giải pháp tạo việc làm cho người lao động sau xuất khẩu trở về nước ở huyện đông anh, thành phố hà nội

MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài Hiện nay Việt Nam có khoảng 500 ngàn lao ñộng ñang có mặt ở trên 40 quốc gia và khu vực trên thế giới, mỗi năm gần 100 ngàn lao ñộng tham gia hoạt ñ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

-
 -

NGUYỄN HIẾU QUANG

GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ðỘNG SAU XUẤT KHẨU TRỞ VỀ NƯỚC Ở HUYỆN ðÔNG ANH,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

-
 -

NGUYỄN HIẾU QUANG

GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ðỘNG SAU XUẤT KHẨU TRỞ VỀ NƯỚC Ở HUYỆN ðÔNG ANH,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ : 60.34.04.10

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS NGUYỄN VIẾT ðĂNG

HÀ NỘI, 2015

LỜI CAM ðOAN

Tôi xin cam ñoan rằng, nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào

Tôi cũng xin cam kết chắc chắn rằng, các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày tháng năm 2015

Người thực hiện

Nguyễn Hiếu Quang

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu, tôi ựã nhận ựược sự hỗ trợ, giúp

ựỡ tận tình của các thầy giáo, cô giáo, cơ quan, ựơn vị, gia ựình và bạn bè về tinh thần và vật chất ựể tôi hoàn thành luận văn này

Lời ựầu tiên, tôi xin ựược bày tỏ lòng kắnh trọng và biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Viết đăng, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam ựã tận tình hướng dẫn, ựóng góp ý kiến quý báu, giúp ựỡ tôi vượt qua những khó khăn trong quá trình nghiên cứu ựể hoàn chỉnh luận văn này

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới:

- Các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, cùng toàn thể các thầy giáo, cô giáo ựã tận tình giảng dạy, hướng dẫn, truyền ựạt những kinh nghiệm, ựóng góp cho tôi nhiều ý kiến quý báu ựể tôi hoàn thành bản luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn Phòng Thống kê, Phòng Lao ựộng TBXH huyện đông Anh ựã tạo mọi ựiều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu tại ựịa phương

Tôi xin ựược bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới những người thân trong gia ựình, bạn bè, ựồng nghiệp ựã luôn ựộng viên và tạo ựiều kiện ựể tôi an tâm học tập, nghiên cứu./

Hà Nội, ngày tháng năm 2015

Tác giả

Nguyễn Hiếu Quang

MỤC LỤC

LỜI CAM ðOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC BẢNG xii

DANH MỤC BIỂU ðỒ xiii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT xiv

PHẦN I MỞ ðẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 5

1.2.1 Mục tiêu chung 5

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 5

1.3 Câu hỏi nghiên cứu 6

1.4 ðối tượng nghiên cứu 6

1.5 Phạm vi nghiên cứu 6

PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ðỘNG SAU XUẤT KHẨU LAO ðỘNG 7

2.1 Cơ sở lý luận về tạo việc làm cho người lao ñộng sau xuất khẩu lao ñộng 7

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản 7

2.1.2 ðặc ñiểm của tạo việc làm cho người lao ñộng sau xuất khẩu lao ñộng 15

2.1.3 Nội dung nghiên cứu các giải pháp tạo việc làm cho người lao ñộng sau xuất khẩu lao ñộng 16

2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng ñến vấn ñề tạo việc làm cho người lao ñộng sau xuất khẩu lao ñộng 20

2.2 Cơ sở thực tiễn về tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu lao

ựộng trở về 25

2.2.1 Tình hình chung của người lao ựộng sau xuất khẩu trở về 25

2.2.2 Kinh nghiệm tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu lao ựộng ở một số nước 30

2.2.3 Các công trình nghiên cứu có liên quan 39

PHẦN III đẶC đIỂM đỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41

3.1 đặc ựiểm ựịa bàn huyện đông Anh, thành phố Hà Nội 41

3.1.1 điều kiện tự nhiên 41

3.1.2 điều kiện kinh tế - xã hội 45

3.2 Phương pháp nghiên cứu 51

3.2.1 Phương pháp tiếp cận và khung phân tắch 51

3.2.2 Chọn ựiểm nghiên cứu 52

3.2.3 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 54

3.2.4 Phương pháp xử lý và phân tắch thông tin số liệu 55

3.2.5 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 56

PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 58

4.1 Khái quát chung tình hình xuất khẩu lao ựộng ở huyện đông Anh những năm qua 58

4.1.1 Các kênh ựưa người lao ựộng ựi xuất khẩu lao ựộng 58

4.1.2 Ngành nghề ựi xuất khẩu lao ựộng 60

4.1.3 đánh giá tình hình xuất khẩu lao ựộng ở huyện đông Anh 61

4.2 Thực trạng tình hình tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu trở về nước ở huyện đông Anh, thành phố Hà Nội 65

4.2.1 Thực trạng việc làm của người lao ựộng sau xuất khẩu 65

4.2.2 đánh giá vấn ựề tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu trở về nước thời gian qua tại huyện đông Anh 80

4.3 Giải pháp tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu trở về nước 86

4.3.1 định hướng tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu lao ựộng huyện đông Anh, thành phố Hà Nội 86

4.3.2 Giải pháp tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu lao ựộng hết hạn hợp ựồng về nước 87

PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 100

5.1 Kết luận 100

5.2 Khuyến nghị 102

5.2.1 đối với cơ quan quản lý nhà nước 102

5.2.2 đối với chắnh quyền ựịa phương huyện đông Anh 103

5.2.3 đối với doanh nghiệp tuyển dụng lao ựộng 104

5.2.4 đối với người lao ựộng 104

TÀI LIỆU THAM KHẢO 106

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Thị trường xuất khẩu lao ựộng năm 2011 28

Bảng 2.2 Cơ cấu lao ựộng xuất khẩu hết hạn hợp ựồng về nước theo ựộ tuổi 30

Bảng 2.3 Cơ cấu LđXK hết hạn hợp ựồng về nước theo trình ựộ văn hóa và trình ựộ chuyên môn kỹ thuật 32

Bảng 3.1 Diện tắch ựất huyện đông Anh, 2013 42

Bảng 3.2 Dân số và lực lượng lao ựộng huyện đông Anh, 2013 43

Bảng 4.1 Tổng hợp số lượng lao ựộng ựi xuất khẩu giai ựoạn 2011 Ờ 2013 59 Bảng 4.2 Ngành nghề lao ựộng ựi xuất khẩu giai ựoạn 2011 Ờ 2013 60

Bảng 4.3 Thực trạng việc làm của NLđ sau xuất khẩu ựược ựiều tra 67

Bảng 4.4 Tình trạng việc làm của NLđ trước và sau XKLđ 69

Bảng 4.5 Tổng hợp lao ựộng về nước ựược ựiều tra chia theo ựộ tuổi và giới tắnh 71

Bảng 4.6 Tỷ lệ lao ựộng thất nghiệp và có việc làm sau khi về nước chia theo ựộ tuổi - giới tắnh 73

Bảng 4.7 Tình hình phân bố thời gian tìm việc của lao ựộng xuất khẩu sau khi hết hạn hợp ựồng về nước 76

Bảng 4.8 Tỷ lệ chuyển việc của LđXK hết hạn hợp ựồng về nước 77

Bảng 4.9 Tổng hợp tỷ lệ chuyển việc của lao ựộng ựược ựiều tra 77

Bảng 4.10 Tình trạng thất nghiệp sau khi về nước 78

Bảng 4.11 Các kênh tìm kiếm việc làm 79

DANH MỤC BIỂU ðỒ

Sơ ñồ 3.1 Khung phân tích 52

Biểu ñồ 2.1 Cơ cấu LðXK hết hạn hợp ñồng về nước theo giới tính 31

Biểu ñồ 4.1 Cơ cấu lao ñộng phân theo giới tính 72

Biểu ñồ 4.2 Tỷ lệ lao ñộng theo ñộ tuổi và giới 73

Biểu ñồ 4.3 Tỷ lệ phân bố thời gian tìm việc của lao ñộng xuất khẩu sau khi hết hạn hợp ñồng về nước 76

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNH-HðH Công nghiệp hóa – Hiện ñại hóa DSHðKT Dân số hoạt ñộng kinh tế

PHẦN I MỞ ðẦU

1.1 Tính cấp thiết của ñề tài

Hiện nay Việt Nam có khoảng 500 ngàn lao ñộng ñang có mặt ở trên

40 quốc gia và khu vực trên thế giới, mỗi năm gần 100 ngàn lao ñộng tham gia hoạt ñộng xuất khẩu lao ñộng, thông qua ñó ñào tạo một ñội ngũ lao ñộng

có chất lượng cao về chuyên môn, ngoại ngữ và tác phong lao ñộng công nghiệp là công cụ ñể tiếp nhận sự chuyển giao công nghệ tiên tiến nước ngoài, hầu hết trong số họ sau khi về nước có nhu cầu làm việc và tạo việc làm từ kinh nghiệm nghề nghiệp của mình ðây cũng là nguồn nhân lực ñược ñánh giá là thích hợp trong giai ñoạn hội nhập kinh tế hiện nay

Sau 30 năm hoạt ñộng xuất khẩu lao ñộng, ñặc biệt là gần 20 năm vận hành theo cơ chế thị trường, hoạt ñộng xuất khẩu lao ñộng ở Việt Nam ñang ñược coi là mũi nhọn của kinh tế ñối ngoại, hàng năm gần 100 ngàn người ký hợp ñồng tham gia xuất khẩu lao ñộng, (hiện nay Việt Nam có khoảng 500 ngàn lao ñộng ñang có mặt ở trên 40 quốc gia và khu vực trên thế giới), hoạt ñộng xuất khẩu lao ñộng ở Việt Nam ñã ñược coi là giải pháp quan trọng trong việc giải quyết nhu cầu bức xúc về việc làm trước mắt cho một bộ phận nguồn nhân lực trong nước, vì mục tiêu xã hội: Xoá ñói, giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp Không chỉ mang lại một nguồn thu nhập cho người lao ñộng, tạo ra nguồn thu ngoại tệ ñáng kể cho ñất nước mà hoạt ñộng xuất khẩu lao ñộng còn là công cụ ñể tiếp nhận sự chuyển giao công nghệ tiên tiến nước ngoài, thông qua ñó ñào tạo một ñội ngũ lao ñộng có chất lượng cao về chuyên môn, ngoại ngữ và tác phong lao ñộng công nghiệp, mang tính chiến lược trong quá trình phát triển & hộ nhập kinh tế thế giới, ñồng thời tăng cường mối quan hệ giữa Việt Nam với cộng ñồng quốc tế và nâng cao một bước công tác quản lý Nhà nước của các cơ quan trung ương cũng như chính quyền ñịa phương

Xuất khẩu lao ñộng là một trong những hoạt ñộng kinh tế ñối ngoại quan trọng của Việt Nam, ñược xác ñịnh là chủ trương lớn của ðảng và Nhà nước, là mục tiêu chiến lược trong kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội ñất nước Trong những năm gần ñây, gia tăng hoạt ñộng XKLð ñã mang lại những lợi ích vô cùng to lớn, ñóng góp ñáng kể vào việc tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao ñộng, cải thiện chất lượng lao ñộng, tăng nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia Phù hợp với xu thế phát triển chung và chủ trương ña dạng hóa ngành nghề trong SXKD vì vậy, vấn ñề tạo việc làm cho người lao ñộng sau xuất khẩu trở về là rất cần thiết với những lý do sau:

- Thứ nhất: Công nghiệp sản xuất hiện ñại luôn ñòi hỏi ñội ngũ lao ñộng phát huy cao ñộ trí tuệ và óc sáng tạo ðiều ñó phụ thuộc rất lớn vào cách thức và hình thức sử dụng nguồn nhân lực nói chung và người LðXK trở về nói riêng một cách có hiệu quả Tổ chức lao ñộng không tốt trước hết không phát huy ñược trí tuệ của con người ñã ñược ñào tạo, có kinh nghiệm,

có tác phong công nghiệp và thiếu sáng tạo

- Thứ hai: Cùng với vai trò to lớn của khoa học công nghệ, lao ñộng có trí tuệ ngày càng có ý nghĩa quyết ñịnh ñối với sự phát triển sản xuất xã hội thì những LðXK khi hết hạn hợp ñồng trở về nước là những lực lượng rất cần thiết trong sản xuất xã hội, bởi lực lượng này thường lao ñộng ở nước ngoài

từ 3-5 năm, họ rèn luyện kỹ năng thông qua việc làm trực tiếp ở các vị trí sản xuất, dịch vụ khi về nước họ vẫn ñang là ñộ tuổi trẻ, tiếp xúc với các dây truyền máy móc, công nghệ hiện ñại với sự quản lý của các nhà tư bản với mục ñích lợi nhuận cao, do vậy sự tôi luyện về tính chịu ñựng trong công việc cũng như sinh hoạt trong cuộc sống tại các nước tiên tiến này ñã tạo cho người lao ñộng này có sức bền bỉ, dẻo dai cao, có thể ñáp ứng ñược quá trình làm việc liên tục, kéo dài

- Thứ ba: Tính chuyên nghiệp và hoạt ñộng sáng tạo của người lao ñộng chính là một yếu tố cơ bản của tăng năng suất lao ñộng và là yếu tố không thể thiếu ñược của sự phát triển hiện ñại, chỉ có ñược bởi việc quản lý

và sử dụng con người một cách khoa học, dân chủ, nhân văn, yếu tố này cũng có trong lực lượng LðXK trở về nước

Quá trình làm việc ở nước ngoài ñã giúp NLð tích lũy ñược nhiều kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm ða số NLð cho rằng, trình ñộ ngoại ngữ, tay nghề, tác phong lao ñộng và nhận thức xã hội tốt lên so với trước khi ñi XKLð So với trước khi ñi, ña số LðXK chủ yếu xuất thân từ nông thôn, lao ñộng nông nghiệp, chưa qua ñào tạo, thiếu tác phong công nghiệp, thì XKLð

ñã và ñang có tác ñộng tích cực, góp phần ñáng kể nâng cao chất lượng lao ñộng Việt Nam Rõ ràng rằng LðXK về nước là một nguồn nhân lực dồi dào

và tiềm năng, sau khi hết hợp ñồng về nước, họ có tay nghề, kinh nghiệm và kiến thức, nhưng họ cũng cần có ñiều kiện thuận lợi ñể nhanh chóng tìm ñược công việc phù hợp với trình ñộ và phát huy ñược khả năng của mình

Tác giả Nguyễn Lương Trào, trong Luận án tiến sĩ tại Trường ðại học Kinh tế quốc dân: “ Mở rộng và nâng cao hiệu quả của việc ñưa lao ñộng Việt

Nam ñi làm việc có thời hạn ở nước ngoài” ñã ñề cập: “Lao ñộng sau khi hết hạn trở về, chúng ta cần phải có biện pháp khuyến khích tối ña khả năng của

họ vào phát triển kinh tế - xã hội của ñất nước và ñiều hơn hết là tự do giải quyết việc làm cho chính mình và còn có thể giải quyết việc làm cho nhiều người khác, góp phần giảm sức ép về việc làm cho số lao ñộng trong nước chưa có việc làm, mà số lao ñộng trở về trong những giai ñoạn trước ñây, chúng ta vừa xem là một trong những ñối tượng của ñội quân thất nghiệp và phải tìm cách giải quyết việc làm cho họ”

- Thứ tư: Một trong những con ñường tạo nên sức mạnh cạnh tranh hàng hóa thị trường trong nước khu vực và thế giới là hạ thấp chi phí tiền lương trong giá thành sản phẩm ðiều ñó chỉ có ñược khi sử dụng ngày càng

có hiệu quả hơn sức lao ñộng xã hội nói chung và LðXK trở về nói riêng Tình hình kinh tế nước ta hiện nay, xây dựng nền kinh tế thị trường trong ñiều kiện tiềm lực còn nhiều hạn chế, cơ sở vật chất còn lạc hậu, chất lượng và hiệu quả lao ñộng còn thấp, do vậy một số các mục tiêu của xã hội, nhất là mục

tiêu về giải quyết việc làm, bảo trợ xã hội không ñược như mong muốn và vượt quá khả năng cho phép, nên vấn ñề tạo việc làm cho NLð sau XKLð phải dựa vào hoàn cảnh cảnh thực tế, vừa ñáp ứng ñược yêu cầu của hoạt ñộng XKLð, vừa

sử dụng ñược thành quả sau XKLð về mọi nguồn lực Vấn ñề tạo việc làm cho NLð sau XKLð phải phù hợp với cơ chế thị trường, phải là ñòn bẩy, là ngòi kích

về kinh tế, thúc ñẩy sự phát triển sản xuất trong nước

Chính bởi vậy, vấn ñề tạo việc làm cho NLð sau XKLð cũng có sự tác ñộng của cơ chế thị trường như các quy luật kinh tế: Giá trị, cung - cầu, cạnh tranh,… Các quy luật này vừa diễn ra ở trong nước, vừa ở ngoài nước, vừa ở các khu vực doanh nghiệp vừa trong các tổ chức nhà nước, không chỉ trong

hoạt ñộng XKLð mà toàn thể nhu cầu của nhân dân cả nước

Hiện nay, các doanh nghiệp hoạt ñộng theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, những cơ hội gắn kết các tổ chức lao ñộng sản xuất với người lao ñộng còn có nhiều những tác ñộng của môi trường xã hội, sự ñiều tiết của nhà nước hỗ trợ và tái thiết các quan hệ trên là hết sức cần thiết tạo ra một ñộng lực thu hút nguồn nhân lực chất lượng trong hoạt ñộng sản xuất nhất là giai ñoạn ñất nước ta ñang tiến hành hội nhập sâu, rộng về kinh tế quốc tế Do vậy, tạo việc làm cho người lao ñộng sau XKLð phải ñảm bảo lợi ích cho toàn xã hội ðây là mối quan tâm lớn của người lao ñộng cũng như người sử dụng lao ñộng, với doanh nghiệp khi sử dụng người lao ñộng luôn tính ñến khả năng cạnh tranh họ như: Chuyên môn, ngoại ngữ, tác phong công nghiệp,… mong muốn luôn phát triển ñể mở rộng thị trường, xong các chi phí ban ñầu về ñào tạo người lao ñộng, về tăng cường cơ sở vật chất, khai thác thị trường, xử lý rủi ro, chi phí cho giá thành…phải luôn phù hợp với bước ñi, sự

hỗ trợ về các chính sách xã hội, về tài chính ñể làm giảm trở ngại, giảm sức

ép về ổn ñịnh cuộc sống, tái hoà nhập cho người lao ñộng, khuyến khích sử dụng người lao ñộng này tiếp tục làm việc trong các tổ chức kinh tế trong nước, nhằm sử dụng hiệu quả năng lực chuyên môn, nâng cao tay nghề ñể

mang lại hiệu quả lao ñộng cho gia ñình và xã hội là một mục tiêu quan trọng

Tóm lại, về mặt vĩ mô, giải quyết việc làm cho người lao ựộng xuất khẩu trở về nước là ựiều kiện cần thiết ựể ựảm bảo hiệu quả kinh tế - xã hội

của hoạt ựộng xuất khẩu lao ựộng Giải quyết việc làm cho người lao ựộng ựi

xuất khẩu trở về nước sẽ gián tiếp ựóng góp vào mục tiêu tăng trưởng của xuất khẩu lao ựộng Một trong những câu hỏi ựặt ra ựối với người lao ựộng khi quyết ựịnh ựi xuất khẩu lao ựộng chắnh là Ộsẽ làm gì khi về nước?Ợ đúng

là thu nhập của người lao ựộng làm việc ở nước ngoài là cao hơn trong nước rất nhiều, nhưng không thể ựủ cho họ có thể sống suốt ựời Trên thực tế ựã có khá nhiều người có khả năng ựã từ bỏ mong muốn ựi xuất khẩu lao ựộng chỉ

vì không yên tâm nghĩ ựến vấn ựề việc làm khi về nước Hơn hết, hỗ trợ

người lao ựộng tìm việc làm là một biện pháp giúp người lao ựộng nhanh

chóng tái hòa nhập cộng ựồng và là chắnh sách xã hội cần thiết

Chắnh bởi vậy nghiên cứu thực trạng người lao ựộng xuất khẩu ựã về nước và ựề xuất các giải pháp tạo việc làm hiệu quả cho người lao ựộng này là

một chủ ựề cấp thiết, nên tác giả chọn ựề tài: ỘGiải pháp tạo việc làm cho người

lao ựộng sau xuất khẩu trở về nước ở huyện đông Anh, thành phố Hà NộiỢ

làm luận văn thạc sỹ là có ý nghĩa cấp thiết cả về khoa học và thực tiễn

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở ựánh giá thực trạng tình hình tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu trở về nước ở huyện đông Anh, từ ựó ựề xuất giải pháp chủ yếu về vấn ựề tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu trở về nước

ở huyện đông Anh, thành phố Hà Nội

3 đề xuất những giải pháp có tắnh hệ thống nhằm tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu trở về nước

1.3 Câu hỏi nghiên cứu

Nghiên cứu nhằm mục ựắch trả lời các câu hỏi sau:

1 Cơ sở lý luận và thực tiễn nào làm rõ các vấn ựề liên quan ựến tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu trở về nước?

2 Các yếu tố ảnh hưởng ựến tạo việc làm cho người lao ựộng sau khi trở về nước ?

3 Nghiên cứu, ựánh giá thực trạng tình hình tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu trở về nước ở huyện đông Anh thời gian qua?

4 đề xuất các giải pháp tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu trở về nước ở huyện đông Anh?

5 Nhà nước cần có ựịnh hướng, chắnh sách gì ựể cho người lao ựộng sau khi về nước có việc làm ổn ựịnh?

1.4 đối tượng nghiên cứu

- Các giải pháp tạo việc làm cho người lao ựộng xuất khẩu trở về

- Người lao ựộng xuất khẩu trở về và vấn ựề tạo việc l làm cho lực

lượng này

- Các cơ quan, tổ chức liên quan ựến sử dụng, tạo việc làm cho người

lao ựộng xuất khẩu trở về

PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ðỘNG SAU XUẤT KHẨU LAO ðỘNG

2.1 Cơ sở lý luận về tạo việc làm cho người lao ñộng sau xuất khẩu lao ñộng

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản

2.1.1.1 Khái niệm lao ñộng

Là hoạt ñộng có mục ñích, có ý thức của con người nhằm thay ñổi các vật thể tự nhiên phù hợp với lợi ích của mình Trong hoạt ñộng sản xuất, lao ñộng chính là sự vận dụng sức lao ñộng, là quá trình kết hợp giữa sức lao ñộng và tư liệu sản xuất ñể tạo ra của cải vật chất

ðặt trong bối cảnh Việt Nam trong giai ñoạn Công nghiệp hoá - hiện ñại hoá ñất nước với nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước thì lao ñộng ñược ñánh giá ở nhiều khía cạnh mới, cụ thể là

Thứ nhất, lao ñộng ñược coi là phương thức tồn tại của con người nhưng coi trọng lợi ích của con người Bởi vì lao ñộng biểu hiện bản chất của con người còn lợi ích của người lao ñộng là vấn ñề nhạy cảm nhất, là nhân tố thấm sâu, phức tạp trong mối quan hệ giữa con người với con người, quan hệ giữa cá nhân với xã hội

Thứ hai, trong nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với phương thức sản xuất kinh doanh xã hội chủ nghĩa thì lao ñộng ñược xem xét trên khía cạnh năng suất, chất lượng và hiệu quả

Thứ ba, là bất cứ một hình thức lao ñộng nào của cá nhân nếu ñem lại lợi ích cho cá nhân, cộng ñồng và xã hội thì ñược coi là lao ñộng có ích

2.1.1.2 Khái niệm Xuất khẩu lao ñộng

Một trong những thế mạnh của nguồn lao ñộng nước ta là dồi dào, phong phú, người lao ñộng cần cù, thông minh, chịu khó, dễ thích nghi với công việc nhưng do dân số nước ta tăng nhanh trong khi ñó các nhà máy xí nghiệp lại quá ít làm cho nguồn lao ñộng của nước ta bị dư thừa, tình trạng lao ñộng ở nông thôn ào ạt lên thành thị tìm việc làm ngày càng nhiều làm cho nạn thất nghiệp càng cao ðảng ta ñã xác ñịnh: “Giải quyết việc làm là yếu tố quyết ñịnh ñể phát huy nhân tố con người ổn ñịnh và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, ñáp ứng nguyện vọng chính ñáng và yêu cầu bức xúc của nhân dân… ” Dù là nam hay nữ, trung nông hay tiểu nông….bất cứ dân tộc nào và có tín ngưỡng tôn giáo hay không ñều có quyền tự do lựa chọn hình thức lao ñộng, thời gian lao ñộng, lĩnh vực lao ñộng….sao cho phù hợp với trình ñộ và năng lực của mình, tăng thu nhập ñể nuôi sống bản thân và gia ñình, không ai có quyền “Cưỡng bức người lao ñộng dưới bất kỳ hình thức nào” Vậy xuất khẩu lao ñộng là gì ?

Theo Chỉ thị số 41-CT/TW ngày 22 tháng 9 năm 1998 của Bộ Chính trị về xuất khẩu lao ñộng và chuyên gia, Xuất khẩu lao ñộng và chuyên gia là một hoạt

ñộng kinh tế- xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nâng cao trình ñộ tay nghề cho người lao ñộng, tăng thu ngoại tệ cho ñất nước và tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế giữa nước ta với các nước

Xuất khẩu lao ñộng không những giải quyết việc làm, giảm tỉ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập cho người lao ñộng, tăng nguồn ngoại tệ cho ñất nước

mà còn ñẩy mạnh hợp tác kinh tế, văn hoá khoa học kỹ thuật….giữa Việt

Nam và các nước trên thế giới theo nguyên tắc bình ñẳng, hai bên cùng có lợi

Do ñó, ñẩy mạnh xuất khẩu lao ñộng là một khâu quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của ñất nước

*Những ñặc ñiểm của hoạt ñộng xuất khẩu lao ñộng

Xuất khẩu lao ñộng là một hoạt ñộng kinh tế Bởi vì, nó nhằm thực hiện chức năng kinh doanh, thực hiện mục tiêu lợi nhuận của doanh nghiệp, ñồng thời ñể thỏa mãn lợi ích kinh tế của người lao ñộng ñi làm việc ở nước ngoài, góp phần tăng thêm nguồn ngân sách của Nhà nước

Xuất khẩu lao ñộng là một hoạt ñộng thể hiện rõ tính chất xã hội Nói xuất khẩu lao ñộng thực chất là xuất khẩu sức lao ñộng không tách khỏi người lao ñộng Do vậy, mọi chính sách, pháp luật trong lĩnh vực xuất khẩu lao ñộng phải kết hợp với các chính sách xã hội Phải ñảm bảo làm sao ñể người lao ñộng ở nước ngoài ñược lao ñộng như ñã cam kết trong hợp ñồng lao ñộng, cần phải có những chế ñộ tiếp nhận và sử dụng người lao ñộng sau khi

họ hoàn thành hợp ñồng ở nước ngoài và trở về nước

Ngày nay, trong cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế thì hầu như toàn

bộ hoạt ñộng xuất khẩu lao ñộng ñều do các tổ chức xuất khẩu lao ñộng thực hiện trên cơ sở hợp ñồng ñã ký ðồng thời, các tổ chức xuất khẩu lao ñộng phải chịu trách nhiệm hoàn toàn về hiệu quả kinh tế trong hoạt ñộng xuất khẩu lao ñộng của mình Như vậy, các hiệp ñịnh, các thoả thuận song phương

mà Chính phủ ký kết chỉ mang tính chất nguyên tắc, thể hiện vai trò và trách nhiệm của nhà nước ở tầm vĩ mô

Xuất khẩu lao ñộng diễn ra trong một môi trường cạnh tranh ngày càng gay gắt Tính gay gắt trong cạnh tranh của xuất khẩu lao ñộng xuất phát từ hai nguyên nhân chủ yếu Một là, xuất khẩu lao ñộng mang lại lợi ích kinh tế khá lớn cho các nước ñang có khó khăn về giải quyết việc làm, do vậy, ñã buộc các nước xuất khẩu lao ñộng phải cố gắng tối ña ñể chiếm lĩnh thị trường ngoài nước Hai là, xuất khẩu lao ñộng ñang diễn ra trong môi trường suy giảm kinh tế trong khu vực: Nhiều nước trước ñây thu nhận nhiều lao

động nước ngồi như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái Lan… cũng đang phải đối đầu với tỉ

lệ thất nghiệp ngày càng gia tăng ðiều này hạn chế rất lớn đến việc tiếp nhận lao động

và chuyên gia nước ngồi trong thời gian từ 5 đến 10 năm đầu của thế kỷ 21

Như vậy, các chính sách và pháp luật của Nhà nước cần phải lường trước được tính chất cạnh tranh gay gắt trong xuất khẩu lao động để cĩ chương trình đào tạo cĩ chất lượng cao để xuất khẩu

Xuất khẩu lao động phải đảm bảo lợi ích của ba bên trong quan hệ xuất khẩu lao động Trong lĩnh vực xuất khẩu lao động, lợi ích kinh tế của Nhà nước là khoản ngoại tệ mà người lao động gởi về các khoản thuế, lợi ích của các tổ chức xuất khẩu lao động là các khoản thu được chủ yếu là các loại phí giải quyết việc làm ngồi nước, cịn lợi ích của người lao động là khoản thu nhập thường là cao hơn nhiều so với lao động ở trong nước Do vậy, các chế độ chính sách của Nhà nước phải tính tốn sao cho đảm bảo được sự hài hồ lợi ích của các bên, trong đĩ phải chú ý đến lợi ích trực tiếp cuả người lao động

Xuất khẩu lao động là hoạt động đầy biến đổi Bởi vì, hoạt động xuất khẩu phụ thuộc rất nhiều vào các nước cĩ nhu cầu nhập khẩu lao động, do vậy, cần phải cĩ sự phân tích tồn diện các dự án ở nước ngồi đang và sẽ được thực hiện để xây dựng chính sách đào tạo và chương trình đào tạo giáo dục, định hướng phù hợp và linh hoạt Chỉ cĩ những nước nào chuẩn bị đội ngũ cơng nhân với tay nghề thích hợp mới cĩ điều kiện thuận lợi hơn trong việc chiếm lĩnh thị phần lao động ở ngồi nước và cũng chỉ cĩ nước nào nhìn

xa, trơng rộng, phân tích đánh giá và dự đốn đúng tình hình mới khơng bị động trước sự biến đổi của tình hình đưa ra chính sách đĩn đầu trong hoạt động xuất khẩu lao động

- Hợp ñồng ñưa người lao ñộng ñi làm việc ở nước ngoài với doanh nghiệp hoạt ñộng dịch vụ ñưa người lao ñộng ñi làm việc ở nước ngoài, tổ chức sự nghiệp ñược phép hoạt ñộng ñưa người lao ñộng ñi làm việc ở nước ngoài;

- Hợp ñồng ñưa người lao ñộng ñi làm việc ở nước ngoài với doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu hoặc tổ chức, cá nhân ñầu tư ra nước ngoài có ñưa người lao ñộng ñi làm việc ở nước ngoài;

- Hợp ñồng ñưa người lao ñộng ñi làm việc ở nước ngoài theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề với doanh nghiệp ñưa người lao ñộng ñi làm việc dưới hình thức thực tập nâng cao tay nghề;

- Hợp ñồng cá nhân: Hình thức này khi nhận lao ñộng thường núp dưới bóng tu nghiệp sinh hoặc thực tập sinh, theo nguyên lý thì các học viên ñang học chuyên môn kỹ thuật tại các trường sang tu nghiệp, lao ñộng thực tế trong thời hạn nhất ñịnh, với mức thu nhập, thù lao theo thoả thuận không theo mức lương nước bản ñịa cũng như các chế ñộ lao ñộng khác, tuy nhiên một số nước ñã lợi dụng con ñường này ñể tiếp nhận lao ñộng và ñược hiểu là XKLð

vì quyền lợi của người lao ñộng do hai bên thoả thuận phù hợp với người lao ñộng (hiện tại Nhật Bản ñang áp dụng hình thức này nhiều nhất)

2.1.1.3 Khái niệm việc làm, tạo việc làm

* Khái niệm và phân loại việc làm

ðứng trên các góc ñộ nghiên cứu khác nhau, người ta ñã ñưa ra rất nhiều ñịnh nghĩa nhằm làm sáng tỏ: “việc làm là gì? ” Và ở các quốc gia khác nhau do ảnh hưởng của nhiều yếu tố (như ñiều kiện kinh tế, chính trị, luật pháp…) người ta quan niệm về việc làm cũng khác nhau Chính vì thế không có một ñịnh nghĩa chung và khái quát nhất về việc làm

- Theo Bộ luật lao ñộng của Quốc Hội khóa XIII, kỳ họp thứ 3 số 10/2012/QH13 ngày 18/06/2012 việc làm nêu trên ñược thể hiện dưới 3 hình

thức:

+ Một là, làm công việc ñể nhận tiền lương, tiền công hoặc hiện vật cho công việc ñó

+ Hai là, làm công việc ñể thu lợi cho bản thân mà bản thân lại có quyền sử dụng hoặc quyền sở hữu (một phần hay toàn bộ) tư liệu sản xuất ñể tiến hành công việc ñó

+ Ba là, làm các công việc cho hộ gia ñình mình nhưng không ñược trả thù lao dưới hình thức tiền lương, tiền công cho công việc ñó Bao gồm sản xuất nông nghiệp, hoạt ñộng kinh tế phi nông nghiệp do chủ hộ hoặc 1 thành viên khác trong gia ñình có quyền sử dụng, sở hữu hoặc quản lý

Khái niệm trên nói chung là khá bao quát nhưng chúng ta cũng thấy rõ hai hạn chế cơ bản Hạn chế thứ nhất: hoạt ñộng nội trợ không ñược coi là việc làm trong khi ñó hoạt ñộng nội trợ tạo ra các lợi ích phi vật chất và gián tiếp tạo ra lợi ích vật chất không hề nhỏ Hạn chế thứ hai: khó có thể so sánh

tỉ lệ người có việc làm giữa các quốc gia với nhau vì quan niệm về việc làm giữa các quốc gia có thể khác nhau phụ thuộc vào luật pháp, phong tục tập quán,…Có những nghề ở quốc gia này thì ñược cho phép và ñược coi ñó là việc làm nhưng ở quốc gia khác lại bị cấm Ví dụ: ñánh bạc ở Việt Nam bị cấm nhưng ở Thái Lan, Mỹ ñó lại ñựơc coi là một nghề thậm chí là rất phát triển vì nó thu hút khá ñông tầng lớp thượng lưu

- Theo quan ñiểm của Mac: “Việc làm là phạm trù ñể chỉ trạng thái phù hợp giữa sức lao ñộng và những ñiều kiện cần thiết (vỗn, tư liệu sản xuất, công nghệ,…) ñể sử dụng sức lao ñộng ñó)

Sức lao ñộng do người lao ñộng sở hữu Những ñiều kiện cần thiết như vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ,… có thể do người lao ñộng có quyền sở hữu,

sử dụng hay quản lý hoặc không Theo quan ñiểm của Mac thì bất cứ tình huống nào xảy ra gây nên trạng thái mất cân bằng giữa sức lao ñộng và ñiều kiện cần thiết ñể sử dụng sức lao ñộng ñó ñều có thể dẫn tới sự thiếu việc làm hay mất việc làm

Tuỳ theo các mục ñích nghiên cứu khác nhàu mà người ta phân chia việc làm thành nhiều loại

Theo mức ñộ sử dụng thời gian làm việc ta có việc làm chính và việc làm phụ

+ Việc làm chính: là việc làm mà người lao ñộng dành nhiều thời gian nhất hay có thu nhập cao nhất

+ Việc làm phụ: là việc làm mà người lao ñộng dành nhiều thời gian

nhất sau công việc chính

Ngoài ra, người ta còn chia việc làm thành việc làm bán thời gian, việc làm ñâỳ ñủ, việc làm có hiệu quả,

* Khái niệm tạo việc làm

a) Khái niệm

Tạo việc làm là quá trình tạo ra số lượng và chất lượng tư liệu sản xuất;

số lượng và chất lượng sức lao ñộng và các ñiều kiện kinh tế xã hội cần thiết khác ñể kết hợp tư liệu sản xuất và sức lao ñộng

Tạo việc làm là quá trình tạo ra của cải vật chất Có thể mô phỏng quy

mô tạo việc làm theo phương trình sau: Y = f (C,V,X )

và sản phẩm ñầu vào của quá trình sản xuất Hoặc tạo việc làm trong nông nghiệp cần tổ chức sản xuất thâm canh tăng vụ, sản xuất thâm canh trồng màu

và làm các ngành nghề truyền thống khi nông nhàn, tất nhiên các hoạt ñộng

này cũng rất cần ñến vốn, thị trường tiêu thụ niem-co-ban-ve-lao-dong-va-viec-lam/712b7e57]

[http://voer.edu.vn/m/cac-khai-Như vậy, muốn tạo việc làm cần 3 yếu tố cơ bản: tư liệu sản xuất, sức lao ñộng và các ñiều kiện KTXH khác ñể kết hợp tư liệu sản xuất và sức lao ñộng Ba yếu tố này lại chịu tác ñộng của nhiều yếu tố khác

b) Các yếu tố ảnh hưởng ñến quá trình tạo việc làm

+ Nhân tố ñiều kiện tự nhiên, vốn, công nghệ: là các tiền ñề vật chất ñể tiến hành bất cứ một hoạt ñộng sản xuất nào

ðiều kiện tự nhiên do thiên nhiên ưu ñãi Vốn do tích luỹ mà có hoặc ñược tạo ra từ các nguồn khác Công nghệ do tự sáng chế hoặc áp dụng theo những công nghệ ñã có sẵn

Nhân tố này cùng với sức lao ñộng nói nên năng lực sản xuất của một quốc gia + Nhân tố bản thân người lao ñộng trong quá trình lao ñộng Bao gồm: thể lực, trí lực, kinh nghiệm quản lý, sản xuất của người lao ñộng Người lao ñộng có ñược những thứ này lại phụ thuộc vào ñiều kiện sống, quá trình ñào tạo và tích luỹ kinh nghiệm của bản thân, sự kế thừa những tài sản ñó từ các thế hệ trước

+ Cơ chế, chính sách kinh tế- xã hội của mỗi quốc gia: Việc làm ñược tạo ra như thế nào, chủ yếu cho ñối tượng nào, với số lượng dự tính bao nhiêu,… phụ thuộc vào cơ chế, chính sách KT-XH của mỗi quốc gia trong từng thời kỳ cụ thể

+ Hệ thống thông tin thị trường lao ñộng: ñược thực hiện bởi chính phủ

và các tổ chức kinh tế, cá nhân có nhu cầu tuyển dụng lao ñộng thông qua các phương tiện thông tin ñại chúng như báo chí, truyền hình, ñài phát thanh,…Các thông tin bao gồm thông tin về: sẽ học nghề ở ñâu? nghề gì? khi nào? tìm việc ở ñâu?

c) Các chính sách tạo việc làm

Chúng ta cần phân biệt việc làm và tạo việc làm Tạo việc làm là một quá trình như ñã nói ở trên, còn việc làm là kết quả của quá trình ấy Muốn có ñược nhiều việc làm cần có các chính sách tạo việc làm hiệu quả Có thể kể ra một số các chính sách tạo việc làm như:

+ Chính sách tạo vốn ñể phát triển kinh tế;

+ Chính sách di dân ñi vùng kinh tế mới;

+ Chính sách gia công sản xuất hàng tiêu dùng cho xuất khẩu;

2.1.2 ðặc ñiểm của tạo việc làm cho người lao ñộng sau xuất khẩu lao ñộng

- Tạo việc làm cho NLð sau xuất khẩu lao ñộng mang tính tất yếu khách quan: Việc làm là vấn ñề không chỉ người lao ñộng quan tâm mà còn là vấn ñề của xã hội Trong quá trình hội nhập kinh tế ñòi hỏi NLð cần phải có trình ñộ, tay nghề ñáp ứng ñược yêu cầu công việc Với NLð sau XKLð họ

ñã ñược tiếp xúc và làm việc ở các nước có nền khoa học tiến tiến, ñiều ñó giúp họ học hỏi kinh nghiệm cũng như kỹ năng và tác phong công nghiệp Khi về nước họ cần ñược quan tâm nhiều hơn ñể có ñược việc làm giúp nuôi sống bản thân và chăn lo cho gia ñình, Vì vậy bản thân họ và xã hội cũng ý thức ñược vấn ñề tạo việc làm là một tất yếu của xã hội

- Tạo việc làm cho NLð sau XKLð mang tính xã hội NLð sau khi về nước có ñược việc làm mới sẽ góp phần giảm thiểu tỷ lệ thất nghiệp, tránh tình trạng lãng phí một nguồn nhân lực có chất lượng cao Có ñược việc làm khi về nước sẽ góp phần nâng cao ñiều kiện kinh tế hộ gia ñình cũng như ñịa phương, góp phần vào công cuộc xóa ñói giảm nghèo, giảm thiểu các tệ nạn

xã hội do thất nghiệp mang lại…

để ựánh giá vai trò, ý nghĩa của tạo việc làm cho người lao ựộng nói chung và NLđ sau xuất khẩu lao ựộng nói riêng có thể ựứng ở nhiều gốc ựộ khác nhau Ý nghắa của tạo việc làm ựứng ở góc ựộ người lao ựộng, người sử dụng lao ựộng và xã hội

đối với bản người lao ựộng, tạo việc làm cho người lao ựộng sau XKLđ sẽ giúp họ có thu nhập, ựảm bảo cuộc sống của bản thân và gia ựình, ựồng thời góp cho xã hội đối với mỗi quốc gia, giải quyết tốt vấn ựề tạo việc làm cho NLđ sau XKLđ sẽ tạo ựiều kiện và là cơ sở ựể triển khai các chắnh sách xã hội khác như phát triển văn hóa, y tế, giáo dục Ầ góp phần ựảm bảo

an toàn, ổn ựịnh và phát triển xã hội

Về mặt kinh tế, tạo việc làm cho NLđ sau XKLđ luôn gắn liền với vấn

ựề sản xuất Hiệu quả của giải quyết tốt vấn ựề tạo việc làm cũng chắnh là hiệu quả của sản xuất

Về mặt xã hội giải quyết tốt vấn ựề tạo việc làm cho NLđ sau XKLđ

có mục tiêu hướng vào toàn dụng lao ựộng, chống thất nghiệp và khắc phục tình trạng thiếu việc làm ựảm bảo thu nhập

đối với Việt Nam vấn ựề tạo việc làm còn gắn với công cuộc xóa ựói, giảm nghèo Tạo việc làm cho NLđ sau XKLđ nói riêng và NLđ nói chung

là biện pháp quan trọng, thiết thực xóa ựói, giảm nghèo

2.1.3 Nội dung nghiên cứu các giải pháp tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu lao ựộng

Việc làm không chỉ là mối quan tâm hàng ựầu của quốc gia mà còn là vấn ựề nóng bỏng của toàn xã hội Chắnh vì vậy tạo việc làm cho người lao ựộng và ựặc biệt là lao ựộng sau xuất khẩu trở về nước có ý nghĩ quyết ựịnh trong sự ựổi mới và phát triển kinh tế xã hội của huyện đông Anh nói chung

và thành phố Hà Nội nói riêng, tránh tình trạng lãng phắ nguồn nhân lực chất lượng cao Nhìn chung người lao ựộng sau xuất khẩu lao ựộng trở về nước bản thân chưa thể tìm kiếm ngay ựược công việc phù hợp với chuyên môn,

tay nghề, hoặc do chưa thắch nghi ựược với môi trường làm việc mới Do ựó,

ựể tạo việc làm cho lao ựộng xuất khẩu cần có những giải pháp phù hợp, các giải pháp chắnh nhằm tạo việc làm cho lao ựộng xuất khẩu là:

- Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về tạo việc làm

- Giải pháp ựào tạo người lao ựộng có chất lượng cao

- Giải pháp hỗ trợ công tác tuyên truyền

- Giải pháp tăng cường công tác kết nối

2.1.3.1 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu lao ựộng

Công tác giải quyết và tạo mở việc làm cho lưc lượng lao ựộng huyện đông Anh thời gian qua tuy ựã ựạt ựược những kết quả ựáng ghi nhận nhưng tạo việc làm cho NLđ sau XKLđ vẫn chưa ựược quan tâm, giải quyết Trong tương lai vẫn ựòi hỏi phải có những chắnh sách, phương hướng và giải pháp có tắnh khả thi cao, phù hợp với tình kinh tế xã hội của huyện Việc triển khai thực hiện các chắnh sách, giải pháp này ựòi hỏi phải có sự phối hợp ựồng bộ của các cấp chắnh quyền và của toàn xã hội, có như vậy thì công tác giải quyết việc làm cho NLđ sau XKLđ mới ựạt ựược kết quả cao nhất ựưa kinh tế - xã hội huyện đông Anh ngày một phát triển hoà nhịp cùng với sự ựi lên của ựất nước Giải quyết việc làm ựầy ựủ cho người lao ựộng sau XKLđ có ý nghĩa rất lớn ựối với mỗi cá nhân và cả xã hội Khi Chắnh phủ có chắnh sách tạo việc làm thoả ựáng, ựiều ựó sẽ ựem lại công bằng cho xã hội, tạo công ăn việc làm cho tất cả lao ựộng, kể cả lao ựộng sau XK Từ ựó người lao ựộng sau XK

có thể hòa nhập với công việc mới, môi trường mới, thúc ựẩy kinh tế gia ựình, góp phần ựẩy mạnh kinh tế ựịa phương, xã hội, hạn chế ựược sự phân hoá giàu nghèo, tệ nạn xã hội có thể giảm bớt

Ngược lại, nếu không giải quyết tốt việc làm cho người lao ựộng sau

XK, hiện tượng thất nghiệp, thiếu việc làm sẽ tăng lên điều này luôn gắn liền với sự gia tăng các tệ nạn xã hội như cờ bạc, trộm cắp, ma tuýẦlàm rối loạn

trật tự an ninh xã hội, tha hoá nhân phẩm người lao ựộng Thất nghiệp ở mức cao còn gây ra sự bất ổn ựịnh về kinh tế và chắnh trị, làm mất niềm tin của nhân dân ựối với Nhà nước

đẩy mạnh công tác tuyên truyền các chủ trương chắnh sách của đảng và Nhà nước về giải quyết việc làm cho NLđ sau XKLđ bằng nhiều hình thức, phương pháp ựến các cấp ngành, các ựơn vị kinh tế và nhân dân: thông qua cơ quan truyền thanh, tờ rơi, cán bộ tuyên truyền

Tăng cường sự lãnh ựạo, chỉ ựạo của cấp uỷ đảng, chắnh quyền, tổ chức thực hiện của các tổ chức, các doanh nghiệp và người dân về công tác lao ựộng-việc làm cho NLđ sau XKLđ ở ựịa phương Xây dựng các nghị quyết, chương trình về lao ựộng ựồng thời có sự hướng dẫn cụ thể, sát sao

2.1.3.2 Giải pháp ựào tạo người lao ựộng có chất lượng cao

Giải quyết việc làm trên phạm vi rộng còn bao gồm cả các vấn ựề liên quan ựến phát triển nguồn lực và sử dụng có hiệu quả nguồn lao ựộng Trên giác ựộ này, công tác giải quyết việc làm góp phần nâng cao chất lượng người lao ựộng nhằm ựáp ứng những yêu cầu của thị trường, ựồng thời xây dựng nguồn lực lâu dài cho ựất nước

Cần quan tâm và ựầu tư hơn nữa ựối với công tác dạy nghề cho người lao ựộng trong huyện nói chung và người lao ựộng sau XKLđ nói riêng đảng ủy, chắnh quyền huyện đông Anh cần chú trọng ựầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị ựào tạo nghề cho Trung tâm giáo dục thường xuyên, Trường Cao ựẳng nghề Kỹ thuật công nghệ ựóng trên ựại bàn đa dạng hoá các hình thức ựào tạo nghề dài hạn, ngắn hạn, tự ựào tạo qua lao ựộng sản xuất, ưu tiên ựào tạo nghề

Thành lập trung tâm hướng nghiệp dạy nghề của huyện Tuyên truyền, thu hut nhiều ựối tượng học nghề tại trường dân lập ựóng trên ựịa bàn huyện Nâng cao chất lượng ựào tạo lao ựộng, gắn ựào tạo nghề với

việc làm, tạo ựiều kiện ựể người học nghề ựược trợ giúp và giới thiệu việc làm miễn phắ cho người lao ựộng

Trong quá trình ựào tạo nghề, cần kết hợp tư vấn, tuyên truyền nâng cao kiến thức về pháp luật lao ựộng cho người lao ựộng Thường xuyên tổ chức các cuộc gặp gỡ tiếp xúc giữa các doanh nghiệp trên ựịa bàn huyện với người lao ựộng và cơ quan quản lý nhà nước về lao ựộng, từ ựó người lao ựộng biết ựược thị trường ựang cần gì, họ sẽ có nhiều thông tin hơn ựể lựa chọn nghề nghiệp phù hợp với bản thân, còn doanh nghiệp biết ựược

họ phải làm gì ựể thu hút ựược lao ựộng giỏi, ựáp ứng ựược yêu cầu của công việcẦ

2.1.3.3 Giải pháp tuyên truyền

Tuyên truyền là một khâu quan trọng trong vấn ựề tạo việc làm cho người lao ựộng nói chung và người lao ựộng sau xuất khẩu nói riêng, có tuyên truyền tốt người lao ựộng mới biết nhu cầu của thị trường, của doanh nghiệp đó cũng là kênh thông tin gần nhất, bổ ắch nhất ựể cung và cầu lao ựộng gặp nhau

để làm tốt công tác tuyên truyền doanh nghiệp phải chủ ựộng phát triển hoạt ựộng marketing, giới thiệu quảng bá về doanh nghiệp trên các phương tiện thông tin ựại chúng như ựài phát thanh huyện đông Anh; Các hoạt ựộng như phát tờ rơi tới các hộ dân; Xây dựng các bản tin giới thiệu việc làm tại các thôn, xã; Các doanh nghiệp có thể chủ ựộng xây dựng các chương trình hành ựộng thiết thực như ủng hộ các quỹ hội bằng tiền mặt hoặc sản phẩm của doanh nghiệp Từ ựó có thể quảng bá sâu rộng hình ảnh của doanh nghiệp ựến người dân, góp phần thúc ựẩy hoạt ựộng thương mại cũng như dễ dàngthực hiện công tác tuyển dụng lao ựộng trên ựại bàn

2.1.3.4 Giải pháp tăng cường công tác kết nối

Mỗi năm Việt Nam có hàng chục ngàn người ựi xuất khẩu lao ựộng trở về nước, mang theo nguồn vốn khá lớn cũng như tay nghề, kỹ năng

học hỏi ñược ở nước ngoài Tuy nhiên, hiện Việt Nam chưa có chính sách

cụ thể cho người lao ñộng tái hòa nhập khi trở về ñể tận dụng kỹ năng, kinh nghiệm họ ñã ñược ñào tạo tại nước ngoài cũng như chính sách tận dụng nguồn vốn mà họ tích lũy ñược ñể ñầu tư cho sản xuất kinh doanh

Khảo sát của Viện Khoa học lao ñộng và xã hội cho thấy, với những kinh nghiệm và kỹ năng học ñược từ làm việc tại nước ngoài, hơn 80% người từng ñi XKLð có việc làm ngay nhưng chỉ có 10% tìm ñược công việc phù hợp liên quan ñến công việc ñã làm ở nước ngoài ðiều này cho thấy tình trạng lãng phí nguồn lực tay nghề cao ñang diễn ra Những khó khăn mà người từng ñi XKLð gặp phải là không thể tìm ñược nghề tương

tự, hoặc ở Việt Nam có nghề ñó nhưng máy móc và công nghệ khác biệt nên không thể áp dụng

Do ñó, Việt Nam cần sớm tổ chức ñơn vị làm dịch vụ hỗ trợ lao ñộng sau khi về nước tái hòa nhập như: Tăng cường kết nối thông tin thị trường lao ñộng; ñào tạo chuyển ñổi kỹ năng nghề ñã làm tại nước ngoài phù hợp với thị trường lao ñộng trong nước”

2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng ñến vấn ñề tạo việc làm cho người lao ñộng sau xuất khẩu lao ñộng

sử dụng người lao ñộng sau XKLð sẽ cao hơn Ngược lại, LðXK trở về vào

thời ñiểm trong hoàn cảnh kinh tế ñi xuống thì ñiều kiện phát huy hiệu quả nguồn lực này sẽ khó khăn hơn

Ngay trong cùng một hoàn cảnh phát triển chung của ñất nước, nhưng trình ñộ và tốc ñộ phát triển kinh tế - xã hội giữa các ñịa phương cũng khác nhau NLð xuất khẩu trở về các vùng quê mà kinh tế phát triển năng ñộng, thì thuận lợi hơn rất nhiều so với những người trở về những vùng còn chậm phát triển trong việc phát huy năng lực tích lũy ñược của mình sau thời gian làm việc ở nước ngoài Trong trường hợp cụ thể ñó, ñể có việc làm phù hợp với ngành nghề mà họ ñã làm việc, học hỏi ñược ở nước ngoài, người lao ñộng trở về lại phải chấp nhận một cuộc di cư lao ñộng ñến những tỉnh, Thành phố

ðất nước ta càng tiến mạnh vào quá trình công nghiệp hóa, hiện ñại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, càng phát triển, tiếp cận với trình ñộ khoa học, kỹ thuật

và công nghệ của các nước tiên tiến thì sự phù hợp ñó ngày càng ñạt trình ñộ cao hơn, việc sử dụng người lao ñộng sau xuất khẩu càng hiệu quả hơn

Cơ chế chính sách ñối với lao ñộng xuất khẩu sau khi trở về

- LðXK trở về sẽ tham gia vào lực lượng lao ñộng chung của ñất nước

Vì vậy, trước hết cũng sẽ chịu ảnh hưởng và chịu tác ñộng bởi hệ thống chính sách và cơ chế ñối với lao ñộng xã hội nói chung

- Nếu nhà nước có hệ thống chính sách và cơ chế ñầy ñủ, hợp lý ñể khuyến khích và tạo ñiều kiện cho lao ñộng xã hội ñược phát triển kỹ năng nghề nghiệp, tiếp cận, tìm kiếm việc làm thuận lợi, phát triển sản xuất kinh doanh, tự tạo việc làm cho mình và người khác như hỗ trợ ñào tạo nghề, vay

vốn và các thủ tục thuận lợi ñể tổ chức sản xuất, kinh doanh , thì không những lực lượng trong nước, mà cả lực lượng LðXK trở về cũng ñược hưởng lợi và có ñiều kiện tốt ñể phát huy hiệu quả trong công việc

Theo Lê Hồng Huyên (2005), tác giả ñã nêu rõ “Hiện nay chưa có quy ñịnh nào của Nhà nước về việc hỗ trợ người lao ñộng khi hoàn thành hợp ñồng lao ñộng về nước, ñặc biệt là hỗ trợ tìm kiếm việc làm phù hợp với nghề nghiệp ñã làm việc nhiều năm ở nước ngoài Trừ số lao ñộng trước khi ñi làm

ở nước ngoài ñã làm việc trong doanh nghiệp khi về nước họ ñược tiếp nhận lại, phần lớn người lao ñộng sau khi về nước tự tìm kiếm việc làm mà không

có bất kì sự hỗ trợ nào của doanh nghiệp XKLð hoặc của Nhà nước”

- Người lao ñộng sau xuất khẩu trở về có những ñặc ñiểm riêng mà nếu Nhà nước có những chính sách ñặc thù cho họ một cách hợp lý thì vừa có thể

sử dụng hiệu quả hơn lực lượng này cho sự phát triển của ñất nước mà còn thúc ñẩy họ có một ñịnh hướng ñúng ñắn và thực hiện tốt hợp ñồng ngay trong thời gian làm việc ở nước ngoài Họ sẽ chú tâm hơn trong học hỏi, tích lũy kiến thức, nâng cao trình ñộ kỹ năng nghề và hoàn thành tốt nhiệm vụ Kết quả là, khi về nước, họ sẽ có sự tiến bộ ñáng kể về chất lượng Và ñó lại

là tiền ñề cho việc nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của họ khi về nước

Theo Phạm Thị Hoàn (2006) “ðối với xuất khẩu lao ñộng Việt Nam, cho tới nay chưa có một nghiên cứ, ñánh giá ñầy ñủ về kết quả tìm việc làm của các lao ñộng xuất khẩu về nước Tuy nhiên, theo một số chuyên gia xuất khẩu lao ñộng ước tính, chỉ khoảng 20% số lao ñộng ñi xuất khẩu về nước là tìm ñược việc làm Số còn lại thì thất nghiệp hoặc buôn bán nhỏ ðiều ñó cho thấy, chúng ta cần nhanh chóng xây dựng hệ thống các chính sách ñối với lao ñộng xuất khẩu hoàn thành hợp ñồng về nước, nhằm hoàn thiện hệ thống chính sách về xuất khẩu lao ñộng của nước ta, phát huy hiệu quả của xuất khẩu lao ñộng ñạt ñược trong thời gian qua…Tuy nhiên, ñây là một vấn ñề rất phức tạp ñòi hỏi phải có sự nghiên cứu sâu rộng của các cấp, các ngành hữu quan”

2.1.4.2 Các nhân tố chủ quan liên quan trực tiếp ñến lao ñộng xuất khẩu trở

về nước

* ðộ tuổi

Do yêu cầu của người sử dụng lao ñộng nước ngoài, người lao ñộng cung ứng cho nước ngoài hầu hết nằm trong ñộ tuổi 20 - 35 tuổi, ngoại trừ một số công việc ñặc thù thì tuổi có thể cao hơn một chút, nhưng họ lại có tay nghề, kinh nghiệm làm việc Do vậy, sau một hợp ñồng 2 - 3 năm ở nước ngoài trở về, họ vẫn thuộc lực lượng lao ñộng có ñộ tuổi trẻ khỏe ðây là một nhân tố quan trọng ñể tiếp tục sử dụng họ một cách có hiệu quả với năng suất lao ñộng cao

Tuy nhiên, ở mỗi nhóm tuổi với mỗi loại lao ñộng lại có những ưu thế hoặc bất lợi thế khác nhau Chẳng hạn, với nhóm lao ñộng trở về cần tìm việc làm

ñể tiếp tục ñi làm thuê trong các công xưởng, thì ñộ tuổi trẻ sẽ có ưu thế hơn Nhưng với những người có ý ñịnh tự tổ chức sản xuất kinh doanh, thì ưu thế lại thường tập trung nhiều hơn với những người ñã tich lũy nhiều kinh nghiệm nghề nghiệp và kiến thức xã hội, những người này có ñộ tuổi không quá trẻ

sự tập trung tích lũy kinh nghiệm của lao ñộng nam hay lao ñộng nữ ở một số nghề này hay một số nghề khác trong quá trình làm việc ở nước ngoài Chính

vì thế, ñặc ñiểm giới có ảnh hưởng ñến việc phát huy, sử dụng hiệu quả người lao ñộng sau xuất khẩu trở về Ngoài ra, trong thực tế số lao ñộng nam có

trình ñộ học vấn, kỹ năng nghề và kinh nghiệm công tác, thâm niên nghề nghiệp trước khi tham gia XKLð thường là cao hơn ñối với lao ñộng nữ ðây chính là lợi thế ñể khi trở về họ thường dễ phát huy hơn lao ñộng nữ (ngoại trừ những trường hợp lao ñộng nữ có ý chí, quyết tâm cao, năng ñộng, nhạy bén trong tích lũy kiến thức, kinh nghiệm ở nước ngoài vượt trội)

* Trình ñộ của người lao ñộng sau xuất khẩu trở về nước

Trình ñộ của người lao ñộng sau xuất khẩu trở về nước ñược biểu hiện

ở những tiêu chí chủ yếu sau ñây:

+ Trình ñộ kỹ năng nghề: Trình ñộ kỹ năng nghề của người lao ñộng trở về có ñược nhờ ñiểm xuất phát của họ trước khi ñi và kết quả rèn luyện, tích lũy của bản thân họ trong thời gian làm việc ở nước ngoài Nếu cả ñiểm xuất phát và cả ñiểm tích lũy ñược càng cao, thì họ có lợi thế lớn trong tìm việc hoặc tự tạo việc làm Trong lực lượng LðXK trở về càng có ñông ñảo những người như vậy, thì vấn ñề tạo việc làm cho người lao ñộng sau xuất khẩu trở về nước càng cao

+ Thái ñộ nghề nghiệp, tác phong công nghiệp: Xây dựng thái ñộ nghề nghiệp và tác phong công nghiệp tốt cho ñội ngũ LðXK là một trong những mục tiêu tối quan trọng của hoạt ñộng XKLð Việt Nam Nếu mục tiêu này thực hiện ñược tốt, thì khả năng thu hút, tạo việc làm người lao ñộng sau xuất khẩu trở về nước càng cao, hiệu quả sử dụng nó càng lớn + Trình ñộ ngoại ngữ: Học tập, nâng cao trình ñộ ngoại ngữ cũng là một mục tiêu ñối với người lao ñộng ñi làm việc ở nước ngoài Những người LðXK xác ñịnh rõ mục tiêu, có ý chí và quyết tâm học tập nâng cao trình ñộ ngoại ngữ trong thời gian làm việc ở nước ngoài khi về nước rất dễ tìm việc và dễ ñược ñảm nhiệm những vị trí công việc quan trọng trong các doanh nghiệp ñầu tư nước ngoài tại Việt Nam cũng như trong các cơ quan, doanh nghiệp Việt Nam

+ Kiến thức và kỹ năng quản lý: ðối với người lao ñộng sau xuất khẩu trở về nước, những người có ý thức, quyết tâm cao thường học ñược

cả kiến thức và kỹ năng quản lý từ nước ngoài Về nước, họ lại tiếp tục học tập và thực nghiệm Bộ phận lao ñộng có ñược tố chất này tuy không lớn nhưng chính họ có tác ñộng rất lớn ñến phát huy hiệu quả của thời gian làm việc ở nước ngoài vào hoạt ñộng thực tế ở Việt Nam

2.2 Cơ sở thực tiễn về tạo việc làm cho người lao ñộng sau xuất khẩu lao ñộng trở về

2.2.1 Tình hình chung của người lao ñộng sau xuất khẩu trở về

Việc ñưa người lao ñộng ñi làm việc ở nước ngoài là một chủ trương lớn của ðảng và Nhà nước ta nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao trình ñộ tay nghề, tiếp cận công nghệ tiên tiến cho người lao ñộng Từ ngày 9 tháng 11 năm

1991, Chính phủ ñã ban hành Nghị ñịnh 370/HðBT về ñưa người lao ñộng Việt Nam ñi làm việc có thời hạn ở nước ngoài có sự ñổi mới cơ chế hoạt ñộng XKLð; Thực hiện Chỉ thị số 41-CT/TW ngày 22/9/1998 của Bộ Chính trị về xuất khẩu lao ñộng và chuyên gia và chỉ ñạo của Chính phủ, từ năm 1999 ñến nay, sự gia tăng số lượng các doanh nghiệp tham gia vào dịch vụ XKLð làm cho số lượng lao ñộng và chuyên gia của Việt Nam ñi làm việc có thời hạn ở nước ngoài gia tăng nhanh chóng Năm 1991 là 1.022 người, ñến năm 2000 tăng lên 30.100 người, năm 2005 là 70.594 người, năm 2009 là 75.000 người, năm 2010 là 85.546 người, năm 2011 là 88.300 người, ñến nay tổng số lao ñộng Việt Nam ñang làm việc ở nước ngoài khoảng 500.000 người

Thời gian qua, bên cạnh việc góp phần giải quyết việc làm trong nước, XKLð còn mang lại hiệu quả kinh tế ñáng kể cho ñất nước Trung bình mỗi năm số ngoại tệ chuyển về nước khoảng 1,8 tỷ USD, chiếm khoảng 2% GDP

Từ thực tế hoạt ñộng xuất khẩu lao ñộng của các doanh nghiệp Việt Nam trong thời gian qua có thể ñánh giá khái quát như sau:

- Dịch vụ xuất khẩu lao ñộng của các doanh nghiệp góp phần làm cho hàng vạn người có việc làm với thu nhập cao; giảm ñược khoản ñầu tư khá lớn cho ñào tạo nghề và giải quyết việc làm trong nước, người lao ñộng ñược nâng cao tay nghề, tiếp thu ñược công nghệ sản xuất mới và phương pháp quản lý tiên tiến, ñược rèn luyện tác phong và kỷ luật lao ñộng công nghiệp

- Thị trường xuất khẩu lao ñộng của nước ta từng bước ổn ñịnh và mở rộng, số thị trường nhận lao ñộng Việt Nam ngày càng tăng lên Việc chỉ ñạo khai thác, củng cố và mở rộng thị trường ñã ñược ñịnh hướng: tập trung khai thác, củng cố các thị trường trọng ñiểm, từng bước tiếp cận, thí ñiểm ñể mở rộng sang các khu vực

- Các hợp ñồng ký kết giữa các doanh nghiệp Việt Nam với ñối tác nước ngoài ñều phù hợp với luật pháp nước ta và luật pháp nước sử dụng lao ñộng, phù hợp với mặt bằng thị trường và bảo ñảm bảo ñược quyền lợi của Nhà nước, doanh nghiệp và người lao ñộng

Về hạn chế:

- Số lượng lao ñộng ñưa ñi của các doanh nghiệp nhìn chung còn thấp

so với yêu cầu Một số doanh nghiệp ñã không tích cực ñầu tư, thiếu chủ ñộng trong tìm kiếm, khai thác thị trường ñể ký kết hợp ñồng cung ứng lao ñộng

- Chất lượng ựội ngũ lao ựộng xuất khẩu của các doanh nghiệp vẫn còn thấp so với ựòi hỏi của thị trường, nhất là ngoại ngữ, tay nghề chưa ựáp ứng ựược nhu cầu của công nghệ sản xuất hiện ựại chủ yếu là xuất khẩu lao ựộng phổ thông; một số loại lao ựộng kỹ thuật nước ngoài có nhu cầu nhưng ta chưa có ựủ ựể ựáp ứng

- Nhiều trường hợp người lao ựộng tự bỏ hợp ựồng trốn ra ngoài sống bất hợp pháp gây ảnh hưởng xấu ựến uy tắn lao ựộng ta và thị trường lao ựộng của Việt Nam Tình trạng lao ựộng phải về nước trước hạn cũng xảy ra phố biến, dẫn ựến việc doanh nghiệp mất nguồn thu phắ dịch vụ, phát sinh tăng chi phắ ựể giải quyết các vấn ựề phát sinh và làm giảm ựáng kể hiệu quả của dịch

vụ xuất khẩu lao ựộng của doanh nghiệp

2.2.1.1 Về số lượng

Từ năm 2006 ựến 2008, trung bình mỗi năm có hơn 83.000 lao ựộng xuất khẩu sang nước ngoài, chiếm khoảng 5% tổng số lao ựộng ựược giải quyết việc làm trong cả nước đến năm 2009 ựã có khoảng 500.000 lao ựộng Việt Nam làm việc ở 40 quốc gia và vùng lãnh thổ với hơn 30 nhóm ngành nghề khác nhau Vào thời ựiểm năm 2011, xét về lượng tiếp nhận thì lao ựộng Việt Nam nhiều nhất tại đài Loan, sau ựó là Hàn Quốc, Malaysia, Nhật Bản, Ả Rập Saudi, Lào, Campuchia, Trong số ựó lao ựộng nữ chiếm gần 50%, chủ yếu làm trong ngành phục vụ cá nhân và xã hội và công nghiệp Một số thị trường khác như Brunei, Singapore, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất cũng ựang ựược mở rộng Các quốc gia phát triển có thu nhập cao như Úc, Mỹ, Canada, Phần Lan và Ý cũng là mục tiêu xuất khẩu lao ựộng Việt Nam hướng ựến

Năm 2008, Hàn Quốc nhận thêm 12.000 lao ựộng Việt Nam mới và tái tuyển dụng 6.000 lao ựộng, tăng số lao ựộng Việt Nam tại quốc gia này lên

gần 50.000 lao ựộng đến năm 2011, Việt Nam có khoảng 60.000 lao ựộng tại Hàn Quốc và 85.650 tại đài Loan - giữ vị trắ thứ 2 về tổng số lao ựộng nước ngoài tại đài Loan

Không giống với đài Loan và Malaysia ựược xem là thị trường truyền thống ắt ựòi hỏi, Nhật Bản ựược ựánh giá là thị trường có nhiều ựòi hỏi cao Tuy nhiên, theo những chắnh sách và chương trình hợp tác tạo nhiều thuận lợi, lượng tu nghiệp sinh Việt Nam sang Nhật làm việc ngày càng tăng Với con số 35.000 tu nghiệp sinh theo thống kê năm 2011, Việt Nam ựứng thứ 2 trong trong tổng số 14 nước có tu nghiệp sinh làm việc tại Nhật Bản (sau Trung Quốc) Chất lượng lao ựộng cũng ựược tắn nhiệm

Bảng 2.1 Thị trường xuất khẩu lao ựộng năm 2011

Thị trường xuất khẩu năm 2011

Năm 2011, tổng số lao ựộng Việt Nam xuất khẩu sang nước ngoài theo

số liệu từ Cục Quản lý Lao ựộng Ngoài nước là 81.475 người Theo thống kê của Hiệp hội Xuất khẩu Lao ựộng Việt Nam, con số này là 88.298 người Riêng số lao ựộng Việt Nam ựang có mặt tại bốn thị trường lớn nhất là đài Loan, Malaysia, Hàn Quốc và Nhật Bản là hơn 200.000 người (40% tổng

số lao ựộng Việt Nam tại nước ngoài)

Năm 2013 con số người Việt Nam lao ựộng ở ngoại quốc tăng lên hơn 88.000, vượt con số chỉ tiêu của nhà nước đài Loan tiếp tục là nơi mướn nhiều người Việt nhất, chiếm hơn 46.000 người Nhật Bản và Malaysia là hai quốc gia kế bảng hạng hai và hạng ba

Theo số liệu mới nhất từ Cục Quản lý lao ựộng ngoài nước (Bộ Lao ựộng-Thương binh và Xã hội), trong 6 tháng ựầu năm, tổng số lao ựộng Việt Nam ựi làm việc ở nước ngoài là 55.205 lao ựộng (19.842 lao ựộng nữ), ựạt 63,5% kế hoạch năm 2014 và tăng 138,5% so với cùng kỳ năm ngoái

Số liệu thống kê cho thấy, trong 6 tháng, tổng số lao ựộng ựi làm việc ở nước ngoài ở tất cả các thị trường tăng 141% so với cùng kỳ năm 2013 Trong ựó, thị trường xuất khẩu lao ựộng truyền thống ựều tăng trưởng tốt, số lượng lao ựộng

ựi đài Loan tăng 187%; Nhật Bản tăng 180%, Hàn Quốc tăng 182% Riêng thị trường ựi Malaysia giảm mạnh, chỉ bằng 70% so với cùng kỳ năm ngoái Nguyên nhân do thị trường Malaysia bị ảnh hưởng bởi cuộc khủng khoảng kinh tế trước

ựó khiến nhiều lao ựộng Việt Nam mất việc, buộc phải về nước

Cũng theo báo cáo từ Cục Quản lý lao ựộng ngoài nước, trong 6 tháng ựầu năm, ựã có thêm 16 doanh nghiệp ựược cấp giấy phép hoạt ựộng trong lĩnh vực xuất khẩu lao ựộng, nâng tổng số doanh nghiệp ựược cấp giấy phép hoạt ựộng dịch vụ ựưa người lao ựộng ựi làm việc ở nước ngoài ựạt 196 DN

2.2.1.2 Về ñộ tuổi

Lao ñộng ñi xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là trong ñộ tuổi từ 18-30 tuổi ñặc biệt nhiều nhất là trong khoảng 20-25 tuổi Thời hạn hợp ñồng ñi làm việc ở nước ngoài của lao ñộng xuất khẩu thường là 2-3 năm hoặc nhiều hơn là 4 năm Do vậy mà lao ñộng xuất khẩu hết hạn hợp ñồng về nước chủ yếu trong ñộ tuổi từ 20-

35 tuổi Theo ñiều tra 185 lao ñộng xuất khẩu hết hạn hợp ñồng về nước tại Hải Dương, Nghệ An, Bắc Giang, Hà Nội tháng 1 năm 2008 thì lao ñộng trong ñộ tuổi 20-30 chiếm 54,05% Như vậy ñây là nguồn nhân lực trẻ, có chất lượng cần phải có chính sách và chiến lược sử dụng nguồn nhân lực này một cách hợp lý

Bảng 2.2 Cơ cấu lao ñộng xuất khẩu hết hạn hợp ñồng về nước theo ñộ tuổi

Tuổi LðXK hết hạn hợp ñồng về nước Số lượng (người) Tỷ lệ (%)