Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở một số dự án phát triển đô thị và giao thông trên địa bàn thành phố việt trì tỉnh phú thọ

Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học nông nghiệp hà nội Lê công tích Lê công tích * đánh giá việc thực sách bồi luận văn thạc sĩ thờng, hỗ trợ tái định c nhà nớc thu hồi đất số dự án phát triển đô thị giao thông địa bàn thành phố việt trì tỉnh phú thọ * Chuyên ngành: quản lý đất đai Hà Nội - 2013 M số: 60.85.01.03 Ngời hớng dẫn khoa học Pgs.ts. đỗ nguyên hải hà nội - 2013 LI CAM OAN Tụi xin cam ủoan ti ỏnh giỏ vic thc hin chớnh sỏch bi thng, h tr tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt mt s d ỏn phỏt trin ủụ th v giao thụng trờn bn thnh ph Vit Trỡ - tnh Phỳ Th l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi. Cỏc s liu, kt qu nờu Lun ny l hon ton trung thc v cha h ủc s dng ủ bo v mt hc v no. Tụi xin cam ủoan rng cỏc thụng tin trớch dn lun ủu cú xut x, ngun gc c th. Vic s dng cỏc thụng tin ny quỏ trỡnh nghiờn cu l hon ton hp l. Tỏc gi Lờ Cụng Tớch Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip i LI CM N Trong quỏ trỡnh thc hin ủ ti tụi ủó nhn ủc s giỳp ủ, ch bo nhit tỡnh ca cỏc thy, cụ khoa Ti nguyờn v Mụi trng Trng i hc Nụng Nghip H Ni v cỏc th, cỏ nhõn ủó to ủiu kin ủ em hon thnh lun ny. Trc ht, tụi xin trõn trng cm n PGS. TS. Nguyờn Hi - Khoa Ti nguyờn v Mụi trng - Trng i hc Nụng Nghip H Ni ủó tn tỡnh hng dn tụi sut thi gian thc hin ủ ti. Tụi xin trõn trng cm n s gúp ý chõn thnh ca cỏc thy, cụ Khoa Ti nguyờn v Mụi trng, Vin ủo to sau ủi hc - Trng i hc Nụng nghip H Ni ủó to ủiu kin thun li cho tụi thc hin, hon thnh ủ ti. Tụi xin trõn trng cm n Ban lónh ủo v cỏn b cụng nhõn viờn y ban nhõn dõn thnh ph Vit Trỡ, Hi ủng Bi thng, h tr v tỏi ủnh c thnh ph Vit Trỡ, Phũng Ti nguyờn v Mụi trng, Phũng Thng kờ, Phũng Lao ủng - Thng binh xó hi thnh ph Vit Trỡ, cp u, chớnh quyn v b nhõn dõn thnh ph Vit Trỡ ủó giỳp ủ tụi quỏ trỡnh thc hin ủ ti. Tụi xin cm n ủn gia ủỡnh, ngi thõn, cỏc cỏn b ủng nghip v bn bố ủó ủng viờn, giỳp ủ, to ủiu kin v mi mt cho tụi quỏ trỡnh thc hin ủ ti ny. Mt ln na tụi xin trõn trng cm n ! H Ni, ngy thỏng nm 2013 Tỏc gi lun Lờ Cụng Tớch Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip ii MC LC M U 1. Tớnh cp thit ca ủ ti . 2. Mc ủớch, yờu cu ca ủ ti 2.1. Mc ủớch 2.2. Yờu cu Chng 1. TNG QUAN TI LIU 1.1. Bn cht ca cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng 1.2 Chớnh sỏch bi thng thit hi v tỏi ủnh c trờn th gii 1.2.1 Chớnh sỏch bi thng thit hi v tỏi ủnh c ca cỏc t chc ti tr (WB v ADB) . 1.2.2 Chớnh sỏch bi thng thit hi v tỏi ủnh c mt s nc . 1.2.3. Mt s bi hc v thu hi ủt, bi thng, h tr, tỏi ủnh c ca mt s nc v t chc quc t : 12 1.3 Chớnh sỏch bi thng thit hi v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt Vit Nam . 13 1.3.1. Nhng bn phỏp quy ca Nh nc v ủt ủai . 13 1.3.2. Mt s bn v bi thng Nh nc thu hi ủt vo mc ủớch an ninh quc phũng, li ớch quc gia, li ớch cụng cng. . 17 1.3.3. Nhng bi hc kinh nghim cụng tỏc bi thng, gii phúng mt bng ti Vit Nam . 23 Chng 2. NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 27 2.1 i tng v phm vi nghiờn cu . 27 2.2. Ni dung nghiờn cu: . 27 2.3. Phng phỏp nghiờn cu. . 28 2.3.1. Thu thp s liu th cp. 28 2.3.2. Thu thp s liu s cp . 28 2.3.3. Phng phỏp s lý s liu 28 2.3.5. Phng phỏp phõn tớch, so sỏnh 28 2.3.6. Phng phỏp tham ý kin ngi dõn v chuyờn gia 28 Chng 3. KT QU V THO LUN . 29 3.1. iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi . 29 Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip iii 3.1.1. iu kin t nhiờn 29 3.1.2 Cnh quan mụi trng 32 3.2 Khỏi quỏt v thc trng kinh t xó hi ca thnh ph Vit Trỡ 34 3.2.1. Tng trng kinh t, chuyn dch kinh t v xu hng phỏt trin 34 3.2.2. Thc trng phỏt trin cỏc ngnh 35 3.2.3. Dõn s, lao ủng vic lm 37 3.2.4. Thc trng phỏt trin c s h tng . 38 3.3. Hin trng s dng ủt . 39 3.4. Tỡnh hỡnh qun lý s dng ủt 41 3.4.1. Cụng tỏc qun lý nh nc v ủt ủai trờn bn thnh ph Vit Trỡ nm 2012 . 41 3.4.2 Tỡnh hỡnh thc hin cụng tỏc bi thng thit hi nh nc thu hi ủt mt s d ỏn trờn bn thnh ph Vit Trỡ. . 42 3.4.3. Trỡnh t thc hin cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi ủnh c 42 3.4.4. Trỏch nhim ca cỏc cp, cỏc ngnh cụng tỏc bi thng, gii phúng mt bng. . 45 3.4.5. ỏnh giỏ vic thc hin chớnh sỏch bi thng thit hi nh nc thu hi ủt trờn bn thnh ph Vit Trỡ . 47 3.5. ỏnh giỏ vic thc hin chớnh sỏch bi thng Nh nc thu hi ủt ủi vi d ỏn . 48 3.5.1. Mụ t s lc ba d ỏn thu hi ủt trờn bn thnh ph Vit Trỡ . 48 3.5.2. ỏnh giỏ vic thc hin chớnh sỏch bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt ủ thc hin cỏc d ỏn 51 3.5.4 Bi thng v ti sn, vt kin trỳc, cõy ci hoa mu . 59 3.5.5. Chớnh sỏch h tr . 66 3.5.6 Chớnh sỏch tỏi ủnh c 71 3.5.7. Tỏc ủng ca vic thc hin chớnh sỏch bi thng gii phúng mt bng ủn ngi b thu hi ủt. . 74 3.6. ỏnh giỏ chung v cụng tỏc bi thng, h tr, gii phúng mt bng trờn bn thnh ph Vit Trỡ thụng qua D ỏn. . 82 3.6.1. Nhng ủ ủó hon thnh ủc . 82 3.6.2 Mt s hn ch . 83 Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip iv 3.7. xut mt s gii phỏp gúp phn hon thin chớnh sỏch bi thng GPMB thnh ph Vit Trỡ. 85 KT LUN V KIN NGH . 87 Kt lun . 87 Kin ngh . 88 TI LIU THAM KHO . 89 Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip v DANH MC CC CH VIT TT Ký hiu Chỳ gii N Ngh ủnh CP Chớnh ph TW Trung ng ADB Ngõn hng phỏt trin Chõu ỏ WB Ngõn hng th gii UBND U ban nhõn dõn Q-UBND Quyt ủnh ca u ban nhõn dõn tnh TT- BTC Thụng t B ti chớnh TTLB Thụng t liờn b BTNMT B ti nguyờn mụi trng GPMB Gii phúng mt bng TC Tỏi ủnh c CNH Cụng nghip hoỏ HH Hin ủi hoỏ TH ụ th hoỏ HSC H s chớnh GCNQSD Giy chng nhn quyn s dng ủt QSD Quyn s dng ủt Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip vi DANH MC BNG Bng 3.1: Ti nguyờn ủt . 31 Bng 3.2: T trng cỏc ngnh kinh t ca thnh ph giai ủon 2000 2012 34 Bng 3.3. Hin trng s dng ủt nm 2012 40 Bng 3.4. Hin trng ủt ủai, dõn s v nh 54 Bng 3.5. Tng hp kt qu thu hi ủt . 54 Bng 3.6: Bng tng hp kt qu ủiu tra xỏc ủnh cỏc ủi tng v ủiu kin ủc bi thng ca D ỏn 55 Bng 3.7: Bng tng hp kt qu ủiu tra xỏc ủnh cỏc ủi tng v ủiu kin ủc bi thng ca D ỏn 56 Bng 3.8: Tng hp giỏ tr bi thng v ủt ca D ỏn . 57 Bng 3.9: Tng hp giỏ tr bi thng v ủt ca D ỏn . 58 Bng 3.10. Tng hp kt qu thu hi ủt . 58 Bng 3.11 Tng hp giỏ tr bi thng v ủt ca D ỏn 59 Bng 3.12: Tng hp kinh phớ bi thng vt kin trỳc, cõy ci, hoa mu ca d ỏn 60 Bng 3.13: Bng tng hp kinh phớ v bi thng nh ca, vt kin trỳc, cõy ci hoa mu ca D ỏn . 61 Bng 3.14: Bng tng hp kinh phớ v bi thng nh ca, vt kin trỳc, cõy ci hoa mu ca D ỏn . 61 Bng 3.15: Tng hp ý kin ca cỏc h ủiu tra v cỏc chớnh sỏch h tr ca d ỏn 71 Bng 3.16: Phng ỏn np tin s dng ủt ủ Nh nc giao ủt cho cỏc h thuc d ỏn 73 Bng 3.17: Phng ỏn np tin s dng ủt ủ Nh nc giao ủt cho cỏc h thuc d ỏn 74 Bng 3.18. Tỡnh hỡnh lao ủng, vic lm ca cỏc h dõn b thu hi ủt ti d ỏn . 75 Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip vii Bng 3.19. Tỡnh hỡnh vic lm ca ngi ủ tui lao ủng trc v sau thu hi ủt ti d ỏn . 77 Bng 3.20: S thay ủi v c s vt cht sinh hot hng ngy ca cỏc h sau b thu hi ủt 78 Bng 3.21: ỏnh giỏ ca ngi dõn v tỡnh hỡnh trt t an ninh xó hi v mụi trng ca da ỏn 79 Bng 3.22: S tip cn v c s h tng v cỏc cụng trỡnh phỳc li sau thu hi ủt ca 03 da ỏn 80 Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip viii DANH MC BIU , HèNH Biu 3.1: C cu kinh t nm 2005 35 Biu 3.2: C cu kinh t nm 2012 35 Biu 3.3: C cu hin trng s dng ủt nm 2012 39 Hỡnh 3.1. V trớ khu vc thit k tng th quy hoch chung Tp Vit Trỡ 49 Hỡnh 3.2. Phi cnh minh cm cụng trỡnh hn hp 50 Hỡnh 3.3 Phi cnh tng th khu ủụ th Hựng Vng Center .50 Hỡnh 3.4. Hin trng h tng v nh ca ngi dõn trc thu hi ủt 81 Hỡnh 3.5. Khu tỏi ủnh c ủng Gia (d ỏn 1) tt hn trc rt nhiu 81 Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip ix + D ỏn 1: 30 h dõn trc thu hi ủt cú 155 khu, 74 khu ủ tui lao ủng (t 15 ủn 55 tui ủi vi n v t 15 ủn 60 tui ủi vi nam) bỡnh quõn 2,47 lao ủng/h. Sau b thu hi ủt, s lao ủng nụng nghip cũn ngi chim 3,53% tng s lao ủng (Trc thu hi ủt 10,81% lao ủng nụng nghip), t l lao ủng lm dch v, buụn bỏn nh gim t 29,73% (trc thu hi ủt) lờn xung cũn 29,41%, t l lao ủng l cụng nhõn viờn chc v lm doanh nghip tng t 25,68% lờn 27,06% (23 lao ủng); lm ngh khỏc t 28,38% lờn 32,94%, t l khụng cú vic lm tng t 5,41% lờn 7,06%. T l lao ủng sau thu hi ủt lm nụng nghip gim xung cũn 3,53% mt s lao ủng ủi lm ngh khỏc v lm cỏc doanh nghip. + D ỏn 2: 30 h dõn trc b thu hi ủt cú 156 khu, 81 khu ủ tui lao ủng, bỡnh quõn 2,70 lao ủng/h. Trc v sau b thu hi ủt: T l lao ủng nụng nghip gim t 14,81% xung cũn 4,12%, t l lao ủng lm dch v, buụn bỏn nh tng t 20,99% lờn 25,77%, t l lao ủng l cụng chc, viờn chc v lm doanh nghip tng t 25,93% lờn 27,84%, lm ngh khỏc tng t 32,10% lờn 34,02%, t l khụng cú vic lm tng t 6,17% lờn 8,25%. T l lao ủng sau thu hi ủt lm nụng nghip gim cũn 4,12% mt s h chuyn sang buụn bỏn nh v lm ngh. + D ỏn 3: 30 h dõn trc b thu hi ủt cú 147 khu, 81 khu ủ tui lao ủng, bỡnh quõn 2,70 lao ủng/h. Trc v sau b thu hi ủt: T l lao ủng nụng nghip gim t 13,58% xung cũn 4,08%, t l lao ủng lm dch v, buụn bỏn nh tng t 32,10% lờn 33,67%, t l lao ủng l cụng chc, viờn chc v lm doanh nghip tng t 22,22% lờn 27,55%, lm ngh khỏc tng t 32,10% lờn 32,65%, t l khụng cú vic lm tng t 0% lờn 2,04%. C d ỏn cho thy, t l gia cỏc ngnh ngh thay ủi ủỏng k, ủi vi h gia ủỡnh ly sn xut nụng nghip l ngnh chớnh thỡ ủt nụng nghip ủc coi l t liu sn xut nờn h b thu hi phn ln hoc tt c t liu sn xut thỡ vic lm ca h khụng ủm bo, nh hng ln ủn thu nhp v ủi sng ca ngi nụng dõn (1 h b thu hi 2/3 hoc tt c din tớch ủt nụng nghip thỡ chc chn nh hng ủn vic lm v thu nhp ca gia ủỡnh). Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 76 Nhiu h gia ủỡnh phi tỡm cỏch lm n khỏc (kinh doanh, buụn bỏn nh) ủ cú thu nhp ủm bo cuc sng gia ủỡnh. Nhiu lao ủng chớnh gia ủỡnh np h s xin vic theo thụng bỏo tuyn dng ca cỏc cụng ty, doanh nghip. Tuy nhiờn, vic tỡm kim vic lm gp nhiu khú khn h khụng ủc ủo to ngh nghip v khụng cú bng cp phự hp. lm rừ hn nh hng ca d ỏn ủn lao ủng chỳng tụi tng hp kt qu ủiu tra tỡnh hỡnh vic lm ca ngi lao ủng ủ tui trc v sau b thu hi ủt ủc biu din bng sau: Bng 3.19. Tỡnh hỡnh vic lm ca ngi ủ tui lao ủng trc v sau thu hi ủt ti d ỏn Trc thu hi ủt TT Ch tiờu Sau thu hi ủt Tng s T l Tng s T l (khu) (%) (khu) (%) I D ỏn 74 100.00 85 100.00 vic lm 47 63.51 41 48.24 Thiu vic lm 23 31.08 38 44.71 Khụng cú vic lm 5.41 7.06 II D ỏn 81 100.00 97 100.00 vic lm 53 65.43 47 48.45 Thiu vic lm 23 28.40 42 43.30 Khụng cú vic lm 6.17 8.25 98 100.00 III D ỏn 81 vic lm 62 76.54 56 57.14 Thiu vic lm 19 23.46 40 40.82 Khụng cú vic lm 0.00 2.04 (Ngun s liu ủiu tra nm 2012) + D ỏn 1: Sau b thu hi ủt t l lao ủng ủ vic lm gim 15,28%, t l lao ủng thiu vic lm tng 13,62%, t l lao ủng khụng cú vic lm tng 1,65%. Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 77 + D ỏn 2: Sau b thu hi ủt t l lao ủng ủ vic lm gim 16,98%, t l lao ủng thiu vic lm tng 14,90%, t l lao ủng khụng cú vic lm tng 2,07%. + D ỏn 3: Sau b thu hi ủt t l lao ủng ủ vic lm gim 19,4%, t l lao ủng thiu vic lm tng 17,36%, t l lao ủng khụng cú vic lm tng 2,04%. Do tỏc ủng ca vic thiu ủt sn xut lờn nhiu lao ủng phi tỡm kim vic lm mi. Lao ủng khụng cú tay ngh, sc kho kộm, nhng lao ủng trờn 35 tui ủc bit nhng ngi gn ht tui lao ủng s khú kim ủc vic lm hoc khụng kim ủc vic lm ủó lm tng t l thiu, khụng cú vic lm. * ỏnh giỏ ca ngi dõn v nh hng t vic thu hi ủt ủn vic nõng cao c s vt cht sinh hot hng ngy th hin qua bng 4.20 Bng 3.20: S thay ủi v c s vt cht sinh hot hng ngy ca cỏc h sau b thu hi ủt D ỏn Ch Tiờu Tt hn Khụng cú s thay ủi Kộm ủi Tng D ỏn D ỏn Tng S h T l S h T l S h T l S h T l (h) (%) (h) (%) (h) (%) (h) (%) 25 83.3 28 93.3 27 90.0 80 88.9 16.7 6.7 10.0 10 11.1 0.0 0.0 0.0 0.0 30 100.0 30 100.0 30 100.0 90 100.0 Qua bng 3.20 cho thy s cỏc h ủiu tra ủu cho rng c s vt cht gia ủỡnh cú s thay ủi theo hng tt hn 88,9% (h cú nhiu vt dng mi phc v cho cuc sng hng ngy). H dựng tin ủc nhn bi thng xõy dng nh ca, mua sm ti sn gia ủỡnh, ủi vi nhng h gia ủỡnh cũn ủt nụng nghip ủ sn xut h ch s dng mt phn tin ủ mua sm, phn cũn li ủu t sn xut hoc tỡm kim vic lm khỏc h b gim hoc b thu hi ht din tớch ủt nụng nghip m ủõy l t liu sn xut chớnh ca h). Ch cú 11,1 % cho bit nhn tin bi thng h khụng mua sm gỡ thờm phc v cho sinh hot hng ngy, s tin nhn ủc h gi tit kim, ủu t vo lm n Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 78 * Theo ủỏnh giỏ ca cỏc h v m cỏc lp hc ủo to ngh sau thu hi ủt, tt c cỏc h ủc ủiu tra ủu tr li gia ủỡnh h khụng nhn ủc s h tr chuyn ủi ngh nghip v to vic lm di hỡnh thc m cỏc lp hc ủo to ngh sau thu hi ủt, c 03 d ỏn ủu h tr bng tin. Nh nc cú quy ủnh cỏc phng phi t chc ủo to v dy ngh cho lao ủng nụng thụn, ủc bit l cỏc gia ủỡnh b thu hi ủt, nhm chuyn ủi ngh cho nhng lao ủng ny. Thc t, c d ỏn khụng t chc cỏc lp ủo to ngh m ch h tr chuyn ủi ngh nghip bng tin cho ngi dõn. Chớnh vỡ vy m sau tiờu ht tin, h khụng cú cụng n vic lm h phi di c t phỏt ti cỏc ủụ th lm thuờ, lm bc vỏc, ủi xut khu lao ủng t l tht nghip tng ủó ny sinh nhiu tiờu cc, gõy bt n xó hi. * ỏnh giỏ ca ngi dõn v tỡnh trng trt t an ninh xó hi v mụi trng ủc th hin bng Bng 3.21: ỏnh giỏ ca ngi dõn v tỡnh hỡnh trt t an ninh xó hi v mụi trng ca da ỏn D ỏn D ỏn D ỏn Tng S h T l S h T l S h T l S h T l (h) (%) (h) (%) (h) (%) (h) (%) Tt hn 16 53.3 18 60.0 16 53.3 50 55.6 Khụng cú s thay 12 40.0 11 36.7 10 33.3 33 36.7 Kộm ủi 6.7 3.3 13.3 7.8 Tng 30 100.0 30 100.0 30 100.0 90 100.0 Ch Tiờu Qua bng trờn cho thy cú 55,6 % s h cho rng sau thu hi ủt tỡnh hỡnh an ninh trt t, xó hi v mụi trng ủc ci thin theo hng tt hn; 36,7 % s h cho rng khụng cú s thay ủi v 7,8 % s h cho rng tỡnh hỡnh trt t, an ninh xó hi v mụi trng kộm ủi. Khi d ỏn ủc trin khai vic xõy dng din thi gian di s nh hng ủn mụi trng sng ca cỏc h dõn v trt t ca xó hi. Mụi trng ụ nhim ch yu l ting n ca xe trng ti ln, mỏy múc thi cụng kốm theo ủú l bi ca ủt, cỏt quỏ trỡnh thi cụng s bay v bỏm vo nh ca, cy ci Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 79 ca cỏc h gia ủỡnh gõy khú khn quỏ trỡnh ủi li v sinh hot nh hng ủn sc khe ngi dõn. Bờn cnh ủú, ngi dõn b thu hi ủt h s ủc nhn bi thng bng mt khon tin. Khi cú tin nhiu nhiu ngi n chi, nhu nht, gõy g ủỏnh ln xa ngó vo cỏc tai t nn ca xó hi, gõy mt trt t xó hi khụng chu lm n. * ỏnh giỏ ca ngi dõn v vic tip cn c s h tng, phỳc li xó hi sau b thu hi ủt. Bng 3.22: S tip cn v c s h tng v cỏc cụng trỡnh phỳc li sau thu hi ủt ca 03 da ỏn D ỏn Ch Tiờu D ỏn S h T l S h (h) (%) (h) D ỏn T l S h T l (%) (h) (%) Tng S h T l (h) (%) 19 63.3 23.3 12 40.0 38 42.2 thay ủi 20.0 15 50.0 20.0 27 30.0 Kộm ủi 16.7 26.7 12 40.0 25 27.8 30 100.0 30 100.0 90 100.0 Tt hn Khụng cú s Tng 30 100.0 Qua bng 3.22 cho thy, sau thu hi ủt cú 42,2% s h cho rng s tip cn v c s h tng, phỳc li ủc tt hn nht l cỏc h ủc b trớ cỏc khu tỏi ủnh c Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 80 Hỡnh 3.4. Hin trng h tng v nh ca ngi dõn trc thu hi ủt Hỡnh 3.5. Khu tỏi ủnh c ủng Gia (d ỏn 1) tt hn trc rt nhiu Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 81 ng xỏ ci thin rừ rt ủc ri nha hoc bờ tụng hoỏ, h thng nc sch ủỏp ng nhu cu sinh hot, ủốn ủng ủc chiu sỏng ủm bo an ninh v ủi li, khụng cũn xy tỡnh trng ngp mt s tuyn ph tri ma to . Cú 27,8 % s h ủc ủiu tra cho rng s tip cn l kộm ủi vỡ t bt ủu tin hnh thc hin d ỏn ủó nh hng ti hot ủng sn xut nụng nghip (do h thng kờnh mng b dỏn ủon nh hng ủn vic dn nc v tiờu nc, nhiu tuyn ủng ni ủng khụng lu thụng nh hng ủn vic chuyn, ủi li ca nhõn dõn quỏ trỡnh sn xut .). ng thi vic thc hin d ỏn cng lm giỏn ủoỏn cỏc tuyn ủng xó lm nh hng ủn vic ủi li ủn cỏc khu tr s, trm y tờ, trng hc . trc ủõy h ủi li thun li li phi ủi ủng vũng mt nhiu thi gian hn. Cú 30,0% s h ủc ủiu tra cho rng s tip cn ny l khụng cú s thay ủi vỡ cỏc h ny ni khỏc nhng cú ủt th c, ủt nụng nghip nm ranh gii ca d ỏn thu hi nờn vic tin hnh d ỏn khụng lm nh hng ủn vic ủi li cng nh hng cỏc dch v phỳc li ca xó hi. 3.6. ỏnh giỏ chung v cụng tỏc bi thng, h tr, gii phúng mt bng trờn bn thnh ph Vit Trỡ thụng qua D ỏn. 3.6.1. Nhng ủ ủó hon thnh ủc * Trin khai hng dn lp phng ỏn, chớnh sỏch ca Nh nc: cụng tỏc GPMB ủc Tnh u, UBND tnh, ch ủo cht ch t tnh ủn huyn, xó nờn cỏc ngnh, cỏc cp ủó nhn thc rừ vai trũ trỏch nhim nhim v GPMB, thc hin tt cụng tỏc tuyờn truyn gii thớch cỏc ch ủ chớnh sỏch, ch trng ủng li ca ng, Nh nc ủ mi ngi dõn thy rừ quyn li v ngha v ca mỡnh ủi vi s phỏt trin kinh t xó hi ca tnh. Vỡ vy ủi s nhõn dõn thụng hiu ch ủ chớnh sỏch ca ng v nh nc v ng h ch trng GPMB Nh nc thu hi ủt ủ s dng vo mc ủớch quc phũng, an ninh, li ớch quc gia, li ớch cụng cng v mc ủớch phỏt trin kinh t. Cỏc chớnh sỏch ca Nh nc ủó ủc cỏc c quan chuyờn mụn tham mu kp thi nh: giỏ ủt trờn bn ton tnh, giỏ bi thng v cỏc chớnh sỏch bi thng, h tr tỏi Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 82 ủnh c, chớnh sỏch v u ủói ủu t . Do vy cỏc phng ỏn bi thng tớnh toỏn ủm bo ủỳng ch ủ chớnh sỏch ca nh nc v cỏc quy ủnh ca Phỏp lut. Cụng khai dõn ch, minh bch ủm bo quyn li cho cỏc t chc, cỏ nhõn cú ủt b thu hi, gúp phn ủy nhanh tin ủ GPMB nờn phn ln din tớch bn giao cho cỏc nh ủu t ủc kp thi theo tin ủ. * Thc hin vic cụng khai vic bi thng GPMB: qua quỏ trỡnh nghiờn cu ni dung thu hi ủt cu d ỏn ủim trờn bn Thnh ph Vit Trỡchỳng tụi nhn thy: õy l d ỏn ln cú tm quan trng quỏ trỡnh CNH- HH v ủụ th hoỏ ca Tp. Vit Trỡ. Vic thc hin cỏc chớnh sỏch v bi thng, h tr GPMB Nh nc thu hi ủt v c bn ủó thc hin ủỳng theo cỏc Ngh ủnh. Bờn cnh ủú th ch cỏc ch trng chớnh sỏch, ý kin ch ủo ca Tnh u, HND, UBND tnh cựng Thnh ph Vit Trỡủó cú nhiu bn hng dn ch ủo mang tớnh quyt ủnh quỏ trỡnh xõy dng v phỏt trin cỏc d ỏn trờn bn huyn. Cỏc bn ủc ban hnh thi gian ny th hin s ủng b, trung ch ủo v sỏt thc vi thc t to mt bc phỏt trin mi cụng tỏc qun lý nh nc v thu hi v GPMB ca tnh cng nh ca thnh ph. Qua quỏ trỡnh thc hin cỏc chớnh sỏch bi thng, h tr GPMB ca Hi ủng bi thng cho thy: quyn li hp phỏp ca ngi s dng ủt b thu hi ủc ủm bo, quỏ trỡnh thc hin cụng tỏc bi thng GPMB cụng khai minh bch, cụng bng dõn ch, thng nht ý ch ủo ca tnh cng nh ca huyn, ủó lm hn ch vic khiu ni, t cỏo ca nhõn dõn ủng thi nng cao hiu lc qun lý Nh nc lnh vc qun lý ủt ủai. 3.6.2 Mt s hn ch Bờn cnh ủú quỏ trỡnh thc hin bi thng, h tr GPMB Hi ủng bi thng cũn gp mt s khú khn, vng mc nh: - V ủ tuyờn truyn, giỏo dc: Cụng tỏc ny thc s cha hiu qu dn ti nhn thc, ý thc chp hnh chớnh sỏch phỏp lut ca mt s ngi dõn b thu hi ủt cha cao nhiu ủi tng c tỡnh chng ủi, khụng chp hnh vic thu hi ủt cng nh phng ỏn bi thng thit hi. Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 83 Trỡnh ủ nhn thc ca mt s cỏn b cỏc c quan nh nc cỏc cp thc hin cụng tỏc bi thng GPMB cũn nhiu ủim khụng thng nht, gõy nhiu khú khn cho vic thc hin bi thng GPMB. c bit vic xỏc ủnh cỏc ủi tng v cỏc ủiu kin ủc bi thng, h tr v tỏi ủnh c. - V ủi tng v ủiu kin ủc bi thng: trỡnh ủ qun lý cũn nhiu bt cp cựng vi tinh thn thc hin phỏp lut ca ngi dõn cha cao, cha nghiờm dn ủn gp nhiu khú khn vic xỏc ủnh chớnh xỏc, cụng bng cỏc ủi tng ủc bi thng v ủiu kin ủc bi thng thit hi. - V mc bi thng thit hi: * i vi ủt : mc giỏ quy ủnh khung giỏ ca tnh cũn thp v cũn nhiu bt cp, cha tng xng vi giỏ thc t. Giỏ ủt thc t cao gp 2.5 ủn 3.0 ln giỏ ủt ủc tớnh ủ bi thng. Vic qun lý th trng bt ủng sn cũn lng lo nờn ngi dõn yờu cu bi thng thit hi vi mc giỏ rt cao, ủng thi trung khiu kin ủ gõy sc ộp vi Nh nc quỏ trỡnh thc hin cụng tỏc bi thng GPMB. * i vi ủt nụng nghip: vic thu hi ủt hin cho cỏc d ỏn trung ch yu l ủt nụng nghip, nhng mc giỏ ủn bự ủ thc hin cỏc d ỏn ca nh nc ch ch tng ủng 55% so vi giỏ ủt cỏc doanh nghi tha thun ủ chuyn nhng. a phn cỏc phng khụng cũn qu ủt nụng nghip ủ giao bự li din tớch b thu hi. * i vi vt kin trỳc, hoa mu, vt nuụi: giỏ bi thng thit hi ủi vi cỏc ti sn trờn ủt l giỏ tng ng mc thit hi thc t, ngha l b thu hi ủn ủõu thỡ ủc bi thng ủn ủú v ủc bi thng hon ton theo giỏ tr xõy mi. * Cỏc chớnh sỏch h tr v tỏi ủnh c: mt nhng hn ch quan trng ca chớnh sỏch bi thng thit hi thu hi ủt GPMB hin l ch yu trung vo bi thng thit hi v ủt v ti sn trờn ủt m cha thc s quan tõm ủn vic n ủnh ủi sng v TC ca ngi dõn b thu hi ủt. Nhiu d ỏn ủu t cha quan tõm ủn vic h tr v khụi phc cuc sng cho ngi dõn phi di chuyn nh ti ni mi, m ủú thu nhp ca ngi dõn b gp nhiu khú khn. Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 84 i vi ủt yu t giỏ ủt bi thng thit hi l nguyờn nhõn c bn dn ủn khiu ni ca cụng dõn vic chp hnh phng ỏn bi thng GPMB t ủú lm chm tin ủ trin khai cỏc cụng trỡnh d ỏn, cũn ủi vi ủt nụng nghip l t liu sn xut ca nụng dõn b thu hi ủt vi quy mụ ln, ngi dõn s cú rt nhiu nhng bc xỳc nh: h s sng bng gỡ, tng lai chỏu h s sng m ủt nụng nghip - ngun thu nhp chớnh khụng cũn na. Bờn cnh ủú cỏc d ỏn thng cú hỡnh thc h tr, thụng qua h tr mt khon tin nht ủnh, khon tin ny phỏt huy tỏc dng khỏc nhau. i vi ngi nng ủng thỡ nú phỏt huy tỏc dng thụng qua s ủu t sinh li, cũn vi nhng ngi khỏc thỡ khon tin ủú ủc tiờu dựng mt khong thi gian nht ủnh v sau ủú dn ủn tht nghip. õy l ủ rt bc xỳc hin bi nú khụng ch nh hng ti cuc sng gia ủỡnh h m cũn lm nh hng ti c cng ủng xó hi. Do vy vic chuyn ủi ngh nghip, to cụng n vic lm cho ngi dõn sau b thu hi ủt dnh cho ủu t cỏc d ỏn l trỏch nhim ca Nh nc v ca ch ủu t. Bờn cnh ủú chớnh sỏch bi thng thit hi ca Nh nc ủc ỏp dng mi thi ủim khỏc nhau, khụng nht quỏn, ủc bit l giỏ bi thng: ngi ủc bi thng sau thng ủc hng ch ủ bi thng cao hn ngi trc, ủõy cng l nguyờn nhõn dn ủn ngi dõn c tỡnh trỡ hoón, gõy khú khn cụng tỏc bi thng GPMB. 3.7. xut mt s gii phỏp gúp phn hon thin chớnh sỏch bi thng GPMB thnh ph Vit Trỡ. - V chớnh sỏch: R soỏt, b sung cỏc quy ủnh bi thng, h tr v tỏi ủnh c cho phự hp vi thc t v cuc sng, c th l: giỏ ủt cn ủc xõy dng sỏt vi giỏ th trng; chớnh sỏch h tr cn quan tõm ủn h b thu hi trờn 30% ủt nụng nghip, h nghốo, lao ủng khụng cú vic lm, nõng mc h tr di chuyn, n ủnh ủi sng, n ủnh vic lm cho ngi b thu hi ủt ủ chớnh sỏch h tr phỏt huy hiu qu. Cn quan tõm nhng lao ủng trờn 35 tui khụng cú vic lm, nhõn khu khụng cú kh nng lao ủng; h gia ủỡnh chớnh sỏch, h nghốo v cn nghốo. Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 85 - V thc hin chớnh sỏch: + Cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc phng cn thc hin tt tuyờn truyn, ph bin chớnh sỏch bi thng GPMB. + Cn t chc ly ý kin ngi dõn v phng ỏn bi thng cng nh nhng tõm t nguyn vng ca ngi dõn trc thc hin chớnh sỏch bi thng GPMB. + Cỏc phng cn cú k hoch t vn, giỳp ủ ngi b thu hi ủt vic s dng tin bi thng h tr, ủo to, chuyn ủi ngh nghip v b trớ vic lm. + Cú bin phỏp mnh ủi vi cỏc doanh nghip khụng trin khai d ỏn theo ủỳng tin ủ hoc chm trin khai. + Trỡnh ủ ca cỏc cỏn b tham gia cụng tỏc bi thng GPMB cn ủc nõng cao v bi dng. Nõng cao tinh thn trỏch nhim cho ủi ng cỏn b. + Trong quỏ trỡnh tin hnh kờ khai kim ủm, phi cú s tham gia v giỏm sỏt ca ngi dõn, ủm bo tớnh cụng khai, minh bch quỏ trỡnh thc hờn. + Vi cỏc ch ủu t cn: Nghiờm tỳc thc hin nhng cam kt ủó vi dõn; u tiờn s dng lao ủng cú ủt b thu hi ca phng; ủng ch doanh nghip cú th dnh ớt nht 30% ch tiờu lao ủng cn tuyn dng vo doanh nghip cho s lao ủng b thu hi ủt, ủo to ngh ti ch vi cỏc hỡnh thc thớch hp ủ to vic lm cho h; ủng ý cho cỏc h dõn b thu hi ủt ủc gúp vi doanh nghip di hỡnh thc mua c phn (mt phn s tin cỏc h dõn ủc h tr, bi thng) ủ ủem la ngun thu bn vng, vic lm n ủnh lõu di cho ngi nụng dõn b thu hi ủt. + Ch ủng phi hp vi chớnh quyn phng v cỏc c s ủo to ủ tuyn sinh, t chc cỏc lp dy ngh cho ngi dõn cú ủt b thu hi ti doanh nghip . Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 86 KT LUN V KIN NGH Kt lun - Quỏ trỡnh thc hin v kt qu tớnh toỏn bi thng h tr v ủt; cõy ci, hoa mu; nh ca, vt kin trỳc cho 1.363 h dõn d ỏn 1, d ỏn l 73 h dõn v d ỏn l 180 h dõn l ủỳng quy ủnh ti Ngh ủnh 197/2004/N-CP ngy 03/12/2004, Ngh ủnh s 84/2007/N-CP ngy 25/05/2007 v Ngh ủnh s 69/2009/N-CP ngy 13/08/2009 ca Chớnh ph. D ỏn 1: Tng din tớch ủt thu hi 279.169,2 m2 gõy nh hng ti 1.363 h gia ủỡnh, vi tng s tin bi thng, h tr l 249.288.633.461 ủng. D ỏn 2: Tng din tớch ủt thu hi 81,275.8 m2 gõy nh hng ti 73 h gia ủỡnh, vi tng s tin bi thng, h tr l 9.252.401.775 ủng. D ỏn 3: Tng din tớch ủt thu hi 20.705 m2 gõy nh hng ti 180 h gia ủỡnh, ủú 102 h phi di chuyn ch , vi tng s tin bi thng, h tr 11.615.453.894 ủng. - Vic xỏc ủnh ủi tng v ủiu kin ủc bi thng l cụng vic nhy cm v gp nhiu khú khn. UBND thnh ph Vit Trỡ ủó phi hp cựng cỏc cp cỏc ngnh ủó trin khai, tớnh toỏn mt cỏch cn thn, chớnh xỏc. Tuy nhiờn quỏ trỡnh trin khai thc hin cỏc d ỏn ln khụng trỏnh mt s bt cp cụng tỏc tớnh toỏn bi thng mt cỏch hp lý - Vic thc hin v ỏp dng giỏ bi thng v ủt cha xut phỏt t giỏ th trng ủiu kin bỡnh thng; - Chớnh sỏch h tr chuyn ủi ngh nghip v to vic lm sau thu hi ủt cho nhng ngi dõn b nh hng cha ủc gii quyt tt, nht l nhng ngi dõn b thu hi ủt sn xut nụng nghip. C d ỏn ủu h tr bng tin m khụng cú ủnh hng hay ủo to ngh mi. - Cụng tỏc tỏi ủnh c, lao ủng, vic lm ca ngi dõn. + Cụng tỏc tỏi ủnh c: d ỏn thỡ cú d ỏn phi thc hin cụng tỏc b trớ tỏi ủnh c cho cỏc h dõn. D ỏn xõy dng Qung trng Hựng Vng v trung tõm thng mi dch v tng hp thnh ph Vit Trỡ s 1.363 h Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 87 dõn b thu hi ủt phi di chuyn ch cú 337 h ủc b trớ tỏi ủnh c ti khu ủng Gia. D ỏn nõng cp ci to Quc l 32C ủon t cu Vit Trỡ ủi cu Phong Chõu s 180 h b thu hi ủt cú 102 h gia ủỡnh phi di chuyn ch v ủc b trớ ch khu vc tỏi ủnh c ủng Ngc. * xut gii phỏp - V chớnh sỏch: ủ ngh r soỏt, b sung cỏc quy ủnh bi thng, h tr v tỏi ủnh c cho phự hp vi thc t v cuc sng, c th l: giỏ ủt cn ủc xõy dng sỏt vi giỏ th trng; Chớnh sỏch h tr cn quan tõm ủn h b thu hi trờn 30% ủt nụng nghip, h nghốo, lao ủng khụng cú vic lm. - V thc hin chớnh sỏch: cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc phng cn thc hin tt tuyờn truyn, ph bin chớnh sỏch bi thng GPMB ủ mi ngi bit v thc hin, coi cụng tỏc bi thng, GPMB, ủ h tr ủi sng vic lm cho ngi dõn sau b thu hi ủt l nhim v trng tõm phi gii quyt. Cỏc phng cn cú k hoch t vn, giỳp ủ ngi b thu hi ủt vic s dng tin bi thng h tr, ủo to, chuyn ủi ngh nghip v b trớ vic lm. Kin ngh (1). Tip tc hon thin chớnh sỏch bi thng, h tr v tỏi ủnh c theo hng cú li cho ngi dõn; cõn ủi gia vic phỏt trin cụng nghip ti mi phng, trỡ qu ủt ủ sn xut nụng nghip nhm ủm bo an ninh lng thc. (2). Ban hnh cỏc quy ủnh chi tit v chớnh sỏch bi thng, h tr kp thi sỏt vi thc t. Xõy dng quy trỡnh v hng dn thc hin cụng tỏc GPMB, ngn gn, ủm bo thi gian theo quy ủnh. (3). Ban hnh bng khung giỏ cỏc loi ủt hng nm trờn bn tnh phự hp v sỏt vi giỏ th trng v ủỳng theo quy ủnh ủi vi vựng giỏp ranh. Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 88 TI LIU THAM KHO 1. nh tuyt (2002), Kinh nghim bi ủn bự, gii phúng mt bng mt s nc, Thi bỏo Ti chớnh Vit Nam s 131 (872), ngy 01/11/2002. 2. B Ti chớnh (2004), Thụng t s 116/2004/TT BTC ngy 07/12/2004 hng dn thc hin Ngh ủnh 197/2004/N CP. 3. B Ti chớnh (2006), Thụng t s 69/2006/TT BTC ngy 02/08/2006 sa ủi, b sung Thụng t s 116/2004/TT BTC ngy 7/12/2004/ ca b Ti chớnh hng dn thc hin Ngh ủnh s 197/2004/N CP v bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt. 4. B Ti chớnh, B Ti nguyờn v Mụi trng (2008), Thụng t liờn tch s 14/2008/TTLT BTC BTNMT ngy 31/01/2008 hng dn thc hin mt s ủiu ca Ngh ủnh s 84/2007/N CP ngy 25/05/2007 ca Chớnh ph quy ủnh b sung v viccp GCN QSD, thu hi ủt, thc hin quyn s dng ủt, trỡnh t, th tc bi thng, h tr, tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt v gii quyt khiu ni v ủt ủai. 5. B Ti nguyờn v Mụi trng (2005), Cụng s 3684/BTNMT ngy 19/05/2005 v hn mc cụng nhn ủt ủi vi tha ủt hỡnh thnh trc ngy 18/12/1980 khụng cú giy t. 6. B Ti nguyờn v Mụi trng (2009), Thụng t s 14/2009/TT BTNMT ngy 01/10/2009 quy ủnh chi tit v bi thng, h tr, tỏi ủnh c v trỡnh t, th tc thu hi ủt, giao ủt, cho thuờ ủt. 7. Chớnh ph (1998), Ngh ủnh s 22/1998/N CP ngy 24/04/1998 v vic ủn bự Nh nc thu hi ủt ủ s dng vo mc ủớch an ninh, quc phũng, li ớch Quc gia, li ớch cụng cng. 8. Chớnh ph (2004), Ngh ủnh s 197/2004/N CP ngy 03/12/2004 v bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt. 9. Chớnh ph (2007), Ngh ủnh s 84/2007/N CP ngy 25/05/2007 ca Chớnh ph v quy ủnh b sung v vic cp GCN QSD, thu hi ủt, thc Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 89 hin quyn s dng ủt, trỡnh t th tc bi thng, h tr tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt v gii quyt khiu ni v ủt ủai. 10. Chớnh ph (2009), Ngh ủnh s 69/2009/N CP ngy 13/08/2009 ca Chớnh ph quy ủnh b sung v quy hoch s dng ủt, giỏ ủt, thu hi ủt, bi thng, h tr v tỏi ủnh c. 11. Hin phỏp nm 1959, NXB Chớnh tr Quc gia 12. Hin phỏp nm 1980, NXB Chớnh tr Quc gia 13. Hin phỏp nm 1992, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni. 14. Hi ủng b trng (1990), Ngh ủnh s 186/HBT ngy 31 thỏng nm 1990 v vic ủn bự thit hi ủt nụng nghip, ủt cú rng chuyn sang mc ủớch khỏc. 15. Lut t ủai 1988, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni. 16. Lut t ủai 1993, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni. 17. Lut t ủai 2003, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni. 18. Lut t ủai sa ủi b sung nm 2001, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni. 19. Th tng Chớnh ph (1959), Ngh ủnh s 151/TTg ngy 15/04/1959 Quy ủnh tm thi v th l trng dng rung ủt. 20. Th tng Chớnh ph (1972), Thụng t 1972/TTg ngy 11 thỏng 01 nm 1970 Th tng Chớnh ph ban hnh quy ủnh mt s ủim tm thi v bi thng nh ca, ủt ủai v cõy ci lõu nm, hoa mu cho nhõn dõn xõy dng vựng kinh t mi, m rng thnh ph 21. Tng cc a chớnh Vin nghiờn cu a chớnh (2003), iu tra nghiờn cu xó hi hc v chớnh sỏch ủn bự gii phúng mt bng v tỏi ủnh c. 22. Quyt ủnh s 3995/2009/Q-UBND ngy 20/11/2009 ca UBND tnh Phỳ Th ban hnh quy ủnh v bi thng, h tr, tỏi ủnh c v trỡnh t, th tc thc hin Nh nc thu hi ủt; 23. UBND tnh Phỳ Th (2010), Quyt ủnh s 4498/2010/Q-UBND ngy 29/12/2010 ca UBND tnh Phỳ Th v giỏ cỏc loi ủt nm 2011 trờn bn tnh Phỳ Th; Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 90 24. UBND tnh Phỳ Th (2011), Quyt ủnh s 1467/2011/Q-UBND ngy 27/4/2011 ca UBND tnh Phỳ Th ban hnh Quy ủnh, n giỏ bi thng, h tr, tỏi ủnh c v trỡnh t, th tc thc hin Nh nc thu hi ủt trờn bn tnh; 25. Vin nghiờn cu a chớnh (2003), iu tra nghiờn cu xó hi hc v chớnh sỏch ủn bự GPMB v TC. Trng i Hc Nụng Nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 91 [...]... th c hi n ñ tài: “ðánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng, h tr tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i ñ t m t s d án phát tri n ñô th và giao thông trên ñ a bàn thành ph Vi t Trì - t nh Phú Th ” 2 M c ñích, yêu c u c a ñ tài 2.1 M c ñích - ðánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư khi nhà nư c thu h i ñ t m t s d án trên ñ a bàn thành ph Vi t Trì, t nh Phú Th - ð xu t m t... u lu t v chính sách b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i ñ t, theo ñó, chính sách b i thư ng, h tr GPMB và tái ñ nh cư ñư c th ch t i Ngh ñ nh s 197/2004/Nð-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 c a Chính ph quy ñ nh v b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i ñ t, hi n t i ñây là văn b n quy ph m quan tr ng ñ dùng áp d ng trong công tác b i thư ng thi t h i khi Nhà nư c thu h i ñ... t ñai; Giá tr ñ t b thu h i ho c trưng thu: ñư c tính trên cơ s giá tr th c c a ñ t trên nguyên t c là giá th trư ng ho c giá thay th ; Chính sách h tr : các kho n h tr cho ngư i b thu h i ñ t ho c trưng thu ñ t nh m t o ñi u ki n chuy n ñ i ngh nghi p, n ñ nh s n xu t, thu nh p và c i thi n ñ i s ng; Thông qua vi c ban hành và th c hi n chính sách b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư khi nhà nư c thu h i... nhu c u h c ngh khi thu h i ñ t nông nghi p) + Toàn b ti n b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư và chi phí t ch c th c hi n do ngư i ñư c giao ñ t, thu ñ t ng trư c ñư c kh u tr vào ti n thu ñ t, giao ñ t; m c t i ña không vư t ti n ph i n p khi ñư c thu ñ t, giao ñ t + Thay ñ i toàn b trình t b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư + Gi i quy t khi u n i, t cáo, cư ng ch thu h i ñ t + Thành l p qu phát tri n ñ... thì Nhà nư c xây d ng khu tái ñ nh cư Khi Nhà nư c c n xây d ng các công trình ph c v s nghi p công c ng, qu c phòng, giao thông thu l i, y t , giáo d c, t thi n, th c thi các chính sách kinh t ñư c phép trưng thu ñ t ñai tư h u trong gi i h n quy ñ nh c a pháp lu t Nhà nư c th c hi n 2 hình th c trưng thu: trưng thu t ng khu ño n ñ th c thi các chính sách kinh t c a Nhà nư c, xây d ng qu c phòng và. .. c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t, thu h i ñ t, th c hi n quy n s d ng ñ t, trình t th t c b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i ñ t và gi i quy t khi u n i v ñ t ñai Theo ñó quy ñ nh m t s ñi u v b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư như: + Quy ñ nh c th ñ i v i m t s trư ng h p thu h i ñ t và b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư v ñ t khi Nhà nư c thu h i ñ t ñ i v i ñ t ñang s d ng trong... th c hi n công tác b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i ñ t ñ s d ng vào các m c ñích khác + Quy ñ nh chính sách thu h i ñ t, quy trình thu h i ñ t và công tác gi i phóng m t b ng Cùng ñó quy ñ nh rõ vi c b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư cho ngư i có ñ t b thu h i, nh ng trư ng h p không ñư c b i thư ng B sung quy ñ nh v th m quy n giao ñ t, cho thu và cho phép chuy n ñ i m c ñích s d... t vào vi c th c hi n chính sách, xây d ng phương án, th c hi n phương án b i thư ng, h tr tái ñ nh cư là vi c h t s c c n thi t b o ñ m ñư c l a ch n ñư c nh ng chính sách, gi i pháp, phương án t t nh t, nhân văn nh t và có tính kh thi cao - Chính sách c a nhi u nư c và t ch c qu c t hư ng t i vi c tránh các phương án thu h i ñ t ph i di dân, tái ñ nh cư Trong trư ng h p không tránh kh i thì ph i h... nguyên t c thu h i ñ t, nguyên t c tính giá tr b i thư ng các lo i tài s n ñư c b i thư ng, trình t l p d án, duy t d án, lên k ho ch b i thư ng trình các c p phê duy t Lu t còn quy ñ nh th t c thành l p các cơ quan, u ban tính toán b i thư ng tái ñ nh cư, trình t ñàm phán, nh n ti n b i thư ng, trình t khi u n i, gi i quy t khi u n i, trình t ñưa ra toà án V giá ñ t làm căn c b i thư ng thì căn c giá do... ch [1] 1.2.2 Chính sách b i thư ng thi t h i và tái ñ nh cư m t s nư c V i nh ng ñ c thù v quan h ñ t ñai, nhi u nư c trên th gi i c g ng không ng ng trong vi c hoàn thi n chính sách pháp lu t trong ñó có chính sách v b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư, ñ c bi t các n l c trong vi c khôi ph c cu c s ng và khôi ph c ngu n thu nh p cho ngư i b nh hư ng c a thu h i ñ t T kinh nghi m lý thuy t và th c t cho . tài “ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất ở một số dự án phát triển ñô thị và giao thông trên ñịa bàn thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ . hành thực hiện ñề tài: “ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất ở một số dự án phát triển ñô thị và giao thông trên ñịa bàn thành phố Việt. án thu hồi ñất trên ñịa bàn thành phố Việt Trì 48 3.5.2. ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất ñể thực hiện các dự án 51 3.5.4 Bồi thường