Công cuộc đổi mới đất nước ta hiện nay đã bước sang một giai đoạn phát triển mới với những thời cơ và thách thức mới. Cùng với quá trình đẩy mạnh các giải pháp cải cách kinh tế theo mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hệ thống chính trị nước ta cũng đang từng bước được đổi mới, hoàn thiện, tạo sự tương thích giữa đổi mới kinh tế với đổi mới tổ chức hoạt động của hệ thống chính trị. Các nhiệm vụ, mục tiêu tiếp tục cải cách kinh tế, đổi mới hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị đang đòi hỏi phải xây dựng, đào tạo và rèn luyện một đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất chính trị, có năng lực chuyên môn, có tài, có đức, đủ sức đưa sự nghiệp xây dựng đất nước lên những tầm cao mới, đạt những thành tựu mới, trong đó có cán bộ nữ mà đặc biệt là cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý trong các tổ chức của hệ thống chính trị. Thực tế cho thấy vị trí, vai trò của cán bộ nữ đã được khẳng định trong lịch sử đấu tranh cách mạng của dân tộc và được khẳng định ngày càng quan trọng trong sự nghiệp đổi mới hiện nay. Vì vậy, trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến công tác xây dựng, đào tạo cán bộ nữ và thực hiện mục tiêu bình đẳng giới. Trong thời kỳ đổi mới, chủ trương của Đảng về công tác cán bộ nữ và bình đẳng giới được thể hiện xuyên suốt trong các Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc và các nghị quyết và chỉ thị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về công tác quần chúng, công tác vận động phụ nữ, công tác cán bộ nữ. Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách cụ thể nhằm tạo điều kiện để phụ nữ phát triển và thúc đẩy bình đẳng giới. Gần đây nhất, Nghị quyết số 11NQTW ngày 2742007 của Bộ Chính trị về Công tác phụ nữ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã xác định mục tiêu: Phấn đấu đến năm 2020, cán bộ nữ tham gia cấp ủy đảng các cấp đạt từ 25% trở lên; nữ đại biểu Quốc hội và hội đồng nhân dân các cấp từ 35% đến 40%. Các cơ quan, đơn vị có tỷ lệ nữ từ 30% trở lên, nhất thiết có cán bộ lãnh đạo chủ chốt là nữ. Cơ quan lãnh đạo cấp cao của Ðảng, Quốc hội, Nhà nước, Chính phủ có tỷ lệ nữ phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới. Thực hiện chủ trương của Đảng, trong những năm qua các cấp uỷ đảng trong Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đã luôn quan tâm đến việc phát triển, giới thiệu những cán bộ nữ xuất sắc vào Đảng, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ nữ vào những vị trí quan trọng trong hệ thống chính trị, qua đó tỷ lệ cán bộ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý đã tăng về số lượng và chất lượng. Tuy nhiên, số lượng cán bộ nữ giữ các vị trí lãnh đạo, quản lý ở Tuyên Quang vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và đóng góp của họ. Nhiệm kỳ 20102015, tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy tỉnh 29,09%, cấp ủy huyện 19,76%; Ban Thường vụ cấp ủy tỉnh 13,33%, cấp ủy huyện và tương đương 11,39%; giữ chức vụ lãnh đạo chủ chốt ở các sở, ban, ngành cấp tỉnh 19,35%; nhưng nhiều lĩnh vực số lượng cán bộ nữ hết sức hạn chế và có những ngành không có lãnh đạo nữ; tỷ lệ cán bộ nữ tham gia các khoá đào tạo, bồi dưỡng chưa đạt chỉ tiêu đề ra; việc phát triển đảng viên nữ tại một số các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn còn hạn chế... Bên cạnh việc tham gia lãnh đạo, quản lý với một tỷ lệ còn hạn chế thì chất lượng của đội ngũ cán bộ nữ ở tỉnh Tuyên Quang cũng còn bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ đặt ra. Trình độ học vấn, năng lực lãnh đạo, quản lý, phẩm chất đạo đức, lối sống, khả năng hoàn thành nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó của một bộ phận cán bộ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý còn hạn chế. Là một cán bộ công tác trong cơ quan tham mưu của Đảng về công tác tổ chức cán bộ, nhận thấy việc nghiên cứu, đưa ra giải pháp để tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác cán bộ nữ là một việc làm có ý nghĩa, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước, xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong giai đoạn hiện nay.
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò cán nữ lãnh đạo, quản lý 1.2 Khái niệm, tiêu chí đánh giá chất lượng cán nữ lãnh đạo, quản lý 1.3 Những yếu tố điều kiện đảm bảo chất lượng cán nữ lãnh đạo, quản lý 8 21 35 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở TỈNH TUYÊN QUANG 47 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tình hình cán nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh Tuyên Quang 2.2 Đánh giá ưu điểm, hạn chế chất lượng cán nữ lãnh đạo, 47 quản lý tỉnh Tuyên Quang 2.3 Nguyên nhân hạn chế học kinh nghiệm 59 63 Chương 3: YÊU CẦU, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở TỈNH TUYÊN QUANG 72 3.1 Yêu cầu việc nâng cao chất lượng cán nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh Tuyên Quang 3.2 Quan điểm nâng cao chất lượng cán nữ lãnh đạo, quản lý 72 tỉnh Tuyên Quang 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh 80 Tuyên Quang KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 106 DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Bảng 2.1: Trình độ chuyên môn cán nữ lãnh đạo, quản lý cấp huyện Bảng 2.2: Trình độ chun mơn cán nữ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Bảng 2.3: Trình độ lý luận trị cán nữ lãnh đạo, quản lý Bảng 2.4: Nữ cán lãnh đạo, quản lý tham gia cấp ủy Đảng cấp Bảng 2.5: Cán nữ lãnh đạo, quản lý ban Đảng tỉnh Tuyên Quang Bảng 2.6: Cán nữ tham gia lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, cấp huyện Bảng 2.7: Cán nữ tham gia lãnh đạo, quản lý sở, ban, ngành cấp 51 52 53 55 56 57 57 tỉnh, cấp huyện Bảng 2.7: Tỷ lệ nữ tham gia đại biểu Quốc hội 58 Bảng 2.8: Tỷ lệ nữ tham gia đại biểu giữ chức danh chủ chốt Hội 58 đồng nhân dân Bảng 2.9: Cán nữ tham gia lãnh đạo, quản lý ngành tư pháp 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng đổi đất nước ta bước sang giai đoạn phát triển với thời thách thức Cùng với trình đẩy mạnh giải pháp cải cách kinh tế theo mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hệ thống trị nước ta bước đổi mới, hồn thiện, tạo tương thích đổi kinh tế với đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị Các nhiệm vụ, mục tiêu tiếp tục cải cách kinh tế, đổi hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức hoạt động hệ thống trị đòi hỏi phải xây dựng, đào tạo rèn luyện đội ngũ cán có đủ phẩm chất trị, có lực chun mơn, có tài, có đức, đủ sức đưa nghiệp xây dựng đất nước lên tầm cao mới, đạt thành tựu mới, có cán nữ mà đặc biệt cán nữ lãnh đạo, quản lý tổ chức hệ thống trị Thực tế cho thấy vị trí, vai trò cán nữ khẳng định lịch sử đấu tranh cách mạng dân tộc khẳng định ngày quan trọng nghiệp đổi Vì vậy, suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác xây dựng, đào tạo cán nữ thực mục tiêu bình đẳng giới Trong thời kỳ đổi mới, chủ trương Đảng công tác cán nữ bình đẳng giới thể xuyên suốt Nghị Đại hội Đảng toàn quốc nghị thị Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cơng tác quần chúng, cơng tác vận động phụ nữ, công tác cán nữ Nhà nước ban hành nhiều sách cụ thể nhằm tạo điều kiện để phụ nữ phát triển thúc đẩy bình đẳng giới Gần nhất, Nghị số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị Cơng tác phụ nữ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xác định mục tiêu: Phấn đấu đến năm 2020, cán nữ tham gia cấp ủy đảng cấp đạt từ 25% trở lên; nữ đại biểu Quốc hội hội đồng nhân dân cấp từ 35% đến 40% Các quan, đơn vị có tỷ lệ nữ từ 30% trở lên, thiết có cán lãnh đạo chủ chốt nữ Cơ quan lãnh đạo cấp cao Ðảng, Quốc hội, Nhà nước, Chính phủ có tỷ lệ nữ phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới Thực chủ trương Đảng, năm qua cấp uỷ đảng Đảng tỉnh Tuyên Quang quan tâm đến việc phát triển, giới thiệu cán nữ xuất sắc vào Đảng, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán nữ vào vị trí quan trọng hệ thống trị, qua tỷ lệ cán nữ tham gia lãnh đạo, quản lý tăng số lượng chất lượng Tuy nhiên, số lượng cán nữ giữ vị trí lãnh đạo, quản lý Tuyên Quang chưa tương xứng với tiềm đóng góp họ Nhiệm kỳ 2010-2015, tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy tỉnh 29,09%, cấp ủy huyện 19,76%; Ban Thường vụ cấp ủy tỉnh 13,33%, cấp ủy huyện tương đương 11,39%; giữ chức vụ lãnh đạo chủ chốt sở, ban, ngành cấp tỉnh 19,35%; nhiều lĩnh vực số lượng cán nữ hạn chế có ngành khơng có lãnh đạo nữ; tỷ lệ cán nữ tham gia khoá đào tạo, bồi dưỡng chưa đạt tiêu đề ra; việc phát triển đảng viên nữ số xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn hạn chế Bên cạnh việc tham gia lãnh đạo, quản lý với tỷ lệ hạn chế chất lượng đội ngũ cán nữ tỉnh Tuyên Quang bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Trình độ học vấn, lực lãnh đạo, quản lý, phẩm chất đạo đức, lối sống, khả hoàn thành nhiệm vụ Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó phận cán nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hạn chế Là cán cơng tác quan tham mưu Đảng công tác tổ chức cán bộ, nhận thấy việc nghiên cứu, đưa giải pháp để tiếp tục thực có hiệu công tác cán nữ việc làm có ý nghĩa, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng ngày tốt yêu cầu công đổi đất nước, xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa giai đoạn Vì vậy, tơi mạnh dạn chọn nghiên cứu đề tài: “Chất lượng cán nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh Tuyên Quang” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề chất lượng cán nói chung, cán nữ nói riêng nghiên cứu, tiếp cận nhiều góc độ khác Có thể nêu số cơng trình sau: - Đề tài độc lập cấp nhà nước “Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị”, Ban Tổ chức Trung ương, 2004 - PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sâm chủ biên: Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 - Lê Thi: Phụ nữ bình đẳng giới đổi Việt Nam, Nxb Phụ nữ, 1997 - Ban Tổ chức cán Chính phủ: Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 - Trần Văn Sâm: Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 - Nguyễn Bích Hạnh: Hồ Chí Minh vị trí, vai trò phụ nữ cơng xây dựng đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 - TS Nguyễn Thị Kim Dung: Tăng cường bình đẳng giới nâng cao vị thế, lực cho người phụ nữ, Kỷ yếu hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ 2, tập 1, Viện Khoa học xã hội Việt Nam - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004 - PGS TS Phan Thanh Khôi, PGS.TS Đỗ Thị Thạch (chủ biên): Những vấn đề giới - từ lịch sử đến đại, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2002 - Phan Ngọc Anh: Về đội ngũ cán nữ lãnh đạo, quản lý, Tạp chí Khoa học phụ nữ, 2003 (11) - Vương Thị Hạnh: Về sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan điểm giới, Tạp chí Khoa học phụ nữ 2005 (01) - Nguyễn Đình Tấn: chuyên đề Các quan điểm tăng cường lực lãnh đạo cán nữ quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị xã hội, 2005 - Hồng Chí Bảo: chuyên đề Một số quan điểm, tư tưởng trị lịch sử đại vai trò, lực phụ nữ đời sống trị, 2005 - Nguyễn Đức Hạt (chủ biên): Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 - Nguyễn Thái Anh, Nguyễn Vũ: Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2007 - GS.TS Nguyễn Đình Tấn, PGS.TS Lê Tiêu La, TS Trần Thị Bích Hằng: Năng lực cán lãnh đạo quản lý cấp sở việc thực quyền phụ nữ - thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 - TS Nguyễn Minh Tuấn: Tiếp tục đổi đồng công tác cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012 Ngồi ra, có số cơng trình khoa học nghiên cứu chất lượng số đối tượng cụ thể như: chất lượng đại biểu HĐND, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã v.v số địa phương Nhìn chung chuyên đề nêu góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn vai trò phụ nữ lãnh đạo, quản lý Mỗi chuyên đề đưa hướng nghiên cứu khác nhau, chưa có đề tài nghiên cứu chun sâu, tồn diện chất lượng cán nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh Tuyên Quang Tuy vậy, chuyên đề tài liệu tài liệu tham khảo có giá trị việc nghiên cứu đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Từ việc phân tích vấn đề lý luận, qua đánh giá thực trạng chất lượng nữ cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Tuyên Quang, luận văn đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ tỉnh Tuyên Quang thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận chất lượng cán nữ lãnh đạo quản lý cấp tỉnh, cấp huyện, như: khái niệm, đặc điểm, vai trò cán nữ lãnh đạo, quản lý; khái niệm, tiêu chí đánh giá chất lượng cán nữ lãnh đạo, quản lý; yếu tố ảnh hưởng điều kiện đảm bảo nâng cao chất lượng cán nữ lãnh đạo, quản lý - Phân tích, đánh giá thực trạng, rõ ưu điểm, hạn chế chất lượng cán nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh Tuyên Quang, đồng thời nguyên nhân hạn chế học kinh nghiệm - Đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu đối tượng cán nữ lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức theo quy định Luật Cán bộ, Công chức Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn xem xét, nghiên cứu thực trạng chất lượng cán bộ, công chức nữ lãnh đạo, quản lý cấp huyện, cấp tỉnh Tuyên Quang Thời gian nghiên cứu từ năm 2005 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận: Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm, sách Đảng, Nhà nước nhà nước pháp luật nói chung, đội ngũ nữ cán lãnh đạo, quản lý nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể: thống kê phân tích, tổng hợp tài liệu thu thập; phương pháp quy nạp, diễn dịch; phương pháp so sánh, tổng kết thực tiễn; tham khảo ý kiến chuyên gia nghiên cứu tài liệu Những đóng góp khoa học luận văn - Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn chất lượng nữ cán lãnh đạo, quản lý nói chung tỉnh Tuyên Quang nói riêng - Trên sở đánh giá thực trạng, luận văn ưu điểm, hạn chế chất lượng đội ngũ cán nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh Tuyên Quang Đồng thời, đề xuất hệ thống giải pháp đồng bảo đảm phát huy vai trò phụ nữ lãnh đạo, quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi công tác cán bộ, đổi hoạt động hệ thống trị giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Về mặt lý luận: Đây cơng trình nghiên cứu chất lượng cán nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh Tuyên Quang Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ phong phú thêm vấn đề lý luận vai trò phụ nữ nói chung lãnh đạo, quản lý nói riêng - Về mặt thực tiễn: + Luận văn mức độ định góp phần làm rõ tính đặc thù cơng tác cán nữ, từ nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức thực quan Đảng, Nhà nước việc bố trí, sử dụng cán nữ, cán nữ lãnh đạo, quản lý + Các giải pháp nêu luận văn áp dụng để đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán nữ lãnh đạo, quản lý Tuyên Quang + Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho việc xây dựng quy hoạch cán bộ, kế hoạch đào tạo cán bộ, từ góp phần xây dựng đội ngũ cán cơng chức sạch, có lực, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo tinh thần Đại hội đại biểu lần thứ XI Đảng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1.1 Khái niệm cán nữ lãnh đạo, quản lý Đất nước ta bước sang thời kỳ phát triển - thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thời kỳ xuất thời vận hội mới, đồng thời có nhiều khó khăn thách thức đất nước Mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa xây dựng nước ta thành nước cơng nghiệp có sở vật chất - kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Từ đến năm 2020, sức phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp [46, tr.80] Phấn đấu để đạt mục tiêu nghiệp toàn dân, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, mà nòng cốt đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Nếu có cán tốt, cán ngang tầm từ việc xây dựng đường lối, sách đến việc lãnh đạo, tổ chức, thực đường lối, sách, biến đường lối, sách thành thực khả thực tế Đây không yêu cầu chất lượng cán bộ, mà chất lượng đội ngũ, bao gồm cán nữ lãnh đạo, quản lý 1.1.1.1 Khái niệm cán Khái niệm cán có nhiều cách hiểu với phạm vi rộng, hẹp nước khác Ở Việt Nam, thuật ngữ cán sử dụng phổ biến từ sau 98 với cán nữ công tác vùng sâu, vùng xa, hải đảo, cán nữ có nhỏ, cán nữ dân tộc thiểu số d) Thực luân chuyển, bổ nhiệm cán nữ sở quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Luân chuyển cán phát huy tác dụng trở thành khâu đột phá kết hợp chặt chẽ, đồng khâu công tác cán Việc bổ nhiệm, luân chuyển cán cần đặt tổng thể quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp, ngành Thực bổ nhiệm, luân chuyển cán nữ lực, vị trí góp phần thực tốt quy hoạch cán Mặt khác, quy hoạch cán nữ cách khoa học, hợp lý đóng vai trò quan trọng việc tiến hành bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, đạt mục tiêu đề Nếu không vào quy hoạch việc bổ nhiệm, luân chuyển cán nữ không đạt mục tiêu, nhiệm vụ trị đề ra, khơng làm xáo trộn tổ chức mà dẫn tới tùy tiện, chắp vá Hơn nữa, ảnh hưởng đến tính ổn định, hiệu hoạt động quan, đơn vị, gây khó khăn cho cán luân chuyển Để công tác luân chuyển cán nữ thuận lợi, đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị, đòi hỏi phải thực chế độ nhà cơng vụ sách hỗ trợ cho cán nữ luân chuyển cách nghiêm túc, kịp thời Công tác luân chuyển cán nữ thực phát huy hiệu hay không phụ thuộc lớn vào hệ thống sách, chế độ hỗ trợ phù hợp quan nhà nước Do đó, cần có lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, phối hợp nơi cán luân chuyển nơi cán đến để thống chế, sách hỗ trợ cho cán luân chuyển Tuy nhiên, cần tiêu chuẩn hóa chế độ, sách cán luân chuyển để tránh tình trạng nhiều cán lợi dụng việc luân chuyển để mưu lợi mục đích cá nhân Trong q trình thực cơng tác ln chuyển cán nữ cần đặc biệt ý tới đặc điểm giới, phụ nữ gắn liền với chức sinh nuôi Đây đặc điểm cần tính tốn cẩn thận định tạo điều 99 kiện cho họ khác với cán nam Luân chuyển khâu quan trọng công tác cán nhằm đào tạo cán thực tiễn, thúc đẩy hồn thành nhiệm vụ trị, bố trí lại cán cho hợp sở trường, đồng thời để cán có điều kiện rèn luyện, đào tạo, thử thách thực tiễn để chuẩn bị cho chức vụ lãnh đạo cao hơn, gánh vác trọng trách lớn Luân chuyển để bố trí cán cách chủ động, có chuẩn bị Đối với cán nữ, luân chuyển cần xem xét kỹ đối tượng hoàn cảnh cụ thể để phát huy mạnh người khơng gây khó khăn sống riêng họ Trên sở đánh giá cán bộ, lựa chọn số cán nữ tiêu biểu để hình thành "quỹ tài cán nữ" xếp trình tự theo quy hoạch, tổ chức bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách, qua lựa chọn cán chủ trì cấp, tăng cường luân chuyển cán nữ theo chiều dọc lẫn chiều ngang, tạo động lực cho cán hoàn thành nhiệm vụ Cùng với luân chuyển, công tác bổ nhiệm cán nữ phải sở quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng lực thực sự, nhằm phát huy vai trò lãnh đạo, quản lý khơi dậy tiềm cán nữ q trình cơng tác Bổ nhiệm cán nữ người, việc, phù hợp với lực, sở trường tạo động lực cho người cán nữ phát huy tốt khả ngày phấn đấu vươn lên, Ngược lại, bổ nhiệm cán nữ không sở quy hoạch, không phù hợp với lực, sở trường dẫn đến bè phái, cục địa phương, kìm hãm phát triển thui chột động lực phấn đấu cán nữ có tài khác 3.3.4 Xây dựng thực chế sách đặc thù cán nữ, tạo điều kiện cho cán nữ thực tốt chức gia đình tham gia hoạt động xã hội Sự phấn đấu vươn lên phụ nữ tách rời quan tâm Đảng Nhà nước, đồn thể thơng qua sách, biện pháp kịp thời, thiết thực Ngồi sách chung công dân, người lao động, 100 dựa nguyên tắc đảm bảo quyền bình đẳng nam nữ mặt kinh tế, trị, văn hóa cần đặc biệt lưu ý đến đặc điểm mang tính đặc thù phụ nữ Trong điều kiện nay, yêu cầu nghiệp đổi mới, thực mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh" tiêu chí đánh giá công bằng, dân chủ đất nước tỷ lệ cán nữ hệ thống trị Tuy nhiên, hệ thống trị nước ta nói chung, tỉnh Tuyên Quang nói riêng tỷ lệ nữ so với nam thấp, chưa có bình đẳng giới Điều có nhiều ngun nhân, có ngun nhân sách cán nữ chậm sửa đổi, bổ sung khơng phù hợp Vì Đảng, Nhà nước đoàn thể cần phối hợp, khảo sát thực tế, từ nghiên cứu sửa đổi, bổ sung xây dựng số sách phù hợp với tình hình đặc điểm phụ nữ, nhằm tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ cán nữ hệ thống trị Chính quyền cấp cần có sách mở rộng tổ chức tốt dịch vụ công nhằm phục vụ tốt đời sống nhân dân, đồng thời góp phần tích cực giúp cán nữ giảm bớt gánh nặng đời sống gia đình để chị em tập trung sức lực, trí tuệ khả cho công tác, thời gian đầu lập nghiệp, xây dựng gia đình, sinh Ở thời kỳ này, người cán nữ có cơng việc u thích, mơi trường cơng tác thuận lợi, gia đình ổn định, hạnh phúc tiền đề tốt, tạo sở vững để người cán nữ trưởng thành, vươn lên đạt nhiều kết tốt thành công nghiệp sống Trong thực tế người cán nữ quan tâm tạo điều kiện để tiến giai đoạn có hội để trở thành lãnh đạo, quản lý lớn Vì vậy, cấp quyền địa phương cần tăng cường xây dựng hệ thống giáo dục nhà trẻ, mẫu giáo kể công lập dân lập, mở rộng sân chơi, tăng cường đồ dùng dạy học Đồng thời, cải tiến giấc phục vụ hệ thống nhà trẻ, mẫu giáo Giờ trả trẻ 101 trùng sớm tan tầm không hợp lý, cán nữ vi phạm kỷ luật lao động sớm đón Do đó, cần phải kéo giãn trả trẻ sau hành từ 30 phút đến giờ, đồng thời nghiên cứu chế độ hỗ trợ cho giáo viên mầm non cho phù hợp Bên cạnh đó, cần có chế độ trợ cấp cho cán nữ cử đào tạo, bồi dưỡng ni nhỏ; xây dựng sách khuyến khích tài nữ lĩnh vực sách thu hút sinh viên nữ tốt nghiệp công tác địa phương nhằm tạo nguồn cán nữ Thực sách nâng bậc lương sớm cán nữ thời gian năm trước đến tuổi nghỉ hưu Từ năm 1960, bắt đầu có chế độ bảo hiểm xã hội, Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm đến sách người lao động nữ nói chung cán nữ nói riêng (được nghỉ cơng tác để hưởng chế độ hưu trí trước năm so với nam giới thời gian cơng tác để tính tỷ lệ lương hưu lại nam giới năm) Vì vậy, nghỉ hưu sớm nam giới năm tỷ lệ % lương hưu cán nữ bảo đảm tương đương so với người cán nam công tác ngành nghề chuyên môn, trình độ Từ sau thực chế độ tiền lương thời gian để tính bảo hiểm xã hội nữ nam lúc tuổi nghỉ hưu quy định cũ (nam 60, nữ 55) Vì vậy, dẫn đến thực tế độ tuổi, trình độ, mơi trường cơng tác mức lương hưu cán nữ thấp cán nam bậc Điều dẫn đến ảnh hưởng số sách, chế độ kèm theo cán nữ Vì vậy, đề nghị nghiên cứu để có chế độ nâng bậc lương sớm cán nữ Cụ thể là, quy định chung thời gian để nâng bậc lương ngạch chuyên viên, chuyên viên chuyên viên cao cấp năm người cán nữ độ tuổi từ 50 tuổi trở lên xem xét để nâng bậc với thời gian năm Như vậy, nghỉ hưu, cán nữ vận dụng để xét nâng bậc lương sớm từ đến lần mức 102 lương nghỉ hưu (ở độ tuổi 55) gần tương đương mức lương nghỉ hưu cán nam trình độ, nghề nghiệp Rà sốt, nghiên cứu sửa đổi sách công tác cán theo hướng loại bỏ hình thức phân biệt giới độ tuổi - khơng phù hợp với quy định Nghị số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 Ban Bí thư Điều 11 Luật Bình đẳng giới "Nam nữ bình đẳng tiêu chuẩn chuyên môn, độ tuổi đề bạt, bổ nhiệm vào vị trí quản lý, lãnh đạo quan, tổ chức" 3.3.5 Thực kiểm tra, giám sát công tác cán nữ Các cấp ủy đảng cần quán triệt đến quan, ban, ngành tổ chức thực tốt công tác kiểm tra, giám sát từ khâu tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đến khâu sử dụng, luân chuyển, bổ nhiệm, thực sách cán nữ toàn Tỉnh Coi nhiệm vụ tất yếu tất thành viên hệ thống trị lãnh đạo Đảng Nâng cao chất lượng việc tổ chức học tập nghị kiểm tra việc thực nghị Tiếp tục quán triệt Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 16/5/1994 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa VII) số vấn đề cơng tác cán nữ tình hình mới, Nghị số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kết luận số 55 -KL/TW ngày 18/01/2013 Ban Bí thư tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đến đội ngũ cán bộ, đảng viên đến nhân dân Thực tốt phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Đề tiêu cụ thể tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý cần có biện pháp xử lý nghiêm tổ chức, quan, không thực nghị Đảng Phấn đấu đến năm 2020, cán nữ tham gia cấp ủy cấp đạt từ 25% trở lên; nữ đại biểu Quốc hội hội đồng nhân dân cấp từ 35-40% 103 Các quan, đơn vị có tỷ lệ nữ từ 30% trở lên thiết có cán lãnh đạo chủ chốt nữ Các quan cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã có tỷ lệ nữ phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới theo tinh thần Nghị số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng Nhà nước cần quy định trách nhiệm người đứng đầu cấp, ngành, địa phương, đơn vị công tác cán nữ ngành, cấp xem tiêu chuẩn cán lãnh đạo, quản lý Đồng thời, tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước, sớm thể chế hóa nội dung nghị Đảng thành văn mang tính pháp lý mặt nhà nước Trên sở quan điểm Đảng, cần có phối hợp chặt chẽ ban, ngành, đoàn thể cấp nhằm thu hút hỗ trợ suốt trình tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm cán nộ nữ Xây dựng chế đảm bảo thực có hiệu công tác cán nữ Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương công tác cán nữ, xem tiêu chí đánh giá tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh hàng năm 3.3.6 Cải tiến nội dung, phương thức hoạt động Hội Liên hiệp phụ nữ Ban tiến phụ nữ Hội Liên hiệp phụ nữ Ban tiến phụ nữ có vai trò tập hợp lực lượng phụ nữ, lơi họ vào sinh hoạt đồn thể, nâng cao tính tích cực phụ nữ, trau dồi kỹ công tác xã hội, công tác lãnh đạo quản lý phụ nữ Chú công tác phụ vận - hình thức đặc thù cơng tác dân vận theo hướng dân chủ hóa, khoa học hóa, xã hội hóa, đem lại lợi ích thiết thực cho phụ nữ, bảo vệ quyền lợi ích đáng phụ nữ, xây dựng mơi trường đồn kết, đồng thuận phát triển tiến phụ nữ Việt Nam thời đại 104 Nâng cao vai trò tư vấn, kiểm tra, giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ Ban tiến phụ nữ việc tuyên truyền giáo dục trị, phẩm chất, đạo đức cách mạng, nêu cao tinh thần tự phấn đấu, rèn luyện cán nữ, khắc phục tình trạng tự ti, an phận, thiếu ý chí phấn đấu vươn lên Thường xuyên làm tốt công tác giới thiệu quần chúng nữ ưu tú với Đảng, tham mưu cho cấp ủy Đảng thực có hiệu cơng tác cán nữ Sự phối hợp vai trò hai tổ chức cần thiết Hội Liên hiệp phụ nữ có nhiệm vụ theo dõi, phát nguồn cán nữ giới thiệu cán đương chức vào chức vụ cao hơn, Ban tiến phụ nữ lại có kế hoạch giám sát cơng tác cán nữ kế hoạch kiểm tra công tác theo định kỳ cấp, ngành Đó cách chuẩn bị thiết thực nhằm mở khả phát triển phụ nữ nước nói chung tỉnh Tuyên Quang nói riêng Cần phát huy vai trò tổ chức Hội Liên hiệp phụ nữ việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ với phương thức hoạt động đa dạng, hình thức tổ chức, nội dung phương thức thể mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Nâng cao nữ vị trị, chức Ban tiến phụ nữ Cải tiến nội dung sinh hoạt Hội, hướng dẫn tầng lớp phụ nữ hoạt động phấn đấu thực mục tiêu mà Nghị Đại hội Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010-2015) đề 3.3.7 Bản thân cán nữ không ngừng vươn lên mặt Sự nỗ lực, phấn đấu vươn lên mặt yếu tố quan trọng định lớn đến thành bại người cán nữ q trình cơng tác Mỗi cán nữ cần nhận thức rõ phụ nữ lực lượng góp phần tích cực vào việc hạn chế bất bình đẳng, nâng cao vị xã hội phụ nữ Để làm điều đó, thân cán nữ phải chủ động nâng cao nhận thức giới, bình đẳng giới; có kế hoạch học tập trau dồi kiến thức chuyên môn, lực công tác, sáng tạo lao động, nhạy bén với 105 mới, hay; trau dồi phẩm chất đạo đức cách mạng, học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; kiên đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, tham ơ, lãng phí; sách nhiễu nhân dân; đấu tranh tự phê bình phê bình; có lĩnh trị vững vàng, sẵn sàng nhận nhiệm vụ hoàn thành xuất sắc Đảng tổ chức phân công Muốn vậy, cán nữ phải khắc phục tính tự ti, mặc cảm, rụt rè, đánh giá thấp thân để tự tin vươn lên, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm việc làm mình, dám nhận khuyết điểm sửa chữa khuyết điểm để ngày tiến Những nỗ lực góp phần nâng cao vị cán nữ xã hội Thế kỷ XXI mệnh danh kỷ phụ nữ, để thực sứ mệnh ấy, phụ nữ Việt Nam nói chung, cán nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh Tuyên Quang nói riêng phải không ngừng phấn đấu vươn lên mặt, khẳng định vị xã hội Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, với cán nước, cán nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh Tuyên Quang tâm phấn đấu, góp sức nhỏ bé vào thực thắng lợi mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh" Đảng đề Tóm lại, để nâng cao chất lượng cán nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh Tuyên Quang cần phối hợp thực đồng giải pháp nêu Không nên trọng xem nhẹ giải pháp Bởi lẽ, nhóm giải pháp có vị trí, tầm quan trọng khác nhau, tạo thành mắt xích hệ thống dây chuyền giải pháp Thực đồng giải pháp nêu hồn thành tốt nhiệm vụ Đảng giao công tác phụ nữ theo tinh thần Chỉ thị 37-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng mục tiêu mà Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010-2015) đề ra, tiếp tục phát huy vai trò cán nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 106 107 KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi đặt yêu cầu cấp bách việc cải cách máy nhà nước, cải cách hành nhà nước vai trò định thuộc yếu tố người, thuộc phẩm chất, lực trình độ đội ngũ cán cơng chức nói chung đội ngũ cán nữ lãnh đạo, quản lý nói riêng Thực tế năm tiến hành công đổi toàn đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo chứng minh sâu sắc vai trò quan trọng đội ngũ cán nữ, có cán nữ lãnh đạo, quản lý Cán nữ lãnh đạo, quản lý phận tổng thể đội ngũ cán Đảng, phận tiên tiến phong trào phụ nữ Việt Nam, với đồng nghiệp nam giới, cán nữ lãnh đạo, quản lý nhân tố quan trọng tổ chức thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đưa đất nước ta vững bước vào kỷ XXI xu hòa nhập chung với giới Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta trọng tới công tác cán nữ, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đội ngũ cán nữ theo hướng không ngừng nâng cao vị thế, sách đãi ngộ, cải thiện đời sống chị em để họ n tâm cơng tác, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ lãnh đạo quản lý Đảng Nhà nước coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán nữ nhiệm vụ hàng đầu xây dựng phát triển trị đại Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Tuy nhiên, thực trạng cán nữ lãnh đạo, quản lý nước nói chung Tuyên Quang nói riêng chưa ngang tầm với đòi hỏi: thiếu số lượng, chất lượng, bất cập cấu; số cán có biểu sa 108 sút phẩm chất trị, đạo đức lối sống, dẫn đến lực quản lý, điều hành yếu kém, không đảm đương cương vị, trọng trách lãnh đạo, quản lý Trước yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề cấp thiết đặt phải nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước cho cán lãnh đạo, quản lý nói chung, cán nữ lãnh đạo, quản lý nói riêng Mặc dù tỉnh Tuyên Quang có nhiều chủ trương, biện pháp để phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán nữ, chủ trương giải pháp chưa mang tính đột phá, chưa đem lại hiệu cao việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh Trong thời gian tới, cấp ủy Đảng quyền tỉnh Tuyên Quang cần phải thực đồng giải pháp nêu luận văn nhằm xây dựng đội ngũ cán nữ lãnh đạo, quản lý có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức lực tốt, bảo đảm đủ số lượng, đồng cấu, có tính kế thừa hệ nhằm nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy Đảng hiệu quản lý nhà nước cấp, góp phần đưa Tun Quang khỏi tình trạng phát triển, theo kịp tỉnh đồng hướng tới vươn lên giàu mạnh 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Ngọc Anh (2003), "Về đội ngũ cán nữ lãnh đạo, quản lý", Tạp chí Khoa học phụ nữ, (11) Nguyễn Thái Anh, Nguyễn Vũ (2007), Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, Nxb Thanh niên, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004), Báo cáo đánh giá 10 năm thực Chỉ thị 37-CT/TW công tác cán nữ Ban Bí thư Trung ương Đảng (2013), Kết luận số 55-KL/TW tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 11-NQ/TW công tác cán nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban Tổ chức Cán Chính phủ (1993), Sổ tay cơng tác quyền, Hà Nội Ban Tổ chức Cán Chính phủ - Viện Khoa học Tổ chức nhà nước (1998), Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức cán Chính phủ (1998), Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc cán bộ, cơng chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2004), Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị, Đề tài độc lập cấp nhà nước Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2006), Chuyên đề nghiên cứu Nghị Đại hội X Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Hồng Chí Bảo (2005), Một số quan điểm, tư tưởng trị lịch sử đại vai trò, lực phụ nữ đời sống trị, Chuyên đề 11 Bộ Chính trị (2007), Nghị số 11-NQ/TW công tác cán nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 12 Nguyễn Thị Kim Dung (2004), Tăng cường bình đẳng giới nâng cao 110 vị thế, lực cho người phụ nữ, Kỷ yếu hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ 2, tập 1, Viện Khoa học xã hội Việt Nam - Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Đảng tỉnh Tuyên Quang (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIV, Công ty Cổ phần In Tuyên Quang 14 Đảng tỉnh Tuyên Quang (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV, Công ty Cổ phần In Tuyên Quang 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 21 Nguyễn Bích Hạnh (2000), Hồ Chí Minh vị trí, vai trò phụ nữ cơng xây dựng đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Đức Hạt (chủ biên) (2007), Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Học viện Hành quốc gia hồ Chí Minh (1993), Cơ cấu tiêu chuẩn đội ngũ lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi nước ta, vấn đề lý luận thực tiễn, Đề KX.05.11, Hà Nội 24 Hà Thị Khiết (2004), "Một số vấn đề công tác cán nữ tình hình mới", Tạp chí Khoa học phụ nữ, (17) 111 25 Phan Thanh Khôi, Đỗ Thị Thạch (chủ biên) (2002), Những vấn đề giới từ lịch sử đến đại, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 26 Đặng Xuân Kỳ (chủ biên) (1995), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, Chuyên đề khoa học cấp Nhà nước KX02, Hà Nội 27 Đặng Xuân Kỳ, Mạch Quang Thắng, nguyễn Văn Hòa (đồng chủ biên) (2005), Một số vấn đề xây dựng Đảng nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 29 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 30 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 31 Đặng Thị Linh (1994), "Phụ nữ chiến lược người", Tạp chí Báo chí Tuyên truyền, (9) 32 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Lê Hữu Nghĩa, Nguyễn Văn Mạnh (2001), 55 năm xây dựng nhà nước dân, dân, dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hoàng Phê (chủ biên) (2002), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 38 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 39 Lê Thị Quý (2006), "Phụ nữ đổi mới: Thành tựu thách thức", Tạp chí Khoa học Phụ nữ, (01) 40 Nguyễn Văn Tâm (1997), Đổi hồn thiện pháp luật cơng chức nhà nước nước ta, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 41 Nguyễn Đình Tấn (2005), Các quan điểm tăng cường lực lãnh đạo cán nữ quan Đảng, Nhà nước tổ 112 chức trị xã hội, Chuyên đề 42 Nguyễn Đình Tấn, Lê Tiêu La, Trần Thị Bích Hằng (đồng chủ biên), (2010), Năng lực cán lãnh đạo quản lý cấp sở việc thực quyền phụ nữ - thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Lê Thi (1990), Chủ tịch Hồ Chí Minh đường đưa phụ nữ Việt Nam tới bình đẳng, tự do, phát triển, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 44 Lê Thi (1997), Phụ nữ bình đẳng giới đổi Việt Nam, Nxb Phụ nữ 45 Phạm Minh Triết (2003), Hồn thiện pháp luật cơng chức hành nhà nước Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 46 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sâm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (tái bản), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng cơng tác cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh Cán bộ, Công chức năm 2003 49 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội ... môn cán nữ lãnh đạo, quản lý cấp huyện Bảng 2.2: Trình độ chun mơn cán nữ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Bảng 2.3: Trình độ lý luận trị cán nữ lãnh đạo, quản lý Bảng 2.4: Nữ cán lãnh đạo, quản lý. .. Đảng cấp Bảng 2.5: Cán nữ lãnh đạo, quản lý ban Đảng tỉnh Tuyên Quang Bảng 2.6: Cán nữ tham gia lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, cấp huyện Bảng 2.7: Cán nữ tham gia lãnh đạo, quản lý sở, ban, ngành cấp... đề lý luận chất lượng cán nữ lãnh đạo quản lý cấp tỉnh, cấp huyện, như: khái niệm, đặc điểm, vai trò cán nữ lãnh đạo, quản lý; khái niệm, tiêu chí đánh giá chất lượng cán nữ lãnh đạo, quản lý;