Giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường do hoạt động phát triển du lịch trên địa bàn thành phố hạ long

1.3 ðối tượng nghiên cứu ðề tài này tập trung nghiên cứu các vấn ñề về kinh tế - du lịch – quản lý liên quan ñến công tác quản lý môi trường ñối với các chủ thể gây ô nhiễm do hoạt ñộng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

-


 -

NGUYỄN MINH DIỆP

GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG DO HOẠT ðỘNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ðỊA BÀN

THÀNH PHỐ HẠ LONG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI - 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

NGUYỄN MINH DIỆP

GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG DO HOẠT ðỘNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ðỊA BÀN

LỜI CAM ðOAN

Tôi xin cam ñoan rằng ñây là công trình nghiên cứu của tôi Số liệu và kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng ñược sử dụng trong bất cứ luận văn, luận

LỜI CÁM ƠN

ðể hoàn thành luận văn này, trước tiên tôi xin bày tỏ tình cảm chân thành và lòng biết ơn ñến các thầy cô giáo trong khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam ñã trang bị cho hành trang kiến thức, cũng như tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi hoàn thành luận văn này

ðặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng ñã tận tình chỉ bảo hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn

Tôi xin chân thành cám ơn tập thể cán bộ lãnh ñạo Chi cục Bảo vệ môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Thống kê, Ban Quản lý vịnh thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh ñã tạo mọi ñiều kiện và giúp ñỡ tôi về cả vật chất và tinh thần trong suốt quá trình hoàn thành luận văn này

Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2014

Học viên

Nguyễn Minh Diệp

MỤC LỤC

LỜI CAM ðOAN 1

LỜI CÁM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC BẢNG v

DANH MỤC HÌNH, HỘP vi

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii

PHẦN I: MỞ ðẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của ñề tài 2

1.2.1 Mục tiêu chung 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3 ðối tượng nghiên cứu 2

1.4 Phạm vi nghiên cứu 2

PHẦN II: CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG DO HOẠT ðỘNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH 3

2.1 Cơ sở lý luận về ô nhiễm môi trường do phát triển du lịch 3

2.1.1 Lý luận về môi trường và du lịch 3

2.1.2 Sự cần thiết phải giảm thiểu ô nhiễm do phát triển du lịch 10

2.1.3 Nội dung nghiên cứu 11

2.2 Cơ sở thực tiễn về công tác giảm thiểu ô nhiễm môi trường do hoạt ñộng phát triển du lịch 16

2.2.1 Trên thế giới 16

2.2.2 Ở nước ta 18

PHẦN III: ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22

3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 22

3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 22

3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 23

3.1.3 ðặc ñiểm kinh tế xã hội 27

3.2 Phương pháp nghiên cứu 34

3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 34

3.2.2 Phương pháp ựiều tra, thu thập thông tin 34

3.2.3 Phương pháp phân tắch số liệu 35

3.2.4 Hệ thống chỉ tiêu phân tắch và xử lý số liệu 36

PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37

4.1 Khái quát tình hình ô nhiễm môi trường do hoạt ựộng phát triển du lịch tại thành phố Hạ Long 37

4.1.1 Tiềm năng du lịch tại Hạ Long 37

4.1.2 Các hoạt ựộng phát triển du lịch Hạ Long 38

4.1.3 Các thành tựu phát triển du lịch Hạ Long 42

4.1.4 Tình hình ô nhiễm do hoạt ựộng phát triển du lịch 44

4.2 Thực trạng công tác giảm thiểu ô nhiễm môi trường do hoạt ựộng phát triển du lịch tại Hạ Long 58

4.2.1 Quy hoạch phát triển du lịch và các Chiến lược bảo vệ môi trường khu vực Vịnh Hạ Long 58

4.2.2 Các quy ựịnh ựược ban hành về quản lý môi trường 64

4.2.3 Hiện trạng công tác thu gom rác thải trên Vịnh Hạ Long 65

4.2.4 Công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường 71

4.2.5 Công tác thu phắ xử lý rác thải 75

4.2.6 Kiểm tra, giám sát việc quản lý môi trường tại các khu du lịch 78

4.2.7 đánh giá việc thực hiện công tác giảm thiểu ô nhiễm môi trường do hoạt ựộng phát triển du lịch tại thành phố Hạ Long 79

4.3 Một số giải pháp nhằm giảm thiểu ô nhiễm do hoạt ựộng phát triển du lịch nhằm ựảm bảo phát triển bền vững thành phố Hạ Long 84

4.3.1 Mục tiêu bảo vệ môi trường khu vực Vịnh Hạ Long 84

4.3.2 định hướng quy hoạch bảo vệ môi trường ựối với hoạt ựộng du lịch 90

4.3.3 Các giải pháp nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường do hoạt ựộng phát triển du lịch thành phố Hạ Long 94

PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106

5.1 Kết luận 106

5.2 Kiến nghị 107

TÀI LIỆU THAM KHẢO 110

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Giá trị các thông số làm cơ sở tắnh toán giá trị tối ựa cho phép trong nước

thải sinh hoạt 5

Bảng 2.2 Giá trị giới hạn một số thông số chất lượng nước mặt 6

Bảng 2.3 Giá trị giới hạn các thông số cơ bản trong không khắ xung quanh 7

Bảng 3.1 đặc ựiểm ựất ựai thành phố Hạ Long qua các năm (2008-2010) 25

Bảng 3.2 Tình hình dân số - lao ựộng của thành phố qua các năm (2010-2012) 28

Bảng 3.3 Kết quả sản xuất kinh doanh của thành phố Hạ Long qua các năm (2010-2012) 30

Bảng 3.4 Số mẫu ựiều tra cụ thể cho từng ựối tượng 35

Bảng 4.1 đánh giá các ựiều kiện phát triển du lịch ở Hạ Long 40

Bảng 4.2 đánh giá môi trường kinh doanh du lịch tại Hạ Long 41

Bảng 4.3 Mức ựộ hài lòng của khách du lịch khi ựến thăm Hạ Long 44

Bảng 4.4 Lượng khách du lịch ựến thăm Vịnh Hạ Long 45

Bảng 4.5 Xếp hạng mức ảnh hưởng của các hoạt ựộng du lịch ở vịnh Hạ Long 47

Bảng 4.6 Phát sinh chất thải rắn trên tàu du lịch 50

Bảng 4.7 Thành phần chất thải rắn tại thành phố Hạ Long 54

Bảng 4.8 Kết quả quan trắc môi trường không khắ tại một số khu du lịch 55

Bảng 4.9 Một số dự án bảo vệ môi trường tại thành phố Hạ Long trong thời gian tới 63

Bảng 4.10 Nhân lực, phương tiện, thời gian hoạt ựộng và khối lượng rác ựược thu gom, vận chuyển, xử lý tại trung tâm I 67

Bảng 4.11 Nhân lực, phương tiện, thời gian hoạt ựộng và khối lượng rác ựược thu gom, vận chuyển, xử lý tại trung tâm II 68

Bảng 4.12 Nhân lực, phương tiện, thời gian hoạt ựộng và khối lượng rác ựược thu gom, vận chuyển, xử lý tại trung tâm III 69

Bảng 4.13 Nhân lực, phương tiện, thời gian hoạt ựộng và khối lượng rác ựược thu gom, vận chuyển, xử lý tại trung tâm IV 69

Bảng 4.14 Hoạt ựộng hưởng ứng các ngày lễ môi trường lớn trong năm 2013 tại Hạ Long 71 Bảng 4.15 đánh giá của người dân và các cơ sở kinh doanh về công tác tuyên truyền BVMT 73

Bảng 4.16 Phắ xử lý nước thải của một số cơ sở kinh doanh du lịch tại Hạ Long năm 2013 77

DANH MỤC HÌNH, HỘP

Hình 3.1 Quy hoạch Kinh tế Thành phố Hạ Long 32 Hình 4.1 Lượng khách du lịch ựến Hạ Long trong những năm qua 37 Hình 4.2 Hình ảnh vịnh Hạ Long trong con mắt khách du lịch trước khi họ tới ựây 42 Hình 4.3 Số lượng tàu ựăng kắ hoạt ựộng tại khu Công viên hang ựộng từ 2005 - 2011 48 Hình 4.4 Số lượng nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ tại thành phố Hạ Long 54 Hình 4.5 Diễn biến hàm lượng TSS trong nước biển vùng vịnh Hạ Long 2012 57 Hình 4.6 Bản ựồ quy hoạch môi trường vịnh Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 61 Hình 4.7 Thống kê lượng rác thải thu gom hàng năm (m3) 70 Hộp 4.1 Phản ánh của cán bộ BQL vịnh Hạ Long 46 Hộp 4.2 Ý kiến của chủ tàu, thuyền về vấn ựề giảm thiều ô nhiễm môi trường

trường trên Vịnh 49 Hộp 4.3 Phản ánh của người dân sống trong khu du lịch 51 Hộp 4.4 đánh giá về quy hoạch phát triển du lịch 59

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa Liên Hiệp Quốc

PHẦN I: MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài

Du lịch ñã và ñang trở thành một nhu cầu trong ñời sống văn hoá xã hội của con người Trong những năm gần ñây, hoà chung vào xu thế phát triển của ngành

du lịch thế giới, du lịch Việt Nam ñã có những bước phát triển mạnh mẽ, dần tạo lập ñược vị thế trong khu vực cũng như trong con mắt bạn bè quốc tế, ñóng góp một phần ñáng kể trong phát triển kinh tế xã hội ñất nước Tuy nhiên bên cạnh những mặt tích cực mà du lịch ñem lại thì du lịch cũng ñang bộc lộ những mặt trái tác ñộng không nhỏ ñến tài nguyên môi trường

Thành phố Hạ Long là trung tâm chính trị, kinh tế và văn hóa của tỉnh Quảng Ninh, có vị trí thuận lợi trong việc phát triển ngành du lịch cũng như có ñiều kiện thu hút khách du lịch trong nước và quốc tế Hạ Long có rất nhiều ñiểm thăm quan hấp dẫn như Vịnh Hạ Long, khu di tích và danh thắng núi Bài Thơ, khu di tích và danh thắng chùa Lôi Âm – Hồ Yên Lập, và nhiều khu du lịch sinh thái khác ðặc biệt khi ñến với Vịnh Hạ Long, du khách sẽ ñược cảm nhận, hòa mình vào trong cảnh sắc của thiên nhiên hùng vĩ với những dải ñảo ñá tuyệt ñẹp, hang ñộng lộng lẫy nhiều nhũ ñá, măng ñá, những bãi tắm trong xanh,…

Vịnh Hạ Long ñã hai lần ñược UNESCO công nhận là kì quan thiên nhiên của thế giới (tháng 12/2004 và tháng 11/2000), ñặc biệt vào tháng 11/2011, vịnh Hạ Long ñược bình chọn là một trong bảy kỳ quan thiên nhiên mới của thế giới, ñó chính là vinh dự và tự hào rất lớn của Việt Nam, nó cũng mang lại cho nước ta những lợi thế về kinh tế, văn hóa và xã hội

Trong những năm qua, du lịch tại vịnh Hạ Long ñã có nhiều khởi sắc và ñạt ñược nhiều thành công trong hoạt ñộng thu hút khách du lịch, ñiều ñó ñược thể hiện bằng những con số rất thuyết phục Tuy nhiên, do sự phát triển không cân ñối giữa các ngành và các khu vực kinh tế và ñặc biệt là sự phát triển ồ ạt của các loại hình du lịch,

ñã và ñang làm cho môi trường khu vực bị xuống cấp nhanh chóng, ñồng thời chịu áp lực ñang tăng lên của cộng ñồng ñịa phương ñòi hỏi phải có môi trường sạch và bền vững ñể du lịch Hạ Long phát triển một cách toàn diện Do ñó, bảo vệ môi trường cho khu vực vịnh Hạ Long vừa là ñòi hỏi cấp thiết cho việc bảo về Di sản thiên nhiên, Kì

quan thiên nhiên của thế giới, vừa có ý nghĩa rất quan trọng trong việc bảo vệ tài nguyên môi trường phục vụ chiến lược phát triển du lịch của Hạ Long

Từ những vấn ñề bất cập nêu trên, tôi ñã chọn ñề tài: “Giải pháp giảm thiểu

ô nhiễm môi trường do hoạt ñộng phát triển du lịch trên ñịa bàn thành phố Hạ Long” ñể làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế của mình

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của ñề tài

1.2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở phân tích hiện trạng ô nhiễm môi trường do hoạt ñộng phát triển

du lịch tại thành phố Hạ Long, từ ñó ñề xuất một số giải pháp nhằm giảm thiểu ô nhiễm do hoạt ñộng phát triển du lịch tại Hạ Long trong thời gian tới

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về giảm thiểu ô nhiễm môi trường

do hoạt ñộng phát triển du lịch

- Nghiên cứu thực trạng ô nhiễm môi trường và phân tích các tác ñộng xấu

do hoạt ñộng phát triển du lịch ñến môi trường ñịa bàn thành phố Hạ Long

- ðề xuất một số giải pháp nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường do hoạt ñộng phát triển du lịch trên ñịa bàn thành phố Hạ Long trong thời gian tới

1.3 ðối tượng nghiên cứu

ðề tài này tập trung nghiên cứu các vấn ñề về kinh tế - du lịch – quản lý liên quan ñến công tác quản lý môi trường ñối với các chủ thể gây ô nhiễm do hoạt ñộng phát triển du lịch tại vịnh Hạ Long

ðối tượng trực tiếp là nghiên cứu công tác quản lý môi trường của cơ quan quản lý môi trường, ban quản lý khu du lịch tại ñịa bàn nghiên cứu

1.4 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Không gian nghiên cứu của ñề tài là tại vịnh Hạ Long,

trung tâm du lịch của thành phố Hạ Long nói riêng và tỉnh Quảng Ninh nói chung

- Phạm vi thời gian: ðề tài nghiên cứu tình hình phát triển du lịch và công

tác bảo vệ môi trường tại vịnh Hạ Long trong giai ñoạn 2005 – 2012

- Phạm vi nội dung: ðề tài tập trung nghiên cứu các giải pháp về quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường do hoạt ñộng phát triển du lịch

PHẦN II: CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG

DO HOẠT ðỘNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH 2.1 Cơ sở lý luận về ô nhiễm môi trường do phát triển du lịch

2.1.1 Lý luận về môi trường và du lịch

2.1.1.1 Môi trường

a Khái niệm môi trường

Môi trường của một sự vật hoặc của một sự kiện là tổng thể các yếu tố bên ngoài ảnh hưởng ñến sự vật và sự kiện ñó Khi nói ñến môi trường thì phải nói ñến môi trường của sự vật và sự kiện gì vì những ñối tượng này chỉ tồn tại ở môi trường xác ñịnh vì các yếu tố bên ngoài

Chúng ta có những khái niệm về môi trường như sau:

- Môi trường là một bộ phận của Trái ñất bao quanh con người mà ở một thời ñiểm nhất ñịnh xã hội loài người có quan hệ trực tiếp với nó.( Kalesnick, 1970)

- Môi trường là bao gồm toàn bộ các hệ thống tự nhiên và các hệ thống do con người tạo ra xung quanh mình Trong ñó con người sinh sống bằng lao ñộng của mình ñể khai thác các tài nguyên thiên nhiên và nhân tạo nhằm mục ñích thoả mãn nhu cầu của con người (UNESCO, 1981)

Trong “Luật bảo vệ môi trường” ñã ñược Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khoá IX, kỳ họp thứ IV thông qua ngày 27/12/1993 có ñịnh nghĩa khái niệm

môi trường như sau: “Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên và yếu tố vật chất

nhân tạo, quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người, có ảnh hưởng tới ñời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con người và thiên nhiên”

+ Môi trường sống là tất cả các ñiều kiện tự nhiên bao quanh sinh vật có ảnh

hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp ñến sự tồn tại và phát triển của sinh vật

+ Môi trường sống của con người: ñối với con người thì môi trường sống là tồn hợp các ñiều kiện vật lý, hóa học, sinh học, xã hội bao quanh con người và có ảnh hưởng tới sự sống và phát triển của từng cá nhân, từng cộng ñồng và toàn bộ loài người trên hành tinh

b Ô nhiễm môi trường

Ô nhiễm môi trường là sự tích lũy trong môi trường các yếu tố (vật lý, hóa học, sinh học) vượt quá tiêu chuẩn chất lượng môi trường, khiến cho môi trường trở

nên ñộc hại ñối với con người, vật nuôi, cây trồng (Cục bảo vệ môi trường, 1999)

Ô nhiễm môi trường ñược hiểu là việc chuyển các chất thải hoặc năng lượng vào môi trường ñến mức có khả năng gây hại ñến sức khỏe con người, ñến sự phát triển của sinh vật hoặc làm suy giảm chất lượng môi trường Các tác nhân ô nhiễm, bao gồm các chất thải ở dạng khí (khí thải), lỏng (nước thải), rắn (chất thải rắn) chứa hóa chất hoặc tác nhân vật lý, sinh học và các dạng năng lượng như nhiệt ñộ,

bức xạ (Nguyễn Thế Chinh, 2003)

c Khái niệm về tiêu chuẩn môi trường và quy chuẩn kỹ thuật môi trường

Căn cứ theo Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn của Quốc hội số 68/2006/QH11 ngày 29/6/2006:

- Tiêu chuẩn là quy ñịnh về ñặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn ñể phân loại, ñánh giá sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, quá trình, môi trường và các ñối tượng khác trong hoạt ñộng kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của các ñối tượng này Tiêu chuẩn do một tổ chức công bố dưới dạng văn bản ñể tự nguyện áp dụng

Từ ñó, ta có thể hiểu “Tiêu chuẩn môi trường là quy ñịnh về ñặc tính kỹ thuật

và yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn ñể phân loại, ñánh giá nhằm nâng cao chất lượng của môi trường”

- Quy chuẩn kỹ thuật là quy trình về mức giới hạn của ñặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý mà sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, quá trình, môi trường và các ñối tượng khác trong hoạt ñộng kinh tế - xã hội phải tuân thủ ñể ñảm bảo an toàn, vệ sinh, sức khỏe con người; bảo vệ ñộng vật, thực vật, môi trường; bảo vệ lợi ích và an ninh quốc gia, quyền lợi của người tiêu dùng và các yêu cầu thiết yếu khác Quy chuẩn kỹ thuật

do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dưới dạng văn bản ñể bắt buộc áp dụng

Vì vậy, “Quy chuẩn kỹ thuật môi trường là quy trình về mức giới hạn của

ñặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý mà môi trường phải tuân thủ ñể ñảm bảo an toàn, vệ sinh, sức khỏe con người; bảo vệ ñộng vật, thực vật, môi trường”

- Quy chuẩn kỹ thuật nước thải sinh hoạt

Giá trị tối ña cho phép của các thông số ô nhiễm trong nước thải sinh hoạt khi thải ra nguồn nước tiếp nhận nước thải không vượt qua giá trị Cmax ñược tính toán như sau:

C max = C x K

Trong ñó:

Cmaxlà nồng ñộ tối ña cho phép của thông số ô nhiễm trong nước thải sinh hoạt khi thải ra nguồn nước tiếp nhận, tính bằng milligram trên lít nước thải (mg/l);

C là giá trị nồng ñộ của thông số ô nhiễm quy ñịnh tại Bảng 2.1

K là hệ số tính tới quy mô, loại hình cơ sở dịch vụ, cơ sở cộng ñồng chung

cư quy ñịnh tại Bảng 2.2

Không áp dụng công thức tính nồng ñộ tối ña cho phép trong nước thải cho thông số pH và tổng coliforms

Bảng 2.1 Giá trị các thông số làm cơ sở tính toán giá trị tối ña cho phép trong

nước thải sinh hoạt

Trong ñó:

Cột A quy ñịnh giá trị C của các thông số ô nhiễm làm cơ sở tính toán giá trị tối ña cho phép trong nước thải sinh hoạt khi thải vào các nguồn nước ñược dùng cho mục ñích cấp nước sinh hoạt

Cột B quy ñịnh giá trị C của các thông số ô nhiễm làm cơ sở tính toán giá trị tối ña cho phép trong nước thải sinh hoạt khi thải vào các nguồn nước không dùng cho mục ñích cấp nước sinh hoạt

- Quy chuẩn chất lượng nước mặt

Bảng 2.2 Giá trị giới hạn một số thông số chất lượng nước mặt

(Nguồn: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước mặt QCVN 08 : 2008/BTNMT)

Ghi chú: Việc phân hạng nguồn nước mặt nhằm ñánh giá và kiểm soát chất lượng nước, phục vụ cho các mục ñích sử dụng khác nhau:

A1- Sử dụng cho mục ñích cấp nước sinh hoạt và các mục ñích khác như loại A2, B1, B2

A2 – Dùng cho mục ñích cấp nước sinh hoạt nhưng phải áp dụng công nghệ xử

lý phù hợp, bảo tồn ñộng thực vật thủy sinh, hoặc các mục ñích sử dụng như loại B1, B2 B1 – Dùng cho mục ñích tưới tiêu thủy lợi hoặc các mục ñích sử dụng khác

có yêu cầu chất lượng nước tương tự hoặc các mục ñích sử dụng như loại B2

B2 – Giao thông thủy và các mục ñích khác so với yêu cầu nước chất lượng thấp

- Quy chuẩn kỹ thuật không khí

Bảng 2.3 Giá trị giới hạn các thông số cơ bản trong không khí xung quanh

(ðơn vị: Microgam trên mét khối - µg/m 3 )

Ghi chú : Dấu (-) là không quy ñịnh

(Nguồn: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng không khí xung quanh QCVN

05 : 2009/BTNMT) 2.1.1.2 Du lịch

Du lịch có rất nhiều ñịnh nghĩa do ñó ñể ñưa ra một ñịnh nghĩa thống nhất là ñiều khó khăn Do tính hai mặt trong sự phát triển của hiện tượng du lịch mà vào thế kỷ 14-15 người ta ñã ñịnh nghĩa du lịch ñồng nghĩa với ñi du lịch và với khách

du lịch Nhưng ñến thế kỷ 17-19 thì người ta lại nói ñến du lịch thiên nhiên nhiều hơn về hoạt ñộng kinh doanh du lịch ðến thế kỷ 21 nói ñến du lịch là nói ñến khách du lịch và kinh doanh du lịch Trong ñó ñi du lịch là cầu còn kinh doanh du lịch là cung

Tháng 6/1991, tại Otawa (Canada) diễn ra Hội nghị quốc tế về thống kê du

lịch cũng ñưa ra ñịnh nghĩa: “Du lịch là hoạt ñộng của con người ñi tới một nơi

ngoài môi trường thường xuyên (nơi ở thường xuyên của mình), trong một khoảng thời gian ít hơn ñã ñược các tổ chức du lịch ñã quy ñịnh trước”

Theo Luật Du lịch (27/06/2005): “Du lịch là các hoạt ñộng có liên quan ñến

chuyến ñi của con người ngoài cư trú thường xuyên của mình nhằm ñáp ứng nhu cầu thăm quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất ñịnh.”

Theo ñịnh nghĩa về du lịch của nhà kinh tế học Mỹ Micheal Coltman:“Du

lịch là một hiện tượng kinh tế - xã hội phức tạp phát sinh các mối quan hệ kinh tế và phi kinh tế giữa 4 thành tố sau: khách du lịch, nhà kinh doanh du lịch, dân cư sở tại và chính quyền ñịa phương”

Thông qua một số ñịnh nghĩa trên, có thể nói rằng du lịch là một dạng hoạt ñộng ñặc thù, gồm nhiều thành phần tham gia, tạo thành một tổng thể hết sức phức tạp Hoạt ñộng du lịch vừa có ñặc ñiểm của ngành kinh tế, lại có ñặc ñiểm của ngành văn hóa – xã hội

2.1.1.3 Các tác ñộng của hoạt ñộng du lịch ñến môi trường

Du lịch và môi trường có mối quan hệ mật thiết, tương hỗ nhau trong quá trình hình thành và phát triển của một khu du lịch Du lịch, một mặt có tác ñộng tích cực ñến môi trường, một mặt lại có tác ñộng tiêu cực ñến môi trường Môi trường tạo ñiều kiện, kích thích cho du lịch phát triển một cách thuận lợi Còn du lịch có tác ñộng ngược trở lại du lịch phát triển sẽ quay trở lại ñầu tư ñể bảo vệ môi trường nhằm phát triển du lịch bền vững Cụ thể:

a Tác ñộng tích cực của du lịch ñến môi trường

- Bảo tồn thiên nhiên: Du lịch góp phần khẳng ñịnh giá trị và góp phần vào việc bảo tồn các diện tích tự nhiên quan trọng, phát triển các Khu bảo tồn và Vườn quốc gia

- Tăng cường chất lượng môi trường: Du lịch có thể cung cấp những sáng kiến cho việc làm sạch môi trường thông quan kiểm soát chất lượng không khí, nước, ñất, ô nhiễm tiếng ồn, rác thải và các vấn ñề liên quan ñến môi trường khác thông qua các chương trình quy hoạch cảnh quan, thiết kế xây dựng và duy tu bảo dưỡng các công trình kiến trúc

- ðề cao môi trường: Việc phát triển các cơ sở du lịch ñược thiết kế tốt có thể

ñề cao giá trị các cảnh quan

- Cải thiện hạ tầng cơ sở: Các cơ sở hạ tầng của ñịa phương như sân bay, ñường xá, hệ thống cấp thoát nước, xử lý chất thải, thông tin liên lạc có thể ñược cải thiện thông qua hoạt ñộng du lịch

- Tăng cường hiểu biết về môi trường của cộng ñồng dân cư ñịa phương

thông qua việc trao ñổi và học tập với du khách (enidc.com.vn, 2007)

b.Các tác ñộng tiêu cực

- Ảnh hưởng tới nhu cầu và chất lượng nước: Du lịch là ngành công nghiệp tiêu thụ nước nhiều, thậm chí tiêu hao nguồn nước sinh hoạt hơn cả nhu cầu nước sinh hoạt của ñịa phương

- Nước thải: Nếu như không có hệ thống thu gom nước thải cho khách sạn, nhà hàng thì nước thải sẽ ngấm xuống nguồn nước ngầm hoặc các thủy vực lân cận (sông, hồ, biển), làm lan truyền nhiều loại dịch bệnh như giun sán, ñường ruột, bệnh ngoài da, bệnh mắt hoặc làm ô nhiễm các thủy vực gây hại cho cảnh quan và nuôi trồng thủy sản

- Rác thải: Vứt rác bừa bãi là vấn ñề chung của mọi khu du lịch ðây là nguyên nhân gây mất cảnh quan, mất vê sinh, ảnh hưởng ñến sức khỏe cộng ñồng

và nảy sinh xung ñột xã hội

- Ô nhiễm không khí: Tuy ñược coi là ngành “công nghiệp không khói”, nhưng du lịch có thể gây ô nhiễm không khí qua phát xả khí thải ñộng cơ xe máy, ô

tô và tàu thuyền, ñặc biệt là các trục giao thông chính, gây hại cho cây cối, ñộng vật hoang dã và các công trình xây dựng bằng ñá, bê tong

- Năng lượng: Tiêu thụ năng lượng trong khu du lịch thường không hiệu quả

tiện xấu, dây ñiện, cột ñiện tràn lan, bảo dưỡng kém ñối với các công trình xây dựng

và cảnh quan Phát triển du lịch hỗn ñộn, pha tạp, lộn xộn là một trong những hoạt ñộng gây suy thoái môi trường tệ hại nhất

- Làm nhiễu loạn hệ sinh thái: Việc phát triển hoạt ñộng du lịch thiếu kiểm soát có thể tác ñộng lên ñất (xói mòn, sạt lở,…), làm biến ñộng nơi cư trú, ñe dọa các loài ñộng thực vât hoang dã (tiếng ồn, săn bắn, cung ứng thịt thú rừng, thú lấy lông, côn trùng,…) Xây dựng ñường giao thông và khu cắm trại gây cản trở hoạt ñộng sinh sống và di chuyển tìm kiếm mồi, kết ñôi hoặc sinh sản của ñộng vật, phá hoại rạn san hô do khai thác mẫu vật, cá cảnh hoặc neo ñậu tàu thuyền…

(enidc.com.vn, 2007)

2.1.2 Sự cần thiết phải giảm thiểu ô nhiễm do phát triển du lịch

Theo tính toán của Tổ chức Du lịch thế giới (WTO), tốc ñộ tăng thu nhập của du lịch vượt xa nhịp ñộ tăng của nhiều ngành kinh tế khác Du lịch phát triển làm sống lại các làng nghề truyền thống (nhất là các nghề thủ công truyền thống tạo

ra các sản phẩm phục vụ nhu cầu lưu niệm, tiêu dùng của du khách như dệt thổ cẩm, tranh dân gian, mây tre ñan, mỹ nghệ ) góp phần thúc ñẩy toàn xã hội tham gia sự nghiệp phát triển du lịch

Du lịch là một hoạt ñộng mà qua ñó du khách cũng như người lao ñộng trong khu vực và cư dân ñịa phương có ñiều kiện tăng thêm hiểu biết, mở mang kiến thức văn hoá chung, có thêm kinh nghiệm và vốn sống

Ngoài ra, còn có thể kể hàng loạt các tác ñộng tích cực nữa mà du lịch ñem lại cho cộng ñồng như bảo tồn và phát huy nền văn hoá dân tộc, giữ gìn và phục hồi sức khoẻ, kích thích việc tìm kiếm các hình thức bảo vệ tự nhiên, nâng cao lòng yêu nước, yêu thiên nhiên

Bên cạnh những mặt tích cực trên, du lịch phát triển cũng nảy sinh nhiều vấn

ñề bất cập, mâu thuẫn với sự phát triển của nhiều ngành kinh tế khác, gây khó khăn trong quản lý và bảo vệ môi trường Làm sao ñể khai thác tài nguyên du lịch tự nhiên tài nguyên du lịch nhân văn phục vụ phát triển du lịch một cách bền vững trước tình trạng ñang gia tăng của sự suy giảm giá trị các nguồn tài nguyên này do hoạt ñộng vô tình, thiếu ý thức của khách du lịch và sự khai thác quá mức của các

nhà kinh doanh du lịch? Vấn ñề xử lý chất thải, rác thải từ hoạt ñộng du lịch, vấn ñề cung cấp lương thực, thực phẩm, năng lượng cho các khu ñiểm du lịch, các cơ sở lưu trú của du khách cũng như một số các tác ñộng tiêu cực khác nữa ñến môi trường tự nhiên, môi trường kinh tế-xã hội của ñất nước như ô nhiễm không khí, tiếng ồn, mâu thuẫn giữa khách du lịch và cộng ñồng cư dân ñịa phương, gia tăng

các tệ nạn xã hội (Nguyễn Chí Nguyện, 2013)

Do ñó, việc giảm thiểu ô nhiễm tại thành phố Hạ Long vừa là ñòi hỏi cấp thiết cho việc bảo vệ môi trường khu vực vừa bảo vệ Di sản thế giới, vừa có ý nghĩa rất quan trọng trong việc bảo vệ tài nguyên và môi trường phục vụ chiến lược phát triển kinh tế xã hội bền vững của khu vực cũng như góp phần nâng cao nhận thức của cộng ñồng và năng lực quản lý bảo vệ môi trường của các cơ quan liên quan

2.1.3 Nội dung nghiên cứu

2.1.3.1 Các nguồn gây ô nhiễm do phát triển du lịch

a Chất thải từ khách du lịch

Du lịch phát triển sẽ ñóng góp rất lớn cho sự phát triển kinh tế xã hội cho ñịa phương, càng thu hút ñược nhiều khách du dịch ñến tham quan, nghỉ dưỡng thì nguồn lợi kinh tế thu ñược càng nhiều nhưng cũng gây thêm sức nặng cho môi trường tại ñịa phương Tình trạng rác rưởi do khách vô ý thức vứt ra bừa bãi cũng làm ñau ñầu ban quản lý các khu di tích Tại nhiều ñiểm thăm quan ñáng lẽ cần ñược bảo vệ nghiêm ngặt thì sự vô ý thức của một bộ phận du khách cũng hủy hoại

và làm hoen ố vẻ ñẹp của các di tích, danh thắng bởi những hành vi như dùng dao, dùng bút, than, phấn ñể khắc hình, kí tên, vẽ nhăng cuội chi chít trên di tích Có những hang ñộng với hệ thống nhũ ñá tuyệt ñẹp hình thành từ hàng nghìn năm, vậy

mà sau vài mùa ñón khách thăm quan ñã bị rơi, rụng hay vỡ nát do các du khách lén lấy ñá ñập ñể nghe âm thanh hoặc tìm kiếm một mẩu nhũ mang về Mặc dù ban quản lý ñã tăng cường nhắc nhở và xử phạt nhưng hiệu quả ñạt ñược không cao Tuy nhiên, cũng không thể ñổ hết trách nhiệm lên ñầu các cơ quan chức năng ñịa phương bởi có những lúc số lượng khách ñổ về quá ñông mà lực lượng bảo vệ, thu gom rác lại mỏng, có làm việc hết công suất cũng không xuể

b Rác thải từ các phương tiện trung chuyển phục vụ hoạt ñộng du lịch

Hoạt ñộng giao thông vận tải là không thể thiếu trong hoạt ñộng phát triển du lịch Khi du lịch phát triển thì ñi kèm với nó chính là mạng lưới các phương tiện chuyên chở khách du lịch và hàng hóa phục vụ cho khách du lịch như các loại xe khách, xe tải, ô tô, xe máy…,ñiều này ñã tác ñộng không nhỏ tới môi trường tại các ñịa phương này Hoạt ñộng giao thông vận tải là một trong những nguyên nhân chủ yếu gây ô nhiễm môi trường, ñặc biệt là ô nhiễm không khí (chiếm tỷ lệ 70%) Nó gây ô nhiễm lớn nhất ñối với môi trường không khí, ñặc biệt là sự phát thải khí CO, VOC và NO2 Với mật ñộ các loại phương tiện tham gia giao thông lớn, chất lượng lại kém và hệ thống ñường giao thông chưa tốt thì thải lượng ô nhiễm từ các phương tiện vận tải phục vụ cho hoạt ñộng du lịch ñang có xu hướng gia tăng Các nghiên cứu khoa học chỉ ra rằng, các chất gây ô nhiễm từ chất thải của các phương tiện giao thông có ñộng cơ sẽ xâm nhập vào phổi, thậm chí máu của con người, gây

ra các bệnh về mắt và hệ hô hấp

c.Rác thải từ các công trình xây dựng cơ sở vật chất phục vụ du lịch

Các hoạt ñộng phát triển kết cấu hạ tầng nhằm mục ñích phục vụ cho hoạt ñộng du lịch như xây dựng mới, cải tạo, mở rộng ñường bộ, cảng biển, trung tâm thương mại, siêu thị, chợ, nhà hàng, khách sạn, khu nghỉ dưỡng, trung tâm vui chơi giải trí,… các hoạt ñộng này tùy thuộc vào quy mô mà tác ñộng ít nhiều ñến môi trường

Hoạt ñộng thi công xây dựng tác ñộng ñến các vấn ñể chất lượng môi trường như không khí, tiếng ồn, rung, nước mặt, nước ngầm, những tác ñộng này diễn ra rất rõ ñối với các dự án vừa thi công vừa tiến hành khai thác Với không khí thì ô nhiễm bụi vì bụi phát sinh từ các hoạt ñộng ñào, ñắp ñất ñá, vận chuyển nguyên vật liệu, nồng ñộ ô nhiễm bụi thường biến thiên, không ổn ñịnh tùy thuộc vào ñiều kiện thời tiết và tiến ñộ, khối lượng thực hiện

Bên cạnh ñó, các hoạt ñộng xây dựng còn tác ñộng ñến môi trường nước bởi rác và phế thải tràn ñổ hoặc bồi lắng, xói mòn do mưa Không chỉ vậy, việc phát triển kết cấu hạ tầng tác ñộng rất lớn ñến tài nguyên ñất, rõ ràng nhất là chiếm dụng ñất ñai và chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất

Trong thời gian qua, các dự án xây dựng phát triển kết cấu, cơ sở hạ tầng ựều

ựã thực hiện lập Báo cáo đánh giá môi trường hoặc Bản cam kết Bảo vệ môi trường, thực hiện quan trắc và giám sát môi trường theo quy ựịnh, góp phần kiểm soát chất thải, hạn chế ô nhiễm trong hoạt ựộng xây dựng ựặc biệt là với các dự án xây dựng nằm trong khu vực du lịch Từ khi công tác thẩm ựịnh ựược thực hiện, thông qua báo cáo đánh giá tác ựộng môi trường, các chủ ựầu tư, nhà thầu ựã quan tâm hơn ựến việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác ựộng tiêu cực ựến môi trường, qua ựó công tác bảo vệ môi trường tại các khu du lịch ựã có nhiều tiến bộ hơn so với trước ựây

d Rác thải từ hệ thống nhà hàng, khách sạn

Du lịch phát triển sẽ kéo theo hàng loạt các chuỗi nhà hàng khách sạn ựể phục vụ khách du lịch, các hoạt ựộng kinh doanh dịch vụ tại các nhà hàng, khách sạn này cũng tác ựộng tới công tác quản lý và bảo vệ môi trường tương tự các hoạt ựộng sản xuất kinh doanh khác Việc quản lý và bảo vệ môi trường lĩnh vực này nếu không ựược ựầu tư, quan tâm ựúng mức sẽ có tác ựộng ảnh hưởng tiêu cực tới môi trường Ở nước ta hiện nay, việc xử lý nước thải nhà hàng, khách sạn thông thường ựược thông qua hệ thống bể phốt, tuy có ựạt ựược một số kết quả nhất ựịnh, song nhìn chung hệ thống xử lý này còn nhiều tồn tại và không ựạt tiêu chuẩn như còn khoảng 60-70% cặn bã không phân hủy ựược, hàm lượng các kim loại nặng và BOD còn ở mức cao, nhiều chất ựộc hại, vi khuẩn gây bệnh phải thải ra môi trường, các nguồn nước từ nhà tắm, máy giặt, nhà bếp ựược ựổ trực tiếp vào hệ thống thoát nước công cộng ựã làm cho các kênh, mương sông và hệ thống thoát nước tại các khu du lịch bị ô nhiễm nặng Do ựặc trưng về lĩnh vực hoạt ựộng nên nguồn phát sinh nước thải của các nhà hàng khách sạn chủ yếu từ các hoạt ựộng như: nước thải

vệ sinh của nhân viên và khách (từ các phòng vệ sinh), nước thải từ bếp nhà hàng, căn tin, nước thải từ khu vực nhà giặt,Ầ; nguồn phát sinh chất thải rắn thường là rác sinh hoạt và các chất thải nguy hại như bao bì, giẻ lau, pin ắc quy thải, bóng ựènẦ Tuy nhiên, phần lớn lượng nước thải và chất thải rắn của hầu hết các nhà hàng, khách sạn chưa ựược thu gom toàn bộ ựể xử lý, biện pháp xử lý nước thải ựơn giản, thường chỉ mới ựược xử lý ựơn giản lắng, lọc qua các hố ga hoặc bể phốt 3

ngăn, nhiều công trình hệ thống ñã xuống cấp hoặc quy mô kích thước bể không ñủ

ñể ñảm bảo xử lý theo tình hình hoạt ñộng thực tế Tại nhiều cơ sở, việc quản lý, xử

lý chất thải chưa ñảm bảo quy trình ñã ñể xảy ra tình trạng ô nhiễm, tắc nghẽn dòng chảy mương thoát nước, váng mỡ, cặn ñồ ăn ñóng váng gây mùi hôi thối, khó chịu Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng trên là do cơ sở vật chất, hạ tầng chưa ñảm bảo yêu cầu xử lý, một số cơ sở ñã cũ, các hạng mục hệ thống thu gom , xử lý nước thải ñến nay ñã xuống cấp hoặc xây dựng không ñảm bảo hiệu quả xử lý theo quy chuẩn môi trường cho phép hiện tại Một số cơ sở cho thuê ñịa ñiểm ñể kinh doanh nhà hàng, hạ tầng ñịa ñiểm thuê không phải công trình phục vụ cho việc kinh doanh nhà hàng nên hiệu quả xử lý nước thải không ñảm bảo Bên cạnh ñó là ý thức chấp hành các quy ñịnh về bảo vệ môi trường của chủ các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhà hàng, khách sạn chưa nghiêm túc Phần lớn các cơ sở ñều chưa làm thủ tục hành chính về môi trường, chưa ñầu tư các côn trình, biện pháp xử lý môi trường theo quy ñịnh Tình trạng tự phát trong kinh doanh trong ñiều kiện chưa ñảm bảo làm gia tăng nguồn nước thải nhưng về hạ tầng và công trình xử lý nước vẫn không thay ñổi, không ñáp ứng ñược do quá tải dẫn ñến hiệu quả xử lý không ñảm bảo, gây ô nhiễm môi trường

2.1.3.2 Các giải pháp nhằm giảm thiểu ONMT do phát triển du lịch

a.Giải pháp về thể chế chính sách, quản lý và giám sát môi trường

- Nâng cao năng lực bộ máy quản lý môi trường các cấp là một trong những giải pháp quan trọng hàng ñầu, ñảm bảo khả năng thực thi các giải pháp thực hiện bảo vệ môi trường hiệu quả

- Việc tổ chức thực hiện các chính sách liên quan ñến bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường cần ñược chi tiết hóa và phân cấp thực hiện Công tác quản lý môi trường bao gồm:

+ Xây dựng các bản quy hoạch, chiến lược phát triển du lịch bền vững, ưu tiên phát triển du lịch xanh, du lịch sinh thái,…

+ Tuyên truyền về công tác giữ gìn vệ sinh môi trường tại các khu du lịch trong cộng ñồng các nhà hàng, cơ sở kinh doanh trong lĩnh vực du lịch, người dân, ngư dân sống trong khu du lịch

+ Rà sốt lại việc chấp hành quy định về BVMT đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch

+ Tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra thường xuyên và đột xuất

+ ðầu tư xây dựng đồng bộ thùng rác tại các khu du lịch để tạo điều kiện cho khách du lịch và người dân vứt rác đúng nơi quy định

+ Tu dưỡng, làm lại các tuyến đường trong khu vực để giảm thiểu mức độ ơ nhiễm mơi trường do bụi đất cho cộng đồng dân cư

- ðể cụ thể hĩa các văn bản pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực BVMT, cần xây dựng các cơ chế, chính sách nhằm quản lý và thực thi cĩ hiệu quả cơng tác BVMT, cĩ những quy định riêng, cụ thể đối với những khu du lịch ðồng thời phải triển khai các văn bản, quy định pháp luật về cơng tác giữ gìn vệ sinh mơi trường tại các khu du lịch một cách nhanh chĩng

b Xã hội hĩa cơng tác bảo vệ mơi trường

Xã hội hĩa cơng tác BVMT cần xác lập các cơ chế khuyến khích, các chế tài hành chính thực hiện một cách cơng bằng, hợp lý đối với cả các đối tác thuộc nhà nước cũng như đối với tư nhân khi tham gia hoạt động bảo vệ mơi trường ðề cao vai trị của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đồn thể, tổ chức xã hội trong cơng tác bảo vệ mơi trường, đưa bảo vệ mơi trường vào nội dung hoạt động của các khu dân

cư và phát huy vai trị cả các tổ chức này trong cơng tác bảo vệ mơi trường Cụ thể:

- Xây dựng hệ thống thốt nước thải sinh hoạt

- Thu gom, xử lý rác thải tại các khu du lịch

- Trồng nhiều cây xanh trước nhà và khu vực cơng cộng để điều hịa mơi trường khơng khí, làm đẹp cảnh quan khu du lịch

- Làm tốt cơng tác vệ sinh mơi trường trong và xung quanh gia đình

c Giải pháp đầu tư

Cần cĩ kế hoạch cụ thể về đầu tư các cơng trình xử lý chất thải ở các khu vực nhạy cảm và các đơ thị lớn Giải pháp đầu tư đĩng vai trị quan trọng trong việc thực hiện các dự án và các giải pháp được đề xuất

d Giải pháp khoa học, công nghệ và công trình

Muốn giảm thiểu, kiểm soát ô nhiễm môi trường thì hoạt ựộng nghiên cứu khoa học và công nghệ môi trường là rất cần thiết Hiện nay, các dây truyền công nghệ, phương tiện xử lý chất thải còn lạc hậu và năng suất còn thấp Do ựó, ựể có môi trường sống trong lành, ựảm bảo thì phải ựầu tư lắp ựặt quy trình công nghệ xử

lý chất thải mới nhằm hạn chế tải lượng và nồng ựộ các chất thải gây ô nhiễm xuống mức cho phép trước khi ựưa vào môi trường

e Giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin môi trường

Cơ sở dữ liệu thông tin môi trường là một hệ quản trị dữ liệu tương tác với

hệ thống thông tin ựịa lý với mục ựắch liên kết các tài liệu, văn bản pháp quy và các

dữ liệu ựo ựạc, quan trắc tại các ựiểm môi trường nhạy cảm và hàm chứa tắnh xung ựột cao với hệ thống bản ựồ số, ảnh vệ tinh và ảnh máy bay nhằm cung cấp cho người sử dụng (cán bộ quản lý của các cơ quan chức năng trong tỉnh), cán bộ

nghiên cứu khoa học,Ầ(Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hạ long, 2008)

2.2 Cơ sở thực tiễn về công tác giảm thiểu ô nhiễm môi trường do hoạt ựộng phát triển du lịch

2.2.1 Trên thế giới

2.2.1.1 Mô hình phát triển xanh của Singapore

Từ một nước thứ ba dành ựược ựộc lập vào năm 1960 Singapore ựã thay ựổi

và biến mình thành một con rồng của Châu Á Có ựược Singapore như hiện nay, hẳn ta không thể không nhắc tới một người có vai trò vô cùng quan trọng là cựu thủ tướng Lý Quang Diệu - người ựã ựưa Singapore trở thành thành phố công viên Trong hồi ký ỘSingapore xanhỢ của mình, Lý Quang Diệu ựã có ựoạn viết:

ỘSau ựộc lập, tôi ựã tìm kiếm một vài cách ựể chỉ ra sự khác biệt giữa chúng tôi với

các nước thuộc Thế giới Thứ ba khác Tôi chấp nhận chọn một Singapore xanh và sạch Mục ựắch của chiến lược này là làm Singapore trở thành một ốc ựảo trong đông Nam Á, vì nếu chúng tôi có những tiêu chuẩn của Thế giới Thứ nhất thì các thương gia và các khách du lịch sẽ chọn chúng tôi làm căn cứ cho việc kinh doanh của họ cũng như là một vùng du lịch.Ợ

Từ ñó, bắt ñầu từ những năm 60 của thế kỷ XX, thủ tướng Lý Quang Diệu ñã bắt tay vào thay ñổi ñất nước của mình Và ñể có một Singapore như ngày nay, cố gắng thay ñổi không chỉ trên bình diện kinh tế mà nó còn diễn ra mạnh mẽ cả về xã hội Singapore là một ñất nước rất quan tâm tới môi trường Cùng với sự phát triển kinh tế, Singapore còn không ngừng khẳng ñịnh vị trí của mình là một thành phố công viên của thế giới Người ta nói rằng ở Singapore bạn có thể tìm thấy bất

cứ thứ gì, chỉ có một thứ rất khó kiếm – ñó chính là rác Nói như vậy ñể thấy rằng môi trường của Singapore rất trong sạch Người ta có thể ngồi thoải mái ở bất kỳ bậc thềm nào trong thành phố bởi lẽ chúng lúc nào cũng sạch bong như ñá lát sàn nhà Lá cây luôn xanh mướt màu nguyên bản, không bụi bậm Dù ở những nơi công cộng như bến xe ñiện ngầm, sân bay hay siêu thị ta sẽ luôn thấy những nhân viên vệ sinh cần mẫn với công việc của mình Họ sẽ làm hoàn thành vịêc dọn vệ sinh dù rằng trong khu vực rộng lớn chỉ có vài chiếc lá rụng

Không chỉ sạch, thành phố công viên Singapore còn là một thành phố xanh Xanh

vì môi trường sạch, và xanh vì màu xanh của cỏ cây Khắp nơi trên quốc ñảo này ñều có cây xanh với màu sắc nhiệt ñới Trong sân bay, lan can cầu vượt, chân cầu, các toà nhà, quán ăn thậm chí trong toilet công cộng, chố nào cũng có cây xanh

Có thể nói, xanh - sạch – an toàn là những ñiều hay ñược nhắc tới nhất khi người ta nói tới khi du lịch tại Singapore

2.2.1.2 Kinh nghiệm về BVMT của Trung Quốc

Là một quốc gia ñông dân nhất thế giới (trên 1,3 tỷ người), trong những năm qua, Trung Quốc ñã ñạt ñược những thành tựu ñáng kể trong công tác BVMT Các nhà lãnh ñạo Trung Quốc cho rằng, bảo vệ môi trường là việc lớn, làm cho dân giàu, nước mạnh, ñất nước ổn ñịnh và liên quan tới an ninh môi trường của nhà nước Phải thiết lập, hoàn thiện cơ chế quyết sách tổng hợp về môi trường và phát triển, cán bộ ñịa phương phải ñích thân nắm bắt và chịu trách nhiệm về vấn ñề môi trường Tăng cường việc quản lý và giám sát thống nhất môi trường, tăng thêm vốn ñầu tư cho BVMT, khuyến khích công chúng tham gia công tác BVMT Phải kiên trì song song phòng chống việc gây ô nhiễm và bảo vệ sinh thái Kinh nghiệm từ thực tế kiểm soát nạn ô nhiễm môi trường cho thấy: chính quyền Trung Quốc ñã có

những biện pháp kiên quyết và cứng rắn ñối với những cơ sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm nghiêm trọng, những năm gần ñây Trung Quốc ñã ñóng cửa và xóa sổ hơn 84.000 doanh nghiệp nhỏ gây ô nhiễm nghiêm trọng Trên 90% trong số 238.000 doanh nghiệp gây ô nhiễm ñã ñạt tiêu chuẩn chất thải chủ yếu ðối với các doanh nghiệp, xí nghiệp ñăng kí mới, luật pháp Trung Quốc yêu cầu phải giải trình

về các biện pháp chống ô nhiễm môi trường ðối với hệ thống văn bản pháp luật về BVMT hiện nay, Trung Quốc ñã ban hành 6 bộ về BVMT, 10 văn bản pháp luật về tài nguyên và hơn 30 ñạo luật BVMT, công bố hơn 90 quy tắc BVMT, ấn ñịnh 430 tiêu chuẩn BVMT quốc gia, 1.020 văn bản pháp quy BVMT ñịa phương

ðối với công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức về môi trường, giáo dục BVMT ở Trung Quốc ñã ñược ñưa vào nội dung giáo dục nghĩa vụ 9 năm, hoạt ñộng xây dựng nhà trường xanh và cộng ñồng chung cư xanh ñã có ảnh hưởng xã hội ngày càng to lớn Trung Quốc khuyến khích công chúng tham gia BVMT, ñặt hướng dây ñiện thoại tố giác những người có hành vi xâm phạm môi trường mang

số 12369 Tăng cường việc công bố thông tin môi trường, lần lượt dự báo và công

bố chất lượng không khí mỗi ngày của 47 thành phố quan trọng, mỗi tuần thông báo

về chất lượng nước mặt sông, ra thông báo về tình hình môi trường trong 1 năm nhân ngày môi trường thế giới 5/6 hàng năm

2.2.2 Ở nước ta

Nếu nhìn tổng thể trên toàn quốc, vấn ñề bảo vệ môi trường du lịch chưa ñạt ñược kết quả như mong muốn Vai trò của cơ quan nhà nước chưa thực sự phát huy Các văn bản pháp lý ban hành nhưng ít ñược kiểm tra việc triển khai thực hiện, nên chưa ñấnh giá ñược tác dụng của văn bản Tại một số ñịa phương chưa có sự phối hợp thực hiện Việc bảo vệ môi trường, phổ biến chỉ thị, qui chế về bảo vệ môi trường trong lĩnh vực du lịch chưa ñược quan tâm ñúng mức, chưa thực sự rộng khắp, thậm chí có văn bản còn chưa ñén ñược với ñối tượng thực hiện Tổng cục du lịch tổ chức khảo sát

7 ñơn vị kinh doanh lữ hành thì có 4/7 ñơn vị chưa biết qui chế 02/2003, chiếm tỷ lệ 57% Trong 3 ñơn vị nhận ñược qui chế thì 2 ñơn vị thực hiện một phần Việc triển khai phần nhiều mang tính tự phát, chưa có sự hướng dẫn, giúp ñỡ của cơ quan quản lý

và không mang tính ñồng bộ Khảo sát các cơ sở lưu trú co 23/23 ñơn vị nhận ñược văn bản, tự thực hiện nhưng chưa ñộng bộ, chưa ñạt hiệu quả cao

Vai trò của các cơ quan quản lý cũng chưa thực sự phát huy hiệu quả Ít có

sự phối hợp giữa Sở Quản lý nhà nước về Du Lịch với Sở tài nguyên và Môi trường trong việc thực hiện qui chế bảo vệ môi trường trong lĩnh vực du lịch Cụ thể là: chưa phối hợp báo cáo hiện trạng môi trường tại các khu ñiểm du lịch, chưa có sự phối hợp thực hiện các hoạt ñộng quan trắc môi trường, thông tin về hiện trạng môi trường tại các tại ñịa phương chưa có sự hướng dẫn, ñánh giá bản ñăng kí ñạt tiêu chuẩn môi trường trong các dự án ñầu tư về du lịch; chưa tổ chức ñược một hoạt ñộng kiểm tra ñịnh kì hoặc ñột xuất việc thưch hiện của các cơ sở kinh doanh du lịch ở ñịa phương Hoạt ñộng du lịch của ñịa phương thường manh mún, khép kín trong lĩnh vực kinh doanh du lịch

Về cơ chế quản lý hiện nay còn thiếu những chế ñịnh cụ thể, chưa có sự phân công, phân nhiệm một cách phù hợp với vai trò của một cơ quan quản lý trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường du lịch Mặt khác, do chưa tạo ñược nguồn kinh phí cho hoạt ñọng thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ nên công tác này hầu như còn bỏ ngỏ

Về phạm vi bảo vệ, do chưa ban hành ñược nghị ñịnh khu, tuyến, ñiểm du lịch nên trong quá trình triển khai thực hiện quy chế còn lúng túng Ngoài các cơ sở, ñịa ñiểm du lịch cụ thể ñã xác ñịnh, môi trường chung tại ñịa phương phát triển du lịch không xác ñịnh ñược ranh giới ñể thực hiện bảo vệ môi trường

Nguyên nhân của những tồn tại trên là do ý thức bảo vệ môi trương xã hội nói chung, môi trương du lịch nói riêng chưa cao Chủ thể quản lý tham gia hoạt ñộng kinh doanh du lịch mới chỉ quan tâm ñến bảo vệ môi trường trong phạm vi quản lý của ñơn

vị mình, ít có sự phối hợp mở rộng, quan tâm ñến môi trường xung quanh Các cơ quan quản lý nhà nước quan tâm chưa ñầy ñủ Các văn bản quản lý sau khi ban hành ít ñược

tổ chức thực hiện, phối hợp một cách triệt ñể Các ñịa ñiểm tham quan du lịch phần nhiều thuộc quản lý của các ngành khác, nên việc tác ñộng của các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch ñối với lĩnh vực môi trường không thu ñược hiệu quả cao

2.2.2.1 Khu du lịch Sapa

Sapa là một huyện miền núi thuộc tỉnh Lào Cai, ñược thiên nhiên ban tặng cho những ñiều kiện tuyệt vời ñể phát triển du lịch như có núi cao, khí hậu mát mẻ

trong lành, yên tĩnh Nơi ựây có nhiều cảnh ựẹp của tự nhiên và sản phẩm của con người như núi Hàm rồng, thác Bạc, Cầu mây, các bản dân tộc, bãi ựá cổ Sapa có cảnh quan thiên nhiên núi non hùng vĩ Vườn quốc gia Hoàng Liên là cả một thảm ựộng thực vật phong phú, có nhiều loại chim muông thú có trong sách ựỏ của Việt Nam Sapa còn có nhiều loại gỗ, cây dược liệu quý như đỗ trọng, Nấm linh chi, Atiso

Trong nhiều năm qua số lượng khách du lịch ựến Sapa ngày một tăng nhưng cũng chắnh ựiều này ựã làm gia tăng nhiều nguy cơ xâm hại ựền tài nguyên môi trường nơi ựây

Trong khoảng 5 năm qua, thuốc tắm của người Dao không còn giới hạn trong phạm vi cộng ựồng mà ựã bắt ựầu ựược thương mại hoá ngoài cộng ựồng, tại các nhà nghỉ, khách sạn, bệnh viện Sapa và cả ở Hà Nội Khách mua hàng là khách du lịch ở cả trong nước và quốc tế Giá mỗi lần tắm tại cộng ựồng là 20.000ự- 30.000ự, tại các nhà khách hay khách sạn là 30.000- 50.000ự Cách kinh doanh này mỗi năm

sử dụng khoảng 10 tấn dược liệu tươi

Vấn ựề ựặt ra ở ựây là gi? đó là nếu như việc khai thác các cây thuốc một cách quá mức sẽ dẫn ựến việc các cây thuốc bị tận diệt Cho ựến nay theo khảo sát của các nhà quản lý thì không chỉ có các loại dược liệu trong bài thuốc tắm mà nhiều loài thuốc quý khác ở Sapa và dãy Hoàng Liên Sơn cũng ựang bị khai thác quá mức cho phép Sách ựỏ Việt Nam ựã xếp Hoàng Liên Chân gà vào loại rất nguy cấp nhưng hiện nay vẫn ựang bị săn lùng một cách ráo riết điều này chứng tỏ rằng nguồn tài nguyên ựang bị cạn kiệt do bị khai thác quá mức vì lợi ắch kinh tế Không những thế ựiều ựáng nguy hiểm hơn ựó chắnh là có nhiều loại dược liệu chỉ có thể khai thác ựược khi ựã ựạt ựủ ựộ tuổi của nó, có khi lên ựến hàng chục năm và những loài dược liệu này chỉ có thể sinh trưởng trong môi trường tự nhiên trong rừng già,

có nghĩa là việc trồng các loại cây này là rất khó khăn và gần như không thể

Thực tế cho thấy các nguồn tài nguyên này là ựiểm thu hút hấp dẫn rất lớn ựối với du khách ựến với Sapa nhưng những nguồn tài nguyên này lại ựang bị khai khác một cách quá mức cho hoạt ựộng du lịch, làm cho chúng dần bị mất ựi Vì vậy vấn ựề khai thác nguồn tài nguyên ở Sapa một cách an toàn bền vững phải ựược ban quản lý, các cấp chắnh quyền cũng như mọi người dân quan tâm ựặc biệt bằng

những việc làm cụ thể như giáo dục ý thức cho mọi người dân ựịa phương cũng như

du khách ựể họ thấy ựược tầm quan trọng của nguồn tài nguyên vô giá này trong việc phát triển du lịch cũng như các hoạt ựộng kinh tế xã hội khác

2.2.2.2 Di sản Thế giới Phố cổ Hội An - Quảng Nam

Hội An nằm bên bờ sông Thu Bồn cách thành phố đà Nẵng 30 km về phắa Nam, một mảnh ựất có bề dày lịch sử lâu ựời từ 2000 năm trước Hội An là một ựô thị phồn hoa sầm uất, thịnh vượng với những dãy phố của người Nhật, người Hoa, bến cảng, thương ựiếm và nhiều công trình kiến trúc tôn giáo nổi tiếng Trải qua nhiều biến cố lịch sử, chiến tranh, thiên tai, lũ lụt song Hội An vẫn giữ ựược nhịp sống yên ả thanh bình đến nay Hội An vẫn bảo tồn gần như nguyên vẹn những

công trình kiến trúc, những khu phố cổ kắnh

đô thị cổ Hội An là hình mẫu về việc bảo tồn, tôn tạo nguyên vẹn tổ chức các hoạt ựộng du lịch theo hướng phát triển bền vững tốt nhất so với những khu phố

cổ ở nước ta

Các hoạt ựộng ở ựây ựược tổ chức, quản lý, có kiểm soát chặt chẽ mang tắnh giáo dục cao, hoạt ựộng du lịch cộng ựồng ựược quan tâm phát triển, tạo ra môi

trường du lịch văn minh, lịch sự, hấp dẫn du khách

Việc trùng tu các di tắch và Nhà cổ ựược nhà nước hỗ trợ 70% kinh phắ,

người dân bỏ ra 30% kinh phắ, có sự quy hoạch và quản lý

Các cấp lãnh ựạo ựịa phương ựã quan tâm tới việc tổ chức các lễ hội, công tác thống kê, nghiên cứu, bảo tồn và tuyên truyền quảng bá hình ảnh Hội An tất cả góp phần bảo tồn nguyên vẹn, tôn vinh di sản văn hóa Phố cổ Hội An, tạo ra sức

PHẦN III: đẶC đIỂM đỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU 3.1 đặc ựiểm ựịa bàn nghiên cứu

3.1.1 điều kiện tự nhiên

Với vị trắ như trên, thành phố Hạ Long là một trong những ựịa bàn trọng ựiểm trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh

3.1.1.2 địa chất

Hạ Long có các dạng ựá mẹ chắnh là ựá phiến thạch, cát kết và ựá vôi

- đá phiến thạch: tùy theo ựịa hình và chế ựộ canh tác ựã ảnh hưởng trực tiếp tới quá trình hình thành ựất dày hay mỏng

- đá cát kết (sa thạch): phân bố ở hầu hết các vùng ựồi núi thành phố Hạ Long

- đá vôi: phân bố ở các ựảo ngoài biển, ựá vôi chủ yếu ở dạng ựá gốc tươi Ngoài các loại ựá kể trên, còn có mẫu chất phù sa phân bố ở vùng ven biển, thường có ựịa hình bằng, thoải, tạo nên các loại ựất có tầng dày, ựộ phì nhiêu khá

3.1.1.3 địa hình

Thành phố Hạ Long có ựịa hình ựa dạng và phức tạp, là một trong những khu vực hình thành lâu ựời nhất trên lãnh thổ Việt Nam, bao gồm cả ựồi núi, thung lũng, vùng ven biển và hải ựảo, ựược chia thành 3 vùng rõ rệt

Vùng ựồi núi bao bọc phắa bắc và ựông bắc (phắa bắc quốc lộ 18A) chiếm 70% diện tắch ựất của Thành phố, có ựộ cao trung bình từ 150m ựến 250m, chạy dài

từ Yên Lập ựến Hà Tu, ựỉnh cao nhất là 504m Dải ựồi núi này thấp dần về phắa biển, ựộ dốc trung bình từ 15-20%, xen giữa là các thung lũng nhỏ hẹp

Vùng ven biển ở phắa nam quốc lộ 18A, ựộ cao trung bình từ 0,5 ựến 5m

Vùng hải ựảo là toàn bộ vùng vịnh, với nhiều hòn ựảo lớn nhỏ, chủ yếu là ựảo ựá Riêng ựảo Tuần Châu, rộng trên 400ha nay ựã có ựường nối với quốc lô 18A dài khoảng 2km Qua khảo sát ựịa chất cho thấy, kết cấu ựịa chất của thành phố

Hạ Long chủ yếu là ựất sỏi sạn, cuội sỏi, cát kết, cát sétẦ ổn ựịnh và có cường ựộ chịu tải cao, từ 2,5 ựến 4,5 kg/cm2, thuận lợi cho việc xây dựng các công trình

độ ẩm không khắ trung bình hằng năm là 84% Cao nhất có tháng lên tới 90%, thấp nhất có tháng xuống ựến 68%

Do những ựặc ựiểm về ựịa hình và vị trắ ựịa lý, ở thành phố Hạ Long có 2 loại hình gió mùa hoạt ựộng khá rõ rệt là gió đông Bắc về mùa ựông và gió Tây Nam về mùa hè Tốc ựộ gió trung bình là 2,8m/s, hướng gió mạnh nhất là gió Tây Nam, tốc ựộ 45m/s

Hạ Long là vùng biển kắn nên ắt chịu ảnh hưởng của những cơn bão lớn, sức gió mạnh nhất trong các cơn bão thường là cấp 9, cấp 10

3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên

3.1.2.1 Tài nguyên khoáng sản

Về ựịa hình, thành phố Hạ Long bao gồm chủ yếu là than ựá và nguyên liệu xây dựng Tổng trữ lượng than ựá ựã thăm dò ựược ựến thời ựiểm này là trên 530 triệu tấn, nằm ở phắa bắc và ựông bắc thành phố trên ựịa bàn các phường Hà Khánh,

Hà Lầm, Hà Trung, Hà Phong, Hà Tu Loại than chủ yếu là than Antraxit và bán

Antraxit Bên cạnh ựó là trữ lượng sét phục vụ nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng tại vùng Giếng đáy, theo ựánh giá triển vọng trữ lượng hiện còn khoảng trên

15 triệu tấn có thể khai thác ựược Bên cạnh ựó, còn có các khu vực có thể khai thác cát xây dựng tại ven biển phường Hà Phong, Hà Khánh, khu vực sông tiếp giáp Hà Khẩu, Việt Hưng,Ầ tuy nhiên trữ lượng là không ựáng kể

Phắa Tây thành phố là trung tâm du lịch-dịch vụ, ựồng thời cũng là khu công nghiệp cảng biển nổi tiếng của cả nước Ở ựây có các khu du lịch quốc tế Hoàng Gia, Tuần Châu cùng nhiều khách sạn từ 2 ựếnn 4 sao với các tiện nghi phục vụ hiện ựại

3.1.2.2 Tài nguyên rừng

Theo số liệu thống kê tắnh ựến hết năm 2009, trên ựịa bàn thành phố có tổng diện tắch ựất rừng là 5.862,08 ha/tổng diện tắch thành phố là 27.153,4 ha Tỷ lệ che phủ của rừng ựạt 21,58% Trong ựó rừng trồng 5.445,69ha và rừng tự nhiên là 416,39ha (bao gồm 27,94ha rừng gỗ, 17,31ha rừng tre nứa, 371,14ha rừng ngập mặn)

Bên cạnh ựó là tài nguyên của rừng vịnh Hạ Long rất phong phú, ựặc trưng với tổng số loài thực vật sống trên các ựảo, núi ựá khoảng trên 1.000 loài Một số quần xã các loài thực vật khác nhau bao gồm các loài ngập mặn, các loài thực vật ở

bờ cát ven ựảo, các loài mọc trên sườn núi và vách ựá, trên ựỉnh núi hoặc mọc ở hang hay khe ựá Các nhà nghiên cứu của Hiệp hội Bảo tồn thiên nhiên thế giới ựã phát hiện 7 loài thực vật ựặc hữu ở vịnh Hạ Long Những loài này chỉ thắch nghi sống ở các ựảo ựá vôi vịnh Hạ Long mà không nơi nào trên thế giới có ựược, ựó là: thiên tuế Hạ Long, khổ cử ựại tắm, cọ Hạ Long, khổ cử ựại nhung, móng tai Hạ Long, ngũ gia bì Hạ Long, hài vệ nữ hoa vàng Ngoài ra, thực vật của vịnh Hạ Long

có 347 loài, thực vật có mạch thuộc 232 chi và 95 họ, trên 477 loài mộc lan, 12 loài dương xỉ và 20 loài thực vật ngập mặn Trong số các loại trên, có 16 loài ựang nằm trong danh sách ựỏ của Việt Nam ựã nguy cấp và sắp nguy cấp Trong các loài thực vật quý hiếm có 95 loài thuộc cây làm thuốc, 37 loài làm cảnh, 13 loài cây ăn quả

và 10 nhóm có khả năng sử dụng khác nhau

3.1.2.3 Tài nguyên ựất

Thành phố Hạ Long có tổng diện tắch ựất tự nhiên là 27.195,03 ha, bao gồm các loại ựất sau: đất nông nghiệp 9.544,86 ha; đất phi nông nghiệp 16.254,92 ha, ựất chưa sử dụng 13.395,25 ha

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 25

Bảng 3.1 ðặc ñiểm ñất ñai thành phố Hạ Long qua các năm (2008-2010)

Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 So sánh (%)

SL (ha) CC(%) SL (ha) CC(%) SL (ha) CC(%) 11/10 12/11 BQ Tổng diện tích tự nhiên 27.195,03 100,00 27.195,03 100,00 27.195,03 100,00 100,00 100,00 100,00

1 ðất nông nghiệp (NN) 9.839,83 36,18 9.711,97 35,70 9.568,74 35,19 98,70 98,53 98,62 1.1 ðất trồng cây hàng năm 1.553,11 15,78 1.446,62 14,89 1.373,56 14,35 93,14 94,95 94,05 1.2 ðất lâm nghiệp 7.373,78 74,97 7.163,77 73,78 7.073,62 73,92 97,15 98,74 97,95 1.3 ðất nuôi trồng thủy sản 912,94 9,25 1.101,58 11,33 1.121,41 11,74 120,66 101,80 111,23

2 ðất chuyên dùng 10.872,01 39,98 10.982,08 40,38 11.028,14 40,55 101,01 100,42 100,72

3 ðất thổ cư 2.233,14 8,21 2.251,73 8,28 2.281,49 8,39 100,83 101,32 101,08 4.ðất phi nông nghiệp khác 2.739,29 10,07 2.808,38 10,33 2.969,13 10,91 102,52 105,72 104,12

5 ðất chưa sử dụng 1.510,76 5,56 1.440,87 5,30 1.347,53 4,96 95,37 93,52 94,45

(Nguồn: Phòng Thống kê thành phố Hạ Long)

Bảng 3.1 cho thấy tình hình sử dụng ñất ñai của thành phố Hạ Long qua các năm 2010- 2012 ðất chuyên dùng chiếm diện tích lớn nhất, chiếm 11.028,14 ha (chiếm 40,55% diện tích ñất của thành phố) do ñây là thành phố tập trung các cơ quan chính quyền ñầu não của cả tỉnh, tiếp ñó là ñến ñất nông nghiệp,ñất phi nông nghiệp khác, ñất thổ cư và cuối cùng là ñất chưa sử dụng chiếm 4,96% diện tích thành phố Diện tích ñất nông nghiệp trong những năm qua giảm bình quân mỗi năm 1,38%, diện tích ñất này có xu hướng giảm qua các năm do nhu cầu về ñất chuyên dùng và ñất thổ cư tăng lên cùng với sự phát triển kinh tế của thành phố ðất chuyên dùng có vị trí quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của thành phố, ñặc biệt ñối với sự phát triển của ngành du lịch – dịch vụ Trước tình hình phát triển kinh tế như hiện nay, việc tăng lên của diện tích ñất chuyên dùng là tất yếu và việc lấn sang ñất sản xuất nông nghiệp là không tránh khỏi

3.1.2.4 Tài nguyên biển

Do lợi thế có vịnh Hạ Long 2 lần ñược công nhận là Di sản thiên nhiên thế giới, ñược bình chọn là một trong bảy kì quan thiên nhiên mới của thế giới Với tổng diện tích là 1.553 km2 bao gồm 1.969 hòn ñảo lớn nhỏ, trong ñó có 989 ñảo có tên và 980 ñảo chưa có tên Vùng di sản ñược Thế công nhận có diện tích 434km2bao gồm 775 ñảo, như một hình tam giác với ba ñỉnh là ñảo ðầu Gỗ (phía tây), hồ

Ba ðầm (phía nam) và ñảo Cống Tây (phía ñông) Với nhiều hang ñộng ñẹp và huyền ảo như Bồ Nâu, Trinh Nữ, Sửng Sốt, ðầu Gỗ, Thiên Cung, Tam Cung, Mê Cung ñã ñưa danh tiếng của vịnh Hạ Long là một trong những ñiểm du lịch nổi tiếng trong nước và trên thế giới…Bên cạnh ñó, vùng biển Hạ Long cũng rất phong phú về các loài ñộng vật và thực vật dưới nước Theo nghiên cứu có 950 loài cá,

500 loài ñộng vật thân mềm và 400 loài giáp xác, trong ñó có nhiều loài hải sản có giá trị kinh tế cao như cá thu, cá nhụ, cá song, cá hồi, cá trap, cá chim và tôm, cua, mực, ngọc trai, bào ngư, sò huyết… 117 loài san hô thuộc 40 họ, 12 nhóm

3.1.2.5 Tài nguyên nước

Tài nguyên nước mặt tại thành phố Hạ Long tập trung tại các khu vực hồ Yên Lập (tổng dung tích chứa của cả hồ bao gồm cả huyện Yên Hưng, Hoành Bồ khoảng 107.200.000 m3 (thời ñiểm ño trong tháng 8/2010)), Hồ Khe Cá tại phường Hà Tu,…ñây là nguồn cung cấp lớn nước tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp Ngoài ra các hồ ñiều hòa tạo cảnh quan cho thành phố: Yết Kiêu, Ao cá-Kênh ðồng,…

3.1.3 ðặc ñiểm kinh tế xã hội

3.1.3.1 ðặc ñiểm về dân số - lao ñộng

Tình hình dân số - lao ñộng của thành phố qua các năm 2010-2012 ñược thể hiện qua bảng 3.2 Hiện nay, toàn thành phố có 32.804 hộ với 129.452 nhân khẩu Trong những năm qua, hộ phi nông nghiệp có xu hướng tăng lên, năm 2010 là 26.332 hộ (chiếm 89,34%) thì ñến năm 2012 là 29.064 hộ (chiếm 93,3%), bình quân mỗi năm tăng 4,11% Mặt khác, số hộ nông nghiệp có xu hướng giảm, bình quân mỗi năm giảm 10,69% ðiều này cho thấy số hộ làm nông nghiệp ñã chuyển dần sang các lĩnh vực khác, chủ yếu là các ngành thương mại – dịch vụ

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 28

Bảng 3.2 Tình hình dân số - lao ñộng của thành phố qua các năm (2010-2012)

Chỉ tiêu ðVT Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 So sánh

SL CC(%) SL CC(%) SL CC(%) 11/10 12/11 BQ

1 Tổng số hộ hộ 29.474 100,00 30.456 100,00 31.142 100,00 103,33 102,25 102,79 1.1 Hộ nông nghiệp hộ 3.142 10,66 2.821 9,26 2.078 6,67 104,95 73,66 89,31 1.2 Hộ phi nông nghiệp hộ 26.332 89,34 27.635 90,74 29.064 93,33 103,04 105,17 104,11

2 Tổng số nhân khẩu khẩu 123.650 100,00 127.412 100,00 129.452 100,00 103,04 101,60 102,32 2.1 Nam khẩu 61.701 49,90 63.752 50,04 64.314 49,54 103,32 100,60 101,95 2.2 Nữ khẩu 61.949 50,10 63.660 49,96 65.318 50,46 102,76 102,60 102,68

3 Tổng số lao ñộng lñ 72.177 100,00 76.895 100,00 82.118 100,00 106,54 106,79 106,66 3.1 Lao ñộng nông nghiệp lñ 5.782 8,01 5.283 6,87 3.799 4,63 106,54 71,91 89,22 3.2 Lao ñộng phi nông nghiệp lñ 66.395 91,99 71.612 93,13 78.319 95,37 107,86 109,37 108,61

3.1.3.2 ðặc ñiểm về kinh tế

Hạ Long là thành phố tập trung nhiều hoạt ñộng kinh tế phát triển nhất tỉnh Quảng Ninh, một ñầu tàu của vùng kinh tế trọng ñiểm phía Bắc, ñồng thời là một trong bốn trung tâm du lịch lớn của Việt Nam với Di sản thiên nhiên thế giới Vịnh

Hạ Long Thành phố Hạ Long là một trong hai khu trọng ñiểm công nghiệp – thương mại – dịch vụ của tỉnh, là vùng khai thác than lớn nhất cả nước, cùng với các ngành công nghiệp ñóng tàu, sản xuất vật liệu xây dựng, nhiệt ñiện, chế biến thủy hải sản…Năm 2011, ước tính GDP bình quân ñầu người của Hạ Long là 3711 USD/năm, cao hơn nhiều so với GDP bình quân ñầu người của Việt Nam (1375 USD/năm) Cơ cấu kinh tế của thành phố chuyển dịch theo ñúng hướng (tăng tỷ trọng ngành công nghiệp – dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp), năm 2010, tỷ trọng công nghiệp và xây dựng chiếm 54,7%, dịch vụ chiếm 44,3%, nông – lâm – thủy sản chiếm 1% Thành phố ñang thực hiện tốt chủ trương thu hút nguồn lực từ các thành phần kinh tế nhằm ñẩy nhanh tốc ñộ chuyển dịch cơ cấu nội ngành theo hướng giảm tỷ trọng khu vực kinh tế Nhà nước, tăng tỷ trọng khu vực ngoài quốc doanh và khu vực có vốn ñầu tư nước ngoài

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 30

Bảng 3.3 Kết quả sản xuất kinh doanh của thành phố Hạ Long qua các năm (2010-2012)

Chỉ tiêu ðVT Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 So sánh

SL CC(%) SL CC(%) SL CC(%) 11/10 12/11 BQ

1 Tổng GTSX tr.ñ 3.652.404 100,00 3.879.371 100,00 3.999.680 100,00 106,21 103,10 104,66 1.1 Ngành nông, lâm, thủy sản tr.ñ 121.316 3,33 122.371 3,15 122.080 3,05 100,87 99,76 100,32

1.2 Ngành CN-TCN tr.ñ 1.233.945 33,78 1.345.000 34,67 1.452.600 36,32 109,00 108,00 108,50 1.3 Dịch vụ tr.ñ 2.297.143 62,89 2.412.000 62,18 2.425.000 60,63 105,00 101,00 103,00

2.1 Tổng GTSX/hộ tr.ñ/hộ 123,92 127,38 128,43 102,80 100,82 101,81 2.2 Tổng GTSX/khẩu tr.ñ/khẩu 29,54 30,48 30,90 103,18 101,38 102,28 2.3 Tổng GTSX/lñ tr.ñ/lñ 50,63 50,45 48,71 99,64 96,55 98,10

(Nguồn: Phòng thống kê thành phố Hạ Long)

Một số nét chính về các ngành kinh tế của vùng Vịnh Hạ Long là:

a Ngành khai khoáng

Hạ Long vùng khai thác than lớn nhất của Quảng Ninh và cả nước Các mỏ than lớn của thành phố Hạ Long là Hà Tu, Hà Lầm, Tân Lập, Núi Béo, lượng than khai thác mỗi năm ước ñạt trên 10 triệu tấn Gắn liền với các mỏ là các nhà máy sàng tuyển, cơ khí các xí nghiệp vận tải ñường bộ, ñường sắt và bến cảng, là ñộng lực giúp kinh tế phát triển, ñóng góp ñáng kể vào ngân sách của tỉnh

Ngoài than ñá, vùng này cũng rất giàu các loại tài nguyên khoáng sản khác như ñá vôi, ñất sét, cao lanh và antimon Hạ Long có nhiều mỏ ñất sét rất tốt, với khoảng 6 nhà máy sản xuất gạch ngói chất lượng cao, cung cấp cho trong và ngoài tỉnh, có một phần xuất khẩu

b Ngành công nghiệp

Hạ Long có 1470 cơ sở sản xuất Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp bao gồm các ngành khai thác chế biến than, vật liệu xây dựng, cơ khí, chế biến gỗ, lương thực thực phẩm, may mặc Có 3 khu công nghiệp tập trung là Cái Lân, Việt Hưng và Hà Khánh Hạ Long phát triển m ạnh công nghiệp ñóng tàu, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến thực phẩm hải sản Nhà máy ñóng tàu Hạ Long

có thiết kế ñóng tàu dưới 53.000 tấn, nhà máy nhiệt ñiện Quảng Ninh có tổng công suất 1.200 MW