hạn hợp ựồng về nước
4.3.2.1 Nhóm giải pháp về hoàn thiện chắnh sách luật pháp
Một là: Cần cụ thể hoá từng nội dung trong chắnh sách hỗ trợ việc làm và khuyến khắch việc làm cho người lao ựộng nhằm làm cho các ựối tượng này ựược thực thi một cách dễ dàng, nhất là tại Sở Lao ựộng Thương binh và Xã hội thành phố Hà Nội cũng như tại các tổ chức tài chắnh, ngân hàng, trung tâm giới thiệu việc làm cho nguồn nhân lực sau xuất khẩu lao ựộng.
Hai là: Cần xây dựng mục tiêu, phương hướng cho công tác tạo việc làm cho lao ựộng xuất khẩu hết hạn hợp ựồng về nước giai ựoạn 2010-2020 của Việt Nam.
Trước sự gia tăng ngày một nhanh của lao ựộng xuất khẩu hết hạn hợp ựồng về nước, mục tiêu ựặt ra ựối với công tác tạo việc làm cho lao ựộng xuất khẩu hết hạn hợp ựồng về nước giai ựoạn 2010-2020 là tạo việc làm cho 60 - 80% lao ựộng xuất khẩu hết hạn hợp ựồng về nước mỗi năm. đồng thời Nhà Nước cũng nên có những chắnh sách cụ thể trong việc quản lý lao ựộng xuất khẩu hết hạn hợp ựồng về nước. Có một cơ quan ựứng ra tiếp nhận quản lý lao ựộng xuất khẩu hết hạn hợp ựồng về nước. Có phương hướng tiếp nhận, sử dụng lao ựộng sau xuất khẩu hết hạn hợp ựồng về nước ngay từ khi lập kế hoạch cho xuất khẩu lao ựộng hàng năm.
Ba là: Tiếp tục hoàn thiện các chắnh sách thị trường lao ựộng thụ ựộng, như chắnh sách trợ cấp thất nghiệp, bảo hiểm xã hội, ựào tạo lại, giải quyết lao ựộng dôi dư,Ầ ựảm bảo cho thị trường lao ựộng vận hành hiệu quả. Hoàn thiện chắnh sách tiền lương, tiền công và thu nhập theo hướng ựảm bảo bình
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 ựẳng giữa các thành phần kinh tế, bảo vệ quyền và lợi ắch của lao ựộng và người sử dụng lao ựộng trong quan hệ lao ựộng. Chắnh sách tiền lương, tiền công và thu nhập là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chắnh sách kinh tế - xã hội của mỗi quốc giạ Chắnh sách tiền lương có mối quan hệ mật thiết và tác ựộng ựa chiều ựối với ựộng lực phát triển, tăng trưởng kinh tế, cũng như nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Tiền lương là một bộ phận quan trọng trong chắnh sách kinh tế - xã hội, tạo ựộng lực tăng trưởng kinh tế và giải quyết công bằng, tiến bộ xã hội, nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước, khai thác tiềm năng sáng tạo của người lao ựộng. Tiền lương có vai trò quan trọng trong việc xây dựng một nền công vụ chuyên nghiệp, hiệu quả và trung thực. Mục ựắch tiền lương là trả công cho người lao ựộng cho công việc họ ựã làm, kắch thắch họ làm việc tốt và giữ ựược người tài và cạnh tranh với các khu vực khác.Các chắnh sánh tiền lương, tiền công và thu nhập có tác ựộng linh hoạt ựến hoạt ựộng của thị trường lao ựộng.
Khuyến khắch phát triển kinh doanh trên lĩnh vực môi giới việc làm, giới thiệu việc làm cho lao ựộng xuất khẩu hết hạn về nước. đây sẽ là cầu nối quan trọng giúp người lao ựộng xuất khẩu hết hạn hợp ựồng về nước và người sử dụng lao ựộng có thể tiếp cận với nhau một cách nhanh nhất.
Bốn là: Sở Lao ựộng Thương binh và Xã hội thành phố Hà Nội cũng như Phòng Lao ựộng thương binh xã hội huyện đông Anh phải chủ ựộng trong việc ựiều tra nắm bắt về số lượng lao ựộng xuất khẩu về nước cũng như về tình hình kinh tế, khả năng tạo việc làm, sử dụng nguồn vốn mang về ựể từ ựó có những biện pháp thực hiện có hiệu quả nhất. Và cần tổ chức thêm ban, ngành ựể thực hiện các nghị ựịnh, quyết ựịnh, ựề án của Chắnh phủ và Bộ Lao ựộng - Thương binh và Xã hội về giới thiệu và tạo việc làm cho người lao ựộng xuất khẩu về nước, hướng người lao ựộng làm việc theo ựúng ngành nghề, và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn mang về.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89 Năm là: Tại các ựơn vị có chức năng giáo dục, ựịnh hướng xuất khẩu lao ựộng phải lồng ghép việc tìm kiếm thị trường lao ựộng thúc ựẩy phát triển mạnh mẽ khâu xuất khẩu lao ựộng và việc ựịnh hướng lập nghiệp sau khi hoàn thành hợp ựồng về nước. Bởi hoạt ựộng xuất khẩu lao ựộng ựã tạo ra nguồn thu nhập cao cho người lao ựộng ựã góp phần cải thiện ựời sống gia ựình và thân nhân họ, giúp nhiều gia ựình trở nên khá giả, nhiều lao ựộng sau khi về nước ựã trở thành các nhà ựầu tư và chủ doanh nghiệp, tạo việc làm cho một bộ phận lao ựộng khác, ựóng góp vào sự phát triển và ổn ựịnh kinh tế xã hộị Xuất khẩu lao ựộng còn là công cụ ựể chuyển giao công nghệ tiên tiến từ nước ngoài, giúp ựào tạo ựội ngũ lao ựộng có chất lượng, nâng cao tay nghề và rèn luyện tác phong công nghiệp cho người lao ựộng, ựồng thời tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế giữa nước ta với các nước trên thế giớị Vì vậy, xuất khẩu lao ựộng hiện ựang ựược coi là một trong những ngành kinh tế ựối ngoại mang lại nhiều lợi ắch to lớn cả về mặt kinh tế và xã hội, là giải pháp tạo việc làm quan trọng và mang tắnh chiến lược của nước tạ
đưa ra chiến lược XKLđ gắn liền với kế hoạch cho hậu XKLđ. Ngay từ khi có số liệu thống kê về lao ựộng xuất khẩu cần có một số lượng thống kê cụ thể về lao ựộng xuất khẩu theo các chỉ tiêu giới tắnh, ựộ tuổi, ngành nghề, lĩnh vực tham gia xuất khẩu lao ựộng ựể từ ựó có kế hoạch sử dụng lao ựộng khi hết hạn hợp ựồng trở về nước sao cho có hiệu quả. đồng thời, có kế hoạch hướng nghiệp, giúp người lao ựộng biết cách sử dụng ựồng vốn mang về sao cho hiệu quả.
4.3.2.2 Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện
a, Phát triển các ngành nghề phù hợp trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện ựại hóa, phát huy ưu thế của lao ựộng xuất khẩu hết hạn hợp ựồng về nước
Phát triển ngành công nghiệp: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ-công nghiệp-nông nghiệp, công nghiệp hóa nông nghiệp, ựô thị hóa nông thôn.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90 để tạo việc làm cho lao ựộng, trước tiên phải phát triển các ngành nghề có hệ số sử dụng lao ựộng cao, tuy nhiên ựể có năng suất lao ựộng cao thì việc phát triển sản xuất không chỉ ựược mở rộng theo chiều rộng mà cần phát triển kinh tế theo chiều sâụ Vấn ựề không chỉ là ựòi hỏi về vốn, công nghệ, mà còn ựòi hỏi NLđ có chất lượng cao về thể lực và trắ lực, như vậy có thể tận dụng ựược nguồn LđXK hết hạn hợp ựồng về nước, giảm thất nghiệp, giảm chi phắ ựào tạo,Ầ Tuy nhiên ựể phát triển sản xuất ựòi hỏi phải thu hút ựược vốn ựầu tư cho sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị,Ầnguồn vốn rất quan trọng, ựặc biệt là nguồn vốn của các doanh nghiệp, hộ gia ựình, cá nhân và Nhà Nước ựể tạo thêm ựược nhiều việc làm. Do vậy cần khai thác hiệu quả hơn nguồn vốn FDI, ODA (FDI khoảng 6-8 tỷ USD/năm, ODA thực hiện 4-5 tỷ USD/năm) ựể phát triển doanh nghiệp. Khuyến khắch Việt kiều chuyển tiền về nước ựể tăng nguồn vốn ựầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh tạo thêm nhiều việc làm cho người lao ựộng. Tuy nhiên song song với việc huy ựộng nguồn vốn là vấn ựề sử dụng nguồn vốn sao cho có hiệu quả. Cần ựầu tư có trọng ựiểm ựể tạo mở ựược cầu lao ựộng trên thị trường lao ựộng. Các chương trình phát triển kinh tế xã hội phải gắn với chương trình tạo việc làm cho người lao ựộng tại các vùng lãnh thổ, ựịa phương, khu vực thành thị và nông thôn.
Phát triển các khu công nghiệp, khu chế suất, ựặc biệt là khu công nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài tại ựịa phương có nguồn nguyên liệu và nhân lực dồi dào, tạo thêm ựược nhiều việc làm mới cho LđXK hết hạn hợp ựồng về nước do lao ựộng này có lợi thế về ngoại ngữ, có cơ hội trong việc tìm kiếm việc làm tại các khu công nghiệp, khu chế suất có vốn ựầu tư nước ngoàị Trên thực tế ở hyện đông Anh có các khu công nghiệp lớn như khu công nghiệp Bắc Thăng Long, khu công nghiệp vừa và nhỏ Nguyên Khê, khu sản xuất tiểu thủ công nghiệp tập trung tại xã Liên Hà, Vân Hà,Ầ giải quyết rất nhiều việc làm cho lao ựộng nói chung và lao ựộng sau xuất khẩu nói riêng huyện đông Anh.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91 để phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất cần phải thu hút ựược nguồn vốn ựầu tư, ựặc biệt là nguồn vốn ựầu tư nước ngoài thông qua một số biện pháp sau:
Tăng cường ựầu tư phát triển các ngành sản xuất mũi nhọn theo chiều rộng và theo chiều sâụ Trước mắt ưu tiên phát triển các ngành sản xuất sản phẩm chủ lực như ngành ựiện, ựiện tử, tin học, cơ khắ, dệt may, da dày, Ầ
Phối hợp với các nhà ựầu tư hạ tầng nước ngoài ựưa các khu công nghiệp ựã có ựi vào hoạt ựộng ựồng thời mở thêm các khu công nghiệp mới tạo thêm nhiều việc làm cho LđXK hết hạn hợp ựồng về nước.
Tạo hành lang môi trường pháp lý thông thoáng, thực hiện nghiêm túc luật ựầu tư, có các cơ chế, chắnh sách khuyến khắch ựầu tư vắ dụ như miễn thuế sử dụng ựất trong 10 năm, giảm 50% thuế thu nhập cho các doanh nghiệp,Ầ ựể thu hút ựầu tư, mở rộng sản xuất, tạo thêm nhiều việc làm cho lao ựộng nói chung, lao ựộng xuất khẩu hết hạn hợp ựồng về nước nói riêng.
Phát triển tiểu thủ công nghiệp, các ngành nghề truyền thống quy mô vừa và nhỏ: LđXK hết hạn hợp ựồng về nước của Việt Nam tập trung chủ yếu là ở nông thôn, nơi có các làng nghề thủ công truyền thống, việc khôi phục và phát triển các làng nghề thủ công truyền thống với quy mô vừa và nhỏ rất phù hợp với khả năng về vốn, trình ựộ tổ chức quản lý của LđXK hết hạn hợp ựồng về nước góp phần giải quyết việc làm cho lao ựộng ựồng thời duy trì, bảo tồn và phát triển nét ựẹp văn hóa của Việt Nam.
Vấn ựề ựặt ra ựối với việc phát triển tiểu thủ công nghiệp và các làng nghề truyền thống tại huyện đông Anh ựó là ựầu ra của sản phẩm, cơ sở vật chất nghèo nàn, năng suất lao ựộng chưa cao, ô nhiễm môi trường. Vậy ựể thúc ựẩy sản xuất cần tuyên truyền giáo dục cho người tiêu dùng về giá trị của sản phẩm, có chắnh sách hỗ trợ cho sản xuất như hỗ trợ mặt bằng, giúp vay thêm vốn với lãi suất ưu ựãi ựể mở rộng sản xuất kinh doanh,Ầ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92 Phát triển các loại hình dịch vụ, phục vụ công nghiệp hóa và ựời sống: Khi chất lượng cuộc sống của người dân ngày càng ựược nâng cao thì các dịch vụ phục vụ cho cuộc sống ngày một ựa dạng và phong phú, phát triển các loại hình dịch vụ gia ựình, xã hội nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân ựồng thời tạo việc làm cho LđXK hết hạn hợp ựồng về nước (lao ựộng ựi xuất khẩu làm giúp việc gia ựình, khán hộ công). Trên thực tế huyện đông Anh ựang trên ựà phát triển các dịch vụ ăn uống, vui chơi giải trắ, nhà hàng, khách sạn ngày một tăng nhanh cả về chiều rộng và chiều sâu và tập trung ở trung tâm thị trấn đông Anh, hay khu vực Nam Hồng.
Thương mại: phát triển các trung tâm thương mại, chợ trung tâm trên ựịa bàn huyện đônh Anh như các trung tâm siêu thị tại khu thị trấn đông Anh, Chợ trung tâm Cổ Loa, chợ Tó trung tâm, chợ rau sạch Vân Trì,Ầ hay các cửa hàng thương mại tại trung tâm thị trấn đông Anh với khả năng ựáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân.
Phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện ựại hóa, khuyến khắch phát triển kinh tế trang trại, kinh tế hộ gia ựình:Phát triển mô hình kinh tế trang trại, kinh tế hộ gia ựình, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn một cách hợp lý như tăng cường quy hoạch các vùng sản xuất hàng hoá nông nghiệp, hỗ trợ ựầu tư ựể phát triển kinh tế hộ gia ựình, kinh tế trang trạị Kinh tế hộ gia ựình những năm qua của huyện đông Anh có sự phát triển ựáng kể, người dân chủ ựộng hơn trong nông nghiệp, tắch lũy ựược kinh nghiệm quý báu trong trồng trọt như: làng nghề trồng rau sạch ở Xã Tiên Dương, trồng ựào, quất ở xã Nguyên Khê, Uy Nỗ; phục hồi và phát triển các làng nghề truyền thống như làng nghề múa rối nước ở đào Thục - Thụy Lâm, làng nghề gỗ Vân Hà, Liên Hà; khuyến khắch phát triển công nghiệp chế biến, dịch vụ tại chỗ và hỗ trợ ựầu tư hình thành các khu công nghiệp nhỏ ở nông thôn, góp phần giải quyết việc làm cho lao ựộng xuất khẩu hết hạn hợp ựồng về nước ngay tại các ựịa
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 phương, tận dụng nguồn lao ựộng có vốn ngoại ngữ nhất ựịnh, có ựiều kiện tiếp thu những kỹ thuật sản xuất tiên tiến không mất nhiều chi phắ ựào tạọ
Phát triển các cơ sở sản xuất cơ khắ vừa và nhỏ sửa chữa máy móc nông nghiệp, hỗ trợ phát triển các làng nghề thủ công, phát triển mạng lưới giao thông thành thị ựến nông thôn. Cụ thể Huyện đông Anh ựã và ựang triển khai xây dựng các tuyến ựường trọng ựiểm như cầu đông Trù, cầu Nhật Tân, đường 5 kéo dài, ựường nối cầu đông Trù Ờ Nhật Tân, ựường trục kinh tế miền ựông, ựường Bệnh viên ựa khoa ựi ựền Sái, ựường Quốc lộ 3 ựi cụm công nghiệp đông Anh, Ầ Nâng cấp trải nhựa 18 tuyến ựường giao thông với tổng chiều dài 34,6 km; ựầu tư 118 tuyến ựường bê tông ở 23 xã với tổng chiều dài 44,3 km, Ầ tạo diện mạo và sức bật mới cho bộ mặt ựô thị và nông thôn huyện đông Anh.
Phát huy vai trò của hội nông dân, hội phụ nữ giúp nhau làm giàu, ựồng thời cần thành lập hội những LđXK hết hạn hợp ựồng trở về nước ựể giúp ựỡ nhau làm kinh tế, nâng cao chất lượng cuộc sống. Tổ chức này sẽ hỗ trợ Nhà nước trong việc quản lý và tạo việc làm cho LđXK hết hạn hợp ựồng về nước. Tư vấn, hỗ trợ người lao ựộng giải quyết các vấn ựề khó khăn trong cuộc sống ựặc biệt là vấn ựề việc làm.
b, Nâng cao chất lượng lao ựộng xuất khẩu là giải pháp có tắnh chiến lược lâu dài ựối với công tác tạo việc làm cho lao ựộng xuất khẩu hết hạn hợp ựồng về nước
Phát triển giáo dục và ựào tạo là giải pháp có tắnh chiến lược lâu dài ựể nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và giải quyết ngày càng nhiều việc làm cho người lao ựộng, giảm tỷ lệ thất nghiệp.
đảng ủy, chắnh quyền ựịa phương huyện đông Anh ựã có những biện pháp tăng cường chất lượng giáo dục ựào tạo, ựầu tư cho giáo dục ựào tạo tăng ựể nâng cao chất lượng lao ựộng nói chung, lao ựộng xuất khẩu nói riêng ựể hàng hóa sức lao ựộng của Việt Nam có tắnh cạnh tranh trên thị trường ựồng thời thuận lợi cho việc giải quyết việc làm trong giai ựoạn hậu XKLđ.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 Giáo dục ựào tạo là biện pháp có tắnh chiến lược lâu dài ựối với công tác tạo