dùng lập luận của bản thân để làm rõ về các quy định đó, đồng thời qua phân tích, lập luận thấy được những ưu điểm, hạn chế trong các quy định của pháp luật về Thư ký Tòa án, từ đó làm cơ sở cho việc giải quyết ở Chương 3

2.1 Vai trò của Thư ký Tòa án trong giai đoạn khởi kiện và thụ lý vụ án

Giai đoạn khởi kiện và thụ lý vụ án là giai đoạn đầu tiên trong giai đoạn xét xử

sơ thẩm vụ án dân sự Trong giai đoạn này Thư ký Tòa án thực hiện các công việc do Chánh án Tòa án phân công, do Thẩm phán giao việc như nhận và xem xét đơn khởi kiện, tiến hành các thủ tục thụ lý vụ án

2.1.1 Nhận và xem xét đơn khởi kiện

2.1.1.1 Thủ tục nhận đơn khởi kiện

“Tòa án phải nhận đơn khởi kiện do đương sự nộp trực tiếp tại Tòa án hoặc gửi qua bưu điện và phải ghi vào sổ nhận đơn” 20

Do đó Thư ký Tòa án khi được phân

công nhận đơn khởi kiện phải có trách nhiệm ghi ngày, tháng, năm nhận đơn vào sổ nhận đơn làm căn cứ xác định ngày khởi kiện

Thủ tục nhận đơn khởi kiện của người khởi kiện trong các trường hợp cụ thể,

Thư ký Tòa án thực hiện như sau, trường hợp người khởi kiện trực tiếp nộp đơn khởi

kiện tại Toà án theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 166 của BLTTDS, thì Thư ký Toà án ghi ngày, tháng, năm người khởi kiện nộp đơn vào sổ nhận đơn Ngày khởi kiện được xác định là ngày nộp đơn; Trường hợp người khởi kiện gửi đơn khởi kiện đến Toà án qua bưu điện theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 166 của BLTTDS, thì Thư ký Toà án ghi ngày, tháng, năm nhận đơn do bưu điện chuyển đến vào sổ nhận đơn và ngày, tháng, năm đương sự gửi đơn theo ngày, tháng, năm có dấu bưu điện nơi gửi đơn Phong bì có dấu bưu điện phải được đính kèm theo đơn khởi kiện Ngày khởi kiện được xác định là ngày có dấu bưu điện nơi gửi Trường hợp không xác định được ngày, tháng, năm theo dấu bưu điện trên phong bì, thì phải ghi chú trong sổ nhận đơn

20 Điều 167 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011

là “không xác định được ngày, tháng, năm theo dấu bưu điện” Trong trường hợp này, ngày khởi kiện được xác định là ngày Toà án nhận được đơn do bưu điện chuyển đến Tòa án phải ghi (hoặc đóng dấu nhận đơn có ghi) ngày, tháng, năm nhận đơn vào góc bên trái của đơn khởi kiện Theo quy định tại Điều 165 BLTTDS, thì người khởi kiện phải nộp (gửi) kèm theo đơn khởi kiện tài liệu, chứng cứ chứng minh cho những yêu cầu của mình là có căn cứ và hợp pháp Căn cứ quy định này, khi nhận hồ sơ khởi kiện, Thư ký Tòa án phải kiểm tra, ghi vào sổ nhận đơn và lập giấy biên nhận về việc giao nhận chứng cứ đầy đủ, chính xác tên, loại, bản chính hay là bản photo các tài liệu, chứng cứ mà người khởi kiện nộp kèm theo Sau khi nhận đơn khởi kiện, Thư ký Toà án phải cấp giấy báo nhận đơn khởi kiện cho người khởi kiện có chữ ký của người

có thẩm quyền và đóng dấu Tòa án; nếu Toà án nhận đơn khởi kiện gửi qua bưu điện, thì Toà án gửi giấy báo nhận đơn khởi kiện để thông báo cho người khởi kiện biết Nhận đơn khởi kiện là hành vi tố tụng có ý nghĩa bắt đầu xác định trách nhiệm giải quyết yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện Về nguyên tắc, người khởi kiện nộp đơn khởi kiện thì Tòa án phải có trách nhiệm nhận đơn và Thư ký Tòa án được phân công nhận đơn khởi kiện có trách nhiệm nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cứ kèm theo (nếu có) và ghi vào sổ nhận đơn Còn vấn đề xem xét vụ án đó có thuộc thẩm quyền của Tòa án hay không, có thuộc trường hợp chuyển đơn, trả lại đơn khởi kiện hay không,… thì pháp luật đã quy định thời hạn để xem xét vấn đề này là năm ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn khởi kiện

2.1.1.2 Xem xét đơn khởi kiện

Điều 167 BLTTDS quy định trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn khởi kiện, Toà án có trách nhiệm xem xét tính hợp pháp về nội dung, hình thức đơn khởi kiện, các tài liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện theo quy định tại các điều từ Điều 161 đến Điều 165 BLTTDS để ra một trong các quyết định: thụ lý vụ án hoặc chuyển đơn khởi kiện cho Tòa án có thẩm quyền hoặc trả lại đơn khởi kiện Để thực hiện quy định nêu trên và để có cơ sở cho người có thẩm quyền xem xét và đưa ra quyết định phù hợp, Thư ký Toà án phải tiến hành ngay việc nghiên cứu đơn khởi kiện, các tài liệu, chứng cứ kèm theo và đề xuất việc xử lý đơn khởi kiện

Nội dung đề xuất phải thể hiện rõ: đơn khởi kiện và các tài liệu, chứng cứ gửi kèm theo đã đáp ứng được yêu cầu theo quy định tại từ Điều 161 đến Điều 165 BLTTDS hay chưa; có cần thiết phải yêu cầu người khởi kiện sửa chữa, bổ sung đơn khởi kiện hay không; việc khởi kiện có thuộc trường hợp phải trả lại đơn khởi kiện hay không; có phải chuyển cho Toà án khác hay không; nếu trả lại đơn kiện, thì thuộc trường hợp nào, nếu chuyển cho Toà án khác, thì phải chỉ rõ là chuyển cho Toà án nào Nếu đủ điều kiện thụ lý thì ghi đủ điều kiện thụ lý và đề nghị cho thụ lý vụ án

Sau khi Thẩm phán được phân công, xem xét đơn khởi kiện, nghiên cứu hồ sơ và

có yêu cầu, Thư ký Tòa án thực hiện một trong các công việc sau: tiến hành thủ tục thụ

lý vụ án; chuyển đơn khởi kiện cho Tòa án có thẩm quyền; trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện nếu việc đó không thuộc thẩm quyền của Tòa án

- Tiến hành thủ tục thụ lý vụ án

+ Thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện

Trường hợp đơn khởi kiện không đúng với nội dung, hình thức của đơn khởi kiện quy định tại khoản 2 điều 164 BLTTDS thì theo sự phân công của Thẩm phán, Thư ký

soạn “Thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện” và giao (gửi) cho người

khởi kiện Trong thông báo cần nêu rõ những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung, thời hạn để thực hiện việc sửa đổi, bổ sung cho người khởi kiện biết để họ thực hiện đúng quy định Thời hạn sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện do Tòa án ấn định nhưng không được quá 30 ngày kể từ ngày người khởi kiện nhận được yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện; trong trường hợp đặc biệt, Tòa án có thể gia hạn thêm nhưng không quá 15 ngày

kể từ ngày kết thúc thời hạn do Tòa án ấn định Trong trường hợp người khởi kiện đã sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo đúng quy định tại khoản 2 Điều 164 của BLTTDS thì Thư ký Tòa án tiếp tục thụ lý vụ án; nếu họ không sửa đổi, bổ sung theo yêu cầu thì Thư ký Tòa án trả lại đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo cho người khởi kiện

Thư ký cần lưu ý, trường hợp sau khi Thư ký Tòa án yêu cầu người khởi kiện ghi đầy đủ, cụ thể, chính xác tên, địa chỉ của người bị kiện hoặc của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan mà người khởi kiện không thực hiện thì Tòa án căn cứ vào khoản 2 Điều 169 BLTTDS trả lại đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo cho họ mà không được tiến hành thủ tục thụ lý vụ án Cho nên việc ra quyết định tạm đình chỉ

giải quyết vụ án với lý do “chưa tìm được địa chỉ của bị đơn” là không đúng quy định

của BLTTDS, vì đây không phải thuộc trường hợp ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án quy định tại Điều 189 của BLTTDS Tòa án cũng không được tự mình ra thông báo tìm kiếm người bị kiện, vì đây là nghĩa vụ của đương sự Đối với trường hợp trong đơn khởi kiện, người khởi kiện đã ghi đầy đủ cụ thể và đúng địa chỉ của người bị kiện, của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo đúng quy định tại khoản 2 Điều 164 BLTTDS nhưng những người này không có nơi cư trú ổn định, thường xuyên thay đổi nơi cư trú mà không thông báo địa chỉ mới cho người khởi kiện, cho Tòa án, nhằm mục đích giấu địa chỉ, trốn tránh nghĩa vụ đối với người khởi

kiện thì Tòa án tiến hành thụ lý vụ án theo thủ tục chung21 Thư ký nên vào sổ theo dõi việc giao (gửi) thông báo này cho người khởi kiện để tiện theo dõi, tránh tình trạng sai

sót “Thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện” có thể thực hiện khi nhận

đơn khởi kiện hoặc sau khi nhận đơn khởi kiện

+ Thông báo nộp tiền tạm ứng án phí

Trước khi thụ lý vụ án, Tòa án phải thông báo cho người khởi kiện nộp tiền tạm

ứng án phí Theo sự phân công của Thẩm phán, Thư ký soạn “Thông báo nộp tiền tạm

ứng án phí” giao hoặc gửi qua đường bưu điện cho người khởi kiện Trong thông báo

Thư ký cần phải dự tính số tiền tạm ứng án phí mà người khởi kiện phải nộp và thời hạn nộp tiền tạm ứng án phí Theo quy định pháp luật thì trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được giấy báo của Tòa án về việc nộp tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí Hết thời hạn mười lăm ngày mà người khởi kiện không nộp cho Tòa án biên lai nộp tiền tạm ứng án phí (trừ trường hợp vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan) thì Tòa án thông báo cho họ biết về việc không thụ lý

vụ án với lý do là họ không nộp tiền tạm ứng án phí Trong trường hợp người khởi kiện không nộp tiền tạm ứng án phí trong thời hạn mười lăm ngày theo quy định tại

khoản 2 Điều 171 của BLTTDS vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan thì

theo quy định tại khoản 1 Điều 161 của Bộ luật dân sự năm 2005, thời gian có sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan đó không tính vào thời hạn nộp tiền tạm ứng

án phí

Tòa án phải ấn định cho người khởi kiện trong thời hạn bảy ngày, sau khi hết thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận được giấy báo của Tòa án về việc nộp tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp cho Tòa án biên lai nộp tiền tạm ứng án phí Hết thời hạn này người khởi kiện mới nộp cho Tòa án biên lai nộp tiền tạm ứng án phí, thì giải quyết như sau,22 trường hợp chưa trả lại đơn khởi kiện, thì tiến hành thụ lý vụ án; trường hợp đã trả lại đơn khởi kiện mà người khởi kiện chứng minh được là họ đã nộp tiền tạm ứng án phí đúng thời hạn quy định, nhưng vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở

ngại khách quan nên họ nộp biên lai nộp tiền tạm ứng án phí cho Toà án không đúng

hạn, thì yêu cầu họ nộp lại đơn khởi kiện, các tài liệu, chứng cứ kèm theo và tiến hành thụ lý vụ án theo thủ tục chung; trường hợp sau khi Toà án trả lại đơn khởi kiện, người khởi kiện mới nộp tiền tạm ứng án phí và nộp biên lai nộp tiền tạm ứng án phí cho Toà

21 Điều 9 Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định trong Phần thứ hai "Thủ tục giải quyết vụ án tại Tòa án cấp sơ thẩm" của Bộ luật tố tụng dân sự đã được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự

22 Khoản 2 Điều 10 Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định trong Phần thứ hai "Thủ tục giải quyết vụ án tại Tòa án cấp sơ thẩm" của Bộ luật tố tụng dân sự đã được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự

án, nếu không vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan thì được coi là nộp

đơn khởi kiện lại, Thẩm phán yêu cầu họ nộp lại đơn khởi kiện, các tài liệu, chứng cứ

kèm theo và tiến hành thụ lý lại vụ án theo thủ tục chung

- Chuyển đơn khởi kiện cho Tòa án có thẩm quyền

Căn cứ vào các quy định của BLTTDS về thẩm quyền của Tòa án, nếu thấy vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án khác (có nghĩa là vụ án vẫn thuộc thẩm quyền theo vụ việc của Tòa án nói chung chứ không phải thuộc thẩm quyền của cơ quan khác), theo sự phân công của Thẩm phán, Thư ký Tòa án làm phiếu chuyển đơn khởi kiện cho Tòa án có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật và giao (gửi) thông báo về việc chuyển đơn cho người khởi kiện biết Trường hợp này Thư ký Tòa

án cũng cần lưu ý là không phải ra quyết định chuyển đơn khởi kiện mà chỉ là thông báo chuyển đơn khởi kiện Thư ký Tòa án ghi chú vào sổ nhận đơn việc chuyển đơn khởi kiện

- Trả lại đơn khởi kiện

Khi vụ án dân sự rơi vào một trong các căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 168 BLTTDS thì Tòa án phải trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện Theo sự phân công

của Thẩm phán, Thư ký Tòa án soạn “Thông báo trả lại đơn khởi kiện” trình Thẩm

phán ký, đóng dấu Tòa án và giao (gửi) cho người khởi kiện Trong thông báo trả lại đơn khởi kiện cần ghi rõ lý do, căn cứ trả lại đơn khởi kiện Điều này nhằm đảm bảo cho quyền khiếu nại của người khởi kiện đối với việc trả lại đơn của Tòa án Đồng thời với việc trả lại đơn khởi kiện và các tài liệu, chứng cứ kèm theo cho người khởi kiện,

Thư ký Tòa án phải gửi “Thông báo trả lại đơn khởi kiện” cho VKS cùng cấp Đây là

một bổ sung mới vào Điều 168 BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 so với Điều 168 BLTTDS năm 2004 trước đây Trước đây, Tòa án đã trả lại đơn khởi kiện với lý do thời hiệu khởi kiện đã hết được quy định tại khoản 1 Điều 168 BLTTDS năm

2004 Hiện nay khoản 1 Điều 168 BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 đã

bỏ căn cứ trả lại đơn khởi kiện vì lý do thời hiệu khởi kiện đã hết Lý do "thời hiệu khởi kiện đã hết" hiện nay là căn cứ để Tòa án ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án sau khi Tòa án thụ lý vụ án quy định tại khoản 1 Điều 192 BLTTDS Cho nên Tòa án không được trả lại đơn khởi kiện vì lý do thời hiệu khởi kiện đã hết

Thư ký nên chụp lại đơn khởi kiện cùng các tài liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện (nếu có) để lưu và làm cơ sở cho việc giải quyết khiếu nại về sau Thư ký cũng cần lưu ý là khi tiến hành trả lại đơn khởi kiện và tài liệu chứng cứ kèm theo (nếu có) thì Thư ký chỉ được giao cho người khởi kiện, không được giao cho người khác vì trong thực tế có nhiều trường hợp Thư ký trả lại đơn khởi kiện cho người thân hoặc là

bạn bè của người khởi kiện, gây thêm khó khăn cho Tòa án nếu người khởi kiện khiếu nại về việc trả lại đơn khởi kiện không đúng theo quy định pháp luật

Trả lại đơn khởi kiện là hành vi tố tụng của Tòa án, theo đó Tòa án từ chối quyền khởi kiện vụ án dân sự của người khởi kiện khi có các căn cứ trả lại đơn khởi kiện quy định tại Điều 168 BLTTDS Như vậy kể từ thời điểm trả lại đơn khởi kiện cũng chấm dứt mọi trách nhiệm về mặt tố tụng của Tòa án đối với yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện Qua phân tích ở trên ta thấy quy định về thủ tục nhận đơn khởi kiện vẫn còn

một số hạn chế, cụ thể theo quy định tại Điều 167 BLTTDS thì “Trong thời hạn năm

ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đơn khởi kiện, Tòa án phải xem xét và có một trong các quyết định sau: Tiến hành thủ tục thụ lý vụ án, Chuyển đơn khởi kiện, Trả lại đơn khởi kiện ” nhưng thực tiễn các Tòa án chỉ ra “thông báo” mà không phải ra

"quyết định" như quy định tại Điều 167 BLTTDS

2.1.2 Thụ lý vụ án

Thụ lý vụ án là việc Tòa án chấp nhận việc khởi kiện của người khởi kiện và nó

có ý nghĩa pháp lý hết sức quan trọng trong tố tụng dân sự Thụ lý vụ án là công việc đầu tiên của Tòa án trong quá trình tố tụng, nếu không có việc thụ lý vụ án của Tòa án

sẽ không có các bước tiếp theo của quá trình tố tụng Thụ lý vụ án tạo ra sự ràng buộc

về mặt trách nhiệm pháp lý của Tòa án trong việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của

cá nhân, cơ quan, tổ chức; đồng thời tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động tố tụng, hành vi

tố tụng của cơ quan, người tiến hành tố tụng; xác lập các quyền, nghĩa vụ tố tụng của các đương sự và những người tham gia tố tụng khác Ngoài ra, việc thụ lý vụ án sẽ là một trong những căn cứ để xác định các thời hạn tố tụng theo quy định pháp luật tố tụng dân sự

2.1.2.1 Vào sổ thụ lý vụ án

Sau khi người khởi kiện đã nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí trong thời hạn quy định thì Thư ký Tòa án ghi vào sổ thụ lý vụ án theo trình tự số thụ lý, ngày, tháng, năm thụ lý, quan hệ pháp luật tranh chấp Lưu ý, đối với những trường hợp người khởi kiện được miễn hoặc không phải nộp tiền tạm ứng án phí, Tòa án phải thụ lý vụ án ngay sau khi nhận được đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo, Thư ký phải ghi vào sổ thụ lý vụ án

2.1.2.2 Thông báo về việc thụ lý vụ án

Theo quy định tại khoản 1 Điều 174 BLTTDS thì “Trong thời hạn ba ngày làm

việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Tòa án phải thông báo bằng văn bản cho bị đơn, cá nhân,

cơ quan, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án, cho Viện kiểm sát cùng cấp về việc Tòa án đã thụ lý vụ án” Thông báo thụ lý vụ án là nghĩa vụ

của Tòa án nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của bị đơn, cơ quan, tổ chức có

quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án, đồng thời đảm bảo cho Viện kiểm sát thực hiện chức năng giám sát hoạt động tố tụng dân sự

Như vậy trong vòng ba ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Thư ký soạn

“Thông báo về việc thụ lý vụ án” trình Thẩm phán ký, đóng dấu Tòa án và gửi cho

Viện kiểm sát cùng cấp, bị đơn, những người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan trong

vụ án Ngoài việc thông báo những yêu cầu cụ thể của người khởi kiện, trong thông báo Thư ký cần ghi rõ danh sách các tài liệu, chứng cứ kèm theo mà người khởi kiện nộp theo đơn khởi kiện để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Đây là điểm mới phù hợp với xu hướng chung của thế giới Tuy nhiên, BLTTDS mới chỉ quy định trách nhiệm của Tòa án là thông báo danh sách tài liệu, chứng cứ Tòa án đã nhận được, còn cụ thể về nội dung tài liệu, chứng cứ thì không nói rõ, nếu người được thông báo muốn biết thì có quyền yêu cầu Tòa án cho xem, ghi chép, sao chụp các tài liệu đó Việc tống đạt thông báo này cần phải lập biên bản giao nhận và có chữ ký của Viện kiểm sát cùng cấp, bị đơn, những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án để lưu hồ sơ vụ án và làm cơ sở để giải quyết khiếu nại

Quy định tại khoản 1 Điều 174 vẫn chưa cụ thể, chưa rõ ràng vì trong điều luật

chỉ đề cập là “Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý vụ án, Tòa án phải

thông báo cho bị đơn, cá nhân, về việc Tòa án đã thụ lý vụ án” nhưng điều luật

không đề cập đến trong thời hạn ba ngày làm việc này thì thông báo đó được gửi đi hay để bị đơn, cá nhân, nhận được, rõ ràng vấn đề này còn nhiều cách hiểu khác nhau nên cần được trao đổi thêm

2.1.2.3 Chuyển vụ án cho Toà án có thẩm quyền

Khi người khởi kiện nộp đơn khởi kiện không đúng Tòa án có thẩm quyền, trường hợp này theo quy định của pháp luật, nếu Thư ký Tòa án phát hiện ra ngay tại giai đoạn nhận đơn thì Thư ký Tòa án sẽ trả lại đơn cho người khởi kiện Còn trường hợp người khởi kiện nộp đơn khởi kiện tại Tòa án và vụ án đã được thụ lý tại Tòa án

đó, nhưng sau đó phát hiện vụ án không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án mình thì Tòa án ra quyết định chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án có thẩm quyền giải quyết và xóa tên vụ án đó trong sổ thụ lý theo quy định tại khoản 1 Điều 37 BLTTDS Có sự khác nhau rất rõ trong cách giải quyết trên đó là, khi ở giai đoạn nhận đơn mà phát hiện vụ án không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án mình thì thì Tòa án trả lại đơn khởi kiện, còn khi đã thụ lý vụ án rồi nhưng mới phát hiện vụ án không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án mình thì ra quyết định chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa

án có thẩm quyền, trường hợp này Tòa án phải ra "quyết định" chuyển hồ sơ vụ án Thư ký cần lưu ý để thực hiện cho đúng quy định pháp luật

Theo sự phân công của Thẩm phán, Thư ký soạn “Quyết định chuyển hồ sơ vụ

án” cho Tòa án có thẩm quyền Trường hợp này không phải trả lại tiền tạm ứng án phí

cho đương sự, số tiền tạm ứng án phí mà đương sự đã nộp được xử lý khi Tòa án có thẩm quyền giải quyết vụ án Quyết định này phải gửi ngay cho Viện kiểm sát cùng cấp, đương sự, cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan Theo tôi đây là một quy định

nhằm để “khắc phục” trường hợp Tòa án thụ lý vụ án, nhưng vụ án đó không thuộc

thẩm quyền giải quyết của Tòa án mình Nếu Thư ký Tòa án làm tốt công tác ở giai đoạn nhận đơn thì sẽ không có trường hợp chuyển vụ án như trường hợp trên

2.1.2.4 Tiếp nhận ý kiến của người được thông báo

Khoản 1 Điều 175 BLTTDS quy định “Trong thời hạn mười lăm ngày kể từ ngày

nhận được thông báo, người được thông báo phải nộp cho Tòa án văn bản ghi ý kiến của mình đối với yêu cầu của người khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo, nếu có Trong trường hợp cần gia hạn thì người được thông báo phải có đơn xin gia hạn gửi cho Tòa án nêu rõ lý do, nếu việc xin gia hạn là có căn cứ thì Tòa án phải gia hạn, nhưng không quá mười lăm ngày”

Như vậy theo quy định trên thì người được thông báo về việc thụ lý vụ án phải nộp cho Tòa án văn bản ghi ý kiến phản hồi của mình đối với yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện và các tài liệu chứng cứ kèm theo, nếu có Thời hạn thực hiện là mười lăm ngày kể từ ngày người được thông báo nhận được thông báo Thời hạn thực hiện

là mười lăm ngày kể từ ngày nhận được thông báo chứ không phải kể từ ngày Tòa án

ra thông báo hay gửi thông báo, cho nên Thư ký Tòa án cần lưu ý để thực hiện nhiệm

vụ đúng theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của người được thông báo Trong trường hợp cần gia hạn thì người được thông báo phải có đơn xin gia hạn gửi cho Tòa án nêu rõ lý do; nếu việc xin gia hạn là có căn cứ thì Tòa án phải gia hạn nhưng không quá mười lăm ngày Người được thông báo có quyền yêu cầu Tòa án cho xem, ghi chép, sao chụp đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện Thư ký Tòa án chủ động tiếp nhận các ý kiến phản hồi và báo cáo Thẩm phán xem xét giải quyết Cũng cần lưu ý, ý kiến phản hồi phải được trình bày bằng văn bản, Thư ký Tòa án không được ghi nhận ý kiến bằng lời nói Khi nhận văn bản trình bày ý kiến Thư ký Tòa án cần làm biên bản giao nhận về việc nhận văn bản

đó và lưu vào hồ sơ vụ án

2.1.2.5 Thủ tục yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập

Cùng với việc phải nộp cho Tòa án văn bản ghi ý kiến của mình đối với yêu cầu của người khởi kiện, bị đơn có quyền yêu cầu phản tố đới với nguyên đơn; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền đưa ra yêu cầu độc lập Yêu cầu phản tố của bị đơn đối với nguyên đơn được chấp nhận khi thuộc một trong các trường hợp quy định