- Chỉ ñạ o tổ chức tuyên truyền, vận ñộ ng mọi tổ chức cá nhân về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư và thực hiện giải phóng mặt bằ ng theo
4.5.4. Về xác ñị nh giá bồi thường về ñấ t và tài sản trên ñấ t:
4.5.4.1. Nội dung xác ựịnh giá bồi thường về ựất và tài sản trên ựất
* Bồi thường thiệt hại về ựất:
Việc xác ựịnh giá ựất ựược căn cứ trên cơ sở phương pháp, khung giá các loại ựất quy ựịnh tại Nghịựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004, Nghịựịnh số 123/2007/Nđ-CP ngày 27/7/2007 của Chắnh phủ và các hướng dẫn của Bộ Tài chắnh tại Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004, Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007. Hàng năm UBND tỉnh Phú Thọ ựã quy ựịnh giá các loại ựất trên ựịa bàn toàn tỉnh và công bố vào ngày 01 tháng 01 hàng năm. Giá ựất ựể tắnh bồi thường, hỗ trợ GPMB ựược quy ựịnh cụ thể:
+ Giá ựất ựể tắnh bồi thường thiệt hại là giá ựất theo mục ựắch ựang sử dụng tại thời ựiểm có quyết ựịnh thu hồi ựất do UBND cấp tỉnh công bố theo quy ựịnh của Chắnh phủ; không bồi thường theo giá ựất sẽ ựược chuyển mục ựắch sử dụng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 72 + Bồi thường thiệt hại ựối với ựất nông nghiệp: Người bị thu hồi ựất nông nghiệp ựược bồi thường bằng ựất theo diện tắch và hạng ựất của ựất bị thu hồi có cùng mục ựắch sử dụng. Trong quá trình thực hiện nếu không có ựất ựể bồi thường thì người bị thu hồi ựất ựược bồi thường bằng tiền theo giá quy ựịnh ở trên. Nếu ựất bị thu hồi là ựất do Nhà nước giao sử dụng tạm thời, ựất cho thuê, ựất ựấu thầu thì người bị thu hồi không ựược bồi thường thiệt hại vềựất nhưng ựược bồi thường thiệt hại về các chi phắ ựó ựầu tư vào ựất (bao gồm: tiền thuê ựất trả trước còn lại; chi phắ cải tạo ựất tối ựa bằng 30% giá ựất cùng loại). Người bị thu hồi ựất là người làm nông nghiệp nhưng không thuộc ựối tượng ựược bồi thường, sau khi bị thu hồi ựất người ựó không còn ựất ựể sản xuất nông nghiệp thì Chắnh quyền ựịa phương xem xét, nếu có ựiều kiện thì ựược giao ựất mới ựể sản xuất.
+ Bồi thường thiệt hại ựối với ựất ở: Người sử dụng ựất ở khi Nhà nước thu hồi mà phải di chuyển chỗở thì ựược bồi thường bằng giao ựất ở mới, nhà ở tại khu tái ựịnh cư hoặc bồi thường, hỗ trợ bằng tiền ựể tự lo chỗở mới theo ựề nghị của người có ựất bị thu hồi và phù hợp với thực tếởựịa phương.
* Bồi thường thiệt hại tài sản trên ựất:
- Nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản:
+ Chủ sở hữu tài sản gắn liền với ựất bao gồm (nhà, công trình xây dựng ựơn chiếc; nhà, công trình vật kiến trúc xây dựng theo hệ thống trong một khuôn viên ựất, cây trồng trên ựất) khi Nhà nước thu hồi ựất mà bị thiệt hại, thì ựược bồi thường.
+ Chủ sở hữu tài sản gắn liền với ựất khi Nhà nước thu hồi ựất mà ựất ựó thuộc ựối tượng không ựược bồi thường thì tuỳ từng trường hợp cụ thể ựược bồi thường hoặc hỗ trợ tài sản.
+ Nhà, công trình khác gắn liền với ựất ựược xây dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất công bố mà không ựược cơ quan Nhà nước có
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 73 thẩm quyền cho phép xây dựng thì không ựược bồi thường.
+ Nhà, công trình khác gắn liền với ựất ựược xây dựng sau ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà tại thời ựiểm xây dựng ựó trỏi với mục ựắch sử dụng ựất ựó ựược xác ựịnh trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược xét duyệt thì không ựược bồi thường.
+ Tài sản gắn liền với ựất ựược tạo lập sau khi có Văn bản thông báo thu hồi ựất ựó ựược công bố thì không ựược bồi thường.
+ Hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất có thể tháo dời và di chuyển ựược, thì chỉựược bồi thường các chi phắ tháo dỡ, vận chuyển, lắp ựặt.
- Bồi thường thiệt hại về nhà và các công trình kiến trúc:
+ đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia ựình, cá nhân ựược bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương do Bộ Xây dựng ban hành. Giá trị xây dựng mới của nhà, công trình ựược tắnh theo diện tắch xây dựng của nhà, công trình nhân với ựơn giá xây dựng mới của nhà, công trình do UBND cấp tỉnh ban hành theo quy ựịnh của Chắnh phủ.
+ đối với nhà, công trình xây dựng khác không thuộc ựối tượng quy ựịnh trên ựược bồi thường theo mức sau:
Mức bồi thường nhà, công trình = Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại + Một khoản tiền tắnh bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại ựược xác ựịnh bằng tỷ lệ phần trăm chất lượng còn lại của nhà, công trình ựó nhân với giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương do Bộ Xây dựng ban hành.
Một khoản tiền tắnh bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình ựược tắnh bằng tỷ lệ 20% theo giá trị hiện có của nhà, công trình, nhưng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 74 mức bồi thường tối ựa không lớn hơn 100% giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương với nhà, công trình bị thiệt hạị
+ đối với công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, mức bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương; nếu công trình không còn sử dụng thì không ựược bồi thường [21].
- Bồi thường thiệt hại các tài sản khác:
+ đối với mồ mả: Bồi thường toàn bộ chi phắ về ựất ựai, ựào bốc, di chuyển, xây dựng lại và các chi phắ hợp lý khác có liên quan trực tiếp. UBND cấp tỉnh quy ựịnh mức bồi thường cụ thể về mồ mả cho phù hợp với tập quán và thực tế tại ựịa phương.
+ đối với cây trồng vật nuôi: Mức bồi thường thiệt hại ựối với cây hàng năm ựược tắnh bằng giá trị sản lượng của vụ thu hoạch ựó. Giá trị sản lượng của vụ thu hoạch ựược tắnh theo năng suất của vụ cao nhất trong 3 năm trước liền kề của cây trồng chắnh tại ựịa phương và giá trung bình tại thời ựiểm thu hồi ựất; Mức bồi thường ựối với cây lâu năm, ựược tắnh bằng giá trị hiện có của vườn cây (không bao hàm giá trị quyền sử dụng ựất) theo giá ở ựịa phương tại thời ựiểm thu hồi ựất; đối với cây trồng chưa thu hoạch nhưng có thể di chuyển ựến ựịa ựiểm khác thì ựược bồi thường chi phắ di chuyển và thiệt hại thực tế do phải di chuyển, phải trồng lại; đối với vật nuôi mà tại thời ựiểm thu hồi ựất chưa ựến thời kỳ thu hoạch thì ựược bồi thường thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm; trường hợp có thể di chuyển ựược thì ựược bồi thường chi phắ di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây rạ Mức bồi thường cụ thể do UBND cấp tỉnh qui ựịnh cho phù hợp với thực tế...[21].
4.5.4.2. Kết quả thực hiện cụ thể tại 2 dự án
* Bồi thường thiệt hại vềựất:
Giá ựể tắnh bồi thường thiệt hại về ựất của các dự án ựược thực hiện theo các quyết ựịnh của UBND tỉnh Phú Thọ quy ựịnh hàng năm, trong ựó:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 75
- Dự án Xây dựng xưởng sản suất các loại bao bì PP,PE tại Lô số 4, Cụm công nghiệp, làng nghề phắa nam huyện Thanh Ba Ờ Tỉnh Phú Thọ: ựã áp dụng bảng giá ựất quy ựịnh tại Quyết ựịnh số 13/2011/Qđ-UBND ngày 17/8/2011 của UBND tỉnh Phú thọ về việc sửa ựổi điều 28, điều 30 và ựơn giá bồi thường một số hạng mục vật kiến trúc của Bản quy ựịnh kèm theo Quyết ựịnh số 1467/2011/Qđ-UBND ngày 27/4/2011 của UBND Tỉnh; Quyết ựịnh số 4498/2010/Qđ-UBND ngày 29/12/2010 của UBND tỉnh Phú Thọ về giá các loại ựất năm 2011 trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ;;
. Trong tổng số 100 ựối tượng nghiên cứu, có giá ựất cụ thể như sau:
+ đối với ựất nông nghiệp: Có 100 hộ gia ựình có ựất nông nghiệp bị thu hồi ựể thực hiện dự án là ựất có nguồn gốc khai phá trước 15/01/1993 hoặc ựược giao theo Nghị ựịnh 64/CP ựược tắnh bồi thường là theo giá quy ựịnh ựất bằng trồng cây hàng năm khác của xã là 19.600 ựồng/m2.
- Dự án giải quyết sự cố sụt lún nhà dân tại khu 3 , khu 4, xã Ninh Dân:
đã áp dụng bảng giá ựất quy ựịnh tại Quyết ựịnh số 4498/2010/Qđ- UBND ngày 29/12/2010 của UBND tỉnh Phú Thọ về giá các loại ựất năm 2011 trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ. Trong tổng số 92 ựối tượng nghiên cứu, có giá ựất cụ thể như sau:
+ đối với ựất ở: 84 hộ gia ựình có ựất ở, có nguồn gốc rõ ràng, hợp pháp, ựược Hội ựồng bồi thường và chắnh quyền ựịa phương xét tắnh toán bồi thường tiền ựất ở với ựơn giá bồi thường là: 350.000 ự/m2; 80.000 ự/m2; 50.000 ự/m2; 50.000ự/m2.
+ đối với ựất nông nghiệp: Có 29 hộ gia ựình có ựất nông nghiệp bị thu hồi ựể thực hiện dự án là ựất có nguồn gốc khai phá trước 15/01/993 hoặc ựược giao theo Nghịựịnh 64/CP ựược tắnh bồi thường là theo giá quy ựịnh ựất trồng lúa là 25.000 ựồng/m2; đất vườn là 54.200 ựồng/m2; 50.000 ựồng/m2; 50.000 ựồng/m2;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 76
Bảng 6. Tổng hợp ựơn giá bồi thường về ựất của 2 dự án Dự án Loại ựất T T đoạn ựường, vị trắ, hạng ựất(H) đơn giá do UBND tỉnh quy ựịnh (ự/m2) đơn giá BT (ự/m2) 1 đoạn từ nhà ông Mão ựến cầu ông Tố - Ninh Dân (đường 314 cũ) 350.000 2 đất ở 2 bên ựường
huyện tuyến Thái Ninh
- Ninh Dân 80.000 đất ở 3 Vị trắ khu vực còn lại xã miền núi 50.000 4 đất ở trong xóm 50.000 1 đất vườn: - đoạn từ nhà ông Mão ựến cầu ông Tố - Ninh Dân (đường 314 cũ) - Vị trắ khu vực còn lại xã miền núi - đất ở trong xãm 54.2000 50.000 50.000 Dự án giải quyết sự cố sụt lún nhà dân tại khu 3 , khu 4, xã Ninh Dân đất nông nghiệp 2 đất lúa (H2) 29.810 Như giá ựất do UBN D tỉnh quy ựịnh
(Nguồn số liệu: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thanh Ba) * Bồi thường thiệt hại về tài sản gắn liền với ựất:
Giá ựể tắnh bồi thường thiệt hại về nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối hoa màu, vật nuôi ựối với 2 dự án nghiên cứu là:
Dự án giải quyết sự cố sụt lún nhà dân tại khu 3, khu 4, xã Ninh Dân ựược căn cứ theo Quyết ựịnh số 13/2011/Qđ-UBND ngày 17/8/2011 của UBND tỉnh Phú thọ về việc sửa ựổi điều 28, điều 30 và ựơn giá bồi thường một số hạng mục vật kiến trúc của Bản quy ựịnh kèm theo Quyết ựịnh số 1467/2011/Qđ-UBND ngày 27/4/2011 của UBND Tỉnh Phú Thọ; Căn cứ Quyết ựịnh số 3139/Qđ-UBND ngày 06/10/2011 của UBND tỉnh Phú Thọ về
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 77 việc công bố giá bình quân các loại nông sản trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ, Quý IV năm 2011; Căn cứ Thông báo số 258/TK-TB ngày 20/6/2011 của Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ về việc thông báo năng suất bình quân một số cây trồng hàng năm và thuỷ sản năm 2010)
Dự án Xây dựng xưởng sản suất các loại bao bì PP,PE tại Lô số 4, Cụm công nghiệp,làng nghề phắa nam huyện Thanh Ba Ờ Tỉnh Phú Thọ: Quyết ựịnh số 13/2011/Qđ-UBND ngày 17/8/2011 của UBND tỉnh Phú thọ về việc sửa ựổi điều 28, điều 30 và ựơn giá bồi thường một số hạng mục vật kiến trúc của Bản quy ựịnh kèm theo Quyết ựịnh số 1467/2011/Qđ-UBND ngày 27/4/2011 của UBND Tỉnh; Quyết ựịnh số 4498/2010/Qđ-UBND ngày 29/12/2010 của UBND tỉnh Phú Thọ về giá các loại ựất năm 2011 trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ; Quyết ựịnh số 3139/Qđ-UBND ngày 06/10/2011 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc công bố giá bình quân các loại nông sản trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ, Quý IV năm 2011; Thông báo số 258/TK-TB ngày 20/6/2011 của Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ về việc thông báo năng suất bình quân một số cây trồng hàng năm và thuỷ sản năm 2010; Quy ựịnh về bộ ựơn giá bồi thường về nhà ở, công trình xây dựng, vật kiến trúc và bộựơn giá bồi thường cây cối hoa mầu và tài sản khác gắn liền với ựất khi Nhà nước thu hồi ựất ựể sử dụng vào mục ựắch Quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng và phát triển kinh tế trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ; Chi tiết ựơn giá thể hiện ở bảng sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 78
Bảng 7. Tổng hợp ựơn giá bồi thường về tài sản tại 2 dự án
TT Tên dự án Loại tài sản đơn vị tắnh Giá bồi thường Sắn 1 vụ ự/m2 3.796 I Dự ánXây dựng xưởng sản suất các loại bao bì PP,PE tại Lô số 4, Cụm công nghiệp, làng nghề phắa nam huyện Thanh Ba
Ờ Tỉnh Phú Thọ Lạc trồng xen ự/m2 1.464 Nhà chắnh Móng xây gạch xỉ m3 503.000 Tường xây gạch xỉ m3 659.000 Móng nhà vệ sinh xây gạch xỉ m3 503.000 Trát tường m2 96.000 Quýet vôi m2 7.000 Lát nền gạch men m2 201.000 Trần vôi rơm m2 155,000 Phào vữa xi măng m2 30,000 Phào chỉ mép gạch ốp tờng m Kèo gỗ D> 10cm lên kết xiên bằng
mộng nhóm 6 m 325,000
Mái phi Blô sờn tre m2 129,000
Dầm giằng BTCT BTCT giằng móng m3 5,584,000 BTCT giằng tờng m3 5,584,000 Tấm ựan BTCT sang cửa m2 353,000 Cửa Cửa pa nô số 1 gỗ xoan (nhóm gỗ 6) m2 593,000