ở một số nước
để tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu trở về một cách có hiệu quả chúng ta cần tham khảo kinh nghiệm ở một số nước trên thế giới như Philippines, Thái Lan, Trung Quốc,... từ ựó có thể ựưa ra bài học ựối với Việt Nam.
Nghiên cứu hoạt ựộng XKLđ trong tổng thể di cư lao ựộng quốc tế, làm rõ bản chất và các hình thức XKLđ cũng như ựưa ra các luận cứ về nội dung của chắnh sách tạo việc làm cho người lao ựộng sau XKLđ ựể làm cơ sở ựánh giá thực trạng hoạt ựộng XKLđ của Việt Nam, bên cạnh ựó ựưa ra những lý luận có cơ sở khoa học cũng làm sáng tỏ thêm các nguyên lý về chắnh sách và các tiêu chắ trong xây dựng, ban hành chắnh sách nhằm ựạt ựược mục tiêu theo yêu cầu của hoạt ựộng quản lý thời kỳ hội nhập kinh tế hiện naỵ
Tóm lại, phần này ựã hệ thống hóa một số vấn ựề lý luận; các khái niệm cơ bản, các chỉ tiêu liên quan ựến vấn ựề tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu về nước. đây là sự cần thiết tất yếu sử dụng lao ựộng có chất lượng trong hội nhập kinh tế quốc tế. Thông qua kinh nghiệm một số nước trên thế giới ựể rút ra bài học cho riêng Việt Nam.
2.2.2.1 Philippines
- Tất cả lao ựộng ựều ựược khuyến khắch ựi XKLđ với các hợp ựồng phù hợp với quy ựịnh của pháp luật và có thể ựược tái XKLđ với các hợp ựồng tiếp theo nếu họ không vi phạm pháp luật, không bỏ trốn ở lại nước nhập khẩu lao ựộng quá thời hạn visa ựược cấp.
- Chắnh phủ có nhiều chắnh sách hỗ trợ cho LđXK cả trước và sau khi về nước:
+ Hỗ trợ người lao ựộng xuất khẩu trong ựào tạo, phổ biến các kiến thức cần thiết về xã hội, luật pháp, tập quán sinh hoạt,... của ựất nước mà họ ựến làm việc.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 36 + Có chắnh sách bảo hiểm y tế, bảo hiểm nhân thọ, bảo hiểm hưu trắ với người lao ựộng xuất khẩụ
+ Có chắnh sách và quỹ bảo ựảm phúc lợi cho con em người LđXK (như hỗ trợ học bổng cho con cái người LđXK).
+LđXK ựược hỗ trợ hồi hương, ựược mua hàng miễn thuế trong 01 năm. + Người LđXK trở về ựược vay vốn với lãi suất ưu ựãi ựể phát triển kinh doanh.
+ Những LđXK có ựóng góp nhiều cho ựất nước ựược vinh danh, ựược ựắch thân Tổng Thống trao phần thưởng trong ngày vinh danh.
2.2.2.2 Thái Lan
- Người LđXK ựược tham gia các khóa học ựịnh hướng về kiến thức văn hóa, phong tục, phong cách sống, luật pháp liên quan của nước ựến.
- Nhà nước khuyến khắch doanh nghiệp lập quỹ phúc lợi XKLđ trợ giúp người lao ựộng khi gặp rủi rọ
- Hệ thống ngân hàng tạo ựiều kiện thuận lợi cho người lao ựộng ựược vay vốn với lãi suất thấp, tránh ựược nguy cơ lừa ựảo, chèn ép, cho vay nặng lãị
Tuy nhiên, cũng chưa xây dựng và chưa bố trắ nguồn tài chắnh cho các chương trình hồi hương và tái hòa nhập cho LđXK Thái khi hết hạn hợp ựồng về nước.
2.2.2.3 Trung Quốc
Trung Quốc bắt ựầu XKLđ từ cuối những năm 1970, ựến năm 1996 ựã có hơn 1,27 triệu Lđ làm việc ở nước ngoài và phát triển mạnh trong những năm gần ựây, ựạt hơn 3 triệu người năm 2008. Kim ngạch XKLđ mỗi năm của Trung Quốc gần 10 tỷ USD. Tại Trung Quốc, Bộ Lao ựộng và đảm bảo xã hội chịu trách nhiệm về việc tạo lập môi trường pháp luật, chắnh sách và các quy chế liên quan về xuất khẩu lao ựộng. Người Lđ Trung Quốc muốn ựi nước ngoài làm việc phải qua một quy trình chọn lựa, ựào tạo bài bản. Trước
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 37 khi ựi xuất cảnh phải có sự cam kết và có người trong nước hoặc tổ chức bảo lãnh ựể tránh tình trạng vi phạm hợp ựồng, thu nhập khi làm việc ở nước ngoài chỉ ựược lãnh một phần ựể duy trì cuộc sống phần còn lại ựược các tổ chức ựưa ựi giữ và chuyển về cho thân nhân ở quê nhà. Sau khi hết hạn hợp ựồng, ựa số các lao ựộng trở về nước nhờ những chắnh sách tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu lao ựộng tắch cực và sự hỗ trợ cung cấp thông tin, tư vấn của hệ thống dịch vụ việc làm ựã tìm ựược công việc phù hợp với khả năng của bản thân.
2.2.2.4 Những bài học có thể rút ra về vấn ựề tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu lao ựộng ở huyện đông Anh
- Từ nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước trong việc hỗ trợ người LđXK nói chung, ựặc biệt là ở giai ựoạn hoàn thành hợp ựồng ở nước ngoài về nước, ựể phát huy ựược hiệu quả của XKLđ, có thể rút ra nhiều bài học sau có ắch cho vấn ựề tạo việc làm cho người lao ựộng sau xuất khẩu trở về nước ở huyện đông Anh như sau:
Một là, muốn xây dựng người lao ựộng sau XK trở về có chất lượng tốt ựể phát huy hiệu quả cao hơn, đảng ủy, chắnh quyền ựịa phương phải quan tâm ựào tạo giáo dục ựịnh hướng về mục tiêu, nhiệm vụ của họ khi ựi làm việc ở nước ngoài cùng với những kiến thức cần thiết về luật pháp, phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa, nếp sống của người dân nước ựến; cách thức ứng xử trong sinh hoạt và làm việc với họ. Những kiến thức này, không những cần cho người lao ựộng ựể hoàn thành nhiệm vụ ở nước ngoài mà rất cần cho việc hình thành ựộng cơ, ựộng lực ựúng ựắn của người lao ựộng ựể họ phấn ựấu, tự giác học tập, rèn luyện, tắch lũy kinh nghiệm ựể có sự tiến bộ toàn diện khi trở về;
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 38 Hai là, cần có chắnh sách và tạo ựiều kiện ựể người lao ựộng xuất khẩu ở huyện đông Anh ựược tham gia các chế ựộ bảo hiểm khi ựi làm việc ở nước ngoài và tiếp nối một số chế ựộ bảo hiểm cơ bản ựối với họ khi về nước, tái hòa nhập vào thị trường lao ựộng trong nước;
Ba là, ựược khuyến khắch sử dụng ựồng vốn tắch lũy ựược trong thời gian làm việc ở nước ngoài và tạo ựiều kiện vay vốn của ngân hàng ựể phát triển sản xuất kinh doanh, tạo mở việc làm khi về nước;
Bốn là, ựược cung cấp thông tin, tư vấn hướng dẫn ựể tìm việc làm thắch hợp khi về nước;
Năm là, những lao ựộng có ựóng góp nhiều cho ựất nước bằng kết quả trong thời gian làm việc ở nước ngoài và khi về nước, ựược chắnh quyền ựại phương vinh danh;
Sáu là, có chắnh sách phúc lợi bảo ựảm việc học hành cho con cái người lao ựộng xuất khẩu, ựể họ yên tâm làm việc có hiệu quả.
- Nghiên cứu về chắnh sách sử dụng người lao ựộng sau XKLđ của một số nước khu vực Châu Á, có thể nhận thấy những thành công của họ ở một số nội dung sau:
Một là: Gắn kế hoạch lao ựộng, việc làm quốc gia với hoạt ựộng XKLđ trong ựó ựược thể hiện việc ựào tạo nghề cho lao ựộng phù hợp với ựổi mới, phát triển kinh tế ựất nước nhất là việc phân ựịnh ựối tượng lao ựộng tham gia XKLđ.
Hai là: Có bộ máy hành chắnh phối hợp với các tổ chức Kinh tế - Xã hội cùng hệ thống thông tin quốc tế ựể thường xuyên nắm bắt, giao lưu với lao ựộng ngoài nước thông qua các nội dung, chắnh sách về hồi hương về tái ựào tạo, tái làm việc tại các các vị trắ cụ thể của ựất nước. Coi người lao ựộng tại nước ngoài cũng như trong nước (bỏ phiếu).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 39 Ba là: Có chắnh sách ưu ựãi về mọi mặt nhất là hỗ trợ, ưu tiên trong tư vấn việc làm, ựào tạo lại, nhà cửa ựịnh cư, dụng cụ sinh hoạt, trợ cấp bằng tiền, ựầu tư, Ầ
Bốn là: Chăm lo ựời sống gia ựình người tham gia XKLđ trong quá trình lao ựộng ngoài nước khi gặp khó khăn. Có chắnh sách và mối quan hệ thường xuyên của tổ chức bảo vệ người lao ựộng ngoài nước nhằm tạo ra mối quan hệ gần gũi, ựùm bọc nhằm nâng cao tinh thần phụng quốc.
Năm là: Nhà nước tham gia tìm kiếm việc làm ngoài nước thông qua bộ máy hoạt ựộng kinh tế ở nước ngoài (tuỳ viên lao ựộng) ựể tìm kiếm việc làm phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế ựất nước, ựảm bảo cho lao ựộng khi hoàn thành lao ựộng ngoài nước sẽ có việc tại quê nhà phù hợp với tốc ựộ ựổi mới ựất nước.
Sáu là: ưu tiên vùng miền khó khăn trong hoạt ựộng XKLđ ựể có cơ hội tái hoà nhập sau này, ưu tiên và quan tâm ựến lao ựộng mang tắnh thầu khoán quốc tế ựể sử dụng nguồn lao ựộng sau khi về nước tại các công trình, khu vực sản xuất trong nước.