Huy động nguồn lực đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cho xây dựng nông thôn mới ở huyện yên dũng, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGỤY THẾ KIÊN HUY ðỘNG NGUỒN LỰC ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGỤY THẾ KIÊN HUY ðỘNG NGUỒN LỰC ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mà SỐ: 60.34.04.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN TUẤN SƠN HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, công trình nghiên cứu riêng tôi. Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ Luận văn nào. Tôi xin cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực Luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Ngụy Thế Kiên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn PGT.TS Nguyễn Tuấn Sơn, người ñã tận tình hướng dẫn cho ý kiến ñịnh hướng quý báu giúp thực Luận văn. Tôi xin cảm ơn tới thầy giáo, cô giáo môn Phân tích ñịnh lượng, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn; cảm ơn thầy giáo, cô giáo toàn thể cán Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội (nay Học viện Nông nghiệp Việt Nam) ñã dìu dắt tôi, truyền ñạt cho kiến thức quý báu bổ ích ñể áp dụng thực tiễn trình viết Luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND – Ban ñạo Xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng, phòng chức huyện Yên Dũng, UBND – Ban ñạo xây dựng nông thôn xã, ñặc biệt xã ñiểm: Lão Hộ, Cảnh Thụy, Tiến Dũng, ðức Giang, Tư Mạ i v Xu ân Phú ñã cung cấp số liệu, gợi ý giúp hoàn thiện Luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh ñạo quan ñã tạo ñiều kiện cho ñược ñi học ñể nâng cao trình ñộ, ñộng viên khích lệ tạo ñiều kiện thuận lợi. Tôi xin gửi lời biết ơn ñến gia ñình, bạn bè ñã ñộng viên, khích lệ ủng hộ suốt trình học tập, nghiên cứu vừa qua. Một lần nữa, xin ñược trân trọng cảm ơn chúc sức khoẻ, hạnh phúc, thành ñạt tới tất người! Yên Dũng, ngày 22 tháng 01 năm 2015 Tác giả luận văn Ngụy Thế Kiên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN . ii DANH MỤC BẢNG . vii DANH MỤC BIỂU ðỒ ix DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN . x PHẦN I: MỞ ðẦU . 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu . 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu . 1.4 ðối tượng Phạm vi nghiên cứu 1.4.1 ðối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu . PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU . 2.1 Cơ sở lý luận . 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Sự cần thiết huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn nước ta . 19 2.1.3 Nguyên tắc, nội dung nguồn lực ñầu tư phát triển sở hạ tầng cho xây dựng nông thôn 21 2.1.4 Tầm quan trọng việc huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển CSHT cho xây dựng nông thôn . 27 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng ñến huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển CSHT xây dựng nông thôn nước ta 28 2.2 Cơ sở thực tiễn ñề tài . 30 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 2.2.1 Kinh nghiệm huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển sở hạ tầng số quốc gia giới . 30 2.2.2 Kinh nghiệm huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển sở hạ tầng số ñịa phương nước . 34 2.3 Một số học kinh nghiệm việc huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn . 40 2.3.1 Huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn nội dung trọng yếu trình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn phải gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện 40 2.3.2 Khai thác triệt ñể nguồn thu ngân sách thu loại thuế ñịa bàn ñể tăng khả phân bổ ngân sách cho ñầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn . 41 2.3.3 Huy ñộng nguồn lực phải ñảm bảo tận dụng tối ña nguồn vốn xã hội, ñóng góp dân cư, khuyến khích thành phần kinh tế bỏ vốn vào ñầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn ñịa bàn huyện . 41 2.3.4 Huy ñộng mạnh mẽ từ nguồn lực bên ñể ñầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn 42 2.3.5 Thực chế chủ ñộng phân quyền cho cấp quyền ñịa phương ñầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn 42 PHẦN III: ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu . 43 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên . 43 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 47 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 3.1.3 Nhận xét ñặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu tới huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển CSHT xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng 56 3.2 Phương pháp nghiên cứu 57 3.2.1 Chọn ñiểm nghiên cứu . 57 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu . 57 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 58 3.2.4 Phương pháp phân tích ñánh giá 58 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu . 60 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN . 62 4.1 Thực trạng công tác huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn huyện Yên Dũng . 62 4.1.1 Thực trạng CSHT nông thôn ñến năm 2010 nhu cầu huy ñộng nguồn lực thực ñầu tư phát triển CSHT nông thôn huyện Yên Dũng giai ñoạn 2011-2020 . 62 4.1.2 Kết huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển CSHT cho xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng từ năm 2011-2013 . 76 4.1.3 ðánh giá chung thực trạng công tác huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển CSHT cho xây dựng NTM huyện Yên Dũng từ năm 20112013 . 101 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển sở hạ tầng huyện Yên Dũng . 106 4.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng ñến huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển CSHT cho xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng 106 4.2.2 Phân tích ñiểm mạnh, ñiểm yếu, hội thách thức huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển CSHT cho xây dựng NTM huyện Yên Dũng 111 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.3 Giải pháp huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển sở hạ tầng xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng ñến năm 2020 112 4.3.1 Phương hướng mục tiêu thu hút nguồn lực ñầu tư phát triển CSHT xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng ñến năm 2020 . 112 4.3.2 Giải pháp huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển CSHT xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng ñến năm 2020 . 113 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ . 127 5.1 Kết luận 127 5.2 Kiến nghị 128 5.2.1 ðối với Trung ương . 128 5.2.2 ðối với Tỉnh 129 5.2.3 ðối với Huyện . 129 5.2.4 ðối với Xã . 130 TÀI LIỆU THAM KHẢO 131 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng phân bổ ñất ñai năm 2011 – 2013 46 Bảng 3.2 Tình hình nhân lao ñộng huyện Yên Dũng qua năm 2011 - 2013 48 Bảng 3.3 Tình hình sở hạ tầng huyện Yên Dũng, năm 2013 49 Bảng 3.4 Tình hình phát triển ngành chăn nuôi qua năm 54 Bảng 3.5 Thu thập số liệu thứ cấp 58 Bảng 4.1 Hiện trạng CSHT nông thôn huyện Yên Dũng ñến hết năm 2010 . 66 Bảng 4.2 Hiện trạng CSHT nông thôn xã ñiểm thực giai ñoạn 2011-2015 huyện Yên Dũng ñến hết năm 2010 67 Bảng 4.3 Kế hoạch ñầu tư phát triển CSHT cho xây dựng NTM huyện Yên Dũng giai ñoạn 2011-2020 71 Bảng 4.4 Bảng tổng hợp nguồn vốn ñầu tư phát triển CSHT xây dựng NTM huyện Yên Dũng giai ñoạn 2011-2020 . 73 Bảng 4.5 Tổng hợp phân kỳ vốn ñầu tư xây dựng phát triển CSHT xây dựng NTM huyện Yên Dũng giai ñoạn 2011-2020 . 74 Bảng 4.6 Kế hoạch vốn, nguồn vốn ñầu tư phát triển CSHT cho xây dựng nông thôn xã ñiểm huyện Yên Dũng giai ñoạn 2011-2015 74 Bảng 4.7 Kế hoạch kinh phí ñầu tư hạng mục công trình CSHT nông thôn xã ñiểm . 75 Bảng 4.8 Kinh phí nguồn NS trực tiếp từ Chương trình ñầu tư phát triển CSHT toàn huyện năm (2011-2013) 85 Bảng 4.9 Kinh phí nguồn NS trực tiếp từ Chương trình ñầu tư phát triển CSHT xã ñiểm huyện năm (2011-2013) . 86 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii Bảng 4.10 Kinh phí NS từ chương trình mục tiêu, dự án có hỗ trợ khác ñang triển khai ñịa bàn ñể ñầu tư phát triển CSHT nông thôn huyện Yên Dũng 87 Bảng 4.11 Kinh phí NS từ chương trình mục tiêu, dự án có hỗ trợ khác ñang triển khai ñịa bàn ñể ñầu tư phát triển CSHT nông thôn xã ñiểm huyện năm 2011-2013 . 88 Bảng 4.12 Kinh phí từ nguồn vốn tín dụng ñầu tư phát triển CSHT nông thôn huyện Yên Dũng năm 2011-2013 90 Bảng 4.13 Kinh phí từ nguồn vốn tín dụng ñầu tư phát triển CSHT nông thôn xã ñiểm huyện Yên Dũng năm 2011-2013 . 90 Bảng 4.14 Kết ñóng góp cộng ñồng xã ñiểm xây dựng CSHT nông thôn huyện Yên Dũng năm 2011-2013 . 94 Bảng 4.15 Kinh phí Doanh nghiệp, HTX ñóng góp ñầu tư xây dựng CSHT nông thôn xã ñiểm huyện Yên Dũng năm 2011-2013 . 96 Bảng 4.16 Tổng hợp kết huy ñộng nguồn vốn sau năm thực 2011-2013 ñầu tư CSHT nông thôn toàn huyện xã ñiểm . 97 Bảng 4.17 ðánh giá thực trạng CSHT nông thôn xã ñiểm huyện thời ñiểm hết năm 2010 hết năm 2013 so với quy ñịnh Bộ tiêu chí quốc gia . 100 Bảng 4.18 Hình thức ñóng góp xây dựng CSHT nông thôn người dân . 108 Bảng 4.19 Người dân tham gia vào hoạt ñộng . 109 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii 4.3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, vận ñộng ñể cấp, ngành toàn thể người dân ñồng thuận tham gia xây dựng CSHT nông thôn - Tiếp tục tuyên truyền, quán triệt Nghị Trung ương (khóa X) Ban Chấp hành Trung ương ðảng, Nghị 03-NQ/TU ñẩy mạnh thực Chương trình xây dựng nông thôn giai ñoạn 2010-2020. Tăng cường công tác thông tin ñể người dân hiểu rõ xây dựng Nông thôn chủ trương lớn ðảng Nhà nước, chủ thể người dân nhà nước ñóng vai trò ñịnh hướng, ban hành chế sách hỗ trợ phần nhằm phát triển nông thôn toàn diện, nâng cao ñời sống vật chất tinh thần cho người dân nông thôn. - Ban ñạo cấp tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu chủ trương, sách ðảng Nhà nước, xây dựng chuyên mục xây dựng Nông thôn phương tiện thông tin ñại chúng ñịa phương suốt trình thực chương trình xây dựng nông thôn mới. Từ ñó nâng cao nhận thức, khơi dậy tinh thần yêu nước, phát huy nội lực, tự lực, tự cường trách nhiệm cao cộng ñồng dân cư nông thôn; chống tư tưởng bảo thủ, trông chờ, ỷ lại phận cán bộ, ñảng viên nhân dân. ðẩy mạnh phong trào thi ñua yêu nước; thực tốt vận ñộng “Toàn dân ñoàn kết xây dựng ñời sống văn hóa khu dân cư” gắn với xây dựng Nông thôn mới, phong trào thi ñua “Yên Dũng chung sức xây dựng nông thôn mới”; biểu dương, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có nhiều thành tích phong trào xây dưng nông thôn mới; phát huy vai trò chủ thể tính tích cực người dân, cộng ñồng thôn, xóm, tạo ñồng thuận xã hội cao ñể thực thắng lợi mục tiêu Chương trình ñề ra. 4.3.2.5 Phát huy vai trò chủ thể cộng ñồng dân cư thực ñầu tư phát triển CSHT nông thôn Xây dựng NTM việc ñầu tư phát triển hạng mục sở hạ tầng nông thôn phải xác ñịnh chủ thể cộng ñồng dân cư ñịa phương chính, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 120 Nhà nước ñóng vai trò ñịnh hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn chế sách chế hỗ trợ. Vì cán sở người dân hiểu ñúng, hiểu rõ yêu cầu nội dung xây dựng NTM tạo tính chủ ñộng, tự giác tham gia tham gia cách sáng tạo vào việc xây dựng NTM. Các hoạt ñộng triển khai thực chương trình nông thôn cần phải có tham gia cộng ñồng dân cư, cụ thể: (i) Tham gia ý kiến vào ðề án xây dựng nông thôn ñồ án quy hoạch nông thôn cấp xã; tham gia lập kế hoạch thực Chương trình (thôn, xã); (ii) Tham gia vào việc lựa chọn ñầu tư hạng mục công trình trước, công trình sau ñịa phương ñảm bảo phù hợp với khả năng, ñiều kiện ñịa phương; (iii) Tham gia vào việc ñịnh mức ñộ, hình thức ñóng góp xây dựng công trình công cộng thôn, xã; (iv) Trực tiếp tổ chức thi công tham gia thi công xây dựng công trình hạ tầng kinh tế - xã hội xã, thôn theo kế hoạch hàng năm; (v) Cử ñại diện (Ban giám sát) ñể tham gia quản lý giám sát công trình xây dựng xã, thôn; (vi) Tổ chức quản lý, vận hành bảo dưỡng công trình sau hoàn thành. 4.3.2.6 Hoàn thiện môi trường ñầu tư tăng cường thu hút ñầu tư phát triển CSHT nông thôn ðây nhân tố quan trọng việc tạo lập lòng tin cho chủ ñầu tư. Khi ñã có lòng tin, chủ ñầu tư yên tâm ñầu tư vào lĩnh vực phù hợp nhất, ñem lại lợi ích kinh tế cao nhất. Muốn cải thiện tốt môi trường ñầu tư cần trọng thực nội dung sau: - Tuyên truyền: (i) ðẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận ñộng thông qua tiếp xúc, gặp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 121 gỡ, qua phương tiện thông tin ñại chúng, báo chí tạo ñồng thuận, trí cao hệ thống trị, doanh nghiệp ñặc biệt nhân dân vùng dự án; (ii) Xây dựng mối quan hệ thân thiện, thông thoáng quán trước sau với nhà ñầu tư, doanh nghiệp mục tiêu phát triển huyện nhà, lợi nhuận doanh nghiệp lợi ích cộng ñồng. Luôn ñồng hành doanh nghiệp trình triển khai thực dự án; (iii) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quảng bá môi trường ñầu tư huyện thông qua quan báo chí trang thông tin ñiện tử tỉnh ñịa phương. - Phát triển sở hạ tầng: (i) Ưu tiên bố trí vốn ñầu tư hạ tầng hỗ trợ thu hút ñầu tư; (ii) Tranh thủ tối ña nguồn lực ñể ñầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, ñặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; sử dụng hình thức hợp tác nhà nước tư nhân việc xây dựng sở hạ tầng. - Cải cách hành chính: Rà soát, kiến nghị cấp có thẩm quyền ñiều chỉnh, bổ sung quy ñịnh liên quan ñến thủ tục ñầu tư. - Phát triển nguồn nhân lực: Phát triển nguồn nhân lực cần ý vấn ñề sau: (i) Nghiên cứu ñào tạo, liên kết ñào tạo nghề gắn với ñầu nhằm ñáp ứng nhu cầu lao ñộng kỹ thuật cao nhà ñầu tư. Phấn ñấu chuyển từ dạy nghề trình ñộ thấp sang trình ñộ cao nhằm nâng cao chất lượng lao ñộng, ñáp ứng nhu cầu thị trường lao ñộng; (ii) Nghiên cứu dự báo nhu cầu lao ñộng số lượng, cấu nghề ñể có kế hoạch ñào tạo phù hợp, ñáp ứng nhu cầu lao ñộng dự án. - Bảo ñảm an ninh trật tự cho hoạt ñộng doanh nghiệp, nhà ñầu tư: Xem xét, xử lý nghiêm ñối với trường hợp có hành ñộng kích ñộng, gây rối, phá hoại ñến hoạt ñộng triển khai dự án sản xuất kinh doanh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 122 doanh nghiệp nhà ñầu tư. Có biện pháp ñủ mạnh ñể can thiệp kịp thời, có hiệu ñể dự án hoạt ñộng bình thường, tạo tâm lý an tâm cho nhà ñầu tư triển khai thực dự án ñịa bàn huyện. - Tổ chức tốt công tác quy hoạch, nghiên cứu ñề xuất ban hành chế, sách ñể thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực: ðổi công tác triển khai quy hoạch, kế hoạch tổ chức thực chế, sách; Làm tốt việc rà soát, bổ sung, ñiều chỉnh quy hoạch, công bố rộng rãi quy hoạch; Thực rà soát toàn chế, sách ñã ban hành ñề kịp kiến nghị cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa ñổi xây dựng cho phù hợp với thời kỳ. 4.3.2.7 Nâng cao chất lượng công tác quản lý ñể sử dụng có hiệu nguồn lực ñầu tư phát triển CSHT nông thôn - Tiếp tục quán triệt cho ngành, cấp thực Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ Nghị TW ñể nâng cao nhận thức, trách nhiệm, ñổi tư quản lý ñầu tư; Chỉ ñược Quyết ñịnh ñầu tư ñã xác ñịnh rõ nguồn vốn khả cân ñối cấp ngân sách. ðề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc quan quản lý nhà nước. - Nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch, chuẩn bị ñầu tư sách phát triển ñồng với quản lý; Khắc phục tư tưởng cục bộ, bệnh thành tích, chủ quan: Các ngành, cấp rà soát lại quy hoạch gắn tái cấu nên kinh tế. Tăng cường kỷ cương ñầu tư công. Kiên khắc phục tình trạng nhiều dự án vượt khả cân ñối. Bố trí nguồn lực sở nguyên tắc, tiêu chí ñã duyệt ñúng ñối tượng ñã xác ñịnh; Khắc phục tình trạng phân bổ nguồn lực dàn trải, sai ñối tượng, cấu nguồn vốn ñã ñược xác ñịnh chủ trương ñầu tư ñịnh phê duyệt dự án cấp có thẩm quyền. - Nâng cao chất lượng quy trình thực ñầu tư gắn với ñổi công tác xây dựng kế hoạch, chế phân bổ, sử dụng nguồn vốn: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 123 + Về ñề xuất chủ trương ñầu tư dự án: Các chủ ñầu tư ñề xuất chủ trương ñầu tư dự án phải làm rõ (Quy hoạch, kế hoạch năm; Báo cáo thực trạng dự án chủ ñầu tư ñang thực hiện; Dự kiến nguồn vốn cho năm ñể thực dự án Theo Chỉ thị 1792/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ); Các quan chuyên môn huyện UBND xã phải xác ñịnh lực chủ ñầu tư, ñiều kiện ñảm bảo khả thi dự án ñầu tư. Khi ngành, xã có ý kiến thống với chủ ñầu tư dự án ñược ñưa vào kế hoạch ngành, xã xem xét ñối với phần vốn ngành, xã trực tiếp quản lý; ðể khắc phục tình trạng ñầu tư dàn trải cần ñảm bảo ñầu mối tham mưu ñề xuất chủ trương ñầu tư, ñối với xã Ban tài xã, ñối với huyện phòng Tài - Kế hoạch. + Về Thẩm ñịnh ñịnh chủ trương ñầu tư: Cơ quan ñầu mối tổng hợp thẩm ñịnh tham mưu chủ trương ñầu tư có báo cáo thẩm ñịnh ñề xuất ban hành chủ trương ñầu tư phải báo cáo tổng hợp nguồn vốn công trình tiếp tục, vốn nợ lĩnh vực này, dự kiến khả nguồn thực dự án; Chỉ thẩm ñịnh chủ trương ñầu tư dự án xác ñịnh rõ nguồn vốn khả cân ñối vốn ngân sách; Chủ trương ñầu tư ñược ñịnh ñã xác ñịnh ñược tổng thể ngành, lĩnh vực, ñịa bàn có ý kiến lãnh ñạo huyện xử lý. + Lập, thẩm ñịnh, phê duyệt dự án: Sau có ñịnh chủ trương ñầu tư, chủ ñầu tư chọn quan tư vấn có ñủ khả năng, lực kinh nghiệm ñể nghiên cứu lập dự án; Cơ quan ñầu mối thẩm ñịnh dự án thẩm ñịnh nội dung dự án chủ ñầu tư trình thẩm ñịnh nguồn vốn khả cân ñối dự án ñầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ. + Việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phải gắn với kế hoạch xây dựng nông thôn mới. Khi thực ñầu tư phải ñảm bảo nguyên tắc phân cấp: Vốn cấp cấp ñó ñịnh. Các ñịa phương xây dựng kế hoạch ñầu tư phải sở tính toán nguồn lực ñiạ phương không dựa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 124 nguồn vốn XDCB từ cấp trên. ðối với cấp xã việc quản lý vốn ñầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách phải thực ñúng theo quy ñịnh Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 Bộ Tài văn quy ñịnh sửa ñổi khác (nếu có). - Tăng cường kiểm tra ñôn ñốc báo cáo tiến ñộ ñiều hành XDCB dự án ñầu tư: Các quan chuyên môn, UBND cấp xã phân công lãnh ñạo tập trung ñạo chủ ñầu tư quản lý công trình, làm hồ sơ giải ngân thực toán kịp thời; Quán triệt Nghị TW Chương trình hành ñộng thực Nghị Ban Chấp hành Tỉnh ủy phòng chống thất thoát, tham nhũng hiệu sử dụng vốn ngân sách. Mặt khác cần tích cực ñôn ñốc thực công trình XDCB; 4.3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát cộng ñồng ñánh giá kết thực ñầu tư phát triển CSHT nông thôn - ðổi nội dung phương thức hoạt ñộng ñảng bộ, chi sở ñể thực hạt nhân lãnh ñạo toàn diện ñịa bàn nông thôn. Nâng cao lực cán máy quản lý nhà nước ñội ngũ cán chuyên môn, kỹ thuật từ huyện ñến sở. ðẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành lĩnh vực ñầu tư phát triển CSHT nông thôn. - Nâng cao lực, hiệu ñạo, tổ chức thực quyền Ban ñạo cấp, tổ công tác cán thực nhiệm vụ xây dựng CSHT nông thôn từ huyện xuống sở, ñảm bảo thực tốt kế hoạch mục tiêu ñầu tư phát triển CSHT cho xây dựng nông thôn mà huyện ñịa hương ñã xác ñịnh. - Tăng cường giám sát cộng ñồng theo Quyết ñịnh 800/Qð-TTg Thủ tướng Chính phủ; Kiểm tra ñôn ñốc tất khâu quy trình quản lý ñầu tư xây dựng từ chủ trương ñầu tư, lập thẩm ñịnh dự án ñầu tư, công tác ñấu thầu, thực dự án toán công trình ñưa vào sử dụng; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 125 - ðịnh kỳ quý, tháng năm tổ chức ñánh giá việc tổ chức thực chương trình, kế hoạch ñầu tư phát triển CSHT nông thôn ñịa bàn; qua ñó kịp thời khắc phục khó khăn, vướng mắc phát huy ưu ñiểm mà trình triển khai thực tế mang lại. - Thường xuyên tổ chức buổi ñối thoại lãnh ñạo huyện, quan, ban, ngành huyện quyền ñịa phương với nhà ñầu tư ñể xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc trình thực dự án ñầu tư phát triển CSHT nông thôn ñịa bàn. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 126 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Huy ñộng nguồn lực ñể ñầu tư phát triển CSHT xây dựng nông thôn ñóng vai trò quan trọng việc thực hoàn thành Chương trình MTQG xây dựng nông thôn ñịa phương trình CNH – HðH nông nghiệp, nông thôn ñang diễn mạnh mẽ nay. Vì công tác huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển CSHT xây dựng nông thôn cần thiết, công việc ñúng ñắn, hợp lý trình thực xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội. Trong thời gian qua, công tác huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển CSHT cho xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng ñã ñược cấp, ngành toàn thể nhân dân huyện quan tâm thực ñạt ñược kết tích cực, cụ thể ñã huy ñộng ñược tổng số 169,67 tỷ ñồng (từ nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ, vốn tín dụng, vốn cộng ñồng ñóng góp vốn Doanh nghiệp), huy ñộng người dân hiến 16.320m2 ñất, huy ñộng ñóng góp 46.384 ngày công ñể ñầu tư xây dựng 193 công trình sở hạ tầng nông thôn loại, ñó ñã hỗ trợ sửa chữa, xây dựng 121,246km ñường giao thông; cải tạo nâng cấp, cứng hóa ñược 51,031 km kênh mương; xây dựng tổng số 26 công trình gồm Nhà văn hóa, khu thể thao, Trụ sở làm việc UBND xã Trạm y tế xã; xây dựng tổng số 102 công trình gồm lò ñốt rác, bãi rác, hố thu gom rác thải, nghĩa trang. Tuy nhiên, bên cạnh kết ñã ñạt ñược trình huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển CSHT cho xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng gặp phải khó khăn, hạn chế ñó là: Hệ thống văn hướng dẫn thực TW, tỉnh chưa ñầy ñủ, kịp thời; nguồn vốn hỗ trợ thực Trung ương, tỉnh thấp so với nhu cầu thực tế, nguồn lực ñịa phương hạn chế, nguồn ñóng góp cộng ñồng chưa nhiều, doanh nghiệp ñịa bàn nhỏ nguồn lực ñầu tư xây Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 127 dựng công trình CSHT nông thôn ñịa bàn; nhận thức phận cán bộ, nhân dân mục ñích, nội dung xây dựng CSHT nông thôn chưa ñầy ñủ dẫn ñến ñạo thiếu liệt, hiệu thấp. ðể bước khắc phục khó khăn, hạn chế giúp cho huyện nhà năm tới thực tốt việc thu hút, huy ñộng tối ña nguồn lực ñầu tư phát triển CSHT cho xây dựng nông thôn mới, góp phần thực hoàn thành Chương trình MTQG xây dựng NTM theo kế hoạch ñề ra, tác giả nghiên cứu ñề xuất nhóm giải pháp thực hiện. Tác giả mong muốn với nhóm giải pháp này, thời gian tới với quan tâm lãnh ñạo, ñạo cấp ủy ñảng, quyền; ñồng thuận, trí cao tầng lớp nhân dân, huyện Yên Dũng huy ñộng ñược nhiều nguồn lực ñầu tư phát triển CSHT nông thôn mới, góp phần thực hoàn thành mục tiêu ñề xây dựng CSHT nông thôn thực Chương trình MTQG xây dựng NTM ñịa bàn huyện ñến năm 2020. 5.2 Kiến nghị 5.2.1 ðối với Trung ương - Mở rộng sách thu hút ñầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, ñặc biệt ñầu tư phát triển CSHT nông thôn ñể thúc ñẩy phát triển kinh tế. - Tăng mức hỗ trợ, ñối tượng hỗ trợ, sớm phân bổ nguồn kinh phí ñầu tư phát triển CSHT xây dựng nông thôn cho ñịa phương ñể thực hiện. - Tăng cường công tác ñạo, hướng dẫn ñầu tư phát triển CSHT xây dựng nông thôn mới. - Dồn nguồn lực chương trình mục tiêu khác ñể hỗ trợ cho thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, ñó ñặc biệt việc thực ñầu tư phát triển sở hạ tầng xây dựng nông thôn ñảm bảo nội dung tiêu chí theo Quy ñịnh. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 128 5.2.2 ðối với Tỉnh - Tăng mức hỗ trợ, ñối tượng hỗ trợ, sớm phân bổ nguồn kinh phí ñầu tư phát triển CSHT xây dựng nông thôn cho ñịa phương thực hiện. - Rà soát lại chế sách tỉnh ñối với ñầu tư phát triển CSHT xây dựng nông thôn mới, từ ñó ñiều chỉnh, bổ sung, sửa ñổi cho phù hợp với yêu cầu, ñiều kiện thực tế ñịa phương - Chỉ ñạo sở, ngành có liên quan tăng cường ñạo, hướng dẫn sở; bổ sung thiết kế ñiển hình theo hạng mục công trình; ñơn giản hóa thủ tục hành ñối với hồ sơ toán, giải ngân vốn ñầu tư phát triển công trình sở hạ tầng xây dựng nông thôn mới. - Tiếp tục ñạo, hướng dẫn, hỗ trợ kinh phí cho việc triển khai thực mô hình phát triển sản xuất cho ñịa phương. - Xem xét, sửa ñổi Nghị số 06/2012/NQ-HðND ngày 12/7/2012 HðND tỉnh Quy ñịnh mức hỗ trợ ñầu tư xây dựng số hạng mục công trình xã xây dựng nông thôn giai ñoạn 2011-2015 ñịa bàn tỉnh Bắc Giang theo hướng nâng mức hỗ trợ bổ sung ñối tượng hỗ trợ. - Tăng mức ñiều tiết ngân sách ñối với kinh phí thu tiền sử dụng ñất cho xã ñiểm xây dựng nông thôn từ 30% lên 70%. 5.2.3 ðối với Huyện - Huyện ủy, HðND, UBND huyện cần tập trung cao ñạo liệt công tác xây dựng nông thôn nói chung ñầu tư phát triển sở hạ tầng xây dựng nông thôn nói huyện nói riêng, ñặc biệt ñạo quan chuyên môn, ban, ngành, ñoàn thể huyện việc hướng dẫn xã thực tiêu chí ñầu tư phát triển CSHT kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho sở. - Tăng mức hỗ trợ ngân sách huyện cho xã, ñặc biệt xã ñăng ký ñích xây dựng nông thôn năm 2014, năm 2015. - Tạo ñiều kiện thuận lợi việc thu hút ñầu tư phát triển CSHT Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 129 vào ñịa bàn huyện ñể nâng cao phát triển sản xuất, thúc ñẩy phát triển kinh tế - xã hội. - Thường xuyên tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm gắn với tiếp tục thực tốt vận ñộng “Yên Dũng chung sức xây dựng nông thôn mới”. 5.2.4 ðối với Xã - Cấp ủy, quyền, ban ngành, ñoàn thể tập trung cao công tác lãnh ñạo, ñạo thực hiện; thường xuyên kiểm tra, ñánh giá kết thực ñể thuận lợi, khó khăn, vướng mắc nhằm kịp thời ñề giải pháp ñạo, ñiều hành hiệu quả. - Tiếp tục ñổi nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với ñối tượng, bảo ñảm dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; ñể người dân thấy thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, ñó ñặc biệt ñầu tư phát triển CSHT nông thôn phục vụ trực tiếp cho ñịa phương, cho gia ñình mình. Thực có hiệu vận ñộng "Toàn dân ñoàn kết xây dựng ñời sống văn hóa khu dân cư” gắn với xây dựng nông thôn phong trào "Chung tay xây dựng nông thôn mới". Cần coi trọng việc khích lệ tinh thần thi ñua xây dựng nông thôn thôn, dòng họ hộ gia ñình. - Huy ñộng tối ña nguồn lực, ñó trọng vận ñộng ñóng góp ngày công, hiến ñất, vât liệu . ñầu tư xây dựng công trình sở hạ tầng ñịa phương. - Duy trì tiêu chí ñã ñạt ñược, tiếp tục phấn ñấu hoàn thành tiêu chí lại theo nguyên tắc "tiêu chí triển khai thuận lợi, cần tiền triển khai trước; việc thôn xóm thấy cần làm trước UBND xã xem xét ưu tiên cho làm trước". Quan tâm thực tiêu chí liên quan ñến giáo dục, y tế, sở vật chất văn hóa môi trường ./. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 130 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban chấp hành Trung ương (2008), Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn. 2. Ban chấp hành Trung ương (2012), Nghị số 13-NQ/TW xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng ñồng nhằm ñưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng ñại vào năm 2020. 3. Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 59/2009/TTBNNPTNT hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới; 4. Bộ Tài (2012), Thông tư số 28/2012/TT-BTC việc Quy ñịnh quản lý vốn ñầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn. 5. Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới. 6. Bộ Kế hoạch ðầu tư (2013), Thông tư số 03/2013/TT-BKHðT Hướng dẫn thực Quyết ñịnh số 498/Qð-TTg Thủ tướng Chính phủ bổ sung chế ñầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai ñoạn 2010-2020. 7. Bài viết “Tăng cường nguồn lực xây dựng nông thôn mới” ñịa http://nongthonmoi.daknong.gov.vn/index.php/component/content/article /34-quy-hoch-phat-trin/136-tng-cng-ngun-lc-xay-dng-nong-thon-mi, truy cập ngày 10/02/2014. 8. ðỗ Hoài Nam, Lê Cao ðoàn (2001), Xây dựng hạ tầng sở nông thôn trình CNH – HðH Việt Nam, NXB khoa học xã hội Hà Nội, Hà Nội. Liên Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch ðầu tư, Bộ Tài (2011), Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHðT-BTC Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 131 việc hướng dẫn thực Quyết ñịnh số 800/Qð-TTg Thủ tướng Chính phủ. 10. Mai Thanh Cúc, Quyền ðình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng ðắc (2005), Giáo trình Phát triển nông thôn, NXB ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội. 11. Nội dung Hội thảo “Huy ñộng gắn kết nguồn lực xây dựng nông thôn mới” ñịa chỉ: http://www.tckt.edu.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Tin-tuc/Hoithao-Huy-dong-va-gan-ket-cac-nguon-luc-xay-dung-nong-thon-moi-881, truy cập ngày 10/02/2014. 12. Nguyễn Minh Hằng (2003), Một số vấn ñề ñại hóa nông nghiệp Trung Quốc, Trung tâm nghiên cứu Trung Quốc, NXB khoa học, xã hội, Hà Nội. 13. Nguyễn Thị Thu Hương (2012), Tìm hiểu tình hình phát triển sở hạ tầng nông thôn ñiều kiện xây dựng nông thôn huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội, Khóa luận tốt nghiệp ñại học, Bộ Giáo dục ñào tạo, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. 14. Phạm Thái Sơn (2012), Huy ñộng nguồn vốn xây dựng Hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ kinh tế, ðại học Thái Nguyên, Trường ðại học kinh tế quản trị kinh doanh. 15. Phòng Tài - Kế hoạch (2013), Báo cáo kết ñầu tư xây dựng ñịa bàn huyện Yên Dũng từ năm 2011-2013. 16. Thủ tướng Chính phủ (2004,2008), Nghị ñịnh số 209/2004/Nð-CP Nghị ñịnh số 49/2008/Nð-CP quản lý chất lượng công trình xây dựng. 17. Thủ tướng phủ (2009), Nghị ñịnh số 12/2009/Nð-CP Nghị ñịnh số 83/2009/Nð-CP quản lý dự án ñầu tư xây dựng công trình. 18. Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết ñịnh số 491/Qð-TTg việc Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 132 19. Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết ñịnh số 135/Qð-TTg việc Ban hành Quy chế quản lý, ñiều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia. 20. Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết ñịnh số 800/Qð-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dưng nông thôn giai ñoạn 2010-2020. 21. Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết ñịnh số 695/Qð-TTg việc sửa ñổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai ñoạn 2010-2020. 22. Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết ñịnh số 498/Qð-TTg bổ sung chế ñầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai ñoạn 2010-2020. 23. Trần Thị Sơn (2012), Thực trạng số giải pháp ñầu tư phát triển sở hạ tầng ñịa bàn xã ðồng Việt, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, Khóa luận tốt nghiệp ñại học, Bộ Giáo dục ñào tạo, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. 24. Ủy ban nhân dân huyện Yên Dũng (2011,2012,2013), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội Báo cáo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn năm 2011,2012,2013. 25. Ủy ban nhân dân huyện Yên Dũng (2011), Quyết ñịnh phê duyệt ðồ án Quy hoạch xây dựng nông thôn ðề án xây dựng nông thôn xã Tư Mại, Cảnh Thụy, Tiến Dũng, ðức Giang, Xuân Phú Lão Hộ. 26. Vũ ðình Thắng, Hoàng Văn ðịnh (2002), Giáo trình kinh tế phát triển nông thôn, Trường ðại học Kinh tế Quốc dân, NXB Thống kê, Hà Nội. 27. Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Quang Thái (2011), ðầu tư công thực trạng tái cấu, NXB Từ ñiển Bách Khoa, Hà Nội. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 133 PHỤ LỤC PHIẾU ðIỀU TRA HỘ NÔNG DÂN Về huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển sở hạ tầng cho xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Phiếu ñiều tra số: . Ngày ñiều tra:…/…/2014 Tên thôn:…………., xã ., huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang I. Thông tin hộ ñiều tra 1. Họ tên người trả lời vấn: . 2. Giới tính: . Nam / Nữ 3. Tuổi: . 4. Trình ñộ văn hóa: Cấp Cấp Cấp Trên cấp II. Sự tham gia người dân ñầu tư phát triển CSHT nông thôn 5. Ông (bà) có sẵn sàng tham gia họp bàn xây dựng, phát triển CSHT thôn không? Có Không 6. Lý khiến ông (bà) tham gia họp bàn xây dựng CSHT? Lãnh ñạo thôn cử ñi ðược người dân thôn cử ñi ðược hàng xóm tuyên truyền rủ ñi Tự nguyện tham gia Vì phát triển chung cộng ñồng 7. Gia ñình ông (bà) ñóng góp vào hoạt ñộng ñầu tư phát triển CSHT nông thôn? . Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 134 8. Ông (bà) có tham gia ñóng góp ngày công lao ñộng xây dựng CSHT nông thôn không? Có Không 9. Ông (bà) có tham gia ñóng góp sở vật chất khác xây dựng CSHT nông thôn không? Có Không 10. Lý gia ñình ñóng góp xây dựng CSHT nông thôn? Vì lợi ích thân Do thôn yêu cầu 11. Các hình thức huy ñộng tham gia nhân dân có phù hợp với ñiều kiện ñịa phương không? Phù hợp III. Chưa phù hợp Một số ñánh giá người dân 12. Theo ông (bà) việc xây dựng CSHT nông thôn ñã ñáp ứng ñược nhu cầu dân chưa? ðã ñáp ứng Chưa ñáp ứng 13. ðể thực hoạt ñộng ñầu tư xây dựng phát triển CSHT cần phải làm gì? - ðể dân tự làm, tự giám sát kiểm tra - Thuê bên - Các ban ngành ñịa phương nhân dân làm, giám sát kiểm tra - Chính quyền ñịa phương ñịnh 14. Phương thức huy ñộng nguồn lực bao gồm (vốn công lao ñộng) ñịa phương có phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp 15. Trong thời gian tới ông (bà) có ñề xuất hay kiến nghị vấn ñề huy ñộng nguồn lực ñầu tư phát triển CSHT không? Xin Trân trọng cảm ơn ông (bà). Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 135 [...]... ngu n l c ñ u tư phát tri n cơ s h t ng cho xây d ng nông thôn m i huy n Yên Dũng, t nh B c Giang 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s ñánh giá th c tr ng công tác huy ñ ng các ngu n l c ñ u tư phát tri n cơ s h t ng cho xây d ng nông thôn m i huy n Yên Dũng th i gian qua ñ xu t các gi i pháp tăng cư ng huy ñ ng các ngu n l c ñ u tư phát CSHT cho xây d ng NTM huy n Yên Dũng ñ n năm... ph n h th ng hóa cơ s lý lu n và th c ti n v huy ñ ng ngu n l c ñ u tư phát tri n cơ s h t ng cho xây d ng nông thôn m i; - ðánh giá th c tr ng và phân tích y u t nh hư ng ñ n huy ñ ng ngu n l c ñ u tư phát tri n cơ s h t ng cho xây d ng nông thôn m i huy n Yên Dũng t năm 2011-2013; - ð xu t gi i pháp huy ñ ng các ngu n l c ñ u tư xây d ng cơ s h t ng cho xây d ng nông thôn m i huy n Yên Dũng ñ n năm... mà huy n Yên Dũng ñang g p ph i trong quá trình huy ñ ng các ngu n l c ñ u tư phát tri n CSHT cho xây d ng nông thôn m i là gì? Nguyên nhân c a nh ng t n t i, h n ch là gì? - Nh ng y u t nào có th nh hư ng ñ n công tác huy ñ ng các ngu n l c ñ u tư phát tri n CSHT cho xây d ng nông thôn m i huy n Yên Dũng? - Trong nh ng năm t i ñ huy ñ ng có hi u qu các ngu n l c tham gia ñ u tư phát tri n CSHT cho xây. .. Nhà nư c là cơ b n v n góp c a h nông dân bao g m c ti n tài, công s c là quan tr ng H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 20 2.1.3 Nguyên t c, n i dung và ngu n l c ñ u tư phát tri n cơ s h t ng cho xây d ng nông thôn m i 2.1.3.1 Nguyên t c Vi c ñ u tư phát tri n cơ s h t ng cho xây d ng nông thôn m i ph i ñ m b o các nguyên t c sau: - Các n i dung ñ u tư phát tri n ph... i nông thôn vì v y c n ñư c chú tr ng ñ u tư phát tri n ð u tư phát tri n CSHT c n thu hút s quan tâm c a các nhà ñ u tư trong và ngoài nư c, nh n ñư c s ng h c a ngư i dân Phát tri n CSHT nông thôn chính là ñi u ki n tiên quy t ñ thúc ñ y phát tri n t t c các ho t ñ ng kinh t - xã h i nông thôn Quan tâm ñ u tư xây d ng CSHT nông thôn nh m t o cơ s cho th c hi n quá trình CNH – HðH nông nghi p, nông. .. u tư trong ñó ñ c bi t là v n ñ u tư phát tri n cơ s h t ng nông thôn còn b h n ch , ngu n v n huy ñ ng ñ ñ u tư cơ s h t ng, ñ c bi t là cơ s h t ng nông thôn còn g p nhi u khó khăn Th c tr ng cơ s h t ng nông thôn Vi t Nam còn y u kém, nghèo nàn l c h u, không có kinh phí ñ xây d ng m i và b o dư ng tu s a, cơ s h t ng phát tri n không ñ ng ñ u gi a các vùng V i th c tr ng trên, ñ th c hi n ñ u tư. .. ñư c chú tr ng ñ u tư vì ñ u tư cho giáo d c là ñ u tư cho s phát tri n có l i cho tư ng lai S phát tri n v s lư ng các trư ng h c, cơ s ñào t o ngh t o ñi u ki n thu n l i cho vi c nâng cao trình ñ dân trí, cung c p ngu n nhân l c có trình ñ ph c v phát tri n kinh t - xã h i không ch cho nông thôn mà còn cho toàn xã h i - H th ng cơ s h t ng y t và chăm sóc s c kh e dân cư nông thôn bao g m các trung... cao Xây d ng nông thôn m i là s nghi p cách m ng c a toàn ð ng, toàn dân, c a c h th ng chính tr Nông thôn m i không ch là v n ñ kinh t - xã h i, mà là v n ñ kinh t - chính tr t ng h p Xây d ng nông thôn m i giúp cho nông dân có ni m tin, tr nên tích c c, chăm ch , ñoàn k t giúp ñ nhau xây d ng nông thôn phát tri n giàu ñ p, dân ch , văn minh * Các tiêu chu n nông thôn m i? - Tiêu chu n “H nông thôn. .. ch t, tinh th n nông thôn ñư c nâng cao, t o ñà cho các doanh nghi p, các h kinh t gia ñình ñ u tư phát tri n nông nghi p, công nghi p ch bi n nông s n th c ph m thành hàng hóa, ph c v trao ñ i và xu t kh u Có th nói cơ s h t ng nông thôn là nhân t quan tr ng quy t ñ nh s tăng trư ng c a ngành nông nghi p và bi n ñ i kinh t vùng nông thôn V y v n ñ ñ u tư xây d ng cơ s h t ng nông thôn là chi n lư... chuy n c a lu ng thông tin, v t ch t nh m ph c v các nhu c u s n xu t, kinh doanh và d ch v , thương m i trong lĩnh v c nông nghi p và tiêu dùng cho xã h i Vi t Nam, th c ch t ñ u tư phát tri n CSHT là ñ u tư công, Nhà nư c ñóng vai trò ch ñ o, t o ti n ñ cho quá trình ñ u tư, xây d ng * M i quan h gi a ñ u tư công và ñ u tư phát tri n CSHT: ð u tư phát tri n CSHT là m t ph n c a ñ u tư công, chi cho . ñầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cho xây dựng nông thôn mới ở huy n Yên Dũng từ năm 2011-2013; - ðề xuất giải pháp huy ñộng các nguồn lực ñầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho xây dựng nông thôn mới. ñầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cho xây dựng nông thôn mới ở huy n Yên Dũng thời gian qua ñề xuất các giải pháp tăng cường huy ñộng các nguồn lực ñầu tư phát CSHT cho xây dựng NTM ở huy n Yên. phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn ở nước ta 19 2.1.3 Nguyên tắc, nội dung và nguồn lực ñầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cho xây dựng nông thôn mới 21 2.1.4 Tầm quan trọng của việc huy ñộng nguồn