Hoàn thiện công tác lập dự án tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng.doc

Hoàn thiện công tác lập dự án tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng

2 Đặc điểm tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh của Trung tâm 3

2.1 Quy trình công nghệ của một công trình xây dựng 4

2.2 Tổ chức bộ máy của trung tâm 5

3 Chức năng của Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng 7

4 Đội ngũ cán bộ và công nhân kỹ thuật 7

5 Máy móc, thiết bị công nghệ của Trung tâm 9

5.1 Thiết bị phục vụ cho công tác tư vấn 9

5.2 Thiết bị phục vụ công tác xây lắp 10

II Thùc tr¹ng c«ng t¸c lËp dù ¸n t¹i trung t©m t vÊn ®Çu t vµ x©ydùng 12

1 Công tác tổ chức thực hiện lập dự án tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng 12

2 Quy trình lập dự án đầu tư tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng 13

2.1.Quy trình thông thường 14

2.2 Quy trình theo cấp độ nghiên cứu trong quá trình soạn thảo DAĐT .17 3 Nội dung công tác lập dự án của Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng 23

3.1.Nghiên cứu về tình hình kinh tế - xã hội tổng quát của dự án đầu tư 24

3.2 Nghiên cứu thị trường 27

3.3 Nghiên cứu khía cạnh kỹ thuật của dự án 28

3.4 Nghiên cứu khía cạnh tài chính 34

3.5 Nghiên cứu kinh tế - xã hội 38

4 Nghiên cứu tình huống cụ thể : “ Lập dự án đầu tư sắp xếp ổn định dân cư vùng sạt lở hai bờ sông Rào Trổ xã Kỳ Thượng - huyện Kỳ Anh- Tỉnh Hà Tĩnh” 40

4.1 Những căn cứ, cơ sở xây dựng dự án 40

4.2 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội vùng dự án 42

4.3 Phương án quy hoạch, bố trí dân cư đến năm 2010 và định hướng đến 2015 50

4.5 Đánh giá hiệu quả dự án 59

4.6 Kết luận và kiến nghị 61

III иnh gi¸ chung vÒ c«ng t¸c lËp dù ¸n t¹i trung t©m t vÊn ®Çu t vµx©y dùng 63

1.Những kết quả mà Trung tâm đã đạt được 63

2 Một số tồn tại và nguyên nhân 64

2.1 Những hạn chế trong công tác lập dự án 64

2.2 Nguyên nhân của những hạn chế trên 65

CH¬ng Ii Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c lËpdù ¸n t¹i trung t©m t vÊn ®Çu t & x©y dùng……….67

I Định hướng phát triển của Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng trong thời gian tới………67

1 Định hướng phát triển sản xuất kinh doanh và đầu tư của Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng 67

2 Định hướng cho công tác lập dự án của Trung tâm 69

II mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c lËp dù ¸n 70

1 Hoàn thiện quy trình lập Dự án đầu tư 70

2 Hoàn thiện nội dung lập 71

2.1 Nghiên cứu các đìều kiện vĩ mô ảnh hưởng đến sự hình thành và thực hiện dự án 71

2.2 Phân tích tình hình thị trường 72

2.3 Phân tích khía cạnh kỹ thuật 73

2.4.Phân tích tài chính 73

2.5 Nghiên cứu khía cạnh kinh tế- xã hội 74

3 Đầu tư nguồn nhân lực cho công tác lập dự án 75

4.Đầu tư đổi mới khoa học công nghệ phục vụ cho công tác lập dự án 76

5 Đầu tư hệ thống sơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác lập dự án 77

6 Hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý 77

Lêi më ®Çu

Đầu tư xây dựng là một trong những lĩnh vực quan trọng trong các hoạt động đầu tư hiện nay Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước đã có nhiều các hoạt động đầu tư thiết thực nhằm mục đích phát triển kinh tế xã hội

Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng được thành lập, đã nỗ lực phấn đấu không ngừng hoàn thiện mình nhằm cung cấp các sản phẩm dịch vụ, tư vấn thiết kế có chất lượng ngày càng cao Và một trong những lĩnh vực tư vấn hàng đầu là tư vấn lập dự án Hiện nay, Trung tâm đã hoàn thành và tiến hành lập nhiều dự án cho các chủ đầu tư, các Bộ, ngành, địa phương Các dự án lập ra đã đáp ứng được yêu cầu của Chủ đầu tư, đồng thời đáp ứng được các mục tiêu kinh tế xã hội của đất nước.

Là một sinh viên chuyên ngành kinh tế đầu tư, em rất vinh dự khi có cơ hội thực tập tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng Trong thời gian thực tập tại Phòng dự án, được sự giúp đỡ nhiệt tình của các anh chị tại phòng cùng việc tiếp cận số liệu em đã học hỏi kinh nghiệm thực tế và có cơ hội tìm hiểu sâu hơn về công tác lập dự án Có thể nói bên cạnh những thành tích mà Trung tâm đã đạt được nhưng bên cạnh đó thì còn một số mặt còn hạn chế cần khắc phục Xuất phát từ tầm quan

trọng của công tác lập dự án, em đã lựa chọn đề tài: “ Hoàn thiện công tác lập dựán tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng”.

Kết cấu của đề tài:

Chương I: Thực trạng công tác lập dự án tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng Chương II: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập dự án tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng.

Do hạn chế về thời gian và trình độ nên đề tài của em không thể tránh khỏi những thiếu sót, mong thầy cô cùng các bạn đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện Qua đây em xin chân thành cảm ơn các bác, các anh chị tại Trung tâm đã tạo điều kiện giúp đỡ em để em hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp này!

Ch¬ng I Thùc tr¹ng c«ng t¸c lËp dù ¸n t¹i trungt©m t vÊn ®Çu t vµ x©y dùng 2005 - 2009

I Tæng quan vÒ trung t©m t vÊn ®Çu t vµ x©y dùng 1 Quá trình hình thành và phát triển

Tên đơn vị : Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng

Tên giao dịch quốc tế : Center of consultancy invest construction Tên viết tắt : CCIC

Trụ sở chính : Pháp Vân – Hoàng Liệt – Hoàng Mai- Hà Nội Điện thoại : 04 6450360 Fax : 04 8619771 Email : ttvhd@hn.vnn.vn

Tài khoản : 213.100 000…268 – Chi nhánh ngân hàng đầu tư và phát triển Hà Nội

Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng là doanh nghiệp thuộc Công ty cổ phần đầu tư xây dựng và phát triển nông thôn, tiền thân trước đây là Công ty khảo sát thiết kế và xây dựng Trung tâm được thành lập theo quyết định số 293 QĐ/TCTXD/TCCB –TT ngày 16/10/2000 của Tổng công ty xây dựng và phát triển nông thôn - Bộ Nông Nghiệp và phát triển nông thôn và quyết định số 29 CRD05/QĐ/TCCB ngày 17/5/2005 của chủ tịch hội đồng quản trị Công ty cổ phần xây dựng và phát triển nông thôn Khi mới thành lập trung tâm đăng ký kinh doanh số 313909, cấp ngày 06/12/2000 tai Hà Nội, chuyển đổi từ đơn vị kinh tế phụ thuộc DNNN số đăng ký kinh doanh : số 0113009 ngày 07/09/2005 do Sở kế hoạch và đầu tư Thành phố Hà Nội cấp.

Trung tâm là đơn vị hạch toán kinh tế phụ thuộc trực thuộc công ty cổ phần xây dựng và phát triển nông thôn Trung tâm sử dụng con dấu riêng để giao dịch được phép mở tài khoản phân cấp tại ngân hàng, hoạt động theo qui định của pháp luật và qui chế tài chính của công ty cổ phần xây dựng và phát triển nông thôn Được thành lập khi đất nước đang bước vào một thiên niên kỷ mới với chiến lược phát triển nguồn nhân lực, khoa học và công nghệ, kết cấu hạ tầng Mặt khác cùng với sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp ngày một khốc liệt, Trung tâm tư vấn đầu

tư và xây dựng gặp phải những khó khăn lớn để đứng vững trên thị trường kinh tế sôi động lúc bấy giờ Ban đầu Trung tâm chỉ hoạt động trên địa bàn Hà Nội với qui mô nhỏ Trung tâm dần thâm nhập thị trường, mở rộng qui mô hoạt động trên phạm vi cả nước với những dự án và công trình lớn hơn.

Bên cạnh đó trung tâm đã tạo được nhiều mối quan hệ tốt và khẳng định vị thế trong công cuộc xây dựng và đô thị hoá hiện nay

Có thể thấy được qui mô của công ty qua một số tài liệu khi mới thành lập như

đến nay tổng vốn kinh doanh của Trung tâm đã là gần 14 tỷ đồng.

Như vậy, chỉ qua hơn 8 năm hình thành và phát triển trung tâm đã vượt qua những khó khăn ban đầu để giữ vững và ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh thành công Với nhiều nỗ lực nhằm hoàn thành kế hoạch cấp trên giao cho đồng thời hoàn thành kế hoạch của mình Qua đó nhằm đạt được nhiều thành tích góp phần tạo uy tín cho Công ty cổ phần xây dựng và phát triển nông thôn vào công cuộc xây dựng và phát triển đất nước theo con đường xã hội chủ nghĩa.

Trung tâm tư vấn đầu tư hoạt động theo Luật Doanh Nghiệp nhà nước và đặc thù riêng của ngành mình Nội dung hoạt động và ngành nghề kinh doanh của trung tâm trong khuôn khổ chức năng nhiệm vụ được qui định trong quyết định thành lập, đăng ký kinh doanh chủ yếu gồm có :

* Lĩnh vực tư vấn đầu tư

- Lập dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng, công nghiệp, nông nghiệp, giao thông, thuỷ lợi , lâm nghiệp, cải tạo đồng ruộng, kỹ thuật hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, đường dây tải điện và trạm biến áp 35 kV trở xuống.

- Khảo sát địa hình, địa chất thuỷ văn, địa chất công trình, môi trường sinh thái.

- Thiết kế qui hoạch, thiết kế tổng mặt bằng xây dựng, công trình dân dụng công nghiệp, thiết kế các công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ, thiết kế các công trình giao thông đường bộ và lập dự toán các công trình

- Thẩm định dự án đầu tư, thẩm định thiết kế kỹ thuật và dự toán công trình - Quản lý dự án đầu tư, xây dựng tư vẫn giám sát xây dựng các công trịnh - Thực hiện các dự án xử lý và bảo vệ môi trường

* Lĩnh vực xây dựng

- Xây dựng các công trình công nghiệp

- Sản xuất buôn bán vật tư, vật liệu xây dựng

- Lập tổng dự toán các công trình xây dựng : Tư vấn đấu thầu, chọn thầu, các hợp đồng xây lắp và mua sắm thiết bị

- Xây dựng các công trình dân dụng và trang trí nội thất - Xây dựng các công trình khai khoang và cải tạo ruộng đồng

- Xây dựng các công trình đầu mối hồ chứa nước, các công trình kênh và trên kênh, các công trình khai thác, xử lý và phân phối nước sạch

- Xây dựng các công trình điện bao gồm đường dây và trạm biến áp - Xây dựng các công trình giao thông và hạ tầng kỹ thuật

- Đấu thầu xây dựng các công trình đô thị và phát triển nông thôn

- Thí nghiệm vật liệu xây dựng, thực nghiệm các công việc thuộc đề tài nghiêm cứu về chất lượng công trình ( không bao gồm kiểm định chất lượng công trình)

Ta thấy trung tâm đã mở rộng lĩnh vực ngành nghề kinh doanh trong quá trình phát triển Đó là điều tất yếu và là tín hiệu đáng mừng, nó phản ánh qui mô cũng như chất lượng kinh doanh tốt của Trung tâm

2 Đặc điểm tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh của Trung tâm

2.1 Quy trình công nghệ của một công trình xây dựng

Hoạt động xây lắp của trung tâm thông qua hình thức đấu thầu Quá trình tạo ra sản phẩm xây lắp từ khi khởi công đến khi hoàn thành qua nhiều giai đoạn, mỗi giai đoạn lại chia thành nhiều công việc ,

Quy trình công nghệ của một công trình xây dựng ở Công ty cổ phần gồm 3 giai đoạn chính:

- Giai đoạn đấu thầu

- Giai đoạn nhận thầu và thi công - Giai đoạn bàn giao công trình

Giai đoạn đấu thầu được bắt đầu bằng thư mời thầu của chủ đầu tư

Phòng kế hoạch thị trường sẽ lập hồ sơ đấu thầu và tham gia đấu thầu Nếu trúng thầu sẽ ký kết hợp đồng với chủ đầu tư ( bên A) và được bên A cấp vốn Công trình sẽ được bàn giao cho các đội thi công dựa vào năng lực của từng đội thi công và tính chất công trình Công trình được giao khoán theo hình thức khoán phí theo tỷ lệ nhất định so với toàn bộ giá trị sản lượng công trình.

Trước khi các đơn vị tiến hành thi công trung tâm sẽ lập hợp đồng giao khoán cùng với sự tham gia của các phòng ban có liên quan Hợp đồng này quy định trách nhiêm của các bên về vật tư, nhân công, tiến độ thi công, máy móc thiết bị theo đúng dự toán trúng thầu.

Các đội xây dựng được trung tâm giao cho một phần tài sản máy móc thiết bị còn vốn thì các đội phải tự huy động hoặc bằng cách lập các khế ước vay nhờ trung tâm vay ngân hàng (các đội đều phải chịu lãi suất theo lãi suất của ngân hàng)

Hàng tháng đội thi công phải báo cáo tình hình cho các phòng ban liên quan Khi công trình hoàn thành sẽ được tiến hành nghiệm thu và bàn giao

2.2 Cơ cấu tổ chức của Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng

Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng là một đơn vị xây lắp nên việc tổ chức quản lý chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi các đặc điểm chung của ngành xây lắp Bộ máy quản lý của trung tâm được tổ chức theo mô hình trực tuyến chức năng Mỗi phòng ban thực hiện một chức năng khác nhau và được quản lý điều hành bởi giám đốc trung tâm chịu sự quản lý trực tiếp của công ty cổ phần xây dựng và phát triển nông thôn Các đội thi công trực thuộc hoạt động kinh tế theo chế độ hạch toán báo sổ, tất cả các hoạt động kinh tế đều phải thông qua trung tâm.

Có thể khái quát mô hình tổ chức quản lý bộ máy quản lý của trung tâm tư vấn theo sơ đồ :

Hình 1: Sơ đồ bộ máy quản lý của Trung tâm

Sơ đồ : Bộ máy tổ chức quản lý ở trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng

Trong bộ máy quản lý của Trung tâm , mỗi bộ phận đảm nhiệm các chức năng Chức năng và nhiệm vụ của các bộ phận được quản lý theo chế độ thủ trưởng và quy định chi tiết trong chế độ quản lý nội bộ của trung tâm

* Ban giám đốc:

Ban giám đốc gồm một giám đốc và một phó giám đốc Trong đó giám đốc giữ vai trò lãnh đạo chủ chốt, thay mặt trung tâm chịu trách nhiệm pháp lý trước nhà nước và cấp trên về mọi mặt hoạt động sản xuất kinh doanh của trung tâm Ban giám đốc của trung tâm do giám đốc công ty cổ phần đầu tư xây dựng và phát triển nông thôn và Hội đồng quản trị của công ty bổ nhiệm

* Phòng dự án đầu tư:

Thực hiện chức năng khảo sát, thiết kế, lập các dự án đầu tư, xây dựng các công trình xây dựng, công nông nghiệp, giao thong, thuỷ lợi Quản lý các dự án, tư vấn giám sát xây dựng công trình, lập hồ sơ dự thầu và đấu thầu công trình.

* Phòng tài chính kế toán :

Tổ chức lập và quản lý kế hoạch tài chính kế toán theo kế hoạch sản xuất kinh doanh tháng, quý, năm của trung tâm Quản lý tình hình sử dụng vốn và tiền, hàng tháng đôn đốc tình hình công nợ, xây dựng sổ sách chứng từ kế toán theo đúng lụât định Phản ánh chính xác, kịp thời lập kế hoạch, báo cáo tài chính, kết quả sản xuất kinh doanh hàng quý để giúp giám đốc nắm được tình hình sản xuất kinh doanh của trung tâm

* Phòng thiết kế xây dựng:

Có chức năng thiêt kế quy hoạch, thiết kế tổng mặt bằng xây dựng công trình dân dụng công nghiệp, thiết kế các công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ, thiết kế các công trình giao thông đường bộ… tư vấn về xây dựng các công trình, về dự thầu cho các đối tượng có nhu cầu.

* Phòng kỹ thuật thi công:

Quản lý kỹ thuật các công trình: lâp biện pháp thi công Theo dõi khối lượng thực hiện và chất lượng công trình Lập biện pháp sử cố công trình và biện pháp bảo đảm an toàn lao động Kiểm tra ký xác nhận khối lượng theo giai đoạn, giúp trung tâm ứng vốn cho các đơn vị thi công kịp thời, chính xác.

Thực hiện việc tuyển chọn và ký kết hợp đồng lao động theo yêu cầu phát triển kinh doanh, tổ chức, bổ nhiệm, bố trí sắp xếp và sử dụng cán bộ hiện có của trung tâm Đồng thời có trách nhiệm như: đào tạo lao động, tiền lương, nâng lương, nâng bậc, thi đua khen thưởng, giải quyết chế độ chính sách đối với người lao động….

* Các đội xây dựng:

Các đôi xây dựng trực thuộc có trách nhiệm tiến hành triển khai sản xuất, xây dựng các công trình, hạng mục công trình nhằm hoàn thành kế hoạch sản xuất kinh doanh tháng, quý, năm do Trung tâm giao

Hiện trung tâm đang có 5 đội xây dựng, mỗi đội thi công đều có một đội trưởng, một đội phó, một kế toán, một thủ kho và hai hay nhiêu hơn tuỳ theo công trình lớn nhỏ khác nhau.

3 Chức năng của Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng

Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng có đủ các chức năng:

3.1 Tư vấn:

Khảơ sát, địa chất, địa hình, lập dự án đầu tư, thiết kế các công trình dân dụng, công nghiệp, khai hoang đồng ruộng, giao thông, thuỷ lợi, cấp thoát nước, điện sinh hoạt…

3.2 Xây lắp:

Xây dựng các công trình dân dụng công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, cấp thoát nước, san nền điện… có quy mô vừa và nhỏ, hoạt động trên địa bàn cả nước.

4 Đội ngũ cán bộ và công nhân kỹ thuật

Là một đơn vị có đầy đủ các kỹ sư chuyên ngành, các kiến trúc sư giàu kinh nghiệm đã qua công tác tư vấn lập dự án, khảo sát thiết kế lâu năm, đã qua nhiều năm kinh nghiệm.

Cụ thể là: Trung tâm có một lực lượng cán bộ, công nhân viên chức bao gồm các ngành nghề: Quy hoạch, quản lý ruộng đất, nông nghiệp, kiến trúc sư,

xây dựng, kinh tế, giao thông, thuỷ lợi… có nhiều kinh nghiệm và năng lực trong lĩnh vực xây dựng, tư vấn đầu tư

Bảng 1: Cán bộ và công nhân kỹ thuật của trung tâm:

5 Máy móc, thiết bị công nghệ của Trung tâm

Ngoài đội ngũ cán bộ và công nhân kỹ thuật của Trung tâm, Trung tâm còn trang bị máy móc, thiết bị công nghệ tiên tiến phù hợp cho quá trình lập dự án và thi công xây dựng công trình

Ngay từ khi mới thành lập, Trung tâm đã tiến hành đầu tư vào máy móc, thiết bị Các máy móc, thiết bị của Trung tâm rất đa dạng về chủng loại, số lượng có công suất phù hợp, được nhập khẩu từ một số nước như: Mỹ, Đức, Liên Xô, Asia, Trung Quốc Máy móc, thiết bị chia làm 2 loại: Một loại dùng cho công tác tư vấn lập dự án và một loại dùng cho thi công

5.1 Thiết bị phục vụ cho công tác tư vấn

Công tác tư vấn lập dự án đã được trang bị máy móc, thiết bị khá đầy đủ, linh động tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cán bộ làm công tác tư vấn Vid dụ như để phục vụ cho việc đi công tác, thu thập số liệu, Trung tâm đã đầu tư 2 ôtô công tác cho cán bộ làm điều tra, đo đạc Và cán bộ cũng được trang bị đầy đủ máy tính, máy in, máy photocopy phục vụ cho công việc lập dự án Có thể thấy điều này qua bảng dưới đây:

Bảng 2: Thiết bị phục vụ cho công tác tư vấn

Nguồn: Phòng kỹ thuật – Trung tâm tư vấn đằu tư và xây dựng

Trung tâm luôn lấy “ chất lượng - tiến độ” làm tiêu chí hàng đầu cho mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của mình Trung tâm luôn hy vọng được là đối tác lâu dài của Quý khách hàng trên các lĩnh vực tư vấn đầu tư và xây dựng

5.2 Thiết bị phục vụ công tác xây lắp

Không chỉ đầu tư máy móc vào công tác tư vấn, Trung tâm còn rất chú trọng đầu tư các thiết bị phục vụ cho công tác xây lắp Và khi đầu tư các thiết bị này cần phải nghiên cứu kỹ nên đầu tư mua sắm máy móc, thiết bị nào, công nghệ, công suất, số lượng ra làm sao để trong quá trình thi công xây dựng có thể đảm bảo phù hợp với các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật và bảo đảm các thiết bị này vận hành tốt trong quá trình thi công, không xảy ra sự cố cho người thi công xây dựng công trình, hoặc nếu sự cố có xảy ra sẽ có phương án khắc phục Máy móc thiết bị phục vụ cho công tác này là khá đa dạng về chủng loại, số lượng và có công suất phù hợp Ta có thể thấy điều này qua bảng dưới đây:

Bảng 3: Thiết bị phục vụ công tác xây lắp

Cốt phaChiếc6000

Nguồn: Phòng kỹ thuật_ Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng

Các máy móc thiết bị này thường phải mua với khối lượng lớn hơn, chủng loại đa dạng hơn nên kinh phí cho hoạt động mua sắm các loại máy móc thiết bị này cũng nhiều hơn Chính vậy mà, một vấn đề cần được quan tâm đó là khi lên kế hoạch mua sắm cần tình toán đến khấu hao, bảo dưỡng các thiết bị này làm sao vừa có hiệu quả vừa phù hợp với tính chất của công trình Chính vậy mà cần phải xây dựng một kế hoạch sử dụng các máy móc, thiết bị sao cho phù hợp với mục

Ban giám đốc và các phòng ban trong Trung tâm có trách nhiệm tìm kiếm cơ hội đầu tư Sau khi lập báo cáo cơ hội đầu tư và nghiên cứu tiền khả thi và nhận được quyết định phê duyệt của Ban giám đốc thì phòng dự án cùng với các đơn vị chức năng khác tổ chức lập báo cáo đầu tư xây dựng công trình Từ đặc điểm, phân loại dự án, tính chất phức tạp của dự án và trình độ chuyên môn của cán bộ soạn thảo dự án, báo cáo đầu tư xây dựng công trình sẽ phòng dự án của Trung tâm đảm nhiệm, tiến hành khảo sát thiết kế và lập dự án Tại Trung tâm tư vấn và đầu tư, phòng dự án chịu trách nhiệm tổ chức lập dự án cùng với các phòng chuyên môn khác.

Cán bộ tham gia soạn thảo dự án chủ yếu là thuộc phòng dự án Nhóm soạn thảo dự án bao gồm:

Hình 2: Tổ chức soạn thảo dự án

Nhóm phụ trách về kỹ thuật:

Đây là nhóm chịu trách nhiệm phân tích và lựa chọn kỹ thuật và công nghệ cho dự án, tiến hành thiết kế sơ bộ cho dự án Thông thường nhóm này gồm 4 người ( tuỳ qui mô dự án có thể có nhiều hơn), các thành viên trong nhóm này là kỹ sư xây dựng, cơ khí, thuỷ lợi…tuỳ thuộc vào tính chất và lĩnh vực của dự án

Nhóm phụ trách về tài chính – kinh tế:

Công việc của nhóm là tất cả các hoạt động liên quan đến khía cạnh kinh tế và tài chính của dự án, dựa trên những thiết kế kỹ thuật sơ bộ họ sẽ đi vào phân tích hiệu quả dự án đầu tư, đề xuất phương án huy động vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư, tổng mức đầu tư , phương án trả nợ…Thành viên nhóm này gồm khoảng từ 3 đến 4 người là cử nhân kinh tế được đào tạo trong lĩnh vực đầu tư, tài chính, kế toán, kế hoạch…

Nhóm phụ trách lĩnh vực khác:

Nhóm này chịu trách nhiệm cung cấp những văn bản pháp luật, các quy định, nghị định của Nhà nước, cơ quan nhà nước có thẩm quyển liên quan đến lĩnh vực của dự án Thông thường nhóm này chỉ gồm 2 người, là cử nhân luật.

2 Quy trình lập dự án đầu tư tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng

Dự án đầu tư là tổng thể các hoạt động và chi phí cần thiết, được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịch trình thời gian và địa điểm xác định để tạo mới mở rộng hoặc cải tạo cơ sở vật chất nhất định nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai Do vậy công tác lập dự án đầu tư phải trải qua nhiều công đoạn và liên quan nhiều đến các bộ phận khác nhau Nhận thức được vấn đề này, công tác lập dự án phải được tiến hành lập dự án theo một quy trình cụ thể, rõ rang Mỗi một công ty có một quy trình lập dự án riêng mà vẫn đảm bảo được mục tiêu của dự án Tại Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng, Trung tâm đã tiến hành lập dự án theo quy trình mà Trung tâm đưa ra phù hợp với tính chất và mục tiêu của dự án Có hai loại quy trình lập dự án mà công ty thường áp dụng trong công tác lập dự án là quy trình thông thường và quy trình theo cấp độ nghiên cứu Tuỳ theo từng loại dự án mà sử dụng quy trình cho phù hợp.

2.1.Quy trình thông thường:

Đây là quy trình được áp dụng hầu hết với dự án lập tại công ty bởi vì dự án nào để được phê duyệt cũng phải trải qua các bước từ nhận nhiệm vụ, đến lập kế hoạch chi tiết, thực hiện lập dự án, trình duyệt, ký kết hợp đồng…Thông qua quy trình này, các dự án sẽ được tiến hành lập theo từng bước một Cụ thể như sau:

Cụ thể như sau:

Bước 1: Nhận nhiệm vụ và thu thập thông tin

Chủ nhiệm dự án (CNDA) sẽ tiến hành nhận nhiệm vụ theo sự phân công của Ban giám đốc Đồng thời nhận các tài liệu, bản vẽ thiết kế và thông tin cần thiết của dự án từ Chủ đầu tư giao cho cán bộ chịu trách nhiệm lập dự án.

Bước 2: Lập kế hoach chi tiết thực hiện

CNDA lập kế hoạch dự án theo mẫu của công ty trình Ban giám đốc phê duyệt Nếu trong các dự án đầu tư xây dựng công trình có yêu cầu thiết kế cơ sở hoặc thiết kế bản vẽ thi công thì việc lập hồ sơ thiết kế cơ sở phải thực hiện theo hướng dẫn thiết kế.

Bước 3: Thực hiện

Sau khi kế hoạch dự án được duyệt, CNDA sẽ tiến hành giao các nhiệm vụ cho cán bộ chịu trách nhiệm lập dự án Các cá nhân đơn vị được giao nhiệm vụ tiến hành thực hiện công việc theo kế hoạch dự án.

Bước 4: Chuẩn bị lập dự án

Sau khi cán bộ lập dự án nhận nhiệm vụ từ CNDA thì tiếp đó các cán bộ lập dự án sẽ chuẩn bị các tài liệu cần thiết cho quá trình lập dự án của mình như: nhận các tài liệu từ CNDA, nhận các bản vẽ từ các bộ môn, chuẩn bị văn bản pháp luật liên quan đến dự án và chuẩn bị các phần mềm để lập dự án.

Bước 5: Lập dự án

Sau khi đã chuẩn bị cho công tác lập dự án xong, người lập dự án sẽ tiến hành công tác lập dự án thông qua các tài liệu đã được chuẩn bị ở bước trên Bằng kinh nghiệm và kỹ năng của mình, trong suốt quá trình thực hiện phải đảm bảo đúng tiến độ và chất lượng và báo cáo CNDA

Bước 6: Trình chủ đầu tư

Sau khi dự án được hoàn thành, sản phẩm phải được CNDA kiểm tra chất lượng theo các tiêu chí sau đây: tuân thủ các yêu cầu đề ra, tuân thủ pháp luật Sau đó trình dự án cho Chủ đầu tư xem xét thẩm định dự án Nếu dự án chưa đáp ứng

được yêu cầu của Chủ đầu tư thì phải sửa đổi và bổ sung lại bằng báo cáo điểu chỉnh nghiên cứu khả thi cho đến khi dự án được chấp thuận

Bước 7: Ban giám đốc ký duyệt

Dự án sẽ trình lên Chủ đầu tư, Chủ đầu tư sẽ tự thẩm định dự án hoặc thuê các tổ chức tư vấn khác thẩm định dự án Nếu dự án không đạt yêu cầu thì Chủ đầu tư sẽ trả lại cho cán bộ lập dự án sửa đổi và bổ sung lại

Bước 8: Giao nộp và lưu trữ hồ sơ

Dự án sau khi được Ban giám đốc ký duyệt sẽ được nộp cho chủ đầu tư và lưu hồ sơ tại phòng dự án của Trung tâm

Tại Trung tâm việc lập dự án theo quy trình thông thường này được tiến hành đầy đủ các bước Đây là quy trình thường được áp dụng trong công tác lập dự án tại Trung tâm Mỗi bước đều có tầm quan trọng riêng và có mối liên quan lẫn nhau do đó các cán bộ có liên quan đến công tác lập dự án luôn hoàn thành tốt các bước lập dự án từ đó tạo thành một dự án đầu tư hoàn chỉnh.

2.2 Các cấp độ nghiên cứu trong quy trình soạn thảo Dự án đầu tư

Mặc dù các dự án được lập tại Trung tâm được tiến hành theo quy trình cụ thể như trên nhưng nếu xem xét theo các cấp độ nghiên cứu thì quy trình của dự án đầu tư được lập gồm 3 cấp độ nghiên cứu Các cấp độ nghiên cứu được thực hiện theo hướng ngày càng chi tiết hơn, chi phí cho việc nghiên cứu tốn kém hơn, thời gian cần thiết cho việc hoàn thành các công việc nghiên cứu dài hơn và do đó mức độ chính xác của các kết quả nghiên cứu này càng cao hơn.

Các cấp độ nghiên cứu đó là:

 Nghiên cứu và phát hiện các cơ hội đầu tư  Nghiên cứu tiền khả thi

 Nghiên cứu khả thi

Tuy nhiên, do đặc điểm các dự án lập tại Trung tâm là những dự án xây dựng công trình công nghiệp, dân dụng, công trình hạ tầng kỹ thuật …mà thụộc các dự án nhóm A, B, C… Nên giai đoạn nghiên cứu và phát hiện các cơ hội đầu tư cũng

như giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi đươc tiến hành ít hơn mà chủ yếu là giai đoạn nghiên cứu khả thi.

2.2.1 Nghiên cứu các cơ hội đầu tư

Ở giai đoạn này, Trung tâm tiến hành nghiên cứu trên phương diện vĩ mô không tuân thủ theo đầy đủ các bước của quy trình lập dự án ở trên Bởi đây là giai đoạn hình thành nên dự án và bước nghiên cứu sơ bộ nhằm xác định triển vọng đem lại hiệu quả và sự phù hợp với thứ tự ưu tiên trong chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp của Trung tâm cũng như của ngành trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của vùng, của đất nước.

Nội dung của việc nghiên cứu các cơ hội đầu tư là xem xét nhu cầu và khả năng cho việc tiến hành một công cuộc đầu tư, các kết quả và hiệu quả sẽ đạt được nếu thực hiện đâu tư Cần phân biệt hai cấp độ nghiên cứu cơ hội đầu tư Cơ hội đầu tư chung và cơ hội đầu tư cụ thể:

Cơ hội đầu tư chung là cơ hội đầu tư được xem xét ở cấp độ ngành, vùng hoặc cả nước Nghiên cứu cơ hội đầu tư chung nhằm phát hiện những lĩnh vực, những bộ phận hoạt động kinh tế - xã hội cần và có thể đầu tư trong thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của ngành, vùng, đất nước hoặc từng loại tài nguyên thiên nhiên của đất nước, từ đó hình thành các dự án sơ bộ Các cấp quản lý kinh tế, các cấp chính quyền, các tổ chức quốc tế (nếu được mời), các doanh nghiệp, các tầng lớp dân cư có liên quan đến dự án sẽ tham gia ở mức độ khác nhau vào quá trình nghiên cứu và sàng lọc dự án, chọn ra một số dự án thích hợp với tình hình phát triển và khả năng của nền kinh tế, với thứ tự ưu tiên trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của vùng, của đất nước hoặc chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh của ngành và hứa hẹn hiệu quả kinh tế tài chính khả quan.

Cơ hội đầu tư cụ thể là các cơ hội đầu tư được xem xét ở cấp độ đơn vị sản xuất kinh doanh dịch vụ nhằm phát hiện những khâu, những giải pháp kinh tế kỹ thuật trong hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ của đơn vị cần và có thể được đầu tư trong từng thời kỳ kế hoạch, để vừa phục vụ cho việc thực hiện chiến lược

sản xuất kinh doanh, dịch vụ của đơn vị đáp ứng mục tiêu phát triển sản xuất kinh doanh của ngành, vùng, đất nước.

Để phát hiện các cơ hội đầu tư cần xuất phát từ những căn cứ sau:

 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của vùng, của đất nước, hoặc chiến lược phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ của ngành, của cơ sở Đây là định hướng lâu dài cho sự phát triển.

 Nhu cầu của thị trường trong nước và trên thế giới về các mặt hàng hoặc hoạt động dịch vụ cụ thể nào đó

 Hiện trạng của sản xuất và cung cấp các mặt hàng và hoạt động dịch vụ đó trong nước và trên giới còn chỗ trống trong một thời gian tương đối dài, ít nhất cũng vượt thời gian thu hồi vốn vốn đầu tư

 Tiềm năng sẵn có về tài nguyên thiên nhiên, lao động, tài chính, quan hệ quốc tế…có thể khai thác để có thể chiếm lĩnh được chỗ trống trong sản xuất và tiến hành các hoạt động dịch vụ trong nước và thế giới Những lợi thế so sánh so với thị trường ngoài nước, so với các địa phương, các đơn vị khác trong nước’

 Những kết quả đạt được về tài chính, kinh tế, xã hội sẽ đạt được nếu thực hiện đầu tư

Mục tiêu của việc nghiên cứu các cơ hội đầu tư là xác định một cách nhanh chóng và ít tốn kém nhưng lại dễ thấy về các khả năng đầu tư dựa trên các thông tin cơ sở những thông tin cơ bản đưa ra đủ để làm cho người có khả năng đầu tư phải cân nhắc xem xét Và quyết định có triển khải tiếp các giai đoạn nghiên cứu sau hay không.

Bản chất của việc nghiên cứu cơ hội đầu tư là khá sơ sài Việc xác định đầu vào, đầu ra và hịệu quả tài chính kinh tế - xã hội của cơ hội đầu tư thường dựa vào các ước tính tổng hợp, hoặc các dự án tương tự đang hoạt động ở trong nước hoặc ngoài nước.

Việc nghiên cứu và phát hiện các cơ hội đầu tư ở mọi cấp độ phải được tiến hành thường xuyên để cung cấp các dự án sơ bộ cho nghiên cứu tiền khả thi và

khả thi, từ đó xác định được danh mục các dự án đầu tư cần thực hiện trong thời kỳ kế hoạch.

Tại trung tâm tư vấn và đầu tư các dự án mà các công ty lập chủ yếu là các dự án mà vốn là từ Ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương Dựa trên kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, xuất phát từ tình hình kinh tế xã hội cụ thể, từ đó Nhà nước có kế hoạch đầu tư vào các địa bàn hay các lĩnh vực cụ thể, kế hoạch này sẽ giao cho các các bộ, ngành, UBND sẽ chịu trách nhiệm thực hiện việc triển khai dự án

2.2.2 Nghiên cứu tiền khả thi

Đây là bước tiếp theo đối với các cơ hội đầu tư có nhiều triển vọng đã được lựa chọn Cơ hội đầu tư này thường có quy mô đầu tư lớn hơn, các giải pháp kỹ thuật phức tạp, thời gian thu hồi vốn lâu, có nhiều yếu tố bất định tác động Bước này nghiên cứu sâu hơn, chi tiết hơn các khía cạnh mà khi xem xét cơ hội đầu tư còn thấy phân vân chưa chắc chắn, nhằm tiếp tục lựa chọn, sàng lọc để khẳng định lại cơ hội đầu tư đã lựa chọn có đảm bảo tính khả thi hay không.

Tại Trung tâm tư vấn và đầu tư CNDA sẽ bắt đầu nhận nhiệm vụ từ ban giám đốc và nhận các tài liệu, bản vẽ từ Chủ đầu tư Sau đó, CNDA tiến hành lập kế hoạch chi tiết và tiến hành giao nhiệm vụ cho cán bộ lập dự án theo đúng quy trình lập dự án thông thường Người lập dự án cũng phải nhận tài liệu CNDA, nhận bản vẽ thiết kế, chuẩn bị các phần mềm để tiến hành soạn thảo sơ bộ

Sau khi hoàn thành, sản phẩm là báo cáo nghiên cứu tiền khả thi được CNDA cùng nhóm soạn thảo xem xét thông qua mà không cần trình lên Chủ đầu tư và Ban giám đốc phê duyệt

Nội dung của việc nghiên cứu trong giai đoạn này bao gồm nghiên cứu các vấn đề sau:

 Các bối cảnh chung về kinh tế - xã hội, pháp luật có ảnh hưởng đến quá trình thực hiện đầu tư và giai đoạn vận hành, khai thác dự án: xem xét các điều kiên tự nhiên, nguồn tài nguyên thiên, nguồn lao động, các quy hoạch, kế hoạch

phát triển kinh tế- xã hội, phát triển ngành, vùng có liên quan đến dự án, các điều kịên pháp lý…để đưa ra các căn cứ xác định sự cần thiết phải đầu tư.

Tại Trung tâm tư vấn đầu tư khía cạnh này rất được chú trọng khi tiến hành lập dự án là các dự án liên quan nhiều đến hiệu quả xã hội.

Nghiên cứu thị trường: Phân tích thị trường, dự báo khả năng thâm nhập thị trường về sản phẩm của dự án.

Nghiên cứu kỹ thuật: Bao gồm các vấn đề: lựa chọn các hình thức đầu tư, quy mô và phương án sản xuất, quy trình công nghệ, lựa chọn và dự tính nhu cầu, chi phí các yếu tố đầu vào, các giải pháp cung cấp đầu vào, địa điểm thực hiện dự án

Nghiên cứu khía cạnh tổ chức quản lý và nhân sự của dự án: Tổ chức phòng ban, số lượng lao động trực tiếp, gián tiếp, chi phí đào tạo tuyển dụng, chi phí hàng năm.

Nghiên cứu khía cạnh tài chính: dự tính tổng mức đầu tư, nguồn vốn, điều kiện huy động vốn, một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả tài chính của dự án như lợi nhuận thuần, thời gian hoàn vốn của dự án.

Tại Trung tâm khi thực đi vào lập các dự án xã hội thì chỉ tiêu này hầu như là không đề cập tới

Nghiên cứu khía cạnh kinh tế - xã hội : dự tính một số chỉ tiêu phản ánh sự đóng góp của dự án cho nền kinh tế xã hội như: gia tăng số lao động có việc làm, tăng thu ngân sách, tăng thu ngoại tệ …

Tại Trung tâm thì khía cạnh này được đi sâu nghiên cứu vì tác nhiều đến khía cạnh xã hội Có thể thấy qua một số dự án mà Trung tâm đã và đang thực hiện trong thời gian qua như:

Khảo sát, thiết kế sơ bộ, lập dự án mở rộng Khu kinh tế Quốc phòng – binh đoàn 15 Nam Mo ray Sa Thầy – KonTum

Nội dung: “Sắp xếp ổn định dân cư vùng thiên tai và đặc biệt khó khăn theo quyết định số 193/2006/QĐ – TTg của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn hai huyện Văn Chấn và Thị xã Nghĩa Lộ”

 Dự án dự án bố trí dân cư thực hiện theo quyết định 193/QĐ – TTg ngày 24 tháng 8 năm 2006 của Thủ tướng chính phủ tại huyện Văn Chấn và Thị xã Nghĩa Lộ

Nội dung: Di chuyển 2000 hộ dân vùng thiên tai ( sạt lở Sông Hồng) của Tỉnh Vĩnh Phúc vào định cư tại Khu kinh tế quốc phòng của Binh đoàn 15.

Điều tra, khảo sát, thu thập số liệu lập Báo cáo khả thi đầu tư khu tái định cư tự do xã Suối Kiết- Huyện TánhLinh- Tỉnh Bình Thuận

Nội dung: Di chuyển 200 hộ dân di cư tự do xã Suối Kiết- huyện TánhLinh-Tỉnh Bình Thuận theo Quyết định số 190/2003/QĐ- TTg của Thủ tướng chính phủ.

Tuy nhiên không phải bất cứ một dự án đầu tư nào tại Trung tâm phải thực hiện nghiên cứu tiền khả thi Trung tâm thực hiện công việc nghiên cứu tiền khả thi với những dự án lớn, dự án quan trọng quốc gia để từ đó sàng lọc và lựa chọn dự án có tính khả thi hay không Đối với các dự án mà có quy mô nhỏ, không phức tạp về mặt kỹ thuật và triển vọng đem lại hiệu quả rõ ràng thì có thể bỏ qua giai đoạn giai đoạn nghiên cứu này và đi vào giai đoạn nghiên cứu khả thi của dự án.

2.2.3 Nghiên cứu khả thi

Đây là bước sang lọc lần cuối cùng để lựa chọn được dự án tối ưu Ở giai đoạn này phải khẳng định cơ hội đầu tư có khả thi hay không Có vững chắc có hiệu quả hay không.

Ở bước nghiên cứu này, nội dung nghiên cứu cũng tương tự như giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi nhưng khác nhau ở mức độ chi tiết hơn, chính xác hơn Tất cả các bước trong quy trình lập dự án thông thường được tiến hành theo trình tự Trong giai đoạn này, công tác chuẩn bị cho lập dự án được cán bộ lập dự án tiến hành tốt hơn, đầy đủ hơn giai đoạn trước Cán bộ sẽ tiếp tục nhận thêm các tài liệu, bản vẽ, chuẩn bị các VBPL, các phần mềm soạn thảo dự án rõ ràng đẩy đủ; tiến hành thu thập thông tin; sử dụng các phương pháp cần thiết cho quá trình soạn thảo dự án Sau đó tiến hành soạn thảo dự án.

Nội dung nghiên cứu ở giai đoạn này cũng tương tự giai đoạn nghiên cứu tiền

 Nghiên cứu khía cạnh kỹ thuật của dự án  Phân tích khía cạnh tài chính của dự án

 Nghiên cứu khía cạnh kinh tế xã hội của dự án

Kết quả nghiên cứu các nội dung trên được cụ thể hoá trong báo cáo nghiên cứu khả thi Ở giai đoạn này công ty tiến hành nghiên cứu là chủ yếu nên kết quả của nó là báo cáo nghiên cứu khả thi với nội dung đầy đủ và chính xác đáp ứng được yêu cầu của chủ đầu tư để hình thành nên dự án đầu tư BCNCKT sẽ được trình chủ đầu tư xem xét thẩm định và chỉnh sửa cho phù hợp Sau khi đã đạt yêu cầu thì BCNCKT được trình lên Ban giám đốc ký duyệt dự án rồi tiến hành giao nộp và lưu trữ hồ sơ đúng như quy trình soạn thảo dự án ở trên.

Như vậy trong công tác lập dự án công ty đã sử dụng đồng thời cả hai quy trình trên Mỗi quy trình đều có những đặc trưng riêng nhưng giữa hai quy trình có mối liên hệ lẫn nhau Tuỳ dự án mà áp dụng quy trình này hoặc quy trình kia hay áp dụng cả hai quy trình sao cho phù hợp với tính chất và mục tiêu của dự án.

3 Nội dung công tác lập dự án của Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng

Khi đã có có kế hoạch hay chủ chương đầu tư được Nhà nước giao cho các Bộ, ngành, cơ quan thì Bộ, ngành, cơ quan sẽ thuê Trung tâm tư vấn đầu tư đứng ra lập dự án thì người làm công tác soạn thảo tại Trung tâm sẽ tiến hành dự án theo sự phân công của CNDA Nội dung của công tác lập dự án tại Trung tâm bao gồm các vấn đề sau đây:

3.1.Nghiên cứu về tình hình kinh tế - xã hội tổng quát của dự án đầu tư

Tình hình kinh tế xã hội tổng quát thể hiện khung cảnh của đầu tư, có ảnh hưởng và tác động trực tiếp đến dự án đầu tư từ lúc quyết định cho đầu tư Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng sẽ cùng với chủ đầu tư tiến hành đi khảo sát, nghiên cứu tình hình kinh tế - xã hội tổng quát và các yếu tố có liên quan đến dự án và xem xét cho chủ đầu tư có nên đầu tư cho dự án hay không.

- Điều kiện về địa lý, tự nhiên: địa hình, khí hậu, địa chất…Những yếu tố này ảnh hưởng đến sản xuất, phân bố dân cư, kết cấu xây dựng.

Ví dụ tại Trung tâm tư vấn và đầu tư khi thực hiên dự án “ Nâng cao năng lực phòng cháy chữa cháy rừng cho lực lượng kiểm lâm tỉnh Lạng sơn”

Xuất phát từ sự cần thiết của dự án đó là : “Với tình hình diễn biến ngày càng khắc nghiệt và khó lường, đồng thời ở các huyện miền núi vẫn còn tồn tại phong tục tập quán đốt nương làm rẫy do vậy nguy cơ cháy trên địa bàn tỉnh luôn luôn tiềm ẩn Mặt khác, Lạng Sơn mang đặc điểm khí hậu điển hình của tiểu vùng Đông Bắc: Khí hậu nhiệt đới gió mùa, hàng năm có hai mùa rõ rệt

Hiện tại việc đầu tư các phương tiện, công cụ phục vụ cho công tác dự báo, cảnh báo, chữa cháy rừng cho lực lượng kiểm lâm còn rất hạn chế.

Để thực hiện tốt công tác phòng cháy chữa cháy nhằm hạn chế thấp nhất mức thiệt hại do cháy rừng gây ra trong những năm tới và phù hợp với chiến lược lâu dài về công tác bảo vệ rừng, chi cục Kiểm Lâm xin phép xây dựng dự án “ Nâng cao năng lực PCCCR cho lực lượng kiểm lâm tỉnh Lạng Sơn” giai đoạn 2008-2010 và thuê Trung tâm tư vấn và đầu tư thực hiện lập dự án

- Dân số và lao động: Dữ kiện này cần thiết để ước tính số cầu sản phẩm và khuynh hướng tiêu thụ sản phẩm trong dân cư, tính theo tuổi tác và thu nhập.

Ví dụ trong dự án: “ Dự án sắp xếp ổn đinh dân cư vùng sạt lở hai bờ sông rào Trổ, xã Kỳ Thượng, huỵên Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh Xuất phát từ cơ sở thực tiễn Xã Thượng Kỳ có 4 xóm nằm dọc sông Rào Trổ với 400 hộ, trong đó có những hộ sinh sống gần bờ sông thường xuyên bị lũ quét, sạt lở, ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất và tình mạng của người dân

Trước tình hình đó, UBND tỉnh Hà Tĩnh đã cho phép lập dự án di dân vùng sạt lở hai bên bờ sông Rào Trổ xã Kỳ Thượng, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh để các hộ dân ổn định đời sống, yên tâm phát triển sản xuất, tạo điều kiện phát triển kinh tế, văn hoá xã hội ở địa phương.

Với mục tiêu phấn đấu đến năm 2010 cơ bản hoàn thành việc bố trí sắp xếp ổn định lại dân cư ở những nơi cần bố trí sắp xếp trên địa bàn huyện nói riêng và toàn tỉnh nói chung

Ổn định và cải thiện đời sống vật chất tinh thần của nhân dân, tăng cường đoàn kết dân tộc, an ninh quốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái

Bố trí lại dân cư, sắp xếp nơi ở, nơi sản xuất hợp lý nhằm phát triển kinh tế xã hội theo quy hoạch của địa phương Phát huy cao độ mọi nguồn lực, vượt qua những khó khăn để phát triển sản xuất.

Chú trọng phát huy nhân tố con người, đẩy mạnh giáo dục, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, hoàn thành định canh định cư, xoá đói giảm nghèo cải thiện đời sống của nhân dân.

- Tình hình phát triển kinh tế xã hội của đất nước, của địa phương ( tốc độ gia tăng GDP, tỷ lệ đầu tư so với GDP, GDP/ đầu người…) có ảnh hưởng đến quá trình thực hiện và sự phát huy hiệu quả của dự án.

Dựa vào chiến lược phát triển kinh tế xã hội của các vùng, của đất nước mà Nhà Nước sẽ có chủ trương để đầu tư hay Nhà Nước giao cho các cơ quan trực thuộc của minh đề xuất các dự án phát triển kinh tế xã hội vùng và địa phương theo chủ chương chính sách của Nhà nước Các cơ quan này có thể sẽ thuê Trung tâm tư vấn và đầu tư đứng ra tổ chức lập dự án.

- Tình hình ngoại hối: bao gồm các dữ kiện, cán cân thanh toán ngoại hối, dự trữ ngoại hối…

Các dự án mà Trung tâm tư vấn đầu tư lập là các dự án mà vốn chủ yếu là Ngân sách nhà nước và Ngân sách địa phương nên khoản mục này ít được đề cập đến hơn

- Các chính sách phát triển, cải cách cơ cấu kinh tế, nhằm đánh giá trình độ nhận thức, đổi mới tư duy và môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư

Nếu Nhà nước có các cơ chế chính sách thuận lợi, thúc đẩy và tạo điều kiện cho các nhà đầu tư Khi có ý tưởng đầu tư, nhà đầu tư có thể thuê Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng lập dự án.

- Thực trạng kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân: thời hạn dài ngắn, mức độ sâu rộng, các mục tiêu, các ưu tiên, các công cụ tác động vào nền kinh tế

Ví dụ trong một dự án mà Trung tâm đã lập:

+ Ngày 2/1/2007: Thủ Tướng chính phủ phê duyệt đề án “ Nâng cao năng lực phòng cháy, chữa cháy cho lực lượng kiểm lâm giai đoạn 2007-2010” số 02/QĐ-TTg.

+ Ngày 10/5/2007: Căn cứ vào đề án số 02/QĐ –TTg đã được chính phủ phê duỵệt Để triển khai và thực hiện quyết định của Thủ Tướng một cách đồng bộ thống nhất trong phạm vi cả nước Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, đề nghị đề nghị UBND tỉnh(được Thủ tướng chính phủ phê duyệt trong chủ trương đầu tư trong dự án) khẩn trương chỉ đạo xây dựng dự án nâng cao năng lực phòng cháy, chữa cháy rừng của địa phương mình theo quy định hịên hành của Nhà nước

Trung tâm tư vấn đầu tư và xây dựng chủ yếu thức hiện các dự án nhóm A, B, C và các dự án có quy mô nhỏ, do vậy các nội dung này được chú trọng, tìm hiểu và nghiên cứu sâu Ví dụ như một số dự án đầu tư nâng cao năng lực cho lực lượng kiểm lâm, dự án di dân khỏi vùng sạt lở,dự án điều chỉnh lại quy hoạch và ổn định dân cư vùng lòng hồ thuỷ điện Hoà Bình… đã và đang thực hiện tại Trung tâm thì hầu như phần tình hình kinh tế vĩ mô, tình hình phát triển kinh tế xã hội của quốc gia, địa phương, điều kiện về tự nhiên như khí hậu, địa lý…đã được nêu ra và phân tích cụ thể

3.2 Nghiên cứu thị trường

Nghiên cứu thị trường là sự nghiên cứu tỉ mỉ, có khoa học xuất phát từ

sản phẩm dịch vụ gì, cách thức và chất lượng như thế nào với khối lượng như thế nào, tiếp thị như thế nào để sản phẩm của dự án có chỗ đứng trên thị trường ở hiện tại và trong tương lai Hay nói cách khác thị trường là nhân tố quyết định lựa chọn mục tiêu và quy mô của dự án

Do vậy nghiên cứu thi trường có vai trò quan trọng và có ý nghĩa hết sức to lớn Nghiên cứu thị trường cho phép người soạn thảo, đánh giá cung cầu thị trường ở hiện tại và dự báo cung cầu thì trường trong tương lai về loại sản phẩm của dự án Để nghiên cứu thi trường cho kết quả chính xác phục vụ cho việc xác định thị phần và quy mô của dự án, nghiên cứu thị trường phải đảm bảo các yêu

Các dữ liệu thông tin cần thiết để nghiên cứu thị trường sản phẩm trong tương lai bao gồm:

- Các dự kiện về kinh tế tổng thể

- Các dữ kiện về thông tin thị trường sản phẩm

Trong các dự án mà Trung tâm đã và đang lập thì khì khía cạnh thị trường như:

+ Xác định về nhu cầu về nhà ở cho dân cư thể hiện trong dự án “ Dự án xắp xếp ổn định dân cư vùng long hồ Ghềnh chè xã Bình Sơn Thị xã Sông Công Tỉnh Thái Nguyên

+ Xác định nhu cầu văn phòng làm việc hay khu vui chơi giải trí: “ Lập dự án Chi Nhánh văn phòng tại Lai Châu” hay “ Lập dự án khu Khách sạn – du lịch – văn phòng thành phố Vinh - Nghệ An”

Ngoài ra nội dung này còn thể hiện ở các mặt như: mức thu nhập của người dân vùng dự án, bộ phận tiếp thị và khả năng cạnh tranh với các sản phẩm cùng loại của các công ty khác.

3.3 Nghiên cứu khía cạnh kỹ thuật của dự án

Do đặc điểm về lập dự án tại Trung tâm là các dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng, công nghiệp và các công trình hạ tầng kỹ thuật nên nội dung nghiên cứu khía cạnh kỹ thuật là nội dung chủ yếu và được tiến hành soạn thảo rất kỹ lưỡng Việc phân tích được tiến hành theo một quy trình chung nhất định và theo chuẩn mực do ngành xây dựng đặt ra Theo đó sẽ tập trung vào các nội dung chủ yếu sau: quy mô dự án, lựa chọn hình thức đầu tư, địa điểm xây dựng và điều kiện tự nhiên, hiện trạng hạ tầng kỹ thuật, các giải pháp quy hoạch, kiến trúc kỹ thuật, biện pháp thi công chủ yếu, hình thức quản lý dự án và tiến độ thực hịên dự án.

Cụ thể như sau:

3.3.1 Qui mô dự án lựa chọn hình thức đầu tư

Trong phần này người lập dự án thường đề cập đến các yếu tố sau: Tổng diện tích xây dựng, công trình được thiết kế theo hình dáng nào, bao nhiêu tầng, xác định thể loại công trình, công trình có thể là công trình xây dựng dân dụng, công nghiệp, hạ tầng kỹ thuật,… thuộc dự án quan trọng quốc gia hay dự án nhóm A, B hay C.

Tuy nhiên không phải dự án nào cũng trình bày hết các nội dung này.

Lựa chọn hình thức đầu tư: Các dự án do Trung tâm lập thường là dự án đầu tư mới, thường dưới hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án.

3.3.2 Địa điểm xây dựng công trình và hiện trạng khu đất

Nội dung này do đội đo đạc và khảo sát địa chất tại Trung tâm tiến hành nghiên cứu và cung cấp tài liệu cho phòng dự án Từ đó cán bộ lập dự án sẽ tiến hành lập dự án theo sự phân công của chủ nhiệm dự án

Địa điểm xây dựng

Địa điểm xây dựng là một trong những nhân tố ảnh hưởng lớn đến sự thành bại của dự án Quyết định lựa chọn địa điểm xây dựng chính là dựa vào quy hoạch, kế hoạch phát triển của vùng, ngành, địa phương, và của chủ đầu tư… Do

Chúng ta có thể thấy được điều này ở dự án: “ Dự án sắp xếp ổn đinh dân cư vùng lòng hồ Ghềnh Chè xã Bình Sơn – TX Sông Công Tỉnh Thái Nguyên”

Phía Đông giáp xã Bá Xuyên - Thị Xã Sông Công Phía Nam giáp xã Vĩnh Sơn - Thị Xã Sông Công

Phía Tây giáp xã Phúc Tân, Phúc Thuận - Huyện Phổ Yên

Phía Bắc giáp xã Thịnh Đức và xã Tân Cương – TP Thái Nguyên

Nhìn chung thì nội dung này, hầu như tất cả các dự án được lập tại công ty đều được trình bày chi tiết đẩy đủ thể hiện vị trí và hiện trạng khu đất

Điều kiện tự nhiên

Nghiên cứu về tình hình địa hình, địa chất công trình Hầu hết các dự án đều được các cán bộ đi thực tế đo đạc nghiên cứu lấy số liệu Có thể thấy qua dự án: “ Dự án sắp xếp ổn đinh dân cư vùng long hồ Ghềnh Chè xã Bình Sơn – TX Sông Công Tỉnh Thái Nguyên”

+ Địa hình địa mạo: Kỳ Thượng là xã vùng sâu, vùng xa của huyện nên địa hình khá phực tạp chủ yếu là đất đồi và núi cao xen kẽ là các thung lũng nhỏ đây cũng là đất nông nghiệp của xã

+ Địa chất: Theo số liệu điều tra về nông hoá thổ nhưỡng của huyện Kỳ Anh, đất đai của xã Kỳ Thượng được chia ra làm 2 nhóm:

Nhóm đất trồng bằng: Chủ yếu tập trung ở vùng ven đồi và nằm rải rác trên địa bàn toàn xã, chiếm khoảng 20 % diện tích đất tự nhiên

Nhóm đất đồi núi: Đất Feralit xói mòn mạch trơ sỏi đá tập trung chủ yếu ở đồi núi, lọại đất này chiếm khoảng 30 % diện tích đất tự nhiên của xã Diện tích đất còn lại là loại đất đồi núi cao Đây là phần diện tích đất chiếm tỷ lệ lớn trên quỹ đất của xã

Tiếp theo là phân trình bày về khí hậu, thuỷ văn và cảnh quan thiên nhiên Khi hâu, thuỷ văn: Kỳ Thượng là xã nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa Mùa khô nắng nóng( gió Lào), mùa mưa thường có gió bão kèm theo lượng mưa lớn Theo số liệu Trạm khí tượng thủy văn huỵện Kỳ Anh

Nhiệt độ trung bình hàng năm của xã khoảng 24,50C, tháng cao nhất 340C, tháng thấp nhất 150C

Độ ẩm không khí chiếm 70%

Mùa mưa bắt đầu từ tháng 10 năm trước đến tháng 3 năm sau, lượng mưa trung bình trên 2000 ml, vào mùa này thường có gió bão vì vậy mùa này cũng là mùa ngập lụt của xã nói chung cũng như 5 thôn dọc sông Rào Trổ nói riêng

Mùa khô bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 9 đây là mùa nắng gắt có gió Tây Nam và khô, lượng nước bốc hơi lớn, đặc biệt từ tháng 6 đến tháng 8 lượng mưa rất ít chỉ đạt 8 – 12 % tổng lượng mưa cả năm.

Hiện trạng khu đất

Ở nội dung này, thông thường các cán bộ lập dự án sẽ viết về hiện trạng sử dụng đất, tình hình dân cư, hiện trạng các công trình kiến trúc, hiện trạng các công trình hạ tầng kỹ thuật Tuy nhiên, vẫn còn nhiều dự án trình bày khá sơ sài như các dự án vừa và nhỏ, vấn đề này còn trình bày khá sơ sài ví dụ như: Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng ( CT 135), báo cáo đầu tư xây dựng trường học 2 tầng xã Độc Lập - Kỳ Sơn – Hoà Bình Một số dự án lớn thị thì được trình bày khá tương đối và đẩy đủ Dự án sắp xếp ổn định dân cư

Vùng lòng hồ Ghềnh Chè – xã Bình Sơn – TX Sông Công – Thái Nguyên, hay dự án quy hoạch lại ranh giới và bố trí hợp lý dân cư ở VQG Cát Tiên…

3.3.3 Các giải pháp về quy hoạch kiến trúc

 Các giải pháp về quy hoạch

Thông thường các dự án lớn thường chia ra các nội dung nhỏ hơn: quy hoạch vùng, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch về giao thông, các công trình công cộng nhưng vẫn tập trung phân tích chủ yếu là vấn đề quy họach vùng, quy hoạch sử dụng đất.

 Giải pháp về kiến trúc

Giải phỏp này được tớnh toỏn để đảm bảo cỏc chỉ tiờu thiết kế theo quy định của Sở quy hoạch, kiến trỳc cũng như đảm bảo về cụng năng cho một cụng trỡnh hiện đại.

Trong dự ỏn bố trớ sắp xếp ổn định dõn cư vựng lũng hồ Ghềnh chố xó Bỡnh Sơn “ Mặt đứng chớnh của Cụng trỡnh mang một phong cỏch kiến trỳc hải hoà và hiện đại, mang tớnh đặc thự của những cụng trỡnh trụ sở cơ quan

Nhỡn vào mặt đứng chớnh của cụng trỡnh ta thấy: Phần tam cấp đún được thiết kế hài hoà so với cụng trỡnh Đõy là lối giao thụng chớnh để vào, ra cụng trỡnh

Phần hành lang giao thụng phớa trước nhỡn từ cỏc mặt bằng được bố trớ rộng rói tiện lợi cho việc đi lại đỏp ứng cụng năng sử dụng

Nhỡn chung tổng thể kiến trỳc của cụng trỡnh mang tớnh sang tạo cao lối kiến trỳc hiện đại phúng khoỏng nhưng cũng khụng làm mất đi những yếu tố truyền thống văn hoỏ dõn tộc, làm tăng them sự khoẻ khoắn của cụng trỡnh hoà đồng với kiến trỳc tổng thể của khu vực.

 Cỏc giải phỏp về kết cấu xõy dựng

Đõy cũng là nội dung quan trọng nằm trong phần giải phỏp về quy hoạch, kiến trỳc, kỹ thuật của dự ỏn Thụng thường việc tớnh toỏn giải phỏp kết cấu cụ thể được cỏn bộ làm cụng tỏc dự ỏn dự toỏn cụng trỡnh tớnh toỏn và chuyển cho cỏn bộ làm cụng tỏc lập dự ỏn

Vớ dụ cũng trong dự ỏn: bố trớ sắp xếp ổn định dõn cư vựng lũng hồ Ghềnh chố xó Bỡnh Sơn:

“Căn cứ quy mô yêu cầu sử dụng của công trình: Cần đợc thiết kế đảm bảo vững chắc và ổn định, có tính chất bền vững và đủ khả năng chịu lực về mọi mặt.

Loại hình kết cấu đợc sử dụng:

- Xây tờng thu hồi gác xà gồ thép C100 neo vào giằng tờng, lợp tôn màu đỏ

Đõy là một nội dung rất quan trọng và luụn luụn cú trong BCNCKT của dự ỏn Cỏc giải phỏp kỹ thuật chủ yếu là: San nền, giao thụng, hệ thống cấp thoỏt nước, cấp điện, điều hoà khụng khớ, thụng tin liờn lạc, hệ thống chống sột, phũng chỏy chữa chỏy…

Vớ dụ trong trong thuyết minh thiết kế Nhà văn hoỏ là một trong những hạng mục của dự ỏn bố trớ sắp xếp ổn định dõn vựng long hồ Ghềnh chố- xó Bỡnh Sơn-TX Sụng Cụng - Tỉnh Thỏi Nguyờn

Trong phần giải phỏp về kỹ thuật cú nờu:

- Giải pháp thoát nớc ma

* Cấp nớc: Nớc cấp cho công trình đợc lấy từ hệ thống giếng khoan, đợc bơm lên bể chứa nớc trên mái nhà vệ sinh, nớc cung cấp cho nhà vệ sinh.

* Thoát nớc: Nớc ma xuống toàn bộ công trình đợc đa vào hệ thống rãnh thoát nớc chung của toàn bộ khu vực.

- Giải pháp cấp điện:

Điện cấp cho công trình đợc lấy từ nguồn điện hiện tại của khu vực Bảng điện đợc đặt tại mỗi phòng thuận tiện cho việc sử dụng và sửa chữa Các ổ cắm và công tắc điện trong các phòng đợc bố trí ở độ cao 1,5m từ sàn.

Trong phạm vi công trình, các cấp điện chôn ngầm, dây dẫn đặt ngầm, thiết bị khống chế đặt chìm.

Hệ thống điều khiển bảo vệ đảm bảo đóng cắt chọn lọc phần hệ thống điện khi có sự cố.

Nguồn cung cấp cho sinh hoạt, bảo vệ, chiếu sáng sự cố khi cháy, báo cháy và chữa cháy đặt riêng biệt từ tủ điện chính của công trình, đảm bảo khi ngắt nguồn

Bảng điện đợc lắp đặt trong hộp đựng bằng vật liệu không cháy và ghi ký hiệu ở cánh cửa hộp.

Các hệ thống chiếu sáng bằng đèn tròn đợc thiết kế đèn có chụp bảo vệ Hệ thống phòng cháy chữa cháy :

Tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu xây dựng về phòng cháy, chữa cháy theo tiêu chuẩn TCVN: 2622 – 1995

Thiết kế đảm bảo việc đi lại thuận tiện và thoát hiểm nhanh chóng kịp thời khi xảy ra sự cố.

Công trình đợc trang bị các phơng tiện chữa cháy tại chỗ, có các bình chữa cháy bọt CO2 Khi xảy ra sự cố nhân viên trực, bảo vệ có nhiệm vụ báo cháy và sử dụng các phơng tiện, dụng cụ để chữa cháy.

 Phương ỏn đền bự giải phúng mặt bằng

Việc đền bự giải phúng mặt bằng thực hiện căn cứ theo quy định chung của Nhà Nước Căn cứ phỏp lý như sau: Nghị định 197/2004/NĐ- CP, thụng tư 116/2004/TT_BTC, cỏc quyết định của Tỉnh( Thành phố) nơi thực hiện dự ỏn về việc đền bự, giải phúng mặt bằng… Trờn cơ sở đú, Chủ đầu tư ký kết với hội đồng đền bự giải phúng mặt bằng sẽ tổ chức thực hiện đền bự cho cỏc cỏ nhõn hoặc tổ chức theo quy hoạch đất của từng dự ỏn cụ thể.

Chi phớ cho việc đền bự giải phúng mặt bằng được tớnh riờng cho từng loại gồm bồi thường đất nụng nghiệp, tài sản, chi phớ hỗ trợ giải phúng mặt bằng

Đất nụng nghiệp: Bồi thường về đất, hỗ trợ về đất, hỗ trợ chuyển đổi nụng nghiệp, và tạo việc làm và một số hỗ trợ khỏc…

Bồi thường, hỗ trợ về tài sản: bồi thường hoa màu, bồi thường di chuyển mồ mả.

Ngoài ra cú thểm phần chi phớ phục vụ cụng tỏc giải phúng mặt bằng và chi phớ hỗ trợ xõy dựng nõng cấp hạ tầng khu dõn cư hiện cú

 Hỡnh thức quản lý và tiến độ thực hiện dự ỏn

Thụng thường cỏc dự ỏn mà trung tõm lập được tổ chức thực hiện dưới hỡnh thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý và thực hiện dự ỏn Tuỳ theo dự ỏn cụ thể mà Chủ đầu tư của dự ỏn là khỏc nhau.

Vớ dụ dự ỏn: “Sắp xếp ổn định dõn cư vựng lũng hồ Ghểnh chố – xó Bỡnh Sơn” Chủ quản đầu tư: UBND tỉnh Thỏi Nguyờn

Chủ đầu tư: Chi cục hợp tỏc xó & PTNT tỉnh Thỏi Nguyờn

Đơn vị tư vấn: Đề nghị giao cho Trung tõm tư vấn đầu tư và xõy dựng Đơn vị thi cụng: Thực hiện theo quy định hiện hành

Cỏc đơn vị cơ quan phối hợp thực hiện: Cỏc phũng, ban cú liờn quan: UBND thị xó Sụng Cụng, UBND xó Bỡnh Sơn.

Hỡnh thức quản lý thực hiện: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý, thực hiện Thời gian thực hiện: Từ năm 2008 đến năm 2010

Tiến độ thực hiện dự ỏn là tuỳ mỗi dự ỏn cụ thể quy định

3.4 Nghiờn cứu khớa cạnh tài chớnh.

Nghiờn cứu tài chớnh dự ỏn là một nội dung rất quan trọng cho cụng tỏc soạn thảo dự ỏn và là cơ sở để tiến hành phõn tớch kinh tế xó hội Phõn tớch tài chớnh đối với cỏc dự ỏn đầu tư núi chung là đỏnh giỏ tớnh khả thi của dự ỏn thụng qua việc xem xột tất cả cỏc mặt về tổng mức đầu tư, phương ỏn tài trợ vốn, kế hoạch hoạt động và hiệu quả của dự ỏn.

 Xỏc định tổng mức đầu tư

Tổng mức đầu tư bao gồm: Chi phớ xõy dựng, thiết bị, chi phớ đền bự giải phúng mặt bằng, chi phớ quản lý dự ỏn và chi phớ khỏc, chi phớ dự phũng Ta cú thể thấy cỏch tớnh toỏn qua dự ỏn dưới đõy:

Tổng hợp kinh phớ đầu tư dự ỏn ổn định dõn cư vựng lũng hồ Ghềnh Chố xóBỡnh Sơn - Thị xó Sụng Cụng- Tỉnh Thỏi Nguyờn

IChi phí đền bù + San lấp mặt bằng

1 Chi phí đền bù giải phóng mặt bằng triệu/m2 45,000 91,0

00 4,095,000,000 20,0