Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện thanh ba, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------- ---------- HÀ THỊ THÀNH ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN THANH BA , TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ðẤT ðAI Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS. CHU VĂN THỈNH HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. - Tôi xin cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñó ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc. - Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật nguồn số liệu, thông tin ñược ñề cập Luận văn này. Tác giả luận văn Hà Thị Thành Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu ñề tài, ñó nhận ñược quan tâm giúp ñỡ nhiệt tình, ñóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, ñó tạo ñiều kiện thuận lợi ñể hoàn thành luận văn Thạc sĩ này. Lời ñầu tiên, xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Chu Văn Thỉnh ñó trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực ñề tài. Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy cô giáo môn Quy hoạch ñất ñai, thầy cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường. Tôi xin chân thành cảm ơn cán UBND huyện, phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Thống kê, Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất huyện Thanh Ba quyền xã nhân dân huyện Thanh Ba, gia ñình người thân . ñó tạo ñiều kiện giúp ñỡ thời gian nghiên cứu thực ñề tài. Xin trân trọng cảm ơn. Tác giả luận văn Hà Thị Thành Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình ix PHẦN MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục ñích 1.3 Yêu cầu TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 2.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái ñinh cư 2.1.2 Một số vấn ñề ảnh hưởng ñến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 2.1.3 Công tác bồi thường hỗ trợ tái ñịnh cư 2.2 Tác ñộng công tác bồi thường giải phóng mặt ñến phát 10 triển sở hạ tầng ñời sống xã hội 12 2.2.1 Phát triển sở hạ tầng 12 2.2.2 ðời sống xã hội 13 2.3 Bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Việt Nam 13 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii 2.3.1 Những nội dung sách bồi thương, hỗ trợ tái ñịnh cư 14 2.3.2 Tổng quan công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư: 21 2.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư số nước, tổ chức quốc tế kinh nghiệm cho Việt Nam. 23 2.4.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Thái Lan 23 2.4.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Inñônexia: 23 2.4.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) 2.4.4 25 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ngân hàng giới (WB) 27 2.4.5 Kinh nghiệm cho Việt Nam 27 2.5 Nhận xét chung tổng quan vấn ñề nghiên cứu 28 2.6 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư GPMB nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn huyện Thanh Ba 29 2.6.1 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB huyện Thanh Ba 29 2.6.2 Một số khó khăn, tồn GPMB huyện Thanh Ba 30 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 ðối tượng nghiên cứu 31 3.3 Nội dung nghiên cứu 31 3.4 Phương pháp nghiên cứu 32 3.4.1 Phương pháp khảo sát, ñiều tra, thu thập số liệu. 32 3.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, xử lý số liệu phần mềm Excel so sánh trường hợp khác bồi thường tái ñịnh cư 3.4.3 32 Phương pháp ñiều tra khảo sát trực tiếp từ quan, ban ngành tổ chức hộ gia ñình cá nhân có liên quan ñến công tác Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất 32 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 4.1 ðiều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện 33 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 33 4.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 38 4.1.3 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện 45 4.2.1 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2012 46 4.2.2 Biến ñộng ñất ñai 48 4.3 Giới thiệu khái quát dự án nghiên cứu ñịa bàn huyện Thanh Ba 4.3.1 53 Xây dựng xưởng sản suất loại bao bì PP, PE Lô số 4, Cụm công nghiệp, làng nghề phía nam huyện Thanh Ba – Tỉnh Phú Thọ 53 4.3.2 Giải cố sụt lún nhà dân khu , khu 4, xã Ninh Dân 55 4.4 Các văn bản, sách liên quan thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñó áp dụng ñối với dự án nghiên cứu 56 4.4.1 Văn Trung ương 56 4.4.2 Văn tỉnh quy ñịnh chi tiết 57 4.5 ðánh giá việc thực sách bồi thường GPMB dự án nghiên cứu 58 4.5.1 Về xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường 58 4.5.2 Về trình tự thực trách nhiệm cấp ngành công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 4.5.3 62 Kết ñiều tra xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư dự án: 68 4.5.4 Về xác ñịnh giá bồi thường ñất tài sản ñất: 71 4.5.5 Về hỗ trợ tái ñịnh cư: 80 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v 4.5.6. Tác ñộng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ ñến ñời sống việc làm hộ dân bị thu hồi ñất 4.6 85 ðánh giá chung việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư GPMB dự án nghiên cứu vấn ñề rút từ thực tiễn 93 4.7 Một số giải pháp ñẩy nhanh tiến ñộ bồi thường, giải phóng mặt 96 4.7.1 Giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 96 4.7.2 Giải pháp tổ chức thực 97 4.7.3 Giải pháp kinh phí 97 4.7.4 Giải pháp ñào tạo công tác cán 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải Nð Nghị ñịnh CP Chính Phủ HðND Hội ñồng Nhân dân UBND Uỷ ban Nhân dân Qð-UBND Quyết ñịnh Uỷ ban Nhân dân QSDð Quyền sử dụng ñất GPMB Giải phóng mặt TðC Tái ñịnh cư BðS Bất ñộng sản HSðC Hồ sơ ñịa CNH-HðH Công nghiệp hoá - Hiện ñịa hoá Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Số lượng quy mô mỏ quặng ñịa bàn Thanh Ba 38 Bảng 2: Hiện trạng sử dụng ñất ñai huyện Thanh Ba năm 2012 47 Bảng : Biến ñộng sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2000 – 2012 50 Bảng 4: Biến ñộng sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2000 – 2012 51 Bảng 5. Diện tích ñất thu hồi thực Dự án Di dân huyện Thanh Ba 56 Bảng 6. Tổng hợp ñơn giá bồi thường ñất dự án 76 Bảng 7. Tổng hợp ñơn giá bồi thường tài sản dự án 78 Bảng 8. Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án nghiên cứu 83 Bảng 9. Tổng hợp quan ñiểm người có ñất bị thu hồi việc thực tái ñịnh cư 84 Bảng 10. Phương thức sử dụng tiền hộ dân thuộc Dự án 86 Bảng 11. Thu nhập bình quân người dân hai dự án nghiên cứu 87 Bảng 12. Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi ñất Dự án Xây dựng xưởng sản suất loại bao bì PP,PE Lô số 4, Cụm công nghiệp, làng nghề phía nam huyện Thanh Ba – Tỉnh Phú Thọ 88 Bảng 13. Thu nhập bình quân nhân năm phân theo nguồn thu Dự án Xây dựng xưởng sản suất loại bao bì PP,PE Lô số 4, Cụm công nghiệp, làng nghề phía nam huyện Thanh Ba – Tỉnh Phú Thọ 89 Bảng 14. Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi ñất Dự án giải cố sụt lún nhà dân khu , khu 4, xã Ninh Dân 89 Bảng 15. Thu nhập bình quân nhân năm phân theo nguồn thu Dự án giải cố sụt lún nhà dân khu , khu 4, xã Ninh Dân 90 Bảng 16. Tổng hợp ý kiến người dân tình hình ñời sống sau bị thu hồi ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 91 viii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1. Dự án Xây dựng xưởng sản suất loại bao bì PP, PE ñó hoàn thành ñưa vào sử dụng . 69 Hình 4.2.Hình ảnh hố sụt,nứt khu xã Ninh Dân – Thanh Ba – Phú Thọ . 71 Hình 4.3.Khu tái ñịnh cư dự án sụt, nứt nhà dân xã Ninh Dân 82 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ix Phú Thọ ñó ban hành Quyết ñịnh số 13/2011/Qð-UBND ngày 17/8/2011 UBND tỉnh Phú thọ việc sửa ñổi ðiều 28, ðiều 30 ñơn giá bồi thường số hạng mục vật kiến trúc Bản quy ñịnh kèm theo Quyết ñịnh số 1467/2011/Qð-UBND ngày 27/4/2011 UBND tỉnh ñược thực theo hướng thông thoáng, tạo ñiều kiện thuận lợi (tăng mức hỗ trợ ñối với ñất nông nghiệp khu dân cư, ñất vườn ao không ñược công nhận ñất ở; hỗ trợ chuyển ñổi nghề tạo việc làm, hỗ trợ di chuyển; hỗ trợ chênh lệch suất tái ñịnh cư tối thiểu, tự tái ñịnh cư …). Tuy nhiên thực tiễn ñặt thấy có số vấn ñề cần tiếp tục phải nghiên cứu giải quyết, ñó vấn ñề giải việc làm ñối với người bị thu hồi ñất nông nghiệp từ 70% diện tích ñất nông nghiệp ñang sử dụng trở lên; vấn ñề thu nhập, hội làm ăn bị ảnh hưởng bị thu hồi ñất, di chuyển chỗ ñối với người bị thu hồi ñất nông nghiệp người bị thu hồi ñất vị trí thuận lợi kinh doanh. Ngoài cần quan tâm tới số vấn ñề: phát huy tính tự giác, gương mẫu ñi ñầu cán bộ, ðúng viên thực di dời GPMB; Kịp thời nêu gương tốt có chế ñộ thưởng, phạt nghiêm minh rõ ràng. 4.7. Một số giải pháp ñẩy nhanh tiến ñộ bồi thường, giải phóng mặt ðể ñẩy nhanh tiến ñộ bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế ñịa bàn huyện Thanh Ba nói riêng tỉnh Phú Thọ nói chung, ñề xuất số giải pháp sau: 4.7.1. Giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư - Tổng kết ñánh giá kết thực công tác bồi thường hỗ trợ TðC theo quy ñịnh Quyết ñịnh số 4498/2010/Qð-UBND nhằm sửa ñổi, bổ sung, hoàn thiện sách ñồng thời, kịp thời xây dựng ban hành văn quy ñịnh ñơn giá bồi thường, hỗ trợ TðC cho phù hợp với thực tế nay. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 96 - Quy ñịnh cụ thể chế ñịnh giá ñất ñể bảo ñảm việc ñịnh giá ñất tính bồi thường sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ñất thực tế thị trường ñiều kiện bình thường. - Quy ñịnh cụ thể tính pháp lý ñất, nguồn gốc sử dụng ñất ñể xác ñịnh ñất ñược bồi thường hay không ñược bồi thường. - Xem xét nên thành lập Ban quan giải khiếu nại ñộc lập với quan thực bồi thường không nên quy ñịnh người bị khiếu nại có trách nhiệm giải khiếu nại mình. Cần có chế giám sát ñộc lập việc thực bồi thường tái ñịnh cư dự án ñầu tư công thông qua ñơn vị tư vấn ñộc lập. - Với dự án, cần thực nghiêm chỉnh việc tuyên truyền phổ biến thông tin, sách dự án ñến người bị ảnh hưởng. Cần có quy ñịnh cụ thể xử phạt hành vi làm trái với quy ñịnh Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. 4.7.2. Giải pháp tổ chức thực - Tăng cường trách nhiệm UBND xã, thị trấn việc quản lý ñất ñai, quản lý quỹ ñất khu vực thu hồi trách nhiệm công tác bồi thường hỗ trợ TðC Nhà nước thu hồi ñất. Nâng cao lực, xây dựng chế tài cho hoạt ñộng Ban Bồi thường GPMB Hội ñồng bồi thường GPMB nhằm chuyên nghiệp hóa công tác bồi thường, hỗ trợ TðC Nhà nước thu hồi ñất Thực nghiêm việc lấy ý kiến công khai phương án bồi thường, hỗ trợ TðC Nhà nước thu hồi ñất nhằm phát huy dân chủ, công khai minh bạch, tăng cường giám sát quan, tổ chức quần chúng nhân dân việc bồi thường GPMB. 4.7.3. Giải pháp kinh phí Cần ñảm bảo bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách ứng trước từ nhà ñầu tư. Việc Nghị ñịnh số 181/CP Chính phủ có quy ñịnh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 97 cấp, ngành chưa thực ý (chưa bố trí kinh phí ñể GPMB trước có dự án vào ñầu tư). Nguồn kinh phí ứng trước chuyển ñến ngân hàng tài khoản tổ chức làm nhiệm vụ BT, GPMB ñể chủ ñộng thực việc chi trả bồi thường GPMB. Ngoài phương án tổng thể BT,HT&TðC cần xây dựng nội dung tiến ñộ thực kinh phí GPMB, chi trả lần hay nhiều lần sau có ñịnh phê duyệt giá trị BT, Về kinh phí tổ chức thực BT: ñược trích không 2% tổng kinh phí BT, HT, cho dự án ñược thực ñịa bàn có ñiều kiện kinh tế xã hội khó khăn, cần có quy ñịnh cụ thể tỷ lệ phân chia mức kinh phí tổ chức thực cho nội dung chi. 4.7.4. Giải pháp ñào tạo công tác cán Lựa chọn cán ñủ phẩm chất ñạo ñức ñể thi hành công vụ; giáo dục tinh thần trách nhiệm người cán có ñủ phẩm chất ñạo ñức ñể thi hành công vụ; giáo dục tinh thần trách nhiệm người cán việc ñảm bảo việc làm, ñời sống cho người dân có ñất sản xuất bị thu hồi ñất; nâng cao lực công tác ñội ngũ cán cấp; ñào tạo dạy nghề cho lao ñộng việc làm ñể thu hút họ vào khu công nghiệp . Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 98 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận Qua nghiên cứu ñề tài: “ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ”, xin rút số kết luận kiến nghị sau: 5.1.1. Về ñội tượng ñiều kiện bồi thường ðối với xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường dự án nghiên cứu, Hội ñồng bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư, UBND xã ñó kiểm tra, xem xét hồ sơ pháp lý ñể xác ñịnh cụ thể nguồn gốc sử dụng ñất ñối tượng sử dụng ñất ñể thực lập phương án bồi thường, hỗ trợ bố trí tái ñịnh cư. Tuy nhiên, số trường hợp việc xác ñịnh thời ñiểm sử dụng ñất ổn ñịnh ñể xem xét ñủ hay không ñủ ñiều kiện bồi thường ñất, diện tích ñất ñược bồi thường gặp nhiều khó khăn. 5.1.2. Về giá ñất giá tài sản tính bồi thường, hỗ trợ - ðối với ñất ở: giá ñất tình bồi thường, hỗ trợ chưa ñảm bảo quyền lợi người bị thu hồi ñất chưa sát với giá thị trường, hộ phải di chuyển chỗ ở. - Về giá ñất nông nghiệp: giá ñất nông nghiệp hàng năm UBND tỉnh Phú Thọ ban hành ñể tính bồi thường, hỗ trợ dự án thấp, nhiên với sách hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống, chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm khoản hỗ trợ khác có liên quan nên việc bồi thường Nhà nước thu hồi ñất ñược người dân ñồng tình ủng hộ. - Giá bồi thường tài sản: nhìn chung mức giá bồi thường tài sản áp dụng phù hợp sát với giá thị trường thời ñiểm thu hồi ñất. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 99 5.1.3. Chính sách hỗ trợ Các hộ gia ñình, cá nhân bị thu hồi ñất ñược hỗ trợ chi phí di chuyển, hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống ổn ñịnh sản xuất, hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm, hỗ trợ thoát nghèo,… phù hợp với thực tế, mức hỗ trợ ñó góp phần bù ñắp thiệt hại cho người bị thu hồi ñất. Tuy nhiên khoản hỗ trợ ñược chi trả tiền mà chưa thực quan tâm tới ñời sống việc làm người dân sau bị thu hồi ñất. Cả dự án ñều chưa có biện pháp hướng nghiệp cho người bị thu hồi ñất thực chưa quan tâm ñến sống họ sau bị thu hồi ñất. 5.1.4. Về tái ñịnh cư Việc quy hoạch khu tái ñịnh cư tốt diện tích quy hoạch khu tái ñịnh cư theo quy ñịnh nhỏ nhiều so với nơi cũ nên chưa ñáp ứng ñược nguyện vọng nhu cầu người dân. 5.1.5. Về tổ chức thực Việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñược giao cho Hội ñồng bồi thường GPMB UBND xã nơi có dự án quan chức huyện tỉnh Phú Thọ ñó tổ chức thực tốt việc bồi thường, hỗ trợ TðC Nhà nước thu hồi ñất ñể giao cho chủ ñầu tư thực dự án. 5.2. Kiến nghị 5.2.1. Với Bộ, ngành Kịp thời ban hành văn hướng dẫn thi hành nghị ñịnh Chính phủ liên quan ñến thu hồi ñất, giá ñất, bồi thường hỗ trợ tái ñịnh cư ñể thực sách bồi thường, hỗ trợ, TðC ñồng hiệu thực tế sống. 5.2.2. Với UBND tỉnh - Cần nghiên cứu sửa ñổi, bổ sung quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ TðC Quyết ñịnh 1467/2011/Qð-UBND ngày 27/4/2011 UBND tỉnh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 100 cho phù hợp với quy ñịnh Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP. - Tăng cường lực bổ sung biên chế cho tổ chức làm công tác quy ñịnh giá ñất, thực việc ñịnh giá ñất sát với giá chuyển nhượng thực tế thị trường thời ñiểm thu hồi ñất nhằm thực ñúng tinh thần Luật ðất ñai năm 2003 ñảm bảo quyền lợi người có ñất bị thu hồi. - ðẩy mạnh xây dựng khu TðC tạo quỹ ñất, ñầu tư xây dựng sở hạ tầng trước thực dự án nhằm ñảm bảo ñáp ứng yêu cầu bố trí TðC cho người bị thu hồi ñất mà phải di chuyển chỗ ở. 5.2.3. Với UBND huyện Thanh Ba - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách pháp luật ñất ñai ñến cấp uỷ ðúng, cấp quyền toàn thể người dân. - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, TðC, xử lý kiên quyết, kịp thời vi phạm pháp luật quản lý sử dụng ñất, bồi thường, hỗ trợ TðC khiếu nại người bị thu hồi ñất. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ánh Tuyết (2002), kinh nghiệm ñền bù, giải phóng mặt số nước, Thời báo tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002. 2. Báo cáo kiến nghị sách Ngân hàng Thế giới Hội thảo ñổi sách ñất ñai liên quan ñến chế chuyển ñổi ñất ñai không tự nguyện Việt Nam ngày 05/06/2009 khách sạn Horision - Hà Nội. 3. Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật ðất ñai, Hà Nội. 4. Bộ tài nguyên môi trường (2007), Hội nghị kiểm ñiểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 27/02/2007, Hà Nội 5. Care Quốc tế Việt Nam- Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam (2005), Quản lý sử dụng ñất ñai nông thôn Miền Bắc nước ta, NXB Lao ñộng - Xã hội. 6. Chính phủ, Nghị ñịnh số 151 - TTg ngày 14/4/1959 Thủ tướng Chính phủ quy ñịnh thể lệ tạm thời trưng dụng ruộng ñất. 7. Chính phủ, Nghị ñịnh số 90/CP ngày 17/8/1994 Chính Phủ, Ban hành quy ñịnh việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. 8. Chính phủ, Nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 “về việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng”. 9. Chính phủ, Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. 10. Chính phủ, Nghị ñịnh 84(2007), Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP quy ñịnh bổ sung việc cấp GCNQSDð, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai, Chính phủ, ngày 25-5-2007 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 102 11. Chính phủ, Nghị ñịnh 69(2009), Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư, Chính phủ, ngày 13/8/2009 12. Chỉ thị số 11/2006/CT – TTg ngày 27/03/2006 Chính phủ giải pháp hỗ trợ dạy nghề tạo việc làm cho lao ñộng vùng chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp. 13. Chính sách thu hút ñầu tư vào thị trường bất ñộng sản Việt Nam (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 14. Hội Khoa học Kỹ thuật Xây dựng Việt Nam – Bộ Xây dựng (2002), Kỷ yếu hội thảo ñền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam, Hà Nội. 15. Lê Quý Cử (2010), ðánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa bàn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, ðịa học Nông nghiệp Hà Nội. 16. Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang Tái ñịnh cư (Hướng dẫn thực hành) 17. Quốc hội, Hiến pháp 1980, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội -1980. 18. Quốc hội, Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội -1992. 19. Quốc hội, Luật ðất ñai (1988), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20. Quốc hội, Luật ðất ñai (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21. Quốc hội, Luật ðất ñai (2003), NXB Bản ñồ, Hà Nội. 22. Quốc hội, Luật ðất ñai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội – 2003. 23. Phan Văn Hoàng (2006), ðánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, ðịa học Nông nghiệp Hà Nội. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 103 24. Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên – Môi trường hướng dẫn thực số ñiều Nghị ñịnh số 84/2007/NðCP ngày 25/5/2007 Chính phủ. 25. Trung tâm Ngôn ngữ văn hoá Việt Nam - Bộ Giáo dục ðào tạo (1998), ðịa từ ñiển Tiếng việt, NXB Văn hoá- Thông tin, Hà Nội 26. UBND huyện Thanh Ba (2012), Niên giám thống kê. 27.UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết ñịnh số: 13/2011/Qð-UBND ngày 17/8/2011 UBND tỉnh Phú thọ việc sửa ñổi ðiều 28, ðiều 30 ñơn giá bồi thường số hạng mục vật kiến trúc Bản quy ñịnh kèm theo Quyết ñịnh số 1467/2011/Qð-UBND ngày 27/4/2011 UBND Tỉnh 28.UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Thông báo số: 258/TK-TB ngày 20/6/2011 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ việc thông báo suất bình quân số trồng hàng năm thuỷ sản năm 2010 29.UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết ñịnh số: 1467/2011/Qð-UBND ngày 27/4/2011 UBND tỉnh Phú thọ ban hành Quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư trình tự, thủ tục thực Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Phú thọ 30.UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết ñịnh số: 1899/Qð-UBND ngày 02/6/2011 UBND tỉnh Phú Thọ việc công bố giá bình quân loại nông sản ñịa bàn tỉnh Phú Thọ 31.UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết ñịnh số: 3139/Qð-UBND ngày 06/10/2011 UBND tỉnh Phú Thọ việc công bố giá bình quân loại nông sản ñịa bàn tỉnh Phú Thọ, Quý IV năm 2011 32. Viện Nghiên cứu ðịa (2008), Báo cáo kết nghiên cứu ñề tài ñiều tra nghiên cứu xã hội học sách ñền bù giải phóng mặt tái ñịnh cư, Hà Nội. 33. Ủy ban nhân dân huyện Thanh Ba (2012), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 nhiệm vụ phát triển kinh tế Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 104 - xã hội năm 2013 34.UBND tỉnh Phú Thọ (2010), Quyết ñịnh số: 4498/2010/Qð-UBND ngày 29/12/2010 UBND tỉnh Phú Thọ giá loại ñất năm 2011 ñịa bàn tỉnh Phú Thọ Tài liệu tiếng Anh 35. Rost R.T and H.G.Colling, Land Valuation and Compensation in Australia, Australian institute of Valuers and Land Economists. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 105 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 106 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 107 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 108 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 109 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 110 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 111 [...]... b ng và tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i ñ t t i 2 d án trên ñ a bàn huy n Thanh Ba, t nh Phú Th - ð xu t m t s gi i pháp và ki n ngh góp ph n gi i quy t nh ng t n t i, khó khăn trong quá trình th c hi n b i thư ng, gi i phóng m t b ng ti p theo trên ñ a bàn huy n Thanh Ba, t nh Phú Th 1.3 Yêu c u - N m v ng chính sách, pháp lu t ñ t ñai, chính sách b i thư ng, h tr khi Nhà nư c thu h i ñ t và các... s ð tài:: “ðánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i ñ t t i m t s d án trên ñ a bàn huy n Thanh Ba, t nh Phú Th ” ñư c th c hi n nh m góp ph n th c hi n nh ng m c ñích, yêu c u c th dư i ñây: Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 1 1.2 M c ñích - ði u tra ñánh giá th c tr ng vi c th c hi n chính sách b i thư... ng ñ t, nhà cho ngư i ñư c b trí tái ñ nh cư - T ch c bàn giao ñ t b thu h i sau khi ngư i b thu h i ñ t nh n ñ s ti n b i thư ng, h tr và ñư c b trí tái ñ nh cư - Cư ng ch thu h i ñ t n u ngư i có ñ t b thu h i c tình không nh n ti n ho c ñó nh n ñ s ti n b i thư ng, h tr nhưng không bàn giao m t b ng khi ñó làm ñ th t c hành chính v cư ng ch [10], [29] Công tác b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư do cơ... ñó t p trung vào các v n ñ qu n lý s d ng ñ t ñai như: + Hoàn ch nh chính sách khu v c ñ t nông nghi p; quy ñ nh chính sách ñ t ñai ñ i v i khu v c công nghi p; quy ñ nh quy n và nghĩa v c a ngư i s d ng ñ t, ñây là căn c quan tr ng khi th c hi n công tác b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i ñ t vào các m c ñích khác + Quy ñ nh chính sách thu h i ñ t, quy trình thu h i ñ t và công tác... tư và ñ a di n c a nh ng h có ñ t b thu h i) Sau ñó cơ quan tài chính, cơ quan Tài nguyên và môi trư ng, cơ quan có liên quan th m ñ nh và trình UBND cùng c p phê duy t - Công khai phương án b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư ñó ñư c phê duy t t i tr s UBND xã và ñ a ñi m sinh ho t khu dân cư nơi có ñ t b thu h i - Th c hi n vi c chi tr ti n b i thư ng, h tr và b trí tái ñ nh cư cung v i bàn giao nhà. .. i và nâng cao vai trò hoà gi i c p cơ s xã, phư ng [21] Sau khi Lu t ð t ñai 2003 ñư c ban hành, ñ ñáp ng th c ti n Nhà nư c ñó ban hành nhi u văn b n dư i lu t như Ngh ñ nh, thông tư c th hoá các ñi u lu t v chính sách b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư khi nhà nư c thu h i ñ t , theo ñó chính sách b i thư ng, h tr GPMB và tái ñ nh cư ñư c th hi n t i Ngh ñ nh s 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 c a Chính. .. 17 tháng 8 năm 1994 c a Chính ph quy ñ nh khung giá các lo i ñ t; Ngh ñ nh s 90/CP ngày 17 tháng 9 năm 1994 c a Chính ph quy ñ nh v vi c b i thư ng thi t h i khi Nhà nư c thu h i ñ t ñ s d ng vào m c ñích an ninh, qu c phòng, l i ích qu c gia, l i ích công c ng và Ngh ñ nh s 22/1998/Nð-CP ngày 24 tháng 4 năm 1998 c a Chính ph ban hành quy ñ nh v ñ n bù thi t h i khi Nhà nư c thu h i ñ t ñ s d ng vào... gi m thi u vi c thu h i ñ t ñ th c hi n các d án ñ u tư (do ngư i ñ u tư có th ñáp ng nhu c u v ñ t ñai thông qua các giao d ch trên th trư ng); ñ ng th i ngư i b thu h i ñ t có th t mua ho c cho thu ñ t ñai, nhà c a mà không nh t thi t ph i thông qua Nhà nư c th c hi n chính sách TðC và b i thư ng 2.1.3 Công tác b i thư ng h tr và tái ñ nh cư Công tác b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư do cơ quan có... và tái ñ nh cư c n c th hóa và b sung m t s ñi u thu c ngh ñ nh góp ph n hoàn thi n chính sách khi nhà nư c thu h i ñ t, ñ y nhanh ti n ñ GPMB và n ñ nh ñ i s ng c a ngu i b thu h i ñ t, B Tài chính ñó ban hành các Thông tư s 116/2004/TT-BTC ngày 17/12/2002 [28] và Thông tư s 69/2006/TT-BTC ngày 02 tháng 8 năm 2006 s a ñ i, b sung Thông tư s 116/2002/TT-BTC [21] - Ch th s 11/2006/CT-TTg ngày 27 tháng... c c 3 l i ích: Nhà nư c, ch ñ u tư và ngư i dân Trong xây d ng ch ñ , chính sách t i m t s ñ a phương chưa bám sát v i quy ñ nh c a Chính ph ñ ra Xây d ng giá ñ t chưa sát v i giá th trư ng, giá b i thư ng, h tr hai ñ a bàn giáp ranh còn chênh l ch l n, chính sách ñào t o ngh sau khi thu h i ñ t c a ngư i nông dân chưa tho ñáng không ñáp ng ñư c nguy n v ng c a ngư i dân T i m t s d án l n, tr ng ñi . ðiều tra ñánh giá thực trạng việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất tại 2 dự án trên ñịa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ. -. ñất bị thu hồi trên phạm vi cả nước, ñến từng ñịa phương, cơ sở. ðề tài:: “ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất tại một số dự án trên. bản của chính sách bồi thương, hỗ trợ và tái ñịnh cư 14 2.3.2 Tổng quan công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư: 21 2.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư của một số nước, tổ