Bài giảng tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng

Trung tâm Nghiên cứu – Tư vấn CTXH & PTCĐ Trung Nghiên cứu - Tưviên vấnXã CTXH Dự án “Nâng caotâm lực cho Nhân hội & CơPTCĐ sở TP.HCM” Dự án “Nâng cao lực cho Nhân viên Xã hội Cơ sở TP.HCM” NĂNG ĐỘNG NHÓM TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG Chân thành cảm ơn Tổ chức Dịch vụ Gia đình Cộng đồng Quốc tế (CFSI) hỗ trợ Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở TP.HCM” ấn hành tập tài liệu này. [Type text] Đề cương – Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI MỤC LỤC Bài 1: KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG I. KHÁI NIỆM . II. GIÁ TRỊ CỦA PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG . III. MỤC TIÊU . IV. NGUYÊN TẮC CỦA TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG . V. VAI TRÒ CỦA NVCTXH TRONG TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG . Bài 2: SỰ THAM GIA I. KHÁI NIỆM . II. SỰ THAM GIA CỘNG ĐỒNG III. BÀI ĐỌC THÊM 10 Bài 3: CÁC NGUỒN TÀI NGUYÊN TRONG CỘNG ĐỒNG 12 I. KHÁI QUÁT 12 II. KHẢO SÁT TÀI NGUYÊN / CÁC NGUỒN VỐN CỘNG ĐỒNG 13 Bài 4: TIẾN TRÌNH TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG . 18 I. BƯỚC 1: THÂM NHẬP VÀ HỘI NHẬP CỘNG ĐỒNG . 18 II. BƯỚC 2. PHÂN TÍCH XÃ HỘI . 18 III. BƯỚC 3: PHÁT TRIỂN LÃNH ĐẠO ĐỊA PHƯƠNG . 23 IV. BƯỚC 4: XÂY DỰNG NHÓM NÒNG CỐT . 24 V. BƯỚC 5: HÌNH THÀNH VÀ CỦNG CỐ TỒ CHỨC . 24 VI. BƯỚC 6: THIẾT LẬP CÁC MỐI LIÊN KẾT 25 Bài 5: LẬP KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỘNG ĐỒNG 26 I. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU . 26 II. KẾ HOẠCH CÁC HOẠT ĐỘNG . 27 III. GIÁM SÁT VÀ LƯỢNG GIÁ . 30 IV. GHI CHÉP – BÁO CÁO 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI Bài 1: KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG I. KHÁI NIỆM 1. CỘNG ĐỒNG Có nhiều cách định nghĩa CĐ, liên quan đến khái niệm “không gian”, “con người”, “tương tác”, “bản sắc” . Khái quát, chia làm loại CĐ: - Cộng đồng (CĐ) địa lý, liên quan đến không gian hay vùng, miền, khu vực, thay đổi tùy theo đáp ứng nhu cầu người dân, tương tác xã hội, nhận diện sắc tập thể. Thí dụ CĐ “thành phố”, “thị trấn”, “xóm giềng”, “khu phố”, “thôn/ ấp/ làng” v.v. CĐ địa lý thường có mối quan tâm lợi ích chung. Chẳng hạn, làng ven biển thường có lợi ích chung họ đánh bắt nguồn hải sản thiên nhiên. Tuy nhiên, họ có chung mối quan tâm trận bão thường xảy hàng năm, ảnh hưởng đến sống họ. - CĐ chức năng, bao gồm người, nhóm người sống khu vực, không sống khu vực, họ có chung đặc điểm, sở thích, nghề nghiệp mối quan tâm. Thí dụ, CĐ người Chăm Tp.HCM; hội đồng hương; câu lạc nghề nghiệp; câu lạc sở thích; hội/ đoàn tình nguyện bảo vệ môi trường, bảo vệ trẻ em v.v. 2. Phát triển CĐ /TCCĐ - Theo Liên Hiệp quốc (1957) phát triển CĐ (PTCĐ) “tiến trình nỗ lực tự người dân với nỗ lực quyền địa phương, để cải thiện điều kiện kinh tế, xã hội văn hóa CĐ, để hòa nhập CĐ vào đời sống quốc gia, tạo điều kiện cho họ đóng góp hoàn toàn vào tiến trình quốc gia”. - Theo ThS Phát triển Cộng Đồng Nguyễn Thị Oanh (1995) “Phát triển CĐ (PTCĐ) tiến trình làm chuyển biến CĐ nghèo thiếu tự tin thành CĐ tự lực thông qua việc giáo dục gây nhận thức tình hình, vấn đề họ, phát huy khả tài nguyên sẵn có, tổ chức họat động tự giúp, bồi dưỡng củng cố tổ chức tiến tới tự lực, phát triển”. - Theo Murray G. Ross, 1955, “PTCĐ diễn tiến qua CĐ nhận rõ nhu cầu mục tiêu PTCĐ; biết xếp ưu tiên nhu cầu mục tiêu này; phát huy tự tin ý muốn thực chúng; biết tìm đến tài nguyên bên CĐ để đáp ứng nhu cầu mục tiêu này, thông qua phát huy thái độ kỹ hợp tác CĐ” (Hamili, et al., 1992, p. 8) (Lifted from the handouts of Dr. Natulla for the CD Course 2006, Asian Social Institute Manila, Philippines) Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng - SDRC - CFSI Theo Kramer Specht, tổ chức CĐ liên quan đến nhiều phương pháp can thiệp khác để tác viên CĐ hỗ trợ hệ thống hành động CĐ gồm cá nhân, nhóm tổ chức, tham gia vào kế hoạch hành động tập thể, để đối phó với vấn đề xã hội. Khái niệm PTCĐ tổ chức CĐ sử dụng thay nhau. Tuy nhiên, có so sánh PTCĐ kết quả, TCCĐ tiến trình. II. GIÁ TRỊ CỦA PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG PTCĐ phải người dân quan tâm, mong muốn, xác định, không tổ chức bên muốn đấu tranh, muốn đạt điều đó. PTCĐ phải người dân quan tâm, mong muốn, xác định, không tổ chức bên muốn đấu tranh, muốn đạt điều đó. - Giá trị cam kết thứ PTCĐ là: i) làm việc chung/ làm việc tập thể để hướng tới mục đích chung, ii) hình thành mạng lưới, tạo mối liên kết mạng lưới để giúp người CĐ phối hợp với - Giá trị cam kết thứ hai bình đẳng công bằng, nhằm giảm xóa phân biệt đối xử người có quyền lực người quyền lực quyền lực CĐ - Giá trị thứ ba, PTCĐ liên quan đến việc học hỏi phản hồi. Chúng ta cần nhận thức rằng, người CĐ có khả học hỏi, có kỹ năng, kiến thức. Việc học hỏi từ thành công từ lỗi mắc phải quan trọng III. MỤC TIÊU PTCĐ hay TCCĐ nhằm tới: - Tăng lực/ tăng quyền lực cho người dân - Xây dựng tổ chức - Xây dựng liên minh - Dân chủ - Chuyển biến xã hội - Phát triển lãnh đạo địa phương  Tăng lực cho người dân TCCĐ nhằm giúp CĐ phát huy tiềm năng, trang bị kiến thức, kỹ phù hợp hơn, tốt hơn, để khẳng định biện hộ cho quyền họ hướng đến bình đẳng xã hội, công phẩm giá người.  Xây dựng tổ chức Tiến trình tạo tổ chức để đáp ứng tốt nhu cầu kỳ vọng CĐ. Việc xây dựng tổ chức nhằm tạo tổ chức sống động, tự lực tự quản lý. Thông qua cấu thức (thí dụ tổ hội đoàn thể), cấu không thức (thí dụ nhóm tiết kiệm CĐ) hình thành, CĐ tăng kỹ quản lý CĐ. Khi xây dựng tổ chức, nên sử dụng nguồn lực địa phương nguồn lực bên CĐ, để phát triển CĐ trước vận động nguồn lực bên ngoài.  Xây dựng liên kết Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI Tiến trình nối kết tạo mạng lưới nhóm CĐ nhằm tăng kỹ cho người dân quản lý TCCĐ. Đó cách đưa người tới với nhau, suy nghĩ để làm việc tốt nhất, mở rộng địa bàn khác, vùng khác để tạo liên kết lớn hơn.  Dân chủ Người dân CĐ cần trao quyền. Việc tạo dân chủ rộng khắp giúp người dân có kỹ năng, khả xây dựng nhận thức, xây dựng đồng thuận việc định, lập kế hoạch tham gia dự án CĐ. Dân chủ làm tăng tự ý kiến tự tín ngưỡng người dân. Mỗi người có tiếng nói cho tất việc CĐ.  Chuyển biến xã hội TCCĐ nhằm tạo thay đổi sống CĐ. Người dân CĐ dân chủ, tự quản lý, tự hào sắc dân tộc mình, giải nhu cầu cá nhân, giải quan tâm toàn thể CĐ. Chẳng hạn, người dân bảo vệ môi trường họ có ý thức họ cần làm điều đó, nghĩ tới hệ mai sau.  Phát triển lãnh đạo CĐ Lãnh đạo CĐ người đại diện cho CĐ. Họ trưởng nhóm tiết kiệm, nhóm sản xuất, nhóm tình nguyện v.v. Phát người CĐ có khả lãnh đạo trang bị cho họ kỹ cần thiết, để họ phục vụ công đồng tốt hơn, để quản lý đời sống CĐ đưa CĐ trở nên tự lực. Việc xây dựng lãnh đạo CĐ cần thiết nhiều người CĐ sợ làm lãnh đạo người khác, phát huy, đào tạo, bồi dưỡng đầy đủ họ lãnh đạo CĐ phù hợp tốt nhất. IV. NGUYÊN TẮC CỦA TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG 1. Nguyên tắc Nguyên tắc niềm tin, điều tin tưởng thực hành - Người dân tự quyết: Mặc dù người dân nghèo, họ có định. Do đó, cần giúp người dân tăng khả năng, lực để tham gia vào tiến trình định, để tự định vấn đề CĐ; - Không phê phán, phán xét người dân: Với tư cách người làm tổ chức CĐ, không phán xét người khác, họ người nghèo, người bị lạm dụng, người khả v.v.; - Chú trọng hoạt động nhỏ mối quan tâm sống hàng ngày, điều liên quan, phần tiến trình phát triển chung. Những hoạt động nhỏ dễ dẫn đến thành công nhỏ, tạo động lực cho người dân tham gia; - Xây dựng cấu tổ chức CĐ cho đơn giản nhất, người hiểu chức tổ chức, vận hành tổ chức v.v. Tôn trọng biết cách làm việc với cấu thức không thức CĐ. Mời gọi tham gia tất nhóm CĐ; - Đầu tư vào người, tài sản vô hình. Chúng ta tin làm việc, cần bồi dưỡng lực làm việc cho tất người. Không dựa vào tài nguyên hữu mà phải phát tài nguyên tiềm ẩn, cảm xúc, cảm giác, yêu thương, đoàn kết (tài sản vô hình); Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI - Tiến trình mục tiêu quan trọng nhau: Công việc CĐ tiến trình, cần nhiều thời gian. Trong tiến trình tổ chức CĐ, cần giúp người dân học hỏi lẫn nhau, nâng cao lực, mục tiêu, kết cuối người dân tiến đến tự lực; - Mỗi CĐ có đặc thù khác nhau: Những hoạt động kinh nghiệm CĐ áp dụng rập khuôn cho CĐ khác không phù hợp; - Đảm bảo cung cấp dịch vụ công bằng, minh bạch: Để tránh tình trạng tin tưởng ghen tỵ, người dân cần hiểu rõ cần giúp người này, nhóm người giúp người khác, nhóm người khác; - Xây dựng chương trình, dự án phải nhu cầu người dân. Chú trọng an sinh người dân lợi ích sở xác định chương trình hành động; - Mở rộng giao tiếp, trao đổi, chia sẻ người dân với nhau, lãnh đạo với người dân. Tổ chức nhiều thảo luận CĐ để biết mối quan tâm người dân, đồng thời tạo đồng tâm, trí CĐ người dân hiểu hơn; - Tổ chức CĐ đòi hỏi hỗ trợ chuyên nghiệp: Không phải làm được. Người làm việc với CĐ phải có giấy phép hành nghề, kể tình nguyện viên cần đào tạo kiến thức chuyên ngành làm việc với CĐ. 2. Những nguyên tắc quan trọng - Bắt đầu từ người dân có Xây dựng dựa điều họ có Hỗ trợ người dân tiếp tục nâng cao lực xây dựng lực họ V. VAI TRÒ CỦA NHÂN VIÊN CTXH TRONG TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG 1. Người trao quyền: Có thể với vai trò người huấn luyện CĐ. Trong trình làm việc với CĐ, NVCTXH phát triển mối quan hệ, giúp người dân xác định nhu cầu phát triển lực giải vấn đề. NVCTXH giúp nâng cao lực cho người dân, để họ người đối phó với vấn đề mình. Việc huấn luyện nhiều hình thức tập huấn; tổ chức giao lưu, chia sẻ kinh nghiệm với nhóm, CĐ khác; tổ chức tọa đàm; tổ chức hoạt động để qua làm - học “cầm tay việc”, v.v; 2. Người hoạch định: Có thể với vai trò người nghiên cứu lập kế hoạch CĐ. NVCTXH có khả xác định, phân tích vấn đề, kiểm tra quy mô, xây dựng giải pháp khác nhau. Tuy nhiên, làm việc với CĐ vai trò người hoạch định NVCTXH không thiết phải đưa định chung, mà phải chịu trách nhiệm đánh giá ưu nhược điểm giải pháp CĐ đưa ra, giúp CĐ tự định, chọn giải pháp; 3. Người ủng hộ: Có thể với vai trò người xúc tác biện hộ. Trong vai trò này, NVCTXH gắn kết mục tiêu người dân CĐ mục tiêu chung. Người ủng hộ có trình tiếp xúc, làm việc với nhóm người dân có thu nhập thấp gặp khó khăn giúp họ cải thiện điều kiện, tăng quyền lực CĐ, phạm vi rộng hơn. Đôi khi, NVCTXH bảo vệ cho quyền lợi người dân CĐ nhiều hình thức biện hộ. Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI Bài 2: SỰ THAM GIA I. KHÁI NIỆM Tham gia việc khác người khác nhau. Một vài định nghĩa tham gia sau: - Tham gia bao gồm can dự người dân tiến trình định, thực chương trình, chia sẻ quyền lợi chương trình phát triển đánh giá chương trình (Cohen Uphoff, 1977) - Sự tham gia người dân chủ yếu tạo mối quan hệ với kinh tế trị diện rộng xã hội; không can dự hoạt động dự án, mà tiến trình người dân nông thôn có khả tự tổ chức, thông qua tổ chức riêng họ, họ có khả xác định nhu cầu mình, chia sẻ thiết kế, thực lượng giá hành động tham gia (FAO, 1982) - Sự tham gia CĐ tiến trình chủ động qua người thụ hưởng hay nhóm thân chủ ảnh hưởng định hướng thực dự án phát triển với quan điểm nâng cao chất lượng sống thu nhập, tăng trưởng cá nhân, tự tin giá trị khác mà họ mong ước (Paul, 1987) Như vậy, tham gia theo định nghĩa, khái niệm trên, cần hiểu tiến trình tham gia, bao gồm: định  thực chia sẻ thành quả, quyền lợi  đánh giá II. SỰ THAM GIA CỘNG ĐỒNG 1. Những nguyên tắc cách tiếp cận tham gia tăng quyền lực - Học hỏi lẫn nhân viên phát triển với người dân địa phương, lĩnh vực thành phần khác - Tôn trọng ý kiến quan điểm khác tham dự viên - Linh hoạt cho điều kiện người tham dự khác - Tạo thuận lợi cho lịch trình ưu tiên người dân địa phương - Phân tích thay đổi để đưa đến hành động đồng thuận bền vững - Xây dựng lực cho thành phần liên quan để họ có khả tự huy động hoạt động. Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI 2. Các cấp độ tham gia Cấp độ 5: Hỗ trợ sáng kiến độc lập: Hỗ trợ người dân làm họ muốn, gọi sáng kiến CĐ. Người bên cố vấn, hỗ trợ người dân cần. Quyền lực kiểm soát thuộc người dân: họ tự huy động. Nhân viên phát triển người hỗ trợ bên đóng vai trò cố vấn xúc tác cần. Cấp độ 4: Hành động nhau: Những người quan tâm không định điều tốt nhất, mà họ hợp tác để thực điều đó. Gia tăng tham gia Người dân địa phương tham gia tất giai đoạn tiến trình có chia sẻ quyền lực nhau. Người bên đóng vai trò đối tác xúc tác nhiều hơn. Cấp độ 3: Cùng định: khuyến khích cho nhiều người đưa ý kiến tham gia việc định. Việc thực thông qua ban dự án sáng kiến CĐ sử dụng hoạt động có tham gia, để khuyến khích phối hợp việc phân tích, lập kế hoạch, định. Nhiều người thuộc bên tham gia, bên liên quan, có hội để tự tăng lực làm chủ tiến trình. Cấp độ 2. Tham vấn CĐ: Đưa cho người dân số chọn lựa phương án, nghe, nhận phản hồi từ người dân. Thông thường hầu hết thực thông qua thảo luận nhóm vấn người dân. Đây bước khởi đầu để mời gọi người dân nhận ý kiến họ. Tuy nhiên, người bên giữ quyền lực kiểm soát. Cấp độ 1. Thông báo: Nói cho người dân dự án phát triển lập kế hoạch sẵn họ có lợi ích họ hưởng. Việc thực buổi họp CĐ phiếu thông báo, tờ hướng dẫn cách rõ ràng. Việc tham gia thụ động chủ động, không tăng lực cho người dân địa phương. Những kế hoạch, hoạt động lập sẵn người dân. (Theo tài liệu VSO) Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI 3. Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn2 Gồm chương, 28 điều. Cụ thể là: - Chương I: Những quy định chung. Gồm điều (từ Điều đến Điều 4) quy định phạm vi điều chỉnh, nguyên tắc thực dân chủ xã, phường, thị trấn (cấp xã), trách nhiệm tổ chức thực dân chủ cấp xã, hành vi bị nghiêm cấm. - Chương II: Nội dung công khai để nhân dân biết. Gồm nội dung công khai để nhân dân biết, chương có điều (từ Điều đến Điều 9) quy định nội dung công khai, hình thức công khai, trách nhiệm thực - Chương III: Những nội dung nhân dân bàn định. Quy định nội dung nhân dân bàn định, chia thành mục, gồm điều (từ Điều 10 đến Điều 18) quy định nội dung nhân dân bàn định trực tiếp, hình thức nhân dân bàn định trực tiếp, giá trị thi hành, nội dung nhân dân bàn, biểu quyết, hình thức bàn, biểu - Chương IV: Những nội dung nhân dân có ý kiến trước quan có thẩm quyền định. Những nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định, gồm điều (từ Điều 19 đến Điều 22) - Chương V: Những nội dung nhân dân giám sát: Gồm điều (từ Điều 23 đến Điều 26) quy định nội dung nhân dân giám sát, hình thức để thực việc giám sát nhân dân. - Chương VI: Điều khoản thi hành. Gồm điều (Điều 27 Điều 28) quy định hiệu lực thi hành hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Dân kiểm tra GIÁM SÁT – LƯỢNG GIÁ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH Tự phân công, nhận trách nhiệm Dân làm Dân bàn Dân biết LẬP KẾ HOẠCH Cùng thảo luận, định KHẢO SÁT CỘNG ĐỒNG Dân biết đầy đủ thông tin VÀO CỘNG ĐỒNG Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Việt Nam khoá XI thông qua vào ngày 20 tháng năm 2007, có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2007. Năm 1998: NĐ 29, năm 2003: NĐ79, sửa đổi NĐ 29: Quy chế dân chủ sở xã, phường, thị trấn. Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI III. BÀI ĐỌC THÊM "Vi" phải "hành" Tuổi Trẻ Chủ Nhật - Ở xã tỉnh Quảng Trị, người dân cho biết: “Thảo luận việc xây dựng trụ sở UBND xã, người dân đề nghị xây địa điểm cũ trung tâm gần bốn thôn; cán xã nói cấp đạo xây dựng trụ sở địa điểm mới, không không hỗ trợ. Cuối trụ sở xây dựng địa điểm đạo cấp trên. Từ hồi xây trụ sở, chưa đến phải 3km”. Không thể tiếp tục quan hệ “chỉ đạo/phải nghe” quan hệ với người dân, là dự án xóa nghèo cho người dân. Đây điều mẻ. Các chuyến “vi hành” “vi” mà không “hành”, nghĩa phải thay đổi lề lối làm việc. Trước hết, cho chuyến tra cấp thật để nhìn thấy, thấy hiểu, hiểu hành động. Song song, để người dân có tiếng nói đáng kể hơn, tinh thần nghị định 29 dân chủ sở, để người dân tham gia định đoạt kế hoạch “đổi đời” cho mình, thay thụ động miễn cưỡng để mặc người khác định thay cho mình. Trong bối cảnh đó, báo cáo dày 71 trang ADB mang tên “Đánh giá nghèo với tham gia CĐ” cần đọc đọc kỹ. Báo cáo “Nhóm hành động chống đói nghèo” chuyên gia Ramesh Adhikari, Tom Greenwood, Julian Carey chủ trì với cộng người Việt thực hiện. Nhóm tiến hành khảo sát đánh giá công tác xóa đói giảm nghèo thực địa 12 tỉnh VN góc độ nghị định 29 dân chủ sở nghị định 79 tiếp đó. Từ đó, rút số kết luận khuyến cáo. Dưới vài tóm lược bản: Dân chủ sở gì? Các tác giả ghi nhận có diễn biến tích cực, “không phải phổ biến. Đánh giá chung (tr.15) . Ở xã nông thôn, phụ nữ người nghèo tham gia ý kiến trình độ giáo dục thấp, tự ti địa vị thời gian tham gia” (tr.16). Các tác giả vạch số tồn sau: - Tiếp tục tồn chế quản lý từ xuống.  Mục đích nghị định 29 nuôi dưỡng tinh thần dân chủ cấp sở, từ lên, trật tự thứ bậc từ xuống tồn tại. Trong nhiều trường hợp, thẩm quyền định hạn chế mức thi hành sách quyền trung ương. Các hoạt động cấp xã đa số cấp huyện đưa ra.  Cấp xã có thẩm quyền phân bổ ngân sách phụ thuộc vào cấp huyện tài chính. Cán xã quen với việc nghe theo đạo mục tiêu cấp đề ra. Họ không nghe ý kiến người dân mà họ đại diện, giống cấp không nghe ý kiến cán xã. Ở vài nơi lãnh đạo xã cho rằng, với chế thứ bậc thẩm quyền nay, ý kiến người dân hoạt động địa phương ý nghĩa” (tr.16). - Năng lực hạn chế cán xã thôn.  “Nhiều cán xã thôn không hiểu nguyên tắc hiệu “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Họ thường hiểu theo thứ bậc từ xuống từ trước đến không sáng kiến nhằm thúc đẩy tương tác, trao đổi thông tin hai chiều quyền người dân” (tr.16). Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 10 [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI Tham dự viên cho điểm vấn đề nhu cầu/ quan tâm, sau thư ký tổng hợp điểm xếp hạng ưu tiên vấn đề/ nhu cầu. Sau xếp nhu cầu ưu tiên, kết ghi chép vào bảng tổng hợp. Ví dụ mẫu tổng hợp: Hoàn cảnh Hoàn cảnh Những nhu cầu cần phải đáp ứng để xóa bỏ cách biệt mong muốn (xếp theo thứ tự ưu tiên) Trẻ em bỏ Tất trẻ em o Giảm tình trạng trẻ lao động sớm học học xong tiểu o Tăng nhận thức cha mẹ học o Cải thiện kinh tế gia đình o Cải tiến điều kiện giáo dục (giáo viên, trường lớp) 2. Phân tích vấn đề / nhu cầu - Khi tham gia phân tích vấn đề, nhận thức người dân nâng cao, họ liên hệ vấn đề địa phương với vấn đề nước. Điều quan trọng người dân thấy bên cạnh thách đố họ có nhiều ưu thế, có nhiều tài sản CĐ (xin liên hệ Các nguồn lực CĐ), CĐ thay đổi tốt đẹp hơn, hành động để thay đổi vấn đề. - Có nhiều cách để xác định nhu cầu, chẳng hạn:  Điều tra khảo sát hỏi;  Quan sát;  Phỏng vấn sâu;  Thảo luận nhóm người dân người đại diện thành phần CĐ;  Tiếp xúc trực tiếp;  Dự lắng nghe người dân thảo luận họp tổ chức CĐ;  Hội thảo chuyên đề CĐ, có tham dự thành viên CĐ người lãnh đạo thức không thức;  Tổ chức họp, mời chuyên gia phát triển trình bày, tổ chức thảo luận quan tâm, nhu cầu CĐ;  Tham khảo ý kiến cán bộ, viên chức địa phương; đơn đề nghị người dân, tổ chức; kiến nghị đại biểu Hội đồng Nhân dân cấp;  Tham khảo biên bản, báo cáo nghiên cứu vấn đề CĐ. - Đánh giá nhu cầu phần quan trọng việc TCCĐ. Sử dụng công cụ vấn đề, cách đặt nhiều lần câu hỏi “tại sao”, “ sao” để cuối thấy gốc vấn đề. Chẳng hạn, CĐ nói cần vấn đề tài chính, đặt câu hỏi có vấn đề, gây nên vấn đề đó. Những câu hỏi cần đặt trả lời:  Làm biết có vấn đề?  Làm biết cần có can thiệp giải pháp? Trả lời câu hỏi đòi hỏi phải thu thập thông tin khách quan (theo nhận thức) chủ quan (theo kinh nghiệm). Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 20 [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI  Vấn đề nhu cầu trầm trọng đến mức nào?  Mức độ lan tỏa, ảnh hưởng vấn đề nào? Bao nhiêu người bị ảnh hưởng vấn đề?  Ai CĐ tin rằng, nghĩ có vấn đề/ nhu cầu? (có người nghĩ vấn đề, số người khác không cho vấn đề. Thí dụ: xả rác nơi công cộng)  Tại phải giải vấn đề bây giờ? Trong bước này, điều quan trọng cách đặt câu hỏi để đánh giá nhu cầu, tức, làm người dân biết cần cần có can thiệp, tức là, vấn đề thật nghiêm trọng, không giải hậu Kỹ thuật vấn đề: Cây vấn đề giúp xem xét lại vấn đề, nguyên nhân gây vấn đề, hậu gì. Điều xảy ra? Điều xảy ra? Điều xảy ra? Điều xảy ra? Điều xảy ra? Điều xảy ra? Điều xảy ra? Điều xảy ra? Điều xảy ra? Vấn đề: NĂNG SUẤT THẤP Tại sao? Phương tiện Tại sao? Tại sao? Tại sao? Môi trường Tay nghề Tại sao? Tại sao? Mô hình phân tích theo kỹ thuật Cây vấn đề Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 21 [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI Cây vấn đề sở để hình thành Cây Cơ hội Cây Mục tiêu lập kế hoạch CĐ. Những phần tương ứng sau: Cây vấn đề Cây Cơ hội/ Cây Mục tiêu Hậu quả/ Ảnh hưởng Mục đích (lâu dài) Vấn đề Mục tiêu trọng tâm cần đạt Những nguyên nhân Những giải pháp, can thiệp 3. Phân tích SWOT - Việc phân tích SWOT giúp CĐ nhìn lại điểm mạnh, yếu, hội nguy cơ, rủi ro thực hoạt động cải thiện CĐ. - SWOT viết tắt từ từ:     Strengths (Điểm mạnh), Weaknesses (Điểm yếu), Opportunities (Cơ hội) , Threats (Nguy cơ/ Rủi ro) - Một số nhân viên phát triển cho từ Weaknesses (Điểm yếu), Threats (Nguy cơ/ Rủi ro) làm cho người ta cảm thấy tiêu cực bị giảm lực, họ thay SWOT SLOC:     Strenghths (Điểm mạnh); Limitation (Hạn chế), Opportunities (Cơ hội), Constraints (Cản trở) Các nội dung phân tích SWOT sau sử dụng để lập kế hoạch, đưa giải pháp để giải vấn đề, thường trình bày dạng bảng sau: Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 22 [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng Strengths (Điểm mạnh) SDRC - CFSI Weaknesses(Điểm yếu) Những điểm tích cực Những điểm hạn chế thuận lợi vấn đề, tình không thuận lợi vấn trạng, người đề, tình trạng, người Opportunities (Cơ hội) Những khả mang tới thay đổi để việc tốt Threats (Nguy cơ/ Rủi ro) Những việc ngăn chặn làm cho phát triển xảy 1. Làm Strengths (Điểm mạnh) sử dụng để tận dụng hội phát triển? 2.Làm điểm mạnh sử dụng để đương đầu với nguy ngăn chặn việc đạt muc tiêu theo đuổi hội? 3. Làm vượt qua điểm yếu để tận dụng hội phát triển? 4. Làm vượt qua điểm yếu để đương đầu với rủi ro dự kiến làm chậm việc đạt mục tiêu, để theo đuổi hội? III. BƯỚC 3: PHÁT TRIỂN LÃNH ĐẠO ĐỊA PHƯƠNG - Những lãnh đạo địa phương người có vị trí, chức vụ CĐ. Họ người nghèo, có uy tín CĐ. - Nhiệm vụ quan trọng xác định khái niệm quyền lực CĐ: Cần xác định Ai? Nhóm hay người định? Cấu trúc ảnh hưởng định. - Ai người kiểm soát hệ thống khác mức độ khác nhau. TD: lợi ích kinh tế, người định lợi ích CĐ, có phải nhà kinh doanh, tạo lợi ích kinh tế CĐ? Hoặc phương diện trị, tôn giáo, an sinh XH, giáo dục, truyền thông,… - Cần tìm hiểu định thực chất đưa ra? - Đôi người đưa định, định bị chi phối quyền lực khác phía sau đó. Tức là, định đưa người chủ chốt (critical actor), người dân không tiếp cận với người mà phải nhờ qua người trung gian (facilitating actor). Cách tiếp cận tốt xem người định mà xem quyền lực CĐ diễn nào. Ví dụ: Người phụ trách khu phố định chọn gia đình hộ Nguyễn Thị A để sửa chữa nhà. Tuy nhiên, người tác động đến người phụ trách khu phố bà X, hội viên phụ nữ nghèo, sống lâu năm có uy tín địa phương. Bà X đưa ý kiến nhận xét gia đình hộ Nguyễn Thị A, để người phụ trách khu phố chọn hộ đề xuất lên quyền địa phương hỗ trợ sửa chữa nhà. Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 23 [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI - Khi phát triển lãnh đạo CĐ, cần kiên nhẫn làm việc với người nghèo để khuyến khích hướng họ trở thánh lãnh đạo CĐ. Người nghèo thường không muốn làm lãnh đạo, họ người tạo thay đổi, người CĐ. Cần xem khả lãnh đạo họ, hạn chế tăng cường lực cho họ, để họ hỗ trợ tốt tiến trình phát triển. - Việc phát triển lãnh đạo trình lâu dài, nôn nóng, chiếu lệ. Việc tổ chức hoạt động có tham gia CĐ cách để phát lãnh đạo CĐ. Chính người dân CĐ đề xuất lãnh đạo, xây dựng khuôn mẫu lãnh đạo phù hợp cho CĐ mình. IV. BƯỚC 4: XÂY DỰNG NHÓM NÒNG CỐT - Nhóm nòng cốt người đại diện cho thành phần khác CĐ. Thành viên nhóm nồng cốt người dân bình thường, người lĩnh vực sức khỏe, y tế, giáo dục, luật tôn giáo, tình nguyện, truyền thông, quyền,… Nhóm nòng cốt đại diện cho mong muốn, sống kinh nghiệm người dân CĐ. Ví dụ: làm việc với công nhân nên có đại diện công nhân, có họ nói lên cách rõ ràng, tốt đời sống họ nào, họ làm CĐ. - Thành phần số lượng nhóm linh động, không cố định. Có thể từ - người. Nhóm nòng cốt giúp thấy vấn đề xảy CĐ, đặc biệt nhóm giúp hoạt động. Nhóm nòng cốt làm việc với nhiều CĐ khác nhau. Ví dụ, nhóm nòng cốt bao gồm người, đến từ lĩnh vực khác nhau, họ giúp có mối liên hệ với tổ chức khác CĐ. - Khi có nhóm nồng cốt tiết kiệm thời gian, nhóm có vai trò đại diện làm việc với hệ thống lãnh đạo thức truyền tải nội dung cho CĐ biết. Cần lựa chọn cẩn thận người đại diện thành phần, để hình thành nhóm nòng cốt. Khi hình thành phải đặt niềm tin vào nhóm. - Sau hình thành nhóm nòng cốt phải huấn luyện cho họ cách lập kế hoạch, tổ chức, đồng thời tư vấn cho họ để đảm bảo tham gia thành viên nhóm. - Nhóm cần công nhận thức quyền địa phương để dễ dàng hoạt động. Nhóm nòng cốt cầu nối đưa thông tin từ CĐ đến lãnh đạo quyền địa phương lĩnh vực khác. V. BƯỚC 5: HÌNH THÀNH VÀ CỦNG CỐ TỒ CHỨC 1. Hình thành tổ chức - Theo cách phát triển lấy người làm trung tâm việc hình thành tổ chức người dân CĐ, không người từ bên ngoài. - Đôi có tổ chức có sẵn CĐ, không cần phải xây dựng. Ví dụ: đội nhóm sản xuất, nhóm người khuyết tật, nhóm tình nguyện CĐ, nhóm phụ nữ, nông dân, người đánh cá, v.v. - Hành động tổ chức hành động làm nào, thành viên tổ chức định, tác viên CĐ giúp trang bị cho tổ chức kỹ năng, bầu chọn người lãnh đạo tốt, với đặc điểm, đức tính phẩm chất phù hợp. - Những tổ chức CĐ muốn trở nên thức phải quyền địa phương, quan có chức thừa nhận Giấy Công nhận Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 24 [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI Quyết định. Nhóm có nguyên tắc, mục đích, nội quy, dĩ nhiên điều không ngược lại sách nhà nước. Những thành viên tổ chức phải chấp hành quy chế hoạt động, tránh tổ chức kinh doanh thu lợi nhuận cho tổ chức họ. - Nhóm tự bầu người lãnh đạo. Thí dụ: Nhóm tự giúp có 10 người, có lãnh đạo, có vấn đề nhóm thảo luận giúp nhau. Người lãnh đạo thay vòng 1-2 năm, thành viên nhóm đảm nhận. - Các nhóm lập kế hoạch, đặt mục tiêu cho tổ chức mình. Thí dụ: phải đạt điều năm, năm năm tới, tạo tham gia thành viên… - Nhóm nòng cốt liên quan với nhóm này? Nhóm nòng cốt nhóm thức công nhận (ở bước 4), giúp cho nhóm việc hỗ trợ tổ chức dự thảo quy chế, tổ chức hoạt động…, tác động nhóm có sẵn địa phương, củng cố mở rộng nhóm có sẵn. 2. Củng cố tổ chức - Để tăng cường lực cho tổ chức sẵn có, cần tiếp tục chương trình, hoạt động tổ chức buổi thảo luận, hội thảo, chia sẻ kinh nghiệm, tập huấn để cung cấp kiến thức, xây dựng khả cho người dân. Thậm chí, người dân cho có đủ kiến thức, kỹ cần tìm hiểu nhu cầu để tập huấn kỹ khác cho họ. - Tập huấn không cho nhà lãnh đạo mà cho thành viên. Tùy theo tình hình cụ thể CĐ cung cấp nội dung như:        Xây dựng đội nhóm Hình thành lãnh đạo Định hướng xác lập giá trị Lập kế hoạch dự án chương trình Giao tiếp Biện hộ Tạo mạng lưới  Những nội dung khác cần thiết. VI. BƯỚC 6: THIẾT LẬP CÁC MỐI LIÊN KẾT - Thiết lập liên kết tổ chức CĐ tạo liên minh mạnh hơn. Cách tốt tổ chức CĐ hợp với tổ chức địa phương có chức hoạt động giống nhau, tạo mối liên kết làm việc chung nhóm tương đồng với nhau. Ví dụ, nhóm niên tình nguyện với chi đoàn niên ấp/ khu phố. - Cần phân tích lợi ích thực mối liên minh. Liên kết nhóm CĐ CĐ với nhau, có vấn đề xảy giống nơi. Hiện có nhiều tổ chức liên kết với việc phòng, chống HIV/AIDS; phòng ngừa giảm nhẹ thiên tai dựa vào CĐ… - Việc thiết lập mối liên kết với tổ chức CĐ tạo mạng lưới, nên gọi xây dựng mạng lưới. Các mạng lưới giúp tăng lực tăng sức mạnh cho thành viên mạng lưới. Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 25 [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI - Bài 5: LẬP KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỘNG ĐỒNG Việc lập kế hoạch hành động CĐ (Community Action Plan) nhằm giải vấn đề theo thứ tự ưu tiên xác lập CĐ tiến trình TCCĐ. Cần ý kết hợp với quyền địa phương, tổ chức liên quan, nhóm thành lập CĐ. I. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU 1. Mục tiêu tổng quát - Mục tiêu tổng quát hay mục đích, cách khái quát mong đợi tương lai xa, đích cuối cần hướng tới dự án CĐ. Mục tiêu tổng quát đặt để định hướng hoạt động trình hoạt động. - Được thể dạng phát biểu chung nhất, “ nâng cao mức sống…”, “nâng cao điều kiện kinh tế, sức khỏe…”. Thí dụ: “xóa đói giảm nghèo” mục tiêu tổng quát dự án thủy lợi nhỏ xã, dự án tiết kiệm-tín dụng phường. 2. Mục tiêu cụ thể - Mục tiêu cụ thể chặng đường để đạt mục tiêu tổng quát - Mục tiêu cụ thể cần phải “SMART” Cụ thể Có thể đo lường, định lượng Khả thi hay đạt Thực tế, gắn với nhu cầu xác định Có giới hạn thời gian Specific Measurable Achievable / Attainable (hoặc Approved: Được chấp thuận thành phần liên quan) Realistic Time-bound - Tức mục tiêu cụ thể phải trả lời câu hỏi sau:      Ai: Đối tượng thụ hưởng Cái gì: Hành động/ công việc Bao nhiêu: Quy mô hay số lượng Khi nào: Thời hạn Ở đâu: Địa điểm Ví dụ: Để thay đổi tình trạng trẻ em bị chết đuối hàng năm, CĐ A, vùng nông thôn, đặt mục tiêu sau:  Mục tiêu tổng quát: Trẻ em địa phương chăm sóc tốt, có sức khỏe tốt thể chất lẫn tinh thần.  Mục tiêu cụ thể (SMART): Trong vòng năm, kể từ tháng 7/2012, 100% trẻ em CĐ A hướng dẫn bơi lội, biết cách phòng tránh nguy xảy sông nước, giảm 70% trẻ em bị tử vong đuối nước so với thời điểm tại. Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 26 [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI  Ai: Trẻ em  Cái gì: 1) hướng dẫn bơi lội, 2) biết cách phòng tránh nguy cơ, 3) trẻ em bị tử vong  Bao nhiêu: 100% trẻ em (được hướng dẫn bơi lội, ) , giảm 70% trẻ bị tử vong  Khi nào: Trong vòng năm, kể từ tháng 7/2012  Ở đâu: CĐ A vùng nông thôn II. KẾ HOẠCH CÁC HOẠT ĐỘNG Sau khi, xác định mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể, việc lập kế hoạch hoạt động để đáp ứng mục tiêu đề ra, gồm bước sau: - Xác định hoạt động - Sắp xếp trình tự cho hoạt động. Lập khung thời gian cho hoạt động - Phân công trách nhiệm thực hoạt động - Tính toán phương tiện, thiết bị, dịch vụ cần thiết cho hoạt động - Tính toán kinh phí chi tiết - Xác định số 1. Xác định hoạt động - Xác định hoạt động phải dựa mục tiêu cụ thể, cần phải tính đến nguồn tài nguyên trở ngại, dựa kết phân tích nguồn lực; nhu cầu; điểm mạnh, điểm yếu, hội, nguy cơ/ rủi ro (SWOT). - Sau khi, xác định hoạt động chính, cần liệt kê công việc hoạt động. Ví dụ: Hoạt động tập huấn cho đồng đẳng viên, bao gồm công việc:  Chọn tham dự viên phù hợp  Mời người hướng dẫn / tập huấn viên  Mời khách tham dự (có thể cán địa phương quan, tổ chức liên quan đến chủ đề tập huấn)  Lên lịch tập huấn, chọn địa điểm  Chuẩn bị hậu cần: Ký hợp đồng với tập huấn viên; gửi thư mời tập huấn viên, gửi thư mời tham dự viên theo dõi việc đăng ký tham dự; hợp đồng địa điểm; chuẩn bị in ấn tài liệu; chuẩn bị phương tiện, dụng cụ cho đợt tập huấn; soạn lượng giá trước sau tập huấn,… 2. Trình tự hoạt động khung thời gian - Việc xác định trình tự hợp lý tránh chồng chéo hoạt động, thời gian, lãng phí tài nguyên. Một số hoạt động phải tiến hành trước đồng thời với hoạt động khác. Thông thường hoạt động CĐ thường tập thể cá nhân thực hiện. Do đó, cần phải giám sát phối hợp hoạt động theo trình tự hợp lý để người thực hoàn thành tốt nhiệm vụ mình, với phối hợp hỗ trợ lẫn hoạt động. Ví dụ: Việc chọn địa điểm tập huấn nên thực sau xác định thành phần, số lượng tham dự viên. Họ ai, người, họ đâu,… để tìm địa điểm phù hợp, thuận tiện lại cho họ. Sau đó, gửi Thư mời đến tham dự viên. Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 27 [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI Hoặc sau biết rõ đối tượng tham dự, mời báo cáo viên có kiến thức, kinh nghiệm phù hợp để đạt hiệu tối đa tập huấn. - Việc lập khung thời gian cho hoạt động sau xếp trình tự hoạt động, bao gồm thời gian bắt đầu kết thúc hoạt động. Việc giúp dự đoán hoạt động khởi hoàn tất khuôn khổ tài nguyên sẵn có trở ngại dự kiến trước. - Với khung thời gian xác định cụ thể, cá nhân nhóm dễ theo dõi để thực nhiệm vụ phân công, đồng thời giúp cho việc giám sát tiến độ công việc. Nếu hoạt động không theo lịch thời gian người quản lý lãnh đạo nhóm thực rà soát nguồn lực cho hoạt động tìm lý chậm trễ thực hiện, tìm giải pháp để đảm bảo tiến độ hoạt động. - Thông thường sơ đồ/biểu đồ GANTT sử dụng để thể khung thời gian hoạt động. (Xem thí dụ biểu đồ Gantt phần tiếp theo). 3. Phân công trách nhiệm - Việc phân công trách nhiệm đắn đảm bảo hoạt động tiến hành trôi chảy. Để đảm bảo CĐ tham gia, việc phân công trách nhiệm phải theo lực, theo mong muốn thành viên. Điều quan trọng phải tìm hiểu kỹ sở thích thành viên CĐ. - Một số hoạt động cá nhân, số hoạt động nhóm đảm nhiệm. Do vậy, phải đảm bảo thành viên nhóm hợp tác tốt với để hoàn thành nhiệm vụ. Ví dụ: Biểu đồ GANTT tháng hoạt động, phân công trách nhiệm 4. T Hoạt động í n Khởi hđộng dự án Thànht lập nhóm nghề o Tập huấn n nâng cao tay nghề cho nhóm c Họp nhóm định kỳ c thông nâng cao Truyền nhận thức P T1 T2 T3 T4 T5 T6 Người chịu trách nhiệm Người quản lý Nhân viên CTXH Tập huấn viên, người có tay nghề cao CĐ Các nhóm trưởng Nhóm tình nguyện viên truyền thông 4. Tính toán phương tiện, thiết bị, nguyên vật liệu dịch vụ - Mỗi hoạt động cần có phương tiện, trang thiết bị, nguyên vật liệu dịch vụ hỗ trợ để thực hiện. - Dựa tài sản/ tài nguyên CĐ xác định (trong công cụ trước) thành viên CĐ phân bổ cho hợp lý vào hoạt động, tránh lãng phí. Có phương tiện có sẵn CĐ, có loại dụng cụ mượn từ tổ chức CĐ. Một số hoạt động cần Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 28 [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI dịch vụ bên CĐ việc cung cấp nước, điện, chuyên gia tập huấn môi trường, sức khỏe sinh sản, kỹ thuật viên máy móc. 5. Tính toán kinh phí - Mỗi hoạt động dù nhỏ hay lớn cần có khoản kinh phí để thực hiện. Cần xác định ngân sách cho hoạt động nhận từ nguồn nào, chẳng hạn từ tổ chức tài trợ, từ quyền cấp, quyền địa phương. Ngoài hỗ trợ tổ chức CĐ, cam kết người dân thực hoạt động bao gồm việc đóng góp kinh phí cho số hoạt động, vậy, cần vận động đóng góp người dân trước tiến hành hoạt động. - Việc họp người dân cần thiết, đảm bảo họ nắm rõ kế hoạch hoạt động, tiến hành nào, dự toán ngân sách hoạt động, cá nhân/ hộ gia đình nhóm đóng góp bao nhiêu. Trong trường hợp này, phải có ban nhóm chịu trách nhiệm thu nhận tiền đóng góp CĐ. - Tất khoản ngân sách hoạt động phải công khai rõ ràng họp CĐ để người đóng góp biết. Để giúp CĐ dễ dàng lập kế hoạch chi tiết hoạt động, sử dụng bảng sau: Hoạt động Thời gian Phương tiện/Thiết bị/ vật liệu Ngân sách Dịch vụ hỗ trợ Người chịu trách nhiệm 1…… 2……… 6. Xác định số - Chỉ số số đo định lượng định tính sử dụng để đo lường thay đổi, mô tả quy mô mà kết chương trình dự án CĐ. - Chỉ số thường xác định theo tiêu chí SMART4, tức phải Cụ thể, Đo được, Khả thi, Có liên quan, Khung thời gian định. Ví dụ: Để đo lường kết nhận thức người dân sau tập huấn phòng ngừa giảm nhẹ thiên tai, nên đặt số sau:  Tỉ lệ % người dân tham gia tập huấn biết nhận diện yếu tố gây thiên tai hậu thiên tai, (sau thời gian…tháng).  Số hộ dân CĐ có hành vi giữ nguồn nước ngầm, (sau thời gian….tháng/năm).  Chỉ số đầu giám sát  Chỉ số Kết quả, Mục tiêu lượng giá Tham khảo phần Mục tiêu Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 29 [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI III. GIÁM SÁT VÀ LƯỢNG GIÁ 1. Giám sát - Giám sát việc thu thập thường xuyên thông tin hoạt động triển khai nhằm hỗ trợ công tác quản lý, nhằm đảm bảo nguồn lực đầu vào, hoạt động đầu ra. - Giám sát cần thiết vì:  Cung cấp cho tất thành phần liên quan biết hoạt động có tiến hành theo tiến độ hay bị chậm trễ,  Giúp sửa đổi sai sót, có, điều chỉnh kịp thời kế hoạch,  Giúp xác định giải khó khăn trước trở thành vấn đề,  Giúp việc phân bổ nguồn lực cho hoạt động hoàn thành thời gian. - Việc giám sát hoạt động thực đại diện CĐ, nhóm nòng cốt lãnh đạo CĐ. Nếu dự án cán dự án thành viên tham gia thực hiện, với đại diện CĐ. - Có hai dạng giám sát chính: 1) Giám sát hồ sơ, việc kiểm tra phân tích văn bản, ghi chép, báo cáo; 2) Giám sát thực địa, việc thăm viếng trực tiếp địa bàn thực hoạt động. - Để tiến hành giám sát, cần:  Liệt kê danh sách cá nhân nhóm tham gia  Liệt kê hoạt động số giám sát cho hoạt động  Xác định vai trò cá nhân nhóm theo yêu cầu thu thập thông tin liên quan  Xác định người ghi chép số liệu  Xây dựng tóm tắt thông tin giám sát Ví dụ: Bảng tóm tắt công việc giám sát Hoạt động Thời hạn Chỉ số Phương pháp GS Tiến độ Trở ngại Giải pháp Tổ chức đợt tập huấn 28-30/ lớp với 95% tham dự viên tham dự - Quan sát trực tiếp Tổ chức đợt Tập huấn viên chuyển công tác đột xuất Mời người có kinh nghiệm CĐ Và 3-5/7 - Đọc báo cáo CĐ tham gia phân tích số liệu chia sẻ thông tin tạo hội để họ học hỏi, nhằm xác định giải vấn đề có phát sinh. 2. Lượng giá - Lượng giá nhiệm vụ thực thời gian định trước, nhằm đo lường tính phù hợp, kết thực mức độ thành công hạn chế chương trình, dự án, hoạt động CĐ. Mục tiêu sở để đo lường lượng giá. Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 30 [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI - Việc xem xét lại toàn hoạt động CĐ cần thiết cho việc đầu tư, mở rộng hoạt động mở rộng địa bàn hoạt động. - Những câu hỏi cần đặt tổ chức lượng giá:  Ai lượng giá?  Phải lượng giá điều gì, việc gì?  Tại phải lượng giá?  Khi lượng giá?  Lượng giá cách nào? “Ai” thực công việc lượng giá? Người tham gia lượng giá thường bao gồm bên liên quan cán địa phương, sở xã hội thực dự án hoạt động, tổ chức tài trợ (nếu có), đại diện người dân. Nếu dự án kết thúc dự án, chuyên gia từ bên mời để CĐ lượng giá dự án. Lượng giá “cái gì”? Lượng giá để biết việc đạt mục tiêu cụ thể dự án, kế hoạch CĐ. Lượng giá kết đạt có thoả đáng không, so với nguồn tài nguyên đầu tư. Từ đó, biết cần phải thay đổi điều gì, cải tiến hoạt động gì. “Tại sao” phải lượng giá dự án? Lượng giá để báo cáo kết cho lãnh đạo địa phương, báo cáo cho quan tài trợ dự án, để lãnh đạo ban điều hành dự án cấp (tỉnh/thành phố, huyện/quận, xã/phường, ) biết dự án không mang lại kết mong đợi, để tránh khuyết điểm tương tự dự án tương lai. Lượng giá giúp người dân người thụ hưởng biết họ có nhận lợi ích mong đợi hay không. “Khi nào” lượng giá? Việc lượng giá cần thực thường xuyên, định kỳ, sau kết thúc giai đoạn, kế hoạch hoạt động, kết thúc dự án CĐ. Lượng giá dự án “bằng cách nào?” Việc chọn phương pháp lượng giá tùy thuộc vào thông tin cần thu thập, lấy thông tin từ đâu. Một số kỹ thuật, công cụ thường sử dụng phiếu điều tra, vấn sâu cá nhân, thảo luận nhóm. Ngoài ra, phương pháp đánh giá nhanh có tham gia (Participatory Rapid Appraisal – PRA) thường CĐ sử dụng để lượng giá. Luôn cần nhấn mạnh mục đích lượng giá để tìm kiếm khuyết điểm người thực dự án, hoạt động, mà để cải thiện công việc. Lượng giá giúp nhà quản lý, lãnh đạo địa phương lãnh đạo CĐ nhìn nhận xem cách thu kết tốt hơn, hay để xem xét trách nhiệm họ công tác quản lý. Ví dụ: Mẫu xây dựng đề cương lượng giá Mục tiêu cần đạt Thông tin cần thu thập Các nguồn cung cấp thông tin Kỹ thuật/ phương pháp Công cụ Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 31 [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI IV. GHI CHÉP – BÁO CÁO Một báo cáo mô tả lại việc quan trọng xảy tình hình xã hội cụ thể. Báo cáo tóm lược diễn tình thực tế, tiến trình người dân tìm kiếm hỗ trợ, đáp ứng nhu cầu họ sau đó. 1. Mục tiêu ghi chép/ báo cáo Thông tin ghi chép sử dụng: - Để thực hành: Cung cấp cho bên liên quan biết lịch sử trường hợp nào, cách hỗ trợ khác nhau, nhằm đảm bảo cho khả giải trình phối hợp dịch vụ, thay đổi dịch vụ hỗ trợ cần; - Để quản lý: Tổng kết định kỳ báo cáo; - Để kiểm huấn, đào tạo, nghiên cứu; - Để cung cấp cho hoạt động truyền thông, tiếp thị, mục đích khác liên quan đến hoạt động. 2. Vì nhân viên CTXH nên ghi chép Tiến trình Hỗ trợ? - Ghi chép không cần thiết cho giao tiếp mà để hướng dẫn cho NV CTXH/ tác viên chấp nhận điều xảy trước đó, tiếp diễn, để giúp họ nhìn xuyên suốt họ, người có nhu cầu, tình trạng, phản hồi việc làm, với người mà tác viên giúp. - Một ghi chép/ báo cáo giúp tác viên nhìn lại tham gia suốt tiến trình hỗ trợ CĐ, giúp tác viên hội hiểu biết CĐ nhiều hơn, để phát triển kỹ nhằm cải thiện dịch vụ CĐ. 3. Những kiểu báo cáo - Tường thuật: Báo cáo lại kiện cách mô tả kết quả; - Ghi chép tóm tắt: Tóm tắt tình hình xã hội, hoạt động, lượng giá định kỳ, tóm tắt chuyển giao kết thúc; 4. Các loại báo cáo - Những mẫu đầu vào ban đầu Phiếu Thông tin cá nhân, Mẫu Nhập học, Mẫu đơn; - Báo cáo khảo sát gồm phát tình trạng CĐ, báo ngày, nơi chốn, nguồn liệu; - Trường hợp điển cứu: Xác định ngắn gọn thông tin, tổng hợp liệu từ nhiều nguồn khác nhau; định nghĩa vấn đề; mục đích/ mục tiêu cần đạt được; biện pháp đặc thù để đạt mục tiêu; - Những ghi chép tiến trình tổng hợp, gồm chi tiết nội dung vấn/vấn đàm, hội họp, hội nghị tiếp xúc khác với người dân CĐ, kết diễn ra, bao gồm phản ứng đáp ứng người dân tác viên, phần sau đánh giá/ phân tích tác viên; - Những tóm tắt lượng giá định kỳ, lượng giá cuối kỳ 5. Tài liệu hóa ghi chép - Sự xác thông tin quan trọng. Kỹ viết công cụ, cần viết NV CTXH làm việc với CĐ… Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 32 [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI - Hướng dẫn chọn lọc tài liệu: Phải biết cần tài liệu gì, thông tin chọn lọc lưu lại, bao gồm:     Nhu cầu CĐ khứ; Những dịch vụ cung cấp; Những kết đạt dịch vụ; Thông tin chương trình; - Những lưu ý viết báo cáo  Ngắn gọn, súc tích, xác, rõ ràng, tránh nhầm lẫn;  Phải cập nhật thông tin. Không lặp lặp lại thông tin;  Sử dụng từ ngữ chuyên môn xác, không sử dụng tiếng lóng;  Ghi lại tiến bộ. Không nên ghi thất bại biểu không tốt người dân làm cho họ cảm thấy xấu hổ;  Viết hình thức giao tiếp, xác định ý nghĩa điều mà viết;  Phải chịu trách nhiệm viết ra, phải có ký tên tài liệu viết;  Những thông tin nhận xét mang tính chuyên nghiệp phải dựa có thật, diễn ra;  Sự tài liệu hóa ghi chép phải dùng mẫu quy định tổ chức, phải quán, kể thuật ngữ. 6. Lưu trữ hồ sơ - Lưu trữ hồ sơ nào?  Dạng tập tin trường hợp, sách, liệu phần mềm. Tuy nhiên, cần phải quy định quyền truy cập, việc lưu trữ lưu, nhằm ngăn ngừa ảnh hưởng không tốt thiên tai, virus,…  Đưa quy định thời gian lưu trữ bao lâu. Quy định sở xã hội khác nhau. Thí dụ: hồ sơ hành năm, hồ sơ liên quan tài - 10 năm;  Những hồ sơ quan trọng lưu trữ không thời hạn, nhiên có tài liệu cần phải quy định thời gian lưu trữ;  Bảo vệ hồ sơ: sở có sách bảo mật riêng hồ sơ;  Khi chuyển hồ sơ CĐ sang sở dịch vụ khác cần phải hỏi ý kiến CĐ, quy định xem tài liệu, không phép;  Tham khảo hồ sơ: hồ sơ CĐ liên quan đến nhóm, tổ chức khác, phải có quy định nên tham khảo nào? Tuy nhiên, có tài liệu tuyệt mật không tham khảo ngoại trừ người trực tiếp làm việc với CĐ;  Cập nhật hồ sơ vấn đề liên quan theo chu kỳ 3, tháng, theo quy định sở. - Lưu hồ sơ dạng giấy hay dạng file điện tử  Lưu dạng file máy tính dễ dàng truy cập lưu trữ;  Có thể sử dụng phần mềm để quản lý lưu trữ hồ sơ; Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 33 [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI  Việc viết tay hồ sơ thông dụng, nhiên, có khó khăn qua thời gian chữ mờ so với đánh máy, phải chép lại gửi đến sở xã hội khác. 7. Sự truyền tải thông tin - Duy trì bảo mật thông tin thông tin truyền tải thư, điện tử,… - Cần phải đồng ý CĐ sở xã hội muốn truyền bá rộng rãi thông tin liên quan đến CĐ thông tin đại chúng. Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 34 [Type Giáo ántext] - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] CEEVN, 2012, Tài liệu tập huấn ABCD Kiên Giang, CEEVN Erlinda Natulla-ASI, Đỗ Văn Bình-SDRC, (2011), Tài liệu tập huấn dự án đào tạo CTXH Việt Nam - SWEP [3] John P. Kretzmann, John L. Mcknight, (1993), Building communities from the inside out – A path toward finding and mobilizing a community’s assets, Northwestern University [4] Juliet K. Bucoy, 2011, Tài liệu tập huấn PTCĐ, Dự án Thúc đẩy phát triển CTXH VN SDRC [5] Lê Thị Mỹ Hiền, (2006), Phát triển CĐ, Trường ĐH Mở TP. HCM [6] Nguyễn Thị Hải, (2005), Tài liệu tập huấn Phát triển CĐ [7] Nguyễn Thị Oanh, (1995), Phát triển CĐ, Trường ĐH Mở Bán công TP HCM [8] Netting, M. Kettner & L. McMurtry, 1998, Social work macro pratice, Longman [9] Stanley & Jaya Gajanayake, 1997, Nâng cao lực CĐ, Người dịch Phạm Đình Thái, NXB Trẻ [10] Từ Quang Hiển, 2003, Xây dựng quản lý dự án có tham gia, NXB KHXH, Hà Nội [11] Uỷ ban thường vụ Quốc hội Việt Nam, Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 [12] VSO, 2009, Participatory Approaches: A facilitator’s guide, VSO. Dự án “Nâng cao lực cho NVXH sở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 35 [...]... trong CĐ, và với các nhóm, các tổ chức bên ngoài CĐ - Các loại tổ chức: a) Thể chế: như cơ quan chính quyền, doanh nghiệp, ngân hàng, trường học, tổ chức phi chính phủ Những tổ chức này được tổ chức chính quy, có hệ thống để quản lý hoạt động của xã hội Nhân viên của những tổ chức này hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc của các tổ chức b) Tổ chức đoàn thể và nhóm:  Các tổ chức chính trị - xã hội: như... text] chức hoạt động dựa vào cộng đồng Giáo án - Tổ SDRC - CFSI Sơ đồ Venn mối quan hệ của nhóm tình nguyện y, bác sĩ bệnh viện Kiên Giang Nguồn: Trung tâm Trao đổi Giáo dục với Việt Nam (CEEVN) Lớp tập huấn ABCD tại Kiên Giang, 2012 Dự án “Nâng cao năng lực cho NVXH cơ sở ở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 17 [Type text] chức hoạt động dựa vào cộng đồng Giáo án - Tổ SDRC - CFSI Bài 4: TIẾN TRÌNH TỔ CHỨC CỘNG... trình, dự án, hoặc hoạt động của CĐ Mục tiêu là cơ sở để đo lường khi lượng giá Dự án “Nâng cao năng lực cho NVXH cơ sở ở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 30 [Type text] chức hoạt động dựa vào cộng đồng Giáo án - Tổ SDRC - CFSI - Việc xem xét lại toàn bộ những hoạt động CĐ rất cần thiết cho việc đầu tư, mở rộng các hoạt động hoặc mở rộng địa bàn hoạt động - Những câu hỏi cần đặt ra khi tổ chức lượng giá:... các hoạt động để đáp ứng các mục tiêu đề ra, gồm những bước chính sau: - Xác định các hoạt động - Sắp xếp trình tự cho các hoạt động Lập khung thời gian cho các hoạt động - Phân công trách nhiệm thực hiện các hoạt động - Tính toán những phương tiện, thiết bị, và dịch vụ cần thiết cho từng hoạt động - Tính toán kinh phí chi tiết - Xác định các chỉ số 1 Xác định các hoạt động - Xác định hoạt động phải dựa. .. hoạch huy động họ tham gia vào các hoạt động đem lại lợi ích cho CĐ - Khuyến khích cá nhân tìm mối liên kệ giữa kỹ năng cá nhân và công việc của các tổ chức hay nhóm trong CĐ - Làm cho cá nhân tự tin vào khả năng của mình và sẵn sàng đóng góp vào sự phát triển chung Dự án “Nâng cao năng lực cho NVXH cơ sở ở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 13 [Type text] chức hoạt động dựa vào cộng đồng Giáo án - Tổ SDRC... 7/2012 Trang 27 [Type text] chức hoạt động dựa vào cộng đồng Giáo án - Tổ SDRC - CFSI Hoặc sau khi biết rõ đối tượng tham dự, sẽ mời báo cáo viên có kiến thức, kinh nghiệm phù hợp để đạt hiệu quả tối đa trong tập huấn - Việc lập khung thời gian cho từng hoạt động sau khi sắp xếp trình tự các hoạt động, bao gồm thời gian bắt đầu và kết thúc hoạt động Việc này giúp dự đoán mỗi hoạt động sẽ khởi sự và hoàn... NVXH cơ sở ở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 24 [Type text] chức hoạt động dựa vào cộng đồng Giáo án - Tổ SDRC - CFSI Quyết định Nhóm có nguyên tắc, mục đích, nội quy, và dĩ nhiên những điều này không đi ngược lại chính sách của nhà nước Những thành viên trong tổ chức phải chấp hành quy chế hoạt động, tránh những tổ chức kinh doanh thu lợi nhuận cho tổ chức của họ - Nhóm tự bầu ra người lãnh đạo Thí dụ: Nhóm... tháng 7/2012 Trang 29 [Type text] chức hoạt động dựa vào cộng đồng Giáo án - Tổ SDRC - CFSI III GIÁM SÁT VÀ LƯỢNG GIÁ 1 Giám sát - Giám sát là việc thu thập thường xuyên các thông tin về hoạt động đang triển khai nhằm hỗ trợ công tác quản lý, nhằm đảm bảo nguồn lực đầu vào, hoạt động và đầu ra - Giám sát rất cần thiết vì:  Cung cấp cho tất cả thành phần liên quan biết hoạt động có được tiến hành theo đúng... hoạt động dựa vào cộng đồng Giáo án - Tổ SDRC - CFSI - Bài 5: LẬP KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỘNG ĐỒNG Việc lập kế hoạch hành động CĐ (Community Action Plan) nhằm giải quyết từng vấn đề theo thứ tự ưu tiên đã xác lập bởi CĐ trong tiến trình TCCĐ Cần chú ý kết hợp với chính quyền địa phương, các tổ chức liên quan, và những nhóm đã được thành lập trong CĐ I XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU 1 Mục tiêu tổng quát - Mục tiêu tổng... khó khăn để phát triển 3 Một vài hoạt động mang tính văn hóa CĐ như lễ hội Nghinh Ông, lễ hội Bà Chúa Kho… Những hoạt động 3 Tài liệu tập huấn ABCD tại Kiên Giang của CEEVN, 2012 Dự án “Nâng cao năng lực cho NVXH cơ sở ở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 12 [Type text] chức hoạt động dựa vào cộng đồng Giáo án - Tổ SDRC - CFSI này là nơi, và thời điểm để CĐ cùng tập họp, tổ chức Qua đó, sự tự hào và gắn kết . TP.HCM” TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG [Type text] Dự án “Nâng cao năng lực cho NVXH cơ sở ở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 2 Đề cương – Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng . tháng 7/2012 Trang 3 Giáo án - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI Bài 1: KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG I. KHÁI NIỆM 1. CỘNG ĐỒNG Có nhiều cách định nghĩa về CĐ,. ở Tp.HCM” - tháng 7/2012 Trang 18 Giáo án - Tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng SDRC - CFSI Bài 4: TIẾN TRÌNH TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG Gồm các bước sau: - Thâm nhập và hội nhập