Nâng cao chất lượng cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh tuyên quang

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– TRẦN QUANG KHỞI NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– TRẦN QUANG KHỞI NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. Nguyễn An Hà THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tác giả Trần Quang Khởi Tôi xin cam đoan đề tài là công trình nghiên cứu khoa học của tôi. Các số liệu kết quả nghiên cứu nêu trong đề tài là trung thực và chƣa đƣợc công bố ở đề tài nghiên cứu nào Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài này ngoài sự cố gắng của bản thân, tôi nhận đƣợc sự giúp đỡ tận tình của nhiều tập thể và cá nhân. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo cũng nhƣ các khoa chuyên môn, phòng, ban của Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên trong quá trình học tập và nghiên cứu tại trƣờng. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS. TS. Nguyễn An Hà, đã tận tình chỉ bảo, hƣớng dẫn khoa học nhiệt tình, chu đáo và trách nhiệm giúp tôi thực hiện và hoàn thành đề tài nghiên cứu. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Ban tổ chức Tỉnh uỷ, Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang, Hội Liên Hiệp phụ nữ tỉnh, Ban Vì sự tiến bộ của phụ nữ Tuyên Quang, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân 7 huyện, thành phố đã giúp đỡ tôi hoàn thành đề tài này. Xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên tôi suốt quá trình thực hiện đề tài tốt nghiệp này. Thái Nguyên, ngày 01 tháng 11 năm 2014 Tác giả Trần Quang Khởi Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 2 4. Ý nghĩa khoa học của luận văn 3 5. Kết cấu của luận văn 3 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 4 1.1. Cơ sở lý luận về cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý 4 1.1.1. Khái niệm cán bộ nữ LĐQL 4 1.1.2. Đặc điểm của cán bộ nữ LĐQL 7 1.1.3. Vai trò của cán bộ nữ LĐQL 8 1.1.4. Tiêu chí đánh giá chất lƣợng cán bộ nữ LĐQL 10 1.1.5. Tiêu chí đánh giá chất lƣợng của cán bộ nữ LĐQL 10 1.1.6. Những yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán bộ nữ LĐQL 17 1.2. Cơ sở thực tiễn 24 1.2.1. Kinh nghiệm của một số tỉnh trong nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ nữ LĐQL 24 1.2.2. Bài học rút ra từ việc nghiên cứu của các tỉnh 27 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1. Các câu hỏi nghiên cứu 30 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 30 2.2.1. Chọn địa điểm nghiên cứu 30 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2.2. Phƣơng pháp thu thập thông tin 30 2.2.3. Phƣơng pháp xử lý thông tin 31 2.2.4. Phƣơng pháp phân tích thông tin 32 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 34 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở TỈNH TUYÊN QUANG 35 3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội và tình hình cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý ở tỉnh Tuyên Quang 35 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Tuyên Quang 35 3.1.2. Tình hình cán bộ nữ và cán bộ nữ LĐQL ở tỉnh Tuyên Quang 37 3.2. Đánh giá ƣu điểm, hạn chế về chất lƣợng cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh Tuyên Quang 76 3.2.1. Ƣu điểm về chất lƣợng cán bộ nữ LĐQL tỉnh Tuyên Quang 76 3.2.2. Hạn chế về chất lƣợng cán bộ nữ LĐQL tỉnh Tuyên Quang 77 3.3. Nguyên nhân của những hạn chế 79 3.3.1. Nguyên nhân khách quan 79 3.3.2. Nguyên nhân chủ quan 81 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở TỈNH TUYÊN QUANG 84 4.1. Yêu cầu của việc nâng cao chất lƣợng cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý ở tỉnh Tuyên Quang 84 4.1.1. Yêu cầu của sự công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc 84 4.1.2. Yêu cầu của việc phát triển nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN 85 4.1.3. Yêu cầu đổi mới hệ thống chính trị trong giai đoạn hiện nay 86 4.1.4. Yêu cầu của quá trình của toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế đối với việc nâng cao chất lƣợng cán bộ LĐQL, trong đó có cán bộ nữ 87 4.2. Quan điểm nâng cao chất lƣợng cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý ở tỉnh Tuyên Quang hiện nay 88 4.2.1. Cần phải coi công tác cán bộ nữ là một bộ phận quan trọng trong công tác cán bộ của Đảng 88 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 4.2.2. Nâng cao chất lƣợng cán bộ nữ LĐQL phải góp phần tạo động lực thúc đẩy bình đẳng giới trong đời sống xã hội, thu hút ngày càng đông phụ nữ tham gia tích cực vào đời sống chính trị 89 4.2.3. Nâng cao chất lƣợng cán bộ nữ LĐQL phải phù hợp với tính chất, đặc điểm và trình độ phát triển của đất nƣớc, của địa phƣơng 90 4.2.4. Nâng cao chất lƣợng cán bộ nữ LĐQL là nhiệm vụ thƣờng xuyên của mỗi tổ chức trong hệ thống chính trị, đòi hỏi đƣợc tiến hành đồng bộ với các mục tiêu, chính sách, giải pháp cụ thể 91 4.3. Mục tiêu cụ thể về nâng cao chất lƣợng cán bộ nữ 93 4.4. Giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý ở tỉnh Tuyên Quang hiện nay 94 4.4.1. Tiếp tục nâng cao nhận thức, đổi mới quan điểm về bình đẳng giới và công tác cán bộ nữ 94 4.3.2. Tăng cƣờng sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác cán bộ nữ 95 4.4.3. Tổ chức thực hiện nghiêm túc các chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng về công tác cán bộ nữ 95 4.4.4. Xây dựng và thực hiện các cơ chế chính sách đặc thù đối với cán bộ nữ, tạo điều kiện cho cán bộ nữ thực hiện tốt chức năng trong gia đình và tham gia các hoạt động xã hội 102 4.4.5. Thực hiện kiểm tra, giám sát công tác cán bộ nữ 104 4.4.6. Phát huy vai trò của các cơ quan tham mƣu và cải tiến nội dung, phƣơng thức hoạt động của Hội LHPN và Ban vì sự tiến bộ của phụ nữ 105 4.4.7. Bản thân cán bộ nữ không ngừng vƣơn lên về mọi mặt 106 4.5. Một số kiến nghị 107 4.5.1. Với Trung ƣơng 107 4.5.2. Với tỉnh 107 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 115 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thƣờng vụ CNH-HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá ĐTBD Đào tạo, bồi dƣỡng HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ LĐQL Lãnh đạo, quản lý MTTQ Mặt trận Tổ quốc UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cán bộ, công chức, viên chức nữ tỉnh Tuyên Quang năm 2005 - 2013 38 Bảng 3.2: Số lƣợng cán bộ nữ LĐQL của Tuyên Quang 39 Bảng 3.3: Trình độ chuyên môn của cán bộ nữ LĐQL 43 Bảng 3.4: Trình độ lý luận chính trị của cán bộ nữ LĐQL 44 Bảng 3.5: Trình quản lý nhà nƣớc của cán bộ nữ LĐQL 45 Bảng 3.6: Kết quả điều tra về đánh giá năng lực cán bộ nữ lãnh đạo quản lý 48 Bảng 3.7: Kết quả điều tra năng lực tham gia quyết định công việc trong cơ quan 49 Bảng 3.8 : Kết quả đánh giá phân loại cán bộ cấp tỉnh, huyện hằng năm 50 Bảng 3.9: Tỷ lệ cán bộ nữ quy hoạch vào chức danh trƣởng, phó phòng, ban, đơn vị trực thuộc sở, ban, ngành, cơ quan cấp tỉnh 52 Bảng 3.10: Quy hoạch nữ vào chức danh lãnh đạo sở, ngành, cơ quan cấp tỉnh 53 Bảng 3.11: Tỷ lệ cán bộ nữ quy hoạch BCH, BTV các huyện, thành ủy 53 Bảng 3.12: Quy hoạch cán bộ nữ các chức danh chủ chốt của các huyện, thành phố 54 Bảng 3.13: Quy hoạch cán bộ nữ vào BCH Đảng bộ tỉnh và BTV Tỉnh ủy 55 Bảng 3.14: Quy hoạch cán bộ nữ vào các chức danh chủ chốt của tỉnh 56 Bảng 3.15: Kết quả tuyển dụng cán bộ nữ cấp tỉnh, cấp huyện 59 Bảng 3.16: Kết quả đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức từ năm 2005-2013 60 Bảng 3.17: Tỷ lệ cán bộ nữ giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm ở các cơ quan cấp tỉnh, huyện 63 Bảng 3.18: Tỷ lệ giới tham gia LĐQL năm 2013 66 Bảng 3.19: Nữ cán bộ LĐQL tham gia cấp ủy Đảng các cấp 67 Bảng 3.20: Cán bộ nữ là LĐQL các ban Đảng tỉnh Tuyên Quang 68 Bảng 3.21: Cán bộ nữ tham gia LĐQL cấp tỉnh, cấp huyện 68 Bảng 3.22: Tỷ lệ nữ tham gia đại biểu Quốc hội 69 Bảng 3.23: Tỷ lệ nữ tham gia đại biểu và giữ chức danh chủ chốt của HĐND 69 Bảng 3.24: Tỷ lệ nữ LĐQL các ngành kinh tế cấp tỉnh, cấp huyện 69 Bảng 3.25: Cán bộ nữ cấp tỉnh đƣợc khen thƣởng từ năm 2005 - 2013 74 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Thực trạng về phẩm chất chính trị của cán bộ nữ LĐQL 41 Hình 3.2: Độ tuổi cán bộ nữ quy hoạch cán bộ lãnh đạo các cơ quan cấp tỉnh 56 Hình 3.3: Độ tuổi cán bộ nữ quy hoạch cấp ủy cấp huyện và tỉnh 57 Hình 3.4: Tỷ lệ cán bộ nữ đƣợc luân chuyển giai đoạn 2005-2013 64 [...]... trạng đội ngũ cán bộ nữ LĐQL tại Tuyên Quang Chƣơng 4: Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ nữ LĐQL tại Tuyên Quang Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1 Cơ sở lý luận về cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý 1.1.1 Khái niệm cán bộ nữ LĐQL 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ Ở Việt Nam, thuật ngữ cán bộ đƣợc sử dụng... đề lý luận về chất lƣợng cán bộ nữ LĐQL ở cấp tỉnh, cấp huyện nhƣ: khái niệm, đặc điểm, vai trò của cán bộ nữ LĐQL; khái niệm, tiêu chí đánh giá chất lƣợng cán bộ nữ LĐQL; những yếu tố ảnh hƣởng và những điều kiện đảm bảo nâng cao chất lƣợng của cán bộ nữ LĐQL - Nghiên cứu kinh nghiệm của một số địa phƣơng về nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ nữ LĐQL, rút ra bài học có thể vận dụng cho tỉnh Tuyên Quang. .. chất lƣợng cán bộ nữ LĐQL ở tỉnh Tuyên Quang, đồng thời chỉ ra đƣợc những nguyên nhân của hạn chế và các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ nữ LĐQL của tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất các quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ nữ LĐQL ở tỉnh Tuyên Quang hiện nay và trong thời gian tới 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các giải pháp nâng cao chất lƣợng cán. .. và trong bộ máy LĐQL của đơn vị sự nghiệp công lập 1.1.1.5 Cán bộ LĐQL theo phân cấp quản lý cán bộ của tỉnh Tuyên Quang Theo Quy định số 07-QĐ/TU ngày 12/02/2008 của BTV Tỉnh uỷ Tuyên Quang về phân cấp quản lý cán bộ thì đối tƣợng cán bộ LĐQL gồm 4 nhóm đối tƣợng sau: * Đối tượng 1 là cán bộ LĐQL diện BTV Tỉnh uỷ quản lý toàn diện bao gồm: - Uỷ viên BCH Đảng bộ tỉnh (bao gồm cả Uỷ viên BTV Tỉnh uỷ)... tài: Nâng cao chất lượng cán bộ nữ LĐQL tỉnh Tuyên Quang làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng, chất lƣợng đội ngũ cán bộ nữ LĐQL của tỉnh Tuyên Quang, những vấn đề tồn tại, hạn chế cần khắc phục, trên cơ sở đó đề xuất phƣơng hƣớng và các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ nữ LĐQL của tỉnh 2.2... Đà Nẵng trong việc phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ LĐQL Thành phố Đà Nẵng đã luôn quan tâm đến công tác cán bộ nữ, đƣợc xem là một bộ phận quan trọng trong chiến lƣợc công tác cán bộ; chính sách đối với cán bộ nữ nói chung và chính sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ nữ nói riêng đƣợc chú trọng hơn; việc lựa chọn, quy hoạch, đào tạo, dự nguồn cán bộ nữ tham gia vào các cấp ủy Đảng, đoàn... tâm và “ƣu đãi” đối với nữ cán bộ, công chức của thành phố 1.2.1.2 Kinh nghiệm của của Nghệ An trong việc đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ LĐQL Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ công chức nói chung và cán bộ công chức nữ nói riêng đƣợc Tỉnh ủy, UBND tỉnh Nghệ An đặc biệt quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo Nhiều cơ chế, chính sách mới về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nữ đã đƣợc ban hành và... các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành, góp phần định hƣớng phát triển của tổ chức, cơ quan, đơn vị theo các mục tiêu đã đề ra Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 6 1.1.1.4 Khái niệm cán bộ nữ LĐQL Qua nội dung phân tích về những khái niệm cán bộ, cán bộ nữ và cán bộ LĐQL, có thể đƣa ra định nghĩa khái quát về cán bộ nữ LĐQL: Cán bộ nữ LĐQL là một bộ phận trong tổng... đối xử với lao động nam và nữ, những ngƣời lao động có gánh nặng gia đình (1973) v.v… 1.1.5 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ nữ LĐQL 1.1.5.1 Khái niệm chất lượng cán bộ nữ LĐQL - Chất lƣợng của từng cán bộ, cụ thể là phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ năng lực và khả năng hoàn thành nhiệm vụ Chất lƣợng của từng cán bộ là yếu tố cơ bản tạo nên chất lƣợng của cả đội ngũ - Chất lƣợng của cả đội ngũ... số lượng, độ tuổi, thành phần của cả đội ngũ cán bộ nữ LĐQL 1.1.5.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng của cán bộ nữ LĐQL 1.1.5.2.1 Những tiêu chí chung a) Phẩm chất chính trị Phẩm chất chính trị là tiêu chí quan trọng nhất, quyết định năng lực quản lý nhà nƣớc của cán bộ nói chung và cán bộ LĐQL nói riêng Phẩm chất chính trị là động lực tinh thần thúc đẩy cán bộ vƣơn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc . Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở TỈNH TUYÊN QUANG 84 4.1. Yêu cầu của việc nâng cao chất lƣợng cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý ở tỉnh Tuyên Quang 84 4.1.1. Yêu. chế về chất lƣợng cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh Tuyên Quang 76 3.2.1. Ƣu điểm về chất lƣợng cán bộ nữ LĐQL tỉnh Tuyên Quang 76 3.2.2. Hạn chế về chất lƣợng cán bộ nữ LĐQL tỉnh Tuyên Quang. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 4 1.1. Cơ sở lý luận về cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý 4 1.1.1. Khái niệm cán bộ nữ LĐQL 4 1.1.2. Đặc điểm của cán bộ nữ LĐQL