- Cụng tỏc thi tk quy ho ch: ếạ
2. Hoàn thiện nội dung lập dự ỏn đầu tư
Có thể thấy rằng các nội dung trong dự án mà Trung tâm lập đã khá đầy đủ nhng cũng có nhiều nội dung cha phân tích sâu, thậm chí còn bị bỏ qua ví dụ nh phân tích khía cạnh tài chính, phân tích thị trờng. Do đó, cần có các biện pháp để ngày càng hoàn thiện hơn những khía cạnh nghiên cứu này.
Đối với mỗi dự án thì đây là nội dung không thể thiếu đợc. Tuy nhiên tuỳ thuộc vào từng dự án cụ thể mà nội dung này có thể đợc trình bày trong báo cáo nghiên cứu khả thi hay không.
Phân tích tình hình kinh tế xã hội tổng quát bao gồm các nội dung nghiên cứu sau: nghiên cứu về tình hình vĩ mô, môi trờng văn hoá xã hội, môi trờng chính trị và pháp luật, môi trờng tự nhiên và các quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng có liên quan đến dự án.
Có thể nói trong công tác lập dự án các vấn đề: điều kiện tự nhiên, địa hình, khí hậu, địa chất thuỷ văn là rất quan trọng không thể không đề cập đến. Một số dự án có mục tiêu xã hội nên nội dung tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa ph- ơng cần đợc phân tích sâu.
Qua tìm hiểu công tác lập dự án tại Trung tâm ta có thể thấy tuy các nội dung đợc thực hiện khá đầy đủ. Tuy nhiên vẫn còn nhiều bất cập cần giải quyết nh: một số dự án nội dung nghiên cứu về tình hình kinh tế vĩ mô, tình hình ngoại hối ... cha đề cập đến. Mặt khác khi nghiên cứu các nội dung về điều kiện tự nhiên: đất đai, khí hậu, địa hình... vẫn còn sơ sài do dự án không lớn và địa điểm thực hiện dự án ở xa nên việc nghiên cứu đôi khi còn bất cập. Để nâng cao chất l- ợng nội dung nghiên cứu này trong quá trình soạn thảo dự án Trung tâm cần tiến hành tăng cờng đội ngũ cán bộ kỹ s khảo sát địa hình địa chất công trình của khu vực dự án đợc xây dựng. Ngoài ra trong quá trình nghiên cứu tìm hiểu số liệu, thu thập, xử lý thông tin dữ liệu có liên quan đến dự án cần tổ chức nghiên cứu về vùng dự án và đồng thời liên kết địa phơng và chủ đầu t để thực hiện tốt.
Nhng một vấn đề đặt ra là chi phí đi lại cho cán bộ lập dự án hiện nay còn cha phù hợp và xứng đáng. Chính vậy CNDA cần có các đề xuất lên Ban giám đốc và chủ đầu t điều chỉnh mức chi phí phù hợp, tạo điều kiện tốt nhất cho cán bộ làm công tác lập dự án.
2.2. Phõn tớch tỡnh hỡnh thị trường
Tất cả các dự án đều mang tính chất là dự báo cho tơng lai. Mỗi dự án khi lập ra đều cha đợc thực hiện ngay mà đó chỉ mới là các nghiên cứu ban đầu sau một thời gian phải đợc xem xét và thẩm định thì mới đợc thực hiện. Do đó việc
nghiên cứu thị trờng của dự án chủ yếu là dự báo, dự đoán, ngoại suy dựa vào dự báo từ các trờng hợp tơng tự hay là các dự án trong quá khứ. Để có đợc sự phân tích và dự báo thị trờng tốt nhất cần có sự tìm hiểu kỹ thuật về nội dung nghiên cứu tình hình kinh tế xã hội tổng quát nh: kinh tế, chính trị, pháp luật, môi trờng, văn hoá, xã hội...
Qua phân tích thực trạng về công tác lập dự án phần nghiên cứu này có đề cập nhng ở mức còn sơ bộ, kinh phí nghiên cứu cho nội dung này là cha nhiều.
Mặt khác nh đã đề cập trong các phần trớc là các dự án mà Trung tâm lập ra vì mục tiêu phát triển phát triển kinh tế xã hội nên nội dung thị trờng chỉ đợc phân tích khá sơ sài có khi là không đợc đề cập đến.Trong thời gian tới, Trung tâm cần phải nâng cao nghiên cứu các nội dung này: lập ra một đội ngũ các bộ chuyên trách về lĩnh vực này. Có nh vậy, khi thực hiện các các dự án mà đòi hỏi phân tích sâu khía cạnh này cán bộ sẽ làm tốt đợc công việc của mình. Tăng cờng hệ thống thu thập thông tin bằng cách hiện đại hoá máy móc, trang thiết bị, đầu t nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ chuyên trách trong lĩnh vực này. Để tăng cờng việc thu thập dữ liệu có thể tìm hiểu tình hình thực tế mà dự án đã thực hiện, thu thập thông tin từ các phơng tiện sách báo, tạp chí...
Công tác nghiên cứu thỉ trờng phải mang tính khách quan không dựa vào các thông tin chủ quan, do vậy khi Trung tâm tiến hành lập các dự án đòi hỏi phải đi sâu phân tích khía cạnh thì trờng thì có thể tăng kinh phí cho công tác và bên cạnh đó là quản lý chống thất thoát, lãng phí.
2.3. Phõn tớch khớa cạnh kỹ thuật
Có thể nói đây là một nội dung đợc phân tích khá đầy đủ tỉ mỉ khi tiến hành lập dự án. Qua nghiên cứu thực trạng công tác lập dự án, chúng ta có thể thấy đợc các nội dung phân tích kỹ thụăt: xác định qui mô dự án, lựa chọn hình thức đầu t, địa điểm xây dựng và hiện trạng khu đất, các giải pháp về quy hoạch kiến trúc, kỹ thuật, đánh giá tác động môi trờng, phơng án đền bù giải phóng mặt bằng, hình thức quản lý và tiến độ thực hiện dự án. Tuy nhiên một số nội dung ở từng dự án khác nhau tiến hành phân tích cha đầy đủ nh nội dung xác định hiện trạng khu
pháp đa ra là cần bổ sung thêm đội ngũ kỹ s khảo sát, kỹ s kỹ thuật để tiến hành phân tích các nội dung kỹ thuật đầy đủ hơn, chính xác hơn. Cần bổ sung thêm một số giải pháp nữa có tác dụng rất lớn đối với phân tích kỹ thuật đó là trong quá trình phân tích đa ra nhiều phơng án kỹ thuật để đợc lựa chọn.
Nếu tiến hành phân tích kỹ thuật sẽ là tiền đề cho các bớc tiếp theo, dự án sẽ hiệu quả và tránh thất thoát cho dự án đầu t.
2.4.Phõn tớch tài chớnh
Do dự án tại Trung tâm là các dự án mang tính chất phát triển kinh tế xã hội nên nội dung này ít đợc quan. Tuy nhiên bên cạnh đó Trung tâm cũng có một số dự án do các chủ đầu t ( là các cá nhân và các đơn vị kinh tế khác) có vốn thuê Trung tâm t vấn lập, Các chỉ tiêu nh NPV, IRR, B/C, cũng đợc đề cập đến, tuy nhiên các nội dung này vẫn cha được nghiờn cứu đầy đủ.
Hiện nay, nội dung đánh giá về mặt an toàn tài chính dự án vẫn cha đợc sử dụng rỗng rãi trong công tác soạn thảo dự án, do vậy để có thể hoàn thiện công tác lập dự án cũng là nâng cao chất lợng công tác lập dự án thì trong thời gian tới cần nên bổ sung thêm nội dung này
- An toàn về nguồn vốn: Các nguồn vốn huy động phải đợc đảm bảo không chỉ đủ về mặt số lợng mà còn phải phù hợp với tiến độ cần bỏ vốn; đảm bảo tính pháp lý và cơ sở thực tiễn của các nguồn vốn huy động, xem xét điều kiện cho vây vốn, đảm bảo tỷ lệ vốn tự có/ vốn đi vay >=1
- An toàn về khả năng trả nợ: Khả năng trả nợ của dự án đợc đánh giá trên cơ sở nguồn thu và và nợ phải trả hàng năm của dự án( đợc tính bằng tỉ số nguồn nợ hàng năm của dự án/ Nợ phải trả hàng năm)
Một dự án mà khía cạnh tài chính đợc phân tích đầy đủ và chính xác sẽ giúp thuyết phục không chỉ chủ đầu t mà cả các cơ quan thẩm định, cho vay vốn góp phần không nhỏ đa dự án sớm vận hành
2.5. Nghiờn cứu khớa cạnh kinh tế- xó hội
Thông thơng đối với các chủ đầu t và tổ chức tín dụng cho vay vốn thì quan tâm nhiều hơn đến khía cạnh tài chính của dự án, và coi đây là căn cứ quan trọng
đánh giá tính khả thi của dự án, còn đối với các cơ quan có thẩm quyền của Nhà nớc thì khi ra quyết định đầu t thì căn cứ chủ yếu là vào phân tích khía cạnh kinh tế – xã hội của dự án. Tại trung tâm t vấn đầu t các dự án chủ yếu là vốn ngân sách Trung ơng và ngân sách địa phơng nên các nội dung này đợc phân tích khá sâu, tỉ mỉ. Một dự án sẽ dễ dàng đợc chấp nhận hơn nếu nó có thực sự đóng góp cho nền kinh tế xã hội và cũng nh đáp ứng đợc các các yêu cầu đỏi hỏi của sự phát triển kinh tế xã hội của đất nớc. Tuy nhiên các khía cạnh phân tích kinh tế xã hội còn mang tính chất định tính, một số dự án cha mang tính định lợng nh: Giá trị tăng thuần( NVA), giá trị hiện tại ròng kinh tế, tỷ số lợi ích chi phí kinh tế,(B/Ce) .
Chính vì vậy trong thời gian gần tới đầy Trung tâm cần bổ sung thêm yếu tố này để thuỵết phục các cơ quan nhà nớc phê duyệt dự án.