Xây dựng chiến lược phát triển ngành nông nghiệp huyện duy xuyên, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ----------o0o---------- TRẦN NHÂN TÂM XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆP HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ----------o0o---------- TRẦN NHÂN TÂM XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆP HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN QUỐC VIỆT XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2015 CAM KẾT Tôi xin cam kết nội dung Luận văn công trình nghiên cứu riêng thân dƣới hƣớng dẫn TS. Nguyễn Quốc Việt Các số liệu điều tra, thu thập đƣợc trình bày cách trung thực. Các kết phân tích, kết luận Luận văn (ngoài phần đƣợc trích dẫn) kết làm việc cá nhân tôi. LỜI CẢM ƠN Để có đƣợc kiến thức tảng thực luận văn này, xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo khoa Quản trị kinh doanh - Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội thầy cô giáo tận tình giảng dạy cho khóa học QH-2012-E. Tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo khoa Quản trị Kinh doanh, cán nhân viên khoa, bạn khóa học QH-2012-E, bạn bè gia đình tạo điều kiện thuận lợi, động viên, giúp đỡ trình học tập nghiên cứu luận văn này. Và cuối cùng, với tất chân thành lòng biết ơn sâu sắc xin cảm ơn hƣớng dẫn tận tình thầy giáo hƣớng dẫn tôi, TS. Nguyễn Quốc Việt. DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT . i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU . ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ . iii MỞ ĐẦU . CHƢƠNG . NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƢỢC VÀ CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP . 1.1. KHÁI NIỆM HOẠCH ĐỊNH 1.1.1. Định nghĩa hoạch định 1.1.2. Lợi ích hoạch định 1.1.3. Các loại hoạch định . 1. 2. TIẾN TRÌNH HOẠCH ĐỊNH 13 1.3. NỘI DUNG CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 16 1.3.1. Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp theo hƣớng hợp lý đại 16 1.3.2. Phát triển chuyên môn hóa tập trung hóa sản xuất nông nghiệp . 18 1.3.3. Phát triển tổ chức sản xuất liên kết kinh tế nông nghiệp 20 1.3.4. Phát triển nông nghiệp có trình độ thâm canh cao . 24 1.3.5. Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp đồng đại 26 CHƢƠNG . 29 PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆP HUYỆN DUY XUYÊN TỈNH QUẢNG NAM . 29 2.1. Phƣơng pháp nghiên cứu lý thuyết 31 2.2. Phƣơng pháp thu thập, thống kê, tổng hợp phân tích thông tin: . 32 CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆP HUYỆN DUY XUYÊN 37 3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên , kinh tế xã hội huyện Duy Xuyên . 37 3.1.1. Điều kiện tự nhiên . 37 3.1.2. Điều kiện kinh tế . 38 3.1.3. Điều kiện văn hóa - xã hội 41 3.1.4. Các nguồn lực 41 3.2. Thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Duy Xuyên 43 3.2.1. Thực trạng chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp 44 3.2.2. Thực trạng chuyên môn hóa tập trung hóa NN . 49 3.2.3. Tổ chức sản xuất liên kết kinh tế nông nghiệp thời gian qua . 57 3.3. Kết phân tích, đánh giá thực trạng 60 CHƢƠNG . 67 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN DUY XUYÊN TRONG NHỮNG NĂM ĐẾN . 67 4.1. Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu phát triển nông nghiệp huyện Duy Xuyên năm đến 67 4.1.1. Quan điểm phát triển nông nghiệp huyện Duy Xuyên . 67 4.1.2. Định hƣớng phát triển nông nghiệp huyện Duy Xuyên 67 4.1.3. Mục tiêu chủ yếu phát triển nông nghiệp huyện Duy Xuyên thời gian đến . 68 4.2. Các giải pháp chủ yếu phát triển ngành nông nghiệp Duy Xuyên năm đến 69 4.2.1. Giải pháp chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp . 69 4.2.2. Phát triển công nghiệp chế biến làm động lực thúc đẩy chuyên môn hóa, tập trung hóa 74 4.2.3. Hoàn thiện hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp . 77 4.2.4. Tăng cƣờng thâm canh nông nghiệp . 82 4.2.5. Mở rộng thị trƣờng phát triển ngành hàng nông sản 87 4.2.6. Đầu tƣ kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn đồng đại 88 4.2.7. Tạo chế, sách thuận lợi phát triển nông nghiệp 91 KẾT LUẬN . 96 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Nguyên nghĩa KHKT Khoa học kỹ thuật HTX NN Hợp tác xã nông nghiệp HTX NN Hợp tác xã THT Tổ hợp tác CN Công nghiệp WTO Tổ chức thƣơng mại giới TPP Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lƣợc xuyên Thái Bình Dƣơng CN-TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1. Một số tiêu chí chủ yếu ngành nông nghiệp Duy Xuyên . 30 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Duy Xuyên 42 Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế huyện Duy Xuyên giai đoạn 2007-2013 44 Bảng 3.3: Cơ cấu giá trị sản xuất tiểu ngành nông nghiệp huyện Duy Xuyên giai đoạn 2007-2013 45 Bảng 3. 4: Cơ cấu lƣơng thực huyện Duy Xuyên theo diện tích gieo trồng . 45 Bảng 3. 5: Cơ cấu công nghiệp hàng năm theo diện tích gieo trồng . 46 Bảng 3.6: Tổng đàn gia súc, gia cầm huyện Duy Xuyên . 47 Bảng 3.7: Giá trị sản lƣợng ngành khai thác nuôi trồng thủy sản . 48 Bảng 3.8: Quy mô, số lƣợng HTX NN 58 Bảng 3.9: Nguồn vốn tài sản HTX NN . 59 ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Hình 1.1. Hệ thống hoạch định theo cách phân loại J. Stoner Hình 1.2. Các giai đoạn tiến trình hoạch định 14 Hình 2.1. Ma trận phân tích SWOT – khuôn khổ xác lập chiến lƣợc mục tiêu . 35, 35 iii nghiệp. Song song với việc chuyển dịch lao động nông nghiệp sang ngành khác, việc nâng cao chất lƣợng kỹ lao động nông nghiệp theo cách thức nhƣ sau: - Nâng cao trình độ văn hóa, khoa học cho nông dân để họ trở thành chủ thể sáng tạo, ứng dụng tiến khoa học , công nghệ, đủ sức tiếp nhận tác động từ bên thông qua sách đầu tƣ Nhà nƣớc giống mới, phƣơng pháp canh tác mới, tƣ liệu sản xuất phục vụ sản xuất, thu hoạch, chế biến nông sản. - Tạo lập sở pháp lý sách khuyến khích việc đa dạng hóa hình thức khuyến nông, chuyển giao công nghệ cho nông dân. Nhất chuyển giao kiến thức phƣơng pháp sản xuất trồng trọt, chăn nuôi nuôi trồng thủy sản. - Nâng cao kiến thức cho nông dân ngành hàng, thị trƣờng nông sản, phƣơng pháp bảo quản, chế biến nông sản trƣớc đƣa thị trƣờng. Việc chuyển giao kiến thức khu vực nông nghiệp cần tiến hành nhiều hình thức: đào tạo kiến thức nông nghiệp cho cán Khuyến nông – Khuyến lâmthành cán khuyến nông, chuyên gia nông nghiệp; niên trẻ nông thôn cần khuyến khích hỗ trợ học nghề cách bản, quy để đủ khả tự tạo việc làm nông thôn tham gia thị trƣờng lao động thành thị xuất lao động; lao động lớn tuổi, trình độ văn hóa thấp, cần đào tạo chỗ, ngắn hạn, gắn việc đào tạo với thực hành đồng ruộng. 4.2.4. 3. Đa dạng hóa hình thức khuyến nông chuyển giao kỹ thuật sản xuất Hiện hệ thống khuyến nông, khuyến ngƣ, khuyến lâm khuyến công nông nghiệp đƣợc tổ chức cấp huyện đến cấp thôn, xã mang tính hình thức nặng lý thuyết. Cách thức tổ chức hệ thống khuyến nông 85 nhƣ vừa mang tính quản lý hành vừa không huy động đƣợc tham gia tích cực nông dân. Vì vậy, cách tiếp cận khuyến nông cần tuân thủ nguyên tắc bản: - Chính sách khuyến nông thành công tập trung vào chuyển giao công nghệ, mà khó khăn nông dân đƣợc trao đổi với đơn vị cung cấp dịch vụ khuyến nông cho trƣờng hợp cụ thể, trƣờng hợp lợi ích từ khuyến nông đƣợc chia sẻ nhà nông ngƣời cung cấp. Nhƣ vậy, khuyến nông trình tƣơng tác, có tham gia bên, kinh nghiệm nông dân không quan trọng kinh nghiệm chuyên gia khuyến nông; nên, khuyến nông trình chuyển giao kiến thức chiều đôi lúc không cần thiết nông dân nhƣ thời gian vừa qua. - Nông dân khách hàng, nhà tài trợ cho hoạt động khuyến nông đối tác tham gia hoàn thiện kiến thức khuyến nông, không ngƣời hƣởng lợi. Lúc cán chuyên gia khuyến nông nhà tƣ vấn để thực yêu cầu nhà nông. - Xuất phát từ nhu cầu thị trƣờng để thúc đẩy hợp tác khuyến nông nông dân đơn vị cung cấp hàng hóa dịch vụ khuyến nông. - Tài trợ công tác khuyến nông chủ yếu phải từ Nhà nƣớc, nhƣng hoạt động khuyến nông phải đƣợc giao cho tổ chức khác. Nhà nƣớc tăng cƣờng vai trò giám sát, kiểm tra chi trả. Cách làm đem lại nhiều tiết kiệm hiệu Nhà nƣớc tổ chức phận khuyến nông riêng nhƣ nay. - Cần phân cấp nhiều cho đầu tƣ nghiên cứu hoạt động khuyến nông địa phƣơng. Những biện pháp tăng cƣờng công tác thâm canh nhƣ vừa giúp đơn vị sản xuất nông nghiệp có khả tiếp thu tiến khoa học, công 86 nghệ từ nhiều kênh khác nhau, vừa nâng cao đƣợc kiến thức cho lao động nông nghiệp. 4.2.5. Mở rộng thị trƣờng phát triển ngành hàng nông sản Qua phân tích thực trạng thị trƣờng nông sản huyện Duy Xuyên cho thấy huyện cần tập trung vào nông sản có lợi thế; công nghiệp ngắn ngày, rau đậu, thủy sản, lâm nghiệp công nghiệp, trồng, vật nuôi đặc sản Duy Xuyên. Dựa vào lợi so sánh đó, nông nghiệp Duy Xuyên mà cụ thể nông hộ, trang trại nhƣ đối tác chuỗi ngành hàng nhƣ nhà thu gom, hợp tác xã, sở chế biến, nhà xuất nhà làm sách phải làm cho nông sản Duy Xuyên tiếp cận đƣợc thị trƣờngrộng hơn. Theo đó, nông nghiệp Duy Xuyên cần tập trung vào thị trƣờng chủ yếu sau: - Cung cấp nông sản cho thành phố Đà Nẵng, khu công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm miền Trung. Quá trình đô thị hóa nhanh thành phố Đà Nẵng làm thu hẹp đất nông nghiệp nguồn nông sản đƣợc cung cấp cho thành phố Đà Nẵng chủ yếu từ tỉnh Quảng Nam nhƣ lƣơng thực, rau đậu, thịt gia súc, gia cầm. Hiện nay, sản phẩm rau xanh xã địa bàn huyện thông qua chợ đầu mối Nam Phƣớc cung cấp cho Đà Nẵng gần 10 rau xanh ngày. Nếu đƣợc quy hoạch cách hợp lý có vào cuả nhiều quan, tổ chức số lớn nhiều. Ngoài ra, khu công nghiệp Quảng Nam, Đà Nẵng, Dung Quất thị trƣờng nông sản tiềm Duy Xuyên cần tập trung khai thác. - Cung cấp nông sản cho khu du lịch, vùng kinh tế trọng điểm miền Trung. Các loại nông sản Duy Xuyên nhƣ lƣơng thực, thực phẩm tham gia cung cấp cho khu nghỉ dƣỡng, du lịch phục vụ khách du lịch nƣớc nƣớc Quảng Nam tỉnh vùng kinh tế trọng điểm miền Trung. Đây thị trƣờng khó tính nhƣng có đầu tƣ, có chuổi 87 cung cấp sản phẩm uy tín thị trƣờng mang lại nhiều giá trị cho ngành nông nghiệp huyện. Ngoài cần khai thác sản phẩm nông nghiệp vào khai thác du lịch nhƣ làng dệt lụa Đông Yên, tơ tằm dệt lụa Mã Châu, làng nghề truyền thống, rừng dừa Duy Vinh, đánh bắt cá sông Thu Bồn…các sản phẩm tạo thêm thu nhập không cho nông dân ngƣ dân mà làm phát triển dịch vụ du lịch gắn liền với nông nghiệp. Ngoài ra, ngành thủ công, mỹ nghệ, ngành nghề truyền thống gắn liền với nông sản nhƣ làng ƣơm tơ dệt lụa; làng mộc; làng mây tre đan… làm tăng thu nhập cho nông hộ huyện Duy Xuyên. - Cung cấp nông sản cho chế biến tỉnh vùng kinh tế trọng điểm miền Trung. Hiện nay, sắn Duy Xuyên cung cấp nguyện liệu cho nhà máy tinh bột sắn Đại Lộc, Quế Sơn; gỗ keo tràm cung cấp nguyên liệu giấy cho nhà máy Miền Trung, tôm nguyên liệu cho nhà máy chế biến Hội An, Đà Nẵng… Tóm lại, nông sản huyện Duy Xuyên dù sản lƣợng không lớn nhƣng đa dạng đặc sản gắn liền với điều kiện khí hậu, đất đai, ngành nghề truyền thống riêng có Duy Xuyên. Việc khai thác thị trƣờng nông sản có lợi tạo điều kiện cho nông nghiệphuyện Duy Xuyên phát triển bền vững ổn định thời gian đến. 4.2.6. Đầu tƣ kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn đồng đại Kết cấu hạ tầng nông thôn nói chung kết kết hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp nói riêng phát triển điều kiện bảo đảm cho sản xuất nông nghiệp, nâng cao chất lƣợng sống nông thôn. Những năm qua, việc đầu tƣ xã hội cho nông nghiệp chiếm tỷ trọng thấp 3% đến 4% tổng vốn đầu tƣ; ngân sách dành cho kết cấu hạ tầng nông thôn ngày đƣợc quan tâm hơn, nhờ kết cấu hạ tầng nông thôn Duy Xuyên 88 có cải thiện. Tuy nhiên, để đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn năm đến với mức đầu tƣ xã hội nhƣ không đảm bảo, việc đầu tƣ kết cấu hạ tầng chủ yếu phục vụ nông nghiệp nhƣ thủy lợi, đƣờng giao thông, điện phục vụ sản xuất nông nghiệp đa số chi từ ngân sách; hầu nhƣ chƣa huy động đƣợc đầu tƣ từ doanh nghiệp, nhân dân việc đầu tƣ tham gia quản lý kết cấu hạ tầng phục vụ nông nghiệp cách hiệu quả. Vì vậy, để đảm bảo kết cấu hạ tầng phục vụ nông nghiệp đồng đại phù hợp với mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn huyện Duy Xuyên đến năm 2020, cần triển khai đồng giải pháp sau: 4.2.6.1. Hiện đại hóa kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn trọng yếu Thứ nhất, tập trung ƣu tiên cho chƣơng trình thủy lợi để chủ động tƣới tiêu điều tiết lũ giảm nhẹ tác hại thiên tai. Xây dựng hồ, đập thủy lợi, chƣơng trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi hóa đất màu nâng cấp, sửa chữa, kiên cố, mở rộng hệ thống kênh công trình thủy lợi có để nâng cao hiệu tƣới cho lúa, màu, nuôi trồng thủy sản cấp nƣớc sinh hoạt cho dân cƣ, công nghiệp, dịch vụ. Gắn kết phát triển kết cấu hạ tầng với việc dồn điền, đổi thửa, tích tụ ruộng đất để mở rộng sản xuất nông nghiệp. Củng cố hệ thống đê, kè, bảo đảm quy trình quản lý vận hành an toàn hồ đập. Phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành việc nâng cấp, tu bổ xây dựng hồ, đập lớn; xếp, hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý thủy lợi để nâng cao hiệu sử dụng công trình. Nâng cao lực phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn; chủ động thực giải pháp phòng tránh cách hiệu thiên tai. Thứ hai, bổ sung, sửa đổi chế khuyến khích phát triển giao thông nông thôn phù hợp với vùng. Có chƣơng trình nạo vét luồng lạch, 89 cửa sông để phát triển giao thông đƣờng thủy nhằm phục vụ du lịch phòng, chống thiên tai. Thực dự án di dân, tái định cƣ ven biển; xây dựng triển khai dự án tổng thể xây dựng kết cấu hạ tầng vùng lũ lụt. Thứ ba, phát triển hệ thống lƣới điện, nâng cao chất lƣợng điện phục vụ sản xuất, sinh hoạt cho cƣ dân nông thôn. Thứ tƣ, đầu tƣ nâng cao lực khảo, kiểm nghiệm giống, khuyến nông. Huyện cần trích thêm ngân sách để tăng cƣờng hoạt động Trạm Khuyến nông Khuyến lâm huyện hệ thống khuyến nông địa phƣơng. Thứ năm,hỗ trợ kinh phí để đầu tƣ công nghệ đại cho vùng chuyên canh rau nhƣ xây dựng nhà lƣới nhà bảo quản. Lĩnh vực trồng rau đậu huyện Duy Xuyên phát triển nhanh để đáp ứng nhu cầu đô thị hóa. Tuy nhiên chất lƣợng sản phẩm chƣa đáp ứng với yêu cầu rau theo tiêu chuẩn các siêu thị khu du lịch. Nếu đƣợc hỗ trợ tín dụng, giống mới, chế biến, bảo quản tiêu thụ ngành rau đậu Duy Xuyên phát triển đáp ứng nhu cầu tốt hơn. Thứ sáu, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thƣơng mại . Hệ thống kết cấu hạ tầng thƣơng mạibao gồm hệ thống loại hình cấp độ chợ nhƣ chợ bán buôn, chợ đầu mối, chợ giao dịch. Hệ thống mạng lƣới chợ thúc đẩy việc trao đổi mua bán nông sản thông qua hoạt động mạng lƣới chợ mà giá đƣợc điều tiết phù hợp với thị trƣờng, thông tin minh bạch nhà sản xuất có điều kiện cải thiện chất lƣợng gia tăng giá trị nông sản. 4.2.6.2. Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tƣ thực quản lý có tham gia Trƣớc hết, thực đa dạng hóa nguồn vốn đầu tƣ, tích cực huy động nguồn đóng góp dân tổ chức xã hội doanh nghiệp. Những năm qua, vốn ngân sách đầu tƣ vào xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, nhƣ: điện, đƣờng, thủy lợi, trƣờng học, trạm y tế . nông 90 thôn lớn điều kiện ngân sách huyện khó khăn. Những năm đến, vốn đầu tƣ cho nông nghiệp, nông thôn từ ngân sách, cần hình thành nguồn vốn khác nhƣ tín dụng đầu tƣ; thu hút chƣơng trình mục tiêu quốc gia mở rộng thêm hình thức đầu tƣ thành phần kinh tế khác vào phát triển công trình hạ tầng trực tiếp phục vụ sản xuất - kinh doanh nhƣ nhà xƣởng, kho tàng phục vụ cho nông nghiệp ., có khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc (gồm ODA FDI). Chỉ có nhƣ vậy, kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn huyện có bƣớc phát triển nhanh, góp phần quan trọng vào phát triển nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế, làm thay đổi đáng kể diện mạo nông thôn. Thứ hai, thực có hiệu công tác quản lý đầu tƣ xây dựng bản, chế nâng cao lực quản lý cộng đồng. Cơ chế quản lý rõ ràng, đơn giản với việc thực quy chế dân chủ sở với phƣơng châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” để phát huy đƣợc sức ngƣời, sức từ nhân dân. Trƣớc đây, nhiều địa phƣơng huyện vận động nhân dân hiến đất, không nhận tiền đền bù để xây dựng công trình giao thông thủy lợi bảo đảm tiến độ công trình xây dựng phục vụ sản xuất nông nghiệp, phòng chống thiên tai; thực có hiệu phong trào bêtông hóa nông thôn, bƣớc đại hóa nông thôn. Những kinh nghiệm cần phải tiếp tục phát huy năm đến. 4.2.7. Tạo chế, sách thuận lợi phát triển nông nghiệp 4.2.7.1. Hoàn thiện chế lĩnh vực đất đai liên quan đến phát triển nông nghiệp. Rà soát công tác quản lý đất nông nghiệp địa bàn huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất vòng để nhân dân yên tâm đầu tƣ sản xuất. 91 Tích cực đẩy mạnh công tác dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất. Những địa phƣơng có đề án dồn điền đổi đƣợc huyện phê duyệt bố trí ngân sách triển khai sớm. Điều giúp địa phƣơng đẩy nhanh đƣợc tốc độ giới hóa, chuyển dịch cấu trồng… Đồng thời huyện có chế hỗ trợ địa phƣơng triển khai vấn đề này. 4.2.7.2. Nhà nƣớc chủ thể đảm bảo nông nghiệp phát triển bền vững Sự vào cuộc, định hƣớng, hỗ trợ Nhà nƣớc vào trình phát triển lĩnh vực nông nghiệp có ý nghĩa định cho ngành phát triển cân đối bền vững. Trong Nhà nƣớc triển khai hoạt động vĩ mô mà cá nhân, doanh nghiệp làm đƣợc nhƣ nghiên cứu phát triển, đầu tƣ hạ tầng sở, sách thú y, thay đổi cấu sản xuất hay tiến hành biện pháp môi trƣờng. Những đầu tƣ Nhà nƣớc vào lĩnh vực tạo điều kiện thu hút đầu tƣ nhiều từ doanh nghiệp nƣớc nƣớc ngoài; thúc đẩy tham gia ngƣời dân, từ giúp lĩnh vực nông nghiệp phát triển bền vững. Trong năm đến để đạt đƣợc mục tiêu phát triển nông nghiệp, UBND huyện Duy Xuyên cấp quản lý chức hoàn thiện số sách liên quan đến phát triển nông nghiệp mạnh bền vững nhƣ sau: - Về tài chính, tín dụng: Cần hình thành, đa dạng hóa đổi hoạt động tổ chức tín dụng nông nghiệp, tạo thuận lợi thủ tục cho vay, tăng hạn mức cho vay nhƣ có sách hỗ trợ lãi suất cho vay quỹ tín dụng dành cho nông nghiệp huyện. - Về tƣ liệu sản xuất. Nhà nƣớc cần có sách đầu tƣ nghiên cứu loại máy móc phục vụ khâu làm đất, gieo trồng, thu hoạch bảo quản không cho lúa mà cho bắp, sắn, khoai, đậu mè rau đậu trái; có sách hỗ trợ lãi suất tín dụng cấp tín dụng mua trả góp tƣ 92 liệu sản xuất nông nghiệp chƣơng trình cụ thể, khuyến khích cạnh tranh hiệu quả; có qui định quản lý hình thức chế tài việc vi phạm cung cấp bán vật tƣ nông nghiệp phẩm chất. - Về thị trƣờng tiêu thụ. Đẩy mạnh phát triển hệ thống chợ, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, có sách miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế đất phi nông nghiệp thuế thu nhập doanh nghiệp; không áp dụng cho đối tác lĩnh vực sản xuất nông, lâm, ngƣ nghiệp, mà cần phải áp dụng cho đối tác khác chuỗi ngành hàng nông sản nhƣ nhà máy chế biến, sở kinh doanh. 4.2.7.3. Nâng cao lực quản lý Nhà nƣớc địa phƣơng nông nghiệp, nông thôn nông dân: Nông nghiệp, nông thôn nông dân ba đối tƣợng có vai trò vị trí khác phát triển nông nghiệp; nông nghiệp sinh kế, hoạt động kinh tế chủ yếu nông thôn; nông thôn địa bàn chủ yếu cho hoạt động nông nghiệp nơi sinh sống đa số cƣ dân nông nghiệp; nông dân chủ thể hoạt động nông nghiệp, mục tiêu phát triển nông nghiệp. Vì vậy, nâng cao lực quản lý Nhà nƣớc phát triển nông nghiệp phải nhằm vào nông nghiệp, nông thôn nông dân. Khi phân tích thực tiễn phát triển ngành nông nghiệp Duy Xuyên, để sách nông nghiệp, nông thôn nông dân đạt hiệu quả, cần nâng cao lực quản lý Nhà nƣớc với nội dung: - Hoàn thiện qui trình xây dựng chế nông nghiệp, nông thôn nông dân, qui trình xây dựng chế phải xuất phát từ nhu cầu nông nghiệp, nông thôn nông dân. Trong cần điều chỉnh khả cung tức lực quan quản lý có đáp ứng đƣợc nhu cầu từ nông dân, để sách cấp trên, chế huyện đƣợc triển khai thực phải đảm bảo đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển nông nghiệp, nông thôn, 93 nhƣ hiệu công cung cấp dịch vụ; chất lƣợng đổi mới; hiệu cao thực chất. - Nâng cao lực cán quản lý cấp huyện xã nông nghiệp, nông thôn nông dân. Công tác cán phần thiếu việc nâng cao lực quản lý Nhà nƣớc cấp nông nghiệp, nông thôn nông dân. Huyện Duy Xuyên thiếu cán quản lý ngành nông nghiệp phát triển nông thôn, cán khuyến nông; để nâng cao chất lƣợng cán khắc phục tình trạng thiếu cán nhƣ cần có biện pháp nhƣ nâng cao trình độ kiến thức cán có nông nghiệp phát triển nông thôn, trình hội nhập kinh tế có tác động đến nông nghiệp, nông thôn nông dân, kiến thức kinh doanh nông sản phát triển ngành hàng nông sản; giao số dự án, chƣơng trình phát triển nông nghiệp, nông thôn cho hợp tác xã, tổ chức cá nhân đủ lực để thực sách nhƣ chƣơng trình khuyến nông, phòng chống dịch bệnh, công tác thú ý, chăm sóc, nghiên cứu phát triển giống trồng, vật nuôi mới… Các quan huyện tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát. KẾT LUẬN CHƢƠNG Nông nghiệp huyện Duy Xuyên thành phần chủ yếu cấu kinh tế Duy Xuyên năm qua, không góp phần tạo nên tăng trƣởng chung kinh tế Duy Xuyên; mà điều quan trọng hơn, nông nghiệp Duy Xuyên có khả liên kết chặt chẽ với phần lại kinh tế để đạt đƣợc mục tiêu xây dựng Duy Xuyên thành huyện công nghiệp vào năm 2020. Lợi ích nông nghiệp không đơn vấn đề kinh tế, mà nông nghiệp đóng góp vào trình xóa đói , giảm nghèo, phát triển nông thôn, đảm bảo an ninh lƣơng thức bảo vệ môi trƣờng sinh thái. 94 Những giải pháp đƣợc đề xuất nhằm đảm bảo phát triển nông nghiệp Duy Xuyên năm đến đạt đƣợc cân đối cung cầu nông sản; nông nghiệp phải phát triển theo hƣớng thƣơng mại hóa đại hóa. Lúc đó, nông nghiệp có vai trò lớn không đóng góp vào mục tiêu tăng trƣởng kinh tế mà đóng góp lớn việc bảo tồn văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trƣờng sinh thái địa phƣơng. Các giải pháp sách phát triển ngành nông nghiệp đƣợc đề nghị dựa điểm mạnh, điểm yếu địa phƣơng, đồng thời vào số liệu đƣợc tổng hợp ngành năm qua dự báo triển vọng phát triển năm đến. Từ thấy việc xây dựng nông nghiệp thƣơng mại hóa trọng tâm, cốt lõi điều kiện trình đô thị hóa ngày mạnh mẽ đất nƣớc hội nhập sâu vào đời sống quốc tế. Bên cạnh đó, việc nâng cao lực quản lý Nhà nƣớc cấphuyện giải pháp tạo môi trƣờng thể chế hoạt động kinh tế nông nghiệp phát triển phù hợp với mục tiêu kinh tế, xã hội môi trƣờng mà chiến lƣợc phát triển nông nghiệp phát triển kinh tế xã hội huyện Duy Xuyên đề đến năm 2020. 95 KẾT LUẬN Nông nghiệp phát triển nông nghiệp giai đoạn vấn đề đƣợc nhiều nhà nghiên cứu, nhà làm sách quốc gia quan tâm, nông nghiệp có liên quan mật thiết đến việc giải vấn đề thiết yếu nhƣ nuôi sống loài ngƣời, xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo an ninh lƣơng thực, ổn định xã hội làm chậm trình biến đổi khí hậu; ngày nay, không vấn đề quốc gia mà trở thành vấn đề toàn cầu. Tuy nhiên, đặc thù yêu cầu nƣớc khác nhau, mà phƣơng pháp tiếp cận, nội dung, đối tƣợng nghiên cứu phát triển nông nghiệp diễn theo chiều hƣớng nghiên cứu khác phạm vi khác nhau. Luận văn, với đề tài “Xây dựng chiến lƣợc phát triển nông nghiệp huyện Duy Xuyên tỉnh Quảng Nam”, tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp nói chung phân tích, hoạch định chiến lƣợc phát triển ngành nông nghiệp huyện Duy Xuyên tỉnh Quảng Nam nói riêng thời gian qua năm đến. Những kết mà luận văn đạt đƣợc qua nghiên cứu, nhƣ sau: - Thứ nhất, từ việc nghiên cứu khái niệm liên quan đến việc xây dựng, hoạch định chiến lƣợc; bƣớc để xây dựng chiến lƣợc. Từ làm tảng định hƣớng cho việc hoạch định chiến lƣợc phát triển doanh nghiệp, tổ chức, quan, ngành hay lĩnh vực cụ thể. Trong luận văn này, sở lý luận xây dựng chiến lƣợc phát triển ngành nông nghiệp huyện Duy Xuyên tỉnh Quảng Nam. Thứ hai, xây dựng đƣợc nội dung phát triển nông nghiệp giai đoạn có xét đến yếu tố hội nhập kinh tế quốc tế nhằm khai thác đƣợc lợi so sánh đáp ứng nhu cầu đa dạng nông sản thị trƣờng. Một hệ thống tiêu gắn liền với nội dung phát triển nông nghiệp 96 đƣợc đề xuất nhằm lƣợng hóa nội dung phát triển nông nghiệp làm sở so sánh đánh giá đƣợc hiệu kinh tế - xã hội trình phát triển nông nghiệp. Thứ ba, đƣợc nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển nông nghiệp giai đoạn gồm có nhân tố liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thể chế. Đồng thời đánh giá lại toàn yếu tố khách quan, chủ quan ảnh hƣởng đến trình phát triển ngành nông nghiệp địa bàn huyện, từ làm sở để xây dựng chiến lƣợc mang tính bao quát có tính đến tác động yếu tố này. Thứ tƣ, luận văn đánh giá đƣợc thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Duy Xuyên theo nội dung xây dựng; đƣợc điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức ngành nông nghiệp huyện Duy Xuyên. Đây để đề xuất giải pháp phát triển nông nghiệp huyện Duy Xuyên tỉnh Quảng Nam năm đến. Thứ năm, từ việc phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức tác động đến nông nghiệp, quan điểm phát triển nông nghiệp huyện Duy Xuyên tỉnh Quảng Nam, định hƣớng chiến lƣợc mục tiêu phát triển nông nghiệp huyện thời gian đến, luận văn đề đƣợc mục tiêu phát triển nông nghiệp huyện Duy Xuyên tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 gắn với ba lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trƣờng. Về phát triển kinh tế, tăng trƣởng tổng sản lƣợng nông nghiệp hàng năm phải đạt từ 3,5% đến 4,5%, tổng sản phẩm nông nghiệp Duy Xuyên chiếm tỷ trọng 10% GDP nhƣng giá trị toàn ngành tăng 20% so với lao động nông nghiệp 35%; xã hội phải đặt mục tiêu xây dựng thành công huyện nông thôn huyện Duy Xuyên. Thứ sáu, tất vấn đề nêu tiền đề để luận văn đề giải pháp. Có bảy nhóm giải pháp chủ yếu: Giải pháp chuyển dịch 97 cấu sản xuất nông nghiệp; phát triển công nghiệp chế biến làm động lực thúc đẩy chuyên môn hóa, tập trung hóa; hoàn thiện hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp; tăng cƣờng thâm canh nông nghiệp; mở rộng thị trƣờng phát triển ngành hàng nông sản; đầu tƣ kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn đồng đại; tạo chế, sách thuận lợi phát triển nông nghiệp. Tóm lại, luận văn đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu đề ban đầu . Tuy nhiên, nghiên cứu đƣợc thực thời gian ngắn với nhóm nội dung rộng. Do đó, dù có nhiều nỗ lực để hoàn thành luận văn nhƣng không tránh khỏi thiếu sót. Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy cô để em hoàn thiện phát triển nghiên cứu mình. 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2007. Quyết định số 20/2007/QĐ-BNN phê duyệt chiến lược Quốc gia sau thu hoạch đến năm 2020 2. Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2009. Kế hoạch số: 3310/BNN-KH Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2010-2020. 3. Bộ Chính trị - Chiến lược phát triển kinh tế - Xã hội giai đoạn 20112020 4. Hoàng Văn Hải, 2010. Giáo trình Quản trị Chiến lược – NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 5. Đặng Kim Sơn, 2008. Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam: hôm mai sau - NXB CTQG Hà Nội. 6. Vũ Đình Thắng, 2005. Giáo trình Kinh tế Nông nghiệp – NXB Hà Nội 7. Nguyễn Xuân Thảo, 2004. Góp phần phát triển bền vững nông nghiệp Việt Nam - NXB CTQG Hà Nội. 8. Bùi Dũng Thể (1997), Tập giảng kinh tế nông nghiệp dành cho cao học, Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Huế. 9. Đào Thế Tuấn (2000), Kinh tế hộ nông dân, Nxb Thống kê, Hà Nội. 10. Thủ tƣớng Chính Phủ, 2008. Quyết định số 10/2008/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược phát triển ngành chăn nuôi đến năm 2020 11. Thủ tƣớng Chính Phủ, 2009. Quyết định số 1590/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược phát triển thủy lợi Việt Nam 12. Thủ tƣớng Chính Phủ, 2010. Quyết định số 1690/QĐ-TTg ngày việc phê duyệt Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020 99 13. Cục thống kê Quảng Nam (2012), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam 2012. 14. Phòng Thống kê huyện Duy Xuyên (2013), Niên giám thống kê huyện Duy Xuyên (2007-2013) 15. Asian Development Bank, Agriculture commercialization, Value Chains and Poverty Reduction (2004) 16. OECD Economic Survey – Nethelands (2008) 17. Paul A. Samuelson and William D. Nordhaus, Economics 16th, Mc GrawHill Inc, 1996, New York 18. Integrated Asessment of the Impact of Trade Liberalization – A Country Study on the Vietnam Rice Sector (2005), United Nations Environment Programme. 100 [...]... từ doanh nghiệp, ngƣơì dân, phát triển những ngành phụ trợ nhƣ thế nào, xây dựng đội ngũ để thực hiện nhƣ thế nào Từ những nguyên nhân trên, nhằm giúp cho huyện trong việc xây dựng, hoạch định một chiến lƣợc cho sự phát triển của ngành nông nghiệp, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của huyện, tôi đã chọn đề tài: "Xây dựng chiến lƣợc phát triển ngành nông nghiệp huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam" làm... trạng ngành nông nghiệp huyện Duy Xuyên, xác định các nguyên nhân của những hạn chế trong quá trình phát triển ngành nông nghiệp - Đề xuất những giải pháp để phát triển ngành nông nghiệp huyện Duy Xuyên trong những năm tới Nhiệm vụ nghiên cứu: 3 - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về chiến lƣợc phát triển nói chung và chiến lƣợc phát triển nông nghiệp nói riêng - Phân tích thực trạng ngành nông nghiệp huyện Duy. .. phát triển ngành nông nghiệp huyện Duy Xuyên đến năm 2020 5 Kết cấu của luận văn: Phần mở đầu Chương 1 : Những vấn đề lý luận cơ bản về hoạch định chiến lược và chiến lược phát triển nông nghiệp Chương 2: Phương pháp và thiết kế nghiên cứu hoạt động xây dựng chiến lược phát triển ngành nông nghiệp huyện Duy Xuyên tỉnh Quảng Nam Chương 3 : Thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Duy Xuyên Chương 4: Các... định chiến lƣợc và nội dung phát triển ngành nông nghiệp của một địa phƣơng Để có cơ sở cho việc hoạch định chiến lƣợc phát triển nông nghiệp, 15 chúng ta giải quyết một số vấn đề lý luận về nông nghiệp và phát triển nông nghiệp 1.3 NỘI DUNG CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Trong phạm vi đề tài này, chúng ta tập trung nghiên cứu, vận dụng những kiến thức, lý luận về hoạch định chiến lƣợc để xây dựng chiến. .. Xuyên, chỉ rõ những thành tựu và những hạn chế, tồn tại của ngành trong thời gian qua trong công tác xây dựng chiến lƣợc phát triển ngành - Nghiên cứu, xây dựng những giải pháp nhằm xây dựng chiến lƣợc phát triển ngành nông nghiệp huyện Duy Xuyên đến năm 2020 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu : - Đối tƣợng nghiên cứu bao gồm những vấn đề về lý luận và thực tiễn liên quan đến chiến lƣợc phát triển ngành. .. đề nông nghiệp nông thôn nông dân phát triển - Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn ở Việt Nam: con đường và bước đi - GS.TS Nguyễn Kế Tuấn - NXB CTQG, HN, 2006 Trong công trình này, GS.TS Nguyễn Kế Tuấn tiếp cận vấn đề phát triển nông nghiệp chủ yếu dƣới góc độ đánh giá tác động phát triển bền vững nông nghiệp đối với toàn bộ nền kinh tế Trên thế giới: Chính sách phát triển nông nghiệp. .. ngành nông nghiệp của huyện Duy Xuyên - Phạm vi nghiên cứu: tập trung nghiên cứu những giải pháp tăng hiệu quả sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp và chuyển dịch nền nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa tại huyện Duy Xuyên 5 Câu hỏi nghiên cứu : a Thực trạng công tác hoạch định chiến lƣợc phát triển ngành nông nghiệp ở huyện Duy Xuyên nhƣ thế nào? Nó tác động nhƣ thế nào đến quá trình phát triển ngành. .. Duy Xuyên Chương 4: Các giải pháp chủ yếu phát triển nông nghiệp huyện Duy Xuyên trong những năm đến Kết luận chung 5 CHƢƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƢỢC VÀ CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Đối với tất cả các tổ chức, để định hƣớng tổ chức mình phát triển bền vững thì nhà lãnh đạo phải xây dựng chiến lƣợc (hoạch định chiến lƣợc) phát triển trong dài hạn, trung hạn nhằm đạt... tiễn trong việc hoạch định chiến lƣợc phát triển ngành nông nghiệp huyện Duy Xuyên trong giai đoạn hiện nay mà còn tạo động lực góp phần đƣa Duy Xuyên trở thành huyện công nghiệp vào năm 2020 2 Tình hình nghiên cứu: Tại Việt Nam: Qua tìm hiểu, tôi thấy có những công trình nổi bật nghiên cứu về lĩnh vực nông nghiệp nhƣ sau: - Góp phần phát triển bền vững nông nghiệp Việt Nam - Nguyễn Xuân Thảo - NXB... cho lƣu thông nông sản, hạ chi phí sản xuất và giao dịch +) Phát triển hệ thống công nghiệp và dịch vụ liên kết với nông nghiệp 19 Ngành chế biến, bảo quản nông sản; các dịch vụ tài chính, marketing và kinh doanh nông sản phát triển sẽ giúp phát triển các vùng sản xuất chuyên môn hóa nông sản +) Xây dựng các doanh nghiệp hạt nhân làm đầu mối trong giao dịch nông sản và liên kết với các nông hộ nhỏ Mô . định chiến lược và chiến lược phát triển nông nghiệp Chương 2: Phương pháp và thiết kế nghiên cứu hoạt động xây dựng chiến lược phát triển ngành nông nghiệp huyện Duy Xuyên tỉnh Quảng Nam Chương. tại của ngành trong thời gian qua trong công tác xây dựng chiến lƣợc phát triển ngành. - Nghiên cứu, xây dựng những giải pháp nhằm xây dựng chiến lƣợc phát triển ngành nông nghiệp huyện Duy Xuyên. hƣớng, mục tiêu phát triển nông nghiệp huyện Duy Xuyên những năm đến 67 4.1.1. Quan điểm phát triển nông nghiệp huyện Duy Xuyên 67 4.1.2. Định hƣớng phát triển nông nghiệp của huyện Duy Xuyên 67