Luận văn: Quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam Dương Văn Hội

Luận văn Quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Namdo sinh viên Dương Văn Hội thực hiện giới thiệu đến các bạn những nội dung cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn. Mời các bạn cùng tham khảo để có thêm tài liệu phục vụ nhu cầu học tập và nghiên cứu.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ----------eêf---------- DƯƠNG VĂN HỘI QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS. QUYỀN ĐÌNH HÀ HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Đồng thời xin cam đoan trình thực đề tài địa phương chấp hành quy định địa phương nơi thực đề tài. Tác giả luận văn Dương Văn Hội ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập tốt nghiệp vừa qua, để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, nỗ lực thân nhận nhiều quan tâm giúp đỡ tập thể, cá nhân trường. Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn – Trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam người truyền đạt cho kiến thức bổ ích tạo điều kiện giúp đỡ trình thực luận văn này. Đặc biệt, xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo GS.TS Quyền Đình Hà thầy cô giáo môn Phát triển nông thôn tham gia đề tài “Quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam”, dành nhiều thời gian, tâm huyết tận tình hướng dẫn bảo suốt trình thực đề tài. Nhân dịp này, xin chân thành cảm ơn đồng chí ban lãnh đạo UBND, phòng Công thương huyện Thanh Liêm cung cấp cho số liệu cần thiết tạo điều kiện giúp đỡ thời gian thực đề tài địa bàn. Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới gia đình bạn bè khích lệ, cổ vũ hoàn thành luận văn tốt nghiệp này. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Dương Văn Hội iii MỤC LỤC Trong thời gian thực tập tốt nghiệp vừa qua, để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, nỗ lực thân nhận nhiều quan tâm giúp đỡ tập thể, cá nhân trường iii Hà Nội, ngày tháng năm 2015 iii Tác giả luận văn iii STT .xv Ký hiệu viết tắt .xv Ý nghĩa xv xv BC .xv Báo cáo xv xv Bm xv Bề rộng mặt đường xv xv Bn .xv Bề rộng đường xv PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ .1 1.1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu .4 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu .4 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu iv 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu .4 1.4.2.1 Phạm vi nội dung 1.4.2.2 Phạm vi không gian 1.4.2.3 Phạm vi thời gian 2.1 Một số vấn đề lý luận quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn .6 2.1.1 Một số khái niệm .6 2.1.1 Một số khái niệm .6 2.1.1.1 Khái niệm hệ thống đường giao thông nông thôn .6 2.1.1.1 Khái niệm hệ thống đường giao thông nông thôn .6 2.1.1.2 Khái niệm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 2.1.1.2 Khái niệm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 2.1.2 Vai trò quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn .9 2.1.2 Vai trò quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn .9 2.1.3 Đặc điểm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn .10 2.1.3 Đặc điểm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn .10 2.1.4 Nội dung quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn .11 2.1.4 Nội dung quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn .11 2.1.4.1 Quy hoạch kế hoạch đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn .11 2.1.4.1 Quy hoạch kế hoạch đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn .11 2.1.4.2 Tổ chức xây dựng, cải tạo nâng cấp, bảo trì công trình giao thông nông thôn .12 2.1.4.2 Tổ chức xây dựng, cải tạo nâng cấp, bảo trì công trình giao thông nông thôn 12 2.1.4.3 Phân cấp quản lý hệ thống công trình giao thông nông thôn .12 2.1.4.3 Phân cấp quản lý hệ thống công trình giao thông nông thôn .12 2.1.4.4 Quản lý, khai thác bảo trì đường giao thông nông thôn 16 2.1.4.4 Quản lý, khai thác bảo trì đường giao thông nông thôn 16 2.1.4.5 Kiểm tra, kiểm soát trình đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp, bảo trì đường giao thông nông thôn .19 2.1.4.5 Kiểm tra, kiểm soát trình đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp, bảo trì đường giao thông nông thôn 19 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn .20 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn .20 2.1.5.1 Yếu tố khách quan 20 v 2.1.5.1 Yếu tố khách quan 20 2.1.5.2 Yếu tố chủ quan .22 2.1.5.2 Yếu tố chủ quan 22 2.1.5.3 Thể chế pháp luật .24 2.1.5.3 Thể chế pháp luật .24 2.1.5.4 Cơ chế đầu tư quản lý .25 2.1.5.4 Cơ chế đầu tư quản lý 25 2.1.5.5 Phong tục tập quán cộng đồng dân cư .27 2.1.5.5 Phong tục tập quán cộng đồng dân cư 27 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 28 2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn .28 2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 28 2.2.2 Kinh nghiệm nước quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 29 2.2.2 Kinh nghiệm nước quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn .29 2.2.3 Các học kinh nghiệm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn .31 2.2.3 Các học kinh nghiệm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn .31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .33 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên .33 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 33 3.1.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý .33 3.1.1.2 Đặc điểm địa hình .34 3.1.1.3 Điều kiện khí hậu, thuỷ văn .34 3.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên .36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .41 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 3.1.2.1 Dân số lao động 41 3.1.2.1 Dân số lao động .41 3.1.2.2 Cơ cấu kinh tế 42 3.1.2.2 Cơ cấu kinh tế .42 3.2 Phương pháp nghiên cứu .44 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .44 vi 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .44 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu .45 3.2.2.1 Nguồn số liệu thứ cấp .45 3.2.2.2 Nguồn số liệu sơ cấp 46 3.2.3 Phương pháp xử lý liệu 48 3.2.3 Phương pháp xử lý liệu 48 3.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 48 3.2.4 Phương pháp phân tích thông tin .48 3.2.4.1 Phương pháp thống kê mô tả 48 3.2.4.2 Phương pháp thống kê so sánh .49 3.2.5 Hệ thống tiêu phân tích xử lý số liệu .49 3.2.5 Hệ thống tiêu phân tích xử lý số liệu 49 4.1 Thực trạng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Thanh Liêm .51 4.2.1 Hiện trạng hệ thống đường giao thông nông thôn huyện 51 4.2.1 Hiện trạng hệ thống đường giao thông nông thôn huyện 51 Bảng 4.1: Hiện trạng hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Thanh Liêm 53 Hình ảnh 4.1: Đường huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 54 Bảng 4.2: Tổng hợp trạng đường huyện Thanh Liêm .55 Bảng 4.3: Hiện trạng đường xã, đường thôn, xóm huyện Thanh Liêm 59 Hình ảnh 4.2: Xây dựng đường trục nội đồng xã Thanh Hương, .61 huyện Thanh Liêm 61 Hình ảnh 4.3: Phụ nữ nhân dân thôn Nham Kênh, xã Thanh Nghị, .61 huyện Thanh Liêm tích cực tham gia làm đường giao thông nội đồng .61 Bảng 4.4: Hiện trạng đường sản xuất huyện Thanh Liêm 62 Hình ảnh 4.4: Công trình thi công cầu Bồng Lạng, xã Thanh Nghị, huyện Thanh Liêm .63 Bảng 4.5: Hiện trạng công trình cầu, cống tuyến đường giao thông nông thôn huyện Thanh Liêm 64 4.2.2 Thực trạng công tác quy hoạch hệ thống đường giao thông nông thôn 67 4.2.2 Thực trạng công tác quy hoạch hệ thống đường giao thông nông thôn 67 Bảng 4.6: Tổng hợp tiêu, sản phẩm yêu cầu quy hoạch giao thông nông thôn huyện Thanh Liêm 68 vii 4.2.3 Thực trạng công tác xây dựng 69 4.2.3 Thực trạng công tác xây dựng .69 4.2.3.1 Về tiêu chuẩn cấp kỹ thuật đường 70 4.2.3.1 Về tiêu chuẩn cấp kỹ thuật đường 70 Bảng 4.7: Tình hình phát triển giao thông nông thôn giai đoạn 2008 - 2014 .70 TT .70 Nội dung 70 Quy mô 70 Kết cấu (Km) 70 Dài 70 (Km) .70 Bmặt .70 (m) 70 Bnền .70 (m) 70 BTXM 70 Nhựa, BTN 70 Cấp phối 70 Đất 70 I .70 Xây dựng .70 231,27 .70 140,42 .70 25,37 .70 70 65,48 .70 70 Đường huyện 70 24,32 .70 viii 7,5-15 70 9-30 .70 12,15 .70 12,17 .70 70 70 70 Đường xã .70 44,69 .70 3,5-7 70 5-9 .70 22,37 .70 13,2 .70 70 9,12 .70 70 Đường thôn, xóm .70 106,38 .70 2-3 .70 2,5-3,5 .70 104,85 .70 70 70 1,53 .70 70 Đường đồng .70 55,88 .70 1,05 .70 70 ix 70 54,83 .70 II .70 Nâng cấp, cải tạo 70 363,19 .70 214,38 .70 21,42 .70 70 127,39 .70 70 Đường huyện 70 36,55 .70 5,5-7,5 .70 7,5-9,5 .70 21,1 .70 15,45 .70 70 70 70 Đường xã .70 83,77 .70 3-5,5 70 4,5-7 70 65,01 .70 5,97 .70 70 12,79 .70 70 Đường thôn xóm 70 x PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qúa trình hình thành phát triển hệ thống đường GTNT gắn liền với trình phát triển kinh tế - xã hội. Trong trình tổ chức thực sản xuất nhằm phục vụ đời sống xã hội nói chung, đâu có xuất người có xuất nhu cầu giao thông. Hệ thống đường GTNT có vai trò quan trọng trình đô thị hóa nông thôn xây dựng nông thôn nay, thúc đẩy trình phát triển mặt tổ chức không gian sống cộng đồng dân cư, tạo kiến trúc, cảnh quan đại khu vực nông thôn, đồng thời góp phần giải lao động việc làm cho xã hội cộng đồng dân cư. Việc quản lý hệ thống đường GTNT có vai trò quan trọng, đảm bảo huy động sử dụng tiết kiệm nguồn lực việc trì phát triển hệ thống GTNT, thỏa mãn nhu cầu lợi ích xã hội, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội lấy việc nâng cao chất lượng sống người làm mục tiêu phục vụ. Hiện 100% xã địa bàn huyện Thanh Liêm có đường ô tô đến trung tâm xã. Hệ thống đường GTNT địa bàn huyện kết nối, tạo liên hoàn với hệ thống quốc lộ, tỉnh lộ, đủ điểm dân cư, vùng sản xuất chuyên canh, khu công nghiệp phục vụ tương đối tốt cho lại phương tiện giới loại trung bình (có tải trọng từ - 10 tấn). Tổng chiều dài hệ thống đường GTNT huyện Thanh Liêm km, đó: đường huyện km, chiếm .%; đường xã; đường thôn, xóm; đường sản xuất . tổng chiều dài hệ thống đường GTNT. * Các ưu điểm Quản lý hệ thống GTNT huyện Thanh Liêm - Quy hoạch phát triển GTNT đảm bảo phù hợp trước mắt lâu dài. - Công tác xây dựng thực theo kế hoạch hàng năm. - Đường GTNT bảo vệ an toàn, công tác bảo trì trọng. 116 - Công tác kiểm tra thường xuyên, chặt chẽ, sâu rộng. * Những hạn chế Quy hoạch hệ thống đường GTNT huyện Thanh Liêm - Công bố thực quy hoạch hạn chế, số liệu phục vụ công tác quản lý thiếu xác. - Công tác xây dựng: + Cán giao thông cấp xã nhiều hạn chế. + Cơ cấu vốn đầu tư chưa đáp ứng mục tiêu đề ra, chưa huy động nhiều nguồn lực từ cộng đồng. + Đường huyện đoạn tuyến đạt đường loại A-GTNT; đường xã chủ yếu đường loại A, B-GTNT. Quy mô đường thôn, xóm, đường sản xuất nhỏ hẹp, nhiều đường chưa đạt loại A, B-GTNT. - Bảo trì đường theo kế hoạch chưa thực cấp xã. Chưa có chế quản lý khai thác, bảo trì đường thôn, xóm đường sản xuất. Đối với hệ thống lớn vậy, việc thống quản lý cấp cần thiết, công tác quản lý đòi hỏi phải thường xuyên hoàn thiện nâng cao, để phù hợp với thực tiễn phát triển hệ thống đường GTNT tình hình mới. Các giải pháp cần áp dụng thời gian tới: - Làm tốt quy hoạch kế hoạch xây dựng đường GTNT - Tổ chức quản lý đường GTNT địa bàn - Phân công quản lý hệ thống đường GTNT cách hợp lý - Huy động sử dụng vốn cho công trình GTNT - Tận dụng lợi nguồn lực cộng đồng - Tổ chức nghiệm thu bàn giao công trình. 5.2 Kiến nghị - Quy hoạch phát triển GTNT huyện Thanh Liêm cần cập nhật năm lần. - Duy trì chế vốn đầu tư cho phát triển GTNT cho dự án theo ché vốn: Đối với đường trục xã theo tỷ lệ Tỉnh - huyện - xã 50% - 25% - 25%; đường thôn, xóm, đường sản xuất theo tỷ lệ Tỉnh - địa phương 30% - 117 70%; cầu GTNT ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí bồi thường GPMB địa phương đảm nhận. - Xây dựng chế phối hợp Phòng chuyên môn huyện quản lý, đầu tư phát triển GTNT. - Thường xuyên tổ chức đào tạo, nâng cao nghiệp vụ quản lý, chuyên môn cấp huyện, cấp xã. - Xây dựng hệ thống số liệu trạng đường GTNT làm sở cho công tác quy hoạch, sử dụng điều chỉnh quy hoạch. Xây dựng đồ trạng hệ thống GTNT. - Phân cấp công tác quản lý tu, bảo trì đường cần thiết lập đường thôn, xóm, đường trục nội đồng. - Việc xây dựng công trình GTNT phải tiến hành nhiều hình thưc, có lồng ghép, phối hợp chương trình. - Cần tuyên truyền phổ biến việc xây dựng hương ước làng có nội dung tham gia cộng đồng dân cư, việc xây dựng bảo dưỡng đường nơi mà họ sinh sống./. 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009). Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn. 2. Báo điện tử Hưng Yên (2011). Xây dựng đường GTNT ứng dụng công nghệ vật liệu mới: Mô hình cần nhân rộng, Truy cập ngày 23/02/2015 từ baohungyen.vn. 3. Bộ Giao thông vận tải (2011). Quyết định số 315/QĐ-BGTVT ngày 23 tháng 02 năm 2011 hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường GTNT phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn. 4. Bộ Giao thông vận tải (2011). Thông tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18//2011 hướng dẫn thực Nghị định 11/2010/NĐ-CP quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn. 5. Bộ Giao thông vận tải (2013). Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12/12/2013 Quy định quản lý, khai thác bảo trì công trình đường bộ, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn. 6. Bộ Giao thông vận tải (2014). Thông tư số 20/2014/TT-BGTVT ngày 30/5/2014 việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quản lý, khai thác bảo trì công trình đường bộ, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn. 7. Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2013). Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT ngày 04/10/2013 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn. 8. Bộ Tài (2014). Thông tư số 133/2014/TT-BTC ngày 11/9/2014 hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí sử dụng đường theo đầu phương tiện, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn. 9. Chính phủ (2010). Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn. 10. Chính phủ (2012). Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13/3/2012 Quỹ bảo trì đường bộ, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn. 11. Chính phủ (2012). Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20/12/2012 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn. 12. Chính phủ (2013). Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03/9/2013 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn. 119 13. Chính phủ (2014). Nghị định số 56/2014/NĐ-CP ngày 30/5/2015 việc Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2012 Chính phủ Quỹ bảo trì đường bộ, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn. 14. Nguyễn Ngọc Đông (2012). Bài báo “Giao thông nông thôn công xây dựng nông thôn đại hóa nông thôn”, Truy cập ngày 23/02/2015 từ Báo điện tử Cục đường Việt Nam http://www.drvn.gov. vn. 15. Lê Thị Bích Lan (2008). “ Nghiên cứu Quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội”. Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội. 16. Hồ Thị Thúy Lan (2011). Giao thông nông thôn Nhà nước nhân dân làm, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://www.quynhluuonline.com. 17. Đặng Thị Xuân Mai (2011). Đổi chế quản lý chi phí đầu tư, trường Đại học GTVT. 18. Quốc hội (2008). Luật số 23/2008/QH12 giao thông đường bộ, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://www.tracuuphapluat.info/. 19.TCN 4054 - 2005, Đường ô tô yêu cầu thiết yếu. TCN (1992), Tiêu chuẩn ngành 22TCN - 210 - 92 (1993), đường GTNT tiêu chuẩn thiết kế. 20. Tỉnh ủy Hà Nam (2011). Nghị 06-NQ/TU ngày 25/8/2011 phát triển hạ tầng giao thông đường tỉnh Hà Nam đến năm 2015. 21.Thủ tướng Chính phủ (2013). Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Đường Việt Nam thuộc Bộ Giao thông vận tải, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn. 22. Đỗ Hoàng Tùng (2012). “ Quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên”. Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội. 23.UBND huyện Thanh Liêm (2010), Quy hoạch phát triển GTNT huyện Thanh Liêm đến 2020, định hướng đến năm 2030. 24. UBND huyện Thanh Liêm (2015), Báo cáo tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2010 - 2015 huyện Thanh Liêm. 25. UBND tỉnh Hà Nam (2011). Kế hoạch số 1333/KH-UBND ngày 23/9/2011 phát triển hạ tầng giao thông đường tỉnh Hà Nam đến năm 2015. 26.Viện chiến lược phát triển GTVT-Bộ GTVT (2011), Báo cáo Chiến lược phát triển GTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. 27.Viện chiến lược phát triển GTVT-Bộ GTVT (2011), Báo cáo cập nhật hoàn thiện chiến lược phát triển GTNT Việt Nam vùng đồng sông Hồng. 120 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mẫu phiếu vấn cấp xã thông tin kinh tế xã hội giải phóng mặt Người điều tra: Code: Xã PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ KINH TẾ XÃ HỘI VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG I. THÔNG TIN CHUNG 1.1 Họ tên người trả lời vấn: 1.2 Tuổi: 1.3 Dân tộc: 1.4 Giới tính . . 1.5 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trình độ Ghi rõ chuyên môn cụ thể [ ] Trên trung cấp [ ] Trung cấp [ ] Sơ cấp [ ] Đào tạo ngắn hạn [ ] Chưa qua đào tạo 1.6 Chức vụ: . II. THÔNG TIN PHỎNG VẤN 2.1 Diện tích đất xã Ha? . 2.2 Dân số tại: .người/hộ. 2.3 Thành phần dân tộc? Kinh: người Khác: người 121 2.4 Các đơn vị hành (bao nhiêu thôn, phố): Cụ thể: 1. Thôn: 2. Thôn: 3. Thôn: 4. Thôn: 5. Thôn: 6. Thôn: 7. Thôn: 8. Thôn: 9. Thôn: 10. Thôn: Phố: 2.5 Các thành phần kinh tế chủ yếu xã gì? 1. Nông nghiệp: Bao nhiêu người: .Chiếm tỷ lệ: . Bao nhiêu hộ: Chiếm tỷ lệ: 2. Thủ công nghiệp: Bao nhiêu người: Chiếm tỷ lệ: . Bao nhiêu hộ: Chiếm tỷ lệ: 3. Thương mại -DV: Bao nhiêu người: Chiếm tỷ lệ: Bao nhiêu hộ: Chiếm tỷ lệ: 4. Khác (ghi rõ): Bao nhiêu người: Chiếm tỷ lệ: . Bao nhiêu hộ: Chiếm tỷ lệ: 2.6 Bình quân thu nhập người đ/tháng? . 2.7 Lãnh đạo xã người dân có thông tin sách đền bù tái định cư dự án xây dựng GTNT nào? [ ] Đầy đủ [ ] Một phần [ ] Hoàn toàn [ ] Ý kiến khác Nêu cụ thể ý kiến khác (nếu có): . . 2.8 Các hộ bị ảnh hưởng đất giải đền bù nào? [ ] Được trả tiền đền bù Bao nhiêu hộ? . [ ] Được trả đất thay Bao nhiêu hộ? . 2.9 Các hộ bị ảnh hưởng tài sản đất giải đền bù nào? [ ] Được trả tiền đền bù Bao nhiêu hộ? . [ ] Được trả hình thức khác Bao nhiêu hộ? . Cụ thể hình thức khác gì? . 2.10 Các đánh giá, kiến nghị xã công tác đền bù GPMB tái định cư thực dự án xây dựng đường GTNT: . . 2.11 Ông (bà) cho vài nhận xét khả đáp ứng hệ thống đường trục xã nhu cầu giao thông phương tiện từ - tấn? . . 2.12 Nhân dân có đồng tình với chủ trương phát triển GTNT hay không? [ ] Có [ ] Không [ ] Không tỏ rõ quan điểm 122 2.13 Trên địa bàn xã có công trình đường GTNT có tham gia đóng góp người dân doanh nghiệp? . 2.14 Từ năm 2009 - 2014 có hộ dân tham gia đóng góp để xây dựng đường GTNT địa bàn? 2.15 Từ năm 2009 - 2014 có doanh nghiệp tham gia đóng góp để xây dựng đường GTNT địa bàn? 2.16 Hình thức đóng góp? [ ] Đóng góp tiền [ ] Đóng góp công lao động [ ] Đóng góp nguyên vật liệu [ ] Đóng góp hình thức khác 2.17 Tỷ lệ đóng góp người dân? [ ] Đóng góp theo hộ gia đình Bao nhiêu đồng/1hộ? . [ ] Đóng góp theo nhân Bao nhiêu đồng/1hộ? [ ] Tự nguyện đóng góp Bao nhiêu đồng? . [ ] Không có đóng góp người dân 2.18 Tỷ lệ đóng góp Doanh nghiệp? [ ] Đóng góp theo doanh nghiệp Bao nhiêu đồng/1DN? [ ] Đóng góp theo diện tích đất Bao nhiêu đồng/1m2? . thuê để sản xuất kinh doanh [ ] Đóng góp theo doanh thu Bao nhiêu đồng/1tr.đ doanh thu? . báo cáo tài [ ] Tự nguyện đóng góp Bao nhiêu đồng? [ ] Không có đóng góp doanh nghiệp XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! 123 Phụ lục 2: Mẫu phiếu điều tra thông tin GPMB đóng góp người dân thực dự án phát triển đường giao thông nông thôn Ngày điều tra: Code: Xã ., huyện PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ SỰ ĐÓNG GÓP CỦA NGƯỜI DÂN KHI THỰC HIỆN DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN I. THÔNG TIN CHUNG 1.1 Họ tên người trả lời vấn: . 1.2 Tuổi: 1.3 Dân tộc: 1.4 Giới tính . 1.5 Nghề nghiệp: 1.6 Quan hệ với chủ hộ: . 1.7 Số nhân sống ăn chung chủ hộ: . Trong đó: Nam: người Nữ: người Số người làm có thu nhập: người 1.8 Gia đình có thuộc diện sách hưởng trợ cấp xã hội không? [ ] Có [ ] Không II. THÔNG TIN PHỎNG VẤN 2.1 Thông tin trạng đường giao thông nông thôn địa phương 2.1.1 Ông (bà) có nhận xét việc đáp ứng nhu cầu lại tuyến đường trục xã địa phương? [ ] Đảm bảo giao thông cho loại phương tiện giới (loại trung) - 10 [ ] Xe có tải trọng < 2.1.6 Theo doanh nghiệp vấn đề nảy sinh trình khai thác tuyến đường GTNT địa phương? Và mức độ ảnh hưởng nào? (có thể lựa chọn nhiều phương án) [ ]1 Vật liệu chất thải rắn . để hành lang đường [ ] Có [ ] Không [ ]2 Tắc nghẽn giao thông [ ] Có [ ] Không 2.2 Quan điểm doanh nghiệp chủ trương phát triển đường GTNT 2.2.1 DN có đồng tình với chủ trương xây dựng, nâng cấp mở rộng tuyến đường GTNT hay không? [ ] Có [ ] Không 2.2.2 Đánh giá DN có dự án nâng cấp mở rộng đường GTNT địa bàn? [ ] Sẽ thúc đẩy giao lưu hàng hóa, phát triển kinh tế xã hội [ ] Đời sống nhân dân phát triển 2.2.3 Sự tác động đường GTNT hoạt động SXKD DN? [ ] Sẽ thúc đẩy hoạt động SXKD doanh nghiệp [ ] Không ảnh hưởng đến SXKD doanh nghiệp 2.2.4 Việc xây dựng đường GTNT quyền địa phương có đem đến gia tăng lợi ích doanh nghiệp hay không? [ ] Có [ ] Không 130 2.2.5 Trách nhiệm quản lý, tu sữa chữa đường GTNT địa bàn? [ ] UBND xã [ ] Các đoàn thể [ ] Thôn xóm [ ] Nhân dân thôn xóm [ ] Doanh nghiệp đóng địa bàn [ ] Tất trường hợp 2.2.6 Doanh nghiệp có đồng ý với hình thức Nhà nước, nhân dân doanh nghiệp làm việc phát triển đường GTNT địa phương xây dựng sở sản xuất kinh doanh? [ ] Có [ ] Không 2.2.7 Doanh nghiệp có sẵn sàng tham gia đóng góp kinh phí để xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sữa chữa tuyến đường GTNT địa phương? [ ] Có [ ] Không 2.2.8 Doanh nghiệp tham gia đóng góp cho việc đầu tư xây dựng cải tạo nâng cấp tuyến đường GTNT? [ ] Đã tham gia đóng góp [ ] Chưa tham gia đóng góp 2.2.9 Doanh nghiệp chọn hình thức nào? [ ] Đóng góp tiền [ ] Đóng góp nguyên vật liệu [ ] Đóng góp hình thức khác 2.2.10 Tỷ lệ đóng góp? [ ] Đóng góp theo doanh nghiệp Bao nhiêu đồng/1DN? . [ ] Đóng góp theo diện tích đất Bao nhiêu đồng/1m2? . thuê để sản xuất kinh doanh [ ] Đóng góp theo doanh thu Bao nhiêu đồng/1tr.đ doanh thu? . báo cáo tài [ ] Tự nguyện đóng góp Bao nhiêu đồng? 2.2.11 Doanh nghiệp có sẵn sàng tuyên truyền cho người lao động chủ trương xây dựng đường GTNT? [ ] Có [ ] Không 2.2.12 Theo doanh nghiệp có nên xây dựng quỹ GTNT với mục tiêu xây dựng bảo trì hệ thống đường GTNT? [ ] Có [ ] Không 2.2.13 Doanh nghiệp có sẵn sàng tuyên truyền, vận động người lao động doanh nghiệp đóng góp hay không? [ ] Có Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) [ ] Không Điều tra viên (Ký, ghi rõ họ tên) Ngày tháng năm 2015 Giám đốc (Chủ doanh nghiệp) (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! 131 [...]... chức quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 81 4.2.6.2 Về trách nhiệm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 82 4.2.6.2 Về trách nhiệm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 82 Bảng 4.9: Bảng phân cấp trách nhiệm quản lý đường giao thông nông thôn huyện Thanh Liêm 83 4.2.6.3 Phân cấp quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện 84 4.2.6.3 Phân cấp quản lý hệ thống. .. vào đường giao thông nông thôn 92 4.2.6.5 Các ưu điểm và nhược điểm trong quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn trên địa bàn huyện 93 4.2.6.5 Các ưu điểm và nhược điểm trong quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn trên địa bàn huyện 93 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN 2.1 Một số vấn đề lý luận về quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 2.1.1 Một số khái niệm cơ bản 2.1.1.1 Khái niệm về hệ thống đường giao thông nông thôn  Giao thông nông thôn: Giao thông nông thôn là sự di chuyển người, phương tiện tham gia giao thông và hàng hoá trên các tuyến đường địa phương ở cấp huyện và cấp xã Giao thông. .. cường quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 106 4.4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn .106 4.4.2.1 Làm tốt quy hoạch và kế hoạch xây dựng đường giao thông nông thôn .106 4.4.2.1 Làm tốt quy hoạch và kế hoạch xây dựng đường giao thông nông thôn 106 4.4.2.2 Tổ chức quản lý đường giao thông nông thôn 107 4.4.2.2 Tổ chức quản lý đường giao thông. .. bảo vệ kết cấu GTNT đường bộ + Đối với cấp tỉnh: Quản lý hệ thống GTNT trên địa bàn tỉnh 8 + Cấp huyện: Trực tiếp quản lý hệ thống đường GTNT trên địa bàn huyện + Cấp xã: Trực tiếp quản lý đường GTNT trên địa bàn xã, gồm đường xã, đường thôn xóm và đường sản xuất - Phạm vi Quản lý hệ thống đường GTNT, bao gồm: đường huyện, đường thôn xóm và đường sản xuất trên địa bàn huyện Quản lý bộ phận chủ đạo... giao thông nông thôn chủ yếu là đường bộ, cầu cống, bến cảng phục vụ cho nông nghiệp, nông thôn Có thể nói đường giao thông nói chung, đường giao thông nông thôn nói riêng là huyết mạch sống còn của lưu thông hàng hoá (Theo Thông tư 32/2014/TT-BGTVT của Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn về quản lý, vận hành khai thác đường giao thông nông thôn) Đường giao thông nông thôn là đường thuộc khu vực nông thôn, ... hướng mục tiêu phát triển hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Thanh Liêm đến năm 2020 104 4.4.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Thanh Liêm đến năm 2020 104 4.4.1.2 Định hướng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện 105 4.4.1.2 Định hướng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện 105 4.4.2 Một... tác quản lý, khai thác, sử dụng và bảo trì 76 4.2.4 Thực trạng công tác quản lý, khai thác, sử dụng và bảo trì .76 4.2.4.1 Quản lý, khai thác hệ thống đường giao thông nông thôn 76 xi 4.2.4.1 Quản lý, khai thác hệ thống đường giao thông nông thôn 76 4.2.4.2 Công tác bảo trì hệ thống đường giao thông nông thôn 78 4.2.4.2 Công tác bảo trì hệ thống đường giao thông nông thôn. .. với triển khai đồng bộ công tác quản lý khai thác và bảo trì đường giao thông nông thôn Thực hiện phân cấp quản lý trong đầu tư xây dựng; cải tạo, nâng cấp và bảo trì đường giao thông nông thôn 2.1.4.3 Phân cấp quản lý hệ thống công trình giao thông nông thôn Hệ thống tổ chức quản lý và phân cấp quản lý hệ thống GTNT: Theo Luật Giao thông đường bộ được Quốc hội ban hành ngày 13/11/2008 và Nghị định... thông nông thôn bao gồm kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn, phương tiện vận chuyển và con người (Theo Quyết định 167 về quản lý mạng lưới đường giao thông nông thôn được các cán bộ cấp huyện và xã quản lý)  Đường giao thông nông thôn: Đường giao thông nông thôn bao gồm đường trục xã, đường liên xã, đường trục thôn; đường trong ngõ xóm và các điểm dân cư tương đương; đường trục chính nội đồng Đường giao . thống đường giao thông nông thôn 20 2.1.5.1 Yếu tố khách quan 20 v 2.1.5.1 Yếu tố khách quan 20 2.1.5.2 Yếu tố chủ quan 22 2.1.5.2 Yếu tố chủ quan 22 2.1.5.3 Thể chế và pháp luật 24 2.1.5.3 Thể chế. thông nông thôn (GTNT) nước ta hiện nay. Trong đó, tiêu chí về thực hiện quy hoạch và phát triển GTNT được đặt lên hàng đầu. Phát triển cơ sở hạ tầng GTNT có vai trò vô cùng quan trọng đối với. những sự quan tâm đặc biệt cho lĩnh vực giao thông nông thôn. Theo tính toán, của Bộ Giao thông Vận tải, hệ thống GTNT hiện nay phục vụ cho hơn 75% dân số trong cả nước. Nguồn vốn phát triển GTNT