5. Kết cấu của luận văn
4.4.1. Tiếp tục nâng cao nhận thức, đổi mới quan điểm về bình đẳng giới và
Dƣới sự lãnh đạo của Đảng, các cấp ủy, cơ quan, ban, ngành, đoàn thể tập trung quán triệt nghiêm túc và sâu sắc các quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách của Nhà nƣớc, các nghị quyết của Tỉnh ủy và kế hoạch, chính sách của Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác cán bộ nữ, làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức về bình đẳng giới trong công tác cán bộ nói chung, công tác cán bộ nữ nói riêng. Từ đó nâng cao trách nhiệm, tạo sự thống nhất trong các cấp ủy đảng, các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể về công tác cán bộ nữ.
Bên cạnh việc nhận thức đúng đắn về bình đẳng giới, các cấp, các ngành và toàn xã hội cần tiếp tục quan tâm hơn nữa tới thiên chức làm mẹ, nuôi dạy con cái, chăm sóc và giữ lửa cho gia đình của phụ nữ, để từ đó đánh giá công bằng hơn đối với cán bộ nữ, nhất là cán bộ nữ LĐQL. Theo đó, trƣớc hết ngƣời đứng đầu các cơ quan, đơn vị phải nhận thức sâu sắc tầm quan trọng của bình đẳng giới trong công tác cán bộ, qua đó nâng cao trách nhiệm, lãnh đạo thực hiện tốt chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng về công tác cán bộ nữ một cách hiệu quả nhất. Tiếp đến, các đoàn thể trong cơ quan, đơn vị chấp hành nghiêm các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về công tác cán bộ nữ, quan tâm đến phụ nữ, giúp đỡ chị em hoàn thành nhiệm vụ. Đặc biệt nam giới - một nửa của xã hội, là ngƣời sát cánh bên cán bộ nữ trong mọi hoạt động của cơ quan, đơn vị cần nhận thức đầy đủ, đúng đắn về bình đẳng giới, quan tâm giúp đỡ cán bộ nữ. Có nhƣ vậy mới tạo sự chuyển biến tích cực trong việc đánh giá, đề bạt, cất nhắc cán bộ nữ, tôn trọng cán bộ nữ ở mọi vị trí, nhất là vị trí LĐQL.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Đẩy mạnh bồi dƣỡng, nâng cao nhận thức giới cho cán bộ đảng viên, đặc biệt là cán bộ LĐQL, cán bộ hoạch định chính sách các cấp thông qua các hình thức khác nhau (đƣa vào nội dung đào tạo, tập huấn, hội nghị, hội thảo...).
4.3.2. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác cán bộ nữ
Tiếp tục tăng cƣờng sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác cán bộ nữ. Theo đó, cần xây dựng kế hoạch và có chỉ tiêu cụ thể đối với từng đơn vị về tỷ lệ cán bộ nữ trong quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng cán bộ, đảm bảo tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy, đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND các cấp và các vị trí LĐQL theo quy định hoặc cao hơn quy định của Trung ƣơng. Trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các cấp ủy cần thể hiện rõ quan điểm, đơn vị nào có tỷ lệ nữ là LĐQL thấp hoặc không quy hoạch cán bộ nữ vào cấp ủy thì kiên quyết chỉ đạo thực hiện rà soát, bổ sung.
Bên cạnh đó cần quan tâm phát hiện, lựa chọn cán bộ nữ để quy hoạch, đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm. Tăng cƣờng công tác luân chuyển cán bộ để đào tạo, rèn luyện, bồi dƣỡng, kinh qua công tác thực tiễn ở cơ sở, đồng thời nghiên cứu để có chế độ, chính sách phù hợp đối với cán bộ nữ trong luân chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng. Quan tâm đến công tác phát triển đảng viên nữ trong đoàn viên trẻ ƣu tú ở các trƣờng học cũng nhƣ các địa phƣơng, vì đây là một trong những điều kiện cần thiết khi đƣa vào cơ cấu cán bộ quản lý, lãnh đạo và chuẩn bị đƣa đi đào tạo cán bộ nguồn. Đặc biệt cần chú ý tới việc tạo điều kiện, cơ hội cho phụ nữ tham gia vào các khoá đào tạo về lý luận chính trị, quản lý Nhà nƣớc và kiến thức chuyên môn cũng nhƣ việc tham gia hoạt động xã hội. Xây dựng cơ chế đảm bảo thực hiện có hiệu quả công tác cán bộ nữ nói chung, cán bộ LĐQL nói riêng.
4.4.3. Tổ chức thực hiện nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng về công tác cán bộ nữ
Với tầm nhìn chiến lƣợc, Đảng ta đã đƣa ra những chủ trƣơng, đƣờng lối đúng đắn về công tác cán bộ nữ. Theo đó, các địa phƣơng trong cả nƣớc cần có giải pháp đồng bộ để thực hiện hiệu quả những chủ trƣơng, đƣờng lối đó.
a) Thực hiện tiêu chuẩn hóa cán bộ nữ
Chuẩn hóa là quá trình xác lập chuẩn cho đối tƣợng. Để thực hiện chuẩn hóa cần xây dựng tiêu chuẩn. Chuẩn của cán bộ nữ là những tiêu chuẩn do cấp quản lý cán bộ đề ra, bao gồm một hệ thống những tiêu chí về trình độ chuyên môn, về phẩm chất đạo đức, về năng lực công tác, về trình độ lý luận, về cơ cấu... đảm bảo cho đội ngũ cán bộ nữ thực hiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, tiêu chuẩn chung cho cán bộ đã đƣợc Nghị quyết Trung ƣơng 3 (khóa VIII) xác định:
Có tinh thần yêu nƣớc sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quả đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc.
Cần, kiệm, liên, chính, chí công vô tƣ. Không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng. Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, đƣợc nhân dân tín nhiệm.
Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đƣờng lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nƣớc; có trình độ văn hóa, chuyên môn, đủ năng lực và sức khỏe để làm việc hiệu quả, đáp ứng với nhiệm vụ đƣợc giao.
Các tiêu chuẩn đó có quan hệ mật thiết với nhau. Coi trọng cả đức và tài, đức
là gốc (Đặng Xuân Kỳ (chủ biên), 1995).
Trong xây dựng tiêu chuẩn cho cán bộ nữ lãnh đạo tỉnh Tuyên Quang cần căn cứ vào những tiêu chuẩn nêu trên, đồng thời căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ chính trị của từng ngành, từng vùng, từng địa phƣơng, đơn vị. Tiêu chuẩn phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức, từng chức danh trong hệ thống chính trị và phải đặt trong tổng thể chiến lƣợc cán bộ của Tỉnh. Nội dung tiêu chuẩn phải toàn diện, đảm bảo yêu cầu cơ bản về trình độ chuyên môn, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong. Trong đó, phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng là tiêu chuẩn đầu tiên để xem xét, đánh giá cán bộ nữ, trong đó có nữ LĐQL.
Với tƣ cách là ngƣời cán bộ, đi sâu, đi sát nhân dân, đem chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng tuyên truyền trong nhân dân và cùng nhân dân thực hiện, cán bộ nữ lãnh đạo quản lý tỉnh Tuyên Quang phải thật sự nhạy bén, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có khả năng tuyên truyền, thuyết phục nhân dân, biết lắng nghe ý kiến của nhân dân, học hỏi nhân dân. Đi đôi với phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, phải có trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, am hiểu pháp luật, có năng lực LĐQL nhằm thực hiện hóa quan điểm của Đảng, vƣợt qua mọi khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao. Trong quá trình đó, ngƣời cán bộ nữ LĐQL làm giàu thêm năng lực công tác và kinh nghiệm thực tiễn, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trƣớc Đảng và nhân dân, biết tổ chức công việc một cách khoa học, hợp lý, dân chủ, khách quan.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
http://www.lrc-tnu.edu.vn/
b) Đánh giá, bố trí, sử dụng và quy hoạch cán bộ nữ đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đội ngũ cán bộ nữ trong thời kỳ đổi mới
Điều tra, khảo sát, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ nữ là việc làm hết sức quan trọng trong công tác cán bộ nữ. Đánh giá đúng cán bộ mới có căn cứ khoa học, khách quan để quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng đúng cán bộ. Nếu không đánh giá đúng dễ dẫn đến sai lầm, chủ quan duy ý chí trong quy hoạch, đào tạo, sử dụng cán bộ.
Để đánh giá đúng cần xây dựng tiêu chuẩn cán bộ nữ LĐQL theo các tiêu chuẩn của cán bộ nói chung, đồng thời có nghiên cứu đến những tiêu chuẩn và điều kiện đặc thù của cán bộ nữ: tuổi đề bạt, điều kiện công tác, gia đình... Đây là khâu khó nên cấp ủy các cấp cần tập trung nghiên cứu, xây dựng các tiêu chí đánh giá phù hợp, đồng thời tổ chức đánh giá theo quy chế, quy trình chặt chẽ. Gắn đánh giá với phê bình, tự phê bình, với quản lý cán bộ, đảng viên.
Bố trí cán bộ cũng là một khâu quan trọng trong công tác cán bộ, theo đó phải xuất phát từ việc mà đặt ngƣời, chứ không từ ngƣời mà sắp xếp công việc. Phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức, tiêu chuẩn đối với từng chức danh và kết quả đánh giá cán bộ (đánh giá cán bộ nữ phải tính cả việc sinh con và nuôi con trong gia đình...) để bổ nhiệm đúng chỗ, đúng lúc, đúng sở trƣờng. Tránh bố trí cán bộ nữ để có đủ cơ cấu mà không quan tâm đến chuyên môn cán bộ đó đƣợc đào tạo và bố trí ở lĩnh vực mà họ chƣa am hiểu.
Mạnh dạn bố trí những cán bộ nữ đã đƣợc rèn luyện, thử thách, đƣợc đào tạo và có đủ tiêu chuẩn vào các chức danh LĐQL thích hợp. Trong trƣờng hợp có cán bộ nam và cán bộ nữ có đủ tiêu chuẩn và điều kiện nhƣ nhau thì phải ƣu tiên bổ nhiệm cán bộ nữ trƣớc.
Bảo đảm sự ổn định, kế thừa và phát triển đội ngũ cán bộ nữ một cách vững chắc: ở nơi nào có cán bộ nữ nghỉ hƣu hoặc luân chuyển thì phải đƣợc thay thế bằng cán bộ nữ; một cán bộ nữ LĐQL khi nghỉ hƣu phải giới thiệu đƣợc 2 đến 3 cán bộ nữ dự nguồn.
Để có đƣợc cán bộ nữ LĐQL, cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị đề xuất nhân sự phải có quan điểm đúng đắn về sử dụng cán bộ nữ. Đối với những trƣờng hợp cán bộ nữ xuất sắc, có thể đề bạt vƣợt cấp. Nhất là, phải chú ý đến tình hài hòa giới trong tập thể lãnh đạo...
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Quy hoạch cán bộ nữ là một trong những bộ phận quan trọng trong công tác cán bộ nữ nhằm tạo nguồn cán bộ nữ LĐQL. Do đó, cần khảo sát, đánh giá toàn diện thực trạng đội ngũ cán bộ nữ LĐQL các cấp, các cơ quan, đơn vị để có hƣớng quy hoạch đối với cán bộ nữ.
Căn cứ để xây dựng quy hoạch là: thực trạng đội ngũ cán bộ nữ; yêu cầu về số
lƣợng, cơ cấu và chất lƣợng cán bộ của từng thời kỳ; yêu cầu xây dựng Đảng, các
đoàn thể; yêu cầu xây dựng bộ máy nhà nƣớc và quy hoạch phát triển KT-XH của
tỉnh, huyện và các sở, ban, ngành trong từng thời kỳ. Các căn cứ này sẽ tạo cơ sở
cho việc dự báo nhu cầu cán bộ (cả số lƣợng và chất lƣợng) của từng thời kỳ, từ dự
báo để xây dựng quy hoạch.
Nội dung của quy hoạch cán bộ bao gồm: các chức danh, số lƣợng từng chức danh, nguồn ở đâu và là ai? Những tiêu chuẩn cần và đủ của mỗi chức danh. Trên cơ sở nguồn và tiêu chuẩn, cần xác định rõ và đúng những nội dung cần đào tạo, cần bồi dƣỡng và những bƣớc đi để thực hiện quy hoạch; các giải pháp cần và đủ để thực hiện quy hoạch; dự kiến các khả năng chuyển hóa trong quá trình chuyển hóa đội ngũ cán bộ và các giải pháp khi khả năng này hay khả năng kia có thể xảy ra.
Trên cơ sở các nội dung của quy hoạch cán bộ, cần xây dựng quy hoạch cán bộ nữ theo tinh thần nghị quyết của trung ƣơng và chiến lƣợc cán bộ của Tỉnh, xem đó là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của công tác cán bộ nữ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Trong quy hoạch cần thể hiện rõ tính liên tục, kế thừa, phát triển và trẻ hóa đội ngũ cán bộ nữ. Từng bƣớc chủ động trong công tác quy hoạch, đáp ứng nhiệm vụ trƣớc mắt và lâu dài, đảm bảo tỷ lệ cán bộ nữ phải đạt từ 30% trở lên, tỷ lệ nữ có cơ cấu hợp lý tùy theo từng cơ quan, đơn vị sử dụng.
Quy hoạch cán bộ nữ là sản phẩm của tƣ duy và nhận thức chủ quan của con ngƣời, khó có thể thành công 100%. Do vậy, quy hoạch phải đƣợc xem xét trong diễn biến thực tế để bổ sung, điều chỉnh kịp thời. Tránh quy hoạch treo, quy hoạch hình thức. Đƣa ra ngoài quy hoạch những cán bộ nữ không đủ điều kiện, tiêu chuẩn và không đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn công tác, tha hóa, biến chất về đạo đức, lối sống. Quy hoạch cán bộ nữ là cơ sở để xây dựng chiến lƣợc đào tạo tiếp theo cho các chức danh chủ chốt. Do đó, sau khi quy hoạch cần tiếp tục đào tạo, bồi dƣỡng nhằm chuẩn hóa và nâng cao kiến thức cho cán bộ nữ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ở những vị trí cao hơn. Đối tƣợng quy hoạch là những cán bộ nữ trẻ có năng lực, triển vọng, có lý lịch rõ ràng, phẩm chất đạo đức trong sáng, có trình độ chuyên môn, năng lực công tác, năng lực quản lý.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Quy hoạch cán bộ nữ không phải một lần là xong, vì số lƣợng cán bộ nữ trong các cơ quan, đơn vị luôn có sự biến động do tuyển dụng, thuyên chuyển công tác, luân chuyển cán bộ, nghỉ hƣu, bổ nhiệm... Do đó, cần phải thƣờng xuyên kiểm tra, bổ sung, điều chỉnh kịp thời trong công tác quy hoạch cán bộ. Định kỳ hàng năm phải xem xét đánh giá công tác quy hoạch, vì có ngƣời đƣa vào quy hoạch nhƣng không phát triển đƣợc, ngƣợc lại có ngƣời không đƣa vào quy hoạch nhƣng qua thực tiễn công tác phát huy đƣợc khả năng vƣợt trội. Tổ chức thực hiện quy hoạch gắn với việc đánh giá, đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển và bổ nhiệm cán bộ nữ.
Vấn đề quan trọng là để quy hoạch cán bộ nữ có chất lƣợng là cần thực hiện một cách dân chủ và phát huy vai trò của các đoàn thể chính trị - xã hội, của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân nơi cƣ trú; lắng nghe ý kiến của quần chúng thông qua hình thức lấy phiếu tín nhiệm, nhận xét, đánh giá cán bộ hàng năm, sinh hoạt đảng, đấu tranh tự phê bình và phê bình.
Các cấp ủy đảng và chính quyền cần coi trọng công tác quy hoạch cán bộ nữ để đáp ứng yêu cầu phát triển đội ngũ cán bộ nữ LĐQL thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Công tác quy hoạch cần triển khai đồng bộ, đảm bảo dân chủ, chặt chẽ, đúng nguyên tắc. Đảm bảo những ngành, lĩnh vực có nhiều cán bộ nữ thì cần có cán bộ LĐQL là nữ nhƣ Giáo dục, Y tế .v.v...
Bên cạnh đó, các cấp ủy cần chủ động và quyết tâm thực hiện việc tạo nguồn cán bộ nữ. Tăng cƣờng cán bộ nữ bắt nguồn từ "sâu rễ, bền gốc" , theo đó cần chú trọng phát triển đảng viên nữ, bởi tăng cƣờng phát triển đảng viên nữ là biện pháp quan trọng, có ý nghĩa trong việc tạo nguồn cán bộ nữ.
Công tác tạo nguồn cán bộ nữ cần đƣợc đặt trong chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực của Tỉnh. Tuyển dụng cán bộ vào các cơ quan đảng, cơ quan quản lý nhà nƣớc, các đơn vị sự nghiệp, các doanh nghiệp, các đoàn thể cần đảm bảo tỷ lệ nữ đƣợc tuyển dụng từ 30% trở lên. Quan tâm tuyển dụng lao động nữ có trình độ đại học, trên đại học, là con em gia đình có công với cách mạng, con em dân tộc thiểu số, công nhân, tôn giáo..., nên ƣu tiên tuyển dụng nữ sinh viên ƣu tú đã tốt nghiệp
