nông thôn mới ở huyện Yên Dũng từ năm 2011-2013
4.1.2.1 Công tác triển khai, tổ chức thực hiện a) Công tác chỉ ựạo
Thực hiện Quyết ựịnh số 221/Qđ-UBND ngày 09/12/2010 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang về việc phê duyệt Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang giai ựoạn 2011 - 2020; Kế hoạch số 624/KH-BCđ ngày 31/3/2011 của Ban chỉ ựạo Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang về việc triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang giai ựoạn 2011 - 2015;
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 77
Huyện ủy, UBND huyện Yên Dũng ựã thành lập Ban chỉ ựạo thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới huyện Yên Dũng giai ựoạn 2011 - 2020, gồm 25 thành viên, thành lập Tiểu ban giúp việc Ban Chỉ ựạo gồm 13 thành viên; xây dựng và ban hành quy chế hoạt ựộng, thông báo phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên và giao Phòng Nông nghiệp và PTNT là cơ quan thường trực của Ban Chỉ ựạọ Chỉ ựạo UBND các xã thành lập Ban quản lý xây dựng nông thôn mới, Tổ giúp việc cho Ban quản lý và thành lập Ban phát triển các thôn.
Huyện ủy, UBND huyện ựã ban hành các nghị quyết chuyên ựề, xây dựng kế hoạch thực hiện Chương trình MTQG về xây dựng nông thôn mới như: Kế hoạch số 15/KH-UBND ngày 10/3/2011 về thực hiện Chương trình MTQG về xây dựng nông thôn mới huyện Yên Dũng giai ựoạn 2011 - 2020, kế hoạch chi tiết cho từng năm và các văn bản chỉ ựạo, hướng dẫn thực hiện Chương trình MTQG về xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn huyện; nội dung chỉ ựạo triển khai sát với tình hình thực tế của ựịa phương.
Chỉ ựạo UBND các xã xây dựng kế hoạch thực hiện Chương trình của ựịa phương mình. Hàng năm, Chủ tịch UBND huyện giao chỉ tiêu, kế hoạch cụ thể thực hiện xây dựng nông thôn mới cho UBND các xã; thành lập các Tổ công tác kiểm tra theo chuyên ựề và kiểm tra thường xuyên việc thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tại các xã.
b) Công tác tập huấn, tuyên truyền * Về công tác tập huấn
UBND huyện, BCđ huyện ựã phối hợp với Văn phòng ựiều phối Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh tổ chức 05 lớp tập huấn cho các thành viên Ban Chỉ ựạo, Tổ giúp việc cho BCđ huyện, các cán bộ chuyên môn có liên quan của huyện và cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới cấp xã, thôn thuộc 6 xã ựiểm về nghiệp vụ công tác xây dựng nông thôn mới, với 259 người tham giạ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 78
Tổ chức ựược 05 lớp tập huấn cho 928 cán bộ Ban quản lý các xã và Ban phát triển các thôn của 19 xã trong huyện, với nội dung tập huấn 10 chuyên ựề về nghiệp vụ xây dựng nông thôn mới do các giảng viên trường đại học Nông Lâm Bắc Giang truyền ựạt; tổ chức tập huấn về công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới cho trên 1.000 cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mớị
UBND các xã ựiểm tổ chức 06 lớp tập huấn về công tác tuyên truyền và quản lý văn hóa trên ựịa bàn cho trên 700 lượt người là thành viên Ban quản lý, trưởng các ban ngành, ựoàn thể xã và Ban phát triển các thôn.
* Về công tác tuyên truyền
Công tác thông tin tuyên truyền ựã ựược quan tâm chỉ ựạo và thực hiện thường xuyên; UBND huyện xây dựng kế hoạch thực hiện đề án ỘTuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân nông thôn trên ựịa bàn huyện Yên Dũng ựến năm 2012Ợ, ựồng thời cung cấp 50 cuốn tài liệu về hệ thống văn bản chỉ ựạo hướng dẫn thực hiện nông thôn mới của Trung ương, tỉnh cho BCđ và 6 xã thực hiện ựiểm. Chỉ ựạo đài Truyền thanh huyện thường xuyên cập nhật các văn bản, chắnh sách xây dựng nông thôn mới cùng với những kinh nghiệm và mô hình ựiển hình về phát triển sản xuất ựể xây dựng chuyên ựề về Ộxây dựng nông thôn ngày nayỢ với thời lượng khoảng 10 phút, phát trên sóng phát thanh, truyền hình của huyện vào thứ Sáu hàng tuần; ựồng thời chỉ ựạo 138 Trạm, đài truyền thanh cơ sở thường xuyên thông tin tuyên truyền về ựịnh hướng xây dựng nông thôn mớị
Công tác tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới ựược Ủy ban MTTQ và các ựoàn thể nhân dân huyện thường xuyên quan tâm, cụ thể: Ủy ban MTTQ huyện tiếp tục triển khai cuộc vận ựộng ỘNâng cao chất lượng cuộc vận ựộng toàn dân ựoàn kết xây dựng ựời sống văn hóa ở khu dân cưỢ gắn với xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn toàn huyện; Huyện ựoàn phát ựộng các phong trào: ỘThanh niên chung tay xây dựng nông thôn mớiỢ; Hội Liên hiệp Phụ nữ phát ựộng nhiều phong trào tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 79
có hiệu quả như vệ sinh môi trường, gia ựình 5 không 3 sạch; Ban Dân vận Huyện ủy xây dựng mô hình ỘDân vận khéoỢ triển khai ựến 19/19 xã xây dựng nông thôn mới; Hội Cựu chiến binh huyện tổ chức thông tin chuyên ựề cho hội viên các cấp về chủ trương, chắnh sách của đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn mớị..
Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, nhận thức của cán bộ, ựảng viên và quần chúng nhân dân ựã có nhiều chuyển biến và bước ựầu phát huy hiệu quả trong việc thực hiện Chương trình. Người dân ựã xác ựịnh quyền lợi, trách nhiệm của mình, ựã chủ ựộng và tắch cực hơn trong việc tham gia thực hiện ựóng góp kắnh phắ ựối ứng, góp công, hiến ựất, góp sức xây dựng các hạng mục công trình; tắch cực tham gia bảo vệ môi trường nông thônẦ; ựồng thời trực tiếp theo dõi, quản lý giám sát ựầu tư nên ựã góp phần nâng cao chất lượng của các hạng mục công trình xây dựng.
c) Công tác lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới gắn với Quy hoạch ựầu tư phát triển CSHT trong xây dựng nông thôn mới
UBND huyện, BCđ xây dựng nông thôn mới huyện chỉ ựạo phòng Kinh tế và Hạ tầng phối hợp với UBND các xã tham mưu tổ chức lựa chọn ựơn vị tư vấn quy hoạch; phối hợp với ựơn vị tư vấn tổ chức khảo sát, lấy ý kiến ựóng góp của cán bộ và nhân dân trong xã, ý kiến ựóng góp của các cơ quan chuyên môn của huyện. Hiện nay, toàn huyện có 19/19 xã ựã hoàn thành công tác quy hoạch, trong ựó 01 xã ựã có quy hoạch chung, 02 xã thực hiện quy hoạch năm 2010, 13 xã thực hiện năm 2011, 3 xã thực hiện quy hoạch năm 2012 (ựạt 100% các xã xây dựng nông thôn mới). Tổng số vốn hỗ trợ cho công tác xây dựng đồ án quy hoạch của các xã 3.250 triệu ựồng
Công tác lập đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới của các xã có sự hướng dẫn cụ thể của Sở Xây dựng và phòng Kinh tế và Hạ tầng; ựồng thời có sự phối hợp thường xuyên giữa cơ quan chuyên môn của huyện, BQL các xã với ựơn vị tư vấn quy hoạch; vì vậy công tác quy hoạch ựảm bảo ựúng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 80
trình tự, nội dung. Chất lượng đồ án quy hoạch cơ bản ựáp ứng ựược yêu cầu xây dựng nông thôn mới và phù hợp với ựiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của ựịa phương.
d) Công tác xây dựng đề án xây dựng nông thôn mới
Công tác xây dựng đề án xây dựng nông thôn mới ựã ựược UBND huyện, BCđ xây dựng nông thôn mới của huyện quan tâm chỉ ựạo; ựến nay đề án của 06 xã ựiểm về xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn huyện ựã ựược Chủ tịch UBND huyện phê duyệt, ựược BCđ tỉnh thẩm ựịnh. Các xã còn lại ựang tiếp tục rà soát, ựánh giá thực trạng nông thôn và xin ý kiến của cán bộ, nhân dân và các cơ quan chuyên môn của huyện ựóng góp vào dự thảo đề án của ựịa phương.
UBND huyện ựã chỉ ựạo Phòng Nông nghiệp và PTNT phối hợp với Văn phòng ựiều phối Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh hướng dẫn các xã ựiểm về xây dựng nông thôn mới của huyện tiến hành rà soát, ựiều chỉnh, bổ sung đề án cho phù hợp với ựiều kiện thực tế của từng ựịa phương; theo ựó hầu hết các xã ựã tiến hành rà soát, ựiều chỉnh đề án, kinh phắ thực hiện đề án sau khi ựiều chỉnh ựã giảm khoảng 10-30% so với khái toán ban ựầụ Ngoài ra UBND huyện ựã chỉ ựạo các xã lựa chọn các tiêu chắ phấn ựấu hoàn thành hàng năm và xây dựng kế hoạch chi tiết thực hiện ựến năm 2015.
e) Công tác ban hành cơ chế, chắnh sách nhằm tăng cường huy ựộng nguồn lực ựầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn Yên Dũng
để tăng cường huy ựộng nguồn lực cho ựầu tư trên cơ sở các chắnh sách của TW, của tỉnh Bắc Giang, huyện Yên Dũng ựã triển khai, áp dụng hiệu quả trong việc thu hút và phân bổ vốn ựầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn. Các chắnh sách tập trung vào việc tạo sức hấp dẫn ựầu tư, giảm bớt thủ tục hành chắnh, ưu tiên các nguồn vốn ngân sách cho ựầu tư phát triển
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 81
kinh tế xã hội nông thôn nói chung và cơ sở hạ tầng nông thôn nói riêng. Cụ thể một số cơ chế, chắnh sách chủ yếu ựã ban hành:
* Chắnh sách về huy ựộng, phát triển KCHT và xây dựng ựô thị
Thực hiện Chương trình phát triển kết cấu hạ tầng và xây dựng ựô thị huyện Yên Dũng giai ựoạn 2011-2015 (ban hành kèm theo Nghị quyết Nghị quyết số 75-NQ/HU ngày 25/3/2011 của Ban chấp hành đảng bộ huyện Yên Dũng khóa XX), UBND huyện ựã ban hành Kế hoạch số 43/KH-UBND ngày 04/7/2011 về thực hiện Chương trình phát triển kết cấu hạ tầng và xây dựng ựô thị giai ựoạn 2011-2015 trên ựịa bàn huyện Yên Dũng; trong ựó có giải pháp về vốn ựầu tư, cụ thể: hỗ trợ 20% kinh phắ cho các xã thị trấn cứng hóa ựường GTNT, khoảng 2 tỷ ựồng/năm; bố trắ vốn cho công tác cải tạo, sửa chữa ựường liên xã, ựường huyện, ựường ựô thị khoảng 2 tỷ ựồng/năm; Chi hỗ trợ xây dựng kênh mương nội ựồng và ựắp ựê khoảng 3 tỷ ựồng/năm; Chi hỗ trợ cho nước hợp vệ sinh và môi trường khoảng 1,5 tỷ ựồng/năm; hỗ trợ 150 triệu ựồng/ựiểm dân cư cho các xã quy hoạch ựiểm dân cư nông thôn.
Ban hành ựịnh mức hỗ trợ ựầu tư từ nguồn ngân sách huyện ựể xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu theo Nghị quyết số 06/2012/NQ- HđND ngày 12/7/2012 của Hội ựồng nhân dân tỉnh Bắc Giang cho các xã xây dựng ựiểm nông thôn mới giai ựoạn ựến 2015.
Ban hành quy ựịnh mức hỗ trợ ựầu tư xây dựng một số hạng mục công trình ở các xã xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn huyên Yên Dũng giai ựoạn 2014 - 2016 theo tinh thần Nghị quyết số 03/2014/NQ-HđND ngày 11/4/2014 của Hội ựồng nhân dân tỉnh Bắc Giang.
* Chắnh sách hỗ trợ ựầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn
Ban hành ựịnh mức hỗ trợ ựầu tư các công trình hạ tầng nông nghiệp, nông thôn theo Nghị quyết số 10/2013/NQ-HđND ngày 11/7/2013 của Hội ựồng nhân dân tỉnh Bắc Giang cho các xã trên ựịa bàn huyện Yên Dũng giai ựoạn 2013-2015
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82
* Chắnh sách tăng cường, huy ựộng vốn phát triển công nghiệp - TTCN
Thực hiện Chương trình thu hút ựầu tư, phát triển công nghiệp Ờ TTCN giai ựoạn 2011-2015 (ban hành kèm theo Nghị quyết số 75-NQ/HU ngày 25/3/2011 của Ban chấp hành đảng bộ huyện Yên Dũng khóa XX), UBND huyện xây dựng Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 17/8/2011 về ỘKế hoạch thu hút ựầu tư, phát triển CN -TTCN giai ựoạn 2011 Ờ 2015 trên ựịa bàn huyện Yên DũngỢ.
* Chắnh sách tăng cường, huy ựộng vốn ựầu tư các công trình cấp nước sinh hoạt tập trung
Trên cơ sở Quyết ựịnh số 261/2012/Qđ-UBND ngày 13/8/2012 của UBND tỉnh Bắc Giang ban hàn Quy ựịnh cơ chế, chắnh sách hỗ trợ ựầu tư và quản lý, khai thác công trình cấp nước sinh hoạt tập trung trên ựịa bàn nông thôn tỉnh Bắc Giang, UBND huyện Yên Dũng ựã Quy ựịnh cơ chế, chắnh sách hỗ trợ ựầu tư và quản lý, khai thác công trình cấp nước sinh hoạt tập trung trên ựịa bàn nông thôn huyện Yên Dũng.
* Các chắnh sách tăng cường, huy ựộng vốn cho lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa xã hội
Ban hành Quy ựịnh mức hỗ trợ ựầu tư ựể thực hiện các đề án, chương trình như: Chương trình dân số và KHHGđ, chương trình về văn hóa; ựề án kiên cố hoá trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai ựoạn 2008-2012, trên ựịa huyện Yên Dũng.
Nhìn chung, các chắnh sách cơ bản phù hợp với ựịa phương, ựã phát huy vai trò ựòn bẩy trong việc huy ựộng các nguồn lực ựể thực hiện ựầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn, góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, kắch thắch các thành phần tham gia phát triển kinh tế. Với việc thực hiện các cơ chế chắnh sách trên ựã góp phần ựẩy mạnh phát triển cơ sở hạ tầng và kinh tế - xã hội trên ựịa bàn.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 83
e) Công tác vận ựộng chung tay xây dựng CSHT nông thôn mới
Huyện ủy, UBND huyện ựã chỉ ựạo các ban, ngành, ựoàn thể huyện lồng ghép các chương trình, các nội dung tuyên truyền về xây dựng CSHT nông thôn mới như: Phát ựộng phong trào thi ựua ỘYên Dũng chung sức xây dựng nông thôn mớiỢ, Uỷ ban MTTQ huyện triển khai Cuộc vận ựộng ỘNâng cao chất lượng cuộc vận ựộng toàn dân ựoàn kết xây dựng ựời sống văn hóa ở khu dân cưỢ gắn với xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn huyện; Huyện ựoàn phát ựộng phong trào ỘThanh niên chung tay xây dựng nông thôn mớiỢ; Ban Dân vận Huyện ủy xây dựng mô hình ỘDân vận khéoỢ gắn với xây dựng nông thôn mới;... ựể tuyên truyền, vận ựộng nhằm nâng cao nhận thức của người dân về mục ựắch, ý nghĩa của xây dựng nông thôn mới, từ ựó vận ựộng nhân dân ựóng góp tiền, sức lực và ựất ựai vào xây dựng nông thôn mới tại ựịa phương.
f) Cách thức ựầu tư, huy ựộng và cơ chế quản lý nguồn lực * Cách thức ựầu tư
Các công trình xây dựng trên ựịa bàn xã do xã, người dân và cộng ựồng dân cư cùng quản lý, vận hành và bảo dưỡng. Các công trình XDCB ựòi hỏi trình ựộ kỹ thuật cao như: Trụ sở UBND xã, nhà văn hóa xã, công trình nước sạch, trường họcẦphải có thiết kế kỹ thuật và ựược phê duyệt theo ựúng quy ựịnh hiện hành. Việc lựa chọn ựơn vị thi công hầu hết do UBND xã chọn thầu theo quy ựịnh. Các công trình khi khởi công xây dựng ựều ựã thành lập các Ban giám sát xây dựng của cộng ựồng.
- đối với các công trình Hạ tầng ựiện phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện ựã chủ ựộng phối hợp với ngành ựiện thực hiện ựầu tư ựảm bảo theo ỘQuy hoạch phát triển ựiện lực huyện Yên Dũng giai ựoạn 2008-2013 có xét ựến 2018Ợ ựã ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt và ựảm bảo ựạt các tiêu chắ chung theo quy ựịnh Bộ tiêu chắ quốc gia về xây dựng nông thôn mớị