phân tích thực trạng và hiệu quả về chi phí quản lí rác thải sinh hoạt tại huyện trà cú, tỉnh trà vinh

Việc phân loại chất thải hiện nay chưa có những quy định thống nhất, tuy nhiên bằng cách nhìn thực tiễn của hoạt động kinh tế và ý nghĩa của quản lý đối với chất thải, có các cách phân l

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH

_

TRẦM PHƯƠNG THÃO

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ

VỀ CHI PHÍ QUẢN LÍ RÁC THẢI SINH HOẠT TẠI HUYỆN TRÀ CÚ, TỈNH TRÀ VINH

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌCNgành: Kinh Tế TN - MT

Mã số ngành: 52850102

08 - 2013

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH

_

TRẦM PHƯƠNG THÃO MSSV: 4105687

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ

VỀ CHI PHÍ QUẢN LÍ RÁC THẢI SINH HOẠT TẠI HUYỆN TRÀ CÚ, TỈNH TRÀ VINH

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌCNgành: Kinh Tế TN - MT

Mã số ngành: 52850102

CBHD: Đỗ Thị Hoài Giang

08 - 2013

LỜI CẢM TẠ

  

Sau quá trình học tập tại trường Đại học Cần Thơ được sự truyền đạt tận tình của quý Thầy cô, cùng với thời gian thực tập tại Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh em đã hoàn thành luận văn tốt ngiệp của mình Có kết quả đó là nhờ sự giúp đỡ của quý Thầy cô và sự giúp đỡ của các

Cô, Chú, Anh, Chị trong Cơ quan

Em xin chân thành cảm ơn:

Quý Thầy cô trường Đại học Cần Thơ nói chung cũng như quý thầy cô Khoa Kinh Tế - Quản trị Kinh Doanh nói riêng đã tận tình giảng dạy và truyền đạt những kiến thức quý báu cho em trong suốt 4 năm qua Đặt biệt,

em xin chân thành cảm ơn Cô Đỗ Thị Hoài Giang đã tận tình hướng dẫn em hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Ban lãnh đạo, các Cô, Chú, Anh, Chị trong Phòng Tài nguyên Môi trường

đã nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho em trong suốt thời gian thực tập tại Cơ quan

Sau cùng em xin gởi lời chúc sức khỏe và lòng biết ơn sâu sắc đến quý Thầy cô trường Đại học Cần Thơ cũng như các Cô, Chú và Anh chị trong Phòng Tài nguyên Môi Trường

Chân thành cảm ơn!

Trầm Phương Thão

Trầm Phương Thão

NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP

Ngày tháng năm 2013 Thủ trưởng đơn vị

MỤC LỤC

Mục lục

Danh mục bảng i

Danh mục hình ii

Danh mục từ viết tắt iii

CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU 1

1.1 Đặt vấn đề nghiên cứu 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2

1.2.1Mục tiêu chung 2

1.2.2Mục tiêu cụ thể 2

1.3 Phạm vi nghiên cứu 2

1.3.1 Không gian 2

1.3.2 Thời gian 2

1.3.3 Đối tượng nghiên cứu 2

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3

2.1 Phương pháp luận 3

2.1.1 Các giá trị kinh tế liên quan 3

2.1.2 Môt số khái niệm và định nghĩa cơ bản 4

2.2 Phương pháp nghiên cứu 7

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 7

2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 8

2.3 Lược khảo tài liệu 9

CHƯƠNG 3 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HUYỆN TRÀ CÚ VÀ PHÒNG TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG HUYỆN TRÀ CÚ 11

3.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội huyện Trà Cú 11

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 11

3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 14

3.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Trà Cú 18

3.2.1 Vị trí và chức năng 18

3.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 18

3.2.3 Tổ chức và biên chế 20

CHƯƠNG 4 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ CHI PHÍ QUẢN LÝ RÁC THảI SINH HOẠT TẠI HUYỆN TRÀ CÚ GIAI ĐOẠN 2010 – 6 THÁNG 2013 21

4.1 Hiện trạng về rác thải sinh hoạt tại huyện Trà Cú giai đoạn 2010 – 6 tháng 2013 21

4.1.1 Tình trạng chung 21

4.1.2 Quá trình quản lý rác thải sinh hoạt 24

4.2 Phân tích chi phí thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt tại huyện Trà Cú giai đoạn 2010 – 6 tháng 2013 29

4.2.1 Chi phí thu gom rác thải sinh hoạt giai đoạn 2010 – 6 tháng 2013 29

4.2.2 Chi phí xử lý rác thải sinh hoạt giai đoạn 2010 – 6 tháng 2013 36

4.3 Đánh giá chung hiệu quả về chi phí của công tác thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt tại địa bàn huyện giai đoạn 2010 – 6 tháng 2013 40

4.3.1 Về công tác thu gom rác thải sinh hoạt 40

4.3.2 Về công tác xử lý rác thải sinh hoạt 43

4.3.3 Lợi ích môi trường từ công tác thu gom và xử lí chất thải rắn 45

4.4 Ngoại ứng từ chất thải rắn 45

4.5 Giải pháp năng cao hiệu quả công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại huyện Trà Cú giai đoạn 2010 – 6 tháng 2013 46

CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49

5.1 Kết luận 49

5.2 Kiến nghị 49

Tài liệu tham khảo 51

DANH MỤC BẢNG

Trang Bảng 4.1 Thành phần cơ lí của RTSH 22

Bảng 4.2 Khối lượng RTSH phát sinh qua tại huyện Trà Cú giai đoạn

2010–2012 29

Bảng 4.3 Chi phí thu gom RTSH tại huyện Trà Cú giai đoạn 2010 – 2012 31

Bảng 4.4 Chi phí thu gom RTSH tại huyện Trà Cú giai đoạn 6 tháng 2011 - 6 tháng 2013 33

Bảng 4.5 Số tiền thu phí vệ sinh tại huyện Trà Cú năm 2012 35

Bảng 4.6 Chi phí xử lí RTSH tại huyện Trà Cú giai đoạn 2010-2012 37

Bảng 4.7 Chi phí xử lí RTSH tại huyện Trà Cú giai đoạn 6 tháng 2011- 6 tháng 2013 39

Bảng 4.8 Tỷ lệ thu gom RTSH giai đoạn 2010-2012 41

Bảng 4.9 Tổng hợp các chỉ tiêu liên quan đến hiệu quả công tác thu gom RTSH giai đoạn 2010 – 2012 42

Bảng 4.10 Tổng hợp các chỉ tiêu liên quan đến hiệu quả công tác xử lí RTSH giai đoạn 2010 – 2012 44

DANH MỤC HÌNH

Trang Hình 4.1 Thành phần cơ lý của RTSH 23

Hình 4.2 Quy trình quản lý chất thải ở huyện Trà Cú 25

Hình 4.3 Tổng chi phí thu gom RTSH tại huyện Trà Cú giai đoạn

2010-2012 32

Hình 4.4 Tổng chi phí xử lý RTSH tại huyện Trà Cú giai đoạn 2010-2012 38

Hình 4.5 Tỷ lệ thu gom RTSH tại huyện Trà Cú giai đoạn 2010-2012 41

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

RTSH : Rác thải sinh hoạt

TNMT : Tài nguyên môi trường

 l : âm lịch

D l : dương lịch

CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU

1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Môi trường hiện nay đang là một vấn đề nhận được nhiều sự quan tâm của các quốc gia trên thế giới Những biến đổi khí hậu toàn cầu gần đây đang tác động không nhỏ tới môi trường Trái đất nóng lên dẫn tới băng tan làm nước biển dâng lên dẫn tới thu hẹp diện tích đất liền, các thiên tai xảy ra thường xuyên hơn với sức tàn phá lớn hơn Việt Nam không nằm ngoài vòng ảnh hưởng đó Bên cạnh đó, hiện trạng môi trường bị ô nhiễm do khí thải, nước thải, rác thải….xảy ra càng trầm trọng hơn nữa Vấn đề nổi bật hơn hết là ô nhiễm do rác thải làm ảnh hưởng đến đời sống kinh tế cũng như xã hội của người dân

Việc xử lí rác thải một cách hợp lí đã và đang đặt ra những vấn đề đối với các tỉnh, thành của nước ta Trà vinh là thành phố nhỏ, trang thiết bị, cơ sở vật chất còn rất nghèo nàn nên việc xử lí rác thải một cách triệt để là rất khó Và cũng vì vậy mà các huyện cũng không được trang bị đầy đủ công cụ, máy móc

để xử lí đặc biệt là các huyện còn nhỏ, còn nghèo

Trà cú là một huyện thuộc tỉnh Trà Vinh Huyện có dân cư đông đúc và phân bố không đều, chủ yếu tập trung sinh sống ở khu vực thị trấn, trung tâm

xã và ven các tuyến đường giao thông Những vùng sâu, vùng xa dân cư thưa thớt đa số sống bằng nghề nông Huyện đã và đang triển khai nhiều chương trình, dự án cấp địa phương và cấp quốc gia Từ đó đã góp phần phát triển kinh tế xã hội trong huyện Đời sống của cư dân trong huyện được nâng cao, nhu cầu về vật chất, tinh thần ngày càng nhiều Người dân tăng cường sử dụng nhiều loại hàng hóa đa dạng và phong phú được làm từ nhiều loại chất liệu bền hơn, đẹp hơn và cũng khó phân hủy hơn Hầu hết lượng rác thải ra là rác thải sinh hoạt (rác thải từ hộ gia đình) do địa bàn huyện có rất ít công ty, xí nghiệp sản xuất kinh doanh

Vấn đề mà huyện đang phải đối mặt là lượng rác thải sinh hoạt ngày càng tăng lên do người dân sử dụng nhiều sẽ thải ra nhiều hơn Bình quân lượng rác thải ra hằng ngày trên địa bàn huyện là 31tấn/ngày trong đó đa phần rác thải từ

hộ gia đình là đổ bừa bãi ven đường, ven sông, không có người thu gom Khối lượng rác thải sinh hoạt thải ra là rất lớn nhưng huyện chỉ có 3 bãi rác nhỏ đều

là bãi rác tạm bợ, chưa được đầu tư xây dựng đúng qui đinh và hầu hết là quá tải Lượng chất thải được xử lí tại các nhà máy hiện nay chỉ đạt 30 – 40% số còn lại phải đem chôn lấp Nhưng đó không phải là một cách triệt đễ, nó vẫn là

nguồn tiềm tàng gây ô nhiễm cho các nguồn nước mặt, nước ngầm và chiếm dụng nhiều đất Đó là vấn đề mà đòi hỏi các cơ quan chức năng chuyên ngành cần có những biện pháp hợp lí hơn để hạn chế các vấn đề môi trường mà vẫn đảm bảo tính kinh tế Đứng trước thực trạng đó, em quyết định chọn đề tài

‘Phân tích thực trạng và hiệu quả về chi phí quản lí đối với rác thải sinh hoạt tại huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh’ nhằm phân tích thực trạng, chi phí và

đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả về chi phí quản lí rác thải sinh hoạt

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

1.2.1 Mục tiêu chung

Phân tích thực trạng và hiệu quả về chi phí trong công tác quản lí rác thải sinh hoạt tại địa bàn huyện Trà Cú tỉnh Trà Vinh

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Phân tích thực trạng rác thải sinh hoạt tại huyện Trà Cú tỉnh Trà Vinh

- Phân tích chi phí thu gom và xử lí rác thải sinh hoạt tại huyện Trà Cú tỉnh Trà Vinh

- Đánh giá chung hiệu quả về chi phí thu gom và xử lí rác thải sinh hoạt tại huyện Trà Cú tỉnh Trà Vinh

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả về chi phí quản lí rác thải sinh hoạt tại huyện Trà Cú tỉnh Trà Vinh

- Đề tài được thực hiên từ ngày 12/08/2013 đến 18/11/2013

- Số liệu thứ cấp được thu thập từ năm 2010 đến tháng 6/2013

1.3.3 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu về thực trạng và hiệu quả về chi phí quản lí rác thải sinh hoạt tại địa bàn huyện Trà Cú tỉnh Trà Vinh

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 PHƯƠNG PHÁP LUẬN

2.1.1 Các giá trị kinh tế liên quan

2.1.1.1 Chi phí xử lí rác thải sinh hoạt

Chi phí xử lí rác thải sinh hoạt bao gồm chi phí giải phóng mặt bằng, chi phí đầu tư xây dựng, mua sắm phương tiện, trang thiết bị, đào tạo lao động, chi phí quản lí và vận hành cơ sở xử lí rác thải tính theo thời gian hoàn vốn và quy về một đơn vị khối lượng rác thải được xử lí

2.1.1.2 Chi phí thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt

Chi phí thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt bao gồm chi phí đầu tư phương tiện, trang thiết bị, đào tạo lao động, chi phí quản lí và vận hành cơ sở thu gom, vận chuyển rác thải tính theo thời gian hoàn vốn và quy về một đơn

vị khối lượng rác thải được thu gom, vận chuyển

Như chúng ta đã biết, kinh tế học nghiên cứu sự lựa chọn của người tiêu dùng và người sản xuất về nguồn tài nguyên khan hiếm Chất thải chính là của cải, là một loại tài nguên không người nhận Trong sự phát triển của xã hội gần như tất cả các nguồn tài nguyên đã được phân bổ hoặc cho cá nhân hoặc của chung, nhưng chất thải thường không có người nhận

Khi nền kinh tế phát triển, khối lượng chất thải ngày càng nhiều, việc xử lí chất thải không bó hẹp trong một nhóm người mà phải là hành động của cả cộng đồng, Chính phủ và cả quốc gia

2.1.2 Một số khái niệm và định nghĩa cơ bản

2.1.2.1 Khái niệm, phân loại rác thải

- Rác là một từ dùng chỉ chung những vật không có giá trị sử dụng đối với một số đối tượng nhất định Rác là một bộ phận của chất thải tức là các chất được loại ra trong sinh hoạt, trong quá trình sản xuất hoặc trong các hoạt động khác Chất thải có thể ở dạng rắn, khí, lỏng hoặc một số dạng khác(theo Điều

2 Luật Bảo vệ môi trường) Việc phân loại chất thải hiện nay chưa có những quy định thống nhất, tuy nhiên bằng cách nhìn thực tiễn của hoạt động kinh tế

và ý nghĩa của quản lý đối với chất thải, có các cách phân loại sau đây:

+ Phân loại theo nguồn gốc phát sinh:

Chất thải từ các hộ gia đình hay còn gọi là rác thải sinh hoạt

Chất thải từ các hoạt động sản xuất, kinh doanh, thương mại: là những chất thải có nguồn gốc phát sinh từ các ngành kinh tế như công nghiệp, nông nghiệp…

+ Phân loại chất thải theo thuộc tính vật lý: gồm chất thải rắn, chất thải lỏng và chất thải khí

+ Phân loại chất thải theo tính chất hóa học: chất thải dạng hữu cơ và vô cơ hoặc chất thải dạng kim loại, chất dẻo, thủy tinh, giấy bìa…

+ Phân loại chất thải theo mức độ nguy hại đối với con người và sinh vật như chất thải độc hại, chất thải đặc biệt độc hại…

- Mỗi cách phân loại có mục đích nhất định nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu, sử dụng, tái chế hay kiểm soát và quản lý chất thải có hiệu quả Riêng với các chất thải phát sinh từ khu vực đô thị bao gồm 4 nhóm: vô cơ, hữu cơ, phân bắc và chất thải nguy hiểm Các chất thải vô cơ phát sinh chủ yếu từ các khu vực công nghiệp, thương mại và xây dựng, với một lượng nhất định đầu vào từ nền kinh tế hộ gia đình Chất thải hữu cơ chiếm khoảng 53% tổng dòng thải được phát sinh từ công nghiệp chế biến thực phẩm, các chợ, các cửa hàng bán

lẻ rau và từ các thức ăn thải ra từ kinh tế hộ gia đình Phân bắc phát sinh chủ yếu từ hộ gia đình, với một phần ít hơn là nước thải cống từ các khách sạn, các

cơ quan và các hộ gia đình có đường cống nối với hệ thống cống thoát nước thành phố Các chất thải nguy hiểm chủ yếu phát sinh từ các bệnh viện và khu vực luyện kim hoặc xử lý kim loại

- Rác thải có thể chia thành 3 loại chính sau đây: rác thải sinh hoạt (chấtthải từ các hộ gia đình), rác thải sản xuất kinh doanh (phát sinh trong quá trình sản xuất kinh doanh của các nhà máy, xí nghiệp, cửa hàng…), rác thải nguy

hiểm(các chất độc hại, nguy hiểm cho con người và sinh vật như chất thải y tế, chất phóng xạ…).

2.1.2.2 Đặc điểm

- Không phải tất cả các loại rác thải đều ảnh hưởng xấu đến môi trường, có những loại rác thải nếu nắm được đặc tính của nó, ta có thể biến nó thành các nguồn năng lượng mới hay tái chế để sử dụng Trong rác thải sinh hoạt có rất nhiều thành phần, mà sự ảnh hưởng đến môi trường của chúng cũng khác nhau Rác hữu cơ dễ phân hủy (thực vật, chất thải động vật, giấy…) có thể đem chế biến thành phân bón, ủ kín phân hủy nhờ vi sinh vật, tạo khí thiên nhiên làm nhiên liệu Rác vô cơ (nilon, thủy tinh, chất dẻo…) có thể thu hồi tái chế hay xử lý theo từng loại Hiện nay, lượng rác thải từ các hoạt động sản xuất, kinh doanh, thương mại tăng lên rất nhanh Điều đáng lo ở đây là các thành phần của loại rác thải này lại ảnh hưởng nhiều đến môi trường và nguy hiểm đến đời sống con người ví dụ như các loại rác thải từ các khu công nghiệp hóa chất, cao su, chế biến thực phẩm, da, vật liệu xây dựng…hay rác thải y tế gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Nước rỉ rác ngấm vào mạch nước ngầm, hoặc theo côn trùng xâm nhập vào thực phẩm, muỗi đốt từ người này sang người khác làm lây lan bệnh dịch Đặc biệt rác thải y tế là loại rác thải rất nguy hiểm, nếu không được xử lý tốt sẽ là nguyên nhân gây mầm bệnh

- Với những đặc điểm trên, chúng ta phải biết và tìm ra các cách xử lý rác hiệu quả sao cho hạn chế tối đa tác động tiêu cực đến môi trường và con người đồng thời tiết kiệm được tài nguyên

2.1.2.3 Khái niệm thu gom chất thải rắn

Thu gom chất thải rắn là hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói và lưu giữ tạm thời chất thải rắn tại nhiều điểm thu gom tới địa điểm hoặc cơ sở được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận

2.1.2.4 Khái niệm vận chuyển chất thải rắn

Vận chuyển chất thải rắn là quá trình chuyên chở chất thải từ nơi phát sinh, thu gom, lưu giữ, trung chuyển đến nơi xử lý, tái chế, tái sử dụng hoặc bãi chôn lấp cuối cùng

2.1.2.5 Khái niệm quản lí chất thải rắn

Hoạt động quản lý chất thải rắn bao gồm các hoạt động quy hoạch quản lý, đầu tư xây dựng cơ sở quản lý chất thải rắn, các hoạt động phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường và sức khỏe con người

Hệ thống quản lý chất thải rắn đô thị là một cơ cấu tổ chức quản lý chuyên

trách về CTR đô thị có vai trò kiểm soát các vấn đề có liên quan đến CTR, liên quan đến vấn đề về quản lý hành chính, tài chính, luật lệ, quy hoạch và kỹ thuật

2.1.2.6 Các phương thức xử lí rác thải

Trên thế giới có 3 phương pháp xử lý rác chủ yếu là: thiêu đốt, ủ sinh học

và chôn lấp :

- Ủ sinh học: đối với các loại rác thải chứa các chất hữu cơ

- Chôn lấp:đối với các loại rác thải không thể chế biến được nữa

- Thiêu đốt: đối với một số loại rác thải độc hại

Ở các nước phát triển các phương pháp này được triển khai mang lại hiệu quả kinh tế cao và đảm bảo an toàn cho môi trường Tuy nhiên ở các quốc gia đang phát triển thì việc thực hiện đúng các giải pháp này không phải điều đơn giản Tuy đảm bảo vệ sinh, gọn nhẹ nhưng chi phí lại cao, trang thiết bị rất đắt tiền nên phương pháp thiêu đốt không thích hợp với việc áp dụng đại trà ở các nước đang phát triển như Việt Nam Phương pháp ủ sinh học chi phí đầu tư ban đầu thấp, nhưng nhược điểm là quy trình kéo dài 3 – 4 tháng, xử lý bãi nơi chôn lấp để ủ rác khó làm triệt để nên dễ gây thiệt hại tới môi trường Cuối cùng chỉ có cách chôn lấp là được sử dụng nhiều nhất Cách này vừa dễ làm, vừa đỡ tốn kém nhưng lại có nhược điểm là không vệ sinh, làm ô nhiễm đất, nước, các loại khí sản sinh khi rác phân huỷ gây ô nhiễm không khí và cháy

nổ

2.1.2.7 Những quy định của Nhà nước về rác thải sinh hoạt

- Theo điều 53 chương VI Luật Bảo vệ tài nguyên môi trường thì hộ gia đình cần có trách nhiệm thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường sau đây:+ Thu gom và chuyển rác thải sinh hoạt đến đúng nơi do tổ chức giữ gìn vệ sinh môi trường tại địa bàn quy định

+ Nộp đủ và đúng thời hạn các loại phí bảo hiểm môi trường theo quy định của pháp luật

+ Tham gia hoạt động vệ sinh môi trường khu phố, đường làng ngõ xóm, nơi công cộng và hoạt động tự quản về bảo vệ môi trường và cộng đồng dân

cư

- Theo điều 54 Chương VI Luật bảo vệ môi trường: Nhà nước khuyến khích cộng đồng dân cư thành lập các tổ chức tự quản bảo vệ môi trường nơi mình sinh sống nhằm thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Tổ chức thu gom tập kết và xử lý rác thải, chất thải;

+ Giữ vệ sinh đường làng ngõ xóm, khu phố nơi công cộng;

trên nguyên tắc tự nguyện, cộng đồng trách nhiệm, tuân theo quy định của pháp luật v.v…

- Theo chỉ thị 199/TTg của Thủ tướng chính phủ:

+ Về việc quản lý việc phát sinh, thu gom, vận chuyển chất thải Nghiêm cấm các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, bệnh viện…cũng như các hộ gia đình đổ các loại chất thải ra sông, hồ, đường phố làm mất mỹ quan và gây ô nhiễm môi trường Tổ chức, cá nhân nào vi phạm sẽ bị xử lý theo pháp luật bảo vệ môi trường và các pháp luật liên quan khác của Việt Nam Tổ chức thu gom kịp thời và triệt để chất thải, tiến hành phân loại chất thải ngay từ nguồn thải để thuận tiện cho việc tái sử dụng, tái chế và tiêu hủy Khuyến khích việc

áp dụng các công nghệ mới trong thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải Kiểm soát nghiêm ngặt việc thải và vận chuyển các chất thải theo dúng các quy định về vệ sinh môi trường Tổ chức thực hiện nếp sống vệ sinh, văn minh, xóa bỏ các thói quen và tập quán xấu, như vứt rác thải, chất thải bừa bãi… Mỗi đô thị phải có các quy định cụ thể về các việc nói trên

+ Về việc quản lý, xử lý, tiêu hủy chất thải : Tổ chức và tiến hành việc quy hoạch các bãi chôn lấp chất thải; xây dựng các bãi chôn lấp chất thải đảm bảo các tiêu chuẩn vệ sinh môi trường và đáp ứng được yêu cầu chôn lấp chất thải của địa phương mình tối thiểu là 25 năm Có các công nghệ phù hợp để xử lý hoặc tiêu hủy chất thải đảm bảo các tiêu chuẩn môi trường, đặc biệt đối với chất thải công nghiệp nguy hại cần phải được xử lý triệt để Có các biện pháp

xử lý ô nhiễm môi trường do các bãi chôn lấp chất thải cũ gây ra v.v…

- Các quy định, văn bản pháp luật của Nhà nước về vấn đề rác thải sinh hoạt nhìn chung phù hợp với hiện trạng nước ta Tuy nhiên việc thực hiện chưa tốt nên trên thực tế vẫn chưa hiệu quả Đội ngũ những người đảm bảo việc thực hiện các quy định này còn thiếu và yếu.

2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu

Số liệu thứ cấp thu thập được từ Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Trà Cú, các trang thông tin điện tử có liên quan, các bài báo và một số tài liệu

khác

2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu

Đề tài được thực hiện chủ yếu dựa trên phương pháp so sánh, cụ thể là phương pháp so sánh bằng số tuyệt đối và so sánh bằng số tương đối

2.2.2.1 Định nghĩa

Là phương pháp được áp dụng một cách rộng rãi trong tất cả các công đoạn của phân tích kinh doanh Đây là phương phương pháp xem xét một chỉ tiêu phân tích bằng cách dựa trên việc so sánh với một chỉ tiêu gốc

2.2.2.2 Lựa chọn tiêu chuẩn để so sánh

Tiêu chuẩn so sánh là chỉ tiêu của một kỳ được lựa chọn làm căn cứ để so sánh được gọi là gốc so sánh Tùy theo mục đích của nghiên cứu mà lựa chọn gốc so sánh thích hợp hơn Các gốc so sánh có thể là:

- Tài liệu năm trước (kỳ trước) nhằm đánh giá xu hướng phát triển của các chỉ tiêu

- Các mục tiêu đã dự kiến (kế hoạch, dự toán, định mức) nhằm đánh giá tình hình thực hiện so với kế hoạch, dự toán, định mức

- Các chỉ tiêu trung bình của ngành, khu vực kinh doanh, nhu cầu đơn đặt hàng,…nhằm khẳng định vị trí của doanh nghiệp và khả năng đáp ứng nhu cầu

Các chỉ tiêu của kỳ được so sánh với kỳ gốc được gọi là chỉ tiêu kỳ thực hiện và là kết quả mà doanh nghiệp đã đạt được

2.2.2.3 Điều kiện so sánh được

Các chỉ tiêu được sử dụng phải đồng nhất, cả về thời gian và không gian

* Về mặt thời gian: các chỉ tiêu được tính trong cùng một khoảng thời gian hạch toán phải đảm bảo thống nhất trên 3 mặt sau:

+ Bảo đảm tính thống nhất về nội dung kinh tế

+ Bảo đảm tính thống nhất về phương pháp tính toán

+ Bảo đảm tính thống nhất về đơn vị đo lường

* Về mặt không gian: các chỉ tiêu cần phải được quy đổi về cùng quy mô

và điều kiện kinh doanh tương tự như nhau

2.2.2.4 Kỹ thuật so sánh

- So sánh bằng số tuyệt đối: là kết quả phép trừ giữa trị số của kỳ phân tích

so với kỳ gốc của các chi tiêu kinh tế Kết quả so sánh phản ánh tình hình thực hiện kế hoạch, sự biến động về khối lượng, quy mô của các hiện tượng kinh tế

 : là phần chênh lệch tăng, giảm của các chi tiêu kinh tế

- So sánh bằng số tương đối: là kết quả của phép chia giữa trị số của kỳ phân tích so với kỳ gốc của các chỉ tiêu kinh tế Số tương đối là chỉ tiêu tổng hợp biểu hiện bằng số lần (%) phản ánh tình hình của sự kiện khi số tuyệt đối không thể nói lên được Kết quả so sánh biểu hiện kết cấu, mối quan hệ, tốc độ phát triển của các hiện tượng kinh tế

 : biểu hiện tốc độ tăng trưởng của các chỉ tiêu kinh tế

2.3 LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU

- Luận văn tốt nghiệp “Phân tích hiệu quả chi phí từ công tác quản lí,

thu gom và xử lí chất thải rắn trên địa bàn tỉnh Bến Tre”, Trần Thị Minh

Phương (ĐHCT), năm 2009, Đề tài đánh giá lợi ích - chi phí từ công tác quản

lí, thu gom và xử lí chất thải rắn trên địa bàn tỉnh Bến Tre Qua đó sẽ tìm hiểu thực trạng công tác trên được triển khai như thế nào, chi phí được sử dụng trong công tác trên có hiệu quả hay không, trên cơ sở đó nhằm tìm ra giải pháp thực hiện công tác này tốt hơn và làm cho môi trường tỉnh Bến Tre trở nên trong xanh và sạch đẹp hơn, tạo cảm giác an toàn và thoải mái hơn trong cuộc sống cho người dân trong tỉnh

- Luận văn tốt nghiệp “Đánh giá hiện trạng thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt của công ty trách nhiệm hữu hạng một thành viên công trình công cộng Vĩnh Long”, Phạm Nhật Minh (ĐHCT), năm 2012 Đề tài đánh giá

tình hình thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt của công ty trách nhiệm hữu

* 100 – 100%

hạng một thành viên công trình công cộng Vĩnh Long Qua đó sẽ tìm hiểu thực trạng hoạt động và công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt của công

ty như thế nào, chi phí cho công tác trên đã hiệu quả chưa, từ đó đưa ra giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lí và thu gom rác thải sinh hoạt của công

ty, đảm bảo một môi trường trong sạch va vững mạnh cho TP Vĩnh Long, góp phần tạo cuộc sống hạnh phúc và lành mạnh cho người dân trên địa bàn tỉnh, đổng thời tạo tiền đề cho một sự phát triển mạnh mẽ nền kinh tế tỉnh nhà

CHƯƠNG 3 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HUYỆN TRÀ CÚ VÀ PHÒNG TÀI

NGUYÊN MÔI TRƯỜNG HUYỆN TRÀ CÚ

3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN TRÀ CÚ 3.1.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lí

Huyện Trà Cú nằm về phía Tây Nam của tỉnh Trà Vinh, theo hồ sơ địa giới hành chính 364/CT, vị trí hành chính của huyện được mô tả như sau :

- Phía Đông : giáp huyện Cầu Ngang, Duyên Hải

- Phía Tây : giáp Sông Hậu

- Phía Nam : giáp huyện Duyên Hải

- Phía Bắc : giáp huyện Châu Thành, Tiểu Cần

Huyện Trà Cú có 19 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm các xã : Phước Hưng, Long Hiệp, Tân Hiệp, Tân Sơn, Tập Sơn, Ngọc Biên, Lưu Nghiệp Anh, Thanh Sơn, Hàm Giang, Đại An, Định An, Đôn Xuân, Đôn Châu, Kim Sơn, Hàm Tân, An Quãng Hữu, Ngãi Xuyên, thị trấn Định An và thị trấn Trà Cú Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 36.965,77 ha

Trung tâm hành chính của huyện Trà Cú nằm tại thị trấn Trà Cú, cách trung tân hành chính tỉnh khoảng 32km

3.1.1.2 Địa hình – địa mạo

Huyện Trà Cú mang đặc điểm rõ nét của vùng đồng bằng ven biển, địa

hình huyện có nhiều giồng cát hình cánh cung song song với bờ biển, có cao trình cao hơn 2m (cao nhất là 5m ở giồng Ngọc Biên) Cao trình bình quân phổ biến từ 0,4 - 0,8 m so với mặt nước biển, cao trình thấp phân bố ở các vùng trũng xã Đại An, Đôn Châu, Ngãi Xuyên, Ngọc Biên

3.1.1.3 Khí hậu

Huyện Trà Cú nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa ven biển có 2 mùa rõ rệt trong năm: Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5dl đến tháng 11dl, mùa khô từ tháng 12dl năm trước đến tháng 4dl năm sau

- Chế độ nhiệt: do thừa hưởng chế độ bức xạ phong phú và ít biến động nên nhiệt độ tương đối cao và ổn định Nhiệt độ trung bình tháng trong năm biến thiên từ 24,9 – 28,5 0C, tháng có nhiệt độ trung bình cao nhất là tháng 4dl – 5 dl và thấp nhất là tháng 12dl – 1dl

- Chế độ nắng: ở vào vĩ độ thấp nên thời gian chiếu sáng trong ngày biến đổi nhỏ qua các mùa trong năm, tháng 6 có thời gian chiếu sáng trong ngày dài nhất và tháng 12 có thời gian chiếu sáng trong ngày ngắn nhất

- Bức xạ: Huyện có tổng lượng bức xạ dồi dào, phân bố khá đều qua các tháng và ổn định qua các năm, luôn đáp ứng nhu cầu sinh trưởng của cây trồng nhiệt đới Lượng bức xạ cao nhất là 8400 cal/cm2/tháng vào tháng 3dl – 4 dl

và đạt thấp nhất vào tháng 9 dl

- Chế độ mưa: tổng lượng mưa/năm đạt khoảng 1900mm tập trung chủ yếu vào mùa mưa, mùa mưa thường đến muộn vào khoảng hạ tuần tháng 5dl và kết thúc sớm vào hạ tuần tháng 10 dl

- Độ ẩm không khí: độ ẩm không khí tương đối cao, giảm dần trong mùa khô và tăng dần trong mùa mưa, độ ẩm tương đối trung bình/tháng đạt từ 85%, như vậy biến thiên trong năm nhỏ (chỉ khoảng 10%)

- Bốc thoát hơi: lượng bốc hơi biến thiên theo mùa rất rõ, mủa khô tổng lượng bốc thoát hơi cao trên 100mm/tháng, tháng 4 đạt cao nhất (trên 150mm), trong khi mùa mưa lại đến trễ vào hạ tuần tháng 5 Do đó muốn canh tác trong mùa khô phải đảm bảo đủ nước tưới và có biện pháp che phủ đất để giảm bốc hơi nước

Nhìn chung huyện Trà Cú nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có 2 mùa mưa nắng rõ rệt trong năm, lượng mưa trong năm tương đối lớn, độ ẩm không khí cao, số giờ nắng lớn, nhiệt độ trung bình trong năm cao và ít biến động tạo điều kiện thuận lợi cho các cây trồng nhiệt đới phát triển quanh năm

- Mạng lưới sông rạch: sông Hậu qua huyện là 1 trong 2 nhánh chính của đoạn cuối sông Hậu phân cách bởi Cù Lao Dung, nhánh qua huyện khá lớn, có mặt rộng từ 1,5 – 2,5 km, sâu trên 10m Các sông rạch chính: rạch Trà Cú – Vàm Buông , rạch Tổng Long, kênh 3/2, ngoài ra còn nhiều kênh rạch khác như: Vàm Ray, Bắc Trang,…

- Chế độ ngập: với hệ thống kênh rạch chằng chịt nên đất đai trên địa bàn huyện chịu ảnh hưởng triều khá mạnh mẽ, biên độ triều lớn nên khả năng tiêu nước tốt

3.1.1.5 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên

* Tài nguyên đất

- Theo kết quả khảo sát phân loại đất, huyện Trà Cú có 4 nhóm đất chính :

đất cát giồng, đất cát triền giồng, đất phù sa và đất phèn

+ Đất cát giồng: có 4.508,97 ha, chiếm 12,19% diện tích đất Đất có địa hình cao, hình cánh cung gần như song song với bờ biển, hàm lượng dinh dưỡng kém, mực thủy cấp sâu

+ Đất cát triền giồng: có 2.652,20 ha, chiếm 7,80% diện tích đất Đây là đất phù sa phát triển trên chân giồng cát với tầng cát xuất hiện ở độ sâu trong vòng 50cm tầng mặt, hàm lượng dinh dưỡng trung bình đến thấp, giữ nước kém, thoát nước nhanh

+ Đất phù sa: có 24.584 ha, chiếm 64,81% diện tích đất, bao gồm: đất phù

sa nhiễm mặn trung bình, đất phù sa đã phát triển, đất phù sa nhiễm mặn nhẹ

* Tài nguyên nước

- Huyện Trà Cú có nguồn tài nguyên nước mặt và nước ngầm khá phong

phú, trong đó nguồn nước mặt chủ yếu từ sông Hậu, rạch Trà Cú – Vàm Buông, rạch Tổng Long,…phục vụ tốt cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của người dân Tuy vậy, hàng năm do tác động của thủy triều nước mặn đã xâm nhập từ cửa Định An gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất

* Tài nguyên khoáng sản

- Theo khảo sát lập bản đồ địa chất khoáng sản đồng bằng Nam Bộ, huyện

Trà Cú có mỏ đất sét ở xã Phước Hưng với trữ lượng tương đối lớn, người dân

đã khai thác để làm gạch

* Tài nguyên nhân văn

- Theo số liệu thống kê dân số, dân số huyện Trà Cú khoảng 163.455

người, trong đó: dân tộc kinh chiếm 38,58%, dân tộc khơmer chiếm 60,85%, dân tộc hoa chiếm 0,57% Đây là địa bàn cư trú lâu đời của các công đồng dân tộc, đặc biệt là người khơmer Mỗi dân tộc ở huyện có phong tục, tập quán, tiếng nói riêng và món ăn đặc thù riêng Tuy nhiên, nhân dân huyện Trà Cú luôn yêu thương đoàn kết giúp đỡ nhau, phát huy truyền thống cách mạng, đánh đuổi giặc ngoại xâm Sự đa dạng về thành phần dân tộc đã tạo nên sự phong phú về phong tục tập quán trên địa bàn huyện Với hệ thống chùa chiền

cùng với các lễ hội văn hóa của người dân khơmer là điều kiện tốt để thu hút khách du lịch Tuy nhiên, hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông vận tải, các dịch

vụ phục vụ khách du lịch chưa được xây dựng nên chưa hấp dẫn du khách

* Cảnh quan môi trường

- Trà Cú là huyện thuộc vùng đồng bằng ven biển, chịu ảnh hưởng trực

tiếp của sông Hậu qua cửa Định An Nhìn tổng thể đây là vùng đất bao gồm những dãi phù sa màu mỡ với những cánh đồng lúa rộng lớn, những vùng cây

ăn quả xanh tốt Cảnh quan Trà Cú trở nên đặc biệt hấp dẫn hơn với những đình, chùa của người Khơmer, người Kinh, người Hoa tạo khung cảnh thoáng mát, yên bình, cổ kính rất độc đáo

3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội

3.1.2.1 Điều kiện kinh tế

Theo số liệu của tỉnh, năm 2009, GDP của huyện tăng 11,18%, trong đó nông nghiệp tăng 9,61%, công nghiệp tăng 9,34%, xây dựng tăng 13,39%, dịch vụ tăng 14,47% Cơ cấu GDP có bước chuyển dịch, nông nghiệp chiếm 56,92%, thủy sản chiếm 8,04%, công nghiệp và xây dựng chiếm 15,34%, dịch

vụ chiếm 19,71% Theo kế hoạch phát triển kinh tế, năm 2010 cơ cấu kinh tế địa phương chuyển dịch theo hướng tỷ trọng trong nông nghiệp còn 36,23%; thủy hải sản 12,95%; công nghiệp và xây dựng 21,55%; thương mại, dịch vụ 29,27% Theo thông tin từ Trang thông tin huyện năm 2011, kinh tế huyện Trà

Cú đạt được những kết quả như sau:

- Nông nghiệp: Theo Phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Trà

Cú, năm 2011 dù bất lợi về thời tiết, giá cả, dịch bệnh trên cây trồng vật nuôi

đã ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất của huyện, nhưng tổng giá trị sản xuất nông nghiệp trên địa bàn đạt 1.248 tỷ đồng, tăng 3,5% giá trị so với cùng kỳ Cụ thể lĩnh vực trồng trọt đạt 955,6 tỷ đồng, chăn nuôi đạt 152 tỷ đồng, và lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp đạt 141 tỷ đồng Trong đó, tổng diện tích gieo trồng cả năm đạt 57.628 hécta, đạt 101% kế hoạch, bao gồm 44.100 ha lúa, sản lượng cả năm đạt 176.690 tấn, diện tích gieo trồng màu 8.402 ha, và 5.141

ha màu công nghiệp Nhìn chung tổng giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2011tăng cao chính là nhờ mặt hàng nông sản năm 2011 có giá ổn định, thị trường ít biến động Ngoài ra phải kể đến việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất đạt hiệu quả chất lượng cao, như các chương trình ba giảm, ba tăng, một phải năm giảm, lúa chất lượng cao, cánh đồng mẫu lớn, bón phân so màu

lá lúa … giúp người sản xuất tăng đáng kể nguồn thu nhập, góp phần thúc đẩy kinh tế huyện nhà đạt mức tăng trưởng hơn 14% trong năm 2011

- Thủy sản: Nuôi trồng và khai thác thủy sản tổng sản lượng đạt 14.682 tấn, giá trị sản xuất đạt 237,75 tỷ đồng Trong đó, nuôi thuỷ sản có tổng diện tích 2.545,59 ha, sản lượng đạt 3.185,29 tấn, giá trị đạt 70 tỷ đồng; khai thác hải sản đạt sản lượng 12.585 tấn, giá trị đạt 149,4 tỷ đồng; khai thác thủy sản nội đồng đạt sản lượng 352 tấn, giá trị đạt 3,26 tỷ đồng; dịch vụ thủy sản đạt

15 tỷ đồng

- Công nghiệp, xây dựng: Tổng giá trị sản lượng ước thực hiện 299,5 tỷ đồng Trong đó, nông nghiệp ngoài quốc doanh đạt 128,5 tỷ đồng, công nghiệp quốc doanh thực hiện 171,03 tỷ đồng Trong năm, huyện phát triển mới 73 cơ sở sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, nâng tổng số lên 1.136 cơ sở trên địa bàn huyện Các ngành công nghiệp chủ yếu là: chế biến đường, chế biến dừa, chế biến thủy hải sản, bánh tráng xuất khẩu, xay xát lúa gạo và một số làng nghề thủ công truyền thống như đan lát bằng tre trúc, dệt chiếu

- Thương mại dịch vụ: Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ trong năm thực hiện đạt 880 tỷ đồng Mạng lưới thông tin liên lạc tiếp tục được đầu tư

mở rộng, đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu của nhân dân; trong năm phát triển mới 1.125 thuê bao điện thoại cố định đạt 6,7 máy/100 dân Dịch vụ vận tải đạt doanh thu khoảng 80,73 tỷ đồng, trong đó vận tải đường bộ đạt doanh thu khoảng 52,93 tỷ đồng và vận tải đường sông đạt doanh thu khoảng 27,8 tỷ đồng

3.1.2.2 Điều kiện xã hội

- Tiếp nhận, đề nghị tỉnh giải quyết 491 hồ sơ chính sách ưu đãi người có

công; tổ chức thăm và tặng quà gia đình chính sách nhân ngày lễ, tết số tiền

977 triệu đồng; xây dựng bàn giao 65 căn nhà tình nghĩa cho gia đình chính sách khó khăn về nhà ở; tổ chức đưa 104 đối tượng chính sách đi an dưỡng tập trung tại Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Khánh Hòa, Lâm Đồng và Hà Nội, cấp tiền

an dưỡng tại gia đình 330 đối tượng, số tiền 264 triệu đồng, chi trả trợ cấp hàng tháng cho 1.492 đối tượng chính sách số tiền 15,22 tỷ đồng

- Lao động và việc làm: chỉ đạo chiêu sinh mở 28 lớp dạy nghề cho lao động nông thôn, có 703 học viên tham gia, đạt 100%; tư vấn xuất khẩu lao động được 156 người, có 27 người đăng kí lao động tại Malaisia; tổ chức 2 phiên giao dịch việc làm, có 23 doanh nghiệp, công ty trong và ngoài tỉnh tham dự, có trên 700 lao động tham gia; giải quyết việc làm mới cho 4.126 lao động, đạt 116,22% kế hoạch Chỉ đạo điều tra, rà soát, bình nghị hộ nghèo cận ngheò năm 2011, theo báo cáo các số liệu toàn huyện có 12.999 hộ nghèo, chiếm tỉ lệ 29,16 %; 5.738 hộ cận nghèo, chiếm tỉ lệ 12,87%, so với năm 2010

hộ nghèo giảm 1.516 hộ, tỷ lệ giảm 4,12%, hộ cận nghèo, hộ cận nghèo 1.268

hộ, tỷ lệ giảm 3,19%

- Cơ sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội:

+ Hệ thống giao thông đường bộ: mạng lưới giao thông huyện phát triển tương đối khá, nhiều công trình giao thông đã được đầu tư xây dựng Toàn huyện có 62,40 km đường giao thông Trong đó:

• Đường Quốc lộ 54(đi qua các xã Phước Hưng, Tập Sơn, Tân Sơn) dài 16,60 km và đường Quốc lộ 53(đi qua các xã Định An, Đại An, Thanh Sơn, Hàm Giang, Thị trấn Trà Cú, Ngãi Xuyên, Tập Sơn) 13,10 km

• Tuyến tỉnh lộ 914(đi qua các xã Đại An, Đôn Xuân, Đôn Châu) dài 11,70

xe ô tô và xe mô tô có thể lưu thông vận chuyển thông suốt cả hai mùa mưa nắng Tuy vậy, so với yêu cầu phát triển chung của tỉnh, thì mạng lưới giao thông hiện nay trên địa bàn huyện vẫn chưa đáp ứng được đầy đủ, sắp tới phải cần đầu tư xây dựng rất nhiều

+ Hệ thống giao thông đường thủy: hệ thống sông rạch huyện Trà Cú chằng chịt kết hợp với kênh mương thủy lợi tạo nên hệ thống giao thông thủy lợi rất thuận lợi trong huyện Tuyến giao thông chính:

• Sông Hậu: là tuyến đường thủy quan trọng nhất từ biển Đông vào đồng bằng sông Cửu Long, đoạn qua huyện dài 18km, rộng 2 km Trên bờ sông Hậu

đã hình thành bến cá Định An

• Sông Nguyễn Văn Pho: nối sông Tiền với sông Hậu, đoạn qua huyện dài

8 km có khả năng cho phương tiện có trọng tải 250 tấn lưu thông dễ dàng

• Rạch Trà Cú: nối trung tâm huyện lỵ ra sông Hậu với chiều dài 11 km, rộng 50 m, có khả năng cho phương tiện có trọng tải 250 tấn lưu thông dễ dàng

• Nhìn chung, huyện Trà Cú có điều kiện thuận lợi để phát triển giao thông thủy lợi nội huyện và với bên ngoài kể cả vận tải biển

+ Thủy lợi: toàn huyện hiện có 629,33 km kênh mương thủy lợi, trong đó:

+ Bưu chính viễn thông: toàn huyện có 1 trung tâm bưu điện huyện, 9 bưu điện văn hóa xã, 5 bưu cục được xây dựng cơ bản Tổng số máy trên địa bàn là 7.414 máy, nhìn chung hệ thống bưu điện đã phát triển mạnh nhưng chưa đáp ứng tốt nhu cầu thông tin liên lạc

+ Giáo dục đào tạo: toàn huyện có 12 trường mẫu giáo, 51 trường tiểu học

và trung học cơ sở, 4 trường trung học phổ thông Phong trào xóa mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học được công nhận 17/17 xã, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi được công nhận 8/17 xã Công tác giáo dục đào tạo của huyện trong thời gian qua luôn phát triển nhưng cơ sở vật chất cũng như trang thiết bị cần được quan tâm và đầu tư thêm trong thời gian tới

+ Y tế: toàn huyện có 16 cơ sở khám chữa bệnh, trong đó có 1 bệnh viện, 4 phòng khám khu vực và 11 trạm y tế xã Về trình độ y tế có 28 bác sĩ, 73 y sĩ,

41 y tá và 17 nữ hộ sinh, ngoài ra còn có 14 dược sĩ trung cấp Nhìn chung, công tác y tế chưa phát triển mạnh, lực lượng y bác sĩ còn mỏng, cơ sở vật chất và trang thiết bị y tế phục vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân còn thiếu thốn cần đầu tư phát triển thêm

+ Văn hóa – Thể thao: huyện có 7 cơ sở văn hóa – thể thao, gồm 1 trung tâm văn hóa huyện, 3 sân vận động và 1 khu vui chơi giải trí Bên cạnh đó, còn có 29 thư viện đọc sách(trong đó có 1 thư viện trung tâm huyện) nhưng hìn chung cơ sở vật chất phục vụ đời sông văn hóa – thể thao của nhân dân còn hạn chế

+ An ninh quốc phòng: tình hình an ninh trật tự trong những năm qua có bước chuyển biến tích cực, số vụ vi phạm về trật tự, xã hội đã giảm dần qua các năm Nhìn chung an ninh, quốc phòng của huyện được tăng cường, cơ bản

đã giữ được tính ổn định về trật tự an toàn xã hội góp phần phục vụ tốt nhiệm

vụ phát triển kinh tế xã hội và giữ gìn trật tự tại đại phương

3.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC PHÒNG TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG HUYỆN TRÀ CÚ

3.2.1 Vị trí và chức năng

- Phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban

nhân dân cấp huyện có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện

quản lí nhà nước về : đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, biển và hải đảo (đối với những huyện có biển)

- Phòng Tài nguyên và Môi trường có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lí về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn , nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường

3.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành các văn bản hướng dẫn việc

thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách, pháp luật của Nhà nước về quản lí tài nguyên môi trường; kiểm tra việc thực hiện sau khi Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành

- Lập quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt; thẩm định quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất cấp xã

- Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích

sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất cho các đối tượng thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Theo dõi biến động về đất đai; cập nhật, chỉnh lí các tài liệu và bản đồ về đất đai; quản lí hoạt động của Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất cấp huyện theo phân ấp của Ủy ban nhân dân cấp huyện; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện thống kê, kiểm kê, đăng kí đất đai với công chức chuyên môn về tài nguyên và môi trường ở xã, phường, thị trấn(sau đây gọi tắt là công tác chuyên môn về tài nguyên và môi trường cấp xã); thực hiện việc lập và quản lí

hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai cấp huyện

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan có liên quan trong việc xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của địa phương, thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo qui định của pháp luật

- Tổ chức thực hiện các qui định của pháp luật và sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp huyện về bảo vệ tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, tải nguyên khoáng sản (nếu có)

- Tổ chức đăng kí, xác nhận và kiểm tra việc thực hiện cam kết bảo vệ môi trường và đề án bảo vệ môi trường trên địa bàn, lập báo cáo hiện trạng môi trường theo định kì, đề xuất các giải pháp xử lí ô nhiễm môi trường làng nghề, các cụm công nghiệp, khu du lịch trên địa bàn; thu thập, quản lí lưu trữ dữ liệu

về tài nguyên nước và môi trường trên địa bàn; hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã qui định về hoạt động và tạo điều kiện để tổ chức tự quản về bảo vệ môi trường hoạt động có hiệu quả

- Điều tra, thống kê, tổng hợp và phân loại giếng phải trám lấp; kiểm tra việc thực hiện trình tự, thủ tục, yêu cầu kĩ thuật trong việc trám lấp giếng

- Thực hiện kiểm tra và tham gia thanh tra, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại , tố cáo về lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lí nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các hội, các tổ chức phi chính phủ hoạt động hoạt động trong lĩnh vực tài nguyên môi trường

- Thực hiện tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, thông tin về tài nguyên và môi trường và các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo qui định của pháp luật

- Báo cáo định kì và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vực công tác được giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện và Sở Tài nguyên và Môi trường

- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức chuyên môn về tài nguyên và môi trường cấp xã

- Quản lí tổ chức bộ máy, thực hiện chế độ chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỉ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lí của Phòng theo qui định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân cấp huyện

- Quản lí tài chính, tài sản của Phòng theo qui định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Tổ chức thực hiện các dịch công trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường tại địa phương theo qui định của pháp luật

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân cấp huyện giao hoặc theo qui định của pháp luật

2 Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện có Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất trực thuộc, do chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định trên cơ sở hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và theo qui định của pháp luật

3 Cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ Phòng Tài nguyên và Môi trường làm công tác quản lí trên địa bàn huyện được bố trí phù hợp với nhiệm

vụ được giao; số lượng biên chế của phòng do Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định trong tổng biên chế hành chính của huyện được Ủy ban nhân cấp tỉnh giao

CHƯƠNG 4 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ CHI PHÍ QUẢN LÍ RÁC THẢI

SINH HOẠT TẠI HUYỆN TRÀ CÚ GIAI ĐOẠN 2010 – 6 THÁNG 2013

4.1 HIỆN TRẠNG VỀ RÁC THẢI SINH HOẠT TẠI HUYỆN TRÀ CÚ GIAI ĐOẠN 2010 – 6 THÁNG 2013

4.1.1 Tình trạng chung

Năm 2013 tình hình kinh tế - xã hội của huyện có nhiều chuyển biến, thực hiện Nghị quyết của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân huyện năm 2012 trong điều kiện Trung ương, tỉnh có nhiều chủ trương, biện pháp thực hiện kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, kinh tế - xã hội huyện nhà tiếp tục phát triển, các công trình cơ sở hạ tầng nông thôn tiếp tục được đầu tư và phát huy hiệu quả, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội cơ bản ổn định Tuy nhiên, tình hình suy giảm kinh tế, lạm phát, cắt giảm đầu tư, biến đổi khí hậu; mời gọi thu hút đầu tư gặp nhiều khó khăn, doanh nghiệp thiếu vốn sản xuất, giá cả các mặt hàng nông sản tụt giảm ở mức thấp trong khi giá các mặt hàng tiêu dùng, dịch vụ tăng cao; nuôi tôm sú gặp nhiều yếu tố bất lợi, trật tự xã hội có lúc, có nơi diễn biến phức tạp… ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống nhân dân Xác định được những thuận lợi, khó khăn trên, Ủy ban nhân dân huyện Trà Cú đã tập trung nổ lực phấn đấu khắc phục khó khăn đạt được nhiều kết quả đáng kể Thu nhập bình quân đầu người năm 2012 là 14,19 triệu đồng/người/năm, tăng 1,85 triệu đồng so cùng kì Tốc độ tăng trưởng kinh

tế duy trì ở mức cao( 14,6%) sản xuất nông nghiệp đạt khá, các cơ sở công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp có nhiều cố gáng và duy trì phát triển trong điều kiện còn gặp nhiều khó khăn, các ngành dịch vụ tiếp tục phát triển, tỉ lệ ngân sách đạt cao so với cùng kì năm trước, các lĩnh vực văn hóa, xã hội tiếp tục có những chuyển biến tích cực, an ninh xã hội được đảm bảo, quốc phòng,

an ninh và trật tự an toàn xã hội được giữ vững

Đi đôi với việc phát triển kinh tế-xã hội là vấn đề môi trường ngày càng ô nhiễm do chất thải từ các hoạt động sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, nuôi thủy sản, giao thông vận tải, hoạt động sinh hoạt của người dân và hoạt động y

tế của các cơ sở y tế không được xử lý đúng yêu cầu kỹ thuật

Môi trường đô thị huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh còn nhiều vấn đề cấp bách cần giải quyết, ảnh hưởng tiêu cực đến cuộc sống của người dân trên địa bàn huyện Toàn huyện Trà Cú có 17 xã và 2 thị trấn Dân số 176.940 người, mật

độ dân số đạt 479 người/km2, dân cư tập trung sinh sống và mua bán ở thị trấn