bài giảng về cộng đồng ASEAN

1. Cộng đồng ASEAN 1.1. Quá trình hình thành a. Tháng 12/1997, nhân kỷ niệm 30 năm ngày thành lập ASEAN sau Hiệp hội bao gồm 10 quốc gia Đông Nam Á, Lãnh đạo nước ASEAN thông qua văn kiện quan trọng Tầm nhìn ASEAN 2020, với mục tiêu tổng quát đưa Hiệp hội trở thành “một nhóm hài hoà dân tộc Đông Nam Á, gắn bó cộng đồng xã hội đùm bọc lẫn nhau”. Để triển khai Tầm nhìn 2020, Hội nghị Cấp cao ASEAN (Hà Nội, tháng 12/1998) thông qua Chương trình Hành động Hà Nội (HPA) cho giai đoạn 19992004, đề biện pháp/hoạt động cụ thể để thúc đẩy hợp tác ASEAN lĩnh vực trị-an ninh, kinh tế, văn hóa-xã hội quan hệ đối ngoại. Do chịu tác động nặng nề khủng hoảng tài khu vực năm 1997-1998, nên hợp tác ASEAN nói chung việc thực dự án khuôn khổ HPA nói riêng giai đoạn chủ yếu tập trung vào khôi phục thúc đẩy tăng trưởng kinh tế khu vực khắc phục hậu mặt xã hội khủng hoảng nước thành viên. b. Tháng 10/2003, Lãnh đạo nước ASEAN ký Tuyên bố Hòa hợp ASEAN II (hay gọi Tuyên bố Ba-li II), trí đề mục tiêu hình thành Cộng đồng ASEAN vào năm 2020 với ba trụ cột chính: Cộng đồng An ninh (ASC), Cộng đồng Kinh tế (AEC) Cộng đồng Văn hóa-Xã hội (ASCC); đồng thời khẳng định ASEAN tiếp tục đẩy mạnh mở rộng quan hệ với đối tác bên ngoài, mục tiêu chung hòa bình, ổn định hợp tác có lợi khu vực. Để triển khai kế tục Chương trình Hành động Hà Nội (HPA), ASEAN đề Chương trình Hành động Viên Chăn (VAP) cho giai đoạn 2004-2010 Kế hoạch hành động (KHHĐ) để xây dựng ba trụ cột Cộng đồng trị-an ninh, kinh tế văn hóa-xã hội, có hợp phần quan trọng thực Sáng kiến Liên kết ASEAN (IAI) nhằm giúp thu hẹp khoảng cách phát triển ASEAN với kế hoạch hành động dự án cụ thể. c. Để kịp thích ứng với chuyển biến nhanh chóng phức tạp tình hình quốc tế khu vực sở thành tựu ASEAN 40 năm qua kết thực Chương trình Hành động Viên Chăn (VAP), Lãnh đạo nước ASEAN tháng 1/2007 tâm đẩy nhanh tiến trình liên kết nội khối dựa sở pháp lý Hiến chương ASEAN, trí mục tiêu hình thành Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 (thay vào năm 2020 thỏa thuận trước đây). Theo đó, ASEAN khẩn trương xúc tiến xây dựng Kế hoạch tổng thể (Blueprint) để xây dựng Cộng đồng Chính trị-An ninh (APSC), Cộng đồng Kinh tế (AEC) Cộng đồng Văn hóa-Xã hội (ASCC), đề mục tiêu thời hạn hoàn thành biện pháp/hoạt động cụ thể. Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN-13 (tháng 11/2007), Lãnh đạo nước ký Hiến chương ASEAN nhằm tạo sở pháp lý khuôn khổ thể chế cho gia tăng liên kết khu vực, trước mắt hỗ trợ mục tiêu hình thành Cộng đồng ASEAN vào năm 2015. Hiến chương thức có hiệu lực ngày 15/12/2008. d. Hội nghị Cấp cao ASEAN-14 (tháng 2/2009) thông qua Lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN kèm theo Kế hoạch tổng thể xây dựng trụ cột Cộng đồng ASEAN Kế hoạch công tác IAI giai đoạn (2008-2015), văn kiện quan trọng chương trình hành động tổng thể đề khuôn khổ bước triển khai cụ thể để ASEAN tiếp tục đẩy mạnh nỗ lực thực mục tiêu xây dựng Cộng đồng ASEAN vào năm 2015, kế tục Chương trình Hành động Viên Chăn (VAP). 1.2. Nội dung Cộng đồng ASEAN 1.2.1. Mục tiêu Mục tiêu tổng quát Cộng đồng ASEAN xây dựng Hiệp hội thành tổ chức hợp tác liên Chính phủ liên kết sâu rộng ràng buộc sở pháp lý Hiến chương ASEAN; tổ chức siêu quốc gia không khép kín mà mở rộng hợp tác với bên ngoài. Cộng đồng ASEAN hình thành dựa trụ cột Cộng đồng Chính trịAn ninh, Cộng đồng Kinh tế Cộng đồng Văn hóa-Xã hội. Quan hệ đối ngoại ASEAN mục tiêu thu hẹp khoảng cách phát triển ASEAN lồng ghép vào nội dung trụ cột Cộng đồng ASEAN. 1.2.2. Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN (APSC) Nhằm mục tiêu tạo dựng môi trường hòa bình an ninh cho phát triển khu vực Đông Nam Á thông qua việc nâng hợp tác trị-an ninh ASEAN lên tầm cao mới, với tham gia đóng góp xây dựng đối tác bên ; không nhằm tạo khối phòng thủ chung. Kế hoạch hành động xây dựng APSC (được thông qua Cấp cao ASEAN-10, tháng 11/2004) khẳng định lại mục tiêu nguyên tắc Hiệp hội đề lĩnh vực (thành tố) hợp tác gồm: (i) Hợp tác trị; (ii) Xây dựng chia sẻ chuẩn mực ứng xử; (iii) Ngăn ngừa xung đột; (iv) Giải xung đột; (v) Kiến tạo hòa bình sau xung đột; (vi) Cơ chế thực hiện. Kèm theo danh mục 75 hoạt động cụ thể để xây dựng APSC. Tuy nhiên, Kế hoạch hành động APSC Chương trình hành động Viên Chăn (VAP) không quy định mục tiêu cụ thể lộ trình thực hoạt động thuộc thành tố nói trên. Kế hoạch tổng thể APSC mà ASEAN soạn thảo tập trung vào khía cạnh này, cụ thể hóa hoạt động hợp tác trị-an ninh. Việc thực VAP KHHĐ APSC đạt tiến triển tích cực. Hầu hết biện pháp/hoạt động hoàn tất triển khai nằm lĩnh vực đầu (Hợp tác trị; Hình thành chia sẻ chuẩn mực Ngăn ngừa xung đột), tiến triển đáng ý hoàn tất xây dựng Hiến chương ASEAN, hình thành chế Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN, ký kết Công ước ASEAN chống khủng bố, . Tuy nhiên, lĩnh vực lại (Giải xung đột Kiến tạo hòa bình sau xung đột) chưa có hoạt động triển khai chủ yếu nước dè dặt, lĩnh vực có phần phức tạp, nhạy cảm. Trên sở tiếp nối Kế hoạch hành động APSC Chương trình hành động Viên-chăn (hợp phần ASC) phù hợp với tâm rút ngắn xây dựng Cộng đồng ASEAN, ASEAN thông qua Kế hoạch tổng thể APSC, nằm Lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN vào 2015 thông qua Cấp cao ASEAN14 (tháng 2/2009). Các nội dung hợp tác Kế hoạch tổng thể dựa nội dung nêu Kế hoạch hành động ASC, bổ sung thêm mục hợp tác với bên xếp lại, hướng tới xây dựng Cộng đồng Chính trị - An ninh với ba đặc trưng chính: Cộng đồng hoạt động theo luật lệ với giá trị, chuẩn mực chung; Khu vực gắn kết, hoà bình tự cường, có trách nhiệm chung bảo đảm an ninh toàn diện; Khu vực động, rộng mở với bên giới ngày gắn kết tuỳ thuộc lẫn nhau. Để triển khai Kế hoạch tổng thể, Hội đồng APSC họp lần thứ hai tháng 7/2009 Phuket, Thái Lan, trí tập trung thực 13 lĩnh vực ưu tiên, có triển khai DOC triển khai SEANWFZ. 1.2.3. Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) Nhằm mục tiêu tạo thị trường chung sở sản xuất thống nhất, có lưu chuyển tự hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, vốn lao động có tay nghề; từ nâng cao tính cạnh tranh thúc đẩy thịnh vượng chung cho khu vực; tạo hấp dẫn với đầu tư – kinh doanh từ bên ngoài. Trên sở kết thực VAP (phần AEC) việc hoàn thành Khu vực Mậu dịch tự ASEAN (AFTA), ASEAN trí thông qua Kế hoạch tổng thể AEC với đặc điểm nội dung sau : Đến năm 2015, ASEAN trở thành : (i) thị trường sở sản xuất thống nhất, có lưu chuyển tự hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, vốn lao động có tay nghề ; (ii) Một khu vực kinh tế có sức cạnh tranh cao; (iii) Một khu vực phát triển kinh tế đồng đều, thực có hiệu Sáng kiến liên kết ASEAN (IAI); (iv) Một khu vực ASEAN hội nhập đầy đủ vào kinh tế toàn cầu. Đồng thời, ASEAN trí đề Cơ chế thực Lộ trình chiến lược thực Kế hoạch tổng thể. ASEAN trí xác định 12 lĩnh vực ưu tiên đẩy nhanh liên kết với lộ trình hoàn thành đến năm 2010, là: Hàng nông sản; Ô tô; Điện tử; Nghề cá; Các sản phẩm từ cao su; Dệt may; Các sản phẩm từ gỗ; Vận tải hàng không; Thương mại điện tử ASEAN; Chăm sóc sức khoẻ; Du lịch; Logistics. Để đẩy mạnh nỗ lực hình thành Cộng đồng Kinh tế (AEC), ASEAN thông qua Kế hoạch tổng thể xây dựng trụ cột này, phận Lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN thông qua Hội nghị cấp cao ASEAN-14 (tháng 2/2009), với quy định chi tiết định nghĩa, quy mô, chế lộ trình thực AEC. 1.2.4. Cộng đồng Văn hóa - Xã hội (ASCC) Nhằm mục tiêu phục vụ nâng cao chất lượng sống người dân ASEAN, tập trung xử lý vấn đề liên quan đến bình đẳng công xã hội, sắc văn hóa, môi trường, tác động toàn cầu hóa cách mạng khoa học công nghệ. Chương trình hành động Viên chăn (VAP) Kế hoạch hành động ASCC xác định lĩnh vực hợp tác (thành tố) : (i) Tạo dựng cộng đồng xã hội đùm bọc; (ii) Giải tác động xã hội hội nhập kinh tế; (iii) Phát triển môi trường bền vững; (iv) Nâng cao nhận thức sắc ASEAN. Hàng loạt biện pháp/hoạt động cụ thể đề lĩnh vực hợp tác này. Theo đó, hợp tác ASEAN đẩy mạnh nhiều lĩnh vực khác : văn hóa, giáo dục-đào tạo, khoa học – công nghệ, môi trường, y tế, phòng chống ma tuý, buôn bán phụ nữ trẻ em, HIV/AIDS, bệnh dịch, … Khó khăn lớn việc thực Kế hoạch hành động ASCC thiếu nguồn lực. Đây vấn đề ASEAN phải tập trung xử lý thời gian tới. Quá trình xây dựng Kế hoạch tổng thể ASCC phải tính đến việc huy động nguồn lực. Tương tự trụ cột Cộng đồng Chính trị-An ninh Kinh tế, Kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng Văn hóa-xã hội (ASCC), phận Lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN, ASEAN đẩy mạnh triển khai, tập trung vào số lĩnh vực ưu tiên như: phát triển nguồn nhân lực, phúc lợi bảo trợ xã hội, quyền công xã hội, đảm bảo môi trường bền vững, xây dựng sắc ASEAN . Hội đồng Cộng đồng Văn hóa xã hội nhóm họp lần tháng 8/2009 để điều phối việc triển khai thực Kế hoạch tổng thể tăng cường phối hợp quan tham gia trụ cột ASCC. 2. Cộng đồng kinh tế ASEAN(AEC) 2.1. Khái quát ASEAN khu vực kinh tế động có: - Diện tích: 4.435.670 km2 - Dân số: 598.498.000 người - GDP: 1.850.855 triệu USD - Tổng giá trị thương mại: 2.042.788 triệu USD - Tổng giá trị đầu tư: 74.081 triệu USD - Các đối tác thương mại chính: Trung Quốc, EU, Nhật, Mỹ, Hàn Quốc, Ấn Độ,… 2.2. Quá trình hình thành Tại Tầm nhìn ASEAN 2020, thông qua 12/1997, Các nhà lãnh đạo ASEAN định hướng ASEAN hình thành Cộng đồng, tạo Khu vực Kinh tế ASEAN ổn định, thịnh vượng, có khả cạnh tranh cao, hàng hoá, dịch vụ đầu tư lưu chuyển thông thoáng, vốn lưu chuyển thông thoáng hơn, kinh tế phát triển đồng đều, nghèo đói phân hoá kinh tế-xã hội giảm bớt. - Ý tưởng khẳng định lại HNCC ASEAN (Bali, In-đô-nê-xia, tháng 10/2003), thể Tuyên bố Hoà hợp ASEAN II (hay gọi Tuyên bố Ba-li II). Theo đó, ASEAN trí hướng đến mục tiêu hình thành cộng đồng ASEAN liên kết, tự cường vào năm 2020 với trụ cột hợp tác trị an ninh (Cộng đồng an ninh ASEAN – ASC), hợp tác kinh tế (Cộng đồng Kinh tế ASEAN – AEC) hợp tác văn hoá xã hội (Cộng đồng Văn hoá Xã hội ASEAN – ASCC). Quyết định xây dựng AEC vào năm 2020 Tuyên bố Hòa hợp ASEAN (Tuyên bố Bali II) ghi rõ: tạo dựng khu vực kinh tế ASEAN ổn định, thịnh vượng cạnh tranh cao, nơi có di chuyển tự hàng hóa, dịch vụ đầu tư, di chuyển tự luồng vốn, phát triển kinh tế đồng giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách chênh lệch kinh tế-xã hội. - Để đẩy nhanh nỗ lực thực mục tiêu hình thành Cộng đồng ASEAN, Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 12 Cebu, Phi-líp-pin, tháng 1/2007 định rút ngắn thời hạn hình thành Cộng đồng, có Cộng đồng Kinh tế, từ 2020 xuống 2015. Hội nghị thông qua Kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng Kinh tế ASEAN dịp này. 2.3. Các nội dung Cộng đồng Kinh tế ASEAN: Bốn đặc điểm đồng thời yếu tố cấu thành AEC: - Một thị trường đơn sở sản xuất chung, xây dựng thông qua: Tự lưu chuyển hàng hoá; Tự lưu chuyển dịch vụ; Tự lưu chuyển đầu tư; Tự lưu chuyển vốn Tự lưu chuyển lao động có tay nghề. - Một Khu vực kinh tế cạnh tranh, xây dựng thông qua khuôn khổ sách cạnh tranh, bảo hộ người tiêu dùng, quyền sở hữu trí tuệ, phát triển sở hạ tầng, thuế quan thương mại điện tử. - Phát triển kinh tế cân bằng, thực thông qua kế hoạch phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ (SME) thực sáng kiến hội nhập nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển ASEAN. - Hội nhập vào kinh tế toàn cầu, thực thông qua việc tham vấn chặt chẽ đàm phán đối tác tiến trình tham gia vào mạng lưới cung cấp toàn cầu (WTO). i) Một thị trường đơn sở sản xuất thống Các biện pháp mà ASEAN thực để xây dựng thị trường chung sở sản xuất thống bao gồm: dỡ bỏ thuế quan hàng rào phi thuế quan; thuận lợi hóa thương mại, hài hòa hóa tiêu chuẩn sản phẩm (hợp chuẩn) quy chế, giải nhanh chóng thủ tục hải quan xuất nhập khẩu, hoàn chỉnh quy tắc xuất xứ, tạo thuận lợi cho dịch vụ, đầu tư, tăng cường phát triển thị trường vốn ASEAN tự lưu chuyển dòng vốn, thuận lợi hóa di chuyển lao động có tay nghề (di chuyển thể nhân) v.v., song song với việc củng cố mạng lưới sản xuất khu vực thông qua đẩy mạnh kết nối sở hạ tầng, đặc biệt lĩnh vực lượng, giao thông vận tải, công nghệ thông tin viễn thông, phát triển kỹ thích hợp. Các biện pháp thực AEC nước thành viên ASEAN triển khai cụ thể thông qua thỏa thuận hiệp định quan trọng Hiệp định Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN (AFTA) Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN (ATIGA), Hiệp định khung ASEAN Dịch vụ (AFAS), Hiệp định khung Khu vực Đầu tư ASEAN (AIA) Hiệp định Đầu tư Toàn diện ASEAN (ACIA), Hiệp định khung Hợp tác Công nghiệp ASEAN (AICO), Lộ trình Hội nhập Tài Tiền tệ ASEAN, v.v. … - Tự hoá thương mại hàng hoá: Cho đến nay, ASEAN giảm thuế quan cho mặt hàng danh sách giảm thuế từ 0-5% từ năm 2010 nước thành viên ban đầu vào 2015 với nước thành viên mới, hình thành nên thị trường mở không rào cản thuế quan hàng hóa. Để hỗ trợ tự hoá thương mại, ASEAN nỗ lực đưa vào hoạt động Cơ chế hải quan cửa ASEAN (ASEAN Single Window-ASW) quy định áp dụng chứng nhận xuất xứ cho hàng hoá có nguồn gốc từ ASEAN để đủ điều kiện hưởng ưu đãi thuế quan, ASEAN nghiên cứu tiến tới việc cho phép doanh nghiệp tự chứng nhận xuất xứ, với việc hài hoà hoá quy định hợp chuẩn hàng hoá v.v. - Về tự hoá dịch vụ, ASEAN hoàn tất Gói cam kết dịch vụ theo Hiệp định Khung ASEAN Dịch vụ (AFAS) năm 2013, tạo thuận lợi cho việc luân chuyển dịch vụ khu vực. Tới nay, cam kết tự hoá dịch vụ ASEAN bao trùm nhiều lĩnh vực dịch vụ kinh doanh, dịch vụ chuyên nghiệp, xây dựng, phân phối, giáo dục, môi trường, vận tải biển, viễn thông du lịch. Có gói cam kết dịch vụ tài gói cam kết vận tải hàng không ký kết. Các thoả thuận công nhận lẫn (MRAs) nước thành viên ASEAN tiêu chuẩn, trình độ, kỹ nghề nghiệp v.v. công cụ quan trọng giúp tự hoá lưu chuyển dịch vụ chuyên nghiệp ASEAN. Tới nay, nước ASEAN ký thoả thuận công nhận lẫn tiêu chuẩn, kỹ ngành dịch vụ khí, y tá, kiến trúc, kế toán du lịch. - Về tự hoá đầu tư, khuôn khổ Hiệp định Đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA), ASEAN hướng tới hình thành điểm đến đầu tư hấp dẫn khu vực, với chế đầu tư thông thoáng mở, bao gồm tự hoá đầu tư lĩnh vực sản xuất-chế tạo, nông nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp, khai khoáng dịch vụ phụ trợ cho ngành này. Danh mục lĩnh vực mở cửa cho đầu tư tiếp tục bổ sung thời gian tới. Các nỗ lực tự hoá đầu tư ASEAN không giúp tạo dựng nâng cao niềm tin nhà đầu tư nước với khu vực ASEAN, mà góp phần thúc đẩy đầu tư nội khối đầu tư tập đoàn đa quốc gia khu vực. ii) Nhằm xây dựng khu vực cạnh tranh kinh tế, ASEAN thúc đẩy sách cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng, bảo vệ sở hữu trí tuệ, phát triển sở hạ tầng hệ thống đường bộ, đường sắt, cảng biển, lượng, phát triển thương mại điện tử v.v. iii) Hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế đồng đều, ASEAN thông qua triển khai Khuôn khổ ASEAN Phát triển Kinh tế Đồng (AFEED), đáng ý biện pháp hỗ trợ nước thành viên mới, khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa. iv) Để hội nhập vào kinh tế toàn cầu, ASEAN nỗ lực đẩy mạnh việc xây dựng triển khai thoả thuận liên kết kinh tế khu vực Đông Á, với Hiệp định Khu vực mậu dịch tự (FTAs) ký với Đối tác quan trọng Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Ôx-trây-lia Niu Di-lân, trình đàm phán Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện khu vực (RCEP) hướng đến hình thành không gian kinh tế mở toàn Đông Á vào năm 2015, với GDP chiếm 1/3 tổng GDP toàn cầu quy mô thị trường chiếm ½ dân số giới. 2.4. Các khuôn khổ lĩnh vực hợp tác AEC 2.4.1. Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN (AEM) Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN (AEM) Hội nghị thường niên quan trọng Bộ trưởng Kinh tế ASEAN năm nhằm chuẩn bị nội dung cho Hội nghị cấp cao ASEAN. Hội nghị dịp để Bộ trưởng Kinh tế ASEAN kiểm điểm lại tình hình kết triển khai biện pháp thúc đẩy hội nhập kinh tế ASEAN, hướng tới mục tiêu thiết lập Cộng đồng Kinh tế ASEAN vào năm 2015. Các Bộ trưởng Kinh tế ASEAN tiến hành họp tham vấn với Bộ trưởng Kinh tế nước đối tác Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Australia, New Zealand, Ấn Độ Hoa Kỳ để rà soát tiếp tục thúc đẩy hoạt động hợp tác kinh tế, thương mại, đầu tư. AEM tổ chức năm lần từ năm 1975 nay. AEM lần thứ 42 diễn Đà Nẵng vào cuối tháng 8/2010 Việt Nam giữ cương vị Chủ tịch ASEAN. Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN lần thứ 43 (08/2011, Ma-na-đô, In-đô-nê-xi-a), lần thứ 44 (8/2012, Xiêm Riệp, Căm-pu-chia) lân thứ 45 (8/2013, Bru-nây Đa-ruxa-lam) Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN gần nhất. AEM có nhiệm vụ giám sát đạo hoạt động SEOM. SEOM viết tắt Hội nghị Quan chức Kinh tế Cao cấp. Hội nghị SEOM gồm đại diện cấp Vụ quan điều phối hội nhập kinh tế quốc gia thành viên ASEAN. Tại hội nghị quan chức kinh tế ASEAN bàn bạc vấn đề sách cạnh tranh, hải quan, công nghiệp, sở hữu trí tuệ, quan hệ với nước đối tác, dịch vụ, doanh nghiệp vừa nhỏ (SMEs), tiêu chuẩn độ hợp chuẩn,.v.v. Sau đó, vấn đề báo cáo lên AEM để Bộ trưởng xem xét cho ý kiến đạo. CCA Ủy ban giám sát việc thực Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN (ATIG), văn kiện điều chỉnh toàn Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN. CCI Ủy ban giám sát việc thực Hiệp định Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) Hiệp định Đầu tư Toàn diện ASEAN (ACIA). CCS Ủy ban giám sát việc thực Hiệp định khung ASEAN Dịch vụ (AFAS). 2.4.2. Hội đồng AFTA FTA ASEAN nước đối tác Giới thiệu chung Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN (viết tắt AFTA từ chữ đầu ASEAN Free Trade Area) hiệp định thương mại tự (FTA) đa phương nước khối ASEAN. Theo đó, thực tiến trình giảm dần thuế quan xuống 0-5%, loại bỏ dần hàng rào phi thuế quan đa phần nhóm hàng hài hòa hóa thủ tục hải quan nước. Sáng kiến AFTA vốn Thái Lan. Sau hiệp định AFTA đượcđược ký kết vào năm 1992 Singapore. Ban đầu có sáu nước Brunei, Indonesia,Malaysia, Philippines, Singapore Thái Lan (gọi chung ASEAN-6). Các nướcCampuchia, Lào, Myanma Việt Nam (gọi chung CLMV) yêu cầu tham gia AFTA kết nạp vào khối này. Mục đích Mục đích AFTA nâng cao lực cạnh tranh ASEAN với tư cách sở sản xuất giới, đồng thời tăng cường tính hấp dẫn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Các FTA ASEAN nước đối tác Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN-Trung Quốc (ACFTA) Hiệp định khung Đối tác Kinh tế Toàn diện ASEAN – Nhật Bản (AJCEP) Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN-Hàn Quốc (AKFTA) Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Ấn Độ (AIFTA) Khu vực mậu dịch tự ASEAN-Úc Niu-di-lân (AANZFTA) Khu vực mậu dịch tự ASEAN – EU Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) 2.4.3. Hội đồng AIA Một biện pháp quan trọng nhằm nâng cao tính cạnh tranh ASEAN việc thu hút đầu nước ASEAN từ nước ngoại khối thông qua thực tự hoá bảo hộ đầu tư. Hợp tác đầu tư ASEAN trước hết thực thông qua Hiệp định Khu vực Đầu tư ASEAN (AIA, ký năm 1998) Hiệp định Khuyến khích Bảo hộ Đầu tư ASEAN (ASEAN-IGA, ký năm 1987). Hiệp định AIA điều chỉnh lĩnh vực chế tạo, nông nghiệp, thuỷ sản, lâm nghiệp, khai khoáng khai thác đá dịch vụ liên quan. Theo đó, đầu tư mở cửa đối xử quốc gia dành cho tất nhà đầu tư từ giai đoạn tiền thành lập giai đoạn sau thành lập. Một số trường hợp ngoại lệ đưa vào tình hình thị trường dầu mỏ, việc lập kho dự trữ dầu, lượng tái tạo, sử dụng hiệu tiết kiệm lượng, vấn đề khí thiên nhiên. Đáng ý có việc nước trao đổi kinh nghiệm lập kho dự trữ dầu tìm cách hạn chế tác động gia tăng giá lượng; trọng việc thực nỗ lực nghiên cứu, sản xuất ứng dụng nguồn lượng thay tái tạo đưa vào dây chuyền cung ứng lượng khu vực; tiến hành nghiên cứu khả nhằm đẩy mạnh kho dự trữ lượng; hợp tác chặt chẽ để trì ổn định thị trường lượng khu vực chuẩn bị đề phòng với khả phá vỡ nguồn cung ứng. ASEAN Nhật Bản hợp tác thực dự án Kế hoạch hoá cung ứng an ninh lượng (ESSPA) Xúc tiến bảo tồn sử dụng hiệu lượng (PROMEEC) ngành công nghiệp, nhà quản lý lượng. Hàn Quốc đề nghị mở rộng phạm vi hợp tác gồm lĩnh vực lượng hạt nhân (đưa dự án đào tạo nguồn nhân lực tài trợ); nhiên, Nhật Bản tỏ ý phản đối, nghiên cứu thêm. Hợp tác Đông Á (EAS): Dưới hình thức trao đổi ý kiến, thông tin liên quan đến tình hình lượng, giá dầu giới, vấn đề lượng môi trường, khả hợp tác EAS lĩnh vực sử dụng hiệu quả, tiết kiệm lượng, liên kết thị trường lượng, sử nhiên liệu sinh học giao thông vận tải. 2.4.6.2. Hợp tác lương thực, nông nghiệp lâm nghiệp Hợp tác Nông nghiệp ASEAN: Hội nghị Bộ trưởng Nông lâm ASEAN (AMAF) họp hàng năm. AMAF35 tổ chức Malaysia 11/2013. AMAF-31 tổ chức Brunei Darussalam vào tháng 10/2009, Bộ trưởng Nông lâm nước ASEAN ký Bản Ghi nhớ Hợp tác Xúc tiến Thương mại nông lâm sản ASEAN giai đoạn 2009-2014. Biên bao gồm nội dung sau: i) nước thành viên thực thi nỗ lực chung nhằm xúc tiến thương mại nông lâm sản thị trường quốc tế; ii) cam kết tham vấn hợp tác lẫn nhằm tạo vị ASEAN chung diễn đàn quốc tế vấn đề liên quan đến nông lâm sản; iii) đẩy mạnh tham vấn hợp tác nhằm tăng cường thương mại nội khối ASEAN; iv) nâng cao tính cạnh tranh nông lâm sản, v.v Bản ghi nhớ có hiệu lực ngày ký có hiệu lực vòng 05 năm. Chủ đề An ninh lương thực ASEAN: Tại AEM Retreat (2-4/5/2008), Bộ trưởng Kinh tế ASEAN Tuyên bố chung An ninh lương thực, bày tỏ quan ngại tình hình giá gạo tăng cao khan gạo ảnh hưởng đến kinh tế nước thành viên khẳng định cần có biện pháp để bình ổn giá gạo đảm bảo thực hành thương mại công bằng. Ngày 06/5/2008, Tổng thống In-đô-nê-xi-a đề nghị tổ chức HNCC ASEAN đặc biệt an ninh lương thực để thảo luận biện pháp ứng phó thúc đẩy hợp tác nhằm đảm bảo cung cấp lương thực cho ASEAN (tuy nhiên tính cấp bách giảm nên không đề cập nữa). HNCC ASEAN lần thứ 14 15 ASEAN+3 lần thứ 12 họp Thái Lan đưa tuyên bố về: i) Chương trình Khung An ninh lương thực tổng hợp ASEAN (AIFS); ii) Kế hoạch hành động Chiến lược An ninh lương thực ASEAN (SPA-FS); iii) Tuyên bố Bangkok An ninh lương thực Khu vực ASEAN. Đồng thời, ASEAN thực Quỹ gạo khẩn cấp ASEAN+3 nhằm cứu trợ khẩn cấp thiên tai. Ngoài ra, ASEAN triển khai hệ thống an ninh lương thực ASEAN (AFSIS), số diễn đàn như: Diễn đàn thông tin cảnh báo sớm an ninh lương thực, Hội nghị ASEAN+3 diễn đàn khí sinh học, Hội nghị bàn tròn chiến lược Hợp tác an ninh lương thực ASEAN+3. Hiệp định thành lập Quỹ dự trữ gạo khẩn cấp ASEAN+3 ký tháng 10/2011. 2.4.6.3. Hợp tác tài Tiến trình hợp tác tài ASEAN tập trung vào hoạt động: Thực Lộ trình hội nhập tài - tiền tệ ASEAN vào năm 2020; Thực Cơ chế giám sát kinh tế ASEAN; Xây dựng Kế hoạch tổng thể hướng tới Cộng đồng Kinh tế ASEAN vào 2015; chương trình hợp tác tài ASEAN khác. Lộ trình hội nhập tài - tiền tệ ASEAN: Lộ trình hội nhập tài - tiền tệ ASEAN Nhà Lãnh đạo cấp cao ASEAN thông qua vào tháng 10/2003. Mục tiêu hướng tới hội nhập thị trường tài chính- tiền tệ ASEAN sâu rộng vào năm 2020. Lộ trình tập trung vào lĩnh vực: Phát triển thị trường vốn; Tự hoá tài khoản vốn; Tự hoá lĩnh vực dịch vụ tài ASEAN Hợp tác tiền tệ ASEAN. Cơ chế giám sát ASEAN: Cơ chế giám sát kinh tế ASEAN (ASR) thiết lập từ năm 1997 với nội dung (i) Kiểm điểm kinh tế định kỳ lần/năm để đánh giá tình hình kinh tế tài khu vực, đưa khuyến nghị sách; (ii) cung cấp hệ thống cảnh báo sớm khủng hoảng tương lai nhằm có biện pháp ứng phó kịp thời; (iii) trao đổi thông tin diễn biến triển vọng kinh tế giới. Đây chương trình hoạt động mang đặc thù riêng kênh hợp tác tài chính. Các hợp tác tài ASEAN khác: Hiện nay, nội dung hợp tác tài khác ASEAN bao gồm hợp tác thuế, hợp tác hải quan (cơ chế cửa, xây dựng danh mục AHTN, hải quan quan điện tử), chương trình xúc tiến đầu tư Bộ trưởng Tài ASEAN, hợp tác chống rửa tiền tài trợ khủng bố, cải cách hệ thống tài quốc tế v.v . Hợp tác tài ASEAN + tập trung hoạt động: (i) Triển khai Sáng kiến phát triển thị trường trái phiếu ASEAN+3 (ABMI); (ii) Triển khai Sáng kiến Chiềng Mai (CMI) (iii) Thực nghiên cứu khuôn khổ Nhóm nghiên cứu ASEAN + 3. ABMI khởi xướng vào năm 2003 với mục tiêu: (i) phát triển có hiệu sâu rộng thị trường trái phiếu khu vực; (ii) tăng cường hợp tác qua biên giới thị trường. Trong năm 2007-2008, nước trí: (i) nghiên cứu công cụ tài để huy động vốn cho dự án sở hạ tầng nhằm góp phần giải khó khăn việc huy động vốn cho phát triển sở hạ tầng khu vực; (ii) Tiếp tục nghiên cứu hoạt động hợp tác khu vực chế bảo lãnh, đầu tư định mức tín nhiệm; (iii) Tăng cường trao đổi công bố thông tin tình hình thị trường trái phiếu nước thành viên trang web chung thị trường trái phiếu ASEAN + 3. CMI Bộ trưởng Tài ASEAN + thông qua tháng 05/2000 nhằm tăng cường hợp tác hỗ trợ khu vực để ngăn chặn hoặc/và đối phó với khủng hoảng tương lai. Với mục tiêu: (i) hỗ trợ khó khăn tạm thời cán cân toán nước khu vực; (ii) bổ sung cho thoả thuận hỗ trợ tài hành tổ chức tài quốc tế, nội dung Sáng kiến gồm: (i) Mở rộng quy mô vốn thành viên tham gia mạng lưới thoả thuận hoán đổi ASEAN để hỗ trợ tài lẫn có khó khăn tạm thời cán cân toán. (ii) Thiết lập mạng lưới thỏa thuận hoán đổi tiền tệ song phương nước ASEAN + nhằm tạo chế hỗ trợ tài ngắn hạn khu vực có nước thành viên có khó khăn tạm thời cán cân toán. (iii) Tăng cường chế giám sát khu vực ASEAN + cấp Bộ truởng Thứ trưởng Tài để tăng cường chế trao đổi, chia sẻ thông tin tình hình kinh tế-tài khu vực, nước thành viên vấn đề thời quan tâm khu vực để đưa biện pháp/khuyến nghị cấp khu vực nhằm ngăn chặn rủi ro tiềm tàng gây nên khủng hoảng tài khu vực. Tuy nhiên, mạng lưới hoán đổi song phương ASEAN + có hạn chế định như: chế điều phối cấp khu vực phức tạp ràng buộc pháp lý nước lại tồn dạng thoả thuận song phương, mức độ cam kết cho vay vốn thấp chưa thể tiếng nói chung khu vực. Do đó, bên cạnh việc tiếp tục hoàn thiện mạng lưới hoán đổi song phương, ASEAN + thực Thỏa thuận Đa phương CMI (CMIM). Về hợp tác hải quan: ASEAN xây dựng Cơ chế Hải quan cửa (ASW) nhằm thúc đẩy thuận lợi hóa thương mại di chuyển hàng hóa thông qua việc thành lập khuôn khổ trao đổi thống quan phủ người sử dụng, bao gồm doanh nghiệp, nhà cung cấp dịch vụ vận chuyển dịch vụ logistics. Các nước thành viên ASEAN có nỗ lực lớn tiến trình xây dựng ASW thông qua việc tạo móng đảm bảo việc phối hợp hoạt động kết nối hệ thống xử lý thông tin tự động khác nhau. Bru-nây, In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Phi-líp-pin, Xinh-ga-po Thái Lan hoàn thành Cơ chế cửa Quốc gia (NSW) giai đoạn vận hành khác nhau. Cam-pu-chia, Lào, Mi-an-ma Việt Nam bắt đầu xây dựng tảng để phát triển Cơ chế cửa Quốc gia (NSW) mình. Ở cấp độ quốc gia, quan Chính phủ thiết lập mối liên kết chức NSW với mục đích thúc đẩy tiến độ giải phóng hàng Hải Quan. ASEAN bắt tay vào thí điểm Dự án ASW nhằm mục đích xây dựng mô hình thử nghiệm kỹ thuật ASW từ 2010. Biên ghi nhớ để thực dự án thí điểm ASW hoàn tất, cung cấp sở pháp lý cho hoạt động tiến hành theo dự án thí điểm này. Các lĩnh vực trọng điểm nước quan tâm trình xây dựng ASW là: quy trình xử lý, hài hoà hóa liệu, quy tắc trao đổi thông tin, an ninh khung pháp lý. Quan hệ đối tác với cộng đồng doanh nghiệp cần phải thúc đẩy cộng đồng đóng vai trò quan trọng việc thực hóa ASW, nêu rõ Hiệp định thành lập thực ASW Nghị định thư thiết lập thực ASW. ASEAN thành lập Quỹ Cơ sở Hạ tầng ASEAN (AIF); Văn phòng Giám sát Tài Kinh tế Vĩ mô (MFSO) Ban thư ký ASEAN; thống thành lập Cơ chế Bảo lãnh tín dụng Đầu tư ASEAN+3 (CGIF) với quy mô vốn ban đầu 700 triệu đôla Mỹ; Cơ quan Nghiên cứu Kinh tế vĩ mô ASEAN+3 Singapore nhằm tăng cường chế giám sát kinh tế vĩ mô khu vực để hỗ trợ vận hành CMIM. 2.4.6.4. Hợp tác khoáng sản ASEAN khu vực giàu tài nguyên thiên nhiên, bao gồm nhiều nguồn tài nguyên khoáng sản lượng. Ss sở hữu phần lớn dự trữ giới số loại khoáng sản đặc biệt. Tuy chiếm phấn nhỏ GDP khu vực ngành khoáng sản trở nên ngày quan trọng ASEAN. Ngành công nghiệp khai khoáng kỳ vọng bùng nổ vòng 20 năm tới để đáp ứng nhu vầu ngàng tăng từ sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, sản xuất hàng hóa, v.v. Hiện thực tạo hội cho nước ASEAN tận dụng nguồn dự trữ khoáng sản cho mục đích thương mại. Nắm bắt thực tế này, Hội nghị Bộ trưởng Khoáng sản ASEAN thành lập vào năm 2005 thống họp năm lần. 2.4.6.5. Hợp tác giao thông-vận tải Hợp tác GTVT ASEAN: Tính đến ASEAN xây dựng triển khai số chương trình hành động giai đoạn 1996-1998, 1999-2004, 2005-2010, 2011-2015. HN BT Giao thông ASEAN (ATM) lần thứ 16 tổ chức Brunei tháng 12/2010 thông qua Kế hoạch Chiến lược GTVT ASEAN (ASTP) 2011-2015, có tên gọi Kế hoạch Hành động Brunei (BAP) 2011-2015. Hội nghị ATM-19 tổ chức Pắc-xế, Lào tháng 12/2013 hội nghị gần nhất. a) Vận tải hàng không Hiệp định đa biên ASEAN Vận tải Hàng không Hiệp định đa biên ASEAN tự hóa hoàn tonà Dịch vụ Vận tải Hàng hóa Hàng không ký tháng 5/2009, có hiệu lực vào tháng 10/2009. Hiệp định đa biên ASEAN tự hóa hoàn toàn vận chuyển hành khách hàng không (MAFLPAS) ký HN ATM 16 (tháng 12/2010). Các hiệp định tạo sở cho việc thực SAM vào năm 2015 tảng để ASEAN thông qua sáng kiến tăng cường thỏa thuận bầu trời mở/tiếp cận hàng không với nước đối thoại TQ, Ấn Độ, EU. 12/2013, nước ASEAN ký Nghị định thư thực Gói cam kết thứ Dịch vụ Vận tải Hàng không HĐ khung ASEAN Dịch vụ (AFAS). b) Vận tải mặt đất Tâm điểm hợp tác Nhóm công tác Vận tải mặt đất (LTWG) việc thành lập mạng lưới sở hạ tầng vận tải mặt đất hài hòa kết hợp, cải thiện tình trạng kết nối mạng lưới vận tải, kết hợp hài hòa luật lệ quy định vận tải mặt đất tương ứng. Hai dự án trọng điểm Dự án Đường sắt Singapore-Côn Minh (SKRL) Dự án Mạng đường ASEAN (AHN). Dự án SKRL: Tuyến đường SKRL chạy từ Singapore, qua Malaysia, Myanmar, Thái Lan, Lào, Campuchia Việt Nam, trước kết thúc Côn Minh (TQ). HN ATM 15 ghi nhận để tạo điều kiện thuận lợi cho việc giám sát tiến độ tổng hợp thông tin dự án SKRL, Biểu thông tin tình hình xây dựng SKRL Malaysia lập ghị nhận việc Nhóm công tác SKRL thống nguyên tắc hoàn thành dự án SKRL vào năm 2015 phù hợp với việc thành lập Cộng đồng kinh tế ASEAN. Trong tâm dự án SKRL tập trung xây dựng đoạn chưa có đường (missing links). Các đoạn chưa có đường VN Lộc Ninh –HCMC Mụ Giạ Tân Ấp-Vũng Áng cần hoàn thành trước năm 2020. Dự án AHN Mục tiêu chung dự án phát triển mạng lưới giao thông xuyên ASEAN thành trục đường hành lang chủ yếu để phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế bước tham gia vào việc lưu chuyển hàng hóa hành khách ASEAN; hình thành kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng đường ASEAN theo tiêu chuẩn kỹ thuật thống nước ASEAN, đồng thời đưa dự án ưu tiên mang ý nghĩa khu vực nhằm huy động vốn đầu tư, thông qua thúc đẩy việc hợp tác quốc tế khu vực, tạo thành mối liên kết đường nội ASEAN. Mạng đường ASEAN có chiều dài 38.400 km, bao gồm 23 tuyến đường khác 10 nước ASEAN. Việc khôi phục nâng cấp tuyến đường tham gia mạng đường ASEAN dự kiến hoàn thành vào năm 2020. Trên sở mạng đường ASEAN hình thành, nước thành viên ASEAN định số tuyến đường tuyến vận tải cảnh nước ASEAN. HN ATM 12 (tháng 2/2007) ký NĐT (Chỉ định Tuyến Vận tải Quá cảnh Phương tiện Kỹ thuật có liên quan) HĐ khung ASEAN Tạo thuận lợi cho Hàng hóa Quá cảnh. VN cần nâng cấp đoạn cấp cấp có lưu lượng phương tiện lớn lên cấp vào năm 2020; nâng cấp đoạn mở rộng AHN tới TQ ÂĐ, đặc biệt đoạn từ Hà Nội qua phía bắc Lào, qua Myanmar tới biên giới Ấn Độ vào năm 2015. An toàn đường bộ: ASEAN hợp tác với Tổ chức An toàn Đường Toàn cầu (GRSP) WB để thực Chiến lược Kế hoạch Hành động An toàn Đường Khu vực ASEAN, nhấn mạnh tầm quan trọng việc giải vấn đề an toàn đường mà phần lớn nước ASEAN gặp phải ủng hộ việc thành lập Nhóm công tác đặc biệt an toàn đường liên ngành ASEAN, theo củng cố lực thể chế nước thành viên ASEAN giải vấn đề an toàn đường hiệu thông qua việc triển khai hoạt động, hệ thống, chế phối hợp phù hợp, bao gồm đào tạo kỹ chuyên nganh khu vực. c) Vận tải đường biển: Lộ trình tiến tới Vận tải biển cạnh tranh thống nướ\c ASEAN (thông qua ATM 13, Singapore tháng 11/2007) đưa khuôn khổ phát triển khu vực cảng vận tải biển ASEAN hội nhập cạnh tranh toàn cầu việc phát triển sở hạ tầng, cải thiện môi trường pháp lý, hài hòa hóa tiêu chuẩn xây dựng lực tổ chức nguồn nhân lực. Tự hoá dịch vụ vận tải biển thực hiên thông qua cam kết phân ngành dịch vụ vận tải biển quốc tế (hàng hoá hành khách, không bao gồm vận tải nội địa), dịch vụ bốc xếp hàng hoá cảng biển, dịch vụ đại lý vận tải biển .vv. Tuy vậy, thực tế việc đàm phán dịch vụ vận tải biển tiến triển không tốt mong muốn ban đầu ASEAN, nhiều nước không đưa chào tích cực, chí rút lại chào ban đầu với lý quan nước chưa thống nhất. d) Tạo thuận lợi cho vận tải Đến nay, ba Hiệp định tạo thuận lợi ký kết, bao gồm: Hiệp định khung ASEAN tạo thuận lợi cho Hàng hoá Quá cảnh (AFAFGIT); Hiệp định khung ASEAN Vận tải Đa phương thức; Hiệp định Tạo thuận lợi Vận tải liên quốc gia (AFAFIST). 2.4.6.6. Hợp tác Tiểu vùng Mê công GMS hình thành năm 1992 theo sáng kiến Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB). GMS chương trình hợp tác hoàn chỉnh hợp tác Tiểu vùng Mê Công, bao gồm Việt Nam, Lào, Campuchia, Thái Lan, Myanma tỉnh Vân Nam, tỉnh Quảng Tây Trung Quốc. GMS ưu tiên phát triển sở hạ tầng, lượng, viễn thông, du lịch, thương mại- đầu tư, phát triển nguồn nhân lực môi trường. Hạ tầng giao thông lĩnh vực ưu tiên hàng đầu, tập trung vào hàng lang kinh tế, có Hành lang kinh tế Đông-Tây (EWEC) chạy ngang Tiểu vùng từ cảng Đà Nẵng, Việt Nam dọc quốc lộ qua Lào Thái Lan tới Mianma. GMS có chế họp Hội nghị cấp cao Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao. 3. Tác động AEC đến Việt Nam Sau thành lập, AEC thị trường chung có quy mô lớn với 600 triệu dân tổng GDP hàng năm khoảng 2.000 tỷ USD qua liên kết kinh tế sở sản xuất thống tự thương mại đầu tư, chu chuyển vốn, lao động, dịch vụ… Với mục tiêu nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế công khu vực, AEC tạo khu vực kinh tế có tính cạnh tranh cao hội nhập đầy đủ vào kinh tế toàn cầu. Do đó, lợi ích mà thành viên có AEC hình thành tăng trưởng kinh tế nhanh hơn, tạo nhiều việc làm hơn, thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) mạnh mẽ hơn, phân bổ nguồn lực tốt hơn, tăng cường lực sản xuất tính cạnh tranh. Đặc biệt, AEC trọng đến mục tiêu thu hẹp khoảng cách phát triển nước, lĩnh vực mà Việt Nam quan tâm. 3.1. Tác động tích cực Thứ nhất, tham gia AEC giúp Việt Nam tăng thêm khối lượng trao đổi thương mại với nước khu vực. Một trụ cột Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC hình thành thị trường chung sở sản xuất thống nhất. Mục tiêu đưa ASEAN trở thành thị trường sở sản xuất thống ASEAN thúc đẩy mạnh, bao gồm năm yếu tố bản: (i) tự lưu chuyển hàng hóa, (ii) tự lưu chuyển dịch vụ (iii) tự lưu chuyển đầu tư (iv) tự lưu chuyển vốn (v) tự lưu chuyển lao động có kỹ năng. Năm yếu tố nêu động lực thúc đẩy tăng trưởng kim ngạch xuất Việt Nam với nước ASEAN với đối tác ASEAN. Từ lâu, ASEAN đẩy mạnh nỗ lực chuẩn bị cho AEC thông qua việc gỡ bỏ rào cản thuế quan, tự hóa lĩnh vực dịch vụ nới lỏng quy định đầu tư nước ngoài. Theo Lê Lương Minh (2012), đến cuối tháng 3/2013, ASEAN hoàn thành 80% giải pháp nêu Kế hoạch xây dựng AEC tất lĩnh vực. Tính đến thời điểm năm 2013, Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN triển khai đầy đủ, Hiệp định ASEAN di chuyển người ký kết; việc triển khai thí điểm chương trình Cơ chế hải quan cửa ASEAN nhằm cải thiện điều kiện thuận lợi cho thương mại khu vực đẩy mạnh. Về tự hóa thương mại khu vực, tính đến ngày 1/1/2010, nước ASEAN-6 hoàn thành mục tiêu xóa bỏ thuế quan 99,65% số dòng thuế. ASEAN-4 (gồm Campuchia, Lào, Myanmar Việt Nam) đưa 98,86% số dòng thuế tham gia Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung để xây dựng Khu vực Thương mại Tự ASEAN (CEPT-AFTA) mức 0-5%. Đây kết bật, cột mốc quan trọng ASEAN. Với mức cắt giảm thuế quan tạo thuận lợi cho xuất hàng hóa Việt Nam, góp phần làm tăng khối lượng trao đổi thương mại Việt Nam với nước khu vực. Theo Trung tâm Thông tin - Bộ Công Thương (2012), kim ngạch nhập toàn khối ASEAN (không tính Myanmar) bình quân hàng năm khoảng 1.329 tỷ USD xuất đạt 1.460,8 tỷ USD. Trong đó, Việt Nam chiếm tỷ trọng khoảng 7,36% kim ngạch xuất 8,5% kim ngạch nhập khẩu. Gạo dầu thô hai nhóm hàng Việt Nam xuất sang thị trường này, với trị giá chiếm khoảng 30% tổng kim ngạch xuất Việt Nam sang ASEAN; ra, có mặt hàng khác xăng dầu loại, sắt thép, máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện. Ngược lại, Việt Nam nhập từ ASEAN chủ yếu máy móc thiết bị, dầu thô, phương tiện, dụng cụ . Hình : Xuất Việt Nam sang nước ASEAN (Đơn vị :tỷ USD) Nguồn : Tổng cục Hải quan Tổng cục Thống kê 2013 Theo Hình 1, kim ngạch xuất Việt Nam sang nước ASEAN qua năm (2008- 2012) nhìn chung có xu hướng tăng (riêng năm 2009 giảm sút ảnh hưởng từ khủng hoàn kinh tế giới). Nếu tính giai đoạn 2009- 2012, mức tăng bình quân kim ngạch xuất Việt Nam sang ASEAN đạt khoảng 29%/năm. Việc thúc đẩy tự lưu chuyển hàng hóa ASEAN triển khai thực không với thương mại nội khối mà mở rộng với nhiều đối tác thông qua FTA ASEAN với đối tác này. Là thành viên ASEAN, Việt Nam nỗ lực nước ASEAN triển khai thực Hiệp định thương mại tự (FTA) với Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Australia, New Zealand Ấn Độ. Các FTA ASEAN+1 đem lại tác động nhiều chiều, dài hạn, thương mại đầu tư Việt Nam. Thông qua FTA, phần lớn hàng xuất Việt Nam đã, hưởng thuế nhập ưu đãi 0%. Thực tế cho thấy AEC FTA góp phần tăng nhanh giá trị xuất Việt Nam với ASEAN với đối tác ASEAN. Như vậy, thúc đẩy xuất tác động lớn quan trọng mà FTA mang lại. Điểm qua loạt FTA đa phương ASEAN với đối tác lớn cho thấy, Việt Nam hưởng tác động tích cực từ hiệu ứng lan tỏa việc thực tự hóa thương mại mà lộ trình hướng tới thành lập AEC mang lại. Đó hội mở rộng thị trường xuất từ hiệu ứng việc cắt giảm thuế theo cam kết FTA tất đàm phán FTA, mục tiêu mà Việt Nam hướng tới khơi thông thúc đẩy xuất hàng hóa dịch vụ Việt Nam thị trường giới. Đối với thương mại dịch vụ, mục tiêu AEC hướng tới tự lưu chuyển dịch vụ khối. Một AEC hình thành, tạo hội cho phân ngành dịch vụ Việt Nam du lịch, vận tải, tài chính, ngân hàng mở rộng mạng lưới hoạt động toàn thị trường ASEAN với chi phí thấp nhiều so với nay. Tuy nhiên, thâm nhập sâu doanh nghiệp dịch vụ nước ngoài, doanh nghiệp logistics, ngân hàng quốc gia ASEAN-5 với mạnh nguồn vốn, mạng lưới, đa dạng sản phẩm làm cho thị trường ngân hàng nội địa bão hòa tạo áp lực cạnh tranh gay gắt phân ngành dịch vụ nước, vốn có quy mô nhỏ nghèo nàn sản phẩm. Thứ hai, tác động AEC tới tăng trưởng xuất khẩu. ASEAN đối tác thương mại quan trọng hàng đầu Việt Nam động lực giúp kinh tế nước ta trì tốc độ tăng trưởng xuất nhiều năm qua, vượt EU, Nhật Bản, Trung Quốc hay Mỹ. Với lợi khu vực phát triển động, gần gũi địa lý, quan hệ thương mại Việt Nam ASEAN có mức tăng trưởng cao. So với năm 2002, thương mại hai chiều Việt Nam ASEAN năm 2012 tăng lần, đạt 37,84 tỷ USD, chiếm 16,6% tổng kim ngạch xuất nhập nước. Cũng giai đoạn này, nhịp độ tăng trưởng xuất trung bình Việt Nam sang ASEAN đạt 28,4% nhập đạt 27%. Kim ngạch xuất Việt Nam sang ASEAN tăng từ 2,43 tỷ USD năm 2002 lên tới 17,08 tỷ USD năm 2012. Từ năm 2010, kim ngạch xuất Việt Nam sang Campuchia, Indonesia, Philippines, Thái Lan, Singapore đạt tỷ USD. Trong giai đoạn 2006-2012, tốc độ tăng trưởng xuất trung bình Việt Nam sang ASEAN, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Australia, New Zealand Ấn Độ (các đối tác ASEAN+) đạt 20%, cao so với tốc độ tăng trưởng xuất chung (khoảng 15%) cao tốc độ tăng nhập thời kỳ. Do hiệu ứng FTA, diện mặt hàng xuất sang số đối tác, ASEAN, Ấn Độ Nhật Bản đa dạng hơn. Nhìn chung, mặt hàng xuất Việt Nam có khả hưởng lợi từ AEC từ FTA ASEAN mở rộng. Trong thời gian tới, AEC thành lập hoạt động cách toàn diện trụ cột nêu thực cách đầy đủ hơn. Theo đó, thuận lợi hóa thương mại khu vực hội lớn cho Việt Nam để hình thành nên hiệu ứng “tạo thêm thương mại”, tức làm tăng thêm khối lượng trao đổi thương mại Việt Nam với nước AEC. Thứ ba, tham gia AEC tác động tới việc thay đổi cấu sản phẩm xuất theo chiều hướng tích cực. ASEAN thị trường chung có quy mô lớn với 600 triệu dân tổng GDP hàng năm vào khoảng 2.000 tỷ USD. Trong thời gian qua, cấu xuất Việt Nam sang ASEAN chuyển biến theo chiều hướng tích cực, nâng cao chất lượng giá trị. Ngoài mặt hàng nông sản nguyên liệu gạo, cà phê, cao su, dầu thô có hàm lượng chế tác thấp, Việt Nam xuất nhiều mặt hàng tiêu dùng, hàng công nghiệp linh kiện máy tính, dệt may, nông sản chế biến, mỹ phẩm với giá trị cao ổn định. Việt Nam nước ASEAN khác gia nhập câu lạc nước xuất lớn giới gạo, cao su, cà phê, hạt điều, hàng dệt may . Trong quan hệ FDI, ASEAN nguồn FDI lớn cho Việt Nam, đồng thời cầu nối cho nhiều khoản đầu tư công ty đa quốc gia có trụ sở ASEAN. Các thành viên ASEAN có vốn đầu tư lớn vào Việt Nam Singapore, Malaysia, Thái Lan Brunei. Thứ tư, tham gia AEC tác động tích cực tới việc mở rộng thị phần hàng hóa Việt Nam thị trường có liên quan, thể rõ nước ASEAN, Hàn Quốc Nhật Bản. Trên thực tế, thị phần hàng Việt Nam thị trường tăng đột biến giữ sức tăng ổn định sau FTA có hiệu lực. Các doanh nghiệp Việt Nam ngày chủ động tích cực việc tận dụng ưu đãi thuế FTA. Tỷ lệ hàng hóa hưởng ưu đãi Việt Nam (đáp ứng yêu cầu xuất xứ) cao so với đối tác khu vực có xu hướng tăng lên qua năm thực hiện. Riêng với Hàn Quốc, 90% hàng xuất Việt Nam hưởng ưu đãi thuế thông qua FTA ASEAN - Hàn Quốc. FTA tạo hội cho hàng xuất Việt Nam thâm nhập thị trường nước ngoài. Một vấn đề lớn hàng hóa xuất Việt Nam vấp phải hàng rào thuế quan phi thuế quan từ thị trường nước ngoài. Đó trở ngại làm cho nhiều mặt hàng Việt Nam khó thâm nhập thị trường quốc tế. Tuy nhiên, Việt Nam có FTA rào cản mậu dịch không mối lo ngại hàng hóa xuất Việt Nam nữa. Các hiệp định AEC giúp ổn định nguồn nhập hạ giá đầu vào nhập khẩu. Do nhập thường xuyên chiếm khoảng 80% GDP Việt Nam nên việc ổn định nguồn nhập hạ giá đầu vào nhập có ý nghĩa quan trọng việc trì tăng trưởng kinh tế nói chung tăng trưởng xuất nói riêng. Thứ năm, tham gia AEC gia tăng lực cạnh tranh cho hàng xuất Việt Nam. Khi AEC thành lập, doanh nghiệp Việt Nam có thị trường rộng lớn hơn. Bởi, doanh nghiệp Việt Nam không hướng vào sản xuất nội địa mà hướng thị trường chung, thị trường mà ASEAN có FTA Hàn Quốc, Nhật Bản Trung Quốc. Thêm vào đó, thuế suất ASEAN giảm xuống 0%, doanh nghiệp Việt Nam có điều kiện giảm chi phí, hạ giá thành hàng xuất khẩu, góp phần gia tăng lực cạnh tranh. Bên cạnh đó, theo quy định ASEAN, sản phẩm sản xuất có tỷ lệ “nội khối” 40% xem sản phẩm vùng ASEAN, hưởng ưu đãi xuất sang thị trường khu vực ASEAN có FTA. Đây hội để Việt Nam tận dụng ưu đãi nhằm gia tăng lực cạnh tranh cho hàng hóa xuất nước sang thị trường khu vực. 3.2. Tác động tiêu cực Thứ nhất, với việc đẩy mạnh tự hóa thương mại nội khối, hàng rào thuế quan phi thuế quan quốc gia thành viên AEC dần xóa bỏ. Tính đến tháng 7/2013, Việt Nam giảm thuế nhập cho 10.000 dòng thuế xuống mức 05% theo ATIGA, chiếm khoảng 98% số dòng thuế biểu thuế. Với mức giảm thuế sâu vậy, tương lai, hàng hóa nước ASEAN tràn ngập thị trường Việt Nam, dẫn đến việc cải thiện tình trạng nhập siêu Việt Nam với nước ASEAN trở nên khó khăn hơn. Theo số liệu Tổng cục Hải quan (2013), cán cân thương mại Việt Nam - ASEAN từ nhiều năm qua bị thâm hụt. Kim ngạch nhập giai đoạn 2006-2008 gấp gần lần so với kim ngạch xuất khẩu. Giai đoạn 2009-2012, tỷ lệ kim ngạch nhập kim ngạch xuất có giảm mức cao (Hình 2). Còn tính riêng tháng đầu năm 2013, cán cân thương mại hàng hóa Việt Nam với quốc gia thành viên ASEAN trạng thái thâm hụt với 2,13 tỷ USD. Như vậy, tính chung giai đoạn 2006-2013, mức thâm hụt thương mại nghiêng phía Việt Nam. Hình 2: Kim ngạch xuất, nhập cán cân thương mại Việt Nam – ASEAN (giai đoạn 2006-2012) (đơn vị: tỷ USD). Nguồn: Tổng cục Hải quan, 2013 Đối với trao đổi thương mại khối, thời gian qua, Việt Nam tham gia ký kết Hiệp định thương mại tự ASEAN với nhiều nước Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản ., đưa lộ trình thực tự hóa thương mại. Đây nguy tiềm ẩn việc gia tăng tình trạng nhập siêu Việt Nam. Hiệp định ASEAN - Trung Quốc ví dụ. Theo tiến trình cắt giảm thuế quan với Trung Quốc, phần lớn hàng hóa Trung Quốc vào Việt Nam thuế suất từ 0-5% vào năm 2015. Với mức thuế suất vậy, kim ngạch nhập từ Trung Quốc gia tăng, làm cho cán cân thương mại Việt Nam Trung Quốc cân đối nghiêm trọng hơn. Thứ hai, sản phẩm xuất Việt Nam phải đối mặt với cạnh tranh hàng hóa nước khác thị trường ASEAN. Trong thời gian tới, AEC hình thành tạo thị trường chung, không rào cản hàng hóa, dịch vụ, vốn . Hàng hoá nước thành viên ASEAN có mức thuế ưu đãi nhau, sức cạnh tranh tập trung vào chất lượng giá trị gia tăng sản phẩm. Trong đó, với thiết bị, công nghệ nay, sản phẩm doanh nghiệp Việt Nam khó cạnh tranh với sản phẩm xuất nước khối. Thị trường Singapore ví dụ. Hiện nay, Singapore đối tác lớn Việt Nam ASEAN, dẫn đầu kim ngạch xuất nhập khẩu. Các mặt hàng mà Việt Nam xuất sang Singapore chủ yếu máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ tùng. Trong đó, Malaysia xuất sang Singapore mặt hàng tương tự Việt Nam. Khi mức thuế quan ưu đãi nhau, với lực công nghệ hơn, sản phẩm xuất Việt Nam khó khăn giữ vững vị thị trường Singapore. Thị trường ASEAN vốn thị trường có mức tiêu dùng cao, không chuộng sản phẩm chất lượng, không rõ nguồn gốc xuất xứ. Khi ASEAN thực tự hóa thương mại với đối tác Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, EU ., sản phẩm có chất lượng cao Nhật Bản, Hàn Quốc, EU có nhiều thuận lợi thâm nhập thị trường ASEAN. Như vậy, sản phẩm xuất Việt Nam sang ASEAN gặp khó khăn hơn. Thứ ba, thuận lợi hóa thương mại AEC tạo cạnh tranh hàng hóa nhập sản phẩm, ngành hay lĩnh vực sản xuất, kinh doanh thị trường Việt Nam. Hiện nay, thành phố lớn Việt Nam Hà Nội, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh, sản phẩm có nguồn gốc từ ASEAN xuất ngày nhiều. Mặc dù coi hội cho người tiêu dùng nước, nguy khiến Việt Nam trở thành “vùng trũng” tiêu thụ hàng hóa nước khu vực. Hàng hóa ASEAN người tiêu dùng mua nhiều gồm sản phẩm gia dụng điện máy, dụng cụ nhà bếp, tiếp đến hóa mỹ phẩm có nguồn gốc từ Thái Lan, Malaysia… Ưu mặt hàng giá bán rẻ, 1/2 2/3 so với sản phẩm loại bán cửa hàng siêu thị Việt Nam. Tại nhiều siêu thị, sản phẩm từ ASEAN tăng mạnh so với cách năm, chiếm bình quân khoảng 25- 30% cấu mặt hàng nhập khẩu. Nhóm hàng nhập nhiều gồm dụng cụ gia đình, hóa mỹ phẩm, bánh kẹo quần áo. Do biểu thuế nhập từ nước ASEAN giảm mạnh, phổ biến mức 0-5% nên số siêu thị bắt đầu xây dựng chiến lược nhập hàng hóa thay cho sản phẩm doanh nghiệp nước sản xuất. Bên cạnh đó, Việt Nam thực cam kết giảm thuế suất sản phẩm nhập từ nước đối tác mà Việt Nam ASEAN ký kết Hiệp định thương mại, hàng hóa Việt Nam phải đối mặt với cạnh tranh hàng nhập từ nước đối tác này. Khi kinh tế chưa chuẩn bị đầy đủ trước đối thủ cạnh tranh điều kiện hàng rào thuế quan sớm bị dỡ bỏ, dẫn đến tổn thất kinh tế cạnh tranh không cân sức, đồng thời gây sức ép công nghiệp non trẻ Việt Nam. Trần Văn Thọ (2011) đưa khái niệm “bẫy tự hóa mậu dịch” để nguy sau mở cửa thị trường, tự hóa mậu dịch, nước sau hội chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa. [...]... cấp lương thực cho ASEAN (tuy nhiên do tính cấp bách đã giảm nên không đề cập nữa) HNCC ASEAN lần thứ 14 và 15 và ASEAN+ 3 lần thứ 12 họp tại Thái Lan đã đưa ra các tuyên bố về: i) Chương trình Khung về An ninh lương thực tổng hợp ASEAN (AIFS); ii) Kế hoạch hành động Chiến lược về An ninh lương thực ASEAN (SPA-FS); iii) Tuyên bố Bangkok về An ninh lương thực Khu vực ASEAN Đồng thời, ASEAN cũng thực hiện... tác về tài chính Tiến trình hợp tác tài chính trong ASEAN tập trung vào các hoạt động: Thực hiện Lộ trình hội nhập tài chính - tiền tệ ASEAN vào năm 2020; Thực hiện Cơ chế giám sát kinh tế ASEAN; Xây dựng Kế hoạch tổng thể hướng tới Cộng đồng Kinh tế ASEAN vào 2015; và các chương trình hợp tác tài chính ASEAN khác Lộ trình hội nhập tài chính - tiền tệ ASEAN: Lộ trình hội nhập tài chính - tiền tệ ASEAN. .. hiện Quỹ gạo khẩn cấp ASEAN+ 3 nhằm cứu trợ khẩn cấp khi thiên tai Ngoài ra, ASEAN cũng đang triển khai hệ thống an ninh lương thực ASEAN (AFSIS), cùng một số diễn đàn như: Diễn đàn thông tin cảnh báo sớm về an ninh lương thực, Hội nghị ASEAN+ 3 về diễn đàn khí sinh học, Hội nghị bàn tròn về chiến lược Hợp tác an ninh lương thực ASEAN+ 3 Hiệp định thành lập Quỹ dự trữ gạo khẩn cấp ASEAN+ 3 được ký tháng... có thể huy động từ các nước ASEAN, các nước Đối thoại của ASEAN, các tổ chức tài chính quốc tế và khu vực, khu vực tư nhân, các Quỹ và các tổ chức phi chính phủ - Trong KHCT, các nước thống nhất xác định nghiên cứu hoạt động liên quan đến xây dựng Cộng đồng Kinh tế - AEC (93/179 hoạt động) và Cộng đồng Văn hóa Xã hội - ASCC (78/179 hoạt động) Các hoạt động xây dựng Cộng đồng Chính trị An ninh - APSC... Hiệp định Khung ASEAN về Thuận lợi hóa Vận tải Hàng hóa (AFAFGIT), Hiệp định Khung ASEAN về Thuận lợi hóa Vận tải Liên Quốc gia (AFAFIST), và Hiệp định Khung ASEAN về Vận tải Đa phương thức (AFAMT) nhằm cắt giảm chi phí vận chuyển hàng hóa qua biên giới Thêm vào đó, các Quốc gia Thành viên ASEAN phải thực hiện đầy đủ các cơ chế Một cửa Quốc gia của nước mình nhằm đạt được cơ chế Một cửa ASEAN vào năm... (ACIA) Hiệp định Đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) được các Bộ trưởng Kinh tế ASEAN ký kết ngày 26 tháng 02 năm 2009 ACIA là kết quả của sự tổng hợp và sửa đổi từ 2 Hiệp định Đầu tư ASEAN: Hiệp định ASEAN về Xúc tiến và Bảo hộ Đầu tư 1987 (được biết đến như Hiệp định Bảo hộ Đầu tư ASEAN IGA) và Hiệp định khung về Khu vực Đầu tư ASEAN 1998 (thường được gọi là “Hiệp định AIA”), cũng như các Nghị định thư... trợ các nước CLMV thu hẹp khoảng cách phát triển trong ASEAN trong giai đoạn 2009 - 2015 thông qua các dự án cụ thể, gắn kết với tiến trình thực hiện các kế hoạch tổng thể (Blueprints) về xây dựng Cộng đồng ASEAN - Trong KKCL, các nước xác định nguyên tắc xây dựng các hoạt động trong khuôn khổ IAI giai đoạn II là phục vụ mục tiêu xây dựng các cộng đồng, đáp ứng yêu cầu cấp bách của các nước CLMV và chú... khung pháp lý Quan hệ đối tác với cộng đồng doanh nghiệp cần phải được thúc đẩy vì cộng đồng này đóng vai trò quan trọng trong việc hiện thực hóa ASW, như được nêu rõ trong Hiệp định thành lập và thực hiện ASW và Nghị định thư thiết lập và thực hiện ASW ASEAN đã thành lập Quỹ Cơ sở Hạ tầng ASEAN (AIF); Văn phòng Giám sát Tài chính và Kinh tế Vĩ mô (MFSO) tại Ban thư ký ASEAN; thống nhất thành lập Cơ chế... biên ASEAN về Vận tải Hàng không và Hiệp định đa biên ASEAN về tự do hóa hoàn tonà Dịch vụ Vận tải Hàng hóa Hàng không đã được ký tháng 5/2009, có hiệu lực vào tháng 10/2009 Hiệp định đa biên ASEAN về tự do hóa hoàn toàn vận chuyển hành khách hàng không (MAFLPAS) cũng đã được ký tại HN ATM 16 (tháng 12/2010) Các hiệp định này đã tạo cơ sở cho việc thực hiện SAM vào năm 2015 và cũng là nền tảng để ASEAN. .. nước ASEAN Việc khôi phục và nâng cấp các tuyến đường bộ tham gia mạng đường bộ ASEAN dự kiến hoàn thành vào năm 2020 Trên cơ sở mạng đường bộ ASEAN được hình thành, các nước thành viên ASEAN sẽ chỉ định một số tuyến đường là tuyến vận tải quá cảnh giữa các nước ASEAN HN ATM 12 (tháng 2/2007) đã ký NĐT 1 (Chỉ định các Tuyến Vận tải Quá cảnh và các Phương tiện Kỹ thuật có liên quan) của HĐ khung ASEAN về . mục tiêu hình thành Cộng đồng ASEAN vào năm 2020 với ba trụ cột chính: Cộng đồng An ninh (ASC), Cộng đồng Kinh tế (AEC) và Cộng đồng Văn hóa-Xã hội (ASCC); đồng thời khẳng định ASEAN sẽ tiếp tục. mục tiêu xây dựng Cộng đồng ASEAN vào năm 2015, kế tục Chương trình Hành động Viên Chăn (VAP). 1.2. Nội dung của Cộng đồng ASEAN 1.2.1. Mục tiêu Mục tiêu tổng quát của Cộng đồng ASEAN là xây dựng. thành Cộng đồng, trong đó có Cộng đồng Kinh tế, từ 2020 xuống 2015. Hội nghị cũng thông qua Kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng Kinh tế ASEAN trong dịp này. 2.3. Các nội dung chính của Cộng đồng