2. Mục ựắch, yêu cầu của ựề tài
3.5.2. đánh giá việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà
Nhà nước thu hồi ựất ựể thực hiện các dự án.
3.5.2.1. đối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường
ạ đối tượng ựược hưởng bồi thường và tái ựịnh cư gồm:
- Tổ chức, cộng ựồng dân cư, cơ sở tôn giáo; hộ gia ựình, cá nhân trong nước, người Việt Nam ựịnh cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài ựang sử dụng ựất bị Nhà nước thu hồi ựất (sau ựây gọi chung là người bị thu hồi ựất) và có ựủ ựiều kiện ựể ựược bồi thường ựất, tài sản thì ựược bồi thường theo quy ựịnh; trường hợp sau khi bị thu hồi ựất mà không còn chỗ ở thì ựược bố trắ tái ựịnh cư.
- Người ựược bồi thường thiệt hại về tài sản gắn liền với ựất bị thu hồi phải là người sở hữu hợp pháp tài sản ựó, phù hợp với quy ựịnh của pháp luật.
b. đối tượng ựể ựược bồi thường thiệt hại về ựất
Người bị Nhà nước thu hồi ựất ựược bồi thường phải có một trong các ựiều kiện sau ựây:
- Có giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất theo quy ựịnh của pháp luật về ựất ựaị
- Có quyết ựịnh giao ựất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy ựịnh của pháp luật về ựất ựaị
- Có giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng ựất theo quy ựịnh của pháp luật về ựất ựaị
- Có giấy tờ thanh lý, hoá giá, mua nhà ở gắn liền với ựất ở phải là nhà ở thuộc quyền sở hữu Nhà nước.
- Bản án có hiệu lực của Toà án nhân dân về việc giải quyết tranh chấp nhà ở gắn liền với quyền sử dụng ựất hoặc quyết ựịnh của cơ quan Nhà nước có quyền giải quyết tranh chấp ựất ựaị
- Trường hợp không có giấy tờ quy ựịnh ở các ựiều kiện trên, người bị thu hồi ựất ựược bồi thường thiệt hại về ựất phải có các giấy tờ chứng minh ựược ựất bị thu hồi là ựất ựã sử dụng ổn ựịnh trước ngày 15/10/1993 thuộc các trường hợp sau:
+ đất ựã ựược sử dụng trước ngày 18/12/1980 ựược UBND xã, phường, thị trấn xác nhận;
+ được cơ quan Nhà nước giao ựất sử dụng trong quá trình thực hiện chắnh sách ựất ựai của nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà, Chắnh phủ Cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam và Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà người ựược giao ựất vẫn tiếp tục sử dụng từ ựó ựến lúc bị thu hồi;
+ Có giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng ựất tạm thời do UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp hoặc UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Sở Tài nguyên và môi trường cấp theo uỷ quyền của UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, hoặc có tên trong trong sổ ựịa chắnh ựến nay vẫn tiếp tục sử dụng;
+ Có giấy tờ mua bán nhà và tài sản gắn liền với quyền sử dụng ựất trước ngày 15/10/1993.
+ Người nhận chuyển nhượng, chuyển ựổi thừa kế, cho, tặng quyền sử dụng ựất hoặc nhà gắn liền với quyền sử dụng ựất mà ựất của người sử dụng thuộc ựối tượng có ựủ một trong các ựiều kiện trên nhưng chưa làm thủ tục sang tên trước bạ.
+ Người tự khai hoang ựất ựể sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối trước ngày 15/10/1993 và liên tục sử dụng cho ựến khi bị thu hồi ựất mà không có tranh chấp và thực hiện ựầy ựủ nghĩa vụ tài chắnh cho Nhà nước.
c. điều kiện ựể ựược bồi thường về tài sản trên ựất
- Chủ sử dụng tài sản là người có tài sản trên ựất hợp pháp khi Nhà nước thu hồi mà bị thiệt hại thì ựược bồi thường thiệt hại theo giá trị hiện có của tài sản.
- Chủ sở hữu tài sản có tài sản trên ựất không hợp pháp: tuỳ theo trường hợp cụ thể ựược UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét bồi thường hoặc hỗ trợ tài sản.
d. Các ựiều kiện không ựược bồi thường thiệt hại về ựất, tài sản trên ựất
Người bị thu hồi ựất không có một trong các ựiều kiện theo quy ựịnh ựược bồi thường về ựất ở trên hoặc tại thời ựiểm sử dụng ựất vi phạm quy hoạch ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt và ựã công bố hoặc vi phạm hành lang không ựược bồi thường thiệt hại về ựất cũng như tài sản trên ựất. Trong trường hợp xét thấy cần hỗ trợ thì UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét quyết ựịnh ựối với từng trường hợp cụ thể.
3.5.2.2. Kết quả ựiều tra, xác ựịnh các ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường ở 3 dự án ựầu tư xây dựng trên ựịa bàn Tp Việt Trì.
ạ Dự án 1
Khu vực nghiên cứu thiết kế nằm về phắa bắc bờ sông Hồng, thuộc ựịa giới hành chắnh phường Tiên Cát (diện tắch: 9,2747 ha), phường Gia Cẩm (diện tắch: 20,8 ha) và một phần xã Minh Nông (diện tắch: 2,38 ha) có tổng diện tắch nghiên cứu 32,4547 hạ
Bảng 3.4. Hiện trạng ựất ựai, dân số và nhà ở Nhà ở (nhà) TT Phường, xã Diện tắch ựất tự nhiên (ha) Số hộ (hộ) Số người (người) Kiên cố Bán kiên cố 1 Phường Tiên Cát 9,2747 123 490 79 44 2 Phường Gia Cẩm 20,8000 347 1400 96 251 3 Xã Minh Nông 2,3800 6 20 3 3 Tổng 32,4547 476 1910 178 298
(Nguồn: Phòng thống kê thành phố Việt Trì)
Theo báo cáo của Hội ựồng bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư, hiện nay ựã thu hồi 279.169,2 m2 ựất thuộc ựịa bàn 3 phường: Gia Cẩm, Minh Nông, Tiên Cát.
Bảng 3.5. Tổng hợp kết quả thu hồi ựất
Diện tắch (m2) Diện tắch phân theo loại ựất Tổng Gia Cẩm Minh Nông Tiên Cát đất ở đất vườn đất NN Tổng 279.169,2 23.0497 42.731 5.906 52.413,1 23.878 202.878,1 279.169,2
(Nguồn: Ban bồi thừơng giải phóng mặt bằng TP. Việt Trì)
Toàn bộ các hộ gia ựình có ựất ựai, tài sản nằm trong phạm vi mốc giới bị thu hồi ựể xây dựng dự án ựược phát tờ khaị Kê khai ựúng phần ựất mà mình ựang sử dụng.
Trong quá trình tiến hành bồi thường GPMB, ban bồi thường ựã kiên trì, chủ ựộng bồi thường và làm tốt công tác dân vận cũng như phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả với chắnh quyền ựịa phương nên ựã bồi thường ựược toàn bộ diện tắch ựược giaọ Thực hiện bồi thường ựúng theo khung giá bồi thường tỉnh quy ựịnh, thực hiện nghiêm túc các quy ựịnh hiện hành.
Bảng 3.6: Bảng tổng hợp kết quả ựiều tra xác ựịnh các ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường của Dự án 1
TT Hạng mục đơn vị
tắnh Dự án 1
1 Tổng số hộ bị thu hồi Hộ 1.363 2 Tổng số hộ bị thu hồi toàn bộ diện tắch ựất Hộ 1.363 3 Tổng số hộ bị thu hồi 1 phần diện tắch ựất Hộ 0 4 Tổng số hộ ựủ ựiều kiện bồi thường, hỗ trợ Hộ 1.363 5 Tổng số hộ không ựủ ựiều kiện bồi thường, hỗ trợ Hộ 0 6 Tổng diện tắch ựất thu hồi m2 279.169,2 - đất nông nghiệp m2 202.878,1
- đất vườn m2 23.878
- đất phi nông nghiệp m2 52.413,1 7 Tổng diện tắch ựất ựược bồi thường, hỗ trợ m2 279.169,2 8 Tổng diện tắch không ựược bồi thường, hỗ trợ m2 0
(Nguồn: Ban bồi thừơng giải phóng mặt bằng thành phố Việt Trì) b. Dự án 2
để thực hiện dự án xây dựng khu ựô thị Hùng Vương Center tại ựồng Dộc Guộc, phường Nông Trang, phắa Tây Nam thành phố Việt Trì với diện tắch thu hồi là 81,275.8 m2. Trong ựó ựất trồng lúa 43.046,8 m2, ựất trồng cây hàng năm 839,0 m2, ựất vườn 527,2 m2, ựất thủy sản 18.850,1 m2, ựất ở 284,6m2, và các loại ựất khác do ủy ban phường quản lý (ựất giao thông, ựất thủy lợi, ựất bằng chưa sử dụng, ựất sản xuất kinh doanh) với diện tắch 17.728,8 m2.
c. Dự án 3
để nâng cấp cải tạo Quốc lộ 32C (ựoạn từ cầu Việt Trì ựi cầu Phong Châu). Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư thành phố Việt Trì ựã tiến hành thu hồi 20.705 m2 ựất của các hộ gia ựình, cá nhân. Trong ựó ựất ở là 6.643m2, ựất vườn và ựất sản xuất nông nghiệp là 14.062 m2.
Trong tổng số 180 hộ có ựất bị thu hồi thì toàn bộ diện tắch ựất ựều có nguồn gốc hợp pháp nên ựủ ựiều kiện ựược bồi thường.
Bảng 3.7: Bảng tổng hợp kết quả ựiều tra xác ựịnh các ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường của Dự án 3
TT Hạng mục đơn vị
tắnh
Dự án 3
1 Tổng số hộ bị thu hồi Hộ 180 2 Tổng số hộ bị thu hồi toàn bộ diện tắch ựất Hộ 0 3 Tổng số hộ bị thu hồi 1 phần diện tắch ựất Hộ 180 4 Tổng số hộ ựủ ựiều kiện bồi thường, hỗ trợ Hộ 180 5 Tổng số hộ không ựủ ựiều kiện bồi thường, hỗ trợ Hộ 0 6 Tổng diện tắch ựất thu hồi m2 27.563
- đất ở m2 8.655,1
- đất vườn m2 2.627,2
- đất sản xuất nông nghiệp m2 16.280,7 7 Tổng diện tắch ựất ựược bồi thường, hỗ trợ m2 27.563 8 Tổng diện tắch không ựược bồi thường, hỗ trợ m2 0
(Nguồn: Ban bồi thường giải phóng mặt bằng thành phố Việt Trì) 3.5.3. Bồi thường về ựất
ạ Dự án 1
Căn cứ diện tắch ựã thu hồi, căn cứ các quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ban hành kèm theo Quyết ựịnh số 4498/2010/Qđ-UBND ngày 29/12/2010 của UBND tỉnh Phú Thọ về giá các loại ựất năm 2011 trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ, Quyết ựịnh số 1467/2011/Qđ-UBND ngày 27/4/2011 của UBND tỉnh Phú Thọ ban hành Quy ựịnh, đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư và trình tự, thủ tục thực hiện khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh. Tùy theo vị trắ mà có mức giá khác nhau:
Tùy theo vị trắ mà có mức giá khác nhau:
đất ở gồm 3 mức: 2.200.000 ự/m2, 1.650.000 ự/m2, 1.000.000 ự/m2. đất lúa: 29.800 ự/m2.
đất vườn: 24.100 ự/m2.
Tổng kinh phắ bồi thường về ựất của dự án lên tới 78.971.137,18 (nghìn ựồng). Cụ thể giá trị bồi thường về ựất của dự án ựược thể hiển trong bảng sau:
Bảng 3.8: Tổng hợp giá trị bồi thường về ựất của Dự án 1
Loại ựất Số hộ bị thu hồi (hộ)
Diện tắch (m2)
đơn giá bồi thường (1000 ự/m2) Tồng giá trị bồi thường (1000ự) đất nông nghiệp 528 202.878,1 29.8 6.045.767,38 đất vườn 470 23878 24.1 575.459,8 đất ở 1.363 52.413,1 72.349.910 598 9.345,6 2200 20.560.320 487 13.418,8 1650 22.140.690 Trong ựó 278 29.613,7 1000 29.613.700 Tổng 279.134 78.971.137,18
(Nguồn: Ban bồi thường giải phóng mặt bằng Tp. Việt Trì)
b. Dự án 2
Thực hiện theo quyết ựịnh số 1467/2011/Qđ-UBND ngày 27/4/2011 của UBND tỉnh Phú Thọ ban hành Quy ựịnh, đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư và trình tự, thủ tục thực hiện khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh;
Tùy theo vị trắ mà có mức giá khác nhau: đất ở: 900.000 ự/m2.
đất lúa: 29.800 ự/m2. đất vườn: 24.100 ự/m2. đất thuỷ sản: 25.300 ự/m2.
Tổng kinh phắ bồi thường về ựất của dự án lên tới 2.049.781,98 (nghìn
Bảng 3.9: Tổng hợp giá trị bồi thường về ựất của Dự án 2
Thành tiền NỘI DUNG Số lượng
(m2) đơn giá (1000ựồng/m2) (1000 ựồng) đất lúa nước 43.046.8 29.8 1.282.794,64 đất trồng cây hàng năm 839.3 25.3 21.234,29 đất vườn 527.2 24.1 12.705,52 đất thuỷ sản 18850.1 25.3 476.907,53 đất ở 284.6 900 256.140 Tổng 63548 2.049.781,98
(Nguồn: Ban bồi thường giải phóng mặt bằng Tp. Việt Trì)
c. Dự án 3
Theo quyết ựịnh số 2386/Qđ-SGTVT ngày 9/12/2009 về việc phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán nâng cấp cải tạo Quốc lộ 32C (ựoạn từ cầu Việt Trì ựi cầu Phong Châu); quyết ựịnh số 181/Qđ-UBND ngày 8/3/2010 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc thu hồi ựất tại các xã, phường: phường Bến Gót, phường Tiên Cát, xã Tân đức, xã Minh Nông; thì tổng diện tắch ựất thu hồi của dự án là: 20.705 m2. Diện tắch ựất bị thu hồi của các xã, phường thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.10. Tổng hợp kết quả thu hồi ựất
đất nông nghiệp đất ở địa chỉ DT thu hồi
(m2) Số hộ DT thu hồi (m2) Số hộ Phường Bến Gót 2263 28 1265 24 Phường Tiên Cát 1583 23 2375 35 Xã Tân đức 1573 26 1176 18 Xã Minh Nông 8643 45 1827 25 Tổng 14062 122 6643 102
(Nguồn: Ban bồi thường giải phóng mặt bằng Tp. Việt Trì)
đất bị thu hồi có nguồn gốc sử dụng rõ ràng, nguồn gốc sử dụng ựất ựược xác nhận sử dụng ựất trước ngày 18/12/1980, trong quá trình sử dụng ựất không
có tranh chấp, không lấn chiếm. Hồ sơ bồi thường ựất của các hộ gia ựình ựược lập ựúng và ựầy ựủ nên công tác bồi thường của Dự án ựược diễn ra thuận lợị Nhờ ựó việc GPMB ựược tiến hành ựúng tiến ựộ, bàn giao ựất kịp thời cho việc xây dựng công trình.
Tổng kinh phắ bồi thường về ựất của dự án lên tới 7.010.904,2 (nghìn ựồng). Cụ thể giá trị bồi thường về ựất của dự án ựược thể hiển trong bảng sau:
Bảng 3.11 Tổng hợp giá trị bồi thường về ựất của Dự án 3
Thành tiền NỘI DUNG đVT Số lượng đơn giá
(1000ựồng/m2 (1000 đất lúa nước m2 3.648 29.8 108.710,4 đất trồng cây hàng năm m2 6.847 25.3 173.229,1 đất vườn liền kề với ựất ở m2 3.567 24.1 85.964,7 đất ở m2 6.643 1000 6.643.000
Tổng 20.705 7.010.904,2
(Nguồn: Ban bồi thường giải phóng mặt bằng Tp. Việt Trì)